POLÍTICAS SOCIALES Y POLÍTICAS SOCIALES Y TRABAJO SOCIALTRABAJO SOCIAL
Bloque 3. El Estado del Bienestar: orígenes, Bloque 3. El Estado del Bienestar: orígenes, desarrollo, crisis y alternativasdesarrollo, crisis y alternativas
Tema 5. Antecedentes, conformación y etapas del Estado del Bienestar. Tema 5. Antecedentes, conformación y etapas del Estado del Bienestar. Modelos de Políticas Sociales. Crisis del Estado del BienestarModelos de Políticas Sociales. Crisis del Estado del Bienestar
POLÍTICAS SOCIALES Y TRABAJO SOCIAL (2014-15)POLÍTICAS SOCIALES Y TRABAJO SOCIAL (2014-15)
Tema 5. Antecedentes, conformación y etapas del E.B.Tema 5. Antecedentes, conformación y etapas del E.B.
1. ¿Qué es el Estado del Bienestar?
2. Del Estado Social al Estado del Bienestar
3. Modelos de Estados del Bienestar
4. Crisis y cuestionamiento del Estado del Bienestar
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1. ¿Qué es Estado del Bienestar?
Tema 5. Antecedentes, conformación y etapas del E.B.Tema 5. Antecedentes, conformación y etapas del E.B.
Como siempre, no hay una única definición, pero sí podemos identificar los diferentes elementos que convergen en un consenso de mínimos
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1. ¿Qué es Estado del Bienestar?
Tema 5. Antecedentes, conformación y etapas del E.B.Tema 5. Antecedentes, conformación y etapas del E.B.
Estado del Bienestar es una forma de Estado Social en la que se procuran los elementos materiales e inmateriales del bienestar: nivel de vida aceptable en sus mínimos
“Conjunto de instituciones estatales proveedoras de políticas sociales dirigidas a la mejora de las condiciones de vida y a promocionar la igualdad de oportunidades de la ciudadanía”
Actuaciones de los gobiernos: en materias fiscales, salud, seguridad social, educación, vivienda, empleo
No un Estado de “Servicios Sociales”. La finalidad del EB es REDISTRIBUTIVA
Responsabilidad del Estado
“Malla” o “red de seguridad”(mercado, informal, privado)
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2. Del Estado Social al Estado del Bienestar
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AntecedentesFinales del siglo XIX. Revolución Industrial. Mov. obrero
Reino Unido “ley de pobres”, Alemania “seguros sociales”
I Guerra Mundial y el fracaso del liberalismoCrisis del 29“New deal”, Roosevelt (EEUU)
Aceptación del intervencionismo estatalPolíticas keynesianas especialmente tras la II Guerra Mundial
Pacto entre las posturas liberal, conservadora y socialista.
Pacto social
Reconocimiento de las necesidades
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2. Del Estado Social al Estado del Bienestar
BASES LEGITIMADORAS DEL ESTADO DEL BIENESTAR
Consenso general y popular sobre los valores del “bienestar” y las necesidades
El Estado: mayor eficacia en el logro y defensa del “bienestar”
Participación y acceso a los servicios de protección social
CONCEPTO BIENESTAR PAPEL DEL ESTADO CIUDADANÍA
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2. Del Estado Social al Estado del Bienestar
Alemania,XIX EEUU 1935
Europa, 1930, extensión de ciertas formas de Seguridad Social
Tras la II Guerra Mundial UK, Informe Beverdige (1942), BNHS
Seguridad Social y Servicios afines (1942)
UniversalidadSeguros sociales
Pleno empleo en una sociedad libre (1944)
Renta de subsistencia
Voluntariado (1948) Garantía para la iniciativa privada
Marshall (1945)Ciudadanía civilCiudadanía políticaCiudadanía social
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2. Del Estado Social al Estado del Bienestar
Europa, 1950-1975
Reacción conservadora
Alemania, Bélgica, Dinamarca, Francia, Irlanda, Luxemburgo, Países Bajos, Reino Unido, Suecia, Noruega, Finlandia
30 años de crecimiento económico y de intervención del Estado en la Economía Fundamentación: 1940-1960
Diversificación: 1960-1975
Primera crisis: 1975-1985
¿EEUU?
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2. Del Estado Social al Estado del Bienestar
Europa, 1985- hoy EEUUAlemania, Bélgica, Dinamarca, Francia, Irlanda, Luxemburgo, Países Bajos, Reino Unido, Suecia, Noruega, Finlandia, España, Italia, Portugal, GreciaCambios y transformaciones
sociales: crisis fiscal pero también crisis de legitimidad
Reestructuración: 1985- 2008
Segunda crisis: 2008-
Fin del “comunismo”GlobalizaciónFin del pacto capital-trabajoCorriente neoliberalCorriente neoconservadoraRedefinición de “ciudadanía”Cambio en el Estado
No se reduce significativamente el gasto social
Privatizaciones
Desastibilización de los estables
Reformas del mercado laboral
“Lucha contra la pobreza”
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2. Del Estado Social al Estado del Bienestar
Alemania, Bélgica, Dinamarca, Francia, Irlanda, Luxemburgo, Países Bajos, Reino Unido, Suecia, Noruega, Finlandia, España, Italia, Portugal, Grecia
Reestructuración: 1985- 2008 Segunda crisis: 2008-
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2. Del Estado Social al Estado del Bienestar
Alemania, Bélgica, Dinamarca, Francia, Irlanda, Luxemburgo, Países Bajos, Reino Unido, Suecia, Noruega, Finlandia, España, Italia, Portugal, Grecia
Reestructuración: 1985- 2008 Segunda crisis: 2008-
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3. Modelos de Estados del Bienestar
UNIVERSALISTAS
OCUPACIONALES
- Mínimo garantizado (independientemente de la aportación al sistema)- Financiación: impuestos- Ciudadanía y Residencia
- Redistribución de recursos- Incremento empleo (femenino)
- Norte de Europa
- Contribuciones por las personas que trabajan- Financiación: cotizaciones sociales- Supedita servicios a cuantía y tiempo de cotizaciones
- Reproduce estructura social y laboral de un país- Modelo familiar tradicional- Menor incremento empleo (femenino)
- Centro y sur de Europa
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3. Modelos de Estados del Bienestar
Tema 5. Antecedentes, conformación y etapas del E.B.Tema 5. Antecedentes, conformación y etapas del E.B.
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3. Modelos de Estados del Bienestar
Tema 5. Antecedentes, conformación y etapas del E.B.Tema 5. Antecedentes, conformación y etapas del E.B.
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Clasificación del EB- Esping-Andersen
(1993)
Liberal
Estados Unidos, Canadá, Australia
Comprobación de rentas, prestaciones universales mínimas, seguros sociales limitados
Estimula mercado con subsidios a sistemas privados
Efectividad limitada. Mercado
ConservadorCorporativista
Socialdemócrata
Alemania,Austria, Francia, Italia
Conservación de estatus, seguridad social según cotizaciones laborales.
Iglesia + familia tradicional
Modelo “residual”
Países escandinavos
Universalismo, igualdad y libertad extendidos entre toda la población
Estado interviene también para prevenir
Fusión entre bienestar y trabajo. Necesidad del pleno empleo para el gasto social
UK:Laborista
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Anglosajón
UK, Irlanda
Prestaciones homogéneas
Sistemas de protección privados
Financiación con presupuestos del Estado
Continental
Clasificación del EB- Moreno (2000)
Nórdico Latino
3. Modelos de Estados del Bienestar
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Alemania,Bélgica, Holanda,Luxemburgo
Mantenimiento ingresos afiliados.
Corporativismo, pacto capital-trabajo
Subsidiaridad funcional
Iglesia + redes
Suecia, Noruega, Finlandia
Impuestos,universalidad servicios sociales y prestaciones económicas
Redistribución fiscalCiudadaníaEstatalización de la protección
Portugal, España, Grecia (Italia)
Familia + Estado + ONGs + Iglesias + Mercado
Universalismo + ocupacional
Familia y descentralización
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3. Modelos de Estados del Bienestar
Tema 5. Antecedentes, conformación y etapas del E.B.Tema 5. Antecedentes, conformación y etapas del E.B.
Puntos en común entre modelos
europeos
- Gasto social: personas mayores (pensiones, sanitario)- Gasto social: personas desempleadas (prestaciones)
- Presión financiera alta, déficit estructural
- Orientación del Estado de Bienestar hacia los más desfavorecidos: paso de la universalidad a la selectividad. Etiquetado de las personas como “asistidas”.
- Familia tradicional como unidad de cálculo de renta: ¿y las nuevas formas familiares?
- Dualización en el mercado de trabajo. Rentas mínimas.
- Tendencias a la privatización o externalización
- Descentralización de servicios públicos y sociales
- Idea de “fracaso del Estado del Bienestar” como argumento
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4. Crisis y cuestionamiento del Estado del Bienestar
50-60
73/77
80/90
Cuestionamiento por la vía del “crecimiento económico”. El EB “podría” ser un freno
Crisis fiscal del EstadoOPEP/ crisis de empleo/ incremento gasto público
Sobredimensionamiento de lo público no deja funcional bien al “mercado”.
Crisis de legitimidadLa ciudadanía y el electorado se posicionan: es posible “otro” papel del Estado
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CRÍTICAS (I): FALTA DE EFICIENCIA
Mala utilización de los recursos
- No llega a quienes realmente lo necesitan- Limitar el gasto social- Incrementar la responsabilidad individual
“Derecha”
- El Estado de Bienestar desincetiva la iniciativa individual
- “Las personas paradas no buscan empleo por culpa de las prestaciones”
“Izquierda”
- No se consigue los niveles de igualdad deseados o prometidos
- Clases sociales siguen existiendo
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4. Crisis y cuestionamiento del Estado del Bienestar
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CRÍTICAS (II): TESIS DE A.O. HIRSCHMAN
(posiciones de la “nueva derecha” - Reacción conservadora)
TESIS DE LA PERVERSIDADLas políticas sociales empeoran la situación de los más pobres
TESIS DE LA FUTILIDADInutilidad de los programas sociales: no llega a quien más lo necesitan + “jaula de hierro”.
TESIS DEL RIESGOEl Estado del Bienestar evita el crecimiento económcio
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4. Crisis y cuestionamiento del Estado del Bienestar
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CRÍTICAS (III): CULTURA DE LA DEPENDENCIA
La protección social genera problemas para conseguir autonomía por parte de quienes reciben protección
- “La trampa de la pobreza”
- Los sistemas de protección social “desincentivan”
- “Responsabilidad compartida”
- Individualización de las responsabilidades.
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4. Crisis y cuestionamiento del Estado del Bienestar
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CRÍTICAS (IV): “NUEVAS” CRÍTICAS
¿Es posible desmantelar el Estado de Bienestar?
(OFFE)El EB es irreversible:- Esencial para la economía capitalista- Garantía para muchos grupos sociales
Hoy por hoy forma parte de la estructura social y política: ciudadanía
Sí, pero ¿qué pasa cuando quienes gobiernan consideran otra cosa?
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4. Crisis y cuestionamiento del Estado del Bienestar
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CRÍTICAS (V): LOS VALORES“POSTMODERNOS”
FEMINISMO
El EB no ha atendido las desigualdades de género.
Familia y patriarcado
ECOLOGISMO
El EB despilfarra recursos
Falta la inclusión localista y sostenible
ANTIRRACISMO
¿Multiculturalismo?
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4. Crisis y cuestionamiento del Estado del Bienestar
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- Crisis “financiera” y de empleo- Globalización económica- Cambios demográficos- Cambios en las estructuras familiares- Cambios en los roles económicos y sociales de las mujeres
Reacción neoliberal.
¿Reacción socialdemócrata?
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¿Reacción sociedad civil?
4. Crisis y cuestionamiento del Estado del Bienestar