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Tema: PROGRAMA «BOLSA FAMILIA»
Curso: Taller de Gerencia
Profesor: Álvaro Juanito Quispe Pérez
Integrantes:
Fuentes Castillo, Martín
Guzmán Centeno, Daisy
Pascual Cajavilca, Thalía
Pastrana Jara, Yanira
Ciclo: 9no Año: 5to «A»
FACULTAD DE ADMINISTRACIÓN
ESCUELA DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
Diez años antes de la fecha límite de 2015,
Brasil cumplió con el Objetivo de Desarrollo
del Mileno de reducir a la mitad el nivel de
pobreza del país. El número de personas
viviendo con menos de un dólar por día se
redujo de 22,1% en 1990 a 8.4% en 2009.
Uno de los factores principales de este
resultado es el Programa Bolsa Familia, un
programa de transferencia condicionada de
ingresos que beneficia a un cuarto de la
población del país.
1990 2009
Creado en el año 2003, el PBF fue
pensado para unificar los programas de
transferencia de ingresos existentes a
nivel nacional en Brasil, que fueron
inaugurados durante la gestión de
Fernando Henrique Cardoso (1995-2002):
Programa Bolsa Escolar, Subsidio-Gas,
Bolsa Alimentación y Tarjeta Comida. Con
esta unificación, se buscó integrar los
diferentes programas de transferencia de
ingresos existentes hasta el momento,
evitando así la duplicidad de esfuerzos
por parte del gobierno nacional,
racionalizando los costos operativos y
centrando la política social en el grupo
familiar para combatir la pobreza.
Está destinado a personasclasificadas en el CadastroÚnico como pobres oextremadamente pobres.Además de la cuestión delingreso, están incluidosgrupos de personastradicionalmente excluidos delas políticas sociales, talescomo: personas que viven enasentamientos rurales, en lacalle, en pueblos ocomunidades tradicionales.
En relación a la transferencia de ingreso, el PBF posee
cinco tipos de beneficios: el Benefício Básico (con un valor de R$ 70,00), destinado a las
familias consideradas extremadamente pobres. Cada familia puede recibir sólo un Beneficio Básico.
El Beneficio Variável (R$ 32,00) es otorgado a las
familias pobres o de extrema pobreza que tengan entre sus
miembros a niños y adolescentes entre 0 y 15
años, gestantes y/o lactantes. Cada familia puede recibir
hasta cinco Benefícios Variáveis, o sea, hasta R$
160,00.
Existe además un beneficio
destinado a los adolescentes: el
Benefício Variável Jovem (BVJ),
con un valor de R$ 38,00, otorgado
a todas las familias del Programa
que tengan adolescentes de 16 o
17 años y que asistan a la escuela.
Cada familia puede recibir hasta
dos BVJs, o sea, hasta R$ 76,00.
Una adolescente que reciba el
Benefício Variável Jovem (BVJ)
puede recibir también el Benefício
Variável Gestante.
Otra modalidad es el Benefício
Variável de Caráter Extraordinário
(BVCE), otorgado en los casos en
que el cambio de la familia desde
los Programas complementarios
(Auxílio-Gás, Bolsa Escola, Bolsa
Alimentação e Cartão Alimentação)
al PBF, les cause pérdidas
financieras. El valor del beneficio se
calcula caso a caso.
El 14 de mayo de 2012, durante la
gestión de la presidenta Dilma
Rousseff, se creó un nuevo
beneficio – el Benefício de
Superação da Extrema Pobreza na
Primeira Infância – que completa
los valores del PBF para familias ya
beneficiarias, pero que aún están
en situación de extrema pobreza y
que tienen entre sus miembros
niños de entre 0 y 6 años.
Tipos y montos de los beneficios
Básico familias en extrema pobreza US$ 44 máximo: 1
por familia
Variable vinculado a niños y
adolescentes hasta 15 años,
mujeres embarazadas y madres
lactantes
US$ 20 máximo: 5
por familia
Variable
Joven
vinculado a jóvenes de
16 y 17 años
US$ 24 máximo: 2
por familia
Situaciónfamiliar
Ingreso mensual
per capita
Con niños y adolescentesde 0 a 17 años,
mujeres embarazadas ymadres lactantes
Sin niños y adolescentes
mujeres embarazadas y
ExtremaPobreza
HastaUS$ 44
Reciben beneficio básico, variable, variable joven, variable “gestante” y/o
variable “nutriz”
Reciben beneficio basico
Pobreza
Desde US$ 44 hasta
US$ 88
Reciben beneficio variable, variable joven, variable “gestante” y/o variable
“nutriz”
No reciben
de 0 a 17 años,
madres lactantes
Focalizado
UNIFICADO
INTEGRADO
COBERTURA NACIONAL
COMPROMISO
TRANSFERENCIA DIRECTA
FISCALIZADO
BANCO ESTATAL
Un análisis de la composición de las familias beneficiadas por el PBF revela que el mayor grupo (42,2 por ciento) se compone de familias encabezadas por mujeres solteras, seguido por familias con un padre y una madre (37,6 por ciento). Este porcentaje refleja una tendencia en cuanto a las estrategias de adaptación de la mayoría de las familias vulnerables, dado que, en muchos casos, la presencia de los cónyuges y de los ingresos en una familia es irregular, como lo demuestran diversos estudios antropológicos sobre los beneficiarios.
Parte de este fenómeno puede explicarse también por el aumento del número de madres solteras en las familias brasileñas, especialmente las de bajos ingresos.
Según los datos del censo de 2010, al comparar las cifras nacionales y los beneficiaros del PBF, se observa que estos tienen poco acceso a los servicios públicos. Lo mismo se ha observado en todos los ítems analizados.
BENEFICIARIOS
• Solamente el 38,1 por ciento de las familias del PBF tiene acceso simultáneo a los servicios directos o indirectos de recolección de basura y a los sistemas públicos de aguas servidas o fosas sépticas, electricidad y suministro de agua. Incluso en áreas urbanas, donde regularmente se ofrecen tales servicios, solamente el 48,9 por ciento de las familias beneficiarias acceden a un paquete completo de servicios. En las áreas rurales, esta cifra desciende a un 5,2 por ciento de las familias del PBF.
• La mayoría de los beneficiarios del PBF son mujeres e individuos negros o mestizos. Otro aspecto digno de mención es la gran cantidad de jóvenes menores de 17 años (el 48,8 por ciento de los beneficiarios). Este perfil joven es comprensible, pues la política de seguridad social y las prestaciones no contributivas otorgadas a los adultos mayores (Beneficio de Prestación Continuada) cubren la mayor parte de la población anciana y, de esa forma, evita que la pobreza la afecte.
• Los niveles de escolaridad de los beneficiarios del PBF son bastante bajos: más de dos tercios (el 69 por ciento) de los participantes del programa no han concluido la escuela primaria. La fragilidad de esta población es mayor en el nordeste de Brasil, donde el 20,3 por ciento de los beneficiarios de más de 25 años de edad son analfabetos.
• Diciembre, 2013Centro Internacional de Políticas para el Crecimiento Inclusivo (CIP-CI) Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD)Los puntos de vista expresados en esta página son los del autor y no necesariamente aquellos del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo o del Gobierno de Brasil.
• Por un lado, la identificación de las vulnerabilidades en diferentes aspectos de la vida de los beneficiarios confirma que la focalización del programa es adecuada y que el Registro Único es una herramienta eficaz para identificar las familias de bajos ingresos, pero por el otro, también revela diversos desafíos que hay que enfrentar para superar la pobreza.
• Un análisis más profundo de la condición socioeconómica de los estratos más pobres de la población brasileña demuestra—pese a los recientes avances—que se deben abordar ciertas cuestiones raciales y de género, escolaridad y acceso a los servicios públicos mediante acciones transversales en todos los niveles de gobierno.
• Asimismo, es de suma importancia articular programas de transferencia monetaria con la prestación de servicios y la inclusión productiva de los más pobres. Además, se deben fomentar las inversiones locales en servicios de saneamiento y sistemas de recolección de basura, esenciales para mejorar las condiciones de salud de este sector de la población.
CUADROS ESTADÍSTICOS
Población: 192 millones
Área: 8.500.000 km²
26 estados, 5.565 municipalidades yDistrito Federal
PIB (2010): US$ 2,194 billones
PIB per capita (2010): US$ 11.239
IDH (2010): 0.699
Coeficiente de Gini (2009) : 0.543
Familias atendidas (sept 2011) 13.179.472
Valor mensual de las transferencias(sept 2011)
US$ 991, 5 millones
Beneficio promedio (sept 2011) US$ 75
Presupuesto 2011 US$ 9,77 mil millones
Bolsa Familia en números
La medida costará R$ 550 millones (equivalente al0.02% PIB) y el costo total del programa pasará aser de R$ 12.3 mil millones o 0.4% del PIB
En los primeros diez años del programa tuvo un gastode 50.000 millones de dólares (2003-2013)
El presupuesto del gobierno para el programa fue demás de 7.5 billones de reales (alrededor de US$4 billones)en 2006, equivalente al 0.35 por ciento del PIB.
Se ha reducido la desnutrición infantil de 12,5 para 4,8% entre 2003 y 2008
7,4 Millones de familias acompañadas entre los 10,5 millones de familias beneficiarias
La proporción de niños beneficiarios considerados nutridos fue 39,4% superior en comparación con niños que no reciben el beneficio
Menor cantidad de partos prematuros Un mayor porcentaje de niños con vacunas al día
Monitoreo de las condicionalidades de
Educación:
*13,5 millones de estudiantes con asistencia a la escuela acompañada de
los 15,7 millones los beneficiarios entre 6 y 15
años
*876 mil estudiantes acompañados entre 1,1 millón de beneficiarios entre 16 y 17 años
*Tajas de progresión más altas
*Incremento de la asistencia escolar
*Postergación de la entrada de los adolescentes en el mercado laboral.
*28 millones de personas salieron de la pobreza
*39,5 millones entraron en la clase media
GRACIAS AL PROGRAMA BOLSA
FAMILIAR