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PROPUESTA DE PROMOCION SOCIAL
ESTHER B. CALISAYA CONDORI
HILDA ROBLES HUAMANI
MIRIAM OLIVERA MAYHUA
TITULO:
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“PROMOCION DE LA PARTICIPACION CIUDADANA PARAEL SANEAMIENTO AMBIENTAL BASICO EN EL DISTRITO
DE CHUCUITO”
RESPONZABLES: A.P.T.S.
• ESTHER BRIGIDA CALISAYA CONDORI
• HILDA ROBLES HUAMANI
• MIRIAM OLIVERA MAYHUA
I. INVESTIGACION
1. REFERENCIA A LA SITUACION GLOBAL DONDE SE ENMARCA
NUESTRA INTERVENCION:
- ASPECTOS GENERALES DEL DISTRITO DE CHUCUITO:
- UBICACIÓN GEOGRAFICA:
El distrito de Chucuito se encuentra ubicado al Sur de la provincia y
Departamento de
Puno, tiene como capital a la ciudad de las Cajas Reales de Chucuito, situada
en la gran meseta del Collao a orillas del lago Titicaca y se encuentra sobre la
carretera
Panamericana Sur. Entre las coordenadas: 69º53’21’’ de longitud oeste y
15º53’15’’1 de latitud sur del meridiano de Greenwich a una distancia de 18
Km. de la ciudad y capital del departamento de Puno.
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- Extensión:
El distrito de Chucuito tiene una extensión de 121,18 2 km que representa el
1,86 % de la extensión provincial (6,492,60 2 km ) y el 0,16% de la extensión
total del departamento de Puno (71,999,00 2 km ).
- Límites:
Los límites del distrito son:
Por el Norte, limita con el distrito de Puno
Por el Sur, limita con el distrito de Platería.
Por el Este, con el lago Titicaca.
Y por el Oeste, con el distrito de Puno y Pichacani.
- MAPA:
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- CLIMA:
Cuenta con un clima variado, determinado básicamente por las precipitaciones
pluviales en primavera - verano y la temporada de heladas fuertes son en
invierno.
La proximidad al lago Titicaca condiciona cierta homogeneidad térmica entre
las estaciones como reguladores climatológicos.
El régimen de lluvias durante el año tiene el siguiente comportamiento:
- Verano Lluvioso: De diciembre a marzo (75% de precipitaciones pluviales)
- Invierno seco: De mayo a agosto (2% de precipitaciones pluviales)
- Meses de transición: Setiembre a noviembre y abril (23% de precipitaciones
pluviales)
La temperatura media es de 8.2 º C., varia entre la máxima de 15.2 º C. y una
mínima de – 2.1 º C. y 13 º C. de oscilación. La humedad relativa mayor se da
en la época de lluvias y las de menor valor durante la época de invierno (época
seca) El asolamiento mayor se presenta durante los meses de mayo anoviembre con 9 - 10 horas y los días nublados se presentan de enero a marzo
con un promedio de 6 horas.
- POBLACIÓN:
El Distrito de Chucuito, de acuerdo a las proyecciones efectuadas por el INEI, al
30 de junio del 2003 estima una población de 10,388 habitantes. Según el IX
Censo dePoblación y IV de Vivienda realizado en el año de 1993, se ha registrado
9,833habitantes, que representa el 4,88 % en relación a la población total de la
provincia de Puno (201,205 habitantes); de los cuales el 49 % corresponde a
varones y el 51% a mujeres; divididos en: población urbana el 10,12 %, y rural
el 89,88 %.
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FUENTE: Cuadro Nº 01
En el cuadro N° 02 se puede observar el crecimiento demográfico del distrito,
desde el año 1940 hasta el año 1993, último censo efectuado a nivel nacional.
En los períodos censales de 1940 y 1961 hubo un incremento poblacional del
1,6 %. Entre 1961 y 1972 se registra una caída poblacional muy significativa
del –7,1 %, producto de la fuerte migración a los centros mineros de
Toquepala, Cuajone, a la actividad pesquera en Ilo, a los valles de Tacna,
Moquegua, Arequipa a la actividad comercial informal y la actividad de servicio
doméstico en Lima, como también a la ciudad de Puno, en busca de un mejor
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bienestar y la falta de empleo en el ámbito distrital. De 1972 a 1981 sigue el
decrecimiento de la población en –1.7%. La tendencia del último periodo inter
censal de 1981 – 1993 registra un crecimiento poblacional del 0.6 %, debido a
que en los grandes centros perceptibles de migración sufren altas tasas de
tugurización poblacional formándose barrios periféricos urbano marginales con
condiciones de vida totalmente denigrantes, esto hace que en alguna medida
se frene esta corriente migratoria.
En el último periodo inter censal la población del distrito de Chucuito viene
experimentando un incremento poblacional positivo, se explica por que las
condiciones de migración a las urbes ya no les es favorable debido a que la
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esperanza de conseguir un empleo o subempleo es casi cero. Sin que esto
signifique que se ha dejado de emigrar, si bien es cierto que estos niveles han
bajado, se refleja esto en el bajo nivel de crecimiento poblacional, pero se
percibe que la migración potencial es alta.
a) Población por grupos de edad.
La distribución de la población por grupos de edad, evidencia la predominancia
de la población infantil y población en edad escolar, y adultos de la tercera
edad mientras la población mayores de 20 años de edad a más, migran a otras
ciudades en busca de oportunidades de mejorar sus niveles de vida.
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En el distrito de Chucuito la población según grupos quinquenales de edad es
como sigue: menores a un año 235 niños que representa el 2.4 % en relación a
la población total; los niños de 5 a 9 años con 1,249 habitantes, representando
el 12.7 % , el quinquenio de 10 a 14 años alcanza la población 1,266 quesignifica el 12.9 %; otro segmento de la población significativa es aquella
comprendida entre los 65 a mas años que alcanza a 1,139 habitantes, que
representa el 11.6 %; así mismo existen 916 habitantes cuyas edades se
ubican entre 1 a 4 años, con un porcentaje de 9.3 %; muy cerca la población de
15 a 19 años que alcanza al 9.2 %.
b) Población proyectada
En el Cuadro Nº 04 se observa la población proyectada tomando como fuente
de referencia estimaciones del INEI al 30 de junio del 2005, en el año 1993 se
tuvo una población de 9,833 habitantes, pero en los siguientes años de
acuerdo a la proyección, la población del distrito aumenta paulatinamente, al
año 2005 se muestra la proyección poblacional de 10,528 habitantes que
significa el 4,61% en relación a la población provincial.
c) Densidad Poblacional
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La densidad poblacional del distrito de Chucuito para el año 2003 se estima en
85,1 Hab/
Km2, ubicado dentro del rango del esquema de organización del territorio
como: moderadamente habitado.
d) Población Económicamente Activa.
La Población Económicamente Activa representa el 43.45 % de la población
total, comprende la población que cuenta con más de 6 años y se dedica a
alguna actividad económica, hacen un total de 4,272 habitantes, dedicados
básicamente a la actividad agropecuaria, industrias manufactureras
representado por la artesanía y el comercio.
La distribución de la Población Económicamente Activa, según ramas de la
actividad económica, es la siguiente:
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En el cuadro anterior: son 2,702 habitantes que se dedican a la actividad
agropecuaria, en términos porcentuales significa el 63.25 %, el 12.12 % trabaja
en industrias manufactureras representado básicamente por la artesanía y el
6.63 % se dedica a las actividad del comercio. Las demás actividades son poco
significativas aportantes al PBI. Muy a pesar de que el distrito de Chuchito
cuenta con ventajas comparativas relevantes como sus restos arqueológicos
que permitiría desarrollar la actividad turística y teniendo como efecto
multiplicador las actividades de hotelería, restaurantes, transporte, comercio
en general, artesanía etc. efectos de trascendental importancia, se tiene el
recurso hídrico en potencia en toda la península para la explotación de la
actividad pesquera mediante la producción de truchas en jaulas flotantes y el
aprovechamiento racional y sostenido de las especies ícticas nativas.
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El distrito de Chucuito es categorizado tomando la variable niveles de vida,
como distrito pobre, ocupando el 1,395 avo en el ranking del mapa de pobreza
a nivel nacional según los estudios realizados por FONCODES en el año 2001.
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No obstante, se ha constatado en los talleres de diagnósticos locales que a raíz
de la situación muy precaria de la población dedicada eminentemente a la
actividad agropecuaria y de autoconsumo con bajos niveles de ingreso y de
muy poco acceso a los servicios básicos, se debe considerar a la población del
distrito de Chucuito como muy pobres.
e) Migraciones:
Los procesos migratorios son de dos tipos: migraciones permanentes y
estacionarias o temporales. Las primeras se producen con relativa intensidad
en la población joven a partir de los 15 años de edad hasta los 35 años, ellos se
dirigen con preferencia a los centros regionales y extra regionales como son los
departamentos de Moquegua, Tacna, y algunos a las ciudades de Lima, Cuzco,
Huancayo, Puno, así como los valles de la costa, lugares que se constituyen
como las de mayor atracción, debido a que en esos lugares pueden ofertar su
mano de obra barata en actividades como el comercio ambulatorio, panadería,
albañilería, estibadores, triciclistas, empleadas de hogar, etc.; y en proporción
mínima migran a la hermana república de Bolivia. Los segundos realizan en
forma estacionaria entre la población adulta aprovechando periodos de estiaje
para incorporarse a actividades diversas, a los lugares a donde concurren por
lo general son los valles de la costa y ceja de selva, se emplean básicamente
labores agrícolas, servicios y comercio ambulatorio en los centros urbanos. Las
migraciones en el distrito se producen como resultado de la baja producción
agropecuaria, falta de oportunidades laborales y actividades económicas que
generen empleo o la búsqueda de servicios educativos de mejor calidad y
nivel, así como, para obtener otras ocupaciones alternativas a los tradicionales.
f) Situación de los servicios de Educación.
El acceso a este servicio son de condiciones no adecuadas para la gran
mayoría de pobladores de las comunidades y sectores del distrito, determinado
por la distancia que recorren para asistir al centro de estudios, los bajos niveles
de calidad educativa, infraestructura inadecuada, falta de materiales de
enseñanza, carencia de recursos económicos en la familia, alimentación
inadecuada de los educandos, profesores mal preparados y sin vocación de
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servicio, entre otros. Motivo por el cual algunos estudiantes realizan sus
estudios secundarios en el distrito de Platería o en la ciudad de Puno, a fin de
que en horas libres se pueda emplear en alguna actividad económica que sirva
como medio de solventar sus estudios.
Para no seguir reproduciendo el círculo vicioso de la pobreza hay que invertir
en la educación, garantizando sobre todo al acceso y la calidad de educación
primaria, la misma que va a repercutir en los siguientes niveles educativos,
para el cual tenemos que incidir en la capacitación a docentes y líderes
comunales. El sistema educativo se encuentra desarticulado frente a la
demanda del desarrollo distrital y del mercado, la educación está al margen de
la dinámica social.
Un ejemplo claro es que la juventud tiene en general muy pocas oportunidades
para desarrollar sus capacidades, acceder a empleos y espacios de
participación. Bajo estas circunstancias su autoestima es muy baja, no cree en
los líderes e instituciones tradicionales; por consiguiente sus valores están
afectados y su inseguridad es alta.
El rol de los medios de comunicación no contribuye a revertirlos sino a
agudizarlos.
El problema de la adolescencia y la juventud es múltiple, complejo y requiere la
atención de sus diversas manifestaciones, clara muestra del
desaprovechamiento como recurso humano.
g) Analfabetismo
El distrito de Chucuito tiene 2,035 analfabetos que representa el 23,4 %
(Cuadro Nº 09) de la población que sabe leer y escribir, situación que obedecea factores como la mala política educativa no adecuada a nuestra realidad,
reflejado en la indiferencia del nivel central y el uso predominante del idioma
(Aymara). Mayor analfabetismo se tiene en la población de 40 años a más.
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h) Nivel de Educación Básica de la población
En el distrito de Chucuito la población tiene educación primaria el 53 % que es
relativamente superior en relación a la provincia de Puno, cuya tasa es de
40,83 %, el 23,4 % tiene educación secundaria, que es inferior a la provincia
que tiene 25,37
%; el 2,01% cuenta con educación superior no universitaria, la misma que es
inferior a la provincia 6,06 %, lo que significa que, los niveles de educación en
el distrito son comparativamente bajos en relación a la provincia de Puno,
detalles sobre niveles de educación se puede observar en el cuadro siguiente:
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i) Salud:
En los Centros de Salud y Puestos de Salud existentes en el distrito los niveles
de equipamiento lamentablemente son deficitarios y sus estructuras físicas en
cada uno de estos centros y puestos son regulares, para determinados
servicios como: tópico, materno infantil, CRED, PAI no se cuenta con
equipamiento, es necesario mencionar que el servicio de ambulancia que es
vital para atender casos de emergencia no existe.
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j) Situación de los Servicios de Saneamiento
• Agua potable y/o piletas
La capital distrital cuenta con servicio de agua potable por red de tubería, con
instalaciones domiciliarias en un 80% aproximadamente, equivalente a 350
familias cuya captación proviene de Uma Jalso y Huallpajaqui, distante a 1 Km.
de la capital distrital, su aforo es de 15 litros por segundo en tiempo de sequía
y 35 litros por segundo en tiempo de lluvias; el abastecimiento del servicio es
de 24 horas del día. Las comunidades con servicio de agua, pero en forma
restringida son: Churo con sus sectores; Yocata, Churopampa, Ventilla,
Inquincho, Vallecito, Huayrapata y
Ccopaquira, Karina, Luquina Chico, Luquina Grande, San José de Pucani,
Tacasaya, Parina, Cochiraya, Huancarani, Karana, Perka Norte, Raya, Cusipata,
Chinchera, marcajilapunta, Tacquina, Potojani Grande, e Inchupalla, (pozos con
bombas manuales).
Las comunidades que no cuentan con servicio son: Concachi, Sillamuri atojja
parte alta, Thalaca y la ampliación en los anexos de cada comunidad.
• Sistema de Desagüe y/o Letrinas
El servicio de desagüe es muy deficiente, únicamente 20 familias tienen red de
desagüe conectados a nivel de la población de la capital del distrito; pero sin
contar con un sistema de tratamiento de aguas servidas y/o laguna de
oxidación en Chucuito. Por otro lado todos los centros educativos no cuentan
con servicios de desagüe, a excepción del centro educativo “Emilio Romero
Padilla” y EEP de la capital del distrito.
Las comunidades que cuentan con el servicio de letrinas son: el Sector Yucata
de la comunidad de Churo, San José de Pucani, Huancarani, y el Sector Raya.
Las demás comunidades no cuentan con este servicio de letrinas familiares
que viene a constituir uno de los servicios básicos en el sector rural
especialmente.
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Estas deficiencias del servicio de desagüe ocasionan condiciones de vida
inadecuadas en la población y por ende la presencia de enfermedades. El
problema del servicio de desagüe es completamente deficiente debido a las
causas siguientes:
- Limitados recursos económicos y financieros para la inversión en obras
de servicios de agua y desagüe.
- Ausencia de información a la población sobre los hábitos de higiene por
parte de los Centros y Puestos de Salud.
- Débil organización y escaso interés de autoridades y población para
gestionar proyectos de saneamiento.
- Bajos niveles de ingresos familiares.
2.ESTUDIO DE LAS NECESIDADES:
A) SALUD:
En los Centros de Salud y Puestos de Salud existentes en el distrito los
niveles de equipamiento lamentablemente son deficitarios y sus
estructuras físicas en cada uno de estos centros y puestos son regulares,
para determinados servicios como: tópico, materno infantil, CRED, PAI no
se cuenta con equipamiento, es necesario mencionar que el servicio de
ambulancia que es vital para atender casos de emergencia no existe.
Escasa dotación de medicamentos específicos, se les atiende a los
usuarios con medicamentos genéricos que no producen efectos rápidos
en la mejora de la salud humana.
Deficiente capacitación en nutrición humana y salubridad básica por
parte del personal del Ministerio de Salud.
B) SERVICIOS DE SANEAMIENTO
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El servicio de agua las comunidades que no cuentan con servicio son:
Concachi, Sillamuri atojja parte alta, Thalaca y la ampliación en los
anexos de cada comunidad.
El servicio de desagüe es muy deficiente, únicamente 20 familias tienen
red de desagüe conectados a nivel de la población de la capital del
distrito; pero sin contar con un sistema de tratamiento de aguas servidas
y/o laguna de oxidación en Chucuito. Por otro lado todos los centros
educativos no cuentan con servicios de desagüe, a excepción del centro
educativo “Emilio Romero Padilla” y EEP de la capital del distrito.
C) ENERGÍA
En el área rural del distrito el servicio es limitado, sólo la zona urbana
cuenta con este servicio las 24 horas del día; el distrito recibe energía
eléctrica de la empresa comercializadora Electro Puno, la misma que
está interconectada al SIS (Sistema
Interconectado del Sur); cuenta con instalación a domicilio con red
monofásica de energía (excepto Chinchera y Chucuito).
D) EDUCACION:
Los centros educativos de nivel inicial, primaria y secundaria del medio
urbano y rural carecen de infraestructura adecuada, de plataformas
deportivas, laboratorios especializados, no reúnen las condiciones
necesarias y suficientes para la enseñanza a los estudiantes, en
resumen podemos señalar que las aulas con que cuentan los centros
educativos han cumplido largamente su vida útil, muchas de las aulas
del sector rural tienen construcciones con una antigüedad entre 30 a 40
años, razón suficiente y urgente para efectuar demoliciones y dar inicio a
construcciones nuevas
e) TRABAJO:
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Su principal fuente de trabajo es la agricultura en su mayoría de pan
llevar, destacando el cultivo de quinua, cañihua Cultivos de papa,
quinua, cebada, habas, etc. y ganado vacuno, alpacas y el forraje. Las
labores agrícolas son artesanales no tecnificadas. El riego no es
practicado y las siembras se realizan sólo en épocas de lluvia (meses de
Enero, Febrero, Marzo). No usan bombas de agua.; también en una
menor proporción se dedican a la crianza de animales domésticos;
cuentan con pequeñas parcelas, que son cultivadas personalmente o
con el apoyo de sus familiares. Sin embargo, para las labores mayores
de siembra y cosecha, contratan peones de la misma comunidad
Otra actividad importante para el sector de la Zona Baja es la pesca de
mauri, carachi, pejerrey y trucha.
F) ANALFABETISMO
El distrito de Chucuito tiene 2,035 analfabetos que representa el 23,4 %
de la población que sabe leer y escribir, situación que obedece a
factores como la mala política educativa no adecuada a nuestra realidad,
reflejado en la indiferencia del nivel central y el uso predominante del
idioma (Aymara). Mayor analfabetismo se tiene en la población de 40
años a más.
G) CAPITAL ECONÓMICO
La economía del Distrito muestra una estructura precaria y muy
débilmente articulada entre sectores. El sector primario y el más
representativo en nuestro ámbito son la agricultura y la ganadería que
se encuentran rezagadas, con rendimientos por debajo de los promedios
nacionales, caracterizado por el uso de tecnología tradicional, mínima
existencia de infraestructura de riego, deficiente manejo de suelos y
pastos, escasa asistencia técnica y capacitación, limitado acceso al
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sistema financiero, términos de intercambio campo-ciudad
desfavorables. Por consiguiente aún siendo su principal actividad
económica por su peso en la producción y absorción de la mano de obra,
lamentablemente no tiene sustento para nuestro despegue económico.
H) ACTIVIDAD PISCÍCOLA
A pesar del potencial hídrico con que cuenta el distrito, la crianza de
trucha en jaulas flotantes es poco desarrollado, factores como la
identificación de mercados, la asistencia técnica a los pescadores y
truchicultores hacen que esta actividad potencial del distrito esté al
margen en la contribución de la producción distrital. Por consiguiente, es
necesario y urgente aprovechar el gran potencial hídrico e hidrobiológico
con que cuenta el distrito de Chucuito.
I) RECURSOS TURÍSTICOS Y ARQUEOLÓGICOS.
Las prospecciones efectuadas en el desarrollo del plan, demuestran que
Chucuito es muy rico en recursos turísticos, los mismos que se
presentan, mediante sus recursos arqueológicos, sus espacios o
expresiones naturales, manifestaciones culturales, históricas, folclore.
Todo este inmenso potencial turístico identificado no cuenta con la
debida evaluación técnica que defina su puesta en valor, para luego ser
incluidos en paquetes turísticos con miras a captar recursos como una
actividad productiva.
J) ACTIVIDAD ARTESANAL
Esta actividad está difundida en las comunidades de: Chinchera, Potojani
Grande,
Raya, Cusipata y en otras comunidades presenta incipiente desarrollo,
en mano de obra, requiere de cierta calificación y destreza; esta
habilidad viene desarrollándose. El problema principal de la actividad
artesanal está determinado por deficiencias en sus sistemas de
organización especialmente en el sector rural, añadiéndosele a esto
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- Poca capacitación en destrezas artesanales.
- Limitada perspectiva empresarial
- Identificación de mercados para colocar los productos finales de
artesanía.
- Existencia de intermediarios, que pagan precios bajos.
- Precios que no justifican los costos de producción artesanal.
3.ESTUDIO DE LA DEMANDA SOCIAL:
Rescatando principalmente el medio ambiente:
A) ACTIVIDAD AGRÍCOLA
La actividad agrícola es y será siempre el soporte productivo de la economía
distrital, pero se muestra hoy menos contundente por la escasa mejora
productiva que implica obviamente la disminución en los niveles de ingreso y
con ello el deterioro del nivel de vida de este gran segmento poblacional, uno
de los problemas agobiantes es el ataque de plagas que ya son endémicas
como el gorgojo de los andes que destruye un promedio del 60 % de la
producción, acompañado a esto con secuelas por los residuos tóxicos en el
tubérculo debido al uso de insecticidas y pesticidas, que a las finales afecta
seriamente al ser humano por medio del consumo y al medio ambiente
degradando las tierras agrícolas y matando a insectos benéficos en el sistema
ecológico.
B) RECURSOS HÍDRICOS.
La presencia del lago mas alto del mundo en nuestro litoral con 24 especies
icticas nativas de por si se manifiesta el gran potencial hídrico con que cuenta
el distrito de Chucuito. Pero es menester manifestar la depredación progresiva
de las especies
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icticas nativas en esta gran masa de agua. Es un problema fundamental por
resolver y de mucha urgencia, tenemos ya la experiencia de la desaparición del
humanto, lasdemás especies como el carachi, el ispi, el suche, el mauri, la rana
gigante, están seriamente en peligro de extinción, motivo por el que es
urgente tomar y desarrollar políticas en defensa del ecosistema lacustre y el
planteamiento de una extracción sostenida y sustentable, de tal forma que, no
se rompa el equilibrio hidrobiológico de nuestro lago Titicaca.
C) ACTIVIDAD PISCÍCOLA
Está íntimamente correlacionado con los recursos hídricos del lago Titicaca, la
pesca artesanal es la fuente principal de ingresos económicos de las
comunidadescircunlacustres que comprenden los sectores de la carretera y toda la
Península, los que se dedican a la pesca de carachi, ispi, el mauri, el pejerrey y
el suche básicamente. Como se había manifestado anteriormente esta
actividad llevada por comuneros que viven en la orilla del lago está seriamente
afectada debido al progresivo descenso en los niveles de pesca por la
indiscriminada captura de pecesnativos, esto hace que estas especies estén en
serio peligro de extinción y con consecuencias graves tanto económicas como
hidrobiológicas.
4. JERARQUIZACION DE LAS NECESIDADES Y PROBLEMAS:
Mediante este resumen podemos ver los indicadores más altos en cuanto a
cada aspecto en el Distrito de Chucuito:
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5. INVENTARIO DE LOS RECURSOS DISPONIBLES:
- EL CAPITAL SOCIAL E INSTITUCIONAL
La igualdad de oportunidades sin discriminación de género es una condición
para el desarrollo, necesitamos institucionalizar mecanismos y espacios de
concertación. El capital social precisa un cambio de mentalidad y de actitudes
orientadas a afirmar una cultura basada en valores de ética, solidaridad e
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identidad, y con acciones democráticas que signifique participación ciudadana
motivado justamente por la municipalidad en todos los asuntos de gestión,
nuestro capital humano tiene que tener una cultura de diálogo, de capacidad
de concertación, estas actitudes tienen que ser parte de nuestro actuar, no
solo será pedir sino dar para una construcción de una cultura democrática.
Toda organización comunal tiene una junta directiva que esta conformada
generalmente por:
• Presidente.
• Vicepresidente.
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• Secretario.
• Tesorero.
• Vocal.
• Fiscal.
Existen cuadros directivos al interior de cada una de las comunidades, los
cuales podemos mencionar:
• Autoridad Política – Teniente Gobernador.
• Directiva de la APAFA.
• Institución del club de madres.
•
Comité de agua potable, desagüe.• Asociación cultural (Juventud)
• Comités de productores
Todos estos comités son elegidos por votación universal o mano alzada en una
asamblea ordinaria y/o extraordinaria según sea el caso para un periodo de 2
años generalmente.
El problema de las comunidades se refleja en la débil concertación entre todos
los pobladores y autoridades, esta situación se debe a las siguientes causas:
Las personas que han sido directivos de la comunidad no generalmente se ha
caído en el círculo vicioso de una mala gestión. El cargo de la directiva
comunal casi nunca ha sido asumido por los jóvenes y mujeres. Ausencia de
líderes con valores morales y éticos. El individualismo, egoísmo, pesimismo,
indecisión y conformismo con relación al desarrollo de la comunidad. Ausencia
de apoyo Institucional en fortalecimiento de organizaciones.
ORGANIZACIONES DE BASE
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Dentro de las organizaciones de base que destacan en el distrito de Chucuito
se tiene:
a) Los clubes de madres y vaso de leche.
Su organización se da a nivel de comunidades campesinas, las cuales se
encuentran debidamente organizadas y conformadas con su respectiva junta
directiva, dentro de las funciones que desarrollan está la atención alimentaría y
apoyo social a las familias menos pudientes; consiste en la atención de los
desayunos y almuerzos; para los niños de 0 a 6 años la atención es en
nutrientes como leche chocolatada, hojuelas de avena y azúcar; las entidades
que apoyan son el Municipio, PRONAA, MINSA y ONGs.
b) Asociación de mujeres
Organizaciones que se dedican a la producción de artesanías, en el ámbito
distrital, han existido asociaciones que por situaciones de deficiente
organización y gestión han fracasado; algunas organizaciones actuales aun no
están formalizadas, el problema fundamental es la falta de asesoramiento
técnico para dicho efecto.
c) Organizaciones barriales
En el distrito de Chucuito se tienen organizaciones barriales, ellos cuentan con
una junta directiva actualizada y padrón de socios; son organizaciones sin fines
de lucro cuyo fin es gestionar básicamente obras sociales que beneficien a su
población, es decir los pobladores se organizan con la finalidad de hacer
conocer sus problemas y necesidades ante las instancias correspondientes
como la municipalidad de Chuchito y entidades del sector público de la región.
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d) Centros Poblados.
En distrito se constituyeron centros poblados en los años de la década de
1,990, se crearon 05 centros poblados a nivel del ámbito distrital, con
autoridades elegidas por
2 años denominados agentes municipales.
e) Organización municipal.
Se establece que las municipalidades provinciales y distritales conforme a ley,
son los órganos de gobierno local, con autonomía política, económica y
administrativa en los asuntos de su competencia. Corresponden al Concejo las
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funciones normativas y fiscalizadoras y a la alcaldía las funciones ejecutivas.
Los alcaldes y regidores son elegidos por sufragio directo por un periodo de
cuatro (04) años desde el año 1,994, su mandato es revocable e irrenunciable.
Sus funciones y competencias se rige de acuerdo la Ley Orgánica de
Municipalidades, Ley N° 27972
El personal con que cuenta la municipalidad, también acorde a su estructura y
a su cuadro de asignación de personal es el siguiente:
ALCALDÍA
Alcalde
Secretaria I
ORGANO DE ASESORAMIENTO
Área de Planeamiento y Asesoría
Planificador III
ORGANO DE APOYO
Area de Administración y Rentas
Director de Administración III
Tesorero II
Técnico Administrativo II
ORGANO DE LINEA
Departamento de Infraestructura
Ingeniero III
Departamento de Servicios Sociales y Comunales
Técnico Registral II
Trabajador de Servicios II
ORGANOS DESCONCENTRADOS
Economista III
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f) Instancias de concertación
En el distrito recientemente se ha conformado la Mesa de Concertación de
Lucha
Contra la Pobreza, se ha venido fortaleciendo esta labor con la formulación
participativa del Plan Estratégico de Desarrollo del Distrito de Chucuito, el cual
ha motivado que la población se sienta comprometida y dispuesta a
involucrarse activamente no sólo en la planificación sino fundamentalmente en
la gestión para el desarrollo del distrito.
ASPECTOS CULTURALES
a) Idioma
La población del distrito de Chucuito habla el idioma aymara y el español, las
mujeres y hombres adultos del medio rural se comunican de preferencia
hablando el idioma aymara; en el medio urbano se habla el español y el
aymara (bilingües).
b) Elementos de identidad
Una de las características de las relaciones interpersonales en las comunidades
se refleja en la forma del saludo, ya que es muy familiar y de respeto, las
personas de menor edad saludan a los mayores con el denominativo de “tío” o
“tía”. Otras características generales como elementos de identidad lo
constituyen las danzas autóctonas, las comidas típicas, las tradiciones,
costumbres, vestimentas y las fiestas patronales.
c) Recursos Turísticos y Arqueológicos.
Los atractivos turísticos constituye el elemento motivador que despierta el
interés del turista para encontrar un objetivo de viaje. Entre los más
importantes tenemos:
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o El Templo del Sol o Templo de la Fertilidad, hoy denominado como ruinas
de Inca Uyo, fue un lugar sagrado donde se realizaban ritos a la
fertilidad
o El Reloj Solar monumento artístico que señala la hora decimal por medio
de una aguja contrastando el sol y la sombra único en su género
o El Arco Floral, escenario de principales acontecimientos
o K’ana K’ana, ubicado a los costados del Arco Floral
o La Cruz del Sacrificio o la Cruz del Amor, lugar donde se imponía justicia
a los acusados
o La Glorieta o Mirador, lugar de tradiciones de los cacharparis del
carnaval
o El Templo de Santo Domingo de característica renacentista y el más
antiguo del altiplano, construido en el siglo XVI, templo donde se venera
a la imagen de la Virgen del Rosario
o La Iglesia de Nuestra Señora de la Asunción gran construcción
arquitectónica también del siglo XVI, se venera en ella la imagen de la
Virgen deAsunción, celebrándose el 15 de agosto de cada año; el Cerro
Atojja a 667 m. sobre el nivel del Lago, cerro predominante en relación a
los demás que nos permite visualizar el horizonte altiplánico y el lago
Titicaca
o El centro ceremonial de Tunihuiri, construido por los Pukaras
o El Muelle Sillamuri
o La Cruz de Catequesis, tallada de piedra con las efigies de la Virgen
María y el Apóstol San Juan
o La Piscicultura de Chucuito como centro de producción de alevinos e
investigación de la trucha.
La Península de Chucuito que constituye una importante posibilidad paraapreciar y acercarse a la parte más amplia del Lago, divisándose al frente las
islas de Taquile y Amantaní, se observan playas y acantilados bastante
originales, desde aquí se tiene un acceso más corto y rápido a los diversos
atractivos paisajísticos del lago Titicaca, también se pueden apreciar las
chullpas de ventilla en Chucro, las ruinas de Luquina
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Chico.
El Sector Barco con panorama virtuoso y considerado como el futuro
embarcadero turístico, el lago Ecológico de marka Jilapunta y Karana al fondo,
los “Vestigios de la fortaleza de Pucara, y caminos del Inca, infraestructura
construida en tiempos del incanato que sirve como camino de herradura de la
península de Chucuito, Pajjcha.
Realmente es impresionante los recursos turísticos y arqueológicos que puede
ofrecer el distrito de Chucuito.
d) Actividad Turística
Estos recursos se podrían aprovechar teniendo en cuenta que la ciudad de
Puno es visitada por turistas nacionales y extranjeros, como se ha visto en todo
el ámbito del distrito de Chucuito aparece una variedad de productos turísticos
que es una muy buena ventaja comparativa. Podemos concluir diciendo que es
uno de los sectores con mejor potencial para el desarrollo.
En el Cuadro Nº 23 se puede observar que en el último año ha habido un
incremento de visitantes extranjeros en un 66%, significa que si ofrecemosmas lugares turísticos integrando a Chucuito como un circuito adicional, el
incremento de los visitantes sería más significativo.
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e) Potencial comercial del distrito
El distrito de Chucuito tiene un potencial enorme en el comercio de ganado
vacuno, pesquería y artesanía que se comercializa en los mercados locales y
en poca escala en la ciudad de Puno. La pesca (trucha) y artesanía (tejido a
punto) tiene demanda en los mercados nacionales e internacionales, pero los
productos no son de buena calidad, para poder incursionar en otros mercados;
se tiene que aprovechar el mercado de consumo de bienes ecológicos.
El gran problema que afrontan los productores de la zona es por la escasa
organización, lo que no permite comercializar sus productos directamente al
consumidor, también debido a la presencia de intermediarios y acopiadores
rurales, los que muchas veces llegan a las mismas viviendas para adquirir los
productos, quienes pagan precios por muy debajo de su precio que muchas
veces no cubren los costos de producción.
El turismo, es el eje potencial que generaría efectos multiplicadores vinculadosa otras actividades económicas con gran potencialidad comercial en sectores
como:
Artesanía, hospedajes y restaurantes, transporte, hotelería, servicios de
recreación considerando que el mercado cautivo es la ciudad de Puno.
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PROPUESTA DE PROMOCION SOCIAL
PROYECTO DE PROMOCION SOCIAL
I. GENERALIDADES
I.1. TITULO:
I. PROGRAMACION
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“PROMOCION DE LA PARTICIPACION CIUDADANA PARA EL SANEAMIENTO
AMBIENTAL BASICO EN EL DISTRITO DE CHUCUITO”
I.2. RESPONZABLES: A.P.T.S.
•ESTHER BRIGIDA CALISAYA CONDORI
•HILDA ROBLES HUAMANI
•MIRIAM OLIVERA MAYHUA
I.3. LOCALIZACION / UBICACIÓN:
Distrito de Chucuito, Provincia de Puno, Departamento de Puno
I.4. BENEFICIARIOS:
La población en general del Distrito de Chucuito (comunidades,
parcialidades, centros poblados)
II. NATURALEZA DEL PROYECTO:
Medio ambiente es el conjunto de elementos que se encuentran en
la naturaleza, tanto los que tiene vida; como los animales y las
plantas, así como los que no tienen vida; el agua, el suelo, el clima y
la energía solar. La contaminación ambiental es la alteración del
estado natural del medio ambiente que esto se produce por el mal
uso y manejo del hombre. Entonces podemos ver en la realidad que
el medio ambiente está cambiando totalmente produciéndose así el
calentamiento global como un problema principal produciendo la
alteraciones en el planeta y solo los causantes somos los humanos y
son los mismos humanos quienes deben de mostrar preocupación
ante este hecho y ser más razonables en el manejo de la naturaleza .
Algunos ejemplos:
Gran cantidad de vehículos votan gases tóxicos; la tala
indiscriminada, quema de bosques; la quema de plásticos, telas,
llantas y otros que contaminan el ambiente, daña la capa de ozono,
que es la parte de la atmosfera que nos protege de los rayos
ultravioletas. Los productores agroquímicos matan a los insectos y
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microorganismos del suelo, además que los alimentos producidos con
agroquímicos son dañinos para la salud. Las minas, las industrias
petroleras, los hospitales. Industrias y domicilios, contaminan las
aguas con los desagües que botan a los ríos, matando a los peces,
otros animales y plantas.
Entonces el presente proyecto tiene como objetivo Fortalecer la
capacidad de gestión participativa y concertada de las autoridades y
líderes de la sociedad civil, varones y mujeres del distrito de Chucuito
para contribuir al mejoramiento de la calidad ambiental. Es decir que
tanto las autoridades como líderes de la sociedad civil deben de
poner manos a la obra y así contribuir al adecuado manejo de la
naturaleza y por lo cual contribuir a una mejor calidad de vida y esto
no solo debe de ser de interés en una localidad sino a nivel mundial
porque las alteraciones del medio ambiente afecta a todos. Y la
mejor herencia que podemos a nuestros hijos, nietos… es un medio
ambiente sano y suficiente agua para garantizar su calidad de vida.
III.ORIGEN Y FUNDAMENTACION:
El deterioro del medio ambiente a medida que crece nuestra
población y la búsqueda de mejores condiciones de vida, se está
convirtiendo en una amenaza constante a la salud pública y al
desarrollo humano sostenible. Por lo que hay la necesidad de asumir
acciones colectivas e individuales de conservación y protección de
nuestro medio ambiente, haciendo uno responsable de nuestros
recursos naturales.
En ese sentido el presente proyecto desarrolla aspectos sobre el
medio ambiente (aire, suelo, fauna y flora, incidiendo en el agua) y su
contaminación; con el fin de promover una reflexión sobre los
agentes contaminantes. Así mismo se toca aspectos normativos e
institucionales, relacionados a la gestión ambiental junto con
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algunos instrumentos de gestión ambiental, para identificar las
diferentes responsabilidades y herramientas útiles para desarrollar
iniciativas de gestión local.
Además de Favorecer la creación de redes locales de trabajo
intersectorial por los ambientes y estilos de vida saludable,
fortaleciendo la participación social, el reconocimiento y apoyo a las
organizaciones sociales.
IV.OBJETIVOS:
IV.1. OBJETIVO GENERAL:
Fortalecer la capacidad de gestión participativa y concertada de las
autoridades y líderes de la sociedad civil, varones y mujeres del distrito
de Chucuito para contribuir al mejoramiento de la calidad ambiental.
IV.2. OBJETIVOS ESPECIFICOS:
Motivar la auto reflexión sobre el deterioro del medio ambiente en la
localidad de Chucuito.
Contar con elementos básicos para involucrarse como actores en los
procesos de gestión ambientales y riesgos ambientales.
Promover la participación organizada de autoridades y sociedad civil en
la gestión ambiental y de riesgos.
V. METAS:
Lograr conservar, mejorar y restaurar la calidad del: aire, agua,
suelos en un 90%.
Lograr que las personas tomen conciencia acerca de las
consecuencias de la contaminación ambiental en un 90%
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Lograr prevenir, controlar, restringir o evitar actividades que
degeneren efectos nocivos o peligrosos para el ambiente o
para la salud de las personas en un 90%.
Recuperar las aéreas y zonas degradadas o deterioradas por la
contaminación ambiental en un 80%.
Promover la investigación científica y tecnológica en un 90%,
para el mejoramiento de la calidad ambiental.
VI.ACTIVIDADES Y TAREAS:
ACTIVIDADES
TAREAS
ELABORACION
DEL PROYECTO
DE
PROMOCION
- Diagnostico del distrito de chucuito- Investigación sobre instituciones nacionales y
locales que trabajen en la temática de medioambiente
- Investigación de leyes, normas, reglamentos deinstituciones que estén involucradosdirectamente con el medio ambiente
- Elaboración del proyecto de promoción
PRESENTACION
DEL PROYECTO
DE
PROMOCION
- Presentar el proyecto a gobierno regional,municipal y gobiernos locales
- Presentación del proyecto a institucionesprivadas y públicas dentro de la jurisdicción dechucuito.
APROBACIONDEL PROYECTO
DE
PROMOCION
- Aprobación por parte de las autoridades delgobierno regional, municipal y local.
- Aprobación por parte de las institucionespúblicas y privadas
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ELABORACION DE UNPLANCONJUNTAMENTECON LASAUTORIDADESLOCALES Y
REPRESENTANTES DELA SOCIEDAD CIVIL
- Realizar una asamblea para la elaboración delplan
- Aprobación y validación del plan por parte detodas las autoridades y representantes de lasociedad civil
INICIO DE
ACTIVIDADES
DEL PROYECTO
EN EL
DISTRITO
- envió de solicitudes para la participación en lostalleres hacia las instituciones, organizaciones,barrios, comunidades, del distrito de Chucuito
- Inauguración el evento con la participación deautoridades locales, representantes de lasociedad civil y público en general
- De forma introductoria, brindar aspectosgenerales de sobre la situación socioeconómicadel distrito de chucuito
- Informar sobre los objetivos y las metas delproyecto
DESARROLLO
DE TALLERES
SOBRE
PARCIPACION
CIUDADANA,
MEDIO
AMBIENTE,
GESTION DEL
MEDIOAMBIENTE
1. TALLER SOBRE CIUDADANÍA:
ACTIVIDAD 1: Percepciones de las personassobre ciudadanía(participación de la población)
Que es ciudadanía
Clasificación de los derechos humanos
Tipos de ciudadanía
Dimensiones de la ciudadanía
ACTIVIDAD 2: Análisis de las dimensiones de laciudadanía en el distrito de chucuito(participación de la población)
2. TALLER SOBRE PARTICIPACIÓNCIUDADANA:
ACTIVIDAD 3: Ideas generales sobre
ciudadanía, participación ciudadana yautoevaluación de la participación enorganizaciones. (participación de lapoblación)
Que es participación ciudadana
Ventajas de la participación ciudadana
Factores y condiciones que facilitan laparticipación ciudadana.
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ACTIVIDAD 4: factores que limitan laparticipación ciudadana en la comunidad odistrito. (participación de la población)
Propuestas de la población para mejorar suparticipación en la comunidad o distrito.(participación de la población)
Mecanismos e instancias de participación:
- Plan de desarrollo concertado- Presupuesto participativo- Consejos de coordinación local- Rendición de cuentas- Comités de vigilancia
ACTIVIDAD 5 : Autoevaluación sobreciudadanía y participación ciudadana(participación de la población)
3. TALLER SOBRE MEDIO AMBIENTE:
ACTIVIDAD 1: percepción del medio ambiente,conocimiento acerca de normas, lineamientos einstituciones que tiene que ver directamentecon la gestión ambiental (participación de lapoblación).
Que es el medio ambiente
Como se da contaminación del medio ambiente
Efectos de la contaminación ambiental
ACTIVIDAD 2: reflexionar sobre la importanciadel cuidado del medio ambiente (participaciónde la población).
4. TALLER SOBRE GESTIÓN AMBIENTAL:
ACTIVIDAD 3: Nociones generales sobregestión ambiental (participación de lapoblación)
Que es gestión ambiental
Principios de la gestión ambiental
Lineamientos básicos que se deben tomar encuenta para diseñar políticas públicasambientales
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Entidades responsables para hacer cumplirleyes y promover políticas sobre gestiónambiental.
- Gobierno nacional
- Gobierno regional- Gobierno local- Gobiernos comunales
Instrumentos que se usan para la gestiónambiental
- Planes de desarrollo concertados- Planes de ordenamiento territorial- Estudios de impacto ambiental- Clasificación de tierras según sucapacidad de uso.- Asignación de usos- Planes de gestión municipal- Creación de áreas de conservaciónnatural- Planes de adecuación medioambiental PAMAS
ACTIVIDAD 4:que instrumentos sobre gestiónambiental utiliza la municipalidad y comunidad(participación de la población)
Entidades encargadas de administrar la gestiónambiental en nuestro país
- A nivel nacional:
- Consejo nacional del medioambiente CONAM- Instituto nacional de recursos
naturales INRENA- Sistema nacional de áreasprotegidas SINAMPE
- A nivel regional:
- Gobierno regional
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- Las comisiones regionalesambientales CARS
- A nivel local: Gobierno local
Sanciones e infracciones de las leyesambientales
Normas que hacen efectiva la gestiónambiental:
- Constitución política del Perú
- Ley general del ambiente N° 28611
- Ley orgánica de gobiernosregionales N° 27867 modificado por laLey N° 27902
- Ley orgánica para elaprovechamiento sostenible de losrecursos naturales N° 26821
- Ley sobre la conservación yaprovechamiento sostenible de ladiversidad biológica N° 26839
- Ley de áreas naturales protegidasN° 26834
- Ley forestal y de la fauna silvestreN° 21147
- Ley general de aguas N° 17752
- Ley general de residuos sólidos N°27314
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Relación de la participación ciudadana en lagestión ambiental
Rol de la sociedad civil, autoridades einstituciones además de los lineamientosnormas ya antes señaladas
ACTIVIDAD 5: propuestas para mejorar lagestión ambiental desde el municipio,comunidad y familia (participación de lapoblación)
ACTIVIDAD 6: Autoevaluación y Reflexiónsobre el medio ambiente, elementos que estánen riesgo, gestión ambiental, organizacionesencargadas de la gestión ambiental.(participación de la población)
CIERRE DE
TALLERES
- Clausura de los talleres ya actividadesrealizadas con la participación de autoridadeslocales, representantes de la sociedad civil ypúblico en general
SEGUIMIENTO - Realizar un seguimiento posterior a larealización de los talleres
- Aplicación de guías de seguimiento, observaciónen la población
EVALUACION - Aplicación de guías de evaluación, observaciónen la población (Inicio, proceso, final)
- Documentación, fotos,
ELABORACION
DEL INFORME
-Redacción del informe final sobre el proyecto
de “PROMOCION DE LA PARTICIPACION
CIUDADANA PARA EL SANEAMIENTO
AMBIENTAL BASICO EN EL DISTRITO DE
CHUCUITO”
VII. RECURSOS:
VII.1. RECURSOS HUMANOS:
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- Autoridades del gobierno regional
- Autoridades del gobierno local (alcalde y regidores)
- Representantes de la sociedad civil
- Instituciones públicas y privadas
- Población en general
- A.P.T.S.
VII.2. RECURSOS MATERIALES:
- Hojas bond
- Plumones
- Lapiceros
- lápices
- Libros
- Videos
- Televisor
- Dvd
- Retroproyector
- data
- afiches
- papelotes
- Volantes
- trípticos
VII.3. RECURSOS FINANCIEROS:
El presente proyecto contara con el financiamiento del Gobierno
Regional, la Municipalidad de Chucuito.
VIII. CRONOGRAMA:
TIEMPO
ENERO FEBRERO
MARZO ABRIL MAYO
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ACTIVIDAD 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4
Elaboracióndel proyecto
x x x
Presentación
del proyecto
x
Aprobación delproyecto
x
Desarrollo deactividades ytareas
x x x x x x x x x
Elaboracióndel informe
x x x x
Presentaciónde informefinal
x x