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CONFERENCIA INTERNACIONAL SOBRE REFORMAS POLITICO
ELECTORALES
El Sistema Electoral ChilenoJunio 19 y 20 de 2008
Bogotá
Miguel A. LópezUniversidad de Chile
La Ley Electoral Actual.
El Plebiscito de 1988.La comisión Fernández.
Aspectos ideológicos.Objetivos:
• Sobre representar a la segunda fuerza política.• Crear un bipartidismo. Leyes de Duverger. A < escaños
por distrito < partidos.• Guerrymandering
Circunscripciones de 57.215 y de 1.588.672 Distritos (2005) votaron en 260.186 y 42.207
Elecciones y el sistema electoralEl sistema electoral.
Cámara Baja (Diputados) 120 escaños.Cámara Alta (Senadores) 38 escaños. Binominal¿Mayoritario o proporcional?Una lista elige ambos escaños si dobla a la
lista que lo sigue.El 2005 se eliminan los senadores designados
que incluían a 4 representantes de las FF.AA y ex presidentes.
Necesidad de Coaliciones
Efectos: 1. La representación geográfica
Senadores: Representación por regiones.Voto en la región XI vale 27 veces más que en
la Región Metropolitana.Diputados: Distritos con menos
desproporcionalidad, pero discrecionalidad del legislador militar.
Representatividad del voto v/s representatividad geográfica. El Caso de la R.M. En el senado 37,6% del electorado
pero 10,5% de escaños. En la Cámara 26,7% de los representantes.
Efectos: 2.- El Sistema de PartidosSistema de partidos no depende sólo del
sistema Electoral.
¿Un sistema multipartidario que se comporta como bipartidario?
La Concertación.(Centro-Izquierda) Democracia Cristiana (DC) Partido por la Democracia (PPD) Partido Radical-Socialdemócrata (PRSD) Partido Socialista (PS)
La Alianza (Derecha) Independent democratic Union (UDI) National Renewal (RN)
La Izquierda extraparlamentaria. Partido Comunista (PC) Partido Humanista-Verde (PH)
1989 Diputados
1993 Diputados
1997 Diputados
2001 Diputados
2004 Diputados
CONCERTACIÓN 51,49 55,4 50,51 47,9 51,76
-DC 25,99 27,12 22,98 18,92 20,76 -PPD 11,45 11,84 12,55 12,72 15,42 -PS 11,93 11,05 10 10,05 -PRSD 3,94 3,77 3,13 4,05 3,54 -Indep. 9,12 0,74 0,81 2,19 1,99 ALIANZA 34,18 36,68 36,26 44,27 38,72 -RN 18,28 16,31 16,77 13,76 14,12 -UDI 9,82 12,11 14,45 25,19 22,36 Otros 0,06 0,25 0 0,06 Indep. 6,09 4,81 4,67 5,31 2,24 JUNTOS PODEMOS
7,4
-PH 0,99 1,01 2,91 1,13 1,56 -PC 4,38 4,99 6,88 5,22 5,14 -Indep. 0,7 Otros Partidos 6,46 3,32 1,88 1,51 2,11
Resultados Electorales Diputados 1989-2005
Efectos: 3.-La CompetenciaExcesivo poder a la segunda coalición más
votada. Poder de oposición en el Congreso a leyes de quórum alto.
Favorece a los partidos mas votados de una coalición.
No representación partidos extra coalición.Incentivo a coaliciones.Verdadera competencia al interior de subpactos.Candidatos débiles y pactos de exclusión.No candidatos de cada partidos en cada distrito.Falta representación real votos y escaños por
distrito. Desproporcionalidad.
Partido % Votos Candidatos
presentados Electos % Escaños
Alianza Nacional de los Independientes 0,31 7 0 0
Partido de Acción Regionalista de Chile 0,4 3 1 0,83
Independientes Lista A 0,46 13 0 0
Partido Demócrata Cristiano 20,76 56 20 16,67
Partido Por la Democracia 15,42 27 21 17,50
Partido Socialista de Chile 10,05 21 15 12,50
Partido Radical Socialdemócrata 3,54 9 7 5,83
Independientes Lista B 1,99 7 2 1,67
Partido Comunista de Chile 5,14 62 0 0
Partido Humanista 1,56 33 0 0
Independientes Lista C 0,7 20 0 0
Renovación Nacional 14,12 50 19 15,83
Unión Demócrata Independiente 22,36 59 33 27,50
Independientes Lista D 2,4 11 2 1,67
Independientes (Fuera de Pacto) 0,94 8 0 0 Válidamente Emitidos 386 120
Votos y Escaños Elección de Diputados 2005
La desproporcionalidad electoral en la Cámara Baja(1989-2005)
Concertacion Alianza Diferencia votos escaños
Elecciones Votos Escaños Votos Escaños Concertación Alianza
1989 51,5 57,5 34,18 40,0 6,0 5,8
1993 55,4 58,3 36,68 41,7 2,9 5,0
1997 50,5 57,5 36,26 39,2 7,0 2,9
2001 47,9 51,7 44,27 47,5 3,8 3,2
2005 51,8 54,2 38,72 45,0 2,4 6,3
Fuente: Construido según datos www.elecciones.gob.cl
Disproporcionalidad (continuación)
Indice Loosemore-Hanby para dos Alianzas (4,53) en el período. Un sistema es proporcional puro cuando el promedio de varias elecciones (0 a 2%); es proporcional imperfecto (2% a 6%); y es desproporcional significativo cuando el promedio es superior a 6%.
Pero por partidos el índice sube a +/- 15,6 (Wilhem) similar a sistemas mayoritarios.
Desproporcionalidad América Latina
Des p. votos es c años (G allag her)
0
2
4
6
8
10
12
14
Fuente:http://www.iadb.org//datagob/index.html
Otros Efectos.
Incentivo a cooperación.Tesis del empate permanente.¿Favorece la gobernabilidad?No se ha reducido el número de partidos.Dificulta la inclusión de mujeres.Promueve designación de candidatos desde
arriba.Incentiva el personalismo en las candidaturas.No incentiva al votante.
Las propuestas de CambioLa historia de las propuestas.La Comisión Boeninger:
Principios: Igual valor del votoProporcionalidad votos escaños.Competencia con posibilidades para todos.Gobernabilidad y mayorías estables.
• Simultaneidad electoral.• Pocos partidos• Fortalecer cohesión partidaria interna, partidos fuertes y
estables, programáticos y nacionales.• Equilibrar representación con gobernabilidad
Territorialidad y simpleza.• .
Otros aspectos del sistemaEl envejecimiento del padrón y el no voto de los
jóvenes.Inscripción automática v/s voluntaria. Voto
obligatorio v/s voto voluntario.Cuotas de géneroVoto de chilenos en el extranjero.¿Cambios al servicio electoral?
Ley de Gasto electoralLimita el Gasto electoralEstablece subsidio del estado.Limita la transparenciaMecanismos de control débilesNo hay sanciones.
0
10
20
30
40
50
60
DC
PPD
RN
UDI
PS
PC
Other
Indep
The evolution of Party Identification
Source: CEP
Public trust of politicians
0
0,5
1
1,5
2
2,5
3
3,5
4
4,5
2002 2003 2004 2005 2006
LAC18 Other (High Income) Chile
Source:BID
Confidence in political parties
0 10 20 30 40 50 60 70
L A C 18Uruguay
V enez uelaDom R epC olombia
Mexic oHondurasA rgentina
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Support for democracy
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Approve way in which president governing the country
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