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Plan para el Desarrollo Turístico de la
Región de Coquimbo
Contenido
I. Presentación: Chile como destino turístico de categoría mundial ______________ 3
II. Diagnóstico General de Turismo en la Región de Coquimbo __________________ 7
III. Ejes del Plan ______________________________________________________ 18
1. Eje Promoción _____________________________________________________ 23
2. Eje de Fortalecimiento de Competitividad _________________________________ 33
3. Eje Inteligencia de Mercado __________________________________________ 61
4. Eje Inversión ______________________________________________________ 65
5. Eje de Sustentabilidad ______________________________________________ 70
1. Económico ______________________________________________________ 70
2. Social __________________________________________________________ 71
3. Medio Ambiental _________________________________________________ 71
6. Eje de Calidad _____________________________________________________ 78
IV. Inversiones Estimadas Plan de Desarrollo Turístico de la Región de Coquimbo. _ 86
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Plan para el Desarrollo Turístico de la
Región de Coquimbo
I. Presentación: Chile como destino turístico de categoría
mundial
Actualmente la industria del turismo es una de las más importantes a nivel mundial y en los
últimos años ha sido la de mayor crecimiento. Durante los próximos 10 años el mundo será testigo
de la consolidación del proceso de globalización, la progresiva disminución en los costos y tiempos
de viaje y de un auge explosivo en el número de turistas interesados en conocer nuevos lugares,
culturas y paisajes.
A nivel mundial se estima que los ingresos derivados del turismo prácticamente se van a duplicar,
pasando de los actuales US$ 5,7 trillones a cerca de US$ 11 trillones el año 2020 y el número de
puestos de trabajo asociados al turismo va a aumentar, desde los actuales 235 millones a más de
300 millones. Esto significa que, en una década más, uno de cada 10 empleos en el mundo va a
estar relacionado, directa o indirectamente, con el turismo.
Buena parte de este auge en la industria turística se va a producir en los países emergentes y en
vías de desarrollo, como el nuestro. Por tanto, tenemos que prepararnos y hacer las inversiones
para aprovechar las enormes oportunidades que esta nueva década va a traer consigo en materia
de turismo.
En Chile el porcentaje del PIB que proviene de la industria del turismo alcanzó un 3,2% el año
2009, muy lejos del 9,2% que significa a nivel global. Hoy, nuestro país representa apenas un
0,19% de la participación en los ingresos por turismo a nivel mundial y sólo el 0,27% del total de
turistas internacionales visitan nuestro país cada año. Esta industria representó ventas por US$
11.000 millones y un 3% de las exportaciones nacionales. Con esto, la industria turística superó a la
industria del vino como sector productivo; pero lo más relevante es que el turismo interno
representa un 71% del total de los ingresos de esta industria, generando cerca de 200 mil
ocupaciones directas y aproximadamente 600 mil empleados indirectos, especialmente en
regiones.
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Región de Coquimbo
Pero Chile tiene más espacio para incrementar la industria turística, tomando en cuenta la enorme
cantidad de Áreas Silvestres Protegidas que cubren un 21% del territorio nacional, con una gran
variedad de paisajes, climas, flora y fauna. Incluye el desierto más árido del mundo, los fiordos y
glaciares de la Patagonia Austral y la Antártica Chilena. Desde la majestuosa Cordillera de los
Andes a nuestros más de 6.300 kilómetros de costa. Chile cuenta con infinidad de lugares de alto
interés histórico y patrimonial, entre los que destacan 5 sitios que han sido declarados Patrimonio
de la Humanidad y nueve reservas de la biósfera.
Como señalara el Presidente Sebastián Piñera en su Programa de Gobierno, ha faltado desarrollar
una mejor infraestructura turística en Chile, realizar un verdadero plan estratégico y más agresivo
de promoción, fomentar el desarrollo sustentable de la actividad turística cuidando nuestro
patrimonio natural y cultural, profundizar la integración vecinal, desarrollar turísticamente la gran
cantidad de áreas silvestres protegidas que poseemos y fortalecer la capacitación del personal
turístico.
“La meta del Programa de Gobierno es hacer realidad el enorme potencial turístico que
el país posee a lo largo y ancho de su territorio insular, continental y antártico. Para
ello queremos que al término del período los ingresos derivados del turismo receptivo
hayan crecido en un 80%, los del turismo emisivo en un 30% y en un 70% los ingresos
del turismo interno…. Nos hemos propuesto casi duplicar la importancia que el turismo
tiene en la economía nacional, pasando del actual 3,2% del PIB al 6% el año 2014. Ello
nos va a permitir crear 40.000 nuevos empleos directos y 160.000 indirectos, promover
a cientos de miles de pequeñas y medianas empresas y fortalecer a nuestras regiones,
que son las principales receptoras de turistas, tanto nacionales como extranjeros.
También nos hemos propuesto aumentar en un 45% el número de turistas
internacionales que visitan en Chile cada año, pasando de los actuales 2.750.000 a
4.000.000 el año 2014.”
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Plan para el Desarrollo Turístico de la
Región de Coquimbo
La industria del turismo puede jugar un papel central en nuestra estrategia para alcanzar el
desarrollo y superar la pobreza antes que termine esta década.
Por esta razón, el Plan de Gobierno del Presidente Sebastián Piñera ha establecido seis ejes
prioritarios:
1. Ampliar la oferta de productos a través de una mayor infraestructura y conectividad,
mejorando los aeropuertos en los principales destinos turísticos. En este eje se
propone invertir y agilizar los pasos fronterizos, facilitar el acceso a los centros de
deportes invernales, aumentar la inversión en infraestructura regional, y mejorar los
terminales de pasajeros para cruceros a través de concesiones.
2. Desarrollar nuevos polos de atracciones turísticas basados en el potencial para
desarrollar formas más específicas y sofisticadas de turismo, como lo son las
experiencias derivadas del turismo de cultura y patrimonial (el cual incluye el etno-
turismo), del turismo basado en la naturaleza, deportes y aventura, bienestar y relax,
vida urbana, así como el gastronómico con énfasis en vino, comida regional y nacional.
3. Desarrollar y perfeccionar los mecanismos de inteligencia de mercado, y aumentar los
recursos públicos y privados en promoción y publicidad turística nacional e
internacional.
4. Promover la asociatividad, generando alianzas público-privadas, promoviendo un
modelo de gestión integral de destinos turísticos.
5. El quinto eje se refiere a mejorar el capital humano del sector, destinando más
recursos, con un programa de capacitación on-line para empresas PYME, e insertando
al sector como área prioritaria en los programas de becas del Gobierno.
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Región de Coquimbo
6. Finalmente, el sexto eje pretende mejorar la institucionalidad, facilitando la
coordinación entre todos los ministerios y servicios relacionados con el turismo, para
que en forma coherente y complementaria se haga un eficiente uso de los recursos del
Estado.
La recientemente creada Subsecretaría de Turismo está fuertemente decidida a incentivar la
demanda por turismo interno y potenciar Chile como destino turístico para los extranjeros que,
atraídos por nuestros destinos y naturaleza, llegan al país en búsqueda de una experiencia única e
inolvidable. Es por ello que el trabajo que se desarrollara será bajo el marco de las seis
experiencias: Sports Adventure, Natural Inspiration, Heatlh Wellness, Leisure Lifestyle, Food Wine,
Culture Heritage.
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Región de Coquimbo
II. Diagnóstico General de Turismo en la Región de Coquimbo
La Región de Coquimbo en su conjunto reúne una serie de características que la hacen
particularmente idónea para la actividad turística, las cuales la han llevado a convertirse en uno de
los principales destinos turísticos del país.
En general, dispone de diversos atractivos que la distinguen en el contexto nacional, presentando
ventajas comparativas en el sector costero, al contar con un extenso litoral dotado de variadas
playas aptas para el baño, el descanso, la pesca y los deportes náuticos. Además, ofrece un
conjunto geográfico único con sus valles transversales, donde destacan sus atractivos paisajísticos,
culturales y las condiciones climáticas.
Especial mención merece la calidad de sus cielos lo cual, junto con atraer a importantes centros de
investigación astronómica, ha posibilitado el desarrollo de un producto singular y de grandes
proyecciones como lo es el Turismo Astronómico, que ha permitido definir una poderosa
identidad diferenciadora para la zona: la de Región Estrella, y que en el corto plazo debe
convertirse en el núcleo de la oferta exportadora turística de la región.
La oferta de turismo astronómico la podemos encontrar en otras partes del mundo tales como
Hawaii, Islas Canarias; San Juan, Argentina, y en el Norte de Chile. Sin embargo, es en esta región,
donde existen las mayores instalaciones en torno a este producto. Se cuenta con 3 Observatorios
Astronómico-Turísticos de administración municipal, pertenecientes a las comunas de Vicuña,
Andacollo y Combarbalá, como también con 6 observatorios turísticos privados.
Esta oferta se complementa con distintos servicios turísticos que promueven el concepto
astronómico, como por ejemplo platos gourmet temáticos, decoración ad hoc en lugares de
alojamiento, disponibilidad de telescopios, baños terapéuticos, entre otros. Los observatorios
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Región de Coquimbo
turísticos municipales, donde converge la mayor cantidad de visitantes, han significado una
inversión de $1.000.000.000.
Es importante señalar que, tanto visitantes nacionales como extranjeros declaran que los
atractivos turísticos y el clima se constituyen en los principales motivos para visitar la Región de
Coquimbo, con 41,9% y 33,4%, respectivamente. (Fuente: Sernatur).
La Región de Coquimbo es visitada anualmente por más de un millón de turistas, como flujo total,
pernoctando en establecimientos de alojamiento turístico formales el 27,5% de ellos. En otras
opciones de hospedaje como casas de amigos y parientes o segundas residencias lo hace el 56.5%;
en casas y departamentos alquilados, el 7%.
Sobre la base de la información turística procesada por el Instituto Nacional de Estadísticas, son
los meses de enero y febrero los que concentran el 37.23% del total de las llegadas, considerando
a los pasajeros que pernoctan en establecimientos de alojamiento turístico, en promedio, en los
últimos tres años. Estos flujos se distribuyen en un 87.40% en la intercomuna La Serena -
Coquimbo y valle del Elqui. El 12.60% restante lo hace en la zona costera de la provincia de
Choapa, principalmente en Los Vilos y Pichidangui, y en el valle del Limarí.
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Región de Coquimbo
Figura 1: Situación de la actividad turística en la Región de Coquimbo
Asimismo, entre los visitantes nacionales, un 65.33% procede de la Región Metropolitana y un
34.67% de otras regiones. El visitante extranjero está compuesto mayoritariamente por turistas
argentinos, representando el 30,5% del total. Éstos proceden principalmente de las ciudades de
San Juan, Mendoza, Córdoba, Rosario, La Rioja y Buenos Aires. El restante 69,5% está compuesto
preferentemente por turistas norteamericanos y europeos -sobre todo alemanes y franceses-,
quienes manifiestan claramente su interés por los valles, en especial, el valle del Elqui y el turismo
astronómico.
En cuanto a planta turística, la Región de Coquimbo tiene una oferta constituida por 337
establecimientos de alojamiento turístico, divididos en hoteles, apart-hoteles, cabañas y
residenciales, con una capacidad total de 12.711 camas. Asimismo, el mercado regional dispone de
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52 campings con una capacidad instalada de 2.265 sitios (considerando en promedio la
pernoctación de 6 personas por sitio). Cabe señalar que esta cifra representa un incremento del
52%, en comparación con el año 2000, de acuerdo a los catastros manejados por Sernatur.
A esta oferta de alojamiento es necesario agregar la existencia de variados establecimientos
gastronómicos, agencias de viajes, empresas de arriendo de vehículos, transporte terrestre
interregional, líneas aéreas, centros de esparcimiento y complejos deportivos; así como un Casino
de Juegos en Coquimbo y otro que comenzará pronto a ser edificado en Ovalle. Esta amplia
infraestructura permite al turista pasar sus vacaciones en la región con toda comodidad.
En temporada estival, una oferta importante del alojamiento destinado a turistas es el arriendo de
viviendas amobladas, la que constituye una actividad altamente informal y respecto de la cual no
hay datos exhaustivos. No obstante, según algunos estudios, esta oferta alcanzaría las 7.000
viviendas en la zona costera de la provincia de Elqui (La Serena y Coquimbo, principalmente).
Según el Estudio del Gasto Turístico Regional realizado en el año 2000, el ingreso monetario
generado por la actividad turística en la zona costera de la Región alcanza a los $25.767.434.8891;
lo que equivale a US$53.854.941. En la actualidad, datos al año 2010, arrojaría un gasto de
$35.056.633.255, lo que equivale a US$74.848.161. Es decir, el gasto en turismo en la Región de
Coquimbo se ha incrementado anualmente en el orden de los mil millones de pesos.
Este desarrollo se ha concentrado históricamente en las localidades ubicadas preferentemente en
la zona costera de la Región, especialmente en la intercomuna La Serena – Coquimbo y en el valle
del Elqui. En menor medida, lo ha hecho en la zona costera Los Vilos – Pichidangui. Al respecto,
cabe hacer notar que no se han utilizando suficientemente las potencialidades turísticas y
recreacionales que existen en otros sectores de la zona costera, como es el caso de la comuna de
La Higuera (principalmente su litoral), y en las áreas del interior y precordillera que comprenden
1 Expresado en moneda nacional a diciembre de 2000. 1 Fuente: InverChile (Mandante: Gobierno Regional de Coquimbo).
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Región de Coquimbo
gran parte de los valles de Elqui, Limarí y Choapa. Esta situación afecta la diversidad de la oferta
turística regional y provoca una excesiva concentración geográfica y estacional de la demanda,
producto de la dependencia del turismo de sol y playa.
Últimamente la Región ha puesto en marcha un proceso de diversificación de su oferta turística. Al
tradicional producto de sol y playa, se han ido incorporando otros productos: turismo rural y
ecoturismo, turismo gastronómico, cultural, y de manera destacada – con una fuerte inversión
pública - el producto turismo astronómico. Con esta diversificación de la oferta, incluidos los
servicios, se busca captar un mayor flujo de visitantes, en especial en baja temporada a través de
los Congresos y Convenciones.
Este es el marco en el cual deben articularse los esfuerzos y recursos para lograr la diversificación
de la oferta turística y consecuencialmente captar mayores flujos durante todo el año. Todo ello,
en un escenario de sostenibilidad y sustentablilidad de la actividad turística de la Región de
Coquimbo y en un proceso de mejora constante de la calidad de su oferta turística.
1. Potencialidades de la Actividad Turística
a. Calidad y complementariedad de los recursos
Junto a condiciones climáticas favorables para el desarrollo de diversas actividades de playa y
costa, la Región de Coquimbo presenta una gran disponibilidad de atractivos naturales y
culturales, tales como los Monumentos Nacionales que son numerosos en la Región. Entre ellos se
encuentran la Tumba de Gabriela Mistral en Montegrande, Iglesia Santa Inés en La Serena, Iglesia
San Antonio de Barraza en Ovalle, Iglesia San Francisco en La Serena, Iglesia Parroquial de
Andacollo, entre otros, que constituyen un importante complemento para la diversificación de la
oferta turística regional.
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Plan para el Desarrollo Turístico de la
Región de Coquimbo
El valle del Elqui es hoy un destino conocido, pero tiene un gran potencial para seguir creciendo.
Por su parte, el valle del Limarí ha ido estructurando una oferta turística competitiva en un
esfuerzo que debe continuar para incorporarse de manera efectiva a la oferta turística regional. En
el valle del Choapa, ya se ha iniciado un proceso para valorizar su oferta turística, en especial de su
componente arqueológico y de naturaleza, como oferta distintiva.
b. Nivel de desarrollo de la oferta
El crecimiento de la oferta turística tradicional (alojamiento, gastronomía, transporte y servicios),
ha contribuido a conformar una importante capacidad instalada, permitiendo posicionar,
especialmente al sector costero regional, como uno de los principales destinos vacacionales del
país, constituyéndose en el tercero después de las regiones de Valparaíso y Bíobío en términos de
la población nacional, y en el segundo después de la Región de Valparaíso para la población de la
Región Metropolitana2. Las zonas del interior están participando de dicho proceso, destacándose a
la fecha el valle de Elqui y en menor medida los valles de Limarí y Choapa.
c. Aumento de los servicios de apoyo
La mayoría de los servicios básicos, tales como salud, comunicaciones (telefonía móvil, internet),
seguridad, comercio e infraestructura caminera principalmente, han tenido un dinámico
desarrollo, consolidándose una importante red de apoyo y soporte para el desarrollo de las
actividades turísticas. Ejemplos de ello, lo tenemos en el mejoramiento de la conectividad en las
zonas del interior y el interés creciente por aprovechar su potencial turístico. Destacan los
mejoramientos de caminos del interior como la ruta D- 605 que une Punitaqui con Combarbalá,
planes de seguridad tales como el Plan Estrella de Carabineros que está presente en las
temporadas estivales en las comunas de La Serena, Coquimbo y Tongoy y el de Arenas Doradas en
igual temporada, en las mismas localidades.
2 Fuente: Estudio ICCOM de turismo interno 2010.
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Región de Coquimbo
d. Opciones de diversificación
El actual nivel de desarrollo de la actividad permite establecer que, junto con consolidarse una
importante demanda de verano, que ya se ha mencionado y que ha estado preferentemente
localizada en el área litoral, diversas zonas del interior presentan también aumentos de demanda
que es necesario consolidar e incrementar con una mejor distribución hacia otros destinos
emergentes.
Hoy se cuenta con flujos de visitantes crecientes durante todo el año, lo que se demuestra en
especial los fines de semanas largos, vacaciones de invierno y Fiestas Patrias, en cuanto a flujos
nacionales y una creciente corriente de visitantes extranjeros, no sólo fronterizos sino que
también de larga distancia, de paso en la Región desde o hacia destinos del norte de nuestro país
y/o la subzona andina, apoyado en el incremento de la demanda turística internacional de nuestro
país.
Una muestra de estas corrientes se puede apreciar en los cuadros siguientes, donde es posible
contrastar los flujos correspondientes a los años 2009 y 20103:
Tabla 1: Distribución Llegadas Nacionales, Año 2009
Origen Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic Total %
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
I 832 971 212 276 124 159 162 189 158 317 331 350 4,081 1.64%
II 2,146 2,088 567 373 411 461 491 460 459 535 538 751 9,280 3.73%
III 1,657 2,293 787 730 823 840 925 711 625 870 831 1,178 12,270 4.93%
IV 4,211 3,514 616 816 758 721 930 848 1,249 914 1,024 2,148 17,749 7.13%
V 3,806 4,676 883 932 874 851 1,298 1,171 1,562 1,113 1,006 1,298 19,470 7.82%
VI 1,319 1,643 319 294 176 155 287 257 356 443 474 468 6,191 2.49%
VII 1,214 1,062 133 143 126 87 191 129 127 189 420 190 4,011 1.61%
VIII 913 1,244 209 227 310 90 359 156 202 264 415 400 4,789 1.92%
IX 410 789 179 89 98 24 87 66 115 117 218 171 2,363 0.95%
X 619 844 138 85 76 77 130 118 92 182 132 106 2,599 1.04%
XI 258 303 44 20 6 7 22 40 61 132 102 93 1,088 0.44%
XII 320 155 38 17 21 29 32 63 73 163 136 98 1,145 0.46%
RM 33,953 34,313 9,630 8,226 7,417 7,152 9,570 8,088 8,986 9,513 11,949 14,321 163,118 65.52%
XIV 60 75 8 62 5 2 12 109 14 15 42 45 449 0.18%
XV 260 8 1 2 14 6 18 3 2 7 7 15 343 0.14%
Total 51,978 53,978 13,764 12,292 11,239 10,661 14,514 12,408 14,081 14,774 17,625 21,632 248,946 100.00%
% 20.88% 21.68% 5.53% 4.94% 4.51% 4.28% 5.83% 4.98% 5.66% 5.93% 7.08% 8.69% 100.00% 100.00
3 Fuente: Instituto Nacional de Estadísticas
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Plan para el Desarrollo Turístico de la
Región de Coquimbo
Tabla 2: Distribución Llegadas Nacionales, Año 2010
Origen Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic Total %
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
I 460 510 128 153 100 85 92 147 254 251 109 250 2,539 1.23%
II 1,496 2,288 495 345 278 310 428 324 546 595 569 656 8,330 4.05%
III 1,350 1,422 625 775 596 679 876 690 823 1,112 904 1,147 10,999 5.35%
IV 4,118 4,100 771 734 799 1,138 1,082 1,176 999 1,252 1,217 2,548 19,934 9.69%
V 2,370 3,788 691 704 831 869 1,219 1,165 1,177 1,575 1,097 1,379 16,865 8.20%
VI 459 746 120 194 130 143 236 116 191 208 499 294 3,336 1.62%
VII 244 405 85 82 85 82 172 112 107 84 220 205 1,883 0.92%
VIII 729 842 99 256 150 162 268 218 192 283 191 216 3,606 1.75%
IX 230 271 34 23 70 52 134 65 84 41 188 80 1,272 0.62%
X 333 368 67 46 21 20 105 63 69 139 121 95 1,447 0.70%
XI 36 86 17 7 7 3 26 25 16 12 56 52 343 0.17%
XII 95 101 35 156 5 29 19 16 30 36 39 61 622 0.30%
RM 23,463 30,721 5,641 6,607 6,566 5,993 9,018 8,139 8,515 10,629 9,245 9,435 133,972 65.14%
XIV 57 96 11 70 6 12 7 2 52 6 5 0 324 0.16%
XV 49 26 12 18 24 26 12 4 3 12 2 20 208 0.10%
Total 35,489 45,770 8,831 10,170 9,668 9,603 13,694 12,262 13,058 16,235 14,462 16,438 205,680 100.00%
% 17.25% 22.25% 4.29% 4.94% 4.70% 4.67% 6.66% 5.96% 6.35% 7.89% 7.03% 7.99% 100.00% 100.00
e. Disponibilidad de una estructura de ordenamiento territorial
La mayoría de los centros de interés de la Región de Coquimbo cuentan con una base de
ordenamiento territorial, constituida por instrumentos de planificación o de ordenamiento físico y
ambientales, que tienden a mantener y resguardar sus potencialidades permitiendo un uso
protegido del recurso, haciéndolo compatible con actividades propias de los distintos sectores
productivos, sean en el contexto urbano, rural, costero o interior.
f. Existencia de una conciencia turística
La adopción paulatina de una conciencia turística en la comunidad, pública y privada, basada en el
reconocimiento de la importancia de los beneficios y externalidades de la actividad turística,
genera condiciones favorecedoras para una nueva fase de desarrollo turístico. Todas las comunas
de la Región reconocen al turismo como una de sus fuentes de desarrollo y de igual modo es uno
de los sectores productivos reconocidos como estratégicos en la Agenda de Desarrollo Regional.
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Plan para el Desarrollo Turístico de la
Región de Coquimbo
Limitantes de la Actividad Turística
Entre los principales problemas que frenan el desarrollo del sector turismo, se destacan los
siguientes:
a. Estacionalidad de la demanda
Derivado del hecho que el producto “sol y playa” sigue siendo el producto más posicionado y que
mejor se inserta en la cadena de comercialización, se observa una marcada concentración de la
demanda en temporadas estivales, provocando fuertes presiones sobre algunos servicios y redes
de infraestructura básica, que afectan no sólo las condiciones de habitabilidad y la calidad de vida
de la población residente, sino que también lo placentero de la propia experiencia de visita.
b. Escasa diversificación y adecuación de la oferta
Hasta hace poco la oferta ha estado básicamente orientada a servicios de pernoctación y
alimentación, con una reducida disponibilidad de otras oportunidades de ocio y de actividades
complementarias, lo que constituía una debilidad con relación a otras ofertas alternativas.
Actualmente los municipios han trabajado para generar eventos programados o actividades de
variados tipos para enriquecer la oferta. Este elemento es imprescindible, por lo demás, para
incrementar el gasto medio diario, una variable fundamental en el éxito de cualquier destino
turístico.
El nivel de requerimientos de la demanda ha aumentado en los últimos años producto del acceso
de mayores sectores de población a nuevos destinos turísticos, una creciente educación del
consumidor turístico de lo que es exigible en las diferentes categorías de servicios; una mayor
cantidad información en general - derivado de la masificación del uso de Internet como fuente de
información y comparación – y también de reserva y compra de servicios turísticos. Por ello, es
necesario un incremento constante de la calidad de los diferentes servicios que componen la
16
Plan para el Desarrollo Turístico de la
Región de Coquimbo
cadena de valor turística. Vale decir, una adecuación constante de la oferta, tanto en
infraestructura como en servicios. Para lo anterior se requiere contar cada vez con información
exhaustiva del mercado, sus tendencias y las actitudes y preferencias de los usuarios.
c. Dependencia de mercado demandante
La fuerte concentración de la demanda - mercado interno - y que se localiza en la Región
Metropolitana, genera una fuerte dependencia de los actuales mercados emisivos y condiciona
las posibilidades de desarrollo de la actividad a las fluctuaciones de la economía local, lo que hace
imperativo identificar nuevos segmentos de mercado y favorecer el desarrollo de nuevos
productos, y que sea una actividad permanente por parte de los organismos públicos
especializados.
d. Insuficiencias en la calidad de los servicios turísticos
En mercados cada vez más competitivos, la calidad de los servicios turísticos juega un rol
fundamental. La oferta turística actual debe adecuarse a las nuevas exigencias de calidad que
plantea la demanda nacional e internacional y la segmentación de los usuarios. En este apartado
es atingente también lo planteado anteriormente. Ello significa que el consumidor es
crecientemente más exigente e informado y sus derechos están mejor y explícitamente
resguardados. En este sentido, Sernatur lleva adelante un Programa Nacional de Calidad y
Certificación Turística, rol institucional fortalecido además por la Ley de Turismo.
2. Escenarios de la actividad turística
Un análisis de la Dirección Regional de Sernatur ha identificado fortalezas, oportunidades,
debilidades y amenazas en los componentes político, económico, social, cultural, tecnológico y
ambiental de la actividad turística.
Respecto a las fortalezas, se identifican, entre otras, la dictación de la Ley 20.430, la Estrategia
Regional de Coquimbo 2010-2020, el Compromiso Presidencial 2010-2014, el apoyo del Gobierno
17
Plan para el Desarrollo Turístico de la
Región de Coquimbo
Regional, las buenas relaciones con los municipios, la adecuada infraestructura vial, la fluidas
relaciones con el sector empresarial, el recurso cielo, la biodiversidad, las zonas patrimoniales, los
programas sociales turísticos en ejecución, el programa de conciencia turística, la identidad y el
patrimonio regional.
Se consideran como oportunidades el corredor bioceánico, el bajo riesgo-país, el crecimiento
económico, el turismo social intrarregional, la ampliación del programa Giras de Estudio y
Vacaciones tercera Edad, las rutas patrimoniales, Bicentenario y Gabriela Mistral, junto con el
Desarrollo Turístico SNASPE.
Las debilidades detectadas para el desarrollo turístico tienen relación con la falta de reglamentos
de la Ley 20.430, la excesiva centralización de Sernatur, el bajo presupuesto de la Dirección
Regional de este servicio, la baja utilización de las herramientas de fomento, la falta de señalética
turística adecuada, la insuficiente capacitación de los trabajadores del sector, la insuficiente
Responsabilidad Social Empresarial en el sector, la falta de profesionalización del empresariado
turístico, la falta de protección y conservación de los bienes patrimoniales y culturales, la
insuficiente utilización de las TICs , y las carencias en la protección y conservación de los recursos
turísticos.
Finalmente, son evaluadas como amenazas los cambios de prioridades que pudiesen afectar a la
estrategia regional o comunales, la crisis económica internacional, las fluctuaciones de monedas,
cesantía, estacionalidad de la demanda, insuficiente seguridad ciudadana, fenómenos de
transculturación, falta de conectividad tecnológica e insuficiente legislación laboral.
Sobre la base de este diagnóstico descansan las estrategias y acciones que se han diseñado y se
estarán implementando en el Plan para el Desarrollo Turístico de la Región de Coquimbo, con el
fin de potenciar y aprovechar fortalezas y oportunidades, corregir y neutralizar debilidades y
amenazas.
18
Plan para el Desarrollo Turístico de la
Región de Coquimbo
II. Ejes del Plan
Basados en los pilares que establece la Estrategia Nacional de Turismo recientemente aprobada
por el Consejo de Ministros, se presentan las medidas contenidas en el Plan para el Desarrollo
Turístico de la Región de Coquimbo, las que han sido ordenadas de acuerdo a los siguientes
pilares:
Promoción
Fortalecimiento de la Competitividad
Inteligencia de Mercado
Inversión
Sustentabilidad
Calidad
Cada eje incluye el diagnóstico específico de la región en relación al eje, seguido por los objetivos y
acciones que se llevarán a cabo para alcanzar dichos objetivos.
Figura 2: Lineamientos y Ejes del Plan de Turismo de la Región de Coquimbo
19
Plan para el Desarrollo Turístico de la
Región de Coquimbo
Contexto de los Recursos Humanos
En la Región de Coquimbo trabaja un equipo humano de técnicos y profesionales que abarcan las
distintas áreas, planes y acciones. Por lo tanto, consideramos que para sustentar y ejecutar
adecuadamente los ejes del Plan, el capital humano es básico. Visualizamos que el éxito en la
ejecución de este Plan de Desarrollo Turístico de la Región de Coquimbo, dependerá de factores
internos y externos relacionados con los recursos humanos.
En el ámbito interno, se identifica principalmente al equipo regional y el apoyo que reciba de
Sernatur central. Ambos con sus competencias, compromisos, cultura y buen clima
organizacional, serán quienes constituyan la base para gestionar el correcto desarrollo de cada
una de las acciones y proyectos comprendidos en el Plan.
En cuanto a los factores externos, identificamos en primer lugar al Gobierno Regional de
Coquimbo, a los servicios públicos dedicados al fomento productivo o relacionados con éste, a los
municipios, y por supuesto, a los empresarios prestadores de servicios turísticos y
complementarios que, junto a los atractivos turísticos, dan forma a la oferta a escala local,
comunal y regional, determinando los destinos turísticos de la Región de Coquimbo.
La adecuada articulación pública y privada, es una condición esencial para la concreción exitosa de
este Plan, de ahí la necesidad de mantener una comunicación fluida y con altura de miras, para su
efectiva materialización que en suma contribuirá al desarrollo socioeconómico de la Región.
Un hito en materia de coordinación de recursos humanos intervinientes en el desarrollo turístico
ha sido la creación del denominado el “Comité Espejo del Turismo”. Éste es la expresión regional
del Comité de Ministros contemplado en la Ley de Turismo (Ley N° 20.423), en el que participan
los ministerios de Obras Públicas, Vivienda y Urbanismo, Medio Ambiente, Cultura, Agricultura y el
Ministerio de Economía, Fomento y Turismo.
20
Plan para el Desarrollo Turístico de la
Región de Coquimbo
A través de estas acciones, esperamos un fortalecimiento de las organizaciones turística privadas,
para que, en una verdadera alianza con el sector público, se aporte efectivamente a un mayor y
mejor aprovechamiento del potencial turístico de la Región de Coquimbo.
1. Objetivos y acciones concretas en recursos humanos
Objetivo
i. Fortalecer las instancias de coordinación y trabajo en equipo al interior de la Dirección
Regional de Turismo.
Acciones concretas
Reunión de Planificación Anual.
Reunión semestral para revisión del plan de trabajo, control, seguimiento y corrección de
las acciones.
Reunión de coordinación semanal.
Objetivo
ii. Lograr una adecuada articulación pública y privada.
21
Plan para el Desarrollo Turístico de la
Región de Coquimbo
Acciones concretas
Reunión con los distintos servicios intersectoriales y servicios de fomento productivo.
Años 2011 al 2014.
Reunión provincial (Elqui, Limari y Choapa) con los prestadores de servicios turísticos.
Años 2011 al 2014.
Tabla 3: Objetivos, acciones, metas e indicadores a cumplir Recursos Humanos.
Objetivo Acciones Meta Indicador
Fortalecer las instancias
de coordinación y trabajo
en equipo de la Dirección
Regional de Turismo
Reunión de planificación anual
Planificación anual basada en el
Plan Regional de Turismo 2010-
2014)
-Plan de trabajo anual
-Listados de asistencia de
los profesionales y
técnicos de la Dirección
Regional
Reunión semestral; para
revisión de plan de trabajo,
control, seguimiento y
corrección de las acciones
Revisión de las acciones de la
planificación por área y
encargado, control y corrección
de las mismas
-Listado de asistencia
-Acta de la reunión con el
seguimiento, niveles de
cumplimiento y
correcciones a las
acciones
Fortalecer las instancias
de coordinación y trabajo
en equipo al interior de la
Dirección Regional de
Turismo
Reunión de coordinación
semanal
Retroalimentación y
coordinación de las actividades
y tareas entre la Dirección
Regional y los profesionales y
técnicos
-Listado de asistencia
-Acta de la reunión con
los temas tratados
Fortalecer las instancias
de coordinación y trabajo
Reunión con los distintos
servicios intersectoriales y con
Coordinación entre los servicios
y trabajo en conjunto
-Convenios de
colaboración, y de
22
Plan para el Desarrollo Turístico de la
Región de Coquimbo
en equipo al interior de la
Dirección Regional de
Turismo.
los distintos servicios de
fomento productivo. Años
2011 al 2014
transferencias
-Matriz con los proyectos
en turismo de cada uno
de los servicios
-Listado de asistencia
Fortalecer las instancias
de coordinación y trabajo
en equipo al interior de la
Dirección Regional de
Turismo
Reunión provincial (Elqui,
Limari y Choapa) con los
prestadores de servicios
turísticos y las organizaciones.
Años 2011 al 2014
Entrega de información y
coordinación entre los
prestadores de servicios y
Sernatur
-Convenios de
colaboración y
cooperación
-Listados de asistencia
23
Plan para el Desarrollo Turístico de la
Región de Coquimbo
1. Eje Promoción
El desarrollo de experiencias turísticas vinculadas con las actividades derivadas de los productos
turísticos, está relacionado a una comercialización constante y dirigida para así consolidar el
turismo como una actividad productiva permanente y estable, especialmente en los sectores y
localidades con menor desarrollo relativo, otorgando de esta forma mayores oportunidades de
trabajo e ingresos a la población residente.
En este sentido es necesario intensificar, ampliar y mejorar las acciones de promoción, ya que la
promoción constante en el tiempo es un factor clave para mantener un producto en el mercado.
Posicionar a la Región de Coquimbo como uno de los principales destinos turísticos en el ámbito
nacional es una prioridad de este eje. Es necesario consolidar los destinos turísticos existentes en
la región en segmentos masivos y específicos como familias, parejas con hijos pequeños, adultos
mayores, padres o madres sin pareja pero con hijos, etc.
Lo mismo se pretende lograr en el ámbito internacional, donde la Región de Coquimbo tiene una
creciente participación por la atracción que despierta en los diferentes destinos definidos. En
paralelo, se hace necesaria la diversificación de la oferta de productos y servicios turísticos para
mantener los niveles de satisfacción de los visitantes.
Objetivo
i. Posicionamiento y consolidación de la imagen turística regional en el mercado nacional e
internacional a mercados de corta- mediana y larga distancias, aglutinando el esfuerzo
público y privado, aumentando nuestra participación en los mercados definidos.
24
Plan para el Desarrollo Turístico de la
Región de Coquimbo
Acciones concretas
Diseño y ejecución de un Plan Anual de Medios nacional e internacional (para segmentos
específicos). Éste debe contemplar, al menos, medios de prensa escrita, audiovisual, vía
pública móvil y estática, marketing directo y otro soporte coyuntural.
Participación en acciones promocionales presenciales (Ferias, Workshop, Roadshow)
Nacionales (Norte, Centro y Sur del país) e Internacionales: Argentina (FIT de Buenos Aires
y los Workshop organizadas por las respectivas asociaciones de agencias de viajes de cada
uno de las provincias de interés, a saber, Córdoba, Mendoza, San Juan, Buenos Aires, Salta
y Rosario, Brasil (Feria Abav , Río de Janeiro), Colombia (Feria Anato), Bolivia (FIT de
Bolivia) , España (Fitur, Madrid) , Alemania (ITB de Berlín), Francia.
Participación en acciones promocionales presenciales como ferias especializadas en el
área cultural, científica y de intereses especiales, para el producto Turismo Astronómico,
preferentemente EE.UU, Brasil y Europa. Cada año se realizará un estudio del mercado de
las ferias especializada en el área de los intereses especiales, de las cuales se puedan
rescatar aquellas donde nuestros productos puedan promocionarse e insertarse en la
oferta de los operadores especializados.
Producción de material promocional e informativo gráfico y audiovisual especializado por
tipos de turismo. A saber: Turismo Astronómico, Turismo Cultural y Religioso, Turismo
Minero, Turismo de playas todo el año, Turismo de Salud.
Objetivo
ii. Aplicación de una estrategia de seguimiento y fidelización de los mercados que
consumen ofertas turísticas singulares y de calidad.
25
Plan para el Desarrollo Turístico de la
Región de Coquimbo
Acciones concretas
Desarrollo de estrategia de marketing directo mediante newletters, mailing group, boletín
(fidelización y seguimientos).
Incentivar el consumo interno a través de viajes de incentivo a trabajadores y en especial
al turismo social generado por los municipios y a las giras de estudios tradicionales.
Ejecución de visita de medios especializados -nacional e internacional- en Turismo
Astronómico, Turismo Salud, Deportes y Sol y Playa, Congresos y Convenciones, Turismo
Rural y Ecoturismo.
Ejecución de visita de operadores y agencias especializadas.
Objetivo
iii. Ampliar e incrementar los flujos turísticos en alta y baja temporada, transformándonos en
una de las regiones más visitadas a nivel nacional y de creciente proyección internacional.
Acciones concretas
Desarrollo de una Estrategia de Marketing Directo con sus productos, a través de
newletters, mailing group, boletín, etc. para el mercado nacional e internacional.
Desarrollar un modelo de gestión y comercialización para los productos turísticos
Diseño de Rutas turísticas por territorio, Elqui, Limarí y Choapa
Diseño y ejecución de su correspondiente plan de medio.
26
Plan para el Desarrollo Turístico de la
Región de Coquimbo
Visitas especializadas de actores relevantes, tales como medios de prensa y operadores
especializados en Turismo de Intereses para promover programas como Turismo Cultural,
Gabriela Mistral, Producto Turismo Astronómico, preferentemente.
Objetivo
iv. Aumentar el turismo interno a través de todo el país.
Acciones concretas
Realizar acciones de difusión en medios masivos alineados a la campaña nacional Chile es
Tuyo.
Incorporar la marca Chile es Tuyo en los soportes de merchandising.
Promocionar los programas y paquetes turísticos incorporados en la web
www.chileestuyo.cl
27
Plan para el Desarrollo Turístico de la
Región de Coquimbo
Tabla 4: Objetivos, acciones, metas e indicadores para el Eje Promoción
Objetivo Acciones Meta Indicador
Posicionamiento y consolidación de
la imagen turística regional en el
mercado nacional (a segmentos
masivos y específicos) e
internacional (a mercados específicos
de corta, mediana y larga distancias),
aglutinando el esfuerzo público y
privado, aumentando nuestra
participación en los mercados
definidos
Diseño y ejecución de plan de medios
nacional e internacional (para
segmentos específicos) anual. Que
contemple al menos medios de
prensa escrita, audiovisual, vía
pública móvil y estática, marketing
electrónico y otro soporte coyuntural
Lograr el 100 % de las acciones
identificadas anualmente en cada
uno de los planes de medios nacional
e internacional
Informe de ejecución del plan
de medios nacional por año
Participación en acciones
promocionales presenciales (ferias,
workshop, roadshow). Nacionales
en Norte, Centro y Sur del país; e
internacionales en Argentina, Brasil,
Colombia, Bolivia , España, Alemania,
Francia
Ejecutar el 100% de las acciones
identificadas en el plan de promoción
anual nacional e internacional
Informe de ejecución del plan
de promoción nacional de
cada año
Participación en acciones
promocionales presenciales, ferias
especializadas para el producto
Ejecución del plan de promoción para
el producto Turismo Astronómico en
la Región de Coquimbo
Informe de gestión de las
acciones mencionadas en el
plan de promoción anual para
28
Plan para el Desarrollo Turístico de la
Región de Coquimbo
Objetivo Acciones Meta Indicador
Turismo Astronómico,
preferentemente EEUU, Brasil y
Europa
el producto Turismo
Astronómico.
Producción de material promocional
e informativo gráfico y audiovisual
especializado por tipos de turismo
Lograr el diseño e impresión de
material informativo y promocional
de carácter regional para su
distribución anual
N° de ejemplares producidos
Aplicación de una estrategia de
seguimiento y fidelización de los
mercados que consumen ofertas
turísticas singulares y de calidad
Desarrollo de estrategia de
marketing directo con sus productos
newletters, mailing group, boletín
(fidelización y seguimiento)
Lograr la ejecución del plan de
marketing directo con los productos
definidos
Informe de gestión de las
acciones contempladas en la
estrategia de marketing
directo
Incentivar el consumo interno a
través de viajes de incentivo a
trabajadores y en especial al turismo
social generado por los municipios y
a las giras de estudios tradicionales
Lograr la realización del 100% de los
viajes relacionados con el segmento
social identificados y programados en
cada uno de los municipios
Informe de gestión de viajes
sociales emisivos y receptivos
por comuna en la Región de
Coquimbo
Ejecución de visita de medios
especializados -nacional e
internacional- en Turismo
Astronómico, Turismo Salud,
Lograr el 100% de las acciones de
visita de medios nacional e
internacional para los productos
Informe de gestión de las
visitas efectuadas con su
respectiva base de datos
29
Plan para el Desarrollo Turístico de la
Región de Coquimbo
Objetivo Acciones Meta Indicador
Deportes y Sol y Playa, Congresos y
Convenciones, Turismo Rural y
Ecoturismo
seleccionados
Ejecución de visita de operadores o
agencias especializadas
Lograr el 100% de las acciones de
visita de los operadores y agencias
nacionales e internacionales para los
productos seleccionados
Informe de las acciones
realizadas y su
correspondiente base de
datos
Transformarnos en una de las
regiones más visitadas a nivel
nacional y de creciente proyección
internacional
Desarrollo de estrategia de
marketing directo con sus productos
newletters, mailing group, boletín
(fidelización y seguimiento)
Lograr la ejecución del plan de
marketing directo con sus nuevos
productos
Base de datos de contactos
establecidos vía la estrategia
de marketing
Desarrollar un modelo de gestión y
comercialización de los productos
turísticos
Lograr un plan de acción por cada
uno de los productos turísticos
definidos para la Región
Informe con base de datos de
los actores relevantes y las
actividades realizadas
Ejecutar el 100% de las acciones
propuesta de actores relevantes para
el levantamiento de cada uno de los
productos turísticos
Informe de diseño y ejecución
de cada una de las acciones
para cada uno de los
productos turísticos
30
Plan para el Desarrollo Turístico de la
Región de Coquimbo
Tabla 5: Inversión pública en Eje Promoción
Acciones Monto en estimado
en millones de $
Fuente de
financiamiento
Responsable Periodo de
Ejecución
Diseño y ejecución de plan de medios nacional e internacional (para
segmentos específicos) anualmente. Que contemple al menos medios
de prensa escrita, audiovisual, vía pública móvil y estática, marketing
electrónico y otro soporte coyuntural
160.000 FNDR Encargado de Marketing
Sernatur
Febrero 2012
Febrero 2013
Participación en acciones promocionales presenciales (ferias,
workshop, roadshow) Nacionales (Norte, Centro y Sur del país) e
internacionales (Argentina, Brasil, Colombia, Bolivia, España,
Alemania, Francia)
100.000 FNDR Encargado de Marketing
Sernatur
Febrero a
Diciembre
2012/2013
Participación en acciones promocionales presenciales ferias
especializadas para el producto Turismo Astronómico,
preferentemente EEUU, Brasil y Europa
40.000 FNDR Encargado de Marketing
Sernatur
Mayo a Octubre
2012
Producción de material promocional e informativo gráfico y
audiovisual especializado por tipos de turismo
120.000 FNDR Encargado de Marketing
Sernatur
Marzo a Junio
2012/2013
Desarrollo de estrategia de marketing directo con sus productos
newletters, mailing group, boletín (fidelización y seguimiento)
40.000 FNDR Encargado de Marketing
Sernatur
Marzo a Diciembre
2012/2013/2014
31
Plan para el Desarrollo Turístico de la
Región de Coquimbo
Acciones Monto en estimado
en millones de $
Fuente de
financiamiento
Responsable Periodo de
Ejecución
Incentivar el consumo interno a través de viajes de incentivo a
trabajadores y en especial al turismo social generado por los
municipios y a las giras de estudios tradicionales
40.000 FNDR Encargado de Marketing
Sernatur
Marzo a Diciembre
2012/2013/2014
Ejecución de visita de medios especializados nacional e internacional
en Turismo Astronómico, Turismo Salud, Deportes y Sol y Playa,
Congresos y Convenciones, Turismo Rural y Ecoturismo.
60.000 FNDR Encargado de Marketing
Sernatur
Mayo a Noviembre
2012/2013
Ejecución de visita de operadores o agencias especializadas 40.000 FNDR Encargado de Marketing
Sernatur
Mayo a Noviembre
2012/2013
Desarrollo de estrategia de marketing directo con sus productos
newletters, mailing group, boletín (fidelización y seguimiento)
40.000 FNDR Encargado de Marketing
Sernatur
Marzo a Noviembre
2012/2013/2014
Desarrollar un modelo de gestión y comercialización de los productos
turísticos
80.000 FNDR Encargado de Marketing
Sernatur
Marzo a Noviembre
2012/2013
Visitas especializadas de actores relevantes de destinos turísticos
consolidadas en productos específicos.
20.000 FNDR Encargado de Marketing
Sernatur
Marzo a Noviembre
2012/2013
32
Plan para el Desarrollo Turístico de la
Región de Coquimbo
Acciones Monto en estimado
en millones de $
Fuente de
financiamiento
Responsable Periodo de
Ejecución
Total inversión eje Promoción 740.000
Las acciones que se señalan en este Eje contemplan una inversión de setecientos cuarenta millones de pesos entre los años 2010 y
2014
Plan
2. Eje de Fortalecimiento de Competitividad
La Región de Coquimbo presenta condiciones favorables para el desarrollo de una actividad
turística de intereses especiales orientada a un mercado nacional aún incipiente, pero su foco
puede estar esencialmente dirigido a mercados internacionales de larga distancia más
consolidados. Frente a esta realidad se verifica el hecho de que la oferta turística -principalmente
de productos de turismo de intereses especiales- no se encuentra articulada, sino más bien es
dispersa e intermitente. A la vez, tampoco tiene un nivel de formalización, profesionalización y
prácticas de aseguramiento de la calidad que permitan responder adecuadamente a demandas de
esos mercados más exigentes.
Al mismo tiempo, la infraestructura pública de soporte para el turismo necesita estar a la altura de
estas nuevas exigencias. Consideremos, por ejemplo, el mayor uso del Paso Internacional de Agua
Negra, que une a la Región de Coquimbo con la ciudad de San Juan de la República de Argentina,
en una ruta de 500 kilómetros. Este paso internacional se proyecta a Porto Alegre, Brasil, en lo
que se ha denominado el Corredor Bioceánico. Verificamos un uso creciente de esta
infraestructura por parte de los visitantes argentinos, que en la temporada 2010/2011 alcanzó a
las 11.260 usuarios.
34
Plan para el Desarrollo Turístico de la
Región de Coquimbo
Gráfico 1: Estadísticas Paso Internacional Agua Negra
A. Análisis de la Competitividad
Considerando el análisis de potencialidades, limitantes y la situación competitiva de la actividad
turística en la Región de Coquimbo se definió como marco de referencia del desarrollo del
turismo, la siguiente Visión:
“DESTINO TURÍSTICO SUSTENTABLE Y DE CALIDAD; CONSOLIDADO A NIVEL NACIONAL, Y CON
UNA INSERCIÓN INTERNACIONAL CRECIENTE”
35
Plan para el Desarrollo Turístico de la
Región de Coquimbo
B. Productos turísticos: Turismo de Intereses Especiales (TIE)
Sobre la base de los antecedentes mencionados anteriormente y la Visión definida para enfrentar
estos desafíos, la Región de Coquimbo apuesta por un trabajo en áreas definidas con el fin de
lograr un mejoramiento de su competitividad y la diversificación de su oferta a través del
desarrollo de diversos productos turísticos que responden a intereses especiales.
Figura 3: Áreas de intervención para mejorar la competitividad
Áreas de
Intervención
Costero Norte
La Higuera
Valle Interior
Vicuña, Paihuano,
Andacollo,
Rio Hurtado
Corredor Limari
Ovalle, Río Hurtado, MontePatria,
Punitaqui, Combarbalá
Cuenca del Choapa
Canela, Salamanca
Illapel, Los Vilos
36
Plan para el Desarrollo Turístico de la
Región de Coquimbo
Entre éstos, se destacan los siguientes:
1. Turismo Astronómico
Figura 4: Observatorio Astronómico Turístico Collowara, Andacollo.
La calidad del recurso cielo, junto con atraer a importantes centros de investigación astronómica,
ha posibilitado el desarrollo de un producto singular y de grandes proyecciones como lo es el
“Turismo Astronómico”, que ha definido una poderosa identidad diferenciadora para la Región: la
“Región Estrella”, y que en el corto plazo debe convertirse en el núcleo de la oferta exportadora
turística de la Región.
Los proyectos más importantes dentro de esta línea son:
37
Plan para el Desarrollo Turístico de la
Región de Coquimbo
Ruta Nacional Turismo Astronómico: Proyecto de prioridad nacional y que se encuentra
inserto en los compromisos gubernamentales. Éste se encuentra en actual ejecución, e
involucra a las zonas de las Provincias de Elqui y Limarí de la Región de Coquimbo.
Programa Fortalecimiento del Turismo Astronómico FNDR 2011/2012 con una inversión
de M$331.000. Programa orientado a mejorar la inserción del Producto Turismo
Astronómico, tanto en el mercado nacional como internacional. Comprende las siguientes
áreas de mejora:
a. Estructuración de productos.
b. Sensibilización de la comunidad
c. Promoción focalizada.
2. Turismo Minero
El Turismo Minero involucra actividades vinculadas a los procesos productivos extractivos actuales
y pasados que pretenden ser integrados a la oferta turística actual de la Región de Coquimbo con
circuitos y tours programados a sitios mineros, mineras activas o abandonadas; piques y
socavones, trapiches, lavaderos de oro, minas de cuarzo y otras manifestaciones relacionadas con
la minería de la Región de Coquimbo.
Cabe destacar que dentro de las clasificaciones de atractivo turístico que maneja la Organización
Mundial del Turismo (OMT), el turismo minero está incluido como “Atracción creada por el
hombre, pero no diseñada con la intención de atraer visitantes”.
La puesta en valor del Turismo Minero, estructurado en rutas que estén en condiciones de colocar
su oferta en el mercado, es parte de los compromisos del Programa Gubernamental de la Región
de Coquimbo.
38
Plan para el Desarrollo Turístico de la
Región de Coquimbo
3. Turismo Enológico y del Pisco
Como concepto, el Turismo Enológico es la actividad turística que se relaciona principalmente con
el conocimiento in situ del proceso de elaboración del vino y licores, donde el turista visita las
instalaciones de las bodegas y los viñedos, además de poder degustar cada uno de los productos
enológicos que se le ha presentado con anterioridad. También es posible complementar esta
actividad con visitas a museos, casas típicas de la región, conocimiento de la historia, entre otras
actividades. Torrejón (2004), señala que este tipo de turismo conjuga el interés por la cultura del
vino con su potencial turístico.
La Región de Coquimbo, paulatinamente se ha ido consolidando en su industria vitivinícola y hoy
se le conoce como el límite norte de los vinos chilenos.
La Región y en particular en sus valle del Elqui y Limarí, concentra también la mayor producción
del pisco chileno. El pisco es la bebida distintiva y característica de la Región desde hace siglos. Su
historia, tradiciones, identidad e importancia actual en la economía, ameritan una mayor puesta
en valor de este recurso, que es inherente a la oferta gastronómica de la Región de Coquimbo. En
1936, a través de una moción presentada por el entonces diputado don Gabriel González Videla,
quien fuera posteriormente Presidente de la República, a la localidad de La Unión le fue cambiado
el nombre por Pisco Elqui para reconocer su origen histórico y obtener así la denominación de
origen.
El proyecto Ruta del Vino y del Pisco, que consiste fundamentalmente en estructurar una oferta
en condiciones de colocar en el mercado, es parte de los Compromisos Gubernamentales en lo
que toca a la actividad turística de la Región de Coquimbo.
4. Ecoturismo
El ecoturismo se define como un “turismo responsable hacia áreas naturales que protege el
entorno y provee bienestar a la población local” (The Ecotourism Society, 1993:8).
39
Plan para el Desarrollo Turístico de la
Región de Coquimbo
Corresponde a un tipo de turismo que involucra un viaje hacia áreas naturales no contaminadas o
relativamente poco alteradas con el propósito de estudiar, admirar y disfrutar del paisaje y sus
plantas y animales salvajes, así como de la cultura local (Ceballos Lascuráin, 1988).
La Región de Coquimbo debe lograr un pleno aprovechamiento del potencial ecoturístico, con
atractivos naturales y culturales distribuidos en todo su territorio. Una mejor puesta en valor hará
más atractivos y visitables sus diversos parques, monumentos, reservas y otros sitios.
Las Unidades que conforman el Sistema Nacional de Áreas Silvestres Protegidas del Estado
(SNASPE), en la Región de Coquimbo son la Reserva Nacional Pingüino de Humboltd (en la comuna
de La Higuera); el Parque Nacional de Fray Jorge, en la comuna de Ovalle; el Monumento Natural
de Pichasca, en la comuna de Río Hurtado; y la Reserva Nacional Las Chinchillas, en la comuna de
Illapel.
Las visitas a estas unidades, en los últimos 20 años, se presentan en el siguiente gráfico:
Gráfico 2: Número de visitantes a Áreas Silvestres Protegidas
40
Plan para el Desarrollo Turístico de la
Región de Coquimbo
La Subsecretaría de Turismo, Sernatur y Conaf, tienen la intención de lograr una mayor utilización
de estas áreas, incentivando la dotación de servicios, compatible con sus respectivos planes de
manejo y desarrollo ecoturístico.
5. Turismo Cultural
El Turismo Cultural puede ser entendido como aquél en el que la principal motivación es conocer
aspectos de la cultura (costumbres, arquitectura, manifestaciones artísticas, gastronomía, etc.) de
los antiguos y/o actuales habitantes del lugar visitado. Este se puede dar tanto en el medio urbano
como rural.
El patrimonio cultural y tradiciones religiosas requieren de un mayor aprovechamiento turístico,
para constituirse en una oferta potencial con posibilidades de atraer mayores flujos de turistas
con intereses especiales, tanto nacionales como extranjeros. El proyecto Ruta de Gabriela Mistral,
hoy priorizada y con inversión relevante de recursos, es uno de sus atractivos con mayor potencia.
En efecto, actualmente se ejecuta esta iniciativa mediante obras de rescate y recuperación del
valor histórico, patrimonial y cultural de los inmuebles relacionados con la poetisa. Con una
inversión de M$657.000 provenientes del Fondo Nacional de Desarrollo Regional y del Banco
interamericano de Desarrollo, BID, este proyecto integra también los Compromisos
Gubernamentales para la Región de Coquimbo.
Además, el Plan Nacional del Turismo Cultural Sustentable apunta a la valoración de los sitios
nacionales materiales e inmateriales de alto contenido histórico, arqueológico y/o natural y, con
ello, a la valoración de las identidades regionales, como se explica en el Eje Sustentabilidad.
6. Turismo de Salud
El Turismo de Salud es genéricamente un tipo de turismo que está enfocado a las personas
interesadas en disfrutar de lugares donde encuentren su bienestar en forma integral (psíquico,
41
Plan para el Desarrollo Turístico de la
Región de Coquimbo
físico y social) para mejorar su salud, ya sea en la curación de padecimientos crónicos, combatir
adicciones, control de peso, reactivación orgánica general, entre otros.
La Región de Coquimbo, atendida sus condiciones geográficas y tranquilidad, en especial en sus
valles, genera una gran atracción para quienes buscan el descanso, el bienestar físico y también
espiritual.
En algunos sectores de los valles interiores se ha ido consolidando una incipiente oferta de
prestadores de terapias alternativas y otros rubros, que pueden convertirse en importantes
complementos.
7. Turismo de Cruceros
Se refiere a los viajes de placer en un velero o en un barco. En el sector turismo, el término
“cruceros” generalmente se refiere a un crucero marítimo, que normalmente incluye viajes en
barco con varios lugares de destino, donde se desembarca por un corto periodo de tiempo para
visitar lugares turísticos en tierra.
Sobre la base de las potencialidades detectadas en los productos turísticos antes mencionados se
plantean los siguientes objetivos y acciones concretas dentro de este Eje:
Objetivo
i. Desarrollo de nuevos productos turísticos que incentiven el desarrollo de las TIE, tales
como circuitos de ecoturismo y agroturismo, trekking, cabalgatas, observación de aves,
circuitos de turismo arqueológico y cultural.
Acciones concretas
1. El Servicio de Cooperación Técnica (Sercotec) de la Región de Coquimbo, bajo su
instrumento Fondo Especial de Turismo de Intereses Especiales para los años 2011 y 2012,
42
Plan para el Desarrollo Turístico de la
Región de Coquimbo
beneficiará a las personas naturales y jurídicas con inicio de actividades en primera
categoría con al menos 2 años de antigüedad, con ventas netas mínimas de 300 UF e
inferiores a 25.000 UF y cuyo giro corresponda al turismo de intereses especiales (TIE), se
encuentren relacionadas con éste o servicios que se encadenen a este sector o presten
servicios a éste.
2. Sernatur Región de Coquimbo a través de su Programa de Diversificación de la Oferta
Turística Regional, financiado a través del Fondo Nacional de Desarrollo Regional, está
generando un línea base para los productos de Turismo Minero, Turismo Enológico y del
Pisco, Ecoturismo, Turismo Cultural y Turismo de Salud.
Objetivo
ii. Consolidación de la oferta turística vinculada al Turismo de Intereses Especiales
Acciones concretas:
1. Proyecto Rutas Turísticas Nacionales, Ruta de las Estrellas y Ruta del Vino y el Pisco. Implica
la instalación de la infraestructura necesaria, señalética e infografías, a través de un trabajo
que se inicia el año 2011.
2. Proyecto de Instalación y Mejoramiento de la Señalización Turística Caminera, propuesto
para ejecución 2012 /2013, que considera la instalación de 240 señaléticas en los caminos
de la región.
3. Fortalecimiento de la oferta al turista de cruceros: El turismo de cruceros está en la línea de
Subproductos del Turismo de Intereses Especiales. Dado la importancia de este tipo de
turismo y del movimiento económico que generan las recaladas en la Región de Coquimbo,
esta Direccion Regional tiene como acciones concretas:
43
Plan para el Desarrollo Turístico de la
Región de Coquimbo
a. Trabajar el producto crucero con ofertas turísticas regionales e integrarlas a la oferta
del Circuito Patagonia que es el que más se vende para nuestro país y difundirlas a
través de los canales de distribución internos de los cruceros que llegan al puerto de
Coquimbo.
b. Trabajar en la coordinación interinstitucional para ordenar la entrega de servicios y
productos al turista de cruceros. Para ello se generara una instancia de reunión y de
trabajo con los siguientes organismos: Tour operadores regionales, Cámara de
Comercio y Turismo de Coquimbo, profesionales de la Empresa Portuaria de Coquimbo,
Ultramar ( operador), Extranjería, Depto de Turismo de Coquimbo , Carabineros, PDI y
de La Serena, Universidad de La Serena.
Objetivo
iii. Fortalecimiento del Circuito Turístico Astronómico
Acciones concretas
1. Desarrollo de las Rutas de Turismo Astronómico (Estructuración de Rutas, elaboración de
guiones por segmentos objetivos).
2. Sensibilización de la comunidad; identificación con el producto turístico y actitudes
favorecedoras con su desarrollo.
3. Promoción Turística Focalizada.
4. Puesta en el mercado.
Objetivo
iv. Implementación de infraestructura de soporte al turista asociado a rutas turísticas
44
Plan para el Desarrollo Turístico de la
Región de Coquimbo
Acciones concretas
1. Desarrollar equipamiento, instalaciones e infraestructura en el espacio público orientado a
dar soporte a los turistas que llegan y se dirigen hacia los distintos atractivos.
2. Presentación de proyecto al FNDR, proceso presupuestario 2013: Proyecto de
Instalaciones Turísticas: miradores, descansos, áreas de picnic y otros.
Objetivo
v. Modernización de la infraestructura de conectividad.
Acciones concretas
1. Mejoramiento Camino Internacional de Agua Negra, Diseño y Construcción del Túnel.
2. Mejoramiento Complejo Aduanero Juntas del Toro
3. Construcción doble vía Ruta 43 que une La Serena- Coquimbo y Ovalle.
4. Mejoramiento Ruta 5 entre La Serena y Coquimbo.
5. Diseño y Construcción Costanera del Rio Elqui.
6. Actualización de la Microzonificación de la Zona Costera, con el objetivo de ordenar los
diversos usos y compatibilidades respectivas.
45
Plan para el Desarrollo Turístico de la
Región de Coquimbo
7. Trabajo de la Comisión Regional de Uso del Borde Costero.
Objetivo
vi. Puesta en Valor Turística/Recreacional de la Caleta de Pescadores de Peñuelas.
Acciones concretas
1. Línea base de la puesta en valor Turística / Recreacional de la Caleta de Pescadores de
Peñuelas, asociada a un turismo de experiencia, la que debe ser evaluada y
consensuada con la Cooperativa de Pescadores e incorporar otros socios estratégicos
factibles de implementar. Se debe incluir, los perfiles de proyectos de obras y de
capacitación (conciencia turística, calidad, negocios) que sería preciso llevar a cabo,
para lograr una oferta turística/recreacional, en condiciones de operación y de calidad.
2. Generación de producto turístico para Caleta Peñuelas, en donde se realicen charlas
expositivas de la caleta: historia, integrantes, personajes, hechos relevantes;
degustación productos del mar, especialidad machas, paseos en bote, tour de pesca;
demostración de tejido de redes, reparación de embarcaciones y otros.
3. Puesta en el mercado de la oferta turística recreacional de la Caleta de Pescadores de
Peñuelas.
Plan
Tabla 6: Objetivos, acciones, metas e indicadores del Eje Fortalecimiento Competitividad.
Objetivo Acciones Meta Indicador
Consolidación de la oferta
turística vinculada al
turismo de intereses
especiales
Proyecto “Rutas turísticas
nacionales”
Instalación de la
infraestructura; señalética,
e infografía. 2011 / 2012
40 entre señales e
infografías instaladas.
Proyecto de instalación y
mejoramiento de la
señalización turística
caminera
Instalación de señaléticas
en la Región al 2012/2013
240 señaléticas instaladas
en la Región
Fortalecimiento del circuito
turístico astronómico
Desarrollo rutas de
Turismo Astronómico
Elaboración de guiones
para distintos segmentos
objetivos.
Guiones terminados.
Implementación de
infraestructura de soporte
al turista asociado a rutas
turísticas.
Postulación del proyecto a
fondos de financiamiento
público
Priorización del proyecto
en el proceso
presupuestario del año
2013.
Recomendación del
proyecto por Mideplan
Región de Coquimbo, año
2013
Ejecución del proyecto
para el año 2014
Puesta en valor turístico/
recreacional de la caleta de
pescadores de Peñuelas.
Línea base de la puesta en
valor turístico /
recreacional de la caleta
de pescadores de
Peñuelas.
Contratación de
consultoría año 2012
Consultoría ejecutada año
2012.
Puesta en el mercado año
2013.
Fortalecimiento de la
oferta al turista de
cruceros
Ofertas turísticas
regionales e integradas a
la oferta del Circuito
Patagonia
Coordinación
Oferta en canales de
distribución para turista de
cruceros temporada 2012-
2013
Mesa interinstitucional
Puesta en el mercado de la
oferta regional cruceros
temporada de cruceros
2012-2013.
Mesa interinstitucional
47
Plan para el Desarrollo Turístico de la
Región de Coquimbo
interinstitucional para la
oferta de turistas de
cruceros.
para el desarrollo de la
entrega de la oferta a los
turistas de cruceros.
Tabla 7: Acciones, montos, financiamiento, responsables y plazos Eje Fortalecimiento
Competitividad
Acciones Monto en estimado
en millones de $
Fuente
financiamiento
Responsable Período de ejecución
Proyecto “Rutas
turísticas
nacionales”
$ 100.000 Fondos sectoriales
Sernatur
Subdirección de
Desarrollo, Sernatur
Santiago.
Dirección Regional
Sernatur
2011 -2013
Proyecto
“Instalación y
mejoramiento de la
señalización turística
caminera”
$470.000 FNDR Dirección Regional
Sernatur Coquimbo
2012 - 2013
Desarrollo “Rutas de
Turismo
Astronómico”
$ 65.000 FNDR Dirección Regional
Sernatur Coquimbo
Marzo – Diciembre
2012
Postulación proyecto
fondos públicos
implementación de
$ 900.000 FNDR Dirección Regional
Sernatur Coquimbo
Marzo – Diciembre
2012
48
Plan para el Desarrollo Turístico de la
Región de Coquimbo
infraestructura de
soporte al turista
Línea base de la
puesta en valor
turística recreacional
de la caleta de
pescadores Peñuelas
$ 3.000 FOSIS / Dirección
Regional Sernatur
Coquimbo
FOSIS / Dirección
Regional Sernatur
Coquimbo
Marzo – Diciembre
2012
Fortalecimiento de
la Oferta al turista
de Cruceros
$ 2.000 Dirección Regional
Sernatur Coquimbo
Dirección Regional
Sernatur Coquimbo
Marzo 2012 a marzo
2014
Total inversión $1.540
Los montos de inversión suman un total de mil quinientos cuarenta millones de pesos.
49
Plan para el Desarrollo Turístico de la
Región de Coquimbo
C. Otros programas
1. Plan de Género
El Enfoque de Género es uno de los sistemas con que cuenta y debe cumplir Sernatur en el marco
de los Programas de Mejoramiento de Gestión. Este PMG contempla un Plan de Género
compuesto por programas anuales. La aprobación de cada programa anual depende de la
ejecución de las acciones contenidas en él. Las beneficiadas directas con este Plan (mujeres
empresarias) fueron 160 el año 2011; se contempla 176 beneficiarias para el año 2012; 194 para
el 2013; y 212 para el año 2014.
Las metas de este programa son:
1. Coordinación con instituciones públicas y privadas
2. Generar un registro anual de empresarias turísticas
3. Capacitaciones con enfoque de género
Objetivo
i. Relevar el rol de la mujer en la industria del turismo
Acciones concretas
1. Realización de una entrevista a mujer empresaria turística destacada de la región, que será
publicada los años 2011 y 2012 en los soportes informativos de Sernatur.
2. Difusión del Concurso Mujer Microempresaria Turística de nivel nacional, certamen
destinado a relevar el rol de la mujer en la industria del turismo, que será aplicado los años
2011 al 2014.
50
Plan para el Desarrollo Turístico de la
Región de Coquimbo
Objetivo
ii. Fomentar la oferta turística para mujeres
Acciones concretas
1. Programa de ofertas turísticas para mujeres, a través de guías de ofertas, programas y
descuentos para la mujer publicados en soportes digitales.
Objetivo
iii. Consolidación del enfoque de género al interior de Sernatur
Acciones concretas
1. Análisis regional de inequidades, barreras y brechas entre hombres y mujeres a nivel
regional.
2. Difusión de la información de género de Sernatur.
3. Convenio con Sernam Región de Coquimbo
Tabla 8: Objetivos, acciones, metas e indicadores Plan de Género.
Objetivo Acciones Meta Indicador
Contribuir a la gestión y
desarrollo de las
empresarias turísticas y
actoras de la industria
1. Coordinación con
instituciones
públicas y privadas
2. Generar un registro
anual de
empresarias
turísticas
3. Capacitaciones con
1. Creación de una Mesa
Regional de Género y
Turismo con
instituciones públicas
y privadas del sector
turismo
2. Realizar un catastro
de empresarias
1. Ejecución de 5
reuniones de la Mesa
(mayo, junio, agosto,
octubre y noviembre)
Generación de un
informe anual de la
Mesa
2. Informe anual del
51
Plan para el Desarrollo Turístico de la
Región de Coquimbo
Objetivo Acciones Meta Indicador
enfoque de género turísticas
3. Capacitación de un
número de 25
empresarias turísticas
anualmente y 100
durante el período.
catastro
3. Informe anual de las
capacitaciones
realizadas con
enfoque de género
Relevar el rol de la mujer en
la industria del turismo
Realización de una
entrevista a mujer
empresaria turística
destacada de la región
Difusión del Concurso
Mujer Microempresaria
Turística de nivel
nacional
Realización de una
entrevista anual y
publicación 2011-2012
Conocimiento a nivel
regional del concurso para
participación de las
microempresarias
Publicación de la entrevista
en el sitio de Sernatur TM y
sitio regional
Publicaciones realizadas en
la difusión del concurso
Fomentar la oferta turística
para mujeres
Programa de ofertas
turísticas para mujeres
Guía de ofertas,
programas, descuentos
para la mujer
Publicación digital en el
sitio web de Sernatur
Consolidación del enfoque
de género al interior de
Sernatur
Análisis regional de
inequidades, barreras y
brechas entre hombres y
mujeres a nivel regional
Difusión de la
información de género
de Sernatur
Diagnóstico anual de
género regional
Conocimiento del personal
de Sernatur
Informe de diagnóstico de
género
Listado de asistencia
52
Plan para el Desarrollo Turístico de la
Región de Coquimbo
Tabla 9: Acciones, montos, financiamiento, responsables y plazos Plan de Género.
Acciones Monto en estimado
en miles de $
Fuente
financiamiento
Responsable Período de ejecución
Capacitaciones con
enfoque de género
7.000 Sectorial – FNDR -
Sernam
Dirección Regional
Sernatur Coquimbo
y Sernam Regional.
2012 -2014
Realización de una
entrevista a mujer
empresaria turística
destacada de la
región
300 Sectorial Dirección Regional
Sernatur Coquimbo
y Sernam Regional
2012 - 2013
Difusión del
Concurso Mujer
Microempresaria
Turística
600 Sectorial Dirección Regional
Sernatur Coquimbo
y Sernam Regional
2012 – 2013
Programa de ofertas
turísticas para
mujeres
700 Sectorial/FNDR Dirección Regional
Sernatur Coquimbo
Marzo – Diciembre
2012
Análisis regional de
inequidades,
barreras y brechas
entre hombres y
mujeres a nivel
regional
400 Sectorial/FNDR Sernam Regional. Marzo – Diciembre
2012
Difusión de la
información de
género de Sernatur
600 Sectorial Dirección Regional
Sernatur Coquimbo.
Marzo – Diciembre
2012
Total inversión $9.600
El Plan de Género contempla la inversión de nueve millones seiscientos mil pesos para el período.
53
Plan para el Desarrollo Turístico de la
Región de Coquimbo
2. Programa Vacaciones Tercera Edad
El Programa Vacaciones Tercera Edad comprende el traslado, la estadía en régimen de pensión
completa (desayuno, almuerzo y cena), en establecimientos de alojamiento como hoteles,
hosterías, hostales, apart-hoteles o cabañas; el desarrollo de actividades recreativas y culturales,
atención médica y paramédica diaria; el desarrollo de tours y seguro de viaje subsidiados por el
Estado.
Durante los diez años de ejecución del Programa (2001-2011) han viajado, a los diferentes
destinos, más de 270.000 pasajeros, con una ocupación de más de 1.800.000 noches camas. La
Región de Coquimbo ha recibido a más de 52.800 pasajeros.
A partir de la quinta temporada, adicionalmente a los cupos regulares del Programa, se
implementó en forma progresiva un porcentaje de cupos para adultos mayores vulnerables,
denominados cupos sociales, los cuales cuentan con un subsidio equivalente al 80%.
Objetivo
i. Promover el turismo interno en temporada baja y media, incrementando la actividad
turística nacional a través de la vinculación e involucramiento de los distintos actores del
rubro, potenciando un quiebre en la estacionalidad turística y promoviendo el acceso de
los adultos mayores y de las personas con capacidad disminuida a los beneficios que
proporciona el turismo.
Acciones concretas
1. Convocatoria a las municipalidades por los Cupos Sociales.
2. Seguimiento a las postulaciones de las municipalidades por los Cupos Sociales
3. Fiscalización de las salidas de los cupos sociales y regulares.
54
Plan para el Desarrollo Turístico de la
Región de Coquimbo
4. Fiscalización de los establecimientos hoteleros participantes en el programa.
5. Fiscalización de los servicios incluidos en el programa.
6. Fiscalización de las agencias de viaje que comercializan el programa.
Tabla 10: Objetivos, acciones, metas e indicadores Vacaciones Tercera Edad.
Objetivo Acciones Meta Indicador
Promover el turismo interno
en temporada baja y media,
incrementando la actividad
turística nacional a través de
la vinculación e
involucramiento de los
distintos actores del rubro,
potenciando un quiebre en
la estacionalidad turística
Fomentar la ocupación
hotelera mediante el
aporte del estado en los
meses de temporada
baja y media
19.500 pasajeros
visitarán el destino La
Serena / Coquimbo
entre los años 2011 y
2013
Rendición
empresa
operadora del
programa
Desarrollar un programa
que beneficie a un
importante segmento de la
población “los adultos
mayores y las personas con
capacidad disminuida”,
permitiendo su
incorporación a los bienes
de la cultura y recreación.
Desarrollar un programa
orientado a las
necesidades de los
adultos mayores y las
personas con capacidad
disminuida
19.500 pasajeros
visitarán el destino La
Serena / Coquimbo
entre los años 2011 y
2013
Rendición
empresa
operadora del
programa
55
Plan para el Desarrollo Turístico de la
Región de Coquimbo
Objetivo Acciones Meta Indicador
Fortalecer el desarrollo
económico de la mediana y
pequeña empresa,
mayoritaria en la actividad
turística nacional
Impulsar el desarrollo
económico de la
pequeña y mediana
empresa turística a
través de subsidios
19.500 pasajeros visitarán
el destino La Serena/
Coquimbo entre los años
2011 y 2013
Rendición
empresa
operadora del
programa
Tabla 11: Acciones, montos, financiamiento, responsables y plazos Vacaciones Tercera Edad.
Acciones Monto
(M$)
Fuente de
financiamiento
Responsable Periodo de
Ejecución
Programa
Vacaciones Tercera
Edad
2.100 Sernatur Unidad de
Turismo
Social,
Sernatur
2012-2013
El Programa Vacaciones Tercera Edad contempla la inversión de dos mil cien millones de pesos.
3. Programa Gira de Estudio
El Programa Gira de Estudio es una iniciativa del Gobierno de Chile, que desde sus inicios ya ha
favorecido a más 40.000 jóvenes, los que han vivido una fascinante aventura, la cual difícilmente
podrán olvidar.
La gira está dirigida a estudiantes preferentemente de segundo medio de liceos municipalizados y,
a partir de la quinta temporada (julio 2011- abril 2012), a los establecimientos particulares
subvencionados diurnos que pertenezcan a las regiones de Atacama, Coquimbo, de Valparaíso
Metropolitana, de O´Higgins, del Maule, del Biobío, de la Araucanía, Los Ríos y de Los Lagos.
56
Plan para el Desarrollo Turístico de la
Región de Coquimbo
SERNATUR ofrece la posibilidad de optar a un paquete turístico de viaje para alumnos y
profesores, otorgando un financiamiento de más de un 70% del valor del paquete turístico para los
jóvenes que participen. Esto se traduce en que deberán rembolsar un co- pago alrededor de
$35.940. En el caso de los profesores/as y/o inspectores/as, el Programa Gira de Estudio
contempla el financiamiento del 100%.
El Programa tiene como objetivos potenciar la ocupación de los servicios turísticos en temporada
media y baja, preferentemente de micro, pequeños y medianos empresarios y facilitar el acceso
de jóvenes a los beneficios del Turismo, fortaleciendo la adquisición de experiencias en los
aspectos económicos, sociales, culturales y cívicos de la vida de la región que visitan.
Objetivo
i. Potenciar la ocupación de los servicios turísticos en temporada media y baja,
preferentemente de micro, pequeños y medianos empresarios.
Acciones concretas
Aplicación de subsidios a viajes realizados por alumnos pertenecientes a 2° año medio, de
Colegios y/o Liceos municipalizados y particulares subvencionados, entre los meses de
Marzo a Noviembre.
Objetivo:
ii. Facilitar el acceso de los jóvenes a los beneficios del turismo.
Acciones concretas
Estimular en los beneficiarios, la adquisición de experiencias en los aspectos económicos,
sociales, culturales y cívicos de la vida de la región, favoreciendo de esta manera su
formación y orientación integral.
57
Plan para el Desarrollo Turístico de la
Región de Coquimbo
Incentivar la interacción de los beneficiarios con el fin de fomentar su sociabilización e
integración.
Tabla 12: Objetivos, acciones, metas e indicadores Programa Gira de Estudio.
Objetivo Acciones Meta Indicador
Potenciar la ocupación de
los servicios turísticos en
temporada media y baja,
preferentemente de
micro, pequeños y
medianos empresarios
Fomentar la ocupación
mediante el subsidio de
giras de estudio.
Destino: 7.959 beneficiarios
viajados a la Región de
Coquimbo entre 2011 y
2013
Rendición de Andina del
Sud, empresa operadora del
Programa
Facilitar el acceso de los
jóvenes a los beneficios
del turismo, potenciando
la adquisición de
experiencias en los
aspectos económicos,
sociales, culturales y
cívicos de la vida de la
región que visitan,
favoreciendo de esta
manera su formación y
orientación integral
Estimular la adquisición
de experiencias en los
aspectos socioculturales,
económicos y cívicos de
los lugares a visitar,
además de fomentar la
interacción de los
beneficiarios
Destino: 7.959 beneficiarios
viajados a la Región de
Coquimbo entre 2011 y
2013
Rendición de Andina del
Sud, empresa operadora del
Programa
Tabla 13: Acciones, montos, financiamiento, responsables y plazos Programa Gira de Estudio
Acciones Monto (M$) Fuente de
financiamiento
Responsable Periodo de Ejecución
Programa Gira de Estudio 1.400 Sernatur Unidad de
Turismo Social,
Sernatur
2011/2012/2013
58
Plan para el Desarrollo Turístico de la
Región de Coquimbo
El Programa Gira de Estudio contempla la inversión de mil cuatrocientos millones de pesos para el
período.
El monto total de los recursos para el Programa de Turismo Social (Vacaciones Tercera Edad y Gira
de Estudios) asciende tres mil quinientos millones de pesos.
D. Inversión Pública
La inversión pública actúa de soporte para la inversión privada. Es por ello, que la Región de
Coquimbo, a través de su Intendente, Gobierno Regional y Seremías relacionadas, han puesto
énfasis en el financiamiento y ejecución de la infraestructura de apoyo para sus distintos ejes
productivos, entre los cuales se encuentra el turismo (Estrategia de Desarrollo Regional 2010 –
2020).
Tabla 14: Inversión pública contemplada en la Región de Coquimbo, con incidencia en el
desarrollo del turismo.
Iniciativa Inversión Estimada
(M$) Responsable
Mejoramiento Ruta Internacional Agua Negra, Diseño ingeniería 24.150.698 MOP
Aeropuerto de Tongoy, Estudios de factibilidad 456.360 MOP
Doble Vía La Serena/ Vallenar 144.900.000.000 MOP
Teatro Regional 6.995.416
FNDR/I.
MUNICIPALIDAD DE
LA SERENA
Ruta 43 Doble Vía La Serena / Ovalle 84.042.000 MOP
Ruta Camino A Gabriela Mistral; Obras de restauración 657.000 GORE
Mejoramiento del Corredor Bioceánico (Ruta 41) 11.694.000 MOP
Desarrollo del Puerto de Coquimbo 18.280.000.000 OBRAS PORTUARIAS
59
Plan para el Desarrollo Turístico de la
Región de Coquimbo
Iniciativa Inversión Estimada
(M$) Responsable
Máster Plan Hídrico de la Región de Coquimbo 390.000 DOH
Desarrollo de Rutas Patrimoniales 165.000 BIENES NACIONALES
Construcción Y Recuperación de Obras del Borde Costero 3.556.000 DOP
Construcción Mercado del Mar de Coquimbo 3.851.716
FNDR/I.
MUNICPALIDAD DE
COQUIMBO
Restauración del Faro Monumental de La Serena 710.000
GORE/I.
MUNICIPALIDAD DE
LA SERENA
Remodelación Museo Arqueológico de La Serena 1.287.000 GORE/DIBAM
Reposición Alumbrado Público Avenida del Mar, La Serena 1.101.660
FNDR/ I.
MUNICIPALIDAD DE
LA SERENA
Ampliación y Mejoramiento del Aeródromo La Florida, La Serena 4.830.000
DIRECCION
AEROPUERTOS DEL
MOP
Mejoramiento Camino D64, Ruta D-305 Altovalsol - Las Rojas – Pelícana 9.251.248 MOP-VIALIDAD
Inversión Total Estimada
163.334.636.098
Las acciones que se señalan en este eje contemplan una inversión de más de ciento sesenta y tres
mil millones pesos entre los años 2010 y 2014 provenientes del presupuesto sectorial de cada uno
de los organismos competentes en las materias.
Cabe hacer notar que dicha inversión es un monto global que involucra a diferentes ministerios y
reparticiones, pero cuyas obras tendrán un impacto significativo en la consolidación y proyección
del turismo regional. Los datos fueron obtenidos de información pública.
60
Plan para el Desarrollo Turístico de la
Región de Coquimbo
Por lo tanto, el monto total correspondiente al Eje de Fortalecimiento de la Competitividad para la
Región de Coquimbo es de ciento sesenta y ocho mil ochocientos trescientos ochenta y cuatro
millones doscientos treinta y seis mil noventa y ocho pesos, correspondientes a todos los
programas reseñados en las letras B, C, y D.
61
Plan para el Desarrollo Turístico de la
Región de Coquimbo
3. Eje Inteligencia de Mercado
Las necesidades actuales en materia de estadísticas para el sector turismo de la Región de
Coquimbo han aumentado considerablemente. No sólo las instituciones y/u organismos turísticos
necesitan datos sobre aspectos específicos en esta área, sino que lo mismo ocurre con otras
categorías de usuarios, sean éstos profesionales, empresarios, organizaciones representativas,
investigadores o inversionistas. Cada uno de estos usuarios tiene necesidades propias sobre una
gama muy diversa de temas, como el análisis del mercado, la eficacia de las campañas de
comercialización y marketing, las inversiones en la industria, el desarrollo de los recursos
humanos, la toma de decisiones en política turística, entre otras.
El desarrollo turístico en la región ha tenido una creciente vitalidad. Según cifras entregadas por el
INE entre los años 2000 a 2010 ha aumentado en un 30% la llegada de turistas, lo que ha afectado
tanto la demanda como la oferta turística regional. Si bien se han realizado estudios para
determinar la influencia turística en la economía regional, como el desarrollado por SERNATUR
sobre el Gasto Turístico Regional (año 1999), faltan instrumentos actualizados que entreguen una
visión completa y coherente de la estructura y tamaño del sector; además de caracterizar la oferta
y demanda de bienes y servicios, distinguiendo quienes la originan y en qué proporción, empleos
generados por las actividades turísticas, aparte de indagar el perfil del turista visitante.
En este contexto, la generación y procesamiento de información turística coyuntural se constituye
en una necesidad prioritaria, orientada a proveer de herramientas que permitan monitorear los
cursos de acción o variables de las inversiones significativas en el campo productivo y
socioeconómico, así como para establecer la fisonomía productiva característica del turismo de la
región.
En la actualidad, la región no cuenta con instrumental estandarizado para el análisis regional de
tales variables o cursos de acción y su evolución, los cuales se han constituido en actividades que
requieren de la máxima atención posible, debido a la creciente importancia económica del turismo
en la región. Se requieren, asimismo, indicadores que permitan generar análisis económicos
específicos, además de profundizar en las relaciones económicas intersectoriales; realicen
62
Plan para el Desarrollo Turístico de la
Región de Coquimbo
ejercicios de consistencia de proyección de corto y mediano plazo, así como expliquen los
fundamentos del mejor o peor desempeño económico regional.
En este sentido, la materialización de un Observatorio Técnico-Económico del Turismo Regional
conformará una base informativa que logrará superar las falencias anteriormente mencionadas,
contribuyendo de forma práctica y uniforme a consolidar la información que aportan tanto la
oferta como la demanda del sector Turismo a la actividad económica en general. Ello permitirá
visualizar y corregir las falencias y debilidades, direccionando en forma eficiente y eficaz la toma
de decisiones. Otro efecto será lograr focalizar y aplicar los instrumentos y recursos públicos
disponibles para la capacitación, los proyectos de inversión y las políticas económicas a aplicar.
Para Sernatur, la conformación de un Observatorio Técnico-Económico del Turismo, brindará
antecedentes para el diseño de políticas tendientes a fortalecer y estimular el crecimiento de las
empresas turísticas regionales, así como información del sector que podrá ser incorporado como
insumo a las decisiones de inversión, tanto en el ámbito público como privado.
A. Objetivos y acciones concretas
Abordar las debilidades regionales en torno a la Inteligencia de Mercado es lo que se propone la
Dirección Regional de Sernatur a través de las siguientes estrategias:
Objetivo
i. Establecer un sistema permanente de monitoreo de flujos turísticos y comportamiento
de la oferta y la demanda en la Región de Coquimbo.
Acciones concretas
63
Plan para el Desarrollo Turístico de la
Región de Coquimbo
1. Estudio Observatorio Técnico Turístico de la Actividad Turística Región de Coquimbo.
(Postulado al FNDR 2012, con una inversión de M$ 120.000, duración de 24 meses,
situación RS, falta el financiamiento).
2. Estudio de Mercado para el Turismo Astronómico.
Tabla 15: Objetivos, acciones, metas e indicadores Proyectos Eje Inteligencia de Mercado
Objetivo Acciones Meta Indicador
Establecer un sistema
permanente de monitoreo
de flujos turísticos y
comportamiento de la
oferta y la demanda en la
Región de Coquimbo
Estudio Observatorio
Técnico Turístico de la
Actividad Turística Región
de Coquimbo
Datos cuantitativos y
cualitativos de la
realidad turística
regional al 2013
Estudio terminado al año
2013.
Estudio de mercado
Turismo Astronómico
Datos cualitativos y
cuantitativos al 2012
Estudio terminado al 2012
Tabla 16: Acciones, montos, financiamiento, responsables y plazos Eje Inteligencia de Mercado
Eje del Plan Acciones Monto
(M$)
Fuente de
financiamiento
Responsable Periodo de
Ejecución
Inteligencia
de mercado
Estudio
Observatorio
Técnico Turístico
de la Actividad
Turística Región
de Coquimbo
120.000 FNDR INE/
Dirección
Regional de
Turismo
(Sernatur)
Proyecto FNDR
C/RS a la espera
de
financiamiento
para el año
2012/2013
Estudio de
Mercado
Turismo
Astronómico
50.000 FNDR Dirección
Regional de
Turismo
Marzo a
Diciembre 2012
64
Plan para el Desarrollo Turístico de la
Región de Coquimbo
(Sernatur)
Total inversión eje Inteligencia de
mercado 170.000
Las acciones que se señalan en este Eje contemplan una inversión de ciento setenta millones de
pesos para el período 2010 - 2014.
65
Plan para el Desarrollo Turístico de la
Región de Coquimbo
4. Eje Inversión
Como se ha señalado anteriormente, la actividad turística de la Región de Coquimbo ha
experimentado en estos últimos años un crecimiento sostenido, según lo demuestran las cifras
sobre la oferta y demanda turística. Por el lado de la oferta, vemos que de aproximadamente
9.000 camas existentes al año 2004 llegamos a 12.466 camas diarias al año 2010, experimentando
un crecimiento del 38.5%. Respecto de la demanda, medida con el flujo de pasajeros en
establecimientos de alojamiento turístico (muestra INE), de 230.570 llegadas registradas al año
2004, pasamos a 231.533 el año 2010, evidenciándose un crecimiento promedio en el período del
2.14%. Se hace notar, la disminución considerable experimentada para el año 2010, afectado
fuertemente por los efectos de la crisis financiera internacional y el terremoto que afectó a
nuestro país, en febrero de ese mismo año.
Al análisis anterior, se agrega también la situación de que el desarrollo de la actividad turística ha
mantenido en gran medida una fuerte concentración en la zona costera, asociada al producto de
Sol y Playa, y que además, persista una fuerte estacionalidad de la demanda turística de la Región
de Coquimbo. En el cuadro siguiente se puede observar que el 71.8% de la oferta de alojamiento
turístico se concentra en la zona costera de la Provincia de Elqui, y en un 7.0%, en la zona costera
de Los Vilos/Pichidangui (Provincia de Choapa).
Tabla 17: Distribución de la Oferta de Alojamiento Turístico, Región de Coquimbo4
Ciudad Provincia Establecimientos Camas
La Serena Elqui 97 4.175
Coquimbo Elqui 85 4.614
Andacollo Elqui 2 11
Vicuña Elqui 29 605
Paihuano Elqui 46 787
La Higuera Elqui 9 157
Provincia de Elqui 268 10.349
4 Fuente: Servicio Nacional de Turismo, Región de Coquimbo
66
Plan para el Desarrollo Turístico de la
Región de Coquimbo
Ciudad Provincia Establecimientos Camas
Ovalle Limarí 12 523
Punitaqui Limarí 0 0
Monte Patria Limarí 5 128
Río Hurtado Limarí 7 91
Combarbalá Limarí 4 82
Provincia de Limarí 28 824
Los Vilos Choapa 24 875
Canela Choapa 1 13
Illapel Choapa 5 130
Salamanca Choapa 11 275
Provincia de Choapa 41 1.293
Total Región de Coquimbo 337 12.466
Consecuencialmente, la demanda presenta una concentración similar, de un 84.23% del flujo
turístico total., según se muestra en el siguiente gráfico.
67
Plan para el Desarrollo Turístico de la
Región de Coquimbo
Gráfico 3: Llegada de turistas a la Región de Coquimbo, año 2010
El desafío hoy es incorporar a la oferta turística a nuevos sectores o zonas, y en especial, los
correspondientes a los valles de la Región de Coquimbo. Eso llevaría al desarrollo de nuevos
productos turísticos, en su mayoría de intereses especiales, lo que no sólo posibilitará una
descentralización de la oferta, sino que además una diversificación de la misma, permitiendo
mejorar e incrementar la capacidad de atracción turística de la Región durante todo el año.
Las perspectivas y desafíos de un crecimiento integral de la actividad turística, requiere de varias
inversiones del ámbito público. Dicha necesidad se expresa en términos de obras de
infraestructura, conectividad y de facilitaciones turísticas; tanto en la zona costera, orientada a
mejorar las condiciones de recepción de visitantes y de atracción de flujos y desarrollo de la oferta
turística en las zonas de interior, como en los valles.
68
Plan para el Desarrollo Turístico de la
Región de Coquimbo
1. Inversión privada
La cantidad y cuantía de proyectos de inversión pública relacionados con la actividad turística,
tanto de infraestructura, conectividad y equipamiento, considerados para el período 2010 / 2014,
genera condiciones ventajosas y facilitadoras para impulsar un mayor desarrollo del turismo en la
Región de Coquimbo. En esta nueva etapa, y como ya se ha mencionado, los esfuerzos se
orientarán preferentemente a una mayor descentralización de la actividad turística, asociada a su
vez, a la estructuración de ofertas de calidad en el área del Turismo de Intereses Especiales (TIE).
La inversión privada asociada a proyectos turísticos e inmobiliarios/turísticos para el periodo es del
orden de los quinientos millones de dólares (US$500.000.000). Entre estos destacan iniciativas
como La Serena Golf, Las Tacas, Puerto Velero, Totoralillo, Laguna del Mar; nuevos proyectos
gastronómicos, de alojamiento turístico, tanto en la zona costera como de interior, y otros
proyectos inmobiliarios en zonas de interés turístico.
Para lo anterior, es muy importante disponer de información técnica de calidad para orientar a los
inversionistas y motivarlos a concretar proyectos para mejorar la oferta actual y generar servicios
turísticos integrados al desarrollo de nuevos productos turísticos. Estos son rural y ecoturismo,
turismo astronómico, turismo cultural, enológico, minero, salud y otros de intereses especiales.
En este marco, se materializará el Observatorio Técnico Turístico (postulado al FNDR), y elaborará
junto a CORFO, un Manual para el Inversionista en la Región de Coquimbo. Éste último dirigido
fundamentalmente a estimular inversiones en nuevas áreas y productos turísticos emergentes en
el ámbito del TIE (Turismo de Intereses Especiales). (Los antecedentes referidos a financiamiento,
plazos y responsables de estos dos proyectos están detallados en la página 48, correspondiente al
Eje Inteligencia de Mercado).
69
Plan para el Desarrollo Turístico de la
Región de Coquimbo
Tabla 18: Objetivos, acciones, metas e indicadores Eje Inversión
Tabla 19: Acciones, montos, financiamiento, responsables y plazos Eje Inversión
El soporte de inversión pública, motivará y facilitará una mayor inversión privada. Hoy ya se palpa
un interés creciente por desarrollar proyectos turísticos e inmobiliarios en la Región. La cuantía de
inversión turística privada proyectada es del orden de U$500.000.000, lo que hace cada vez más
necesario mejorar la capacidad de sustentabilidad y de conectividad regional.
Las inversiones que se señalan para este Eje contemplan una inversión de diez millones de pesos
para el período.
Objetivo Acciones Meta Indicador
Atraer inversiones a la
Región de Coquimbo
Generación e impresión de
manual
Manual del inversionista Manual terminado e
impreso al año 2013.
Eje del Plan Acciones Monto
(M$)
Fuente de
financiamiento Responsable
Periodo de
Ejecución
Inversión
Manual del inversionista 10.000 FNDR / CORFO Dirección
Regional
Sernatur /
CORFO
Regional
Marzo a
Diciembre
2012 – 2013
Total inversión Eje Inversión
10.000
70
Plan para el Desarrollo Turístico de la
Región de Coquimbo
5. Eje de Sustentabilidad
La Estrategia Regional de Desarrollo de la Región de Coquimbo 2010 – 2020 reconoce al sector
turismo como uno de sus ejes de desarrollo relevante y de favorables perspectivas para la Región
de Coquimbo.
El desarrollo sustentable del turismo de la Región de Coquimbo se basa en los siguientes
lineamientos estratégicos, los cuales están dentro de la estrategia mencionada:
1. Económico
La visión de la Región de Coquimbo al 2020 es una economía en crecimiento y diversificada. En su
lineamiento N° 3 precisa que se aspira a “una zona costera más equilibrada y armónica”. Su
objetivo general es “mejorar la integración de la zona costera como factor de desarrollo regional”.
Su objetivo específico es “poner en valor los espacios costeros, especialmente aquellos con
potencial turístico y biodiversidad, respetando las condiciones del medio natural en donde se
insertan”.
En el lineamiento N°5 de la Estrategia Regional, se señala “una economía compatible con la
preservación de la base de recursos naturales y la calidad de vida como sello regional”. Su objetivo
general es “potenciar el desarrollo endógeno y la economía residencial”. Sus objetivos específicos
son:
1. Promover la investigación en el ámbito del área del TIE (Turismo de Intereses Especiales).
2. Desarrollar productos turísticos complementarios al turismo de sol y playa.
3. A través de esta diversificación, reforzar y diversificar los factores de atracción de turistas
nacionales y extranjeros.
71
Plan para el Desarrollo Turístico de la
Región de Coquimbo
2. Social
En la Estrategia de Desarrollo Regional en su lineamiento N°4 se establece la búsqueda de una
“sociedad regional más inclusiva”, siendo su objetivo general “reducir las brechas sociales en los
grupos más vulnerables. Su objetivo específico, busca “aumentar la integración social de las
personas con discapacidad”.
Para ello, Sernatur Región de Coquimbo trabajará con el Fondo de las Discapacidad, con el
propósito de instalar pasarelas en a lo menos uno de los principales balnearios de las provincias de
Elqui y Choapa.
3. Medioambiental
En la Estrategia de Desarrollo Regional, lineamiento N°5, se establece la consecución de “una
economía compatible con la preservación de la base de recursos naturales y la calidad de vida
como sello regional”. Se fija como objetivo general “aumentar la sustentabilidad y sostenibilidad
de la base de recursos naturales (renovables y no renovables)”, definiendo entre sus objetivos
específicos el de “desarrollar la valoración de los recursos naturales y la biodiversidad”.
Otro de los objetivos específicos de la Estrategia de Desarrollo Regional atingentes a este Plan es
“promover la producción ambiental limpia”.
En este sentido, el desarrollo del turismo en las Áreas Silvestres Protegidas de la Región de
Coquimbo ha tenido un comportamiento más bien errático, derivado de la poca diversificación de
la oferta dentro de los SNASPES regionales como también de la nula o escasa asociatividad y la
calidad de la oferta de los empresarios que trabajan en torno a estas áreas.
Para enfrentar dichas carencias, Sernatur Región de Coquimbo desarrollará lo siguiente:
72
Plan para el Desarrollo Turístico de la
Región de Coquimbo
Objetivo
i. Incentivar los acuerdos de producción limpia APL en los empresarios turísticos del sector
Gastronómico.
Acciones concretas
1. Implementación del acuerdo de Producción Limpia en cuatros sectores gastronómicos
dentro de las comunas de La Serena y Coquimbo, Caleta San Pedro, Caleta Peñuelas,
Guanaqueros y Tongoy, con un plazo a Octubre del 2012.
2. Aseguramiento de la inocuidad de los alimentos a través de implementación de buenas
prácticas de manufactura.
3. Mejoramiento de las condiciones de seguridad y de salud ocupacional.
4. Minimizar la generación de residuos sólidos.
5. Disminución de los niveles de contaminación de las aguas servidas descargadas y reducir
las emisiones gaseosas.
6. Implementación prácticas eficientes de en el consumo de agua y de energía.
7. Desarrollo de programas de capacitación.
El propósito es incorporar en los 45 establecimientos gastronómicos suscriptores, una gestión
ambiental integral y de calidad de servicio, de modo que el borde costero de la Región de
Coquimbo sea conocido como un destino turístico de excelencia, a través de la adopción de los
principios de gestión ambiental en la actividad.
73
Plan para el Desarrollo Turístico de la
Región de Coquimbo
Objetivo
ii. Incentivar la inversión en las Áreas Silvestres Protegidas del Estado
Acciones concretas
1. Convocar a empresarios, municipios, entidades académicas, ONG y personas naturales
o jurídicas, a participar en la Convocatoria Pública Nacional para el Desarrollo de
Proyectos de Turismo Sustentable en las Áreas Silvestres Protegidas del Estado. Acción
realizada junto a la Corporación Nacional Forestal.
2. Fomentar el turismo.
3. Responder a las demandas de los visitantes de la unidad de la Isla Damas, en la
Reserva Nacional Pingüino de Humboldt.
4. Obtener proyectos con diseños, construcción y operación para la Reserva Pingüino de
Humboldt.
Objetivo:
iii. Difusión y Capacitación en conciencia turística sustentable
Acciones concretas
1. Capacitar a grupos focalizados de la población, sobre todo a aquellos que intervienen en el
primer contacto con el visitante: Carabineros, taxistas, Armada, guardias de seguridad;
modalidad: charlas, talleres y entrega de material informativo.
74
Plan para el Desarrollo Turístico de la
Región de Coquimbo
La campaña estará enfocada a la comunidad y a los entes que intervienen directamente en el
desarrollo de la actividad turística, con el fin de que fortalezcan su papel de promotores y
ejecutores de una satisfactoria experiencia turística, con el componente de Sustentabilidad.
75
Plan para el Desarrollo Turístico de la
Región de Coquimbo
Tabla 20: Objetivos, acciones, metas e indicadores del Eje Sustentabilidad
Objetivo Acciones Meta Indicador
Desarrollo de nuevos
productos turísticos
incentivando el desarrollo
de las TIE
Financiamiento de
etapas de diseño y de
plan de negocios de
empresas de turismo de
intereses especiales
Inversión año 2011 colocar
M$198.000
Inversión año 2012 colocar
M$198.000
Cantidad de empresas
beneficiadas
Apoyo al Incentivar de los
acuerdos de producción
limpia APL en los
empresarios turísticos del
sector gastronómico.
Inocuidad de los
alimentos, mejorar las
condiciones de
seguridad y de salud
ocupacional, minimizar
la generación de
residuos sólidos,
disminuir los niveles de
contaminación de las
aguas servidas y reducir
las emisiones gaseosas.,
prácticas eficientes de
en el consumo de agua y
de energía, desarrollar
programas de
capacitación
Cumplimiento de los
acuerdos del APL a octubre
del 2012, como lo es:
Disminuir los brotes y / o
casos de intoxicaciones
alimentarias en la población
por el consumo de
alimentos elaborados en los
establecimientos
gastronómicos del borde
costero
Cumplimiento del APL
Incentivar la inversión en
las áreas silvestres
protegidas del estado
Convocatoria a nivel
nacional, para presentar
proyectos en la Reserva
Pingüino de Humboldt
Instalación de un proyecto
sustentable en la Reserva
Pingüino de Humboldt,
específicamente en la Isla
Damas
Contracto con concesionario
y Conaf, presentación de
proyectos para la Reserva,
unidad Isla Damas
76
Plan para el Desarrollo Turístico de la
Región de Coquimbo
Objetivo Acciones Meta Indicador
Difusión y capacitación en
conciencia turística
sustentable
Charlas de conciencia
turística a prestadores
de servicios turísticos y
en general
116 cursos impartidos entre
el 2011 al 2014
Capacitados a nivel regional
buenos anfitriones y
educadores de una
conciencia turística
sustentable
Tabla 21: Acciones, montos, financiamiento, responsables y plazos, Eje Sustentabilidad
Eje del Plan Acciones Monto (M$) Fuente de
financiamiento
Responsable Periodo de
Ejecución
Sustentabilidad
Desarrollo de nuevos
productos turísticos
incentivando el
desarrollo de las TIE
218.000 FNDR Sercotec 2011/2012
Apoyo para incentivar
los acuerdos de
producción limpia APL
en los empresarios
turísticos del sector
gastronómico
138.000 Empresarios Seremia de
Economía
Años
2011/2012/201
3
Incentivar la inversión
en las Áreas Silvestres
Protegidas del Estado
2.000 FNDR CONAF/
Dirección
Nacional de
Turismo
(Sernatur)
Año 2011
Difusión y capacitación
en Conciencia Turística
Sustentable
76.000 FNDR Dirección
Regional de
Turismo
(Sernatur)
Año 2012-2013
77
Plan para el Desarrollo Turístico de la
Región de Coquimbo
Total inversión Eje Sustentabilidad 434.000
Las acciones que se señalan en este eje contemplan una inversión de cuatrocientos treinta y
cuatro millones de pesos entre los años 2010 y 2014.
78
Plan para el Desarrollo Turístico de la
Región de Coquimbo
6. Eje de Calidad
Asegurar los estándares de calidad de los servicios turísticos es un mecanismo de transparencia
del mercado que ayuda a disminuir las asimetrías de la información. La Nueva Ley de Turismo
viene a reconocer un Sistema de Certificación de Calidad que la propia industria ya venía
desarrollando desde el año 2001 en Chile.
En la Región de Coquimbo existen más de 337 establecimientos de alojamiento turístico y sobre 52
campings con un total de 2.265 sitios. Además, se cuenta con 35 oferentes entre agencias de
viajes y tour operadores. Por lo tanto, la calidad de los servicios turísticos constituye un área
estratégica para la Región.
En tal sentido, podemos destacar la suscripción de 45 cartas-compromiso; es decir, empresas
turísticas que iniciarán el proceso de calidad el año 2012. Aparte de lo anterior, existen 37
empresas que están en proceso de implementación de las normas, tanto de alojamiento como
agencias de viajes y tour operadores. Así, esperamos a lo menos duplicar al 2014 las empresas con
el Sello de Calidad Turística, que a la fecha suman 9 en la Región de Coquimbo (al año 2011).
La Región de Coquimbo, a través de su producto de exportación como lo es el Turismo
Astronómico y sus otros tipos de productos, espera posicionarse como uno de los destinos
internacionales de calidad, y que ello se vea reflejado cuantitativamente en la llegada de turistas
extranjeros. Es por ello, que todas aquellas acciones y objetivos estratégicos que sirvan para tener
un mayor número de empresas con Sello de Calidad Turística son cada vez más necesarios.
Objetivo
i. Difusión, implementación y certificación de la calidad.
79
Plan para el Desarrollo Turístico de la
Región de Coquimbo
Acciones concretas
1. Se apoyará en la etapa de implementación a las empresas que poseen oferta en el área del
Turismo Astronómico.
2. Las empresas de alojamiento turístico de la Provincia del Choapa, realizarán a través del
Sence un curso para conocer la norma y detectar sus brechas.
3. Los establecimientos de alojamiento del sector céntrico de la ciudad de La Serena
realizarán un curso a través de Sence, para el conocimiento y las normas y la detección de
sus brechas.
4. Los establecimientos de alojamiento de las comunas de Vicuña y Paihuano realizarán un
curso a través de Sence, para el conocimiento y las normas y la detección de sus brechas.
5. Se realizarán acciones de difusión a los prestadores turísticos certificados de manera
diferenciada en los distintos mercados nacionales.
6. Se realizarán acciones de difusión del sistema de calidad a la comunidad de la región.
7. Implementación y Certificación de Los Cielos, Star Ligths.
Objetivo
ii. Desarrollar e impartir seminarios técnicos en el ámbito de la calidad
Acciones concretas
80
Plan para el Desarrollo Turístico de la
Región de Coquimbo
1. Realización de seminarios, charlas y talleres de trabajo enfocados a mejorar los niveles de
calidad de los prestadores de servicios de la industria turística regional.
Se pondrá especial énfasis en realzar estas actividades en la conurbación La Serena-Coquimbo,
incluyendo además a los balnearios de Tongoy y Guanaqueros y establecimientos de La Herradura,
Avenida Costanera y Avenida del Mar (en Coquimbo y La Serena) por la alta demanda de turistas
que estos sectores atienden durante la temporada alta. La intervención se realizará en conjunto
con Sence.
Ese servicio colocará a disposición de los interesados los distintos programas e instrumentos que
poseen. Sernatur y los gremios respectivos definirán los perfiles de participantes y propondrán los
temas que los programas de estudios de estos talleres y cursos deberán incluir.
Objetivo
iii. Certificación Áreas Silvestres Protegidas
Acciones concretas
1. Implementación y Certificación de Starlights (Luz de las Estrellas):
2. Seminarios, charlas y talleres de trabajo enfocados a mejorar los niveles de calidad de los
prestadores de servicios de la industria turística regional.
Se hará la implementación para la certificación de los cielos más limpios en a lo menos las áreas
silvestres protegidas. Esta certificación es sobre la base de los cielos y los destinos turísticos, en
conformidad con los criterios establecidos por la Fundación Starligths de España, para luego
obtener el reconocimiento de Unesco.
81
Plan para el Desarrollo Turístico de la
Región de Coquimbo
Tabla 22: Objetivos, acciones, metas e indicadores Eje Calidad.
Objetivo Acciones Meta Indicador
Difusión,
implementación y
certificación de la
calidad
Se apoyará en la etapa de implementación a
las empresas que poseen oferta en el
Turismo Astronómico
10 empresas
implementándose
Empresas con manual de procedimiento, con inversión en
arquitectura y postulando al Focal. 2011 al 2012
Las empresas de alojamiento turístico del
Choapa, realizarán a través del Sence un
curso para conocer la norma y detectar sus
brechas
15 empresas
capacitadas
Empresas conocen sus normas y detectan sus brechas. 2011
Los alojamientos del centro de La Serena
realizarán un curso a través de Sence, para
la norma y detectar sus brechas.
15 empresas
capacitadas
Empresas conocen sus normas y detectan sus brechas. 2011 al
2012
Los alojamientos de Vicuña y Paihuano
realizarán un curso a través de Sence, para
conocer la norma y detectar sus brechas
15 empresas
capacitadas
Empresas conocen sus normas y detectan sus brechas. 2011 al
2012
Se realizara difusión a los prestadores
turísticos certificados de manera
diferenciada en los distintos mercados
Dar a conocer las
empresas
Certificadas de la
Región en los
Avisos de alto impacto, mensajes radiales, avisos en diarios,
gigantografia en Aeropuerto. Al 2011
82
Plan para el Desarrollo Turístico de la
Región de Coquimbo
Objetivo Acciones Meta Indicador
nacionales mercados de
Santiago,
Antofagasta, Viña del
Mar y Concepción
Se realizara difusión del sistema de calidad
a la comunidad de la región
Dar a conocerla
importancia de elegir
servicios certificado a
la comunidad en
general. (Población
Región de Coquimbo)
Avisos de alto impacto, mensajes radiales, avisos en diarios. Al
2011
Difusión,
implementación y
certificación de la
calidad
Apoyo a la instalación de estándares de
seguridad a los boteros que trabajan con la
Reserva Pingüino de Humboldt
específicamente Isla Damas.
A lo menos 60% de
los boteros con los
estándares
implementados al
2013.
Empresas en conocimiento de sus estándares de seguridad e
implementados al 2013.
Seminarios y
Charlas con actores
relevantes
Seminarios, charlas y talleres de trabajo
enfocados a mejorar los niveles de calidad
de los prestadores de servicios de la
industria turística regional
Asistencia de los
empresarios de las
distintas comunas de
la Región
Empresarios empoderados con los temas de Calidad
83
Plan para el Desarrollo Turístico de la
Región de Coquimbo
Objetivo Acciones Meta Indicador
Certificación
Recursos Naturales
Implementación y Certificación de
StarLights.
Implementar al 2012
a lo menos una Área
Silvestre Protegida.
Certificar
100% implementada a lo menos un Área Silvestre protegida.
Certificación a lo menos de un área silvestre protegida de un Área
Silvestre protegida.
84
Plan para el Desarrollo Turístico de la
Región de Coquimbo
Tabla 23: Acciones, montos, financiamiento, responsables y plazos del Eje Calidad
Eje del Plan Acciones Monto (M$) Fuente de
financiamiento
Responsable Periodo de
Ejecución
Calidad
Implementación de la norma a las
empresas que poseen oferta en el
Turismo astronómico
30.000 FNDR Encargado de
Calidad
Año 2012
Alojamientos turísticos del Choapa,
realizaran un curso para conocer la
norma y detectar sus brechas
2.700 Sence Sence Año 2011
Los alojamientos del centro de la
Serena realizarán un curso, para
conocer la norma y detectar sus
brechas.
2.700 Sence Sence Año 2012
Los alojamientos de Vicuña y
Paihuano realizarán un curso, para
conocer la norma y detectar sus
brechas.
2.700 Sence Sence Año 2012
Difusión del sistema de calidad a la
comunidad de la región.
6.000 Sernatur FNDR Encargado de
Calidad
Año
2011/2012/2
013
Difusión a los prestadores turísticos
certificados de manera diferenciada
en los distintos mercados nacionales
20.000 Sernatur FNDR Encargado de
Calidad
Año
2011/2012/2
013/2014
Seminarios y charlas con actores
relevantes
10.000 FNDR Dirección
Regional de
Turismo
(Sernatur)
Año
2011/2012
Implementación y certificación
Starligths
37.000 FNDR Dirección
Regional de
Turismo
(Sernatur)
Año 2012
Total inversión Eje Calidad 111.100
85
Plan para el Desarrollo Turístico de la
Región de Coquimbo
Las acciones que se señalan en este Eje contemplan una inversión de ciento once millones cien
mil pesos entre los años 2010 y 2014.
86
Plan para el Desarrollo Turístico de la
Región de Coquimbo
IV Inversiones Estimadas Plan de Desarrollo Turístico de la Región
de Coquimbo.
En la siguiente tabla se indican los montos estimados de recursos públicos que se invertirán para
materializar los distintos Ejes del Plan.
Tabla 24: Inversión estimada por Ejes, 2010-2014
Ejes del Plan Monto Millones de $
Promoción 740.000
Fortalecimiento Competitividad 168.384.236
Inteligencia de Mercado 170.000
Inversión 10.000
Sustentabilidad 434.000
Calidad 111.100
Inversión total
169.849.336
La inversión en este plan es de ciento sesenta y nueve mil ochocientos cuarenta y nueve millones
trescientos treinta y seis mil noventa y ocho pesos en el periodo 2010-2014.
87
Plan para el Desarrollo Turístico de la
Región de Coquimbo
V Bibliografía.
Banco Central de Chile, Bases de datos Estadísticos - Corrección Monetaria. Disponible en
www.bancocentral.cl
Servicio Nacional de Turismo Región de Coquimbo: Plan Maestro de la Región de Coquimbo.
www.tecturcoquimbo.cl.
Servicio Nacional de Turismo Región de Coquimbo: Programa de Diversificación y Fortalecimiento
de la Oferta Turística de la Región de Coquimbo. 2010 / 2012. FNDR.
Servicio Nacional de Turismo Región de Coquimbo: Programa de Fortalecimiento del Turismo
Astronómico de la Región de Coquimbo, FNDR.
Sercotec, instrumento de fomento, Capital Semilla Tie, Región de Coquimbo. Disponible en
www.sercotec.cl
Estrategia Regional de Desarrollo de la región de Coquimbo al 2020, División de Planificación y
Desarrollo Regional del Gobierno Regional de Coquimbo
Ministerio de Obras Publicas (MOP) Inversión Pública efectiva por Categorías. Disponible en
www.mop.cl
Conaf: Convocatoria Pública Nacional para el Desarrollo de Proyectos de Turismo Sustentable en
las Áreas Silvestres Protegidas del Estado. Disponible en www.conaf.cl