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CAPÍTULO I.
ÍNDICE
Presentación. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29Abreviaturas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31
Sistemas de actuación urbanística. . . . . . . . 37Concepto. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37Evolución histórica. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 38Sistemas de actuación de las comunidades autonómicas. . . . . . 46
Tratamiento diferencial, en las legislaciones autonómi-cas, de la participación de la iniciativa privada en laejecución del planeamiento. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 46Principales singularidades contenidas en las legislacio-nes autonómicas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 47
Andalucía. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 48Aragón. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 49Islas Baleares. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 52Canarias. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 53Cantabria. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 55Castilla-La Mancha. . . . . . . . . . . . . . . . . . 56Castilla-León. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 56Cataluña. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 57
Sistema de compensación básica. 59Sistema de compensación porconcertación. . . . . . . . . . . . . . . 61
Extremadura. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 63Galicia. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 63La Rioja. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 64Comunidad de Madrid. . . . . . . . . . . . . . . . 65
1.2.3.
3.1.
3.2.
3.2.1.3.2.2.3.2.3.3.2.4.3.2.5.3.2.6.3.2.7.3.2.8.
3.2.8.1.3.2.8.2.
3.2.9.3.2.10.3.2.11.3.2.12.
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CAPÍTULO II.
Murcia. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 66Navarra. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 68Comunidad Valenciana. . . . . . . . . . . . . . . 70País Vasco. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 73Principado de Asturias. . . . . . . . . . . . . . . . 75
Elementos comunes y diferenciadores entre los sistemas de ac-tuación. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 75
De índole general. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 76En cuanto a la naturaleza jurídica. . . . . . . . . . . . . . . 77
Compensación. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 78Cooperación: Asociación Administrativa dePropietarios. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 78Expropiación. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 78Concesión. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 78
Gestión. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 79Compensación. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 79Cooperación. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 80Expropiación. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 80Concesión. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 80
Participación de la propiedad. . . . . . . . . . . . . . . . . . 80Compensación. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 80Cooperación. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 80Expropiación. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 81Concesión. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 81
Responsabilidad. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 81Compensación. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 81Cooperación. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 82Expropiación. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 82Concesión. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 82
Exigencia previa de la delimitación del polígono o unidad deactuación. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 82Elección del sistema. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 89Sustitución del sistema. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 92
Sistema de Compensación. Concepto y na-turaleza jurídica. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 103
Legislación reguladora de las Juntas de Compensación. . . . . . 103Legislación Estatal. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 103Legislación Autonómica. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 104
Andalucía. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 104Aragón. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 104Principado de Asturias. . . . . . . . . . . . . . . . 104Islas Baleares. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 105
El sistema de compensación urbanística6
3.2.13.3.2.14.3.2.15.3.2.16.3.2.17.
4.
4.1.4.2.
4.2.1.4.2.2.
4.2.3.4.2.4.
4.3.4.3.1.4.3.2.4.3.3.4.3.4.
4.4.4.4.1.4.4.2.4.4.3.4.4.4.
4.5.4.5.1.4.5.2.4.5.3.4.5.4.
5.
6.7.
1.1.1.1.2.
1.2.1.1.2.2.1.2.3.1.2.4.
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CAPÍTULO III.
Canarias. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 105Cantabria. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 106Castilla y León. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 106Castilla-La Mancha. . . . . . . . . . . . . . . . . . 106Cataluña. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 106Extremadura. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 107Galicia. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 108Comunidad de Madrid. . . . . . . . . . . . . . . . 108Murcia. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 108Navarra. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 108País Vasco. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 108La Rioja. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 108Comunidad Valenciana. . . . . . . . . . . . . . . 109Ceuta. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 109Melilla. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 109
Concepto. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 110Naturaleza jurídica. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 112
Entidad urbanística de derecho público. . . . . . . . . . . 116Atípicas, descentralizadas y autoadministradas. . . . . . . 117Estructura asociativa privada. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 118Base estatutaria y actuación reglada que rige la relaciónjurídico privada de los junteros entre sí. . . . . . . . . . . 118Dotada de personalidad jurídica propia y plena capaci-dad de obrar. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 119Colaboradoras de la administración, bajo cuya tutelaactúa, en la ejecución del planeamiento. . . . . . . . . . . 119Reciben de la administración, por la vía de la habilita-ción, unas concretas prerrogativas típicamente admi-nistrativas. Justificadas por la función pública de sus fi-nalidades. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 121Regulación autonómica. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 122
Constitución de la Junta de Compensación 125Actos preparatorios. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 125Procedimiento de puesta en marcha del sistema. . . . . . . . . . . 126Quórum para la puesta en marcha del sistema. . . . . . . . . . . . . 128Casos especiales para incorporarse a la Junta de Compensación 130
Titularidad de persona jurídica. . . . . . . . . . . . . . . . . 131En general. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 131Persona jurídica en situación concursal. . . . 131
Fundaciones. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 131Iglesia y confesiones religiosas. . . . . . . . . . . . . . . . . . 135
7Índice
1.2.5.1.2.6.1.2.7.1.2.8.1.2.9.1.2.10.1.2.11.1.2.12.1.2.13.1.2.14.1.2.15.1.2.16.1.2.17.1.2.18.1.2.19.
2.3.
3.1.3.2.3.3.3.4.
3.5.
3.6.
3.7.
3.8.
1.2.3.4.
4.1.4.1.1.4.1.2.
4.2.4.3.
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Titulares de terrenos que tienen limitada su capacidadde disposición. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 136
Bienes Gananciales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 137Comunidad proindiviso. . . . . . . . . . . . . . . 137Compraventa con precio aplazado, condi-ción resolutoria, pacto de retroventa, y con-dición suspensiva. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 138
Incorporación de adquirente conprecio aplazado sin condición re-solutoria explícita. . . . . . . . . . . . 139Incorporación a la Junta del ad-quirente con precio aplazado ga-rantizado con condición resoluto-ria explícita. . . . . . . . . . . . . . . . 139
Compraventa con condición suspensiva conreserva de dominio a favor del vendedor. . . 139Compraventa en documento privado. . . . . 140Permuta. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 142
Permuta de suelo por unidad deobra. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 143Permuta equiparable a la Socie-dad. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 144
Herencia yacente. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 144Sustitución Fideicomisaria. . . . . . . . . . . . . 145Usufructuario-Nudo Propietario. . . . . . . . . 145
Propietario que desea incorporar-se y el usufructuario se opone. . . 145Usufructuario que quiere incor-porarse a la Junta de Compensa-ción y el nudo propietario seopone. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 146
Titular adquirente mediante contrato de"leasing". . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 146Titularidades Insuficientes o en litigio. . . . . 147
Discordancia entre los títulos y larealidad física. . . . . . . . . . . . . . . 147Finca no inscrita en el Registrode la Propiedad. . . . . . . . . . . . . 147Finca doblemente inmatriculada. 147Titularidad controvertida. . . . . . 148
El sistema de compensación urbanística8
4.4.
4.4.1.4.4.2.4.4.3.
4.4.3.1.
4.4.3.2.
4.4.4.
4.4.5.4.4.6.
4.4.6.1.
4.4.6.2.
4.4.7.4.4.8.4.4.9.
4.4.9.1.
4.4.9.2.
4.4.10.
4.4.11.4.4.11.1.
4.4.11.2.
4.4.11.3.4.4.11.4.
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CAPÍTULO IV.
Finca de titularidad desconocidao de propietario en ignorado pa-radero. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 149
Titularidades gravadas. . . . . . . . . . . . . . . . . 149Propiedades transmitidas durante la puesta en marcha del siste-ma y previa a la constitución formal de la junta o previa a su –aprobación–. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 149Consideración de la Administración. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 150
Competencias concurrentes: Terrenos de dominio pú-blico, titularidad del Estado. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 150
Zona Marítimo Terrestre. . . . . . . . . . . . . . 154Carreteras, Ferrocarriles, Puertos de interésGeneral, Aeropuertos, etc.. . . . . . . . . . . . . 155
Administración Urbanística Actuante. . . . . . . . . . . . . 156Como beneficiaria de los terrenos de cesión 156Como titular de bienes demaniales o patri-moniales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 156Como titular de los viales preexistentes. . . . 156
Prueba de la titularidad de los bienes de uso público. . 161Empresas urbanizadoras. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 162Momento para el cómputo del quórum. . . . . . . . . . . . . . . . . 162Plazo para instar el sistema. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 163
Que el sistema de compensación venga establecido enel planeamiento. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 163Que el sistema no venga establecido en el plan. . . . . . 164Regulación autonómica. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 165
Constitución de la Junta. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 167Miembros integrantes. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 167Procedimiento. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 167
Instrucción del Expediente. . . . . . . . . . . . . 168Acto Constituyente de la Junta. . . . . . . . . . 168Aprobación de la escritura por el ÓrganoUrbanístico actuante. . . . . . . . . . . . . . . . . 168Inscripción en el Registro de Entidades Ur-banísticas Colaboradoras. . . . . . . . . . . . . . . 169Supuestos autonómicos de desincorporación 170
Las entidades urbanísticas colaboradoras provisionales. . . . . . . 170
Registro de Entidades Urbanísticas Colabo-radoras. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 173
Tramitación. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 173Naturaleza y efectos del Registro. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 178
Personalidad de la Junta condicionada a la inscripción. 178
9Índice
4.4.11.5.
4.4.12.5.
6.6.1.
6.1.1.6.1.2.
6.2.6.2.1.6.2.2.
6.2.3.6.3.
7.8.9.
9.1.
9.2.9.3.
10.10.1.10.2.
10.2.1.10.2.2.10.2.3.
10.2.4.
10.2.5.11.
1.2.
2.1.
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CAPÍTULO V.
Carencia de facultades calificadoras del encargado delRegistro. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 180Posibilidad de inscripción de la Junta de Compensa-ción en el Registro Mercantil. . . . . . . . . . . . . . . . . . 182Naturaleza administrativa del Registro. . . . . . . . . . . . 183
Materialización del Registro. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 184Otros Registros asimilados. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 185
Instrucción del expediente. . . . . . . . . . . . . . 187Procedimiento. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 187
Singularidades de las Comunidades autonómicas. . . . 187Presentación de la solicitud. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 193Aprobación inicial. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 195Aprobación inicial por silencio administrativo. . . . . . 196Necesidad de motivar, en su caso, la denegación. . . . 197Notificación individualizada sólo a los propietarios. . . 198Publicación íntegra de los Estatutos y las Bases de Ac-tuación. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 199Trámite de alegaciones. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 201Aprobación definitiva. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 202Designación de un representante de la Administración 204Aprobación definitiva por silencio. . . . . . . . . . . . . . . 206Recursos contra el acto de aprobación de las Bases yEstatutos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 207Publicidad y notificación individualizada. . . . . . . . . . 208Incorporación a la Junta. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 211
Órgano ante el que incorporarse. . . . . . . . . 214Forma de incorporación. . . . . . . . . . . . . . . 214Incorporación defectuosa. . . . . . . . . . . . . . 215Incorporación condicional. . . . . . . . . . . . . 216Consecuencias de la incorporación en el pe-ríodo de instrucción del Expediente. . . . . . 217Incorporación extemporánea o tardía. . . . . 218Exclusión. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 219
Compromiso sobre garantía a la aprobación definitiva 220Procedimiento abreviado o de tramitación conjunta. . . . . . . . 221Propietario único. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 222Formalización de la Junta. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 224
Momento de la constitución de la Junta. . . . . . . . . . . 224Plazo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 225Forma de constitución. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 226Contenido de la escritura constituyente. . . . . . . . . . . 230
El sistema de compensación urbanística10
2.2.
2.3.
2.4.3.4.
1.1.1.1.2.1.3.1.4.1.5.1.6.1.7.
1.8.1.9.1.10.1.11.1.12.
1.13.1.14.
1.14.1.1.14.2.1.14.3.1.14.4.1.14.5.
1.14.6.1.14.7.
1.15.2.3.4.
4.1.4.2.4.3.4.4.
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CAPÍTULO VI.
Condición de interesado a los efectos del requeri-miento para la formalización de la escritura constitu-yente. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 232Incorporación en escritura de adhesión. . . . . . . . . . . 233Negativa, del propietario promotor del sistema no in-corporado durante su tramitación, en suscribir la escri-tura constituyente. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 236Acuerdo de aprobación de la escritura. . . . . . . . . . . . 238
Contenido del acuerdo de aprobación de laescritura constituyente. . . . . . . . . . . . . . . . 238Aprobación por silencio administrativo. . . . 239Aprobación de la escritura constituyente. . . 239Recursos contra la aprobación o desestima-ción de la autorización de la escritura consti-tuyente. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 240
Otros integrantes de la Junta no propietarios. . . . . . . 240Actuaciones previas a la inscripción de la Junta. . . . . . 241
Procedimiento de modificación. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 241
Efectos de la constitución de la Junta deCompensación. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 243
Respecto a los propietarios no incorporados. . . . . . . . . . . . . . 243Expropiación. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 243
Principio General. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 243¿Expropiación Sanción?. . . . . . . . . . . . . . . 246Elemento causal. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 247Momento de la expropiación. . . . . . . . . . . 248Finca expropiable. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 249Financiación. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 250Tramitación y justiprecio. . . . . . . . . . . . . . 250
Liberalización del deber de ejecución del planeamien-to. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 251
Respecto a los propietarios incorporados. . . . . . . . . . . . . . . . 252Afectación de los terrenos al cumplimiento de las obli-gaciones inherentes al sistema. . . . . . . . . . . . . . . . . . 252Aportación de los terrenos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 255
Incorporación sin transmisión de propiedad. 257Incorporación con transmisión de la propie-dad. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 259
Anotación registral. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 260Obligaciones derivadas de la incorporación a la Juntade Compensación. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 261
11Índice
4.5.
4.6.4.7.
4.8.4.8.1.
4.8.2.4.8.3.4.8.4.
4.9.4.10.
5.
1.1.1.
1.1.1.1.1.2.1.1.3.1.1.4.1.1.5.1.1.6.1.1.7.
1.2.
2.2.1.
2.2.2.2.1.2.2.2.
2.3.2.4.
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CAPÍTULO VII.
Afección de las fincas aportadas al cumpli-miento de las obligaciones propias del siste-ma. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 262Responsabilidades de los miembros incorpo-rados a la Junta de Compensación. . . . . . . . 263
Tipología de la responsabilidad delos miembros de la Junta deCompensación por las deudascontraídas por ésta. . . . . . . . . . . 264Alcance de la responsabilidad pa-trimonial de los miembros de laJunta de Compensación. . . . . . . 266Responsabilidad de los daños quepueden ocasionarse, a terceros, enla finca aportadas fiduciariamente 267
Derechos correspondientes a los propietarios incorpo-rados a la Junta de Compensación. . . . . . . . . . . . . . . 268
Coeficiente inicial y definitivo. . . . . . . . . . 268Reserva de derechos privilegiados para lospromotores. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 268
Disposiciones generales sobre los Estatutosy las Bases de Actuación de la Junta deCompensación. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 271
Disposiciones comunes. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 271Regulación en el ordenamiento urbanístico. . . . . . . . 271Carácter normativo prevalente al convencional. . . . . 273Acto reglado. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 274El plan como antecedente necesario y título legitima-dor de los Estatutos y de las Bases. . . . . . . . . . . . . . . 275
Estatutos y Bases en ejecución de un plandeclarado nulo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 276Estatutos y Bases en ejecución de un Plandel que puede predicarse su nulidad. . . . . . 276Estatutos y Bases de un plan que se pretendemodificar o reformar. . . . . . . . . . . . . . . . . 277Solicitud de suspensión de la ejecutividad delacto de aprobación definitiva de los Estatutosy las Bases. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 277Redacción de los Estatutos y Bases. . . . . . . 278Procedimiento para la aprobación definitivade los Estatutos y Bases. . . . . . . . . . . . . . . . 278
Tramitación ordinaria. . . . . . . . 278
El sistema de compensación urbanística12
2.4.1.
2.4.2.
2.4.2.1.
2.4.2.2.
2.4.2.3.
2.5.
2.5.1.2.5.2.
1.1.1.1.2.1.3.1.4.
1.4.1.
1.4.2.
1.4.3.
1.4.4.
1.4.5.1.4.6.
1.4.6.1.
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CAPÍTULO VIII.
Tramitación Abreviada. . . . . . . . 279
Estatutos de la Junta de Compensación. . . 281Características generales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 281
Nombre, domicilio, objeto y fines. . . . . . . . . . . . . . . 289Nombre. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 289Domicilio. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 290Objeto. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 291Fines. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 291
Órgano urbanístico bajo cuya tutela actúa. . . . . . . . . 293Expresión del polígono o unidad de actua-ción/ejecución que constituye su objeto. . . 294Duración. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 294Condiciones o requisitos para incorporarse ala Junta. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 295
Incorporación tardía o extempo-ránea. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 296Transmisión de los inmueblesafectados a la Junta de Compen-sación. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 297Modo de incorporación. . . . . . . 299
Incorporación a la Juntas de empresas urba-nizadoras. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 300Órganos de gobierno y administración, for-ma de designarlos y facultades de cada unode ellos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 301
Pleno de la Junta General. . . . . . 303Consejo Rector o Junta de Dele-gados. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 305La Presidencia. . . . . . . . . . . . . . 306El Secretario. . . . . . . . . . . . . . . 310
Requisitos de la convocatoria de los órganosde gobierno y administración, requisitos yforma de la adopción de acuerdos, quórummínimo y forma de computar los votos, conexpresión de los casos en que sean propor-cionales al derecho o interés económico decada miembro y aquellos otros en que el vo-to sea individualizado. . . . . . . . . . . . . . . . . 311
Requisitos de la convocatoria delos órganos de gobierno y admi-nistrativos. . . . . . . . . . . . . . . . . 311Constitución de la Asamblea. . . 314
13Índice
1.4.6.2.
1.2.1.
2.1.1.2.1.2.2.1.3.2.1.4.
2.2.2.2.1.
2.2.2.2.2.3.
2.2.3.1.
2.2.3.2.
2.2.3.3.2.2.4.
2.2.5.
2.2.5.1.2.2.5.2.
2.2.5.3.2.2.5.4.
2.2.6.
2.2.6.1.
2.2.6.2.
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CAPÍTULO IX.
Forma de Adopción de losAcuerdos. . . . . . . . . . . . . . . . . . 314Quórum mínimo y forma decomputar los votos. . . . . . . . . . . 315Derechos y obligaciones de susmiembros. . . . . . . . . . . . . . . . . 317
Medios económicos y reglas para la exacciónde aportaciones que con carácter tanto ordi-nario o extraordinario pudieran acordarse. . 323
Aportaciones de los promotores. 323Cuotas y derramas. Determina-ción del importe y reglas para suexacción. . . . . . . . . . . . . . . . . . 323Pago en Terrenos. . . . . . . . . . . 327Subvenciones, créditos, donacio-nes. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 329Producto de la enajenación debienes de la Junta de Compensa-ción. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 330Rentas y Productos de su Patri-monio. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 330Participaciones e Ingresos queprocedan de Convenios con otrasEntidades y Organismos. . . . . . . 330
Recursos Procedentes contra los acuerdos dela Junta de Compensación. . . . . . . . . . . . . 331Normas sobre su disolución y liquidación. . 333Documentación. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 335
Documentación Administrativa. 335Documentación Económica. . . . 336
Bases de Actuación. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 339Características generales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 339
Contenido de las bases de actuación. . . . . . . . . . . . . 339Criterios para valorar las fincas aportadas. . . . . . . . . . 344
Criterios objetivos generales de más usualreferencia. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 347Diferencia entre el título aportado y la reali-dad. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 348Criterios de valoración de derechos realessobre las fincas, servidumbres prediales y de-rechos personales que pudieran estar consti-tuidas en razón de ellas. . . . . . . . . . . . . . . . 348
El sistema de compensación urbanística14
2.2.6.3.
2.2.6.4.
2.2.6.5.
2.2.7.
2.2.7.1.2.2.7.2.
2.2.7.3.2.2.7.4.
2.2.7.5.
2.2.7.6.
2.2.7.7.
2.2.8.
2.2.9.2.2.10.
2.2.10.1.2.2.10.2.
1.1.1.1.2.
1.2.1.
1.2.2.
1.2.3.
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CAPÍTULO X.
Criterios de valoración de edificaciones,obras, plantaciones e instalaciones que debanderruirse o demolerse. . . . . . . . . . . . . . . . . 348
Valoración de las obras y edifica-ciones. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 349Valoración de las plantaciones einstalaciones que no puedan con-servarse. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 351Extinción de los derechos arren-daticios. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 351Derecho de uso, habitación yusufructo. . . . . . . . . . . . . . . . . . 354Ocupación a precario. . . . . . . . . 354
Las valoraciones urbanísticas en elTRLS2008 y RVLS. . . . . . . . . . . . . . . . . . 355
Criterios para valorar las aportaciones de empresas ur-banizadoras. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 362Procedimiento para contratar la ejecución de las obrasde urbanización y, en su caso, las de edificación. . . . . 363Criterios de valoración de las fincas resultantes en fun-ción del aprovechamiento del polígono o unidad deactuación. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 364Reglas para la adjudicación de fincas a los miembrosde la Junta de Compensación en proporción a los bie-nes o derechos aportados, expresando los criterios deadjudicación en comunidad si procediere. . . . . . . . . . 366
Supuestos de incumplimiento de las obliga-ciones de los miembros de la Junta de Com-pensación que darán lugar a la expropiaciónde sus bienes y derechos. . . . . . . . . . . . . . . 367
Responsabilidad limitada a los terrenos aportados. . . . 368
Proyecto de Equidistribución. . . . . . . . . . . . 371Concepto. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 372Finalidad. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 374
Beneficios. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 377En general. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 377Aprovechamiento urbanístico. . . . . . . . . . . 377
Consideración del subsuelo. . . . 378Aprovechamiento medio o tipo. . . . . . . . . 379Aprovechamiento lucrativo. . . . . . . . . . . . 379Aprovechamiento edificable privativo o pa-trimonializable. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 380
15Índice
1.2.4.
1.2.4.1.
1.2.4.2.
1.2.4.3.
1.2.4.4.
1.2.4.5.1.2.5.
1.3.
1.4.
1.5.
1.6.
1.6.1.
1.7.
1.2.
2.1.2.1.1.2.1.2.
2.1.2.1.2.1.3.2.1.4.2.1.5.
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CAPÍTULO XI.
Aprovechamiento reparcelable. . . . . . . . . . 382Elementos correctores. . . . . . . . 384
Cargas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 385Ámbito territorial. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 387Clases. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 389Metodología. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 390Criterios de valoración. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 390Contenido. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 394
Relación y circunstancias físicas y jurídicas de las fincasde origen. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 396Descripción de las fincas resultantes. . . . . . . . . . . . . . 400Localización de los terrenos de cesión obligatoria. . . . 403Superficies o parcelas que la propia Junta se adjudique 405
Para urbanizar. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 405Como beneficiaria de la expropiación. . . . . 406
Compensaciones en metálico por diferencias de adju-dicación. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 406
Inaplicación de la suspensión de licencias para el estudio o re-forma del planeamiento al Proyecto de Compensación. . . . . . 409
Elaboración del Proyecto de Equidistribu-ción. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 411
Elaboración del Proyecto de Equidistribución. . . . . . . . . . . . 411Fuente de datos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 414
Delimitación poligonal. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 414Información del planeamiento. . . . . . . . . . . . . . . . . . 415
Desarrollo del proyecto de compensación y/ o, reparcelación. 417Redacción de una memoria. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 418Relación de propietarios y personas que tengan interés 419Determinación de la cuantía del derecho de los pro-pietarios. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 420Obtención del aprovechamiento urbanístico privativo 423
Método de cuantificación económica. . . . . 424Método de unidades de valor o valías. . . . . 426
Circunstancias correctoras. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 428Costes de la urbanización. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 429
Gastos de redacción de Proyectos. . . . . . . . 440Plantaciones, obras, edificaciones e instala-ciones que no puedan conservarse. . . . . . . . 441Servidumbres, cargas, y derechos incompati-bles con la ejecución del planeamiento. . . . 445Realojamiento y retorno de residentes habi-tuales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 449
El sistema de compensación urbanística16
2.1.6.2.1.6.1.
2.2.3.4.5.6.7.
7.1.
7.2.7.3.7.4.
7.4.1.7.4.2.
7.5.
8.
1.2.
2.1.2.2.
3.3.1.3.2.3.3.
3.4.3.4.1.3.4.2.
3.5.3.6.
3.6.1.3.6.2.
3.6.3.
3.6.4.
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Gastos de gestión y de ejecución. . . . . . . . . 450Pago en terrenos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 451
Definición, valoración y adjudicación de las fincas dereemplazo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 454Cuenta de liquidación provisional y definitiva. . . . . . 467Documentación. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 475
Procedimiento para la aprobación del proyecto de compensa-ción/reparcelación. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 480
Suspensión de licencias de parcelación y edificación. . 486Tramitación. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 489
Aprobación por la Junta de Compensación. 489Aprobación definitiva. . . . . . . . . . . . . . . . . 491
Propietario único. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 493Finalización. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 494Efectos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 496
Remisión concreta al proyecto de reparcelación. . . . . 497Efectos jurídico-reales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 497
Concordancia total entre las antiguas y lasnuevas fincas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 498Discordancia entre las antiguas y las nuevasfincas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 498
Cesión de derechos al municipio. . . . . . . . . . . . . . . . 499Participación de la Administración actuanteen los costes de urbanización. . . . . . . . . . . 500
Regulación autonómica. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 502Procedimientos abreviados. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 506
Expediente abreviado. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 507Compensación simplemente económica. . . . . . . . . . 509
Procedencia. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 509Momento para el cómputo de laedificabilidad existente. . . . . . . . 511
Carácter subsidiario y reglado. . . . . . . . . . . 512Simultaneidad. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 512
Prohibición del cobro de cuotas acuenta, previo a la elaboracióndel Proyecto de Compensación/Reparcelación. . . . . . . . . . . . . . 513
Objeto. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 514Efectos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 516Documentación. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 516
Operaciones jurídicas complementarias. . . . . . . . . . . . . . . . . 518Concepto. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 518
17Índice
3.6.53.6.6.
3.7.
3.8.3.9.
4.
4.1.4.2.
4.2.1.4.2.2.
5.6.7.
7.1.7.2.
7.2.1.
7.2.2.
7.3.7.3.1.
7.4.8.
8.1.8.2.
8.2.1.8.2.1.1.
8.2.2.8.2.3.
8.2.3.1.
8.2.4.8.2.5.8.2.6.
9.9.1.
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CAPÍTULO XII.
Formalización. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 522Regulación autonómica. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 522
Proyecto y Obras de Urbanización. . . . . . . 525Concepto. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 525Diferencia con el proyecto de obras ordinarias. . . . . . . . . . . . 529Contenido y documentación. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 530
Contenido. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 530Documentación. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 537
Elaboración y tramitación. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 541Plazos para su elaboración. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 542
Cronología en la tramitación del Proyectode Compensación y el de Urbanización. . . . 543Aprobación. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 545
Obras de urbanización. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 550Naturaleza. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 551
Innecesariedad de licencia. . . . . . . . . . . . . . 552No sujeción al pago de tasas mu-nicipales. . . . . . . . . . . . . . . . . . 553
Responsabilidad de la Junta de Compensación. . . . . . 554Responsabilidad directa. . . . . . . . . . . . . . . 555La Administración competente, debe ejercerel control de las obras y no puede inhibirseni dispensar de la obligación de urbanizarcontenida en el planeamiento. . . . . . . . . . . 556La obra urbanizadora debe ejecutarse en suintegridad y ajustarse a las características téc-nicas del Proyecto de Urbanización. . . . . . . 559Las obras deberán efectuarse dentro del plazoestablecido en el plan. . . . . . . . . . . . . . . . . 560Garantía de la urbanización. . . . . . . . . . . . . 561
Facultad de la Junta de Compensación de disponer delos suelos para la ejecución de la obra urbanizadora. . . 565Técnico competente. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 567Contratación de las obras. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 569
Contenido del Contrato. . . . . . . . . . . . . . . 569Forma de contratación. . . . . . . . . . . . . . . . 572Garantías exigibles. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 575Control. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 576
Costes. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 576Participación de la Administración. . . . . . . 577Partidas incluibles. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 578
Obras preexistentes. . . . . . . . . . 579
El sistema de compensación urbanística18
9.2.9.3.
1.2.3.
3.1.3.2.
4.4.1.
4.1.1.
4.1.2.5.
5.1.5.1.1.
5.1.1.2.
5.2.5.2.1.5.2.2.
5.2.3.
5.2.4.
5.2.5.5.3.
5.4.5.5.
5.5.1.5.5.2.5.5.3.5.5.4.
5.6.5.6.1.5.6.2.
5.6.2.1.
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CAPÍTULO XIII.
Financiación. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 579Cuotas Ordinarias y Cuotas o Derramas deUrbanización. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 581
Requisitos para la exigibilidad delcobro de las cuotas y derramas alos miembros de la Junta deCompensación. . . . . . . . . . . . . 582Exigibilidad de los saldos de lacuenta de la liquidación provisio-nal, aun en el supuesto de existiranomalías. . . . . . . . . . . . . . . . . 586Negativa de pago o morosidad. . 586Prescripción. . . . . . . . . . . . . . . 590
Pago en terrenos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 590Terrenos reservados por la Juntapara sufragar los costes de urbani-zación. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 591
Créditos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 593Incorporación de empresa Urbanizadora. . . 594Reintegro de Obras e Instalaciones con car-go a las compañías suministradoras. . . . . . . 594
Recepción de las obras por la administración. . . . . . . 598Acto reglado. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 599Procedimiento. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 601
Recepción definitiva. . . . . . . . . 607Aceptación tácita o recepción porsilencio administrativo positivo. . 608Posibilidad de recepción parcial. 610Efectos de la recepción definitiva 612
Conservación y mantenimiento de lasobras de urbanización. . . . . . . . . . . . . . . . . . 617
Criterio general. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 617Obligación de conservación de las obras de urbanizaciónmientras no estén recepcionadas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 618Obligación de conservación de las obras de urbanización unavez recepcionadas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 619
Deber de conservación de la urbanización en la ejecu-ción de un plan que se ejecuta por el Sistema deCompensación. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 620
Que el Plan de Ordenación imponga la obli-gación de conservar más allá de la recepcióndefinitiva. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 620
19Índice
5.7.5.7.1.
5.7.1.1.
5.7.1.2.
5.7.1.3.5.7.1.4.
5.7.2.5.7.2.1.
5.7.3.5.7.4.5.7.5.
5.8.5.8.1.5.8.2.
5.8.2.1.5.8.2.2.
5.8.2.3.5.8.2.4.
1.2.
3.
3.1.
3.1.1.
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CAPÍTULO XIV.
Obligación de la Administración. 623Obligación de la Junta de Com-pensación. . . . . . . . . . . . . . . . . 624Conservación a cargo de los pro-pietarios. . . . . . . . . . . . . . . . . . 628Límite temporal del deber deconservación. . . . . . . . . . . . . . . 628
Que los propietarios asuman el deber deconservación voluntariamente. . . . . . . . . . . 630
Entidades urbanísticas de conservación. . . . . . . . . . . . . . . . . . 631
Sistema de Compensación y Registro de laPropiedad. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 637
Notas introductorias sobre el acoplamiento de la legislaciónurbanística y la hipotecaria. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 637
Interdependencia entre la legislación urbanística y elregistro de la propiedad. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 637Protección registral del Sistema de Compensación dela Ley del Suelo de 1956 al Texto Refundido de laLey de Suelo de 2008. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 640
Consideraciones generales de la ejecución del planeamientopor el Sistema de Compensación y Registro de la Propiedad. . 644
Novedades en materia registral de la Ley 8/1990 de 25de julio sobre reforma del régimen urbanístico y valo-raciones del suelo recogidas en el RD de 26 de juniode 1992 texto refundido de la Ley del Suelo ordena-ción urbana. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 644Normas complementarias al reglamento para la ejecu-ción de la Ley Hipotecaria sobre inscripción en el Re-gistro de la Propiedad de actos de naturaleza urbanísti-ca (RD 1.093 de 4 de julio de 1997). . . . . . . . . . . . . 649
Derogación Normativa. . . . . . . . . . . . . . . . 650Coordinación de la actuación urbanística yel Registro de la Propiedad. . . . . . . . . . . . . 650
Nota marginal de iniciación del sistema. . . . . . . . . . . . . . . . . 652Título inscribible. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 656
Proyecto de Equidistribución abreviado. . . . . . . . . . . 657Proyecto de Equidistribución ordinario. . . . . . . . . . . 658
Disfunciones entre el Proyecto de Equidistribución y el Regis-tro de la Propiedad. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 660
Finca inmatriculada, rectificación de descripción y for-mación de finca de origen. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 661
El sistema de compensación urbanística20
3.1.1.1.3.1.1.2.
3.1.1.3.
3.1.1.4.
3.1.2.
4.
1.
1.1.
1.2.
2.
2.1.
2.2.
2.2.1.2.2.2.
3.4.
4.1.4.2.
5.
5.1.
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Reanudación del tracto sucesivo interrumpido sobre lafinca de origen. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 662
Que estén pendientes de inscripción los títu-los públicos intermedios que acreditan elmejor derecho de la persona comparecida enel expediente de compensación. . . . . . . . . . 662Que la inscripción contradictoria con la titu-laridad alegada en el expediente tenga másde treinta años de antigüedad. . . . . . . . . . . 662Que la inscripción contradictoria tengatreinta o menos años de antigüedad. . . . . . . 662
Doble inmatriculación, titularidad desconocida o con-troversia sobre la finca de origen. Titular en ignoradoparadero. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 663
Doble inmatriculación. . . . . . . . . . . . . . . . 663Titularidad en litigio. . . . . . . . . . . . . . . . . 664
Derechos, cargas o titularidades no dominicales, ins-critas sobre las fincas de origen. . . . . . . . . . . . . . . . . 665
Que exista acuerdo entre las partes. . . . . . . 666Que no exista acuerdo unánime entre laspartes. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 667
Compatibles con el planeamiento 667Incompatibles con el Ordena-miento Urbanístico. . . . . . . . . . 668Compatibles con las determina-ciones del planeamiento de im-posible subsistencia. . . . . . . . . . 669
Inscripción de las fincas de resultado o reemplazo. . . . . . . . . . 671Regla general. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 671Adjudicación a persona diferente de aquella que apor-tó la finca de origen a la Junta de Compensación. . . . 672Asientos posteriores a la nota marginal de iniciacióndel Proyecto. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 673
Cambio de titular de las fincas de origen re-cogido en el Proyecto de Compensación deforma que se adjudican las fincas de resultadoa los titulares de las fincas de origen segúnlos asientos vigentes al presentarse éste. . . . . 673
21Índice
5.2.
5.2.1.
5.2.2.
5.2.3.
5.3.
5.3.1.5.3.2.
5.4.
5.4.1.5.4.2.
5.4.2.1.5.4.2.2.
5.4.2.3.
6.6.1.6.2.
6.3.
6.3.1.
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Cambio de titular no recogido en el Proyec-to de Equidistribución que adjudica las fincasde resultado a los que eran titulares de lasfincas de origen en el momento de la expe-dición de la certificación y de la práctica dela nota marginal. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 674Cambio de varios titulares del dominio de lafinca de origen, inscritas con posterioridad ala certificación y práctica de la nota margi-nal, adjudicando el Proyecto de Equidistri-bución la finca de resultado al titular decualquiera de ellas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 674Cargas o derechos sobre la finca de origen,no mencionados en el Proyecto de Equidis-tribución, e inscritos con posterioridad a lafecha de la nota de inicio de éste. . . . . . . . . 674
Rectificación de la inscripción de la finca de resultado 675Que exista conformidad del titular registralde la finca adjudicada. . . . . . . . . . . . . . . . . 675Que no se pudiese obtener la conformidaddel titular de la finca de resultado, ni de to-dos los titulares de derechos cancelados. . . . 675Que de los asientos del Registro se deduzcadirectamente la correspondencia entre la fin-ca de origen y la finca de resultado. . . . . . . 676
Reglas para la inscripción del Proyecto de Equidistribución. . 679Afección de las fincas de resultado a la obligación de urbanizar 680
Subrogación en el pago por parte del titular pospuesto 685Innecesariedad de la afección. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 685Alcance de la afección. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 687Excepciones a la prioridad de la inscripción de la afec-ción en garantía del pago de los gastos de urbanización 687
A favor del Estado. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 688A favor del acreedor hipotecario por finan-ciación de las obras de urbanización. . . . . . 689Incumplimiento de la obligación de pago ynota marginal de constancia de subrogaciónen el crédito. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 689
Caducidad y cancelación de la afección. . . . . . . . . . . . . . . . . 690Facultad calificadora del registrador de los actos administrativos 694
Materias que escapan a la calificación del Registrador. 697Defectos insubsanables. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 698
El sistema de compensación urbanística22
6.3.2.
6.3.3.
6.3.4.
6.4.6.4.1.
6.4.2.
6.4.3.
7.8.
8.1.8.2.8.3.8.4.
8.4.1.8.4.2.
8.4.3.
9.10.
10.1.10.2.
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CAPÍTULO XV.
Defectos subsanables. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 699Sanación de la Falta o defecto. . . . . . . . . . . 700
Fiscalidad de las Juntas de Compensación. 701Régimen fiscal de las Juntas de Compensación. . . . . . . . . . . . 701
Tipificación tributaria de la Junta de Compensación yde los propietarios de terrenos incorporados a la mis-ma. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 702
Tipificación a efectos tributarios de la Juntade Compensación. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 702Calificación tributaria de los propietarios in-corporados a una Junta de Compensación. . 703
Beneficios fiscales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 703Aplicabilidad de la exención a los actos propios de laejecución del planeamiento por el sistema de compen-sación. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 708
Fiscalidad de los actos de la Junta de Compensación. . . . . . . . 709Constitución de la Junta de Compensación. . . . . . . . 709
Impuesto sobre Actos Jurídicos Documenta-dos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 709Impuesto sobre Sociedades. . . . . . . . . . . . . 709Número de Identificación Fiscal. . . . . . . . . 710Impuesto sobre Actividades Económicas. . . 710
Aportación de terrenos con carácter fiduciario. . . . . . 710Impuesto Transmisiones Patrimoniales y Ac-tos Jurídicos Documentados. . . . . . . . . . . . 711Impuesto Sobre la Renta de las Personas Fí-sicas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 713Impuesto sobre el Valor Añadido. . . . . . . . 714
Que el Proyecto de Urbanizacióny la ejecución de la misma serealice antes de la aprobación delProyecto de Compensación. . . . 715Que el Proyecto de Urbanizaciónse apruebe previamente al Pro-yecto de Compensación que, a suvez, es aprobado antes de finalizarlas obras de urbanización. . . . . . 715
Impuesto Sobre Bienes Inmuebles. . . . . . . . 715Impuesto Municipal Sobre el Incrementodel Valor de los Terrenos de naturaleza ur-bana. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 718
23Índice
10.3.10.3.1.
1.1.1.
1.1.1.
1.1.2.
2.2.1.
3.3.1.
3.1.1.
3.1.2.3.1.3.3.1.4.
3.2.3.2.1.
3.2.2.
3.2.3.3.2.3.1.
3.2.3.2.
3.2.4.3.2.5.
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Aportación de terrenos a la Junta con transmisión de lapropiedad. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 718
Impuesto sobre la Renta de las Personas Físi-cas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 719Impuesto sobre Transmisiones Patrimonialesy Actos Jurídicos Documentados. . . . . . . . . 719Impuesto sobre el Valor Añadido. . . . . . . . 720
Que el Proyecto de Urbanizacióny la ejecución de la misma serealice antes de la aprobación delProyecto de Compensación. . . . 720Que se apruebe el Proyecto deUrbanización previamente alProyecto de Compensación elcual es aprobado antes de la fina-lización de las correspondientesobras. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 720
Impuesto sobre Bienes Inmuebles. . . . . . . . 721Impuesto Municipal sobre Incremento delValor de los Terrenos de Naturaleza Urbana 721
Aportación de terrenos que requieran de previa segre-gación de la finca matriz. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 721Expropiación de los terrenos propiedad de los no ad-heridos a la Junta de Compensación. . . . . . . . . . . . . 722
Impuesto sobre Transmisiones Patrimonialesy Actos Jurídicos Documentados. . . . . . . . . 723Impuesto sobre el Valor Añadido. . . . . . . . 725Impuesto sobre Bienes Inmuebles. . . . . . . . 725Impuesto sobre el Incremento del Valor delos Terrenos de Naturaleza Urbana. . . . . . . 726
Elaboración de los Proyectos de Compensación y Ur-banización. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 726Costes de urbanización. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 727
Incorporación de empresa urbanizadora. . . . 727Impuesto de Transmisiones Patri-moniales y Actos Jurídicos Docu-mentados. . . . . . . . . . . . . . . . . . 728Impuesto Sobre el Valor Añadido 728Impuesto sobre el Incremento delValor de los Terrenos. . . . . . . . . 729
El sistema de compensación urbanística24
3.3.
3.3.1.
3.3.2.
3.3.3.3.3.3.1.
3.3.3.2.
3.3.4.3.3.5.
3.4.
3.5.
3.5.1.
3.5.2.3.5.3.3.5.4.
3.6.
3.7.3.7.1.
3.7.1.1.
3.7.1.2.3.7.1.3.
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Contratación de Empresa Urbanizadora, sinincorporación a la Junta de Compensaciónni pago en terrenos. . . . . . . . . . . . . . . . . . 730
Impuesto sobre el Valor Añadidoa la entrega de las obras por elcontratista. . . . . . . . . . . . . . . . . 730Impuesto sobre el Valor Añadidoa las derramas de la Junta deCompensación a sus miembros. . 731
Cesión de Terrenos a la Administración UrbanísticaActuante. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 732
Impuesto de Transmisiones Patrimoniales yActos Jurídicos Documentados. . . . . . . . . . 732Impuesto sobre el Valor Añadido. . . . . . . . 732
Los destinados exclusivamente aparques y jardines públicos o asuperficies viales de uso público. 732Terrenos edificables correspon-dientes como máximo al 10% delaprovechamiento del sector oámbito correspondiente, o aequipamientos cuya cesión estéprevista en el planeamiento. . . . 733
Impuesto Sobre el Incremento del Valor delos Terrenos de Naturaleza Urbana. . . . . . . 734
Enajenación de terrenos a terceros no miembros de laJunta de Compensación. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 734Adjudicación de fincas de reemplazo a los miembrosde la Junta de Compensación. . . . . . . . . . . . . . . . . . 735
Impuesto sobre la Renta de las Personas Físi-cas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 736Impuesto Transmisiones Patrimoniales y Ac-tos Jurídicos Documentados. . . . . . . . . . . . 736Impuesto sobre el Valor Añadido. . . . . . . . 737
Adjudicación proporcional al de-recho aportado. . . . . . . . . . . . . 737Adjudicación en exceso o defectoal derecho aportado. . . . . . . . . . 737
Impuesto sobre incremento del valor de losterrenos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 737
25Índice
3.7.2.
3.7.2.1.
3.7.2.2.
3.8.
3.8.1.
3.8.2.3.8.2.1.
3.8.2.2.
3.8.3.
3.9.
3.10.
3.10.1.
3.10.2.
3.10.3.3.10.3.1.
3.10.3.2.
3.10.4.
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CAPÍTULO XVI.
Cómputo del período a efectosde la liquidación del impuesto, enla transmisión posterior a la adju-dicación. . . . . . . . . . . . . . . . . . 739
Negocios Jurídicos sobre las fincas aportadas a unaJunta de Compensación por mientras no se alcanza laaprobación definitiva del correspondiente proyecto deequidistribución. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 739
Contrato de permuta por el que se entregauna parcela urbanizada procedente de la ad-judicación efectuada por la Junta de Com-pensación. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 740
Régimen jurídico. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 743Acciones. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 743
De carácter particular. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 743De carácter general. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 744
Recursos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 744Actos internos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 745
Régimen General. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 745Acciones Interdíctales de sus miembros. . . . 746
Procedimiento jurisdiccional. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 747Legitimación. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 747Inexigibilidad de prestación de caución. . . . . . . . . . . 750Actos derivados de su vinculación con la Administra-ción. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 751Actos derivados de la relación de la Junta de Compen-sación con terceros. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 752
Actos sujetos a la Jurisdicción Administrativaen su relación con terceros. . . . . . . . . . . . . 752Actos sometidos a la legislación común. . . . 754
Reclamación Administrativa Pre-via. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 754
Anotación preventiva de demanda ordenadaen procesos contencioso-administrativos. . . 761Duración, Prórroga y Cancelación de laanotación preventiva. . . . . . . . . . . . . . . . . 762Ejecución del acuerdo de aprobación defini-tiva del Proyecto de Compensación que de-clara la incompatibilidad de las edificaciones,obras, plantaciones, instalaciones y derechosexistentes en el polígono o unidad de actua-ción. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 763
El sistema de compensación urbanística26
3.10.4.1.
3.11.
3.11.1.
1.1.1.1.2.
2.2.1.
2.1.1.2.1.2.
3.3.1.3.2.3.3.
3.4.
3.4.1.
3.4.2.3.4.2.1.
3.4.3.
3.4.4.
3.4.5.
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Cancelación de derechos y cargas 763Ocupación de las fincas declara-das incompatibles con el planea-miento. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 764
Referente a los actos emanados del Registro de laPropiedad. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 767
Formularios. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 769Bibliografía. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 771
27Índice
3.4.5.1.3.4.5.2.
3.5.
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