Download - Sistema político de Brasil
Sistema político
de BrasilDr. Javier G. Marín
Mapa político y densidad de población de la República Federal del Brasil
Datos
Población: 210 millones de hab.
Superficie: 8.514.877 km2
Densidad: 23,61 hab/km2
PIB (nom.): 2.246.037 mill. $
PIB/pc (nom.): 11.172 $
IDH: 0,744 (alto)
Gini: 0,54 (146 de 160)
São Paulo (San Pablo)
ÍndicesMedida Nombre y año del informe Indicador Puntuación, ranking y
clasificación
Derechos políticos y libertades Freedom House
2014
DP: derechos políticos
LC: Libertades civiles
2 Libre
LC:2
DP: 2
Consolidación de instituciones
democráticas y autoritarias
Polity IV
2010
Democracy: consolidación
instituciones democráticas
Autocracy: consolidación autoritaria
Polity: síntesis de ambas
Democracy: 8
Autocracy: 0
Polity: 8
(+10 muy democrático, -10 muy
autoritario)
Clasif: Democracia (6 a 9)
Percepción de la corrupción Transparency International
Corruption Perception Index
2014
CPI: percepción de la corrupción CPI: 43
(1 muy corrupto a 100 nada
corrupto)
ránking: 69/175
Corrupto
Manejo del cambio político y
económico
Bertelsmann Transformation Index
(BTI)
2014
MI: Management Index, calidad de
gestión del cambio
MI: 7,30/10
Ranking:3/129
Buen manejo
Democracia, incluyendo status de
la prensa y corrupción
World Democracy Audit World Democracy Ranking: incluye
libertades, prensa y corrupción
WDR: 52/150
Libertad prensa: 56/150
Corrupción:54/150
3ª división de 4
BTI Brasil 2014
Vídeos
Guerra y Paz en la Favela Olímplica (RTVE, en portada):
http://www.rtve.es/alacarta/videos/en-portada/portada-guerra-paz-favela-olimpica/1702529/
Discurso Roussef:
http://www.youtube.com/watch?v=xOWLle-WdXs
1.Introducción
2.La Constitución
3.Ejecutivo
4.Legislativo
5.Judicial
6.Federalismo
7.Partidos y elecciones.
8.Desafíos
Esquema
Introducción
Introducción• 1822: Ruptura de los lazos con la metrópoli.
• Etapa Imperial: 1834-1889
• Constitución de 1824 (Dom Pedro I)
▪ Incluye el poder “moderador”
• Brasil se mantiene unido por tres factores:
▪ La reorganización del Ejército como instrumento de unidad nacional.
▪ El fantasma de las revueltas de esclavos
▪ Las élites veían en el Estado el garante de sus privilegios.
• Ley de la Tierra (1850) establece el régimen actual de propiedad de la tierra al obligar a su compra.
• 1850: fin del comercio de esclavos
• 1888: fin de la esclavitud
Introducción• Periodo republicano: 1889-1924 primera república.
■ Constitución de 1891:• Creación de los Estados Unidos del Brasil
• Presidencialismo y federalismo.
• Federalismo moderado pero posteriormente ampliado: presidentes, ejércitos regionales, fiscalidad.
• Presidente elegido por voto directo descubierto
• Se convierte al ejército en garante de los tres poderes constitucionales.
La primera república tuvo su fin en 1930 con la llegada de Getulio Vargas,
apoyado por un levantamiento en contra de las élites republicanas
Introducción
La Nueva República 1930-1945Gobierno provisional 1930-1937
Constitución de 1934:Tendencia centralistaReforzamiento de las instituciones liberal democráticas. Voto femenino.Bicameralismo: cámara territorial y poblacional
Estado Nuevo 1937-1945Constitución de 1937:
Golpe de Estado de Getulio VargasRégimen corporativistaProhibición de la competencia partidistaDictadura
Introducción
Segunda República (1945-1964)
Golpe de Estado en 1945 con intenciones
redemocratizadoras
Constitución de 1946
Parecida a la de 1934 aunque más perfeccionada
No se toca la propiedad de la tierra
IntroducciónGobiernos militares (1964-1985)
Polarización en 1960, modelo económico fracasado, tensiones sociales.
Movimiento militar en 1964.
No hay cambio constitucional aunque no se cumplía la de 1946.
Se concentran los poderes en el Ejecutivo (Acta institucional nº 1). Congreso
decorativo.
Actas Institucionales de contenido constitucional (nº 4)
Constitución de 1969, enmienda de 1967 pero que restringe todo tipo de
libertades, censura, etc.Bipartidismo artificial:
Alianza Renovadora Nacional (ARENA): miembros de la UDN y PSD
Movimento Democrático Brasileiro (MDB): MIEMBROS DEL PTB
Introducción
Tercera República (1985-).
Elecciones en 1985: victoria de un candidato
civil (Tancredo Neves)
Asamblea Constituyente en 1988
Período democrático.
Introducción• TRANSICIÓN POLÍTICA: 1979-1989
■ La asunción del Gral. Joao Baptista Figueiredo de la Presidencia y su compromiso con la democracia. 1979-1985: ARENA
■ Amnistía política■ Reforma de la normativa de los partidos políticos:
• Partido Democrático Social (PDS): miembros de ARENA
• Partido do Movimento Democrático Brasileiro (PMDB)
• Partido dos Trabalhadores (PT)
• Partido Trabalhista Brasileiro
• Partido Democrático Trabalhista
• Partido Popular
■ Elecciones en 1985: victoria de un candidato civil (Tancredo Neves)
■ Asamblea Constituyente en 1988: Nueva Constitución■ Elección directa del 1er Presidente bajo la Constitución de 1989José SARNEY 1985-1990: PMDB
Polity IV
La Constitución
La Constitución
CONSTITUCIÓN DE 1988
De redacción parcialmente inacabada
(disposiciones transitorias)
Corte social
7 de septiembre de 1993: plebiscito
república vs. monarquía
presidencialismo vs. parlamentarismo
La ConstituciónCaracterísticas:
Formal, Escrita, Promulgada, Rígida, Analítica y Dogmática
Muy amplia:Derechos y deberes individuales y colectivos (art. 6 y 7)
Gasto público en materia de seguro de desempleo, salario mínimo, jubilación.
Seguridad Social (art. 194)
Función social de la propiedad (art. 170)
...
La Constitución
Séptima constitución en Brasil.
Objetivo: terminar con el período militar.Garantizar libertades civiles y políticas, con penas muy severas.
Limitar el papel del Estado en la restricción de libertades.
Herramientas constitucionales para bloquear golpes de Estado.
Herramientas de participación directa: plebiscito,referéndum e iniciativa
legislativa popular (art. 14).
Voto obligatorio entre 18 y 70 años, facultativo desde los 16, más de 70 y
analfabetos. No pueden votar los militares reclutados en servicio.
La Constitución
Enmiendas:Procedimiento:
Propuesta por ⅓ de la Cámara de Diputados o del Senado Federal, o por el Presidente de la República o
por más de la mitad de los legislativos de los estados.
Aprobación: ⅗ de las cámaras en dos turnos de votación
Limitación: Cláusulas pétreas (art. 60.4): federalismo; voto directo, secreto, universal y periódico;
separación de poderes y derechos y garantías individuales.
Revisión constitucional: 6, debido a las disposiciones constitucionales transitorias de
obligada revisión.
Enmiendas ordinarias: 89, debido a la extensión de las descripciones
constitucionales (p.e la enmienda 11, de 1996 permite la matrícula de alumnos
extranjeros en universidades así como la contratación de profesores no brasileños).
Ejecutivo
Esquema del sistema político de Brasil
Pueblo
Presidente Cámara Senado
LegislativoVicepresidente
Plaza de los tres poderes, Brasilia
El Ejecutivo
Ejecutivo
El Ejecutivo está encarnado en un Presidente y
sus ministros de Estado.
El Presidente y el Vicepresidente son elegidos
en la misma papeleta electoral mediante
sufragio universal a dos vueltas.
Ejecutivo monista
Ejecutivo
Mandato de 4 años (antes de 1994 de 5)
Posibilidad de una reelección consecutiva pero
sin límite de mandatos (antes de 1997 no
consecutivas)
El Presidente debe ser brasileño de nacimiento
y de más de 35 años de edad.
Debe ser miembro de un partido político
EjecutivoCompetencias (art. 84 CB):
Nombrar y separar a ministros
Jefe de la administración federal
Iniciativa legislativa
Sancionar, promulgar y publicar las leyes. También decretos.
Vetar las leyes.
Organizar la administración federal, cuando no suponga cambios presupuestarios, de nuevas
agencias o la extinción de las mismas.
Cabeza de la diplomacia, representante de Brasil en el exterior
Dirige la intervención federal en los estados (según CB)
Inaugurar la sesión legislativa con un informe sobre el estado de la nación.
Jefatura de las FAS
Indultos y reducción de penas.
Nombramiento de magistrados del Tribunal Federal Supremo, Tribunales Superiores, Gobernadores
de los territorios, Fiscal General, y otros cargos, con la aprobación del Senado.
Propone al legislativo los presupuestos
Medidas Provisórias: decretos con fuerza de ley por 60 días (+60).
EjecutivoSon de iniciativa privada del Presidente de la República las leyes que:
1. fijen o modifiquen los efectivos de las Fuerzas Armadas;
2. establezcan disposiciones sobre:
a. la creación de cargos, funciones o empleos públicos en la administración directa e institucional o el
aumento de su remuneración;
b. la organización administrativa y judicial, la materia tributaria y presupuestaria, los servicios públicos y
el personal de la Administración de los Territorios;
c. los funcionarios públicos de la Unión y de los Territorios, su régimen jurídico, la provisión de cargos,
estabilidad y jubilación de los civiles, y la jubilación y transferencia de los militares para la
inactividad;
d. la organización del Ministerio Público y de la Defensa de Oficio de la Unión, así como sobre normas
generales para la organización del Ministerio Público y de la Defensa de Oficio de los Estados, del
Distrito Federal y de los Territorios;
e. la creación, estructuración y atribuciones de los Ministerios y órganos de la Administración Pública
Ejecutivo
Control:
Acusación por ⅔ de la Cámara de Diputados,
juzgado por el Tribunal Federal Supremo en
caso de delitos comunes o por el Senado
Federal en caso de delitos de responsabilidad
política (art. 86)
Ejecutivo
Órganos asesores constitucionales:Consejo de la República:
Intervención federal
estado de defensa
estado de sitio y estabilidad de las instituciones democráticas
Consejo de Defensa NacionalDeclaración de guerra y seguridad nacional
En ambos hay miembros del Ejecutivo y Legislativo
Resultados elecciones presidenciales 2014
Voto en las presidenciales ponderado por PIB (The Economist)
Presidentes de Brasil desde 1985
Palácio do Planalto, Brasilia. Residencia oficial
El Legislativo
Legislativo
Congreso Nacional, bicameral (art. 44):Cámara de Diputados: poblacional corregido (513)
Mandato de 4 años
Senado Federal: territorial simétrico (3 por estado más el DF: 81)
Mandato de 8 años
Competencias exclusivas:Convocatoria de plebiscito
Aprobar el estado de defensa, intervención federal y estado de sitio
Reuniones anuales en dos períodos: febrero a junio y agosto a diciembre
Pueden convocar a los Ministros de Estado pero no hay control
Cámara de Diputados
Elección cada 4 años por sistema proporcional siendo la
circunscripción los estados. Número de miembros cambia
cos los censos cada 10 años (actualmente 513)
Representación asimétrica en la Cámara de Diputados:
ningún estado puede tener menos de 8 representantes ni
más de 70.
Sao Paulo: 41 millones de hab. 70 diputados
Amapá: 450 mil hab. 8 diputados
Cámara de Diputados
Competencias exclusivas:
Autorización del procesamiento del
Presidente ⅔ así como a los Ministros de
estado
Elección de los miembros del Consejo de
la República
Senado Federal81 senadores, 3 por estado y el DF.
Se renueva cada 4 años (⅓ o ⅔) mediante sistema mayoritario en cada
estado.
Competencias exclusivas:
Procesar y juzgar al Presidente y Vicepresidente y Ministros
Aprobación de la selección presidencial de magistrados para los
Tribunales Superiores, Gobernadores del Territorio, Banco Central,
Procurador General, misiones diplomáticas y operaciones de crédito
LegislativoProcedimiento legislativo simétrico entre ambas cámaras.
El Presidente tiene iniciativa en muchas materias.
También hay iniciativa legislativa por parte de los legislativos de los Estados e
iniciativa legislativa popular.
Si, al recibir un proyecto para sanción, el presidente de la República le juzgue
en su totalidad o en parte inconstitucional o contrario al interés público, puede
vetarlo e informar al Congreso sus razones. Corresponderá al Congreso votar
el veto en sesión conjunta y, para que se lo derroque haciendo prevalecer la
voluntad del Parlamento, es necesario que la mayoría de los parlamentarios de
ambas casas lo rechace.
Legislación
Congreso Nacional 2014
Senado Federal 15 grupos políticos Cámara de Diputados 21 grupos
políticos
Congreso Nacional, Brasilia
El poder judicial
El judicialSupremo Tribunal Federal: Cuestiones de inconstitucionalidad de la ley o un
acto normativo federal o estatal. 11 miembros nombrados por el Presidente y
aprobados por el Senado.
Consejo Nacional de Justicia (2004) Responsable del control externo judicial.
Supremo Tribunal de Justicia 33 miembros (mín.) nombrados por el Presidente
a propuesta del Senado (⅓ jueces federales, ⅓ jueces de apelación y ⅓
abogados y miembros del Ministerio Público Federal y del DF).
Tribunales Regionales Federales y otros.
Supremo Tribunal Federal
Federalismo
Estados de Brasil
Organización territorialBrasil comprende la Unión, los Estados, el DF y los Municipios (que son
autónomos, art. 18 CB).
Los Estados tienen sus propias constituciones y aquéllas competencias que no
estén prohibidas en la Constitución (federalismo residual).
Las instituciones de los estados tienen reconocimiento constitucional:Ejecutivos: Gobernador y Vicegobernador por sufragio directo (4 años)
Legislativos: Asambleas con diputados (3 x diputados del Estado), 4 años.
Las competencias de la Unión son muy extensas (arts. 21 y 22 CB)
Estados según partido del gobernador elegido
Partidos y Elecciones
Sistemas electoralesLas elecciones son cada 4 años el primer domingo de octubre (Legislativas y
Presidenciales y estaduales).
Presidenciales: mayoría absoluta en 1ª vuelta o simple en 2ª
Legislativas:
A. Diputados: proporcional, listas cerradas no bloqueadas siendo la
circunscripción cada estado (grandes circunscripciones). Se puede
votar por personas o por siglas. Coaliciones como lista única. Muy
proporcional.
B. Senadores: mayoritario uninominal o binomial.
Voto electrónico.
Artículo sobre el sistema electoral
Partidos con representación en las Cámaras
Sistema de PartidosCaracterizado por:
Predominio tradicional del Estado sobre los partidos
Peso de la política estatal
Legislación que favorece la indisciplina (hasta 2007)
Gran volatilidad electoral
Formato mayoritario para los cargos unipersonales
Resultado: sistema de partidos débil, muy numerosos (NEP mayor de toda
América), mayorías débiles.
Contenido altamente personalista de las candidaturas y de las campañas
donde el candidato sufraga parte de los gastos.
Sistema de partidos
Principal cleavage: izquierda-derecha.
izquierda: PCdoB, PSB, PDT, PPS y PT.
derecha: PP, DEM, PTC, y PR
Suelen presentarse en coaliciones.
Partido dos Trabalhadores
Surgido en 1980, principal partido de la oposición en los 90.
Triunfo en 2002, 2006, 2010 y 2014.
Origen sindical (CUT), de donde procedía Luiz Inácio Lula da Silva, pero
también en comunidades eclesiásticas influidas por la teología de la liberación
y grupos trotskistas, guevaristas o maoístas.
Partido disciplinado y programático.
Base electoral muy fuerte en Sao Paulo
Es de centro izquierda y se le considera como tal
Partido Movimento Democrático
Brasileiro (PMDB)
Proviene de los partidos creados durante la dictadura que
se convirtió en una amenaza para el régimen.
Llevó a su líder, Tancredo Neves, a la presidencia.
Con las políticas de Sarney perdió muchos apoyos y se
escindió el PSDB.
Es un partido de centro
Partido da Social Democracia Brasileira
(PSDB)
Partido de centro, nacido en 1988 de grupos opositores a
la dictadura militar.
Es el principal oponente del PT con el que tiene prohibido
colaborar en cualquier asunto.
Entre sus propuestas está la creación de un sistema
parlamentario.
Durante 1994-2002 fueron capaces de ganar la
presidencia con Fernando Henrique Cardoso
Desafíos