Download - Revista digital de relaciones industriales
REPUBLICA BOLIVARIANA DE
VENEZUELA
MINISTERIO DE EDUCACIÓN
UNIVERSIDAD FERMÍN
TEORIADE LAS RELACIONES
INDUSTRIALES
REVISTA RELACIONES INDUSTRIALES
EN VENEZUELA
AGUIRRE MARYURI GUARAMATO NEILING
Solo aquellos que se atreven a tener grandes fracasos terminan
consiguiendo grandes éxitos
AGUIRRE MARYURI
GUARAMATO NEILING
ARTICULOS
1. Historia de las Relaciones Industriales en Venezuela 2. Relaciones Industriales consigue un espacio en Venezuela 3. Evolución de las Relaciones Industriales en Venezuela
ARTÍCULOS:
4-El Sistema Venezolano de las Relaciones Industriales 5-Hechos Transcendentales de las Relaciones Industriales en Venezuela.
TECNICO SUPERIOR UNIVERSITARIO EN ADMINISTRACIÓN RECURSOS HUMANOS.
TECNICO SUPERIOR UNIVERSITARIO EN ADMINISTRACIÓN RECURSOS HUMANOS.
Solo aquellos que se atreven a tener grandes fracasos terminan
consiguiendo grandes éxitos
EDITORIAL
En esta edición de la revista nos complace deleitar su lectura dos vías
principales se identifican para conocer la aparición de las RR.II. en nuestra
región latinoamericana. En primer lugar el advenimiento de las empresas
transnacionales que se instalaron en el mismo período de la economía
exportadora primaria.
La consolidación de las economías centrales en su desarrollo capitalista en
su necesidad de búsqueda de materias primas en nuestras regiones,
además requería el establecimiento de una organización de la producción,
que empleaba grandes contingentes de fuerza de trabajo bajo relaciones
de dependencia. En su mayor parte el advenimiento de estas inversiones
se asoció al establecimiento de la organización de la producción
identificada con el concepto de enclave2.
Cierto que este esquema productivo, no se extendió a los países de la
cuenca del Río Plata, pero las inversiones internacionales para la
explotación de productos primarios, igualmente desempeñaron el papel
de proponentes de las primeras propuestas asociadas a las RR.II. Al ocurrir
el desarrollo asociado a la industrialización sustitutiva, se extendieron a
los centros productivos creados, las prácticas gerenciales traídas por las
compañías extranjeras.
El mundo del trabajo es objeto de atención preferente por viejas y nuevas
disciplinas, comprensible por las múltiples dimensiones que el trabajo
presenta. También, es porque con el producto del trabajo nos
alimentamos, nos vestimos, y disponemos de casi todos los elementos
necesarios para la vida material y cultural. Con el trabajo se crea la
acumulación de capital, el cual luego se reproduce a una muy dinámica
escala con los recursos que ofrece el desarrollo del conocimiento,
convertido en tecnologías.
Solo aquellos que se atreven a tener grandes fracasos terminan
consiguiendo grandes éxitos
La explosión del pozo Barroso 2
en el año 1.915, descubre a
Venezuela ante el mundo como
una de las grandes potencias
petroleras, Promulgación de la
primera Ley del Trabajo, 1928
durante el régimen de Juan
Vicente Gómez.
En 1.936 se promulga la Ley del
Trabajo, la cual obligo a las
empresas a preparase para poder
cumplir con las disposiciones.
Se crea la carrera de Relaciones
Industriales, primero en la
Universidad de Carabobo, luego
en la Católica Andrés Bello.
Desde de 1.960, en adelante la
balanza comenzó a oscilar a favor
Del trabajo intelectual.
A principios de los setenta,
aparecen las técnicas más
sofisticadas en la Administración
de Personal vinculadas a la
Planificación del entrenamiento y
desarrollo del recurso humano.
El uso acelerado del computador
desde principio de los ochenta,
presionó el ritmo hacia una
economía basada en el
Conocimiento. A finales de los
ochenta en el marco de la
globalización y las nuevas
tecnologías, aparecen
herramientas como la calidad
total y posteriormente la
Reingeniería, como fenómeno
industrial japonés.
AGUIRRE MARYURI
HISTORIA DE LAS RELACIONES INDUSTRIALES EN VENEZUELA
Para poder entender las actuales
Relaciones Laborales en
Venezuela tenemos que entender
muy bien lo que ha venido
pasando a nivel político en las
últimas décadas.
A partir del año 1959 el país entra
en un periodo de democracia
representativa, después de décadas
de dictaduras militares.
La democracia venezolana, de
forma similar a otros países de la
región se basaba en un sistema
político soportado por el
bipartidismo.
Durante 40 años el gobierno se
alternó entre los dos principales
partidos políticos, Acción
Democrática (AD) de tendencia
social democrática, y COPEY de
tendencia social cristiana.
Los últimos años de la
democracia participativa trajeron
años muy inestables desde el
punto de vista político,
económico, y social.
Los partidos políticos fueron
burocratizándose, enfermándose
con el virus de la corrupción,
alejándose de las masas que les
daban sustento.
El movimiento sindical en
Venezuela, nunca ha sido
totalmente libre y autónomo,
sino por el contrario, siempre ha
estado muy vinculado a los
partidos políticos.
Solo aquellos que se atreven a tener grandes fracasos terminan
consiguiendo grandes éxitos
RELACIONES INDUSTRIALES CONSIGUE UN ESPACIO EN VENEZUELA
Solo aquellos que se atreven a tener grandes fracasos terminan
consiguiendo grandes éxitos
Antes de 1998 A partir de 1998
Entorno favorable hacia la empresa privada
Legislación equilibrada.
El Ministerio del Trabajo ejercía su función
de juez de las partes (trabajador empresa)
Lo común era un sindicato por empresa
Dirigentes sindicales experimentados y con
madurez.
Lo que negociaba o acordaba el sindicato
era aceptado por los trabajadores
En caso de paros, cierres ilegales los
funcionarios públicos actuaban
Las huelgas, paros, cierres si eran ilegales se
podían resolver por las vías legales
institucionales (inspectoría, tribunales etc.)
Cumpliendo las leyes, reglamentos y el
contrato colectivo se estaba blindado frente
al conflicto
El tema laboral era casi responsabilidad
única del área de relaciones laborales
Trabajador problemático, trabajador
negociado y despedido
Ataque permanente a la empresa privadas
Legislación leonina y punitiva.
El Ministerio del Trabajo a favor de los
trabajadores y sindicatos oficialistas.
El paralelismo sindical es lo común
Dirigentes sindicales inexpertos con
discurso “populista”
Los trabajadores empoderados y presionan
al sindicato
En caso de paros, cierres ilegales a la
empresa le cuesta obtener apoyo
Las huelgas, paros, cierres ilegales sólo se
resuelven negociando casi siempre en
condiciones adversas.
A pesar de cumplir leyes, reglamentos y el
contrato colectivo se generan conflictos
El tema laboral es estratégico y es
responsabilidad de distintas áreas.
Trabajador problemático, trabajador con
inamovilidad.
EVOLUCIÓN DE LAS RELACIONES INDUSTRIALES EN VENEZUELA
Solo aquellos que se atreven a tener grandes fracasos terminan
consiguiendo grandes éxitos
Todas las relaciones que se desarrollan entre individuos tiene lugar dentro de uno o varios contextos, los cuales tienen características específicas o particulares que influyen en gran medida determinan no solo el lugar y el momento en el que se gen eran dichas relaciones, sino también la manera como las mismas fluyen y se desarrollan, puesto que a partir de las libertades o limitaciones impuestas por dichos contextos, cada individuo puede ser capaz de establecer cual se la actitud o posición más conveniente a ser tomada ante el resto, en medio de una situación determinada.
Lo mismo ocurre dentro del sistema de relaciones industriales, debido a que en su estructura se encuentra constituido por un conjunto de contextos o entornos, los cuales influyen en las relaciones de los actores y en la manera como estos se relacionen entre sí, a partir de lo cual se generan acuerdos en relación a asuntos de carácter laboral.
Adicionalmente, los diversos elementos que caracterizan los contextos de un sistema de relaciones industriales, bien sea nivel micro o macro, pueden mantenerse estables o pueden sufrir variaciones entre un periodo de tiempo dado y otro de igual amplitud. L a magnitud de dichas transformaciones y el ritmo del cual se generan depende de elementos como la nuevas tecnologías, la globalización e internacionalización de mercados, las políticas implementadas en materia laboral, el nivel de desarrollo o estancamiento experimentado por la economía, entre otros. Tomando en cuenta lo expuesto es necesario especificar los diversos rasgos que conforman el sistema de relaciones industriales venezolano con la finalidad de establecer los rasgos característicos con lo cual se podrán conocer las transformaciones ocurridas en dicho contexto ya que nuestro país ha estado bajo el mando de diferentes jefes de estados cuyas maneras o políticas de conducción de la nación venezolana han dejado profundas huellas en lo que las relaciones de trabajo se refiere.
EL SISTEMA VENEZOLANO DE LAS RELACIONES INDUSTRIALES
GUARAMATO NEILING
EL SISTEMA VENEZOLANO DE LAS RELACIONES INDUSTRIALES
GUARAMATO NEILING
Solo aquellos que se atreven a tener grandes fracasos terminan
consiguiendo grandes éxitos
En el año 1994 Venezuela estuvo marcado por cambios
transcendentales en el contexto de las relaciones laborales, productos
de las ideas, lineamientos, pensamientos y actuaciones de un gobierno
con características particulares, en cambio en el año 1998 existieron
diversidad de acontecimientos los cuales determinaron las
características del contexto de las relaciones industriales venezolano.
Hechos como el incremento general de precios con el incremento de
los niveles inflacionarios y de la merma de los salarios percibidos por
los trabajadores así como también el aumento del desempleo, la
implementación de un régimen de control de cambio con el objeto de
mantener el precio del bolívar e incrementar reservas monetarias
debido a la creciente fuga de capitales, el control de precios para
artículos básicos y servicios; la creación de ciertos impuestos como el
impuesto al débito bancario y el impuesto al consumidor suntuario, la
puesta en práctica por el gobierno nacional de la denominada agenda
Venezuela, y la adopción del tripartimos como mecanismo de diálogo
y concertación entre los actores del sistema para negociar o resolver
asuntos laborales de interés son parte de los elementos que
caracterizaron el desenvolvimiento del contexto del sistema de
relaciones industriales venezolano para el momento.
HECHOS TRANSCENDENTALES DE LAS RELACIONES INDUSTRIALES EN VENEZUELA
Solo aquellos que se atreven a tener grandes fracasos terminan
consiguiendo grandes éxitos
Estamos en la celebración del año jubilar de los estudios de Relaciones Industriales
en la Universidad de Carabobo, cincuenta años han transcurridos desde la creación
del Departamento en 1963 para encarar estos estudios, que pocos años más tarde
devino en Escuela, en el marco de la Facultad de Ciencias Económicas y Sociales.
Para entonces estábamos en pleno despegue de la industrialización por
sustitución de importaciones. El Estado Carabobo a través de sus líderes, jugó un
papel protagónico en gestionar la aprobación de políticas públicas, que
favorecieran la instalación de plantas industriales en su suelo.
El antecedente de esta denominación para una disciplina profesional en
Venezuela, no pasaba de las denominaciones que para entonces habían logrado
establecerse en las compañías petroleras y otras pocas empresas mineras e
industriales. Ellas asignaban esta denominación, a sus funciones de gestión del
personal y relaciones gerenciales con los sindicatos.
Para entonces en la Universidad de Carabobo las carreras existentes eran con una
abierta orientación empresarial, sin espacios para desarrollar ejercicios académicos
que reconocieran que se trata de una relación bilateral de las empresas con los
trabajadores y sus organizaciones. Por tanto es razonable deducir que la
denominación de Relaciones Industriales, no guarda una relación con la literatura
ya existente, de origen fundamentalmente anglosajona, que asignaba la
denominación de RRII al estudio de la dinámica, controversial y compleja relación
de empresas y trabajadores organizados, en el marco de la búsqueda de sociedades
más justas, participativas y mejoramiento del bienestar colectivo. Además en la
academia venezolana no se habían promovido estos estudios en el resto de las
universidades existentes, aunque ha de señalarse que la iniciativa de la UC es
coincidente con iguales propósitos en la Universidad Católica “Andrés Bello”.
CINCUENTA AÑOS DE ESTUDIOS DE RELACIONES INDUSTRIALES Y ASUNTOS PENDIENTES
HECTOR LUCENA
Solo aquellos que se atreven a tener grandes fracasos terminan
consiguiendo grandes éxitos
Las Relaciones Laborales o de Trabajo tienen dos características centrales que son universales. Una, es
su carácter de construcción histórica; la otra, refiere a la relación de fuerzas que capital y trabajo
ponen en juego para modelarla, Con lo de la construcción histórica, se señala que en cada sociedad y
modelos productivos predominantes, se construyen los rasgos que van modelando el tipo de
relaciones o convivencia entre el capital y el trabajo. Esto se ve más claramente, por ejemplo al
observar que hay más semejanzas entre las relaciones laborales de Toyota y General Motors, como
empresas operando en Venezuela, que las semejanzas de las relaciones laborales predominando en los
países Japón, EEUU y Venezuela, los tres involucrados. El ejemplo del sector automotriz es
deliberado, porque es un sector que ha hecho intentos por globalizar sus sistemas productivos. Pero
no obstante ello, la manera como se relacionan las empresas y los trabajadores organizados, depende
mayormente del contexto local. Las empresas procedentes de los países desarrollados transfieren
prácticas operativas y administrativas, pero son más cautelosas en cuanto a transferir los modos como
se relacionan en sus países de origen con las organizaciones representativas de los trabajadores.
La otra característica central al funcionamiento de las Relaciones Laborales o de Trabajo, es que se
trata de una relación de fuerza entre capital y trabajo. Para empezar, es claro que no hay relaciones
laborales hasta tanto uno y otro no se reconozcan en tanto actores con capacidad para construir
reglas que faciliten la convivencia. Este proceso de reconocimiento no es gratuito, ya que empieza
por una relación en donde el capital no admite una convivencia distinta a la unilateralidad de sus
decisiones en el ámbito productivo. Tanto la construcción histórica como la relación de fuerzas, van
a ir llevando la unilateralidad a la bilateralidad en estas relaciones, en el sentido de que compete a
ambos la convivencia y sus reglas. Hasta aquí todo parece fácil de entender. El problema se
complejiza al tener presente al Estado. ¿En dónde se ubica su papel? Con el Estado hay dos cualidades
que han de estar en el análisis, una es su condición clásica de regulador de la relación capital y trabajo.
El otro papel, es el del Estado patrono o productor en muchos casos. La distinción viene a propósito
del hecho que las funciones clásicas estatales, constituyen un ámbito de las Relaciones de Trabajo con
características propias que también implican para su evolución el reconocimiento de que el Estado
patrono, provea o admita a quienes le sirven en su condición actores colectivos. El campo de la
Carrera Administrativa o del Estatuto de la Función Pública, no es ajeno a la relación de fuerzas entre
el Estado patrono y los trabajadores organizados en este ámbito. Cuando el Estado es patrono no por
las funciones de administrar las áreas clásicas estatales, sino que deviene en Estado patrono por ser
productor de bienes y servicios. Entonces se tiene al Estado además de Regulador, ahora Productor.
Es un doble papel que se presta al solapamiento de uno y del otro. Teóricamente este asunto se
resuelva cuando el Estado Productor se somete a las mismas reglas de funcionamiento a las cuales
está sometido el Privado Productor. Para los trabajadores el asunto de que la propiedad la tengan los
privados o la tenga el Estado, o sea mixta, no altera en su esencia la relación de poder en la cual está
inmerso, al menos para que en el ámbito productivo haya justicia, equidad y progresividad en las
condiciones de trabajo . Se entiende que el Estado propietario de una fábrica de tubos, de cemento, o
un supermercado, ha de fabricar esos productos o brindar esos servicios con el mayor esmero
productivo, para responderles a los accionistas que en este caso es toda la sociedad, y los trabajadores
han de hacer otro tanto, para lo cual aspiran que no se solapen las funciones del Estado Regulador
con la de Productor
RELACIONES LABORALES EVOLUCIÓN E INVOLUCIÓN
HECTOR LUCENA
Solo aquellos que se atreven a tener grandes fracasos terminan
consiguiendo grandes éxitos
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consiguiendo grandes éxitos
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