Download - Propuesta de Política Públicas
UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA DE EL SALVADOR
Facultad de maestrías y estudios de postgrado
Fundamentos Económicos en los Negocios
Catedrático:
Doctor Oscar Cabrera Melgar
Desarrollo de una propuesta de política pública
encaminada en restablecer el crecimiento económico
en El Salvador.
Integrantes:
Nombre CarnetDíaz Hernández, José Roberto Eduardo 43 – 0050 – 2013Maldonado , Norman Alexis 43 – 0052 – 2013Martínez Zelaya, Rafael Antonio 41 – 0055 – 2013Mártir Mejía, Melvin Alexis 43 – 0066 – 2013
San Salvador, lunes 23 de diciembre de 2013
Desarrollo de una propuesta de política pública encaminada en restablecer el
crecimiento económico en El Salvador.
Ante el peso creciente de los gobiernos en la actividad económica de diferentes
países a lo largo del mundo y las constantes discusiones políticas sobre el tamaño
del Estado y los campos en que debería incursionar, resulta de interés establecer
qué tipo de políticas pueden ser positivas para el crecimiento.
Hipótesis
La aceleración efectiva del desarrollo económico en El Salvador, nunca está
determinada por recetas ni impulsos mágicos. Todo debe realizarse conociendo
nuestras ventajas y debilidades. Para planificar, programar y ejercer las acciones,
en función de las correcciones y proyecciones. Con lo cual, se activen tres
componentes fundamentales: productividad, competitividad y asociatividad.
Objetivo general
1) Proponer las acciones a ejecutar tanto sociales, económicas, ambientales e
institucionales para así analizar y dinamizar la transformación estructural de
los mismos y por ende buscar un restablecimiento del crecimiento
económico en El Salvador
Ante una economía salvadoreña en la que se encuentra un bajo crecimiento de la
renta per cápita y de exportación de productos de baja productividad y en la que
existen restricciones al crecimiento económico y a la inversión privada surgen los
diferentes factores y posturas de cómo lograr un crecimiento económico y lograr
un empleo pleno y por ende un crecimiento con igualdad de oportunidades. Por
ello se analizará la relación entre los agentes que intervienen en la economía y de
esta manera lograr una propuesta factible, que ayude al desarrollo de El Salvador.
Desarrollo de una propuesta de política pública encaminada en restablecer el
crecimiento económico en El Salvador.
En las últimas décadas, la economía salvadoreña ha mostrado altas tasas de
crecimiento y recesiones profundas, periodos de recuperación y de
desaceleración. Este comportamiento, si bien forma parte del ciclo económico
natural de un país, en el caso de El Salvador, las fases de expansión no han sido
lo suficientemente prolongadas para garantizar una mejora significativa en el
bienestar de la población.
Como resultado de tal comportamiento de la economía, la sociedad salvadoreña
vive sumergida en una situación crónica de déficits económicos y sociales, como
la pobreza y la exclusión social, que ha trascendido a lo largo del tiempo y que se
ha visto profundizada en los periodos de desaceleración, y que a pesar de los
esfuerzos de las autoridades económicas y varios modelos de crecimiento
aplicados, siguen obstaculizando el camino al desarrollo.
Cabe preguntarnos por qué la economía salvadoreña se encuentra sumergida en
una trampa de bajo crecimiento en la que se puede señalar lo siguiente: bajos
niveles de productividad y competitividad del aparato productivo, una pesada
estructura de costos, pobres niveles de inversión pública y privada, un Estado
débil y mal estructurado en su rol de orientación y conducción de los mercados y
de la economía, entre otros.
Políticas públicas y desarrollo económico
Una de las políticas con la que se puede determinar el desarrollo económico es la
confianza, ya que a raíz de esto puede haber un crecimiento económico.
En sociedades en las que existe una alta confianza sucede lo siguiente:
a. Menores costos administrativos
b. Rapidez en los trámites
c. Mayor eficiencia institucional
d. Organismos grandes y eficientes
En sociedades donde existe una baja confianza sucede lo siguiente:
a. Costos administrativos altos
b. Lentitud en los trámites
c. Corrupción y tráfico de influencias
d. Empresas pequeñas e ineficientes
¿Pero qué se puede hacer?
a) El gobierno debe de tener un objetivo específico que permita que la
sociedad progrese, buscar diálogos y acuerdos políticos.
b) El gobierno debe promover un clima de confianza, favorable y en base a
esto cumplir acuerdos fiscales y contratos.
c) Garantizar la seguridad ciudadana y seguridad jurídica.
d) Impulsar leyes para activar la inversión.
Crecimiento inclusivo y transformación estructural en El Salvador.
Productividad laboral global 1950 – 2010
Esta economía para que crezca requiere una expansión de la demanda global real
es decir en lugar de políticas de austeridad y de salarios lo que se requiere
expandir de una forma real, los salarios los gastos de consumo en inversión.
Cambios en la cuota del empleo y log de productividad sectorial/productividad global 1990 – 2012
¿Pero qué sucede con la productividad salvadoreña?
El Salvador necesita revisar su estilo de crecimiento para que se generen nuevos
motores de dinamismo económico y se reduzcan sus niveles de pobreza, aumente
el consumo privado y estimule la dinámica de la inversión, subraya un estudio
realizado por el Banco Central de Reserva (BCR).
Evolución del pib real y del pib per cápita real 1991 – 2010 (Porcentajes)
Evolución del déficit comercial 1990 – 2009
Evolución de la población en situación de pobreza de ingreso 1991 – 2008
(Porcentajes)
Propuesta de políticas públicas para el crecimiento económico en El
Salvador
1. Promover mayor confianza por parte del gobierno hacia sus mismas
organizaciones y sector privado, tales como el respeto de las leyes
constitucionales por los tres órganos del estado, no instituciones acéfalas,
mayor apoyo a la ley de transparencia.
Esto se refiere a promover una reforma constitucional en la que quede
plasmada de manera real o autentica su interpretación, para que no queden
ambigüedades o vacíos, de los cuales se puedan valer los funcionarios de
las instituciones para usarla a su conveniencia.
2. Eficientizar el gasto en instituciones como educación, la cual ha sido
ineficiente en los últimos años por el grado de disertación escolar. Para ello
es necesario una reestructuración y un enfoque parecido al sistema
educativo de los países desarrollados.
Refiriéndose a promover, entre la población, la educación como medio para
alcanzar una mejor calidad de vida, incentivándola con algún tipo de
remuneración por enviar a sus hijos a la escuela, además de mantener los
programas de zapatos y uniformes y el vaso de leche.
3. En la medida que la seguridad vaya mejorando en el país, así otros
sectores podrán evolucionar más rápido, como los sectores comerciales, el
sector turismo que también es una fuente de ingresos.
Aquí se debe promover una política de seguridad integral tanto de
seguridad jurídica como de seguridad pública, para que los sectores
productivos del país puedan trabajar sin miedo y por consiguiente aumentar
su productividad.
4. Promover mejores condiciones laborales e incentivar programas de
formación de capital humano y una mejor economía para que se paguen
mejores salarios y así evitar migraciones de talento humano.
Debe existir una política que obligue a las empresas, sin importar el
tamaño, a invertir en la capacitación de su personal, para poder hacerlo
más eficiente y de esta manera poder ser más competitivos a nivel regional
apostándole, a futuro, también a nivel internacional.
5. Promover bajas tasas de intereses para financiamiento a los sectores
producción, construcción y agricultura; en este último se enfocaría el
abastecimiento local de productos de la canasta básica y así reducir las
importaciones (consumir lo nuestro).
Se debe hacer hincapié en una política de tasa de bajo interés, a través de
Bandesal, para el financiamiento de estos tres sectores y al mismo tiempo
trabajar en reformas para disminuir tanta burocracia para poder tener
acceso, las MYPES, al financiamiento sin que esto le tome tanto tiempo;
esto evitará que tengan que financiarse con tarjetas de crédito, que les
hacen pagar muchísimo más interés, lo que a la larga les hace invertir
menos en bienes de capital y prescindir de personal.
6. Incentivar nuevas formas de consumo de energía alterna tales como
energía solar, eólica, geotérmica e hidroeléctrica; mediante subsidios por
uso de dichas fuentes de energía.
Realizar una política para desarrollar en el país más fuentes de energía
hidroeléctrica, aprovechando el caudal del río Lempa, obteniendo
financiamiento mediante la cooperación extranjera, de esta manera se
evitaría en el mediano plazo depender del petróleo para la generación de
energía eléctrica disminuyendo la factura petrolera generando ahorro para
el gobierno que se podría invertir en la investigación de otras fuentes de
energía, tales como la eólica, la solar y la geotérmica.
7. Revertir el proceso de degradación ambiental y convertir a El Salvador en
un país ambientalmente ejemplar y, por consiguiente, con menos
condiciones de vulnerabilidad frente a los fenómenos naturales y a las
acciones humanas.
Dado el grado de vulnerabilidad del país a causa de la deforestación,
implantar una política de reforestación tanto de los bosques naturales como
del parque cafetero que además de producir el grano de oro serviría para
protección de las zonas más vulnerables del país, evitándole al estado,
gastar en cada invierno en atención a las emergencias causadas por las
lluvias.
8. Promover e incentivar la inversión y la diversificación de productos y dar
mejores herramientas de competencia y financiamiento al sector de las
MYPES, que es donde labora la mayor parte de la población, y enfocarlas a
áreas de mayor productividad.
Crear una política que mejore la productividad y eficientize al personal de
las MYPES, sobre todo que capacite al mismo, de esta manera al mejorar
la productividad de los empleados y proporcionarles las herramientas
necesarias para un trabajo de calidad se puede atraer la inversión
extranjera. Al mismo tiempo generar una política para la creación de una
entidad financiera que otorgue financiamiento solo para las MYPES,
presten a interés bajo para poder reactivar la economía del país.
Conclusión
Para lograr un crecimiento económico en El Salvador, es imperativo el aumento de
la demanda global real, lo cual permitirá aumento de salarios, así como los gastos
de consumo y de inversión. Para ello, se requiere un aparato productivo y estatal,
eficiente. Un ente gubernamental contralor de las políticas y estrategias fiscales,
en el cual predomine el criterio técnico. Y que a la vez, separe de la economía las
decisiones y “visiones” dañinas de la política. Por lo tanto, el concepto de
austeridad no se considera una alternativa viable, ya que minimiza el gasto.