GUILLERMO THORNBERRY VILLARÁN
Presidente del Consejo Directivo
Organismo Supervisor de Inversión Privada en Telecomunicaciones - OSIPTEL
Lima, 6 de octubre2009
OSIPTEL
Presentación a la Comisión de Defensa del Consumidor del Congreso
Crecimiento de la Telefonía Móvil (Líneas por cada 100 habitantes y líneas en servicio)
0.3 0.8 1.8 2.9 4.1 5.16.8
8.610.7
14.7
20.5
31.9
55.6
74.9
81.6
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
0.0
2.5
5.0
7.5
10.0
12.5
15.0
17.5
20.0
22.5
25.0
1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 Jun-09
Te
lde
nsid
ad
Mil
lon
es
de
usu
ari
os
22.8 millones líneas en servicio
433 448
557
864
9751,013
1,0961,152
1,254
1,329
1,4111,444 1,459 1,469 1,480
0
150
300
450
600
750
900
1,050
1,200
1,350
1,500
Dic-05 Mar-06 Jun-06 Sep-06 Dic-06 Mar-07 Jun-07 Sep-07 Dic-07 Mar-08 Jun-08 Sep-08 Dic-08 Mar-09 Jun-09
Nu
me
ro d
e d
istr
ito
s cu
bie
rto
s
Crecimiento de la Cobertura de Telefonía Móvil
Distritos cubiertos: 1,480Porcentaje distritos cubiertos: 80.7%
Total de distritos: 1,834
Crecimiento de las Conexiones a Internet
Fuente: Empresas OperadorasElaboración: OSIPTEL
0
100
200
300
400
500
600
700
800
900
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 Jun-09
Mile
s d
e C
on
exio
ne
s
Cable Líneas Dedicadas Dial Up ADSL
156
244
309
379
508
658
732764
802
Crecimiento acumulado de la inversión en el sector telecomunicaciones
Fuente: Empresas OperadorasElaboración: OSIPTEL
134 108 120208
286
394467
116 144172
178
200
221
393
0
200
400
600
800
1000
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
Telefonía móvil Otros servicios de telecomunicaciones
250 252292
386
486
615
860
Mill
ones
de U
S$
Acercamiento al usuario
• Oficina de Atención al
Usuario en la Av. Javier
Prado en Lima.
• Línea de atención al
usuario: 0801-121-21.
• Convenio con el Banco
de la Nación permitirá
difundir información a
los usuarios a través de
su red de agencias.
• Nueva Página Web
(www.osiptel.gob.pe).
• El OSIPTEL ha priorizado
desde el 2007 la
descentralización de las
oficinas para una mejor
atención al usuario y
acompañando el crecimiento
de las telecomunicaciones.
• Las oficinas del OSIPTEL
tienen ahora:
• Personal institucional
• Fiscalizadores
• Conectividad en tiempo real
• Unidades móviles
Características de las nuevas Oficinas
El OSIPTEL está
presente en 16
regiones.
Presencia del OSIPTEL en el Perú
El OSIPTEL se encuentra presente en las principales ciudades a nivel nacional, a través de la implementación de oficinas desconcentradas que orientan y supervisan.
Oficinas del OSIPTEL al 2006
Oficinas del OSIPTEL al 2007
Oficinas del OSIPTEL al 2008
Oficinas del OSIPTEL al 2009
Oficinas del OSIPTEL proyectadas para fines de 2009
Orientaciones en Oficinas Inauguradas en el 2007
Años Chiclayo Puno Piura
2007 10,528 7,204 5,118
2008 17,921 12,406 17,877
2009
(agosto)
26,358 17,823 20,895
Crecimiento 250% 247% 408%
Orientaciones en Oficinas Inauguradas en el 2008
Años Trujillo Chimbote Tacna Moquegua Arequipa Cajamarca Cusco
2007 8,572 147 1,462 0 7,021 485 6,237
2008 30,752 29,517 10,520 1,673 8,045 9,145 14,267
2009 25,275 28,838 16,948 9,595 20,649 22,730 24,468
Incremento
porcentual295% 19,617% 1,159% 9,500% 294% 4,686% 392%
Orientaciones en Oficinas en el 2009
44% más
orientaciones
que las realizadas
en el año 2008
195% más
orientaciones
que las realizadas
en el año 2007.
Entre enero y agosto de 2009 se han realizado
312,185 orientaciones en todo el país, lográndose :
Supervisión de calidad de atenciónen oficinas de operadoras
Los funcionarios del
OSIPTEL realizan jornadas
de supervisión permanente:
• América Móvil Perú
(Claro)
• Nextel del Perú
• Telefónica del Perú
• Telefónica Móviles
(Movistar)
• Telefónica Multimedia (Cable Mágico).
Objetivo: Sensibilizar a las
operadoras en mejorar la
atención.
Resultados de la supervisión
25.7% visitó las empresas para reclamar y 23.7% para realizar pagos.
16.8% señaló que el tiempo que esperaron para ser atendidos les pareció largo o excesivo.
52.42% tuvo la percepción de que el tiempo les pareció adecuado. Son usuarios que se acercaron a las empresas a realizar pagos.
Reclamos atendidos en el 2009
Promedio Mensual Ene - Jul 2009 Promedio Mensual Ene - Jul 2009
Facturación 28,176 197,232 574 4,020
Cobro del servicio 946 6,622 29 203
Instalación, activación y desactivación del servicio 53 371 10 72
Traslado del servicio 369 2,583 0 0
Suspensión o corte del servicio 420 2,940 34 237
Calidad e idoneidad en el servicio 3,174 22,218 23 163
Falta de entrega del recibo 2,935 20,545 3 23
Otros 1,293 9,051 188 1,313
37,366 261,562 861 6,031
Primera Instancia Segunda Instancia
TOTAL
Los reclamos se han incrementado más del 30%
Tarifas de Telefonía Fija de Abonado
Las importantes reducciones en la renta mensual se deben a la
aplicación de la regulación por precios tope (Factor de Productividad)
Se ha iniciado la comercialización de paquetes que incluyen el
servicio de telefonía fija, de cable e internet.
0.0
20.0
40.0
60.0
80.0
100.0
120.0
Premium Clásica Residencial
Control Súper Económica
Línea Fonofácil Plus
Nu
evo
s So
les
Planes Tarifarios
Variaciones de los Pagos Fijos Mensuales
I Sem 2005
II Sem 09
Tarifas de Telefonía Fija de Abonado
Se han registrado reducciones significativas en las tarifas por minuto.
Recientemente se han introducido planes al segundo que permiten
tener una tasación más precisa de las llamadas y no tienen cargo por
establecimiento de llamada.
Este tipo de planes actualmente tienen una importante participación
en el mercado de telefonía fija de abonado.
0.000
0.020
0.040
0.060
0.080
0.100
0.120
Clásicas HN
Clásicas HR
Plus HN Plus HR Tarjeta 147 HN
Tarjeta 147 HR
Nue
vos S
oles
Planes tarifarios
Variaciones en las Tarifas por Minuto
I Sem 2005
II Sem 09
HN: Horario Normal.
HR: Horario Reducido.
Tarifas desde Teléfonos Públicos a Móviles
0.0
0.1
0.2
0.3
0.4
0.5
0.6
0.7
0.8
0.9
1.0
1.1
Establecida 2007 Regulada 2008 Promocional 2009
Nue
vos S
oles
Tarifas TUP - Móvil Local
55 seg.
43 seg.
30 seg.
86 seg.
50 seg.
70 seg.
90 seg.
110 seg.
Las tarifas de teléfonos públicos a móviles fueron reguladas a inicios
del año 2008.
La regulación no sólo ha producido una significativa reducción en
las tarifas, si no que también ha mejorado la tasación de las llamadas.
Tarifas de Teléfonos Públicos Rurales a Móvil
En los últimos dos años, las tarifas de las llamadas salientes de las
redes rurales hacia destinos móviles (local y LDN) se han reducido
en aproximadamente 36% .
Las tarifas de las llamadas entrantes a las redes rurales desde
redes móviles (local y LDN) lo han hecho en aproximadamente 12%.
2.4
2.02.0
1.7
2.1
1.7
1.3
1.1
0.0
0.5
1.0
1.5
2.0
2.5
3.0
Móvil - TUPR, LDN Móvil - TUPR, Local TUPR - Móvil, LDN TUPR - Móvil, Local
Tarifas en Soles por minuto, incluyen IGV
Jun-07
Jun-09
Evolución de tarifas móviles prepago
Drástica reducción de tarifas pre-pago off-net, on-net y a fijos de las principales empresas móviles
Multas Impuestas en UIT(Período 2007-2009)
Multas impuestas por incumplimiento de: Planes Mínimos de Expansión, Marco Normativo de Usuarios, Aplicación de Medidas Correctivas, Continuidad de Servicio, Preselección, Interconexión, entrega de información fuera de plazo o inexacta.
Jul
Multas Impuestas(UIT por Empresa Operadora)
0
200
400
600
800
1000
1200
1400
TELEFÓNICA DEL PERÚ S.A.A.
TELEFÓNICA MÓVILES S.A
AMÉRICA MÓVIL PERU S.A.C.
NEXTEL DEL PERÚ S.A.
TELMEX PERÚ S.A. JULIO CESAR SILVA REINA
1233
350
315160
511
2008
JULIO CESAR SILVA REINA (Servicio de Cable)
Multas Impuestas(UIT por Empresa Operadora)
0
20
40
60
80
100
120
140
TELEFÓNICA DEL PERÚ S.A.A.
AMÉRICA MÓVIL PERU S.A.C.
TELEFÓNICA MÓVILES S.A
PERU CABLE S.A.C. NORTEK COMMUNICATIONS
S.A.C.
TELMEX PERÚ S.A.
136130 130
69
51
20
2009
Multas en el Poder Judicial
Multas hasta el
año 2009
Telefónica del
Perú: 2,827 UIT
Telefónica
Multimedia:
606 UIT
Telefónica
Móviles: 603 UIT
Nextel: 311 UIT
Otras empresas:
303.4 UITAmérica
Móvil:493 UIT
Calidad de los Servicios de Telecomunicaciones
• Debe mejorarse la calidad.
• La inversión no ha
acompañado el desarrollo
de la demanda.
• Se está reforzando la
capacidad del Supervisor,
a través de más
fiscalizadores,
descentralización, compras
de equipos y adquisición
de unidades móviles.
Calidad de los Servicios de Telecomunicaciones
En julio del presente año, el OSIPTEL definió los
procedimientos de supervisión de calidad de los
servicios móviles, lo que permitirá:
• Determinar el servicio brindado por las empresas
operadoras.
• Evaluar la calidad en periodos trimestrales que
antes eran anuales.
• Realizar pruebas de campo a nivel nacional,
para lo cual se encuentra en proceso la
adquisición de un sistema de medición.
Nueva norma de calidad
Trabas a Instalación de Infraestructura
Algunos municipios del país exigen requisitos que se
han convertido en trabas a la instalación de
infraestructura afectando la cobertura y calidad.
Estamos trabajando en los siguientes campos:
• Instalación de antenas.
• Informes técnicos y de impacto ambiental.
• Diferentes requisitos para un mismo tipo de solicitud.
• Silencio Administrativo Positivo.
• Sanciones de paralización, demolición, desinstalación o
decomiso.
• Requerimientos económicos municipales.
Crecimiento del Mercado de Televisión por Cable
6 19
101
252 305 327 349 352 359
434
511 583
691
795 844
926
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
Jun-
09
Suscripiones en servicio de televisión de paga (miles)
El servicio de televisión por cable ha evolucionado de manera creciente. Así entre junio de 2008 y junio de 2009 la cantidad de suscripciones creció en 12% alcanzando de esta manera a junio de 2009 las 926 mil suscripciones a nivel nacional.
Nota: La información a junio de 2009 es preliminar.
Fuente: Empresas operadoras.
Elaboración: Gerencia de Políticas Regulatorias - OSIPTEL.
Jun
Televisión de Paga Satelital
Fuente: Empresas operadoras.
Elaboración: OSIPTEL.
43%
9%
48%
Televisión Satelital en Lima a dic-08 (51.7 mil suscripciones)
DIRECT TV TELMEX TMULTIMEDIA
39%
7%
54%
Televisión Satelital en Provincias a dic-08 (76.5 mil suscripciones)
DIRECT TV TELMEX TMULTIMEDIA
A diciembre de 2008, el 15% de las suscripciones de televisión de paga a nivel nacional se brinda bajo la tecnología satelital. Del total de las suscripciones ofrecido bajo dicha tecnología, el 60% en las regiones y sólo el 40% en Lima.
TESTIMONIO DE LEONCIO TAYPE
Artesano de Huancavelica
AGENDA PENDIENTE
• Tercerizar fiscalización. PCM elevará proyecto al
Congreso.
• Aumentar multas. PCM elevará proyecto al
Congreso.
• Aumentar CAP.
• Recursos para oficinas descentralizadas.
• Porcentaje de las multas al presupuesto del
OSIPTEL.