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Presentación Proyecto Subvención Escolar Preferencial
Ministerio de Educación
Julio de 2007
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• Descripción General del Proyecto de Ley• Flujo de Implementación de la SEP• Impacto en la Lógica de la Asistencia
Técnica en el sistema educativo
Objetivos de la Presentación
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Subvención PreferencialPrincipios Orientadores
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El Sistema de Financiamiento capaz de:
• Hacerse cargo de las desventajas sociales y económicas de la población escolar
• Velar porque la entrega de los recursos se asocie a compromisos de calidad educativa que sean evaluables y por una educación de calidad para todos las alumnas y alumnos.
Las expectativas de política educativa que tiene esta ley
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Centro de la ley niños y niñas más vulnerables del país y las
escuelas que los atienden
Propósitos principales:
• Mejorar oportunidades de aprendizaje de los alumnos más vulnerables: más recursos y apoyos para las escuelas que los atienden.
• Promover una mejor educación en dichas escuelas: compromisos básicos de calidad y supervisión de su cumplimiento.
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Estado del Proyecto de Ley
• Historial del Proyecto:
• Necesidad manifestada por distintos sectores de la comunidad nacional.
• Octubre 2005: envío del proyecto de ley.• Marzo 2006 a Octubre 2006: aprobación del proyecto
en Comisión de Educación.• Diciembre 2006: aprobación en la Comisión de
Hacienda y Pleno de la Cámara de Diputados.• Marzo 2007: Aprobación en general en el Senado
• Actualmente:
• Cierre discusión en particular en la Comisión Educación de Senado / paso a Comisión de Hacienda
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Sistema Escolar: Subvención Preferencial no viene sola
Ley General de
Educación
Superintendencia
Fortalecimiento Educación Municipal
Sistema Escolar
Subvención Preferencial
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Estructura General del Proyecto
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Diferenciaciónde
Escuelas
MásRecursos
Más Compromisos
Educativos
SubvenciónPreferencial
Estructura General del Proyecto
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Estructura General del Proyecto
MásRecursos
SubvenciónPreferencial
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Más Recursos:Definición de los Aportes
• Monto de la subvención asociada a los alumnos prioritarios se incrementa en aproximadamente 50%.
• Todas las escuelas que atienden alumnos prioritarios pueden recibir la subvención:• Independiente de su administración: Municipal o
Particular subvencionada.• Independiente del NSE “promedio” de la escuela.
• Se entregará más recursos hacia los alumnos que asistan a escuelas que concentren situaciones de mayor vulnerabilidad
Nueva Indicación al proyecto de Ley
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Resultados SIMCE y Concentración de
Pobreza• Alumnos vulnerables
obtienen resultados más bajos mientras mayor el nivel de concentración de pobreza.
• La pobreza individual no captura todo el efecto de la pobreza sobre los resultados de aprendizaje.
Necesidad de considerar efecto agregado.
Resultados SIMCE Población Vulnerables
- Concentración de Pobreza +
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Más Recursos:Alumnos Prioritarios
¿Quiénes son los “alumnos prioritarios”?• Corresponden a aproximadamente al tercio de alumnos y
alumnas en situación de mayor vulnerabilidad que participan del sistema escolar entre el primer nivel de transición y 8° básico.
• El primer año se incorporan los alumnos hasta 4º Básico. La incorporación de alumnos entre 5° y 8° básico será gradual.
Criterios de Identificación:Familias:
• Participantes de Chile Solidario• Población vulnerable según la Ficha de Protección Social• Con bajos Ingresos Familiares (FONASA A)• Con baja Escolaridad de los Padres
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Estructura General del Proyecto
Más Compromisos
Educativos
SubvenciónPreferencial
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CompromisosEducativos
• Para recibir la Subvención Preferencial la escuela debe cumplir con: • Las Normas Generales • Un convenio de Igualdad de Oportunidades y
Excelencia Educativa (4 años renovable).
El ingreso al sistema de S. Preferencial es voluntario.
• Requerimientos:
1. Condiciones de Acceso y Permanencia:• No seleccionar alumnos a su ingreso.• Eximir de cobros condicionantes a los alumnos
prioritarios.• Procurar retención de dichos alumnos durante el
proceso.
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CompromisosEducativos
2. Desarrollo de Planes de Mejoramiento Educativo:• Gestión del currículum• Liderazgo escolar• Convivencia escolar • Gestión de recursos en la escuela
3. Uso de los recursos:• Usar aportes para implementación de medidas
contempladas en el plan de mejoramiento educativo.
• Informar uso de recursos de la subvención preferencial y llevar contabilidad de gastos.
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CompromisosEducativos
4. Aseguramiento de condiciones Técnico Pedagógicas:• Acreditar horas docentes técnico-pedagógicas y no
lectivas. • Planificación anual de los contenidos curriculares.• Actividades artísticas y/o culturales y deportivas.
5. Involucramiento de la comunidad escolar:• Acreditar funcionamiento efectivo de instancias de
participación ya exigidas por la ley vigente:o Consejo Escolaro Consejo de Profesores o Centro General de Padres y Apoderados.
• Informar a padres y apoderados del plan de mejoramiento.
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Estructura General del Proyecto
Diferenciaciónde
Escuelas
SubvenciónPreferencial
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Diferenciación de Escuelas
• De acuerdo a las necesidades educativas e indicadores de calidad, se definen 3 grupos de escuelas:
• Autónomas: • Menores necesidades educativas y mejores índices de
calidad• Muestran sostenidamente buenos resultados y condiciones
de aprendizaje para sus alumnos.
• Emergentes: • Necesidades educativas intermedias• Presentan potencial para lograr mejores niveles y
condiciones de aprendizaje.
• En Recuperación: • Mayores necesidades educativas• Presentan un historial de resultados de aprendizaje y
condiciones institucionales que hacen necesario realizar transformaciones más profundas.
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Diferenciación de Escuelas: Criterios
• Consideraciones de Contexto:• NSE• Condiciones especiales: Ruralidad y Tamaño
• Indicadores de calidad / necesidades educativas:
• SIMCE
• Indicadores Complementarios de Calidad.
• Panel de Expertos (Escuelas en Recuperación)
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Diferenciación de Escuelas
Indicador de Calidad/ Necesidades Educativas
NSE de las EscuelasBajo Medi
o-bajo
Medio
Medio- alto Alto
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Diferenciación de Escuelas:Implicancias
La Diferenciación de Escuelas tendrá consecuencias en:
• Libertad y autonomía en el uso de los recursos SEP
• Relación con el Ministerio de Educación:1. Compromisos que debe adquirir cada
establecimiento2. Nivel de apoyo entregado por el Mineduc a
cada establecimiento3. Grado de supervisión
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Diferenciación de Escuelas: Implicancias
Nivel de apoyo
Nivel supervisión
Categoría Escuela Autónoma Emergente En recuperación
Total $ 19.980 $ 19.980 $ 19.980
Libre disposición $ 19.980 $ 9.990 $ 0
Aportes que recibe por alumno
Aporte c/ Convenio $ 0 $ 9.990 $ 19.980
• La clasificación no afecta el monto de los aportes• Afecta la autonomía de uso, los compromisos asumidos, el nivel de apoyo y el nivel de supervisión
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Diferenciación de Escuelas: Compromisos Asumidos
• Autónomas: • Normas generales • Convenio base.
• Emergentes (adicionalmente):• Diagnóstico.• Metas de mejoramiento.• Articulación con redes de apoyo.• Actividades complementarias para alumnos
prioritarios.
• En recuperación (adicionalmente):• Cumplir plan de mejoramiento tripartito.• Mejoramiento sustantivo en plazo limitado.
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Características Específicas y Distribución de Alumnos
Prioritarios
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Alumnos prioritarios en las escuelas municipales
Implicancias en términos de recursos
¿Cómo se distribuyen los alumnos prioritarios entre la educación municipal y privada subvencionada?
30-35%
65-70%
40-45%
50-55%
Dentro de la educación municipal: ¿A qué
porcentaje de los alumnos se asociaría subvención
preferencial?
=> 2/3 de los recursos sería destinado a la educación municipal.=> Se entregaría un 50% de aumento de subvención al 45% de la
matrícula municipal. Es decir 20 a 25% de aumento de ingresos entre NT1 y 4º básico.
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Implementación de la Subvención Preferencial – Desafíos y
responsabilidades
![Page 28: Presentación Proyecto Subvención Escolar Preferencial Ministerio de Educación](https://reader031.vdocumento.com/reader031/viewer/2022012919/5681357f550346895d9cdeeb/html5/thumbnails/28.jpg)
Responsabilidades del Mineduc
• Las responsabilidades del Mineduc son:
o Entregar los recursos correspondientes.
o Apoyar a las escuelas y sostenedores.
o Supervisar a las escuelas, sostenedores e instituciones de apoyo.
o Informar a la comunidad escolar.
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Componentes de la implementación SEP
Identificación de alumnos
Entrega de Recursos
Clasificación de Escuelas
Generación de Convenios
ASISTENCIA TÉCNICA PARA EL MEJORAMIENTO
EVALUACIÓN PARA EL MEJORAMIENTO
Retroalimentación – Evaluación de la SEP
Sistemas de Información y Comunicación
Soportes para la
Implementación
Información para la
Implementación
Procesos para el Mejoramiento
de la Calidad
PLA
N R
EGIO
NA
L Y
PRO
VIN
CIA
L
![Page 30: Presentación Proyecto Subvención Escolar Preferencial Ministerio de Educación](https://reader031.vdocumento.com/reader031/viewer/2022012919/5681357f550346895d9cdeeb/html5/thumbnails/30.jpg)
Flujo desde la Escuela y el Sostenedor Flujo desde la Escuela y el Sostenedor
Escuelas y Sostenedores reciben
información sobre Alumnos Prioritarios
Escuelas y Sostenedores reciben
Información sobre Clasificación
Escuelas y Sostenedores
postulan en línea para impetrar la SEP
Sostenedores Firman (Renovación) el
Convenio
Escuelas y sostenedores reciben
recursos SEP
Escuelas elaboran Plan de Mejoramiento
Inic
io d
el P
roce
so
Ejecución Planes de Mejoramiento
Elección y/o Contratación ATE
Evaluación Proceso de Mejoramiento - Reclasificación
Escuelas realizan Diagnóstico
Escuelas y Sostenedores reciben información sobre
Funcionamiento y Condiciones SEP
Escuelas y Sostenedores rinden cuentas sobre uso de recursos de la SEP
Flujo de Funcionamiento de la SEP
![Page 31: Presentación Proyecto Subvención Escolar Preferencial Ministerio de Educación](https://reader031.vdocumento.com/reader031/viewer/2022012919/5681357f550346895d9cdeeb/html5/thumbnails/31.jpg)
Asistencia Técnica en contexto SEP
![Page 32: Presentación Proyecto Subvención Escolar Preferencial Ministerio de Educación](https://reader031.vdocumento.com/reader031/viewer/2022012919/5681357f550346895d9cdeeb/html5/thumbnails/32.jpg)
Asistencia Técnica en el Contexto de la SP
Estrategia de Asesoría diferenciada en un grupo de establecimientos priorizados
Habilitación y Evaluación de la Asistencia Técnica externa
Demandas desde la LeyMINEDUC:• Establece estándares de calidad para las asesorías externas • Crea y mantiene un registro de entidades técnico pedagógicas• Evaluación del trabajo de las AT
• MINEDUC lidera, garantiza y establece los lineamientos marco para la operación de la AT en el sistema educativo
Asistencia Técnica en contexto SEP
AT Ministerial
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• Catastro / Directorio de Instituciones que puedan entregar AT Externa (en curso)
• Definición de estándares de ingreso y permanencia de las entidades (en curso)
• Evidencia acumulada de escuelas críticas + estudios experiencia nacional e internacional
• Elaboración de sistema de acreditación de instituciones de AT y registro.
• Sistema de Seguimiento y Evaluación del trabajo de entidades de AT (con foco especial en el caso de las escuelas en recuperación)
• Creación de espacios de articulación entre la oferta de AT
Tareas asociadas
![Page 34: Presentación Proyecto Subvención Escolar Preferencial Ministerio de Educación](https://reader031.vdocumento.com/reader031/viewer/2022012919/5681357f550346895d9cdeeb/html5/thumbnails/34.jpg)
• Carácter dinámico del registro• Empoderar a sostenedores en su rol de
contraparte técnica• Distinguir distintos niveles y tipos de AT en el
registro• Disponibilidad territorial AT en regiones
Desafíos AT externa
![Page 35: Presentación Proyecto Subvención Escolar Preferencial Ministerio de Educación](https://reader031.vdocumento.com/reader031/viewer/2022012919/5681357f550346895d9cdeeb/html5/thumbnails/35.jpg)
Impacto en los Recursos Disponibles
![Page 36: Presentación Proyecto Subvención Escolar Preferencial Ministerio de Educación](https://reader031.vdocumento.com/reader031/viewer/2022012919/5681357f550346895d9cdeeb/html5/thumbnails/36.jpg)
Simulaciones del Nuevo escenario de Subvenciones
• Los cambios no son sólo en la Subvención Preferencial:
ESCUELA ESCUELA BÁSICA JULIO ECHAVARRÍA RBD 1031-6COMUNA SALAMANCAMATRÍCULA PRIORITARIOS 17 INCR.DE ZONA 15%MATRÍCULA RESTO ALUMNOS 13 FACT.RURALID. 71%
% Alumn Prior. 50%VALOR USE : 14.206,94$
ACTUAL INCR.15% INCR.10% RUR. INCR.SUB.PREF.VALOR FUTURO
ALUMNO PRIORITARIO
VALOR FUTURO RESTO ALUMNOS
SUBVENCION BASE $ 32.631 $ 4.895 $ 37.526 $ 37.526
INCREMENTO DE ZONA $ 4.895 $ 5.629 $ 5.629
RURALIDAD $ 23.168 $ 3.475 $ 2.664 $ 29.308 $ 29.308
SUBVENCION PREFERENCIAL (1) $ 0 $ 19.890 $ 19.890 $ 0
FACTOR DE CONCENTRACION (2) $ 0 $ 3.182 $ 3.182
TOTAL POR ALUMNO $ 60.694 $ 95.534 $ 75.644
INCREMENTO REAL $ 34.840 $ 14.950PORCENTAJE DE INCREMENTO 57,4% 24,6%
TOTAL ESTABLECIMIENTO ACTUAL 1.820.810TOTAL ESTABLECIMIENTO FUTURO 2.607.452INCREMENTO REAL $ 786.642PORCENTAJE DE INCREMENTO 43,2%
(1) CORRESPONDE SUBVENCION PREFERENCIAL EN LA MEDIDA QUE EL ESTABLECIMIENTO TENGA ALUMNOS VULNERABLES QUE LE DEN DERECHO A ESTE BENEFICIO(2) A ESTOS VALORES SE LE AGREGÓ EL MONTO CORRESPONDIENTE AL FACTOR DE CONCENTRACION DE ALUMNOS PRIORITARIOS, INDICACION ARTICULO 14 BIS
EFECTO EN LA SUBVENCION UNITARIA POR ALUMNO
EDUCACION BASICA TRADICIONAL1° y 4° CON JECD
VALORES UNITARIIOS DE SUBVENCION
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Presentación Proyecto Subvención Escolar Preferencial
Ministerio de Educación
Julio de 2007