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Propuesta de Reforma de la Ley 30 de 1992
1. Planteamientos del Gobierno Nacional: ¿Necesidad, justificación y pertinencia?
2. ¿Qué cambia respecto de la Ley 30 de 1992?
Población 17 a 21 años y Tasa de cobertura educación superior
Po
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n 1
7 a
21
año
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17
a 21
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os
Tasa d
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cob
erturaTasa de coberturaTasa de cobertura
Población 17 – 21 añosPoblación 17 – 21 años
Crecimiento promedio Población 17 - 21 años 2002 – 2009: 1.4%
Incremento tasa de cobertura 2002 - 2009: 10.4%
Crecimiento promedio Población 17 - 21 años 2002 – 2009: 1.4%
Incremento tasa de cobertura 2002 - 2009: 10.4%
4.277.144
4.236.0863.839.783
50%
34,8%
24,4%
2.000.000
2.500.000
3.000.000
3.500.000
4.000.000
4.500.000
2002
2003
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0,0%
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40,0%
50,0%
60,0%
Población de 17 a 21 años Tasa de cobertura
Matrícula educación superior, 2002 – 2009 (Incluye SENA)
Nuevos cupos totales 2002 - 2009: 570.299
Nuevos cupos IES oficiales 2002 – 2009: 466.345 Nuevos cupos IES privadas 2002 - 2009: 103.954
Nuevos cupos totales 2002 - 2009: 570.299
Nuevos cupos IES oficiales 2002 – 2009: 466.345 Nuevos cupos IES privadas 2002 - 2009: 103.954
883.067
416.722
583.426687.380
1.000.148
1.570.447
0
200.000
400.000
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800.000
1.000.000
1.200.000
1.400.000
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1.800.000
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009*
Pública Privada Total
Matrícula pública, 2002 – 2009 (Incluye SENA)
Nuevos cupos educación superior pública 2002 - 2009: 466.345
Nuevos cupos SENA 2002 – 2009: 202.872 Nuevos cupos IES públicas 2002 - 2009: 263.473
Nuevos cupos educación superior pública 2002 - 2009: 466.345
Nuevos cupos SENA 2002 – 2009: 202.872 Nuevos cupos IES públicas 2002 - 2009: 263.473
416.722
883.067
52.550
255.422
627.645
364.172
0
100.000
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2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009*
Pública SENA IES públicas
Avances en las estrategias de ampliación de cobertura en educación superior
INDICADORES ICETEX 2006 2007 2008 2009
Porcentaje de estudiantes de educación superior financiados con crédito ICETEX (SIGOB)
12,4% 14,4% 11,3% 18,9%
Porcentaje de créditos colocados para personas con nivel de Sisben 1 y 2 (SIGOB)
41,7% 47,7% 55,2% 56,9%
Recursos colocados en cartera (billones) (SIGOB) 1.0 1.23 1.50 1.58
Total de beneficiarios atendidos con crédito 143.139 194.120 204.633 215.910
Subsidios nuevos otorgados a estudiantes del nivel 1 y 2 del Sisben
- 19.848 17.102 21.186
Fuente: ICETEX
• Entre el año 2006 y 2009, se han colocado 68.821 subsidios nuevos a la matrícula y sostenimiento
•Entre el año 2006 y 2009, se han colocado $131.882 millones en subsidios a la matrícula y sostenimiento
• Entre el año 2006 y 2009, se han colocado 68.821 subsidios nuevos a la matrícula y sostenimiento
•Entre el año 2006 y 2009, se han colocado $131.882 millones en subsidios a la matrícula y sostenimiento
Proyección de cobertura educación superior, 2010 - 2019
Nota: La proyección de la matrícula 2010 -2019 se realizó con base en la población de 16 años, tasa de deserción por nivel de formación y tasa de graduación
Nota: La proyección de la matrícula 2010 -2019 se realizó con base en la población de 16 años, tasa de deserción por nivel de formación y tasa de graduación
2010 2019 Nuevos cupos
Tasa de cobertura 38% 50%
Matrícula Pregrado 1.642.891 2.138.573 495.682
Composición de la matricula pública y privada, 2010 - 2019
2010 2019
Matrícula Part. % Matrícula Part. %
Pública 1.007.643 61% 1.405.951 66%
Sena 436.135 665.761
Técnicas y Tecnológicas Públicas 116.600 196.993
Universidades Públicas 454.908 543.197
Privada 635.249 39% 732.621 34%
Técnicas y Tecnológicas Privadas 111.602 128.314
Universidades Privadas 523.647 604.307
Total 1.642.891 2.138.573
Distribución ingresos universidades públicasDistribución ingresos universidades públicas
19931993 20082008
Otros ingresos incluye: Actividades de investigación, Asesorías y consultorías, Venta de bienes y servicios, educación continuada y otros ingresos.
Otros ingresos incluye: Actividades de investigación, Asesorías y consultorías, Venta de bienes y servicios, educación continuada y otros ingresos.
Transferencias 84%
Otros ingresos 8%Ingresos por
matrícula 7%
Ingresos por matrícula
14%
Otros ingresos 35%
Transferencias 51%
INVERSIÓN EN EDUCACIÓN
VS
INVERSIÓN PARA DEFENSA Y SEGURIDAD
Gasto Público en educación como porcentaje del PIB
Gasto público en educación 2002 2008 2009
Total inversión en educación*$ 14.951.364
(4,28% del PIB)$ 20.296.268 (3,95% del PIB)
$ 22.805.757(4.51% del PIB)
Inversión en educación inicial, preescolar, básica y media del
sector público nacional.
$ 12.008.313 (3,44% del PIB)
$ 15.726.531 (3,06% del PIB)
$ 17.442.877(3.57% del PIB)
Inversión en educación superior sector público
nacional
$2.923.704
(0,84% del PIB)
$ 4.483.688
(0,87% del PIB)
$4.696.508
(0,94% del PIB)
*Incluye además del presupuesto del sector, Sena, ICBF, Familias en Acción y Computadores para EducarFuente: Oficina de Planeación del MEN
Fuente: DNP-Ministerio de Defensa
1,9 1,9 2,2 2,6 2,6 2,9 3,5 3,8 3,5 3,9 3,7 4,1 4,2 4,2 4,2 4,1 4,0 4,0 4,6
9,3 9,811,1 10,7 11,2
12,413,9 13,8 13,3 14,1 14,2 14,2 13,3
14,5 14,315,4 15,3
16,5 16,1
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
Gasto social (GS) Vs. Gasto en Defensa y Seguridad (GDS) como Porcentaje del PIB
GDS/PIB GS/PIB
Fuente: DNP-Ministerio de Defensa.
NOTA: Datos calculados con base en la nueva metodología desarrollada por el DNP y el Ministerio de Defensa
Gasto en Defensa y Seguridad % del PIB
3,5%2,6%
2,2%1,9%
3,5%3,7%
4,2% 4,2% 4,0%
4,6%
0,0%
1,0%
2,0%
3,0%
4,0%
5,0%
1990
1992
1994
1996
1998
2000
2002
2004
2006
2008
Funcionamiento / PIB Inversión / PIB GDS / PIB
2,6
7,5
2002-2004 2007-2010
La sociedad ha aportado recursos adicionales importantes para la defensa y la seguridad
Impuesto al PatrimonioImpuesto al Patrimonio(2002-2006)(2002-2006)
Recursos ExtraordinariosRecursos Extraordinarios(2006-2010)(2006-2010)
Fuente: Ministerio de Defensa
Recursos de Cooperación de los EEUU para el Sector Defensa 2002-2008
(USD$2.791 Millones)
270
434 425 417 450 479
317
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
050.000
100.000
150.000200.000250.000300.000350.000
400.000450.000500.000
19
90
19
91
19
92
19
93
19
94
19
95
19
96
19
97
19
98
19
99
20
00
20
01
20
02
20
03
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04
20
05
20
06
20
07
20
08
Policía Fuerzas Militares Total Puerza Pública
Miembros de La Fuerza Pública 1990-2008
Fuente: Ministerio de Defensa
Incrementos significativos en el crecimiento del pie de fuerza
El pie de fuerza se incrementó un 40% entre 2002 y 2008
Total 2008431.253
Total 2002307.703
Total 1990210.225
Proyección de cobertura educación superior, 2010 - 2019
Nota: La proyección de la matrícula 2010 -2019 se realizó con base en la población de 16 años, tasa de deserción por nivel de formación y tasa de graduación
Nota: La proyección de la matrícula 2010 -2019 se realizó con base en la población de 16 años, tasa de deserción por nivel de formación y tasa de graduación
2010 2019 Nuevos cupos
Tasa de cobertura 38% 50%
Matrícula Pregrado 1.642.891 2.138.573 495.682
Composición de la matricula pública y privada, 2010 - 2019
2010 2019
Matrícula Part. % Matrícula Part. %
Pública 1.007.643 61% 1.405.951 66%
Sena 436.135 665.761
Técnicas y Tecnológicas Públicas 116.600 196.993
Universidades Públicas 454.908 543.197
Privada 635.249 39% 732.621 34%
Técnicas y Tecnológicas Privadas 111.602 128.314
Universidades Privadas 523.647 604.307
Total 1.642.891 2.138.573
Propuesta de Reforma de la Ley 30 de 1992
Análisis de los artículos mas sensibles, relacionados con financiación, cobertura y
calidad
1. La extensión de la Autonomía Universitaria a todas las IES. (Art. 6)
2. Proyectos de asociación público-privado. (Art. 10)
3. Objetivos Internacionalización, emprendimiento y ambiente. (Art 11)
4. Condiciones para que IES puedan ser Universidad. (Art 15)
5. Nuevas IES al Sistema de Seguridad Social en Salud. (Art. 17)
6. Nivel de Maestría para ingreso a las IES públicas. (Art. 18)
7. El SUP (SUE) puede darse su propio reglamento. (Art. 31)
8. Instituciones privadas y mixtas. (Art. 32)
9. Se estable un solo Sistema de Educación Superior. (Art. 39)
10.Consejo Superior IES Públicas. Inhabilidades. (Art. 42-46)
11.Nuevas responsabilidades a las IES públicas. (Art. 48-49)
12. Se reglamenta el SNIES y se crea el Registro Público de la Educación Superior (Art. 50-51)
13.Instancia para asegurar la participación ciudadana. (Art.53)
Estudio comparado Propuesta vs Ley 30:
14.Formación Integral. (Art. 54)
15.Alcances de la formación de grado en todos sus niveles. (Art. 57-60)
16.Maestrías Profesionales y de Investigación. (Art. 63)
17.En el Doctorado, Tesis o publicaciones. (Art. 64)
18.Nuevas opciones de ingreso al pregrado y al posgrado. (Art. 66-67)
19.Formación por ciclos. (Art. 68)
20.Se define el Sistema de Aseguramiento de la Calidad en lugar del Sistema de Nacional de Acreditación. (Art. 72-73)
21.Se define la acreditación y el sistema de acreditación. (Art. 75-78)
22.Entidades sin ánimo de lucro evaluadoras de la Educación Superior y el CNA acredita y no el MEN (Art. 77-78)
23.Saber-Pro fundamentales en aseguramiento y acreditación (Art. 80)
24.Se amplia el fomento. (Art. 81)
25.Régimen de sanciones. (Art. 85-97)
26.Posibilidad de diferir el pago de la matrícula. (Art. 99)
27.Mecanismos de cobro de las IES públicas a los entes territoriales.
(Art. 103)
26.Aportes de entes territoriales a IES públicas y que no hacen base. (Art. 104)
27.Aportes de Nación a IES públicas y que no hacen base. (Art. 105)
28.Recursos adicionales a IES públicas para financiar cobertura, productividad, formación docente e investigación.(Art. 106-107)
29.Bolsas concursables. (Art 108)
30.Concurrencia pensional a las IES públicas. (Art. 110)
31.Elimina Fodesep y crea Fominvest. (Art. 111)
32.El Fondo Nacional de Garantías garantizará los créditos. (Art. 112)
33.Líneas de crédito a través de Findeter. (Art. 114)
34.Fortalecimiento del Icetex. (Art. 115-116)
35.Los entes territoriales pueden crear fondos de becas. (Art. 119)
38.Beneficios para los estudiantes con crédito del Icetex. (Art. 120)
39.Articulación con Icfes y Colciencias. MEN parte del SNCTI. (Art. 121-124)
40.Articulación entre niveles. (Art. 126) (Art. 130)
41.Se suprimen los CRES y se crean los Comités Departamentales de Educación Superior. (Art. 127-129)
42.Nuevas funciones y composición del CESU. (Art. 132-133)
43.Precisa CNA y Conaces. (Art. 134-135)
44.Elimina el Fondo de Bienestar Universitario. (Art. 140)
45.Estrategias para disminuir la deserción e incorporar personas con dificultades económicas y otras inequidades. (Art. 141-142)
46.Investigación, Innovación y Desarrollo. (Art. 143-150)
47.Internacionalización. (Art. 151-155)
48.Incorpora la UNAD como asesora en materia de educación virtual y a distancia. (Art. 157)