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Mercadosreguladosyprotecciónalconsumidor
DireccióndeApoyoalConsumidor
CynthiaZapata,DirectorEjecutiva
CostaRica,2016
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• Intervencionismo• Proteccionesarancelarias• Regulaciónestataldeprecios• Regulacióndemárgenesdeutilidadparaloscomerciantes
LaLeyN°5665“LeydeProtecciónalConsumidor”eraelmarcolegalde
unmercadocaracterizadopor:
Antecedentesderegulacióndelmercado
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Elmercadoenfrentacambiosimportantes:
Aperturacomercial
Tratadosdelibrecomercio
Aumentoentransitodemercancías
Mayoracceso
CambioenloshábitosdelConsumidor
Comercioelectrónico
Transición
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Ley7472
Ley7472de1995,LeydePromocióndelaCompetenciayDefensaEfectivadelConsumidor.
Disponedemecanismosconelfinderesponderdeunamaneramáságilyoportunaalasnecesidadesdelconsumidorenelcontextosocial,económicoypolítico.
SeleconocecomolaLeydenuevomodelodemercadoymarcólatransicióndeunEstadointervencionistaaunadinámicademercadolideradaporlaofertaylademandadebienesyservicios,dentrodelmarcodelalibrecompetenciaylaaperturacomercial.
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RangoConstitucional(artículo46)
“... Los consumidores y usuarios tienenderecho a la protección de su salud,amb i en t e , s egu r i dad e i n t e r e s e seconómicos;arecibirinformaciónadecuaday veraz; a la libertad de elección, y a untrato equitativo. El Estado apoyará losorganismos que ellos constituyan para ladefensa de sus derechos. La Ley regularáesasmaterias...”(Reforma29demayode1996)
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Finyobjetivodelaley
Esproteger,efectivamente, losderechosy los intereseslegítimos del consumidor, la tutela y la promoción delprocesode competenciay libre concurrencia,mediantelaprevención,laprohibicióndemonopolios,lasprácticasmonopolísticas y otras restricciones al funcionamientoeficiente del mercado y la eliminación de lasregulaciones innecesarias para las actividadeseconómicas.
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Competencia
ProtecciónalConsumidor
DesregulaciónEjesfundamentalesparaeldesarrollodelmercado
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ElroldelEstadopasaaserunafunciónfacilitadora.
Incrementodelaboresde
fiscalización.
Normasyreglamentostécnicosqueasegurenlacalidad.
Certificacionesyrespaldosdeterceraparte.
Programasdetransparenciade
precios.
Roles
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Mercadosregulados
ElcasodeCostaRica
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Regulacióndecombustiblesderivadosdel
petróleoPrecio
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Regulacióndecombustiblesderivadosdel
petróleoPrecio
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CanastaBásicaArroz-Precio
Precioreguladoconbaseenunmodelodecostos.
Seregulóelpreciomínimodearrozdeconsumomaspopular(80/20).Escaseóestetipode
presentación.
Seregulópreciomínimosymáximosdelarrozentodaslas
presentacionesdegranoquebradoyenterodelarrozblancopulido.Aparecieronnuevascalidadesypresentaciones:arrozintegral,
“fit”omediopulido.
EnCostaRicapasóenlosochentaconelpandemanita,quecomoeraelúnicofijadodentrodelospanes,laspanaderíasdejarondeproducirloysoloconseguíaslos
bollos.
Generalmentecuandoestáreguladounpreciodeunproducto
esetiendeaescasearydesaparecerparaproducirotrossustitutosquetienenpreciolibre.
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MedicamentosRegulación
CCSSprincipalproveedordegenéricos.Prescripciónporprincipioactivo.
Nohayregulacióndeprecios.
Concentraciónenladistribución.
Aparicióndenuevasfarmaciasquevendenapreciosmuybajos.
Barrerasregulatoriasquesolicitanentreotrascosastenerunadrogueríaparalaimportación.
Protecciónpropiedadindustrial
Controldeprecios
Impulsodegenéricos
registrosanitarioúnico
Centroamérica
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Medicamentos-centroamerica-
Guatemalaeselmáximoexportadordelaregión659millonesdedólares(mdd),en2014*,lesiguenCostaRicacon399.9mddyHondurascon393.6mdd.
SegúnlarevistaForbes,elmercadomanejaprácticamentelamismapirámidedepatologíasdesiempre,“conladiferenciadequelasmarcascopia(osimilares)sonelsegmentoquenosólomáscrece,sinoquevaganandomarketsharepasandode39%en2009a41%en2013”.
CostaRicatuvounmayorincrementodepreciosenlosúltimostresaños.
*SistemadeEstadísticasdeComerciodeCentroaméricadelaSecretaríadeIntegraciónEconómicaCentroamericana(SIECA)valorexportadooriginadoporelsectorquímicoeindustriasconexas.**publicacióndel31/03/2015
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Medicamentos-centroamérica-
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Monitoreodeprecios:Canastabásica,medicamentos,electrodomésticos,ingredientesdetamales,juguetes,etc.
Verificacióndelcumplimientodereglamentostécnicos.
Verificacióndelapublicidad.
Fiscalizacióndeinformaciónclara,verás,oportunaylegible.
Comparativosdeinteresesentarjetasdecrédito.
Comparativosencréditosdecasacomerciales.
Campañasdeinformaciónyeducaciónalconsumidor.
Estudiodeverificaciónyfiscalizacióndemercados
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Conclusiones
Laregulaciónpuedesereficientesiempreycuandoseajustificadayseadecuealascondicionesdecadamercado.
Unodelosriesgosdelaregulaciónesquelosbienesyserviciosdesaparezcandandopasoaotrossustitutosnoregulados.
Silaregulaciónnoesadecuadaeltrasladoobeneficioalosconsumidoresnosedaráysecorreelriesgodefavoreceraciertosgruposeconómicosfavoreciendoinclusoconcentracionesperjudiciales.
Paragarantizarlaadecuadamovilidadenelmercadoserequierendoscondicionesfundamentales:
• Mercadoeficiente• Confianzadelconsumidor
EsnecesarioquelasempresascolaborenconlaEducaciónalConsumidor
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Mercadosreguladosycentroamerica
Noexisteunaautoridadregionalentemasdecompetenciaoprotección
alconsumidor.
Peroexistenmecanismodecoordinacióndepolíticasanivel
regional.
Porelloestanimportanteidentificarmercadosyrealizarestudiosregionalesdeesosmercados.