Obras Por Impuestos
Asociaciones Público Privadas
Javier Ísmodes Talavera
Dery Salas Dávila
Alonso Calderón Juárez
&
Empresarial
Desayuno
ismodesabogados.com
ASOCIACIONES PÚBLICO PRIVADAS
Javier Ismodes
Javier Ísmodes Talavera
Dery Salas Dávila
Alonso Calderón Juárez
Empresarial
Desayuno
ismodesabogados.com
MARCO IDEOLÓGICO DE LAS APPS
El marco normativo, ha evolucionado desde la administracióndel Estado de todos los medios de Producción y recursos,pasando por la privatización de empresas y concesión deservicios públicos.
El Consenso de Washington cambió la historia, con las recomendaciones para Latinoamérica:
1. Disciplina presupuestaria de los gobiernos.
2. Reorientar el gasto gubernamental a áreas de educación y salud
3. Reforma fiscal o tributaria, con bases amplias de contribuyentes e impuestos moderados.
4. Desregulación financiera y tasas de interés libres de acuerdo al mercado.
5. Tipo de cambio competitivo, regido por el mercado.
MARCO IDEOLÓGICO DE LAS APPS
El Consenso de Washington cambió la historia, con las recomendaciones para Latinoamérica:
6. Comercio libre entre naciones.
7. Apertura a inversiones extranjeras directas.
8. Privatización de empresas públicas.
9. Desregulación de los mercados.
10. Seguridad de los derechos de propiedad.
MARCO IDEOLÓGICO DE LAS APPS
• Consecuencia de acuerdos patrimoniales entre el Estado y un agenteprivado.
• Se plasman en un contrato, compromisos de inversión, retorno, yforma de dimensionar la infraestructura o servicio público.
• Definición de roles, Estado socio v.s. Estado regulador.
QUE ES UNA APPS
QUE ES UNA APPS
InfraestructuraServicios Públicos
ActivosProyectos en innovación y tecnología
Empresas Públicas D.L.
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MODELOS CONTRACTUALES
Concesión
Asociación en Participación
Explotacionde activos
PropiedadUsufructo
Contratos asociativos
Cualquier modelo
contractual
• Decreto Legislativo 1224 y D.S. 410-2015.
• Promoción de la Inversión Privada.
• Superar el déficit financiero y de capacidades del Estado.
• Maximizar el uso de los activos estatales.
• Promover las capacidades de la inversión privada en el sector público.
OBJETIVOS DE LA NORMA Y EL SISTEMA
PRINCIPIOS
Responsabilidad Presupuestal
Valor del dinero en el tiempo.
Planificación
Competencia
Transparencia
EL SISTEMA
MEF
Ministerios
Organismos públicos
PROINVERSIÓN
Cartera de proyectos, planificación,
administración de contratos.
Gobiernos Regionales
Gobiernos Locales
COMITÉ DE INVERSIONES
Cartera de proyectos, planificación,
administración de contratos.
Sectores Regulados Ley 27332
SNIP
• PROINVERSIÓN
• Proyectos de relevancia nacional.
• Iniciativas multisectoriales.
• Iniciativas estatales de competencia nacional superiores a 15mil UIT.
• Iniciativas sin componente de inversión mayor a 15 mil UIT.
• Proyectos en activos de competencia nacional.
• Proyectos de iniciativa de competencia nacional.
• Todas las iniciativas cofinanciadas.
• Iniciativas encargadas a PROINVERSIÓN.
• COMITÉ DE INVERSIONES REGIONAL – LOCAL
• Proyectos de competencia regional o local o que abarquen más de una provincia.
• Iniciativas de competencia regional o local autofinanciadas.
ORG. DE PROMOCIÓN DE LA INVERSIÓN PRIVADA
.
EL ICEBERG DEL INVERSIONISTA
INVERSIONISTA
Financiamiento
Diseño
Ejecución
Operación
Administración
ELEMENTOS CONTRACTUALES
Contrato
Obligaciones
Prestaciones
Derechos y Beneficios
Penalidades
Precios, peajes, tarifas.
Conflictos
Inversiones, garantías, riesgos.
Plazo, max 60 años
Objeto
DISEÑO DE LA INICIATIVA PARA LA LEY
Planeamiento FormulaciónDiseño y
EvaluaciónPlan de Negocio
Transacción Contrato
EL PROCESO
Presentación AdmisibilidadInforme técnico
OPIP declara viabilidad
Máximo órgano declara
viabilidad
Publicación, 150 DÍAS
Adjudicación Contrato
• Al Ministerio, Gobierno Regional o Local, dentro diez días de presentada la iniciativa.
• 90 días para su emisión.
• Consistencia, viabilidad, téncia y financier, inocuidad, no necesidad, etc.
• Si no contesta rechaza la iniciativa.
• Luego de la opinion, el OPIP emitie un informe de evaluación.
OPINIONES DE RELEVANCIA E INFORMES DE EVALUACIÓN
• Del MEF, cuando el contrato compromete al crédito o capacidad financiera del Estado.
• Del Ministerio a cargo, del Gobierno Regional o Local.
• Siempre del MEF.
• Organismo regulador cuando corresponda.
• Bajo causal de nulidad.
OPINIONES PREVIAS ANTES DEL CONTRATO