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Proceso de formulación del Plan estratégico de la Macrocuenca Magdalena – Cauca
Dirección de Gestión Integral del Recurso Hidrico
PLAN ESTRATÉGICO PARA LA MACROCUENCA MAGDALENA CAUCA
Marco Normativo
Decreto 1640 de 2012
"Por medio del cual se reglamentan los instrumentos para la planificación, ordenación y manejo de las cuencas hidrográficas y acuíferos, y se dictan otras disposiciones"De conformidad con la estructura definida en la Política Nacional para la Gestión Integral del Recurso Hídrico
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1
2
3
4
CUENCAS OBJETO DE PLANIFICACIÓN
ESTRATÉGICA ( 5 ÁREAS
HIDROGRÁFICAS O MACROCUENCAS)
Planes Estratégicos
CUENCAS OBJETO DE INSTRUMENTACIÓN Y MONITOREOS ( 41
ZONAS HIDROGRÁFICAS)
Red Nacional de Calidad y Cantidad de agua superficial
y subterránea
CUENCAS SUSCEPTIBLES DE
ORDENACIÓN Y MANEJO (SUB-ZONAS HIDROGRÁFICAS Y/O
SUBSIGUIENTES)
Planes de Ordenación y
Manejo de Cuencas Hidrográficas
(POMCAS)
AGUAS SUBTERRANEAS
MICROCUENCAS
Planes y/o Programas de Manejo
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Instrumento de planificación ambiental de largo plazo que con visión nacional, constituye el marco para la formulación, ajuste y/o ejecución de los diferentes instrumentos de política, planificación, planeación, gestión, y de seguimiento existentes en cada una de ellas (Art. 9).
Concepto del Plan Estratégico
Los planes estratégicos de las Áreas Hidrográficas o Macro cuencas, se formularán a escala 1 :500.000 o un nivel más detallado cuando la información disponible lo permita (Art. 9).
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Competencia (Art. 11)
Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible
Insumos
técnicos
•Autoridades Ambientales
•Entidades Científicas
•Adscritas y vinculadas SINA (Ley 99 de 1993)
Con base en
Suministrados por
ALCANCES DEL PLAN ESTRATEGICO
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1. Prevenir, mitigar y compensar los impactos negativos de las distintas intervenciones de los actores clave sobre los recursos hídricos y sobre los ecosistemas estratégicos del territorio;
2. Asegurar la complementariedad entre las distintas intervenciones de los actores clave y mejorar la eficiencia del conjunto de esas intervenciones;
3. Buscar sinergias entre las distintas intervenciones de los actores clave;
4. Facilitar la formulación de medidas de adaptación de la sociedad y sus sectores productivos al régimen de eventos extremos y de cambio climático en las Macrocuencas.
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DEBEN SER ENTENDIDOS COMO:
Instrumentos de planificación ambiental.
De largo plazo.
Con Visión Nacional.
Marco para la formulación, ajuste y/o ejecución de los diferentes instrumentos de política, planeación, gestión, y de seguimiento existentes en cada Macrocuenca.
Formulados participativamente .
Revisados y ajustados cada 10 años.
ESCENCIA DE LOS PLANES:
La identificación concertada de los objetivos de largo plazo.
El reconocimiento de la senda a seguir para alcanzar estos objetivos.
La senda estará afectada por un amplio rango de incertidumbre.
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3. ANÁLISIS ESTRATÉGICO
• Análisis de la información Técnica, Científica, Económica, Social y Ambiental.
• Actores Clave
• Análisis de conflictos y riesgos
2. DIAGNOSTICO
• Identificación y evaluación de factores que inciden en el desarrollo de la macrocuenca.
1. LINEA BASE
• Modelo Integrado de la Macrocuenca
• Definición lineamientos y directrices para la gestión integral
4. ACUERDOS Y ACCIONES
ESTRATEGICAS
• Acuerdos
• Acciones
• Inversiones
FASES DEL PLAN ESTRATEGICO (Art. 11)
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CONSEJOS AMBIENTALES REGIONALES DE MACROCUENCAS (Art. 14)
INSTANCIA DE COORDINACION
•Participación en la formulación y seguimiento
•Recolección de información (Estado y tendencias)
•Incorporación de lineamientos y directrices
•Promover acuerdos interinstitucionales e intersectoriales y acciones estratégicas sobre el uso, manejo y aprovechamiento de los rec. naturales
Plan Estratégico (Plan de Acuerdos
– directrices y lineamientos)
POMCAS
POT y PDT
Proyectos o Planes
Sectoriales Usuarios
Entes Territoriales
AutoridadAmbiental
1. Ecosistemas2. Navegación3. Hidroeléctricas4. Agricultura5. Minería6. Hidrocarburos7. Asentamientos8. Investigación9. Proyectos de desarrollo
territorial10. Acueductos
Licencias y Permisos
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UACO
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PROCESO DE FORMULACION DEL PLAN ESTRATEGICO MACROCUECA MAGDALENA
CAUCA•Contrato en ejecución (Magdalena- Cauca y Caribe)
Mapa de Ejes de Integración y Desarrollo
Potenciales para al conformación de Áreas
de Desarrollo Territorial, Clusters y Centros
Logísticos Superficie total de 269.129
Km2 (24% del territorio) Población 32,5 millones
(77% del país) 19 departamentos (54% del
total) 728 municipios (66%) Jurisdicción de 23 CARs, 4
Autoridades Urbanas y CORMAGDALENA.
Vierte 7.100 m3/s al mar Caribe
MODELO ACTUAL = INSOSTENIBLE
Planificación y desarrollolocal y desarticulado
Se requiere Acuerdos Mínimos
Demanda de recursos > Capacidad de la cuenca
Plan Maestro de Cormagdalena
Plan del sector Agropecuario
Plan de Expansión Portuaria
Plan Estratégico sector Minero
Plan Expansión Etc.
Recopila. Planes y Estudios
Identificación Actores Clave
Base datos y sistemat. Información
Estrategia de negociación
Análisis Variables Clave de cambio
Valoración Económica
Evaluación de indicadores (WPI)Análisis de Escenarios
Talleres de negociación y acuerdos del Modelo Macrocuenca deseado
FASE I – LINEA BASE FASE II – DIAGNÓSTICO
Evento de lanzamiento
Talleres Expertos y Actores Clave
Zonificación y Objet. Ambientales
Identificación Conflictos y Riesgos
Análisis de evolución (Imag.Satel)
Modelo Sistémico
FASE III – ANÁLISIS ESTRATÉGICO
Lineamientos y Directrices
Acompaña. Implementa.
FASE IV – ACUERDOS Y ESTRATEGIAS
Evento presentación Plan Estrat.
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El análisis de información secundaria relevante para identificar:
Los actores clave Los principales conflictos actuales o potenciales entre los
actores clave en torno al aprovechamiento de los recursos del territorio, incluyendo ecosistemas terrestres y recursos hídricos.
La información de tipo económico, demográfico, biofísico, ecosistémico, hidrológico y de calidad del agua contenida en la línea base sirve para:
El análisis de los anteriores conflictos. La construcción concertada de objetivos de largo plazo. La construcción de posibles escenarios futuros .
ESTADO DEL PROCESO DE FORMULACION DEL PLAN ESTRATEGICO – FASE 1: LINEA BASE
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Las estrategias y planes de desarrollo y de expansión de los sectores y sub-sectores relevantes de la economía.
Se complementará con la información sobre los planes de expansión de los sistemas regionales y nacional de áreas protegidas.
Análisis sistemático de documentos como la Política Nacional de la GIRH, los POMCAS, los informes del Estado del Medio Ambiente, los planes de desarrollo departamental.
INFORMACION PARA LA CONSTRUCCION DE LA LINEA BASE
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Fuerzas difíciles de prever o de contener tales como:
Precios del mercado global.
Acuerdos de comercio internacional.
Acuerdos ambientales multilaterales.
Fuerzas que incentivan a las comunidades rurales y urbanas a tomar decisiones que afectan los patrones de ocupación y aprovechamiento de los recursos del territorio.
ASPECTOS ADICIONALES QUE INFLUYEN EN LA MACROCUENCA
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LA INCERTIDUMBRE QUE ENFRENTAN LOS PLANES ESTRATÉGICOS
SU ORIGEN
La dificultad para anticipar los cambios del mediano y largo plazo en:
• Políticas de desarrollo regional y sectorial.• Patrones del clima.• Dinámica Hidrológicas .• Dinámicas demográficas y de Desarrollo Económico.
CONSECUENCIAS DE LA INCERTIDUMBRE
Procesos de planeación de largo plazo deben ser dinámicos y flexibles:
• Capacidad oportuna de identificar los cambios en el entorno.• Capacidad oportuna de identificar las tendencias (demográficas,
económicas, ambientales etc.)• Capacidad de reaccionar a tales cambios.
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