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DERECHO DEL COMERCIOINTERNACIONAL
Medidas de Defensa Comercial
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MEDIDAS DE DEFENSACOMERCIAL
Son instrumentos que utilizan lospases para hacer frente a las
prcticas desleales de comercio
internacional (dumping o subsidios)o a un incremento inusitado de las
importaciones (salvaguardias) que
afecten la industria local, resultandonocivas a la economa del pas
receptor de las importaciones
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MEDIDAS DE DEFENSACOMERCIAL
Bajo el marco normativo de la
OMC, existen una serie de
instrumentos tendientes aequiparar las condiciones de
competencia en el comercio
internacional de bienes.
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MEDIDAS DE DEFENSACOMERCIAL
Es posible otorgarle medidas de
defensa comercial a determinados
productos como proteccin
comercial.
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MEDIDAS DE DEFENSACOMERCIAL
Estas medidas de alivio comercial
slo pueden ser establecidas por
las autoridades competentes en
virtud de una investigacin
(procedimiento) mediante la cual se
determine la necesidad de
proteccin estatal.
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MEDIDAS DE DEFENSACOMERCIAL
El total de medidas impuestas a
nivel mundial en los ltimos aos
se ha reducido, aprecindose quelos pases en desarrollo se han
convertido en los principales
usuarios de este tipo de medidas
desde 1995.
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MEDIDAS DE DEFENSACOMERCIAL
Si bien hay una tendencia al inicio
de investigaciones en periodos de
crisis, debe tenerse en
consideracin que no todas lasinvestigaciones iniciadas tienen
como resultado la imposicin de
medidas, an cuando puedenrestringir el comercio el tiempo que
dure la investigacin.
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IMPLICACIONES DE LASMEDIDAS DE DEFENSA
COMERCIALCambio en la relacin entre el
estado y el sector privado.
Profesionalizacin de las
actuaciones: Solicitudes basadas en
argumentos y pruebas.
Anlisis de la autoridad de losdiferentes elementos (alto
estndar).
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Procedimientos que garantizan
derecho a la defensa de los
intereses de todos los que lomanifiestan.
Correccin de distorsiones en lacompetencia en caso de
dumping y subsidios.
IMPLICACIONES DE LASMEDIDAS DE DEFENSA
COMERCIAL
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Proteccin y generacin de
espacios para la aplicacin de
programas de ajuste y apoyo
competitivo a productores(salvaguardias).
Evaluacin y anlisis del interspblico.
IMPLICACIONES DE LASMEDIDAS DE DEFENSA
COMERCIAL
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Investigacin y anlisis de casos
para los que se debe seguir:
Acuerdos internacionales(OMC y regionales).
Jurisprudencia OMC.
Legislacin nacional (derechoadministrativo, procesal y
pruebas).
IMPLICACIONES DE LASMEDIDAS DE DEFENSA
COMERCIAL
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Investigacin sometida a revisin
y control nacional, supervisin
internacional.
IMPLICACIONES DE LASMEDIDAS DE DEFENSA
COMERCIAL
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MEDIDAS ANTIDUMPING
Sirven, como su nombre lo indica, para
contrarrestar el Dumping, prctica
comercial de carcter privado (no
gubernamental) mediante la cual los
productores de un pas (pas A)
exportan un producto a un determinado
pas (pas B) a un precio menor al quese venden un producto similar en su
mercado domstico.
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MEDIDAS ANTIDUMPING
Esta prctica puede serespecialmente perjudicial para los
productores del pas importador
(pas B) en el caso que unexportador (del pas A) venda un
producto por debajo del costo de
produccin, en virtud, por ejemplo,
a ganancias extraordinarias queobtenga en su mercado domstico.
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MEDIDAS ANTIDUMPING
Se trata de una competenciadesleal?
El acuerdo de la OMC no emite
ningn juicio. Se centra en la maneraen que los gobiernos pueden o no
reaccionar ante el dumping; esta-
blece disciplinas para las medidas
antidumping y a menudo se lo
denomina "acuerdo antidumping".
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MEDIDAS ANTIDUMPING
El GATT (artculo 6) autoriza a los
pases a adoptar medidas contra el
dumping. El acuerdo antidumping
aclara y ampla el artculo 6, y ambosfuncionan conjuntamente.
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MEDIDAS ANTIDUMPING
Permiten a los pases actuar de un
modo que normalmente vulnerara
los principios del GATT
de consolidacin de los arancelesy no discriminacin entre los
interlocutores comerciales.
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MEDIDAS ANTIDUMPING
Existen muchas maneras diferentes
de calcular si un determinado
producto es objeto de dumping engrado importante o slo
ligeramente. El acuerdo (GATT)
reduce la gama de posibles
opciones.
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MEDIDAS ANTIDUMPING
El principal de ellos se basa en elprecio del producto en el mercado del
pas del exportador. Cuando no puede
utilizarse ese mtodo, existen dosalternativas: el precio aplicado por el
exportador en otro pas o bien un
clculo basado en la combinacin de
los costos de produccin delexportador, otros gastos y mrgenes
de beneficio normales.
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MEDIDAS ANTIDUMPING
El acuerdo determina asimismo
cmo realizar una comparacin
equitativa entre el precio deexportacin y lo que sera un precio
normal.
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MEDIDAS ANTIDUMPING
El acuerdo establece que los
pases miembros deben informar al
comit de prcticas antidumpingacerca de todas las medidas
antidumping preliminares o
definitivas, pronta y
detalladamente.
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NORMAS DEL ACUERDOANTIDUMPING (OMC)
El art. 1 del acuerdo establece el prin-cipio bsico de que un miembro no
puede imponer una medida antidum-
ping a menos que determine, comoconsecuencia de una investigacin
realizada, que ciertas importaciones
son objeto de dumping y que existedao importante a una rama de
produccin nacional.
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NORMAS DEL ACUERDOANTIDUMPING (OMC)
El artculo 2 contiene normas
sustantivas aplicables a
la determinacin de la existencia de
dumping. Contiene disposicionesdetalladas para el clculo del valor
normal y del precio de exportacin,
as como algunos elementos de lacomparacin equitativa que debe
efectuarse.
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NORMAS DEL ACUERDOANTIDUMPING (OMC)
El artculo 3 del acuerdo contiene
normas aplicables a la determinacin
de la existencia de dao importante,
a causa de importaciones objeto dedumping. La definicin de dao
importante es la amenaza de dao o
el retraso importante en la creacinde una rama de produccin nacional.
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NORMAS DEL ACUERDOANTIDUMPING (OMC)
El art. 4 define la rama de produccinnacional que ha de tenerse en cuenta
a efectos de determinar la existencia
de dao y relacin causal. La ramade produccin nacional es el conjunto
de productores de un producto
similar como uno que sea idntico al
producto objeto de dumping u otroproducto que tenga caractersticas
muy parecidas.
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SUBVENCIONES Y MEDIDASCOMPENSATORIAS
Para que una contribucin
financiera sea una subvencin,
debe haber sido hecha por ungobierno o cualquier organismo
pblico, o siguiendo sus
instrucciones, en el territorio de un
miembro.
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La definicin de Subvenciones
incluye tres elementos bsicos:
i) Una contribucin financiera,
ii) De un gobierno o de cualquier
organismo pblico en el territorio
de un miembro y
iii) Que otorgue un beneficio.
SUBVENCIONES Y MEDIDASCOMPENSATORIAS
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Una contribucin financiera de ungobierno no es una subvencin si no
confiere un beneficio como en el de
una donacin en efectivo. En algunosotros, sin embargo, la cuestin del
beneficio resultar ms compleja. Por
ejemplo, cuando confieren un beneficio,
un prstamo, una aportacin de capital
o la compra de un producto por el
gobierno
SUBVENCIONES Y MEDIDASCOMPENSATORIAS
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El principio bsico es que una
subvencin que distorsiona la
asignacin de recursos en una
economa debera estar sujeta auna disciplina. Si una subvencin
est muy extendida en una
economa, se supone que no haydistorsin en la asignacin de
recursos.
SUBVENCIONES Y MEDIDASCOMPENSATORIAS
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El Acuerdo sobre Subvenciones yMedidas Compensatorias (acuerdo
SMC) trata dos cuestiones distintas
pero ntimamente relacionadas: lasdisciplinas multilaterales que rigen la
concesin de subvenciones, y la
aplicacin de medidas compensa-
torias para neutralizar el dao
causado por las importaciones
subvencionadas.
SUBVENCIONES Y MEDIDASCOMPENSATORIAS
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Los derechos o medidas
compensatorias constituyen un
instrumento unilateral que losmiembros pueden aplicar tras
haber investigado y determinado
que se cumplen los criterios
establecidos en el acuerdo SMC.
SUBVENCIONES Y MEDIDASCOMPENSATORIAS
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CATEGORAS DESUBVENCIONES
Subvenciones prohibidas:
Son subvenciones prohibidas
porque se establecen para influir enel comercio y, en consecuencia, es
muy probable que tengan efectos
desfavorables para los intereses deotros miembros.
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CATEGORAS DESUBVENCIONES
Pueden ser subvenciones
supeditadas de jure o de facto a los
resultados de exportacin, comocondicin nica o entre otras varias
condiciones (subvenciones a la
exportacin).
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CATEGORAS DESUBVENCIONES
O tambin pueden ser
subvenciones supeditadas al
empleo de productos nacionalescon preferencia a los importados,
como condicin nica o entre otras
varias condiciones (subvenciones
al contenido nacional).
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CATEGORAS DESUBVENCIONES
Subvenciones recurribles:
La mayor parte de las
subvenciones, como lassubvenciones a la produccin,
entran en la categora recurrible
las subvenciones recurribles noestn prohibidas.
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CATEGORAS DESUBVENCIONES
No obstante, si tienen efectos
desfavorables sobre los intereses
de otro miembro que pueden serimpugnadas en el marco de la
solucin de diferencias multilateral
o ser objeto de una medida
compensatoria.
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CATEGORAS DESUBVENCIONES
Hay tres tipos de efectos
desfavorables. En primer lugar,
el dao a una rama de produccin
nacional causado por lasimportaciones subvencionadas en el
territorio del miembro reclamante. Es
el nico fundamento para laadopcin de medidas
compensatorias.
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CATEGORAS DESUBVENCIONES
En segundo lugar, el perjuicio grave
que es consecuencia de efectos
desfavorables (por ejemplo,
desplazamiento de lasexportaciones) en el mercado del
miembro que concede la
subvencin o en el de un tercerpas.
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CATEGORAS DESUBVENCIONES
Finalmente, la anulacin o
menoscabo que surge casi siempre
cuando la subvencin socava elmejor acceso a los mercados que
supuestamente surge de una
reduccin del arancel consolidado.
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CATEGORAS DESUBVENCIONES
Subvenciones a la agricultura:Existen normas especiales para las
subvenciones a los productos agrope-
cuarios. Las medidas de ayuda internaque estn en plena conformidad con el
acuerdo sobre la agricultura no son
recurribles a nivel multilateral, aunque
tambin pueden dar lugar a la
aplicacin de derechos
compensatorios.
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CATEGORAS DESUBVENCIONES
Las medidas de ayuda interna
comprendidas en el
compartimento verde del acuerdosobre la agricultura no son
recurribles a nivel multilateral ni
pueden dar lugar a la aplicacin de
medidas compensatorias.
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La parte V del acuerdo SMC establececiertas prescripciones sustantivas que
se deben cumplir para imponer una
medida compensatoria, as comoprescripciones detalladas de procedi-
miento con respecto a la investigacin
en materia de medidas compensa-torias y la imposicin y mantenimiento
de dichas medidas.
SUBVENCIONES Y MEDIDASCOMPENSATORIAS
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El incumplimiento de las
prescripciones sustantivas o de
procedimiento de la parte V puedesometerse al mecanismo de
solucin de diferencias y servir de
fundamento para invalidar la
medida.
SUBVENCIONES Y MEDIDASCOMPENSATORIAS
NORMAS SUSTANTIVAS EN LAS
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NORMAS SUSTANTIVAS EN LASMEDIDAS COMPENSATORIAS
Un miembro no puede imponer una
medida compensatoria si no
determina la existencia
de importaciones subvencionadas,dao a una rama de produccin
nacional y una relacin
causal entre las importacionessubvencionadas y el dao.
NORMAS DE
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El acuerdo SMC contiene normas
detalladas sobre la iniciacin y
realizacin de las investigacionesen materia de medidas
compensatorias, la imposicin de
medidas provisionales y definitivas,
la utilizacin de compromisos, y la
duracin de las medidas.
NORMAS DEPROCEDIMIENTO EN LAS
MEDIDAS COMPENSATORIAS
NORMAS DE
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Un objetivo fundamental de estasnormas es asegurar la transparencia
de las investigaciones, que todas las
partes interesadas tenganoportunidad plena de defender sus
intereses, y que las autoridades
investigadoras expliquencorrectamente los fundamentos de
sus determinaciones.
NORMAS DEPROCEDIMIENTO EN LAS
MEDIDAS COMPENSATORIAS
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MEDIDAS DESALVAGUARDIA
Un miembro de la OMC puederestringir temporalmente las
importaciones de un producto
(adoptar medidas de salvaguardia)si las importaciones de ese producto
han aumentado en tal cantidad que
causan o amenazan causar dao a
una rama de produccin nacional. El
dao causado ha de ser grave.
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MEDIDAS DESALVAGUARDIA
Al preferir algunos gobiernos protegera las ramas de produccin nacional
mediante medidas de zona gris; es
decir, valindose de negociaciones
bilaterales celebradas al margen del
GATT, convencan a los pases expor-
tadores para que limitaran voluntaria-
mente las exportaciones o aceptaranotras frmulas de reparto de los
mercados.
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MEDIDAS DESALVAGUARDIA
Un incremento de las importacionesque justifique la adopcin de medidas
de salvaguardia puede ser un aumen-
to real de las importaciones (un au-
mento absoluto); o tambin un incre-
mento de la proporcin de las importa-
ciones de un mercado en proceso de
contraccin, aun cuando el volumende las importaciones no sea mayor
(aumento relativo).
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MEDIDAS DESALVAGUARDIA
Las ramas de produccin o las
empresas pueden solicitar la
adopcin de medidas desalvaguardia por sus gobiernos.
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MEDIDAS DESALVAGUARDIA
En principio, las medidas de
salvaguardia no pueden ir dirigidas
contra las importaciones de un
determinado pas.
Cuando un pas restringe las
importaciones para proteger a los
productores nacionales debe, enprincipio, dar algo a cambio.
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MEDIDAS DESALVAGUARDIA
Las exportaciones de pases en desa-rrollo estn protegidas en cierto grado
de medidas de salvaguardia, podrn
aplicarla a un producto procedente de
un pas en desarrollo si ste suministra
ms del 3% de las importaciones de
ese producto o si las importaciones
procedentes de los pases en desarro-llo representan ms del 9% de las
importaciones totales del producto en
cuestin.
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MEDIDAS DESALVAGUARDIA
El Comit de Salvaguardias de la
OMC supervisa y es responsable
de la vigilancia del cumplimiento delas obligaciones por parte de los
miembros.
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MEDIDAS DESALVAGUARDIA
Los gobiernos han de informar de
cada etapa de las investigaciones
en materia de medidas desalvaguardia y de la
correspondiente adopcin de
decisiones, y el comit ha de
examinar esos informes.
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MEDIDAS DESALVAGUARDIA
El Acuerdo sobre Salvaguardias
(Acuerdo SG) establece normas
para la aplicacin de medidas desalvaguardia de conformidad con el
artculo XIX del GATT de 1994.
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MEDIDAS DESALVAGUARDIA
En sus propias palabras, el acuerdoSG, que se aplica de manera explcita
a todos los miembros por igual, tiene
por objetivo:i. Aclarar y reforzar las disciplinas
del GATT, concretamente las de
su artculo XIX;
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MEDIDAS DESALVAGUARDIA
ii. Restablecer el control multilateral
sobre las salvaguardias y suprimir
las medidas que escapen a talcontrol; y
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MEDIDAS DESALVAGUARDIA
iii. Fomentar el reajuste estructural
por parte de las ramas de
produccin afectadasdesfavorablemente por los
aumentos de las importaciones,
para potenciar de esa manera lacompetencia en los mercados
internacionales.
S S G
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MEDIDAS DE SALVAGUARDIADEFINITIVAS - Arancelarias
Aparte de la prescripcin que lasmedidas de salvaguardia slo deben
aplicarse en la medida necesaria para
prevenir o reparar un dao grave y
facilitar el reajuste, el acuerdo no daorientaciones sobre cmo debe
establecerse el nivel de una medida
de salvaguardia en forma de unincremento del arancel por encima del
tipo consolidado.
MEDIDAS DE SALVAGUARDIA
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MEDIDAS DE SALVAGUARDIADEFINITIVAS Ajuste de
distribucin
Si la medida adopta la forma de
una restriccin cuantitativa, el nivel
establecido no debe ser inferior alnivel de las importaciones reales de
los tres ltimos aos
representativos, a menos que
exista una justificacin clara parafijar un nivel diferente.
MEDIDAS DE SALVAGUARDIA
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Se establecen tambin normas con
respecto a la distribucin de las
partes del contingente entre lospases proveedores sobre la base
de sus anteriores cuotas de
mercado.
MEDIDAS DE SALVAGUARDIADEFINITIVAS Ajuste de
distribucin
MEDIDAS DE SALVAGUARDIA
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Podr haber desviaciones de esos
niveles si:
i) las importaciones procedentes deciertos miembros han aumentado
en un porcentaje desproporcionado
en relacin con el incremento total
de las importaciones,
MEDIDAS DE SALVAGUARDIADEFINITIVAS Ajuste de
distribucin
MEDIDAS DE SALVAGUARDIA
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ii) los motivos para apartarse de la
regla general estn justificados, y
iii) las condiciones en que esto seha hecho son equitativas para
todos los proveedores del producto
en cuestin.
MEDIDAS DE SALVAGUARDIADEFINITIVAS Ajuste de
distribucin