Download - Lan merkatuaren egoera Euskal Herrian
Lan merkatuaren egoera Euskal Herrian Situación del mercado laboral en Euskal Herria
TXOSTEN
MONOGRAFIKOA
2014 · ekaina / junio
DOSSIER
MONOGRÁFICO
2
Gaindegia Euskal Herriko ekonomia eta gizarte garapenerako behategia Observatorio para el desarrollo socioeconómico de Euskal Herria
www.gaindegia.org
Egilea: Gaindegia Izenburua: Lan merkatuaren egoera Euskal Herrian / Situación del mercado laboral en Euskal Herria Txosteneko kolaboratzaileak: Aitor Bengoetxea (EHU), Mari Luz de la Cal (EHU), Jose Miguel Ayerza (ADEGI), CCOO sindikatua, UGT sindikatua, Janire Landaluze eta Mikel Noval (ELA), Oihan Ostolaza (LAB), Eñaut Aramendi (LAB Iparralde), Gorka Moreno (Ikuspegi). Argitaratzea: Gaindegia, Euskal Herriko ekonomia eta gizarte garapenerako behategia Martin Ugalde Kultur Parkea 20140 Andoain, Gipuzkoa Tel.: +34 943 304 365 www.gaindegia.org [email protected] Copyright: Gaindegia, Euskal Herriko ekonomia eta gizarte garapenerako behategia Argitalpen honek ondorengoen babesa jaso du:
UDALAK: Alegia, Amasa-Villabona, Amezketa, Arama, Arrasate, Azkoitia, Azpeitia, Bergara, Busturia, Etxarri-Aranatz, Getaria, Hernani, Leitza, Lezo, Mutriku, Nabarniz, Oiartzun, Oñati, Ordizia, Otxandio, Sopela, Tolosa, Urretxu, Zarautz.
3
Gaindegia Euskal Herriko ekonomia eta gizarte garapenerako behategia Observatorio para el desarrollo socioeconómico de Euskal Herria
www.gaindegia.org
PRÓLOGO
Resumen ejecutivo
Mercado laboral 2013
Características de la población activa Lan egiteko adinean dagoen biztanleriaren bilakaera (15-64 urte) Aktiboen zahartzea eta eskulana ordezkatzeko zailtasunak Eskulanaren osaera jatorriaren arabera Jarduera maila krisialdi testuinguruan
Empleo y contratación Enpleguaren bilakaera Adinaren araberako enplegua Landunen estatusaren araberako enplegua Soldatapeko landunen lan egoera eta kontratazioa Lanaldi motaren araberako enplegua eta lanorduak Jarduera-adarren araberako enplegua Lan kostuen eta lansarien bilakaera Enplegu-erregulazio espedienteetan kalteturiko landunak
Desempleo Langabeziaren panoramika Langabezia adinaren arabera Langabezia jatorriaren arabera
Formación y mercado laboral Aktiboen formakuntza Landunen formakuntza Langabetuen formakuntza
La mujer y el mercado laboral
Jóvenes y mercado laboral
4
Gaindegia Euskal Herriko ekonomia eta gizarte garapenerako behategia Observatorio para el desarrollo socioeconómico de Euskal Herria
www.gaindegia.org
PRÓLOGO
Txosten honek 2013 urteko Euskal Herriko
egungo lan merkatuaren egoera ikertzen du.
Bi faktorek egiten dute txostena bereizgarri.
Batetik, orriok eskaintzen duten datu bilduma
zabalak gure lan merkatuaren errealitatea
zertan den ezagutzen laguntzen digu;
horretarako, ohikoak diren datuez gain, lehen
aldiz Euskal Herri osorako kalkulatutako
zenbait aldagai aurki daitezke. Horrez gain,
Europako erreferente diren beste herrialde eta
erregioekin ere alderatzen da Euskal Herria:
erregio horien artean daude Orkestra-
Lehiakortasunerako Euskal Institutuak
baliatzen dituen zenbait erreferente.
Este informe abarca la situación actual del
mercado laboral en el conjunto de Euskal Herria
en el año 2013.
Dos elementos lo hacen singular. Por un lado, el
despliegue de datos, algunos ineludibles de uso
común y otros nunca antes cuantificados para el
conjunto de Euskal Herria, que buscan no sólo
conocer nuestro mercado laboral con visión de
país, sino asemejarlo a otros países o regiones de
referencia. La mayoría de las regiones
seleccionadas forman también parte de la
selección de regiones de referencia para el
Instituto Vasco de Competitividad Orkestra.
5
Gaindegia Euskal Herriko ekonomia eta gizarte garapenerako behategia Observatorio para el desarrollo socioeconómico de Euskal Herria
www.gaindegia.org
Bestalde, txosten honetan aditu
akademikoen (Aitor Bengoetxea jurista eta
Mari Luz de la Cal ekonomialaria) nahiz gure
herriko harreman sozioekonomikoen
esparruan erreferente diren zenbait
entitateren gogoetak ere bildu ditugu:
CCOO, UGT, LAB, ELA, Adegi eta Ikuspegi.
Bakoitzak bere ikuspegi eta esparrutik egin
dio ekarpena txosten honi, eta
desberdintasunak alde batera utzita,
garrantzitsua deritzogu adostasun elementuei
eusteari, gure lan merkatuaren beharrei
erantzungo dieten neurriak hartu ahal
izateko, bai gaur bai etorkizunean. Eskerrak
ematen dizkiegu lan honetan parte hartu
duten guztiei.
Gaindegiak behin baino gehiagotan jorratu
duen gaia da lan merkatua, eta halaxe izango
da etorkizunean ere. Izan ere, egungo mundu
mailako testuinguru ekonomikoan, gure lan
merkatuaren etorkizunak garapen
aurreratuen eskutik etorri beharko du,
berrikuntzarenetik, bai gure ekonomiaren
ardatz den industrian baita hain gureak diren
eta sektore tradizionaletan (nekazaritza,
arrantza…) eta garatzear daudenetan. Horrela
bermatuko dugu gure ekonomia eta gizarteak
kalitatezko enplegua sortzen duen lan
merkatu batean oinarritzea, eta biztanleriak
bizi kalitate duinaz eta baztertze arriskurik
gabe bizi ahal izatea. Ez da ezinezkoa: lortu
daitekeen helburua da, baldin eta halaxe
planteatzen badugu. Kontra, hori egiten ez
badugu, egungo egoeran mantenduko gara,
langabeziak gora eginez, lan baldintzak
Por otro lado, este informe contiene diferentes
reflexiones aportadas por expertos académicos
en la materia (el jurista Aitor Bengoetxea y la
economista Mari Luz de la Cal) y agentes que
desempeñan un papel fundamental en el
devenir de las relaciones socio-laborales de
nuestro país: CCOO, UGT, LAB, ELA, Adegi e
Ikuspegi. Partiendo del prisma de cada cual y
asumiendo las diferencias, hemos de incidir en
los elementos de visión compartida como punto
de partida para adoptar medidas que
respondan a las necesidades de nuestro
mercado laboral ahora y en el futuro. A
todos/as ellos/as, nuestro agradecimiento.
No es la primera vez que Gaindegia aborda la
situación del mercado laboral en un informe
monográfico y nuestro compromiso es que no
sea el último. En el actual contexto económico
mundial un mercado laboral vasco con un futuro
y socialmente cohesionado solo es posible si se
apuesta por desarrollos avanzados, con
actividades de innovación referenciales, tanto
en la industria como elemento tractor de
nuestra economía, como en otros sectores sean
tradicionales (agricultura, pesca…), o estén por
desarrollar. Todo ello hará que nuestra
economía y nuestra sociedad funcionen
mediante un mercado de trabajo que ofrezca
empleo de calidad al conjunto de la población
activa, para que ésta pueda insertarse en la
sociedad sin riesgos de exclusión y disponer de
recursos para vivir con dignidad. No es un
objetivo inalcanzable, se trata de un horizonte
accesible si nos lo planteamos como tal. Por el
contrario, no hacerlo nos puede llevar a la
6
Gaindegia Euskal Herriko ekonomia eta gizarte garapenerako behategia Observatorio para el desarrollo socioeconómico de Euskal Herria
www.gaindegia.org
etengabe okertuz doazela eta biztanleria
aktiboaren zati garrantzitsu bat lana aurkitu
ezinik dagoela: gazteria, emakumeak, 55
urtetik gorakoak…
Jakin badakigu Euskal Herria ez dagoela
subjektu gisa artikulatua, baina Gaindegiatik
uste dugu ikuspuntuen arteko adostasuna eta
elkarrizketa askoz ere errazagoa litzatekeela
denek gure errealitate lokalari begiratuko
bagenio. Hori horrela, lan honen helburu
nagusia gure herriari buruzko ezagutzan
sakontzea da, eta Euskal Herriak dituen eta
izan ditzakeen erronken inguruan argitasun
apur bat eskaintzea. Gure konpromisoari
eusten diogu: ezagutza eratu eta sustatu, nahi
duen orok gure herriaren berri izan dezan.
situación actual con un aumento del desempleo
y el empeoramiento galopante de las
condiciones de trabajo; con una parte
importante de la juventud sin poder
incorporarse a la vida laboral e importantes
segmentos sociales (mujeres de todas las
edades, profesionales de más de 55 años…) con
un difícil encaje.
Desde Gaindegia, somos conscientes de que
Euskal Herria no está articulada como sujeto y
creemos que ese ejercicio de acuerdo entre
diferentes sería más fácil dentro de un marco en
donde las decisiones se adecúen mejor a la
realidad local existente. Uno de los objetivos de
este informe es seguir profundizando en el
autoconocimiento y aportar un poco más de luz
en torno a las incógnitas que aún a día de hoy
rodean Euskal Herria. Nos reafirmamos en
nuestro compromiso de seguir generando
conocimiento y de ponerlo a disposición de
quien tenga interés en ello.
7
Gaindegia Euskal Herriko ekonomia eta gizarte garapenerako behategia Observatorio para el desarrollo socioeconómico de Euskal Herria
www.gaindegia.org
BIZTANLERIA AKTIBOAREN URRITZEA REDUCCIÓN DE POBLACIÓN ACTIVA
2011 urteaz geroztik lan egiteko adinean
dagoen biztanleriaren urritzea gertatzen hasia
da EB-28an. Gure kasuan, orain arteko
krisiaren zikloa bi zatitan bereizten badugu,
Euskal Herrian lan egiteko adinean dagoen
biztanleria kopurua handitu egin da
2007/2010 epealdian, eta txikitu
2010/2013an. Besteak beste, Danimarkan edo
Finlandian ere gertatu da hori.
Lan egiteko adina duen biztanleriaren
jaitsieraren atzean eskulanaren zahartzea
dago. Hau EB-28an gertatzen ari den prozesua
da, baina 2005etik aurrera, Euskal Herriko
eskulanaren adin egiturak erakusten du
prozesu hori azkarrago gertatzen ari dela
gurean EB-28an baino. Ohi baino bizkorrago
gertatzen ari den zahartze prozesu honek
herri osoari eragiten dio, baina inpaktu
bereziki handia du Araban, Nafarroa Beherean
eta Bizkaian [ikus grafikoa]. Lan merkatura
Desde el año 2011 la pérdida de población en
edad activa es ya una realidad en el conjunto de
la UE-28. En nuestro caso, si dividimos el ciclo de
crisis hasta la fecha en dos periodos, Euskal
Herria gana población en edad activa entre
2007/2010 y la pierde durante 2010/2013. Esto
es algo que también ha sucedido en Dinamarca
o Finlandia.
Esta disminución de la población en edad activa
se debe al proceso de envejecimiento en el que
Euskal Herria está inmerso. Esto es algo que
también sucede en el conjunto de la UE-28, pero
en cuanto a mano de obra se refiere, tras el año
2005 Euskal Herria presenta una estructura de
edad más avanzada que la propia UE-28. Se
trata de un acelerado proceso de
envejecimiento que afecta al conjunto del país,
con especial incidencia en herrialdes como
Araba, Nafarroa Beherea o Bizkaia [ver gráfico].
El número de jóvenes en edad de incorporarse al
8
Gaindegia Euskal Herriko ekonomia eta gizarte garapenerako behategia Observatorio para el desarrollo socioeconómico de Euskal Herria
www.gaindegia.org
sartzeko adinean dauden gazteen kopurua
askoz ere txikiagoa da aurki erretiroa hartzea
espero dutenena baino (eta, hala ere,
langabezia-tasa oro har eta gazteen
langabezia-tasa zehazki, oso handiak dira).
Horrenbestez, ez dugu aski gure buruarekin
belaunaldi aldaketa egiteko, batez ere
Hegoaldeko lurraldeetan [ikus grafikoa].
Gainera, jarduera-tasa murriztu da: Gaur
egun, Euskal Herriko jarduera-tasa EB-
28koaren eta Europako beste zenbait
erreferentziaren azpitik dago [ikus grafikoa].
Herrialdeka, Gipuzkoak du jarduera indizerik
txikiena, murrizketa inon baino
nabarmenagoa izan baita hemen krisi
urteetan [ikus grafikoa]. Tasarik handiena
Nafarroa Behereak du, baina datu hori
herrialdeak berezkoa duen problematikaren
testuinguruan ulertu behar da.
mercado laboral es mucho menor que el de
quienes aspiran a jubilarse próximamente (y
aun así la tasa de desempleo general, y
específicamente entre jóvenes, es muy alta). Por
tanto, no somos autosuficientes en cuanto a
relevo generacional se refiere, algo que afecta
de forma severa a los territorios de Hegoalde
[ver gráfico].
Además, la tasa de actividad se ha reducido: En
la actualidad, la tasa de actividad de Euskal
Herria se sitúa por debajo de la UE-28 y otros
referentes europeos [ver gráfico]. Por herrialdes,
Gipuzkoa ostenta el menor índice de actividad
tras sufrir la disminución más acentuada
durante los años de crisis [ver gráfico]. La mayor
tasa se sitúa en Nafarroa Beherea, dato que, sin
embargo, hay que contextualizar en la
problemática particular del territorio.
9
Gaindegia Euskal Herriko ekonomia eta gizarte garapenerako behategia Observatorio para el desarrollo socioeconómico de Euskal Herria
www.gaindegia.org
BEHARREZKO MIGRAZIOAK BIZTANLERIA AKTIBOAN · MIGRACIONES NECESARIAS DE POBLACIÓN ACTIVA
Hegoalden 1960 eta 1970eko hamarkadetan
izan zen industria garapen betean gertatu
ziren migrazio fluxuetan du jatorria lan
bizitzaren azken txanpan dagoen biztanleria
aktiboaren zati handi batek. Gaztela eta Leon
(Hegoaldeko biztanleria aktiboaren %5a),
Extremadura (%1,5), Andaluzia (%1,5) eta
Galiziatik (%1,2) etorritako biztanleria da. Izan
ere, Hegoaldeko guztizko aktiboen %20,1a
bertatik kanpo jaiotakoa da.
Iparralderen kasuan, eskulanak lotura are
handiagoa du migrazioarekin: biztanleria
aktiboaren %50,7 Pirinio Atlantikoen
departamentutik kanpo jaiotakoa da. Gorka
Moreno Ikuspegiko (Immigrazioaren Euskal
Behatokia) zuzendariak bere gogoetan
(irakurri) aipatu bezala, garaiko eta tokiko lan
merkatuaren beharrizanekin dute zerikusia
migrazio fluxuek, eta hori hala da Pirinioen
alde bietan. Iparralderen kasuan, behar baino
gutxiago industrializatutako eta formakuntza
handirik eskatzen ez duen hirugarren sektore
batera zuzendutako lurraldea izaki, horri
Una parte significativa de la población activa
que se encuentra en su última etapa de la vida
laboral constituyó los flujos migratorios habidos
en Hegoalde durante las décadas de 1960 y
1970 en pleno desarrollo industrial. Se trata de
población originaria de Castilla y León (5,0% de
población activa de Hegoalde), Extremadura,
(1,5%), Andalucía (1,5%) o Galicia (1,2%). Y es
que el 20,1% del total de activos de Hegoalde
ha nacido fuera de su territorio.
En el caso de Iparralde, la mano de obra tiene
un componente migratorio aun mayor: el 50,7%
de la población activa ha nacido fuera del
departamento de Pirineos Atlánticos. Como
cita Gorka Moreno, director de Ikuspegi
(Observatorio Vasco de Inmigración) en su
reflexión (leer), los flujos migratorios responden
a los requerimientos del mercado laboral de la
época y el lugar y esta afirmación es válida a
ambos lados de los Pirineos. En el caso
particular de Iparralde, la atracción de flujos
migratorios a la medida de un territorio infra-
industrializado y con un mercado laboral
10
Gaindegia Euskal Herriko ekonomia eta gizarte garapenerako behategia Observatorio para el desarrollo socioeconómico de Euskal Herria
www.gaindegia.org
erantzuten dioten migrazio fluxuak erakarri
ditu. Bertan jaiotako belaunaldi berriak, aldiz,
frantziar geografian sakabanatu dira luze eta
zabal, haien ikasketa mailarekin bat egiten
duen lanpostu baten bila, Eñaut Aramendi
LAB Iparraldeko kideak bere idatzian azaldu
bezala (irakurri). Iparraldeko diseinu
ekonomikoak ahalbidetu du (bai eta sustatu
ere, batzuetan) tokiko populazioaren exodo
ekonomikoa, aldi berean frantziar
lurraldeetatik etorritako eskulana eskatzen
zen bitartean. Horren ondorioak nabarmenak
dira orain, ikuspegi askotatik begiratuta.
Baina Euskal Herriko biztanleria aktiboaren
jatorriari jaioterriaren arabera erreparatzen
badiogu, ikus dezakegu langabeziaren
fenomenoa oso heterogeneoa dela [ikus
grafikoa]. Ofizialki atzerritartzat jotzen diren
horiek osatzen duten populazioa kolpatu du
gogorren langabezia-tasak (%35,2) gaur egun;
hau da, Euskal Herria, Frantzia eta Espainiatik
kanpo jaiotakoak. Azken hamarkada
pasatxoan izandako migrazio fluxuetan etorri
dira Euskal Herrira nagusiki, nahiz eta
Iparralden ez hainbesteraino izan. Lan
prekarietate egoera larrienak jasaten dituzte
horiek.
Laburbilduz, batzuei eta besteei desberdin
eragiten dien prekarietateaz eta herrialde
bakoitzaren berezko ezaugarriez harago,
Euskal Herriko eskulanaren egiturak
erakusten duenez, beste lurralde batzuetatik
etorritako biztanleria aktiboak pisu handia du
terciarizado que requiere bajo perfil formativo,
ha sucedido mientras nuevas generaciones
locales han sido diseminadas a lo largo del
territorio francés en busca de un puesto de
trabajo al nivel de sus estudios, como explica en
su escrito Eñaut Aramendi, de LAB Iparralde
(leer). El diseño económico de Iparralde es el
elemento principal que ha permitido, cuando no
fomentado, el éxodo económico de la población
local mientras requería mano de obra de
territorios franceses. Las consecuencias son
ahora visibles a muchos niveles.
Pero si observamos el origen de la población
activa en Euskal Herria en base al lugar de
nacimiento, podemos observar como el
fenómeno del desempleo es muy heterogéneo
[ver gráfico]. Actualmente la población más
afectada por la tasa de desempleo es la
oficialmente denominada extranjera (35,2%), es
decir, la que no ha nacido ni en Euskal Herria, ni
Francia ni España. En su mayoría forman parte
de los últimos flujos migratorios llegados a
Euskal Herria a lo largo de algo más que la
última década, aunque no tanto en el caso de
Iparralde. Son quienes sufren los mayores
niveles de precariedad laboral.
En resumen, más allá de la precariedad desigual
y de las particularidades de cada territorio, la
composición de la mano de obra de Euskal
Herria pone de relieve la importancia de la
población activa originaria de otros territorios
(24,6%) [ver gráfico], muy por encima de la
tónica europea (8,7% en la UE-28) y similar al
11
Gaindegia Euskal Herriko ekonomia eta gizarte garapenerako behategia Observatorio para el desarrollo socioeconómico de Euskal Herria
www.gaindegia.org
(%24,6) [ikus grafikoa]; Europan baino askoz
ere handiagoa batez beste (%8,7 EB-28n), eta
Suitzaren pare (%25,6). Dena dela, zahartze
prozesu azkarrak eta belaunaldi aldaketarako
gure buruarekin aski ez izateak esan nahi du,
epe ertain eta luzera, aniztasun horri eustea
dela erronka, bai eta etorkizunean ere
migrazio fluxuentzat toki erakargarria izaten
jarraitzea ere. Iparralderen kasuan, gainera,
funtsezkoa da bertako giza kapitalari eustea
ahalbidetuko duen ehun ekonomiko bat
sortzea, eta horretarako komenigarria
litzateke herrialdeen arteko mugaz bestaldeko
elkarlana sustatzea.
caso suizo (25,6%). No obstante, el acelerado
envejecimiento y la auto-insuficiencia para la
regeneración plantean como reto general a
medio y largo plazo la necesidad de mantener
esa pluralidad y de seguir siendo un lugar
atractivo para flujos migratorios en el futuro. En
el caso de Iparralde, además, es necesario crear
un tejido económico que permita la
conservación del capital humano local y para
ello sería conveniente fomentar la colaboración
interterritorial a ambos lados de la frontera.
12
Gaindegia Euskal Herriko ekonomia eta gizarte garapenerako behategia Observatorio para el desarrollo socioeconómico de Euskal Herria
www.gaindegia.org
LANAREN BILAKAERA NEGATIBOA · EVOLUCIÓN NEGATIVA DEL EMPLEO
2013an lana deuseztatu zen Euskal Herrian (-2,7),
EB-28n baino askoz ere gehiago (-0,2). Era
berean, BPGak 0,3 puntu egin zuen behera tarte
horretan (behin-behineko datuak), eta laugarren
urtez segidan, eskulanaren produktibitatea hazi
egin zen (+0,5), aurreko urteetan baino gutxiago
izanda ere. Europako erreferentziei erreparatu
eta hiru aldagai horien 2008 eta 2011 arteko
bilakaera aztertzen badugu, ikusiko dugu ez
dagoela Euskal Herriaren pareko portaerarik izan
duen lurralde bakar bat ere [ikus grafikoa].
2008/11ean lanpostuak deuseztatzeari
dagokionez, Euskal Herriak (-5,1) Danimarkaren
(-5,3) antza du, baina lana eta BPGa txikitu eta
produktibitatea handitzea, hori Katalunian
besterik ez da gertatzen. Hain zuzen, Katalunian,
hiru aldagai horien bilakaeraren desoreka hain da
handia, ezen ez baitago parekorik Europako
erreferentzien artean, ez eta Euskal Herrian ere.
Hegoaldek pisu handia du Euskal Herrian, eta
lurralde honi eragiten dioten erreformak
(Kataluniari eragiten dioten berberak) Madrilen
erabakitakoak dira, lehiakortasuna handitzeko
En 2013 en Euskal Herria se destruyó empleo (-
2,7) muy por encima de la UE 28 (-0,2). Mientras
tanto, en el mismo ejercicio el PIB descendió 0,3
puntos (datos provisionales) y la productividad de
la mano de obra aumentó por cuarto año
consecutivo (+0,5), si bien de forma más
moderada que en años anteriores. Si analizamos
la evolución durante 2008 y 2011 de estas tres
variables entre referentes europeos, se aprecia
que no hay ningún territorio con un
comportamiento idéntico al caso vasco [ver
gráfico].
En el periodo 2008/11 en lo referido a destrucción
de empleo Euskal Herria (-5,1) se asemeja a
Dinamarca (-5,3), pero el aumento de la
productividad mientras disminuye tanto el
empleo como el PIB solo se repite en el caso
catalán. De hecho, en Cataluña el desequilibrio en
la evolución de estas tres variables alcanza
niveles que no se dan ni entre el resto de
referencias europeas ni en Euskal Herria. El peso
de Hegoalde sobre el conjunto de Euskal Herria y
las reformas que afectan a este territorio, tanto
como a Cataluña, adoptadas en Madrid en la
13
Gaindegia Euskal Herriko ekonomia eta gizarte garapenerako behategia Observatorio para el desarrollo socioeconómico de Euskal Herria
www.gaindegia.org
lan kostuak murriztea xede dutenak. Hori horrela,
erreferente diren herrialdeen artean, ez dago
halako bilakaera berezia izan duen besterik. Dena
dela, enplegu tasa, per capita BPGa eta langileko
produktibitatea kontuan hartuta, euskal ereduak
Kataluniakoaren antza du, eta zerikusi txikia
Eskozia, Finlandia edo Danimarkakoarekin [ikus
grafikoa]; izan ere, ekonomia horiek guk
ezagutzen dugunak baino izaera banakorragoa
dute.
Enplegu tasa adin taldeen arabera aztertuz gero,
nabarmentzekoa da 35 eta 44 urte arteko
(%78,6) eta 45 eta 54 urte arteko (%74,2)
populazioak dituela enplegu maila handienak.
Ipar eta Hego Euskal Herriko enplegu tasak
bereizten baditugu, heterogeneotasuna eta bi
eredu ageri dira: adin talde guztietan, Iparraldeko
enplegu maila handiagoa da Hegoaldekoa baino
[ikus grafikoa], eta desberdintasunak are
handiagoak dira sektore ahulenetan (24 urte
baino gutxiago eta 55 urte baino gehiago).
Adinaren araberako enpleguaren bilakaerari
erreparatuz gero, azpimarratzekoa da 2013an
enplegu galera handienak 20 eta 24 urte arteko (-
16,8) eta 25 eta 34 urte arteko (-9,2) gazteengan
metatu zirela. Neurri batean positiboa den datu
bat aipatzekotan, 35 eta 45 urte arteko adin
tartean, enpleguak hamarreko eskas bat egin du
behera, eta beherakada hori EB-28an izandakoa
baino nabarmen txikiagoa da. Bestalde, 2013an,
20 urtetik beherakoen (+3,7) eta 55 urtetik
gorakoen (+2,7) artean besterik ez du egin gora
enpleguak Euskal Herrian.
dirección de abaratar costes laborales en aras de
una mayor competitividad explica que no exista
ningún otro territorio referente con tan singular
evolución. En cualquier caso, si tenemos en
cuenta la tasa de empleo, el PIB per capita y la
productividad por empleado actual, el modelo
vasco se asemeja al catalán y muy poco al
escocés, finlandés o danés [ver gráfico], que son
economías con un carácter mucho más
distributivo que el que conocemos.
Si analizamos la tasa de empleo por grupos de
edad, cabe destacar que los mayores niveles de
empleo se dan entre la población de 35 a 44 años
(78,6%) y 45 a 54 años (74,2%). Si desagregamos
esas tasas de empleo entre norte y sur de Euskal
Herria, observamos la heterogeneidad vasca y la
coexistencia de dos modelos: En todos los grupos
de edades los niveles de empleo son mayores en
Iparralde que en Hegoalde [ver gráfico] y las
diferencias se disparan entre sectores vulnerables
(menores de 24 y mayores de 55 años).
En cuanto a la evolución del empleo por edades,
cabe destacar que durante el 2013 las mayores
pérdidas de empleo se concentran entre jóvenes
de entre 20 a 24 años (-16,8) y 25-34 años (-9,2).
Cabe mencionar como dato medianamente
positivo que entre ocupados de 35 a 45 años el
empleo ha disminuido levemente una décima,
disminución considerablemente menor que la
habida en la UE-28 (-1,5). Destaca también que
durante 2013 solo han aumentado los niveles de
empleo entre menores de 20 años (+3,7) y entre
mayores de 55 años (+2,7) en Euskal Herria.
14
Gaindegia Euskal Herriko ekonomia eta gizarte garapenerako behategia Observatorio para el desarrollo socioeconómico de Euskal Herria
www.gaindegia.org
2013an, lanpostuen galera handiagoa izan da
norberaren konturako langileen artean (-3,2)
soldatapekoen artean (-2,6) baino. Gaurtik gaur,
Euskal Herriko biztanleria okupatuaren %17,2a
norberaren konturako langilea da, eta Europako
batez bestekoa (%15,1) zein kontinenteko
gainontzeko erreferentziena baino handiagoa da
portzentaje hori. Oro har, Europako
testuinguruan, 2013a ez da urte erraza izan
autoenplegatutako langileentzat (-1,2).
Norberaren konturako langileek dituzte zailtasun
handienak, 2010/12an bolumen aldetik hazi egin
baziren ere. Herrialdeka, norberaren konturako
langile proportzio handienak Nafarroa Beherean
(%30,3), Zuberoan (%27,4) eta Nafarroa Garaian
(%17,7) daude. Lehenengo bietan, eta
hirugarrenaren zenbait zonalde zabaletan,
autoenplegua pisu handia duen aukera da
tradizionalki, ehun ekonomiko ahula eta lan
eskaintza eskasa direla medio. Ezohiko zonalde
batzuetan, bai eta zenbait hirigunetan ere,
autoenplegua ugaritu egin da azkenaldian,
zenbait enpresa handi eta ertainen itxierak eta
kaleratze kolektiboek bultzatuta. Norberaren
konturako langileen artean gehienak
autonomoak direla kontuan hartuta (2014ko
martxoan 250.000 baino gehiago daude
erregistratuta), atomizatuago dagoen tokiko
ehun ekonomiko bati buruz ari gara, ahulagoa
dena (inbertsiorako ahalmen txikiagoa) eta oro
har lan baldintza ezegonkorrak dituena
(hitzarmen kolektiborik gabea, orain zein lehen).
Iazko datuen arabera, Euskal Herriko soldatapeko
populazioaren %19,7a behin-behineko kontratu
batekin ari da lanean, eta zifra hori EB28koa
En 2013 la pérdida de puestos de trabajo ha sido
mayor entre quienes trabajan por cuenta propia
(-3,2) que entre los asalariados (-2,6). A día de
hoy el 17,2% de la población ocupada de Euskal
Herria trabaja por cuenta propia, porcentaje que
está por encima de la media europea (15,1%) y
del resto de referencias europeas. En general,
2013 no ha sido un año fácil para los auto-
empleados en el contexto europeo (-1,2).
Los trabajadores por cuenta propia son quienes
mayores dificultades sufren a pesar de aumentar
en volumen durante el periodo 2010/12. Por
herrialdes, los mayores niveles de trabajadores
por cuenta propia se concentran en Nafarroa
Beherea (30,3%), Zuberoa (27,4%) y Nafarroa
Garaia (17,7%). En los dos primeros y en amplias
zonas del tercero el autoempleo es
tradicionalmente una opción de peso debido al
débil tejido económico y escasa oferta laboral
existente. La proliferación del autoempleo en
zonas inusuales y en algunos casos de carácter
urbano responde al cierre de grandes empresas o
empresas de tamaño medio, así como a despidos
colectivos. Teniendo en cuenta que entre los
trabajadores por cuenta propia la mayoría son
autónomos (en marzo de 2014 hay registrados
más de 250.000), se trata de un tejido económico
local más atomizado, vulnerable (con menor
capacidad de inversión) y por lo general con
condiciones laborales precarias (sin convenios
colectivos, ni ahora, ni antes).
Según los datos anuales del último año el 19,7%
de la población asalariada de Euskal Herria
trabaja bajo contratación temporal, casi seis
15
Gaindegia Euskal Herriko ekonomia eta gizarte garapenerako behategia Observatorio para el desarrollo socioeconómico de Euskal Herria
www.gaindegia.org
baino sei puntu handiagoa da (%13,8). Baina alde
hori halakoxea zen krisi ekonomikoa hasi aurretik
ere. 2013an, behin-behineko kontratua duten
okupatuen portzentajea (-7,3) gainontzekoena
baino gehiago murriztu da (2012an bezala), baina
Hegoalden idatzitako kontratuen %93,9a behin-
behinekoak dira oraindik ere. Behin-behineko
kontratudun soldatapekoen proportzioa txikiagoa
da Iparralden Hegoalden baino [ikus grafikoa].
Erreferentziazko lurraldeen artean, Herbehereek
bakarrik (%20,6) dute gurea baino portzentaje
handiagoa behin-behineko kontratua duten
soldatapekoen portzentajeari dagokionez. Mari
Luz de la Cal EHUko ekonomia irakasleak
gogorarazi bezala (irakurri), 90eko hamarkadan
langabezia tasa malgusegurtasunaren bitartez
nabarmen txikitu zuen erreferentzietako bat dira
Herbehereak. Araudi bigunagoen bidez lan
merkatua malgutzean datza, baina aldi berean
langileentzat onargarria den segurtasun maila
bermatuz, eta horretarako, lan errealitate
malguago horri ondo egokitzen zaizkion gizarte
babeserako sistema espezifikoak eta enplegurako
politika aktiboak aplikatuta. De la Calek adierazi
bezala, hartara mugikortasuna handiagoa da,
baina aldi berean enpleguen, desenpleguaren eta
aktibitate ezaren arteko trantsizioak segurtasun
puntos por encima que en la UE-28 (13,8%). Pero
esta diferencia es anterior al comienzo de la crisis
económica. En 2013 los ocupados bajo contrato
temporal han disminuido (-7,3) más que el resto
(como en 2012), pero el 93,9% de los contratos
efectuados en Hegoalde siguen siendo
temporales. El porcentaje de asalariados bajo
contrato temporal es mucho menor en Iparralde
que Hegoalde [ver gráfico].
Entre los territorios referencia solo Holanda
(20,6%) nos supera en porcentaje de asalariados
que se encuentra bajo contratación temporal.
Holanda es uno de los referentes que, como nos
recuerda la profesora de economía la UPV-EHU
Mari Luz de la Cal [leer], a lo largo de los 90
redujo de forma importante el desempleo
mediante la flexiseguridad. Consiste en flexibilizar
el mercado de trabajo mediante legislaciones
laborales más laxas, pero garantizando a la vez
unos niveles de seguridad aceptables para la
mano de obra mediante sistemas específicos de
protección social bien adaptados a esa nueva
realidad laboral más flexible y mediante las
políticas activas de empleo. Como indica De la
Cal, de esta forma la movilidad es mayor pero las
transiciones entre empleos, desempleo e
inactividad se hacen con una red de seguridad
16
Gaindegia Euskal Herriko ekonomia eta gizarte garapenerako behategia Observatorio para el desarrollo socioeconómico de Euskal Herria
www.gaindegia.org
sare baten barruan egiten dira, eta langileei diru
sarrerak eta ondo finantzatutako birgaitze
profesionalerako programak bermatzen zaizkie.
Gurean ez bezala, non langabetuek bazterketari
egin behar baitiote aurre ezinbestean.
Hegoalden aplikatutako lan erreforma berrienak
kontratu malgutasuna handitzera egon dira
bideratuta, baina bai eta diru sarreren
segurtasuna murriztera ere. Segurtasun sarea
ahuldu egin da hain zuzen ere langabetu gehien
dagoen unean, eta 2013an ia 110.000 lagun
zeuden lanik zein langabeziagatiko prestaziorik
gabe. Lan araudia malgutzeak gizarte kohesioa
kaltetzea dakar ezinbestean, hori saihesteko
gizarte babes handiagoa eta lan sarbiderako
politika publiko eraginkorrak aplikatzen ez badira
aldi berean.
Aitor Bengoetxea juristak gogorarazi bezala
(irakurri), zentzu horretan, Herbeheretako edo
Danimarkako ereduen gisakoak gure gaur egungo
egoeratik urruti daude oso: presio fiskal
handiagoa dute bereizgarri, bai eta kalitatezko
enplegua sortzeko politika aktibo eta
eraginkorrak eta politika pasiboen bermatze
handiagoa ere. Adibide bat: 2014an,
Herbeheretako lanbide arteko gutxieneko soldata
1.486€ da (12 ordainsari), eta Frantzian 1.445€;
Espainian, aldiz, 753€, eta gutxieneko horren
arabera zehazten zaie soldata Euskal Herri osoko
okupatuen %90,5ari. Hau da, Hegoaldeko
ekonomia produktiboak garapen maila handia
du, baina Malta edo Esloveniaren pareko
gutxieneko soldata. Agertoki berri honetan,
gainera, gero eta garbiago ikusten dira
para los trabajadores que garantiza un ingreso y
unos programas de recapacitación profesional
bien financiados. Todo lo contrario del escenario
de exclusión al que se ven abocados nuestros
desempleados.
Las últimas reformas laborales aplicadas en
Hegoalde han sido en la dirección de aumentar la
flexibilidad contractual, pero disminuir la
seguridad de ingresos. Se ha disminuido la red de
seguridad cuando mayor número de
desempleados hay y en 2013 casi 110.000
personas se encontraban sin empleo ni prestación
por desempleo. No hay flexibilización de la
legislación laboral que no erosione la cohesión
social si ello no va acompañado de una mayor
protección social y políticas públicas eficientes de
inserción laboral.
El jurista Aitor Bengoetxea (leer) nos recuerda
que, en este sentido, un modelo como el holandés
o danés está muy lejos de nuestra realidad
actual: Se diferencian por una presión fiscal
mayor, unas políticas activas de empleo de
calidad y eficientes y una mayor cobertura de las
políticas pasivas. Un ejemplo: En Holanda en
2014 el salario mínimo interprofesional (SMI) es
de 1.486€ (12 pagas) y en Francia de 1.445€,
mientras que en España equivale a 753€, lo cual
afecta al 90,5% del total de ocupados del
conjunto de Euskal Herria. Es decir, la economía
productiva de Hegoalde tiene unos niveles de
desarrollo altos pero un salario mínimo similar al
de Malta o Eslovenia. En el nuevo escenario
surgido, además, cada vez son más nítidos los
patrones de emergencia social y pobreza de la
17
Gaindegia Euskal Herriko ekonomia eta gizarte garapenerako behategia Observatorio para el desarrollo socioeconómico de Euskal Herria
www.gaindegia.org
enpleguaren bitartez gainditzen ez diren gizarte
premia eta pobrezia egoerak. Eta errealitate hau,
bai eta langabeziari buruzkoa ere, arazo
kolektiboak dira, maila berean behar dituzte
irtenbideak.
Hegoaldek alor horretan izandako bilakaera
bereziki kezkagarria da. Lan kostuak EB28aren
pare daude, baina oso azpitik, ekonomia
produktibo eta produktibitate antzekoa duten
estatu eta erregioei begiratuz gero [ikus
grafikoa]. Ez dago orekarik soldaten eta KPIaren
bilakaeraren artean, eta soldata txikienak
dituzten horiek dira krisiaren efektuak
antzematen lehenak eta kaltetuenak [ikus
grafikoa]. Hala, soldaten arteko aldeak gero eta
handiagoak dira. Baina soldatak murriztea ez da
ezinbesteko baldintza enplegu gehiago sortzeko,
ELA sindikatuko Janire Landaluzek eta Mikel
Novalek adierazi bezala (irakurri). CCOOtik
(irakurri), gainera, berretsi dute biztanleriak oro
har erosteko ahalmena galtzeak barne
kontsumoa mugatzen duela, eta ondorioz
ekonomia bere onera etortzea zaildu. Datuek bat
egiten dute bi baieztapen horiekin.
Krisia hasi zenetik, Euskal Herri osoko okupatuen
artean gero eta gehiago dira lanaldi partziala
daukatenak (%16,4 2013an), baina Europan
(%20,3) eta erreferentziazko ia lurralde guztietan,
proportzio hori askoz ere handiagoa da.
Herbehereak dira nagusi lanaldi partzialari
dagokionez (%50,8), urtetan ezarritako barne
malgutasunaren politikaren haritik. Astero
lanordu gutxien egiten diren estatua da (30,3)
Europa osoan, atzetik Danimarka eta Norvegia
que no se sale mediante el empleo. Y esta
realidad, tanto como la del desempleo, es un
problema colectivo que requiere soluciones al
mismo nivel.
La evolución de Hegoalde es especialmente
preocupante en este terreno. Los costes laborales
están a la par que en la UE-28, pero muy por
debajo de estados y regiones con una economía
productiva y productividad similar [ver gráfico].
No hay equilibrio entre la evolución de salarios e
IPC y son los salarios más bajos los primeros en
notar los efectos de la crisis y los más
perjudicados [ver gráfico]. De esa manera, las
diferencias de salarios son cada vez mayores.
Pero disminuir los salarios, como citan Janire
Landaluze eta Mikel Noval, del sindicato ELA
(leer), no es condición necesaria para la creación
de más empleo. Desde CCOO (leer), además,
afirman que la merma del poder adquisitivo de la
población en general limita el consumo interno,
dificultando así la recuperación económica. Los
datos avalan ambas afirmaciones.
Desde el comienzo de la crisis, en el conjunto de
Euskal Herria cada vez son más los ocupados que
lo hacen a jornada parcial (16,4%; año 2013),
pero en Europa (20,3%) y en casi todos los
territorios de referencia esa proporción es
considerablemente mayor. Holanda está a la
cabeza de las jornadas parciales (50,8%) en
coherencia con la flexibilidad interna
implementada durante años y es el territorio
donde menor cantidad de horas semanales se
trabaja de todo Europa (30,3), seguido de
Dinamarca y Noruega. Al menos en Hegoalde el
18
Gaindegia Euskal Herriko ekonomia eta gizarte garapenerako behategia Observatorio para el desarrollo socioeconómico de Euskal Herria
www.gaindegia.org
dituela. Hegoalden, bederen, lanaldi partzialen
proportzioaren hazkundea ez zaio zor lan eta
familia bizitza bateratzeko eredua gehiago
sustatzeari, egoera horretan dauden langile
okupatuen %49,6ak egun osoz egingo bailuke lan
aukera izanez gero. Gure kasuan, behin-
behinekotasuna eta kontratu partzialak baliabide
ekonomikoen faltagatiko pobreziaren sinonimo
dira, eta nabarmenagoa da hori Hego Euskal
Herrian Iparralden baino.
aumento de las jornadas parciales no se debe a
una mayor presencia de un modelo que permite
conciliar mejor la vida laboral y familiar, ya que
49,6% de los ocupados a jornada parcial lo haría
a jornada completa de tener esa posibilidad. En
nuestro caso, temporalidad y contratos parciales
vienen a ser sinónimo de pobreza por
insuficiencia de recursos económicos, más
evidente en los territorios de Hego Euskal Herria
que en Iparralde.
19
Gaindegia Euskal Herriko ekonomia eta gizarte garapenerako behategia Observatorio para el desarrollo socioeconómico de Euskal Herria
www.gaindegia.org
Gazteen eskulanean dago gure etorkizunaren gakoa
EB-28rekin alderatuta, 24 urtetik beherako gazteen aktibitate tasa txikia da oso, gazteen formakuntzan
egiten den inbertsioa eta lan merkatuak eskaintzen dizkien aukera eskasak direla eta (langabezia tasa
%43,3 da adin tarte horretan, EB-28koaren bikoitza ia). Hain zuzen, 25 urtetik beherako gazteen artean
ikasten zein lanean ez dabiltzanen proportzioa (%10,2) ―kalean nini gisa ezagunak― Europako batez
bestekotik behera dago (%13). Formakuntzan egindako inbertsio horrek isla dauka Euskal Herriko 30 eta
34 urte arteko biztanlerian. Izan ere, goi mailako ikasketadun proportzio handiena (%57,7) dute,
erreferentziazko gainontzeko lurraldeekin [ikus grafikoa] zein aktibitate tasa handia baduten horiekin
alderatuta.
Horrenbestez, Euskal Herriak duen eskulan gaztea kualifikatuenetako bat da Europa mailan. Baina lan
merkatuan sartzeko dituzten zailtasunak nabarmenak dira: 15 eta 34 urte artean, lau gaztetik bat
langabezian dago (%26,3), eta Kataluniak beste inork ez du gainditzen zifra hori (%31,6). Lana badutenei
dagokienez, okupatuen guztizko zifrarekin erkatuz gero, gazteok bikoiztu egiten dute behin-behineko
kontratuen proportzioa, eta handiagoa da lanaldi murritzean dabiltzanen portzentajea ere, hain zuzen ere
lanaldi osoko beste enplegurik aurkitzen ez dutelako.
Egoera honek zerikusi txikia du gure ehun ekonomikoaren antzekoa duten beste lurralde batzuetan
dagoenarekin alderatuta; Alemania, kasu. Adinaren araberako langabezia tasak alderatzen baditugu, eta
batez ere gazteei erreparatzen badiegu, gure kasuak antz handiagoa du Greziakoarekin Alemaniakoarekin
[ikus grafikoa] eta Europa zentraleko ardatza osatzen duten beste erregio batzuenetakoarekin baino.
Euskal Herrian, bi arketipo horien artean planteatu behar dugu gazteen etorkizuna: haien lan merkaturatu
sarbidea planifikatzen ez duten mediterraneoko herrialdeen ildotik jo, edo eskulan gaztea sustatu eta
formakuntza handia duen giza kapital hori baliatu, okupatutako populazioa berritzeko eta hartara balioa
eta aberastasuna sortzeko oinarrizko elementu izan dadin. Izan ere, hala gertatzen da gurearen antzeko
ekonomia produktiboa duten erregioetan.
Oihan Ostolaza LAB sindikatuko kideak adierazi bezala (irakurri), gaur egungo ereduarekin, alferrik galtzen
ari gara Euskal Herriak dituen potentzialtasunak, ehun ekonomikoa eta ahalmenak, eta aktibazio
ekonomikorik gabe eta gaur egungo gizarte premia larria kontuan hartuta, Grezia eta Portugalen pareko
egoera jasateko arriskua dugu. Kondizio objektiboak egon badaude ezagutzaren ekonomia garatzeko,
baina horretarako, neurri aproposak hartu behar dira, Euskal Herriaren bereizgarrietatik abiatuta.
20
Gaindegia Euskal Herriko ekonomia eta gizarte garapenerako behategia Observatorio para el desarrollo socioeconómico de Euskal Herria
www.gaindegia.org
Nuestro futuro pasa por la mano de obra juvenil
Hay que señalar que la baja tasa de actividad entre jóvenes menores de 24 años (en comparación con la
UE-28) se debe a la inversión en formación de los jóvenes y las escasas expectativas que el mercado
laboral les puede crear (la tasa de paro en esa edad alcanza a ser del 43,3%, casi el doble que en la UE-28).
De hecho, la proporción de jóvenes menores de 25 años que ni estudian ni trabajan (10,2%)
―comúnmente conocidos como ninis―, está por debajo de la media europea (13%). Esa inversión en
formación se refleja en la población de entre 30-34 años de Euskal Herria, quienes ostentan la mayor
proporción de estudios superiores (57,7%) en comparación con el resto de territorios de referencia [ver
gráfico] y entre quienes sí se da una alta tasa de actividad.
Por lo tanto, Euskal Herria goza de una mano de obra joven que es una de las más cualificadas a nivel
europeo. Pero las dificultades que tienen para introducirse en el mercado laboral son evidentes: Uno de
cada cuatro jóvenes de entre 15 a 34 años está en situación de desempleo (26,3%), cifra que solo supera
Cataluña (31,6%). Entre quienes tienen un empleo, se duplica el carácter temporal de la contratación en
comparación con el total de ocupados y aumenta la proporción de jornadas parciales y de quienes
trabajan a jornada parcial porque no han encontrado un empleo a jornada completa.
Esta situación dista mucho de otros territorios con un tejido económico similar al nuestro, como es el caso
de Alemania. Si comparamos las tasas de desempleo por edades, especialmente entre jóvenes, nuestro
caso está claramente más cerca de Grecia que de Alemania [ver gráfico] y otras regiones que forman el
eje central europeo. En Euskal Herria hemos de plantearnos el futuro de los jóvenes entre esos dos
arquetipos: continuar en la senda de los países mediterráneos en el que su inserción en el mercado
laboral no se planifica o fomentar la mano de obra joven y aprovechar ese capital humano de alta
formación para la renovación de la población ocupada como elemento fundamental para generar valor y
riqueza, tal y como sucede en regiones con una economía productiva similar a la nuestra.
Como señala Oihan Ostolaza, del sindicato LAB (leer), en el actual modelo se están desaprovechando las
potencialidades, el tejido económico y capacidades que tiene Euskal Herria y sin activación económica y
en la emergencia social actual, podemos vernos abocados a una situación similar a la de Grecia o Portugal.
Existen condiciones objetivas para desarrollar una economía del conocimiento, pero para ello hay que
tomar las medidas oportunas partiendo de las particularidades de Euskal Herria.
21
Gaindegia Euskal Herriko ekonomia eta gizarte garapenerako behategia Observatorio para el desarrollo socioeconómico de Euskal Herria
www.gaindegia.org
SEKTOREEN ARABERAKO ARGAZKIA · FOTOGRAFÍA SECTORIAL
Zerbitzuen sektoreak izan du enplegu bilakaera
eskasena azken urtean, eta sektore horrek
okupatutako biztanleriaren %70a hartzen du.
Koiunturaren ikuspegia alde batera utzita,
enplegu bolumenari ondoen eusten dion
sektorea ere bada [ikus grafikoa], eta nolabait
gotorleku bihurtu da bestelako jardueratan
aritu izan diren langabetuentzat. Zerbitzuen
barruan, nabarmentzekoa da administrazio
publikoa eta defentsa, derrigorrezko gizarte
segurantza, hezkuntza, osasun eta gizarte
zerbitzu jarduerak izeneko aktibitate adarra,
zeinak okupatutako biztanleriaren %23,5a
hartzen baitu. Bai eta handizkako eta txikizkako
merkataritza, motordun ibilgailuen eta
ziklomotorren konponketa, garraioa eta
biltegiratzea, ostalaritza izeneko azpisektorea
ere, zeinak langile okupatuen %23,1a hartzen
baitu. Dena dela, gaur egungo testuinguruan,
ez dago hazten ari den azpisektorerik, ez eta
enplegu galerarik jasan ez duenik ere.
Zerbitzuen sektoreak Lapurdin (%80,1) eta
Bizkaian (%75,3) du presentzia handiena.
Industriak enplegua galtzen jarraitzen du, nahiz
eta azken urtaldiko galera (-2,8) ez den
aurrekoan izandakoa bezain gogorra izan (-8,7).
Euskal Herriko industria sektorearen pisua
(%20,8) Alemaniakoaren oso antzekoa da
(%21,0), eta gure ekonomian duen trakzio
ahalmena kontuan hartuta, zabaldu egiten da
enpleguan oro har duen eragina. Herrialdeka,
industria enpleguaren pisu handiena Nafarroa
Garaian (%26,1), Araban (%25,4) eta Gipuzkoan
El sector servicios es el sector que peor ha
evolucionado en empleo en el último año, sector
que emplea al 70,0% de toda la población
ocupada. Desde una visión menos coyuntural,
hay que decir que es el sector que mejor resiste
el volumen de empleo [ver gráfico], y que de
alguna forma se ha convertido en un sector
refugio para los desempleados de otras ramas
de actividad. Dentro de los servicios, destacan
administración pública y defensa, seguridad
social obligatoria, educación, actividades
sanitarias y de servicios sociales, que ocupa al
23,5% de toda la población ocupada, o el
subsector de comercio al por mayor y al por
menor, reparación de vehículos de motor y
motocicletas, transporte y almacenamiento,
hostelería, en el cual se emplea el 23,1% de los
ocupados. De todas formas, no se puede hablar
de ningún subsector en auge ni inmune a la
pérdida de empleo en el actual contexto. En
Lapurdi (80,1%) y en Bizkaia (75,3%) es donde
mayor presencia tiene el sector servicios.
La industria continúa perdiendo empleo, si bien
la pérdida durante el último ejercicio (-2,8) no
ha sido tan dura como en el anterior (-8,7). El
peso del sector industrial de Euskal Herria
(20,8%) es muy similar al de Alemania (21,0%) y
teniendo en cuenta su capacidad tractora en
nuestra economía su evolución se amplifica
sobre el conjunto del empleo. Por territorios, el
mayor peso del empleo industrial está en
Nafarroa Garaia (26,1%), Araba (25,4%) y
Gipuzkoa (24,6%).
22
Gaindegia Euskal Herriko ekonomia eta gizarte garapenerako behategia Observatorio para el desarrollo socioeconómico de Euskal Herria
www.gaindegia.org
(%24,6) dago.
Ikuspegi bateratu bat dago herri honen sistema
produktiboaren etorkizunari buruz: hura bide
onetik eramateko, funtsezkoa izango dela
bereizgarri izan duen industria ardatza oinarri
hartzea, UGTtik adierazi bezala (irakurri).
Kalitatezko enplegua sortuko bada, ardatz
horretatik abiatuta izango da, zalantzarik gabe.
Baina enplegu politikek bidaideak behar
dituzte: prozesu produktibo berritzaileak eta
horiek laguntzeko zerbitzu osagarrien sare bat
bultzatuko duten politika makroekonomikoak,
industrialak eta teknologikoak. Hala dio De la
Calek.
“Enpresa demografia Euskal Herrian 2012”
txostenean bildu genituen datuen arabera,
Euskal Herriko industria enpresen %65,6a
mikroenpresak dira. Kontuan izan behar da
ekonomiaren trakzio indar nagusia industria
enpresa handiagoetatik eratorria dela eta
txikiek enpleguaren gainean duten pisua ez
dela hain handia, baina hala eta guztiz ere,
zalantzarik gabe, mikroenpresek garrantzi
handia dute balio erantsi handiko ondasunen
ekoizpenean, osagarri lanetan arituta ere. Eta
gure herrian garatzen diren ekoizpen prozesuak
nazioartean gero eta lehiakorragoak izan
daitezen, ezinbestekoa da inbertsiorako
ahalmen txikiagoa duen ehun produktiboaren
zati horretara ere kreditua iristea. Izan ere, Jose
Miguel Ayerza ADEGIko idazkari nagusiak bere
artikuluan adierazi bezala (irakurri), finantzazio
arazoak dituzte zenbait industria proiektuk, eta
lehiakortasun maila merkatuan egon edo ez
egotearen menpe dago.
Existe una visión compartida en que el futuro y
la recuperación del sistema productivo de este
país pasa necesariamente por apoyarse en el eje
industrial que siempre le ha caracterizado,
como señalan desde UGT (leer). La creación de
empleo de calidad pasa indudablemente por ese
eje. Pero las políticas de empleo necesitan el
acompañamiento de políticas
macroeconómicas, políticas industriales y
tecnológicas que impulsen procesos productivos
innovadores y toda una red de servicios
auxiliares que la acompañen, como explica De la
Cal.
Según datos que recogimos en el trabajo
“Demografía empresarial de Euskal Herria
2012”, el 65,5% de las empresas industriales de
Euskal Herria son microempresas. Sin obviar que
la tracción principal de la economía recae en
gran parte sobre otras empresas industriales de
mayor tamaño y que su peso sobre el empleo es
menor, no cabe duda de la importancia que
estas tienen en la producción de bienes de alto
valor añadido, de forma auxiliar o no. Y para
que los procesos productivos que se desarrollan
en nuestro territorio ganen cada vez mayores
cotas de competitividad en el ámbito
internacional, es necesario que el crédito llegue
también a esa parte del tejido productivo con
menores capacidades de inversión. Lo señala en
su artículo Jose Miguel Ayerza, secretario
general de ADEGI (leer), existen problemas de
financiación en proyectos industriales y ser o no
ser competitivos depende estar o no estar en el
mercado.
23
Gaindegia Euskal Herriko ekonomia eta gizarte garapenerako behategia Observatorio para el desarrollo socioeconómico de Euskal Herria
www.gaindegia.org
Giza kapitala oso kualifikatuta dago
Euskal Herrian bizi den 25 eta 64 urte arteko bi aktibotik batek goi mailako ikasketak burutu ditu
(%49,0), 2013ko datuen arabera. Proportzio horrek ikaragarri gainditzen du Europako batez bestekoa
(%32,2), eta atzean utzi ditugu erreferentzia diren erregio gehienak ere. Aktiboen proportzio handi
hori, aldiz, %24,4raino jaisten da bigarren hezkuntzako ikasketak bukatu dituztenei dagokienez, EB-
28an zifra %47,5ekoa den bitartean. Asko jota lehen hezkuntzako ikasketak burutu dituztenen
proportzioa ere (%26,5) handiagoa da Euskal Herrian (+6,3 puntu) EB28an baino. Izan ere, adineko
populazio aktiboak guztizko aktiboen gainean duen pisua oso handia da, eta azkar ari da murrizten
2009az geroztik, bere bilakaeran ikus daitekeenez [ikus taula].
2008az geroztik, Europar Batasunean (28) goranzko joera du goi mailako ikasketak dituen biztanleria
okupatuak, eta beheranzkoa ikasketarik edo lehen hezkuntzako ikasketak besterik ez dituenena [ikus
taula]. Ordezkapen naturala gertatzen ari da biztanleria okupatuan, eskulan kualifikatuagoaren
mesedetan, eta horren emaitza da aipatutako fenomeno hori. Gure kasuan, berritze horren zantzuak
nabarmenak dira, baina azken bi urteotan, enplegua behera egiten ari da goi mailako ikasketak
dituzten horien artean ere, eta joera are okerragoa da bigarren hezkuntzako ikasketak dituztenen
artean. Baina datuek erakutsi bezala, bilakaera bestelakoa izan liteke, zorrotz esku hartzen bada.
Euskal Herrian zein erreferentziazko beste lurraldeetan, langabezia handiagoa da beti formakuntza
maila txikiagoa dutenen artean. Horretan, nabarmentzekoak dira Alemaniako erreferentzia erregioak
(Baden-Württemberg izan ezik) eta Katalunia [ikus grafikoa], azken urteko datuen arabera. Baina
Euskal Herriak bigarren hezkuntzako (%16,2) eta goi mailako (%9,8) ikasketak dituztenen artean
duen langabeziari dagokionez, Kataluniak besterik ez du gainditzen (%20,4 eta %12,8, hurrenez
hurren). Norvegiak, Baden-Württemberg, Steiermark (Austria) edo Flandriak alde ikaragarria
ateratzen digute.
Enplegua sortzea ez da aski. Enplegua sortu behar da, biztanleria aktiboak duen kualifikazio handia
baliatuz eta hura kontuan hartuta, eta hausnartuz etorkizunean ekonomiaren diseinuak behar duen
eskulanaren inguruan, hartara bi dimentsioak pixkanaka bateratzeko. Hegoaldeko datuek erakusten
dutenez, biztanleria okupatuaren %20,2ak kualifikaziorik behar ez duen oinarrizko okupazio bat
betetzen du (2013 urtea; ikus grafikoa). Horien artean, lautik hiruk goi mailako ikasketak burutu ditu
(%78,1). Hau da, biztanleria okupatu orokorraren %15,8ak (230.000 lagun baino gehiago) goi mailako
ikasketak ditu eta kualifikaziorik behar ez duen lanpostu batean dabil.
24
Gaindegia Euskal Herriko ekonomia eta gizarte garapenerako behategia Observatorio para el desarrollo socioeconómico de Euskal Herria
www.gaindegia.org
El capital humano es muy cualificado
Uno de cada dos activos de entre 25 y 64 años residente en Euskal Herria tiene finalizados estudios
superiores (49,0%), según datos del año 2013. Esa proporción queda a años luz de la media europea
(32,2%) y lejos también de la mayoría de las regiones de referencia. Esa alta proporción de activos, por el
contrario, se reduce al 24,4% entre quienes tienen finalizada formación equivalente a estudios
secundarios, cuando en la UE-28 es del 47,5%. La proporción de quienes tienen finalizados como máximo
estudios primarios (26,5%) también es mayor (+6,3 puntos) en Euskal Herria que en la UE-28. Esto se debe
al peso que la población activa de edad avanzada tiene sobre el total de activos y que se está reduciendo
de forma rápida desde el año 2009, como muestra su evolución [ver tabla].
Desde el año 2008, en la Unión Europea (28) existe la tendencia al aumento de la población ocupada con
estudios superiores y al descenso de la población ocupada sin estudios o estudios primarios [ver tabla]. Es
el resultado del reemplazamiento natural de la población ocupada por mano de obra más cualificada. En
nuestro caso hay rasgos evidentes de esa renovación, pero durante los últimos dos años, el empleo
también está cayendo entre quienes tienen estudios superiores mientras desciende aun más entre
quienes tienen estudios secundarios. Pero como muestran los datos, no es la única evolución posible si se
interviene de forma certera.
Tanto en Euskal Herria como en el resto de territorios de referencia los niveles de desempleo son siempre
mayores entre perfiles de baja formación. Destacan en ello las regiones alemanas de referencia (excepto
Baden-Württemberg) y Cataluña [ver gráfico], según datos del último año. Pero las tasas de desempleo de
quienes tienen estudios secundarios (16,2%) y superiores (9,8%) de Euskal Herria solo son superadas por
Cataluña (20,4% y 12,8%, respectivamente). Estamos a años luz de Noruega, Baden-Württemberg,
Steiermark (Austria) o Flandes.
No basta con crear empleo. Hay que crear empleo aprovechando y teniendo en cuenta la alta
cualificación de la población activa, reflexionar sobre la mano de obra que requiere el diseño de la
economía en el futuro y armonizar paulatinamente ambas dimensiones. Los datos de Hegoalde muestran
que el 20,2% de la población ocupada desempeña una ocupación elemental que no requiere cualificación
(año 2013; ver gráfico). De ellos, tres de cada cuatro tiene finalizados estudios superiores (78,1%). Es
decir, el 15,8% de toda la población ocupada (más de 230.000 personas) tiene estudios superiores y un
trabajo que no requiere cualificación.
25
Gaindegia Euskal Herriko ekonomia eta gizarte garapenerako behategia Observatorio para el desarrollo socioeconómico de Euskal Herria
www.gaindegia.org
ETORKIZUNERAKO OHARRAK · APUNTES PARA EL FUTURO
Ez da erraza, ez eta gure asmoa ere, Euskal
Herriko lanaren etorkizuneko panorama
dimentsio guztietatik jorratzea. Txosten
honetako datuek askotariko hausnarketak
egiteko bidea eskaintzen dute, eta horretarako
jarri ditugu interesa izan dezakeen
edonorentzat eskuragarri. Baina beharrezkoa
da azpimarratzea Euskal Herrirako lan
panorama berri bat sortzeko garrantzitsuak
diren zenbait aspektu. Elementuoi dagokienez,
adostasun eta babes handia egon daitekeela
uste dugu:
>X Ekonomia adimenari lotutako jarduerak
ezinbestekoak dira ehun produktiboaren
egoera ezagutu eta haren garapenean
laguntzeko. Ez da onargarria enpresak itxi
behar izatea, egoera horretara iritsi baino askoz
ere lehenago bere lehiakortasunean eskuhartze
positiborako ahaleginik egin izan gabe.
Frantziakoaren moduko estatu politikek
erakusten digute baliabide hori zer
garrantzitsua den.
>X Funtsezkoa da enplegu berrien sorrera
sustatzea, sektore tradizionaletan
(manufaktura,…) zein loraldian daudenetan
(energia berriztagarriak, hondakinen
tratamendua, laugarren sektorea…). Era
berean, biztanleriaren zahartze handiak
zerbitzu berrien beharra dakar (horietako
batzuk aztertzeke daude oraindik), baina
ezinbestekoa da Euskal Herriko ekonomiaren
izaera industriala mantentzea.
Ni es fácil ni es nuestra pretensión hablar aquí
en todas sus dimensiones del escenario laboral
vasco en clave de futuro. Los propios datos que
se desprenden de este informe dan para
multitud de reflexiones y con ese objetivo los
ponemos a disposición de quien tenga interés
en ello. Pero sí es preciso incidir en ciertos
aspectos importantes para la creación de un
nuevo escenario laboral en Euskal Herria.
Creemos que se trata de elementos que pueden
gozar de consenso o gran apoyo:
>X Las actividades de inteligencia económica se
presentan como un estadio imprescindible para
conocer el estado del tejido productivo y poder
colaborar en su desarrollo. No se puede permitir
el cierre de ninguna empresa sin haber
intervenido positivamente en su competitividad
mucho antes de llegar a dicha situación.
Políticas estatales como la francesa nos muestra
la importancia de este recurso.
>X Es necesario fomentar la creación de nuevos
empleos, tanto en sectores tradicionales
(manufactura,..) como en sectores emergentes
(energías renovables, tratamiento de residuos,
cuarto sector…). Así mismo, el fuerte
envejecimiento de la población va a requerir de
nuevos servicios, algunos aun por explorar, pero
es necesario conservar el fuerte carácter
industrial de la economía de Euskal Herria.
>X Es vital mantener la competitividad en el
ámbito internacional. Pero una sociedad con
26
Gaindegia Euskal Herriko ekonomia eta gizarte garapenerako behategia Observatorio para el desarrollo socioeconómico de Euskal Herria
www.gaindegia.org
>X Hil ala bizikoa da nazioartean
lehiakortasunari eustea. Baina halako ongizate
maila handia duen gizarte batek ezin du
lehiakortasuna eskulana merkatuta lortuko
duela pentsatu, beti izango baitira kostu
txikiagoak izango dituzten herrialdeak (Asiako
merkatuak, esaterako). Lehiakortasuna handitu
behar da, ekoizpen prozesuetan balio erantsia
indartuz. Horixe da dagoeneko krisitik irteten
ari diren zenbait erregioren (horietako batzuk
Euskal Herriaren antzekoak dira) apustua.
>X Horretarako kalitatezko enplegua sortzea
beharrezkoa da. Gaur egungo parametroen
bidetik datorren behin-behineko enpleguak ez
du ezagumendu zirkuluak eta ezagumendu
horren transmisioa elikatzeko tarterik uzten, ez
eta gizarte osoarentzako bizi kondizio
aproposak ahalbidetu ere. Kalitatezko
enpleguarekin, beraz, gizarte kohesio
handiagoa lortuko da.
>X Produkzio prozesuek eskatzen duten
malgutasuna ezin da bere horretan aplikatu.
Errealitate horrekiko ardura soziala duten
gizarte babeserako sistemek eta enplegurako
politika aktiboek lagunduta etorri behar du.
>X Era berean, beharrezkoa da kreditua ETEtara
eta ekintzaileengana iristea. Finantza
erakundeek herri konpromisoa izan behar dute
ekonomia errealaren finantzazioari dagokionez,
horren gainean oinarrituko baita gizarte
ongizatea.
niveles de bienestar como el nuestro no puede
proponerse ser competitiva mediante el
abaratamiento de la mano de obra porque no
faltarán países con costes más bajos (mercados
asiáticos, por ejemplo). Hay que ganar
competitividad reforzando el valor añadido en
los procesos productivos, que es la apuesta de
regiones (algunas similares a Euskal Herria) que
ya están saliendo de la crisis.
>X Para ello hay que crear empleo de calidad. El
empleo temporal en los parámetros actuales no
permite retroalimentar adecuadamente círculos
de conocimiento ni la transmisión del
conocimiento, tampoco unas condiciones de
vida óptimas para el conjunto de la sociedad.
Con el empleo de calidad se logrará, por tanto,
mayor cohesión social.
>X Los niveles de flexibilidad que puedan
requerir los procesos productivos hay que
acompañarlos de sistemas de protección social
y políticas activas de empleo socialmente
responsable ante dicha realidad.
>X Asimismo, es necesario que el crédito llegue
a PYMES y a emprendedores. Las entidades
financieras han de tener compromiso de país en
la financiación de la economía real, que es
sobre la que se va a sustentar el bienestar
social.
>X Sería conveniente articular nuevos espacios
de colaboración entre empresas o
emprendedores que permitan nuevas
27
Gaindegia Euskal Herriko ekonomia eta gizarte garapenerako behategia Observatorio para el desarrollo socioeconómico de Euskal Herria
www.gaindegia.org
>X Komenigarria litzateke enpresa eta
ekintzaileen arteko elkarlanerako espazio
berriak sortzea, ekimen berriak ahalbidetzeko.
Horiek balio katearen osagarri izango lirateke;
eta elkarlanerako, finantzaziorako eta
babeserako formula berriak sustatuko lituzkete.
>X Belaunaldi berriak lan merkatuan integratu
behar dira, bestela, arriskua dago giza kapital
horrek ihes egiteko, belaunaldiz belaunaldi
Iparralden gertatu izan den bezala. Ezin dira lan
merkatu malgu baten testuinguruan erabili eta
botatzeko eskulan prekarioa izatera kondenatu.
Ez da lehiakortasun optimorik lortuko haien
ezagumendua alferrik galtzen bada.
>X Genero berdintasunaren alde aurrera egin
beharra dago lanaren alorrean. Zenbait
jarduera adarren feminizazioa eten, eta
mekanismo instituzionalak artikulatu, familia
ardurak emakumeen gainean hainbeste kargatu
ez daitezen. Emakumeen formakuntza maila
oso handia da belaunaldi gazteen artean, eta
beharrezkoa du lan merkatuaren
aintzatespena, haien ahalmenarekin bat egiten
duen enplegagarritasunaren bitartez.
>X Ezagumenduaren ekonomia garatu behar
da. Funtsezkoa da laugarren sektorea
delakoaren garapena sustatzea. Baldintza
objektiboak daude horretarako, eta gure
ekonomiaren sektore tradizionalak, bere
horretan, ez dira nahikoa eta ez dira egokiak
dagoen eskulan kualifikatu guztia (gaur egun
alferrik galdua) xurgatzeko.
iniciativas, que complementen la cadena de
valor con nuevas fórmulas de cooperación,
financiación y protección.
>X Hay que integrar a las nuevas generaciones
en el mercado laboral, sino se corre el riesgo de
que ese capital humano se fugue como ha
ocurrido durante generaciones en Iparralde. No
pueden ser a perpetuidad la mano de obra
precaria de usar y tirar de un mercado laboral
flexible. No habrá punto óptimo de
competitividad si se desaprovecha su
conocimiento.
>X Es necesario avanzar en la igualdad de
género en el ámbito laboral. Romper con la
feminización de ciertas ramas de actividad y
articular mecanismos institucionales para que
las responsabilidades familiares no recaigan
tanto sobre las mujeres. El nivel de formación
de las mujeres entre generaciones jóvenes es
muy alto y requiere que el mercado de trabajo
lo reconozca con una empleabilidad acorde a
sus capacidades.
>X Hay que desarrollar una economía del
conocimiento. Es necesario favorecer el
desarrollo del llamado cuarto sector. Hay
condiciones objetivas para ello y los sectores
tradicionales de nuestra economía no son de
por si suficientes ni adecuados para metabolizar
toda la mano de obra cualificada (y
actualmente desaprovechada) que existe.
28
Gaindegia Euskal Herriko ekonomia eta gizarte garapenerako behategia Observatorio para el desarrollo socioeconómico de Euskal Herria
www.gaindegia.org
>X Beharrezkoa da egiturazko politika baten
parametro orokorrak definitzea, askotariko
eragileen artean: sindikatuek, patronalak eta
administrazioek hiruki saihestezina osatzen
dute, enpleguaren aldeko praktika berriak
adoste aldera, eskubideak urratu gabe eta
eraginkortasun produktiboa hobetuz.
Formakuntza, enpresetako praktikak eta
antzeko alorretan, akordioak ezinbestekoak
dira.
>X Autogobernurako mekanismoak artikulatu
behar dira, gure ekonomia produktiboaren eta
errealitate sozialaren ezaugarrien araberako
erabakiak hartu ahal izateko. Parisko erabakiak
lekutan daude Iparraldeko gizartearen eta
ekonomiaren beharrei dagokienez, eta
Hegoalden, Madrildik ezarritako erabakiek
zailtzen dute gure berezko problematikari kasu
egitea, arazo berriak sorraraziz eta gure
baliabideen aprobetxamendua galaraziz.
>X Formakuntzarako egiturak garatu eta
jarduera ekonomikoa sustatu behar da
Iparralden, jasaten ari den gazteen ihesari
erantzuteko. Premiazkoa da tokian tokiko
eragileen hausnarketarako espazio
transbertsalak eta autogobernurako
mekanismo berriak ahalbidetzea. Herrialde
arteko elkarlanak prozesu hori erraztu dezake.
>X Es necesario definir los parámetros
generales de una política estructural entre
diferentes agentes: Sindicato, patronal y
administraciones forman un triángulo
inevitable para acordar nuevas prácticas a
favor del empleo, sin conculcar derechos y
mejorando la eficiencia productiva. La
formación o las prácticas en la empresa son
ámbito donde el acuerdo resulta
imprescindible.
>X Hay que articular mecanismos de
autogobierno que permita tomar decisiones
partiendo de los rasgos de nuestra economía
productiva y realidad social. Las decisiones de
París quedan muy lejos de las necesidades
socio-económicas de Iparralde y en Hegoalde
las decisiones impuestas de Madrid dificultan la
atención a nuestra propia problemática
generando nuevos problemas e impidiendo el
aprovechamiento de nuestros recursos.
>X El desarrollo de estructuras formativas y el
fomento de la actividad económica en Iparralde
han de responder al éxodo juvenil que padece.
Urge articular espacios de reflexión
transversales de agentes locales y nuevos
mecanismos de autogobierno. La colaboración
interterritorial puede facilitar dicho proceso.
29
Gaindegia Euskal Herriko ekonomia eta gizarte garapenerako behategia Observatorio para el desarrollo socioeconómico de Euskal Herria
www.gaindegia.org
BIZTANLERIA AKTIBOAREN EZAUGARRIAK // CARACTERÍSTICAS DE LA POBLACIÓN ACTIVA
LAN EGITEKO ADINEAN DAGOEN BIZTANLERIAREN BILAKAERA (15-64 urte)
Krisialdi ekonomikoaren zantzuak nabari dira lan egiteko adinean dagoen biztanleriaren bolumenaren bilakaeran, grafikoak erakutsi bezala. 2009 urteaz geroztik, Euskal Herria lan egiteko adinean dagoen biztanleria galtzen hasi eta ordutik bolumena behera doa. Europar Batasuna bera ere gainbeheranzko joeran hasi da 2011 urtetik. Las consecuencias de la crisis son visibles en la evolución de la población en edad activa, como muestra el gráfico. En el año 2009 comenzó a disminuir el volumen de población en edad activa de Euskal Herria y desde entonces continúa en esa tendencia. En la Unión Europea desde el año 2011 también ha comenzado a disminuir el volumen de esa población.
Bi joera nabarmentzen dira Euskal Herrian: Iparraldekoa eta Hegoaldekoa. Iparralden, kostaldean eta kostaldetik urrun ez dauden eremuei esker, lan egiteko adinean dagoen biztanleriaren bolumenak gora egin du. Hegoalden, ostera, gainbehera nabarmena da krisialdi hasieratik. Se diferencian dos tendencias en el seno de Euskal Herria: Iparralde y Hegoalde. En Iparralde, en gran parte debido a la tendencia del litoral y las zonas limítrofes a esta, ha aumentado el volumen de población en edad activa. En Hegoalde, por el contrario, la disminución es muy evidente desde el comienzo de la crisis.
98,5
99,0
99,5
100,0
100,5
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Bilakaera (2008=100). Euskal Herria eta EB 28, 2004/2013
EUSKAL HERRIA EB 28
96
98
100
102
104
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Bilakaera (2008=100). Euskal Herria eta mugaren bi aldeak,
2004/2013
Iparralde Hegoalde EUSKAL HERRIA
Iturriak: EUROSTAT, EUSTAT, INE eta INSEE.
Iturriak: EUSTAT, INE eta INSEE.
30
Gaindegia Euskal Herriko ekonomia eta gizarte garapenerako behategia Observatorio para el desarrollo socioeconómico de Euskal Herria
www.gaindegia.org
Datu hauen arabera, 2013 urtean Arabak (-1,5) eta Bizkaiak (-0,9) galdu dute lan egiteko adina duen
biztanleria bolumen handiena. 2009 urteaz geroztik emandako joerei erreparatzen badiegu, aldiz, Bizkaiak (-2,7) eta Gipuzkoak (-2,3)
galdu dute biztanleria bolumen handiena.
Durante el ejercicio 2013, Araba (-1,5) y Bizkaia (-0,9) son los herrialdes que más volumen
de población en edad activa pierden. Sin embargo, si analizamos la tendencia por territorios desde el
año 2009, es en Bizkaia (-2,7) y Gipuzkoa (-2,3) donde se da una mayor disminución.
Lan egiteko adinean (15-64 urte) dagoen biztanleriaren bilakaera.
Euskal Herria eta bere herrialdeak, 2008/2013.
URTE ARTEKO ALDAKUNTZA TASA KOPURUA
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2013
Araba 0,9 0,6 0,2 -0,5 0,2 -1,5 217.209
Bizkaia 0,0 -0,1 -0,7 -0,6 -0,5 -0,9 764.063
Gipuzkoa 0,5 -0,1 -0,7 -0,7 -0,5 -0,5 465.708
Lapurdi 1,0 0,7 0,6 1,1 0,8 0,8 157.520
Nafarroa Beherea 1,5 0,7 0,6 1,1 0,8 0,8 19.322
Nafarroa Garaia 2,4 1,2 0,5 0,1 -0,2 -0,6 426.696
Zuberoa -0,9 -0,9 -0,5 -0,1 -0,4 -0,1 9.023
EUSKAL HERRIA 0,8 0,3 -0,3 -0,3 -0,2 -0,7 2.057.891
Iturriak: EUSTAT, INE eta INSEE.
Oharra: Iparraldeko herrialdeetarako datua estimazioa da 2011 urtetik aurrera.
Oharra: Trebiñuko Konderria eta Turtzioz Villaverdeko datuak aintzat hartu dira.
-6 -5 -4 -3 -2 -1 0 1 2
Mecklenburg-Vorpommern (Al.)
Alemania
EUSKAL HERRIA
EB 28
Finlandia
Danimarka
Katalunia (Sp.)
Eskozia (UK)
Rhône-Alpes (Fr.)
-2,3
0,7
-1,3
-0,3
-1,0
-0,1
0,9
1,0
1,1
-5,6
-1,3
0,8
0,6
1,3
0,9
1,3
1,4
2,0
Lan egiteko adinean (15-64 urte) dagoen biztanleriaren bilakaera krisialdian. Euskal Herria eta Europako erreferentziak, 2007/2013
2007/2010
2010/2013
Iturriak: EUROSTAT, EUSTAT, INE eta INSEE.
31
Gaindegia Euskal Herriko ekonomia eta gizarte garapenerako behategia Observatorio para el desarrollo socioeconómico de Euskal Herria
www.gaindegia.org
AKTIBOEN ZAHARTZEA ETA ESKULANA ORDEZKATZEKO ZAILTASUNAK
Euskal Herrian gero eta perfil zahartuagoa du lanean zein lan bila dagoen biztanleriak. Askotariko fenomeno demografikoen emaitza da: baby boom eta migrazio mugimendu handietatik hasita, azken hamarkadan lanera etorritako etorkinetaraino. Tanto la población empleada como la que busca empleo es cada vez mayor en Euskal Herria. Se trata de un fenónemo demográfico ligado a varios factores, desde el baby boom y los grandes flujos migratorios, hasta la población inmigrante llegada a EH durante la última década.
Hurrengo hamarkadan erretiroa hartu behar duen biztanleria proportzioa oso handia da Araban, Bizkaian eta Nafarroa Beherean. Lehenengo kasu bietan, 1960/1970 hamarkadetan lanera etorritako eskulanaren zahartzeak pisu handia du. Nafarroa Beherean, ostera, luzaroan emandako belaunaldi gazteagoen ihesa da faktore nagusietarikoa. La proporción de población que se retirarará en la próxima década es muy alta, sobre todo, en Araba, Bizkaia y Nafarroa Beherea. En los primeros dos casos hay que tener en cuenta el envejecimiento de la mano de obra llegada a EH en las décadas de los 60 y 70; en Nafarroa Beherea, sin embargo, el factor más influyente es la fuga prolongada de población juvenil.
0,8
4,9
21,9
30,3
27,3
14,8
0,9
4,7
23,0
30,9
26,7
13,8
40 30 20 10 0 10 20 30 40
16-19 urte
20-24 urte
25-34 urte
35-44 urte
45-54 urte
55 +
Biztanleria aktiboaren adin egitura. Euskal Herria, 2013
12 14 16
Lapurdi
Gipuzkoa
Zuberoa
Nafarroa Garaia
EUSKAL HERRIA
Bizkaia
Nafarroa Beherea
Araba
12,5
13,5
13,8
14,2
14,3
14,6
14,8
16,0
55 urtetik gorako aktiboen pisua (%). EH eta bere herrialdeak, 2013
Gure gizartea gero eta zaharkituagoa dago, jaiotza tasa baxua da eta egoera demografiko honek gabezi eta
erronka handiak planteatzen ditu epe ertain zein luzera, gutxienez gaur egun dugun ongizate maila mantendu
nahi badugu. Era berean bertako emakumearen lan-merkaturatzeak ere gizarte erronka berriak planteatu ditu
gure gizarte-egiturarentzako. Momentu hauetan dependentzia edota kontziliazioari buruzko gabeziei emakume
etorkin baten bidez erantzun ari zaio. Nolabait ere emakume etorkina da bertakoen ongizate-maila mantentzeko
garatzen ari den estrategia nagusiena, bertan agertzen diren hutsuneak betetzen dituelako. Hori bai, eskaintzen
zaizkion lan-baldintzak txarrak izanik.
Guzti honek hainbat galdera planteatzen ditu. Izan ere, datorren eredua honako hauxe izango litzateke: gehiengo
(bertako) baten ongizatea bermatzeko gutxiengo (etorkin) baten zapalketa eta zaurgarritasunaren hazkundea.
Beste hitzetan esanda, etorkinek gurera etorri nahi badute jakin beharko dute gure azpian eta guri zerbitzuak
eskaintzera etorriko direla. Ikusten denez ezberdintasunean oinarritutako eredu asimetriko batean aurrean
egongo ginateke. Testu hau osorik irakurtzeko: gaindegia.org/blog
[KOLABORAZIOA] Gorka Moreno, Ikuspegi
Iturriak: INE eta INSEE.
Oharra: Iparraldeko datuak 2010 urteari dagozkio.
32
Gaindegia Euskal Herriko ekonomia eta gizarte garapenerako behategia Observatorio para el desarrollo socioeconómico de Euskal Herria
www.gaindegia.org
Biztanleria aktiboaren zahartzea eta ordezkatzea.
EH eta EB 28, 2008/2013
2008 2009 2010 2011 2012 2013
15-39 URTE BITARTEKOEN PISUA GUZTIZKO BIZTANLERIA AKTIBOAN (%)
EUSKAL HERRIA 48,8 48,3 47,5 46,8 46,1 45,2
EB 28 50,1 49,6 49,1 48,6 48,1 47,8
15-19 ETA 60-64 ADIN TALDEEN ARTEKO SALDOA
Biztanleria aktibo osoarekiko (%)
EUSKAL HERRIA -1,5 -1,7 -1,8 -1,8 -1,8 -1,8
EB 28 0,9 0,4 -0,0 -0,6 -0,9 -1,0
Saldo gordina
EUSKAL HERRIA -45.615 -52.460 -57.045 -56.548 -56.107 -57.053
EB 28 2.915.673 1.386.437 -140.933 -2.068.566 -2.876.436 -3.408.339 Iturriak: INE, INSEE eta EUROSTAT.
Lan egiteko adinean dagoen biztanleriaren ordezkatze indizea
Gero eta baxuagoa da lan egiteko adinean dagoen biztanleriaren ordezkatze indizea, bai Euskal Herrian bai EB-28n. Grafikoan ikusten den bezala, EB-28koa baino urriagoa da Euskal Herriko ordezkatzea. Cada vez es menor el índice de reemplazo de la población activa, tanto en Euskal Herria como en la UE-28. Sin embargo, el gráfico refleja que nuestro territorio está por debajo de la UE-28 respecto al reemplazo.
Hego eta Ipar Euskal Herria alderatuz gero, ikus daiteke Iparraldek ez bezala, 2004tik duela Hegoaldek berehanzko joera, baita indize baxuagoa ere. Azken urteotan, baina, Iparralden asko egin du behera indizeak, eta bi zonaldeak gerturatzen ari dira. Si comparamos Hego Euskal Herria e Iparralde vemos que la tendencia a la baja despegó antes en Hegoalde (en el 2004) y más tarde en Iparralde (en el 2008); pero en los últimos años los índices de ambas zonas se han ido acercando.
65
75
85
95
105
115
125
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Euskal Herria eta EB 28. 2004/2013
EH EB 28
65
73
80
88
95
103
110
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Hegoalde eta Iparralde. 2004/2013
Hegoaldea Iparraldea
Iturriak: EUROSTAT, INE eta INSEE.
Oharra: Iparraldeko datua estimazioa da 2010 urtetik aurrera.
O
33
Gaindegia Euskal Herriko ekonomia eta gizarte garapenerako behategia Observatorio para el desarrollo socioeconómico de Euskal Herria
www.gaindegia.org
Datuek nahiko argi uzten dute. Gero eta lan gutxiago eta dagoen lana gero eta lan-baldintza kaskarragoekin
beraz. Hori bai, ez dezagun ahaztu lan-erreforma eta enplegu politika guztiak “egoera hobetzeko” egin direla,
eskerrak! Azken proposamena Euskal Gobernuak aurkeztutako 2014-2016 urtetarako Enplegu Plana, gaitzak
sendatzeko osagai berdinekin egindako edabea. Lausoa, hitz hutsez betetakoa eta zehaztasunik gabekoa.
Agortua, aurretik erabilitako eta porrot egindako neurrietan oinarritua, emaitza esanguratsurik gabekoak eta
prekarietatea areagotu dutenak. Irreala eta sinestezina, lana sortzeko eta mantentzeko helburuak proiekzio eta
estimazioak ditu oinarri. Aurrekontu eskasekoa, gehiegi konfidatu da ekimen pribatuaren parte-hartzean eta
EAEko aurrekontu jaitsierak aurreikuspenean eragina izan du. Enplegu-emaile gisa desagertua, sektore publikoan
martxan jarritako politikek enpleguan duten eraginaz ezer ez. Itxia, gizarte eragileen parte-hartzerik gabe
egindakoa, bost axola gaiak duen garrantzia, lehentasuna beraien itxura eta erabakiak aurrera eramatea denean.
Baina benetan gaixotasuna larritzat ulertzen bada, kezkaren itxura handia agertzen asko saiatzen baitira, gaitza
kronikoa egiteko ardura benetakoa bada zergatik etxeko erremedioekin jarraitu? Edo are txarragoa, kanpokoen
errezetak magikoak izango direlakoan goitik behera aplikatu eta horietan sinetsi zalantzarik gabe? Sendagaiak
ustelak, batere eragingarritasunik, konpromisorik, berehalakotasunik eta berritasunik gabekoak badira, hau da,
gaitza sortu duten politika berdinekin oinarritzen badira, ardura ez dela benetakoa argi dago. Gizarte ereduan
eta noski enpleguan zuzeneko eragina duten politikak aldatzeko benetako borondaterik ez dago, aurrekontu eta
zerga politika, prestakuntzaren gaian eta elkarrizketa sozialean adibidez. Eta hau guztia gutxi balitz banakako
pentsamoldea indartzen duten neurriak, auto-enplegua edo banakako ekimen pribatua. Neurri berriak, gaitza
sendatzeko botika milagrosoak, errezeta magikoak bailitzan saltzen dira baina noski, interes zehatzekin
lotutakoak, kolektiboa eta gizarte kohesioa ahultzearenak.
Lanpostuak sortzeko beharrezkoak diren politika estrukturalei buruz hitz egin beharra dago. Horretarako
nahitaezkoa da gizartea eta gizarte eragileak entzutea, alternatibak egon badaudelako eta badituztelako, ELAk
baditu. Benetan gaixotasuna sendatzeko nahia badago, ausartak izan eta tratamendu berriei aukera eman behar
zaie, honetan ere gizartearen alde jarri, beharrei erantzun eta egoerari irtenbidea eman.
Testu hau osorik irakurtzeko: gaindegia.org/blog
[KOLABORAZIOA] Janire Landaluze eta Mikel Noval, ELA
34
Gaindegia Euskal Herriko ekonomia eta gizarte garapenerako behategia Observatorio para el desarrollo socioeconómico de Euskal Herria
www.gaindegia.org
ESKULANAREN OSAERA JATORRIAREN ARABERA
Euskal Herriko biztanle aktiboen artean lautik hiru bertan jaioak dira (%75,4). Gainontzeko %12,5k Espainian du sorlekua, %8,7 atzerritarrak dira legearen arabera (EH, Frantzia eta Espainiatik kanpokoak) eta %3,4 Frantzian jaioak dira. Tres de cada cuatro activos de Euskal Herria (75,4%) han nacido en el territorio; un 12,5% en el Estado español, un 8,7% son considerados por ley extranjeros y un 3,4% son nacidos en Estado francés.
Biztanleria aktiboaren osaera jatorriaren arabera, mugaren bi aldeetan.
Euskal Herria, 2013
IPARRALDE, 2010 URTEA HEGOALDE, 2013 URTEA Kop. gordina % Kop. gordina % AKTIBOEN JATORRIA TALDE NAGUSIEN ARABERA AKTIBOEN JATORRIA TALDE NAGUSIEN ARABERA Pirinio Atlantikoak 65.159 49,3 Hegoaldea 1.061.253 77,9 Frantzia (*) 50.299 38,1 Espainia 187.047 13,7 Atzerritarrak legearen arabera 16.696 12,6 Atzerritarrak legearen arabera 113.350 8,3
OROTARA 132.154 100 OROTARA 1.361.650 100
KANPOAN JAIOTAKO AKTIBOEN JATORRI NAGUSIAK KANPOAN JAIOTAKO AKTIBOEN JATORRI NAGUSIAK Ile-De-France 11.933 9,0 Gaztela eta Leon 68.269 5,0 Akitania (*) 10.745 8,1 Hegoamerika 40.500 3,0 Espainia (**) 8.495 6,4 Afrika 25.149 1,8 Midi-Pyrenees 4.918 3,7 EB- 15 20.732 1,5 Portugal 2.804 2,1 Extremadura 20.676 1,5 Poitou-Charentes 2.214 1,7 Andaluzia 17.635 1,3 Nord-Pas-De-Calais 2.191 1,7 Galizia 15.848 1,2 Pays de La Loire 1.873 1,4 Errioxa 13.891 1,0 Rhone-Alpes 1.873 1,4 Kantabria 9.294 0,7 Centre 1.645 1,2 Ertamerika eta Karibe 9.197 0,7 Bretainia 1.625 1,2 Madril 8.476 0,6 Provence-Alpes-Cote D´Azur 1.463 1,1 Katalunia 7.895 0,6 Lorraine 1.297 1,0 EB-27 (EB-25 ez) 7.414 0,5 Gainontzekoak 13.918 10,5 Gainontzekoak 35.422 2,6
OROTARA 66.995 50,7 OROTARA 300.397 22,1 Iturriak: INE eta INSEE. Oharrak: Hegoalden Iparraldeko jatorrizkoak atzerritarrak legearen arabera taldean zenbaturik daude. Erroldaren arabera, 3.000 inguru izan daitezke, gehienez. Trebiñu eta Turtzioz Villaverde jatorrikoak espainiar jatorrizkoen artean zenbaturik daude. Iparralden legearen araberako atzerritarren arteko jatorri nagusiak estimazioak dira, Baionako unitate urbanoko errealitatean oinarritutakoak. (*) Pirinio Atlantikoetan jaiotakoak salbuetsiz. (**) Hipotesia: beste ikerketa batzuen arabera, Hegoaldeko aktiboak dira gehienak.
75,4
12,5 8,7 3,4
Biztanleria aktiboa jaioterri nagusien arabera (%). Euskal Herria, 2013
Euskal Herria
Espainia
Atzerritarrak legearen arabera
Frantzia
Iturriak: INE eta INSEE.
Oharra: Iparraldean 2010 urteko datuen gainean kalkulatu da.
O
35
Gaindegia Euskal Herriko ekonomia eta gizarte garapenerako behategia Observatorio para el desarrollo socioeconómico de Euskal Herria
www.gaindegia.org
Lurraldetik kanpo jaiotako biztanleria aktiboa,
beraz, %24,6a da. Europako beste zenbait estaturekin alderatuta, dezente altuagoa da
kanpoan jaio direnen kopurua Euskal Herrian, baita EB-28rekin alderatuta ere (%8,7).
El 24,6% de la población activa de EH ha nacido
fuera del territorio. Tal y como muestra el gráfico de arriba, el dato en Euskal Herria es
más alto que en otros estados de Europa y que la media de la UE-28.
0 5 10 15 20 25
Finlandia
Herbehereak
Frantzia
Danimarka
EB-28
Norvegia
EUSKAL HERRIA
4,5
3,7
1,6
4,2
2,8
1,9
6,5
3,3
2,3
1,4
3,4
5,9
2,1
18,1
7,8
6,0
3,0
7,7
8,7
4,0
24,6
Kanpoan jaiotako biztanleria aktiboa, jatorriaren arabera (%). EH eta Europako erreferentziak, 2013
Kanpoan jaioak
Kanpoan jaioak, EB-27an (aztertutako lurraldea salbuestuz)
Kanpoan jaioak, EB-27tik kanpo
[KOLABORAZIOA]
Immigrazioa eta lan merkatua erabat lotuta dauden bi kontzeptu dira. Estatu espainiarrean zein Euskal Autonomi
Erkidegoan –EAE hemendik aurrera- edota Nafarroan azken urte hauetan eman diren migrazio fluxu handiak
uztarturik agertzen zaizkigu krisi aurreko egoera ekonomiko eta lan-merkatuaren beharrei. Noski, Estatuan garai
honetan eman zen garapen ekonomikoaren parte garrantzitsua etorkinek sorrarazia izan da.
Gurean lan-sektore garrantzitsuena eurentzat etxeko lanak eta zainketa pertsonalak dira. Horrela izanik ez da
harritzekoa EAEn dauden etorkinen artean latinoamerikarrak gehiengoa izatea eta emakume gehiago izatea
(%51,6), boliviarren artean emakumeen kopurua %58,3ra ailegatzen da.
Zehazki, EAEn etxeko lanetan populazio atzerritar okupatuaren %21,3ak lan egiten du, EAEKo etorkin
populazioarentzat sektore garrantzitsuena izanik, ostalaritza (%16,8) edota eraikuntzaren aurretik (%14,2).
Emakume okupatuen artean ia %40ak lan egiten du sektore honetan (%38,5) eta emakume latinoamerikarren
kasuan ehuneko hau altuagoa da oraindik, %78,5 paraguayarren artean eta %69,4 boliviarren artean.
EAEren kasuan, atzerritar kopurua ez da oso handia eta Estatu mailan ehuneko baxuenen artean kokatzen da. Bai
nekazaritzak, zein eraikuntza edota turismoak ez dute eragin handirik EAEko Barne Produktu Gordinean eta
Osorik irakurtzeko: gaindegia.org/blog
Gorka Moreno, Ikuspegi
Iturriak: EUROSTAT, INE eta INSEE.
O
36
Gaindegia Euskal Herriko ekonomia eta gizarte garapenerako behategia Observatorio para el desarrollo socioeconómico de Euskal Herria
www.gaindegia.org
industriaren indarrak eta bertan etorkinek enplegu bat lortzeko dituzten zailtasunek eragotzi egiten dute hauen
kopurua handiagoa izaten. Era berean, krisiarekin batera etorkinen euskal lan merkatuaren ezaugarriak lehen
baino era argiagoan nabarmentzen dira. Lehen aipatu bezala, euskal lan merkatuak ez ditu aukera gehiegirik
eskaintzen etorkinentzako, bere egitura arautua eta industriaren garrantziagatik.
Populazio atzerritarraren okupazio tasa sexu eta jatorriaren arabera
Lan-sektore honen garrantziak datu interesgarriak jartzen ditu mahai gainean. Etorkin guztien artean dauden
okupazio tasa handienak etxeko lanetan diharduten emakume latinoamerikarren artean ematen dira.
Emakume paraguayarrena %75koa da eta boliviarrena %72,6koa, beste jatorrietako gizon zein emakumeen
okupazio-tasak baino altuagoak, gizon txinatarrena salbu (%85,7).
Honi lotuta, aipagarria da ere emakume hauek pairatzen dituzten lan-baldintza kaskarrak, adibidez,
kontraturik ez izatean. Emakume paraguayarren artean %39ak ez du lan kontraturik eta boliviarren artean
ehunekoa 28,3koa da. Beste era batera esanda, euskal lan merkatuak erakusten duen paradoxa honako hau
da: emakume etorkinentzako lan-aukera gehiago daude, baina lan baldintza okerragoetan. Ondorio hau
orokortuz, nolabait ere etorkinei eskaintzen zaizkien aukerak behin-behinekotasunean oinarritzen dira.
Testu hau osorik irakurtzeko: gaindegia.org/blog
Emakumeak Gizonak
Paraguay 75,1 53,2
Txina 72,6 85,7
Gainontzeko Latinoamerika 70,5 43,8
Bolivia 62,6 48,9
Kolonbia, Ekuador eta Peru 60,6 57,5
Argentina, txile eta Uruguay 59,9 62
GUZTIRA 50,5 53,9
Gainontzeko mundua 48,4 62
Errumania eta Europa ekialdeko beste batzuk 48,3 66,8
Brasil, Venezuela eta Dominikar Errepublika 47,3 43,2
Senegal 37,7 43,3
Mendebaldeko Europa 35,5 61,8
Gainontzeko Afrika 25,9 33,7
Magreb 19,3 39,7
37
Gaindegia Euskal Herriko ekonomia eta gizarte garapenerako behategia Observatorio para el desarrollo socioeconómico de Euskal Herria
www.gaindegia.org
JARDUERA MAILA KRISIALDI TESTUINGURUAN
Jarduera-tasak 0,6 puntu egin du behera 2013an
Euskal Herrian. Herrialdeen artean, baina, desberdintasun nabariak daude: Gipuzkoan nabarmen egin du behera (4 puntu), baita
Nafarroa Garaian ere (-1,4); Araban eta Bizkaian, aldiz, igo egin da. Ipar Euskal Herriko
herrialdeetan ere mantendu edo gora egin du jarduera-tasak.
La tasa de actividad ha bajado 0,6 puntos en
Euskal Herria en 2013. Existe una gran diferencia entre los territorios: en Gipuzkoa la pérdida
asciende a 4 puntos, en Nafarroa Garaia es de -1,4 puntos y en Araba y Bizkaia ha subido. En
Iparralde la tasa de actividad se ha mantenido o ha subido en todos los territorios.
70 71 71 72 72 73 73 74 74
Gipuzkoa
Lapurdi
Iparraldea
Bizkaia
EUSKAL HERRIA
Zuberoa
Nafarroa Beherea
Nafarroa Garaia
Araba
70,9
72,0
72,2
72,4
72,7
73,3
73,5
73,7
75,9
74,9
71,0
71,3
71,4
73,3
72,4
73,5
75,1
75,2
Jarduera tasa (16-64 urte). EH eta bere herrialdeak, 2008 eta 2013
2008
2013
68 70 72 74 76 78 80 82
EUSKAL HERRIA
EB 28
Rhône-Alpes (Fr.)
Finlandia
Eskozia (UK)
Katalunia (Sp.)
Alemania
Danimarka
Mecklenburg-Vorpommern (Al.)
72,7
71,9
72,7
75,2
77,1
77,2
77,5
78,1
78,5
73,3
70,7
70,0
76,0
76,3
76,8
75,9
80,7
79,8
Jarduera tasa (16-64 urte). EH eta Europako erreferentziak, 2008 eta 2013
2008
2013
Iturriak: EUSTAT, INE eta INSEE.
Oharrak: Iparraldeko herrialdeetarako 2013 urteko datuak 2010ari dagozkio.
38
Gaindegia Euskal Herriko ekonomia eta gizarte garapenerako behategia Observatorio para el desarrollo socioeconómico de Euskal Herria
www.gaindegia.org
14,7
40,7 23,5
21,1
Ofizialki inaktibo dagoen biztanleria, inaktibotasun egoeraren arabera.
Euskal Herria, 2013.
Ikasleak
Erretiroan edo aurre-erretiroan
Etxeko lanen jardueran
Beste egoera batean
70
75
80
85
90
95
100
105
110
115
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Erretiro altak eta erretiroan dagoen biztanleria (2008 =100). Hegoalde, 2004/13.
Erretiro altak Erretiroan biztanleria
Enplegua, lan merkatuaren eta langileen egoera Ipar Euskal Herrian 2008an agertu krisi testuinguruan kokatzen
bada ere, egiturazko ezaugarriei baita 1980. hamarkadatik txandakatu gobernamenduen hautu sozio-ekonomikoen
ondorio zuzenak dira.
Ekonomiaren egiturei doakionez, IEH azpi industrializatua dela azpimarratu behar ; ondorioz ekintza produktiboak
gutti dira (laborantzan ezik) eta zerbitzuak nagusitzen dira. Ekonomia egoiliarra aipa daiteke, biztanleen eta
aisialdientzat etorritakoen beharrei erantzuteko ekintza ekonomikoak baitira nagusiki . 132 499 enpleguak horrela
banatzen dira : % 77,5 zerbitzuetan (komertzioa eta turismoa barne), % 9,6 industrian, % 8,2 eraikuntzan eta % 4,4
laborantzan. Enpresei doakienez, gehien gehienak ( % 95a) enpresa biziki tipiak dira (TPE frantsesez) hots 10 langile
baino gutxiagokoak. Horrez gain industrian edo eraikuntzan ari diren enpresa handiak multinazionalak dira edo
Frantziako enpresa talde handiak ; ondorioz erabakiak ez dira hemen bertan hartuak.
2008an lehertu krisiak enpleguaren egoera okertu badu ere (Frantziako beste eskualdeetan baino gutxiago halere
eta berantago, ekonomiaren egitura bereziarengatik neurri handi batean), enpleguaren egoera 80. hamarkadatik
Frantziako gobernamenduek burutu politika neoliberalen ondorioak jasaten ditu. Politika hauen ezaugarriak
ezagunak dira : enpresa handien aldeko etengabeko neurriak eta opariak, akziodunen dibidenduak elikatzeko
baliatzen direnak batik bat ; soldaten zati geroz eta tipiagoa balio erantsian : 1980 eta 2008 artean, soldaten partea
sortutako aberastasunean % 74tik % 65era pasa da, akziodunek kobratu dibidenduak aldiz % 3tik % 9ra. Paraleloki,
diru gastu publikoen apaltzeak eta zerbitzu publikoen suntsiketa, babes soziala murriztua, lan zuzenbidea
zalantzan...
Testu hau osorik irakurtzeko: gaindegia.org/blog
[KOLABORAZIOA] Eñaut Aramendi, LAB Baiona
Iturriak: EUROSTAT, EUSTAT, INE, INSEE eta Espainiako Enplegu eta Gizarte Segurantzako Ministerioa.
Oharra: Inaktiboen egoera Iparralden 2010 urteko datuen gainean kalkulatu da.
39
Gaindegia Euskal Herriko ekonomia eta gizarte garapenerako behategia Observatorio para el desarrollo socioeconómico de Euskal Herria
www.gaindegia.org
ENPLEGUA ETA KONTRATAZIOA // EMPLEO Y CONTRATACIÓN
ENPLEGUAREN BILAKAERA
Azken urtean enplegua eta BPGa hazkunde negatiboan mantendu dira Euskal Herrian, jaitsiera 2012 urtean baino apalagoa izan arren. Bien bitartean, eskulanaren produktibitatea hazkunde positiboan mantendu da laugarren urtez. Enplegua da azken bi urteetan hazkunde negatiboena bizi duen aldagaia. En el 2013 tanto el empleo como el PIB de Euskal Herria han evolucionado negativamente, aunque en menor medida que en 2012. Entre tanto, la productividad de la mano de obra ha aumentado por cuarto año consecutivo. El empleo es, sin embargo, la variable con peor comportamiento en los últimos dos años. Europar Batasunean hiru aldagai hauen bestelako bilakaera ematen ari da, batez ere 2011 urteaz geroztik. Enplegua zertxobait (0,2) jaitsi da eta BPGa eta eskulanaren produktibitatea igo egin dira. Estos tres indicadores evolucionan de distinta forma en la Unión Europea, sobre todo, a partir del año 2011. El empleo ha bajado 0,2 puntos y el PIB y la productividad de la mano de obra han crecido de forma positiva.
-6
0
6
2008 2009 2010 2011 2012 2013
Euskal Herria, 2008/2013.
Enplegua BPG Eskulanaren produktibitatea
-6
0
6
2008 2009 2010 2011 2012 2013
EB 28, 2008/2013.
Iturriak: EUROSTAT, EUSTAT, INE, INSEE.
Oharra: 2014ko ekainean berrikusitako datuak.
40
Gaindegia Euskal Herriko ekonomia eta gizarte garapenerako behategia Observatorio para el desarrollo socioeconómico de Euskal Herria
www.gaindegia.org
Enplegua, BPGa eta eskulanaren produktibitatearen bilakaera. EH eta EB 28, 2008/2013
URTE ARTEKO ALDAKUNTZA TASAK OROTARA
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2013
ENPLEGUA Tasa (15-64)
EUSKAL HERRIA 0,9 -5,0 -1,7 1,7 -4,8 -2,7 60,8
EB 28 1,1 -1,7 -0,7 0,2 -0,2 -0,2 64,0
BPG Biztanleko (€)
EUSKAL HERRIA 4,5 -3,8 1,6 0,8 -1,5 -0,3 (*) 28.398(*)
EB 28 0,4 -4,5 2,0 1,6 -0,4 0,1 25.600
ESKULANAREN PRODUKTIBITATEA Landuneko (€)
EUSKAL HERRIA 0,9 -2,7 2,4 2,5 2,2 0,5 73.021
EB 28 -0,5 -4,2 5,2 2,8 2,2 1,0 59.493(*)
Iturriak: EUROSTAT, INE eta INSEE.
(*) Behin behineko datuak. 2014ko ekainean berrikusitako datuak.
Enpleguaren bilakaera. Euskal Herria eta bere herrialdeak, 2008/2013
URTE ARTEKO ALDAKUNTZA TASAK Tasa (15-64) 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2013
Araba EUSTAT 1,6 -4,1 -0,2 -0,1 -3,1 -0,9 64,0
INE 4,8 -6,8 0,6 1,6 -8,1 -1,0 62,6
Bizkaia EUSTAT 0,1 -4,4 -0,8 -0,1 -3,9 -0,7 63,3
INE 0,8 -5,9 -0,2 -0,0 -6,8 -4,2 60,9
Gipuzkoa EUSTAT 1,3 -2,9 0,0 -2,2 -3,4 0,8 61,8
INE -0,2 -5,4 2,0 -1,6 -4,1 -3,3 59,5
Nafarroa Garaia INE -0,0 -4,1 -1,1 -0,4 -4,1 -3,5 60,5
Iparralde INSEE 3,3 -0,8 1,1 -2,2 0,2 2,9 63,9
Lapurdi INSEE 5,1 -2,2 1,2 - - - 62,5
Nafarroa Beherea INSEE -7,6 10,1 0,8 - - - 67,5
Zuberoa INSEE -1,1 -0,2 0,0 - - - 69,0
EUSKAL HERRIA EUSTAT 1,0 -3,5 -0,9 -0,5 -3,3 -0,4 62,3
INE 0,9 -5,0 -1,7 1,7 -4,8 -2,7 60,8 Iturriak: INE, EUSTAT eta INSEE. Oharra: Iparralderako 2011 urtetik aurrerako enplegu datuak Pirinio Atlantikoen joeraren gaineko estimazioa da. Behin-behineko datua da, beraz.
41
Gaindegia Euskal Herriko ekonomia eta gizarte garapenerako behategia Observatorio para el desarrollo socioeconómico de Euskal Herria
www.gaindegia.org
2008/11 epealdian, Euskal Herrian gertatzen den enplegua eta BPGaren hazkunde negatiboa eta
produktibitatearen igoera soilik Katalunian eman da. BPGak soilik Katalunia, Eskozia eta gure
kasuan izan du jaitsiera.
Hurrengo bi grafikoek erakutsi bezala, Euskal Herrian hiru aldagaien arteko orekak
Kataluniakoaren antza handia du:
En el periodo 2008/2011 la evolución negativa
del empleo y del PIB y la subida de la productividad de la mano de obra que vivimos
en Euskal Herria sólo se asemeja al caso de Cataluña. En cuanto a la caída del PIB, sólo se da
en Euska Herria, Cataluña y Escocia.
En los próximos dos gráficos podemos ver que el comportamiento de esos tres indicadores en EH
se asemeja al caso de Cataluña:
-15 -10 -5 0 5 10 15
Katalunia (Sp.)
Danimarka
EUSKAL HERRIA
Herbehereak
Finlandia
EB 28
Eskozia (UK)
Lombardia (It.)
Veneto (It.)
Poitou-Charentes (Fr.)
Frantzia
Norvegia
Mecklenburg-Vorpommern (Al.)
Flandria (Bel.)
Brandenburg (Al.)
Sachsen-Anhalt (Al.)
Rhône-Alpes (Fr.)
Baden-Württemberg (Al.)
Steiermark (Austr.)
Alemania
8,0
8,3
2,0
1,0
1,4
3,6
-5,1
2,5
1,1
5,8
4,7
0,1
4,1
5,3
6,2
1,6
1,6
5,1
1,2
2,8
-3,2
2,3
-1,5
0,8
1,7
1,3
-5,2
1,8
1,0
4,0
3,5
13,4
4,7
6,2
7,1
3,0
3,2
5,9
5,0
5,5
-11,9
-5,3
-5,1
-2,6
-2,3
-2,2
-2,2
-1,8
-1,2
-1,0
-0,5
0,9
1,1
1,2
1,4
1,9
2,2
2,6
2,6
3,1
Enplegua, BPGa eta eskulanaren produktibitatearen hazkundea. Euskal Herria eta Europako erreferentziak, 2008/2011
Enplegua BPG Eskulanaren produktibitatea
Iturriak: EUROSTAT, EUSTAT, INE eta INSEE. Oharra: 2014ko ekainean berrikusitako datuak.
42
Gaindegia Euskal Herriko ekonomia eta gizarte garapenerako behategia Observatorio para el desarrollo socioeconómico de Euskal Herria
www.gaindegia.org
Enplegua, BPGa eta eskulanaren produktibitatea (EB 28=100).
EH eta Europako erreferentziak, 2012
Enplegu tasa
BPG biztanleko Produktibitatea
landuneko
Katalunia (Sp.) Eskozia (UK) EUSKAL HERRIA
Enplegu tasa
BPG biztanleko Produktibitatea
landuneko
Danimarka Finlandia EUSKAL HERRIA
Iturriak: EUROSTAT, EUSTAT, INE eta INSEE. Oharra: 2014ko ekainean berrikusitako datuak.
43
Gaindegia Euskal Herriko ekonomia eta gizarte garapenerako behategia Observatorio para el desarrollo socioeconómico de Euskal Herria
www.gaindegia.org
ADINAREN ARABERAKO ENPLEGUA
Enpleguak, orokorrean, beheranzko joera du Euskal Herrian 2008an krisia hasi zenetik eta soilik 55
urtetik gorakoen artean du goranzko joera, aurten laugarren urtez. Kontra, galera nabaria dago
eskulan gaztean oraindik ere.
EB-28 hobeto eusten ari zaio eskulan gazteari eta hauek landun guztiengan duten pisua gero eta
urrunago dago Euskal Herriko errealitatetik.
El empleo viene cayendo en EH desde que comenzara la crisis en el 2008 y sólo ha ido en
aumento entre mayores de 55 años (por cuarto año consecutivo). Por lo contrario, el empleo juvenil
sigue cayendo notablemente.
La UE-28 no pierde tanta mano de obra joven y el peso de estos sobre el total de ocupados está cada
vez más lejos de la realidad de EH.
Enpleguaren bilakaera, sexua eta adinaren arabera. EH eta EB 28, 2008/2013
URTE ARTEKO ALDAKUNTZA TASAK OROTARA (%)
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2013
20 URTETIK BEHERA EUSKAL HERRIA -14,9 -6,9 -24,1 -18,1 -27,5 3,7 0,4
EB 28 -2,3 -11,8 -8,6 -5,2 -4,5 -3,1 1,8
20-24 URTE
EUSKAL HERRIA -2,9 -17,8 -7,0 -2,0 -19,4 -16,8 3,4
EB 28 -0,0 -6,0 -2,9 -1,8 -3,3 -2,8 6,6
25-34 URTE
EUSKAL HERRIA -1,1 -8,0 -5,2 -5,5 -9,5 -9,2 21,1
EB 28 0,2 -3,1 -2,1 -0,7 -1,4 -1,3 22,4
35-44 URTE
EUSKAL HERRIA 1,7 -1,6 2,0 -1,1 -3,5 -0,1 31,5
EB 28 0,2 -2,2 -1,8 -1,0 -1,3 -1,5 26,1
45-54 URTE
EUSKAL HERRIA 2,7 -2,1 6,1 2,3 -2,5 -2,2 28,1
EB 28 2,2 0,1 1,1 0,9 0,7 0,4 26,1
55 URTETIK GORA
EUSKAL HERRIA 2,7 -4,7 3,6 6,3 1,8 2,7 15,4
EB 28 4,2 2,3 2,6 4,3 4,2 3,7 16,9
OROTARA
EUSKAL HERRIA 0,9 -5,0 -1,7 1,7 -4,8 -2,7 100
EB 28 1,1 -1,7 -0,7 0,2 -0,2 -0,2 100 Iturriak: EUROSTAT, INE eta INSEE.
44
Gaindegia Euskal Herriko ekonomia eta gizarte garapenerako behategia Observatorio para el desarrollo socioeconómico de Euskal Herria
www.gaindegia.org
Landunen adin egitura
Euskal Herrian landunen gehiengoa 35 eta 54
urte bitartean dago (%60). 34 urtetik beherako landunak ez dira %25era iristen.
Emakumezkoen artean, aipagarria da 34 urtetik
beherako landunek gizonezkoek baino pisu handiagoa dutela, adin horietan gero eta
ohikoagoa den emakumezkoaren lan merkaturatzearen eraginez.
EB-28ri dagokionean, piramide honek erakutsi
bezala, zahartze prozesuan dagoen egitura bada ere, adin gazteek pisu nabarmenagoa dute.
La mayoría de personas empleadas (60%) en
Euskal Herria tiene entre 35-54 años. Los menores de 34 años no llegan al 25%.
Entre la población empleada femenina, destaca
aquella menor de 34 años, que supera en porcentaje a la masculina; esto se debe a la inserción de la mujer en el mercado laboral,
que cada vez es mayor.
En cuanto a la UE-28, a pesar de que sufre también el envejecimiento de la población, la
población joven tiene más peso que en EH.
0,5
3,3
19,7
31,6
28,5
16,4
0,3
3,4
21,6
31,2
28,3
15,2
40 20 0 20 40
16-19
20-24
25-34
35-44
45-54
55 +
Euskal Herria, 2013
1,8
6,6
22,6
26,2
25,6
17,2
1,9
6,7
22,4
26,3
26,8
16,0
40 20 0 20 40
16-19
20-24
25-34
35-44
45-54
55 +
EB 28, 2013
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90
16-19
20-24
25-34
35-44
45-54
55 eta +
5,2
31,6
70,8
78,6
74,2
20,6
13,6
57,5
81,6
84,3
82,8
38,8
3,7
28,7
69,8
78,1
73,4
19,8
Enplegu tasak, adinaren arabera. Euskal Herria eta mugaren bi aldeak, 2013
Hegoaldea
Iparraldea
EUSKAL HERRIA
Iturriak: EUROSTAT, INE eta INSEE.
Iturriak: INE eta INSEE. Oharra: Iparraldeko datuak 2010 urteari dagozkio.
45
Gaindegia Euskal Herriko ekonomia eta gizarte garapenerako behategia Observatorio para el desarrollo socioeconómico de Euskal Herria
www.gaindegia.org
LANDUN-ESTATUSAREN ARABERAKO ENPLEGUA, EH ETA EUROPA
Enpleguak behera egin du Euskal Herrian azken
urtean, baina gehiago euren kontura egiten duten landunen artean.
EB-28n soldatapeko enplegu gutxi galdu da 2013 urtean, baina euren kontura lan egiten dutenen
enplegu egoera ez da erraza.
El empleo ha caído en Euskal Herria
en el último año, sobre todo, entre trabajadores por cuenta propia.
A nivel de UE-28 se han perdido pocos puestos de
trabajo asalariado, pero la situación de los empleados por cuenta propia no es fácil.
Enpleguaren bilakaera, landun-estatusaren arabera.
EH eta EB 28, 2008/2013
URTE ARTEKO ALDAKUNTZA TASAK OROTARA (%)
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2013 SOLDATAPEKO LANDUNAK
EUSKAL HERRIA 1,3 -2,2 1,7 -1,0 -6,1 -2,6 82,5
EB 28 1,6 -1,8 -1,0 0,5 -0,2 -0,1 83,4
BERE KONTURA LAN EGITEN DUTEN LANDUNAK
EUSKAL HERRIA -1,8 -16,1 -3,7 2,2 1,7 -3,2 17,2
EB 28 -0,4 -1,0 1,1 -0,6 0,2 -1,2 15,1 OROTARA
EUSKAL HERRIA 0,9 -5,0 -1,7 1,7 -4,8 -2,7 100
EB 28 1,1 -1,7 -0,7 0,2 -0,2 -0,2 100 Iturriak: EUROSTAT, INE eta INSEE. Oharra: Landun-estatusaren araberako ehunekoen baturak ez du %100 zenbatzen etxeko langileak aparte zenbatuta daudelako.
46
Gaindegia Euskal Herriko ekonomia eta gizarte garapenerako behategia Observatorio para el desarrollo socioeconómico de Euskal Herria
www.gaindegia.org
LANDUN-ESTATUSAREN ARABERAKO ENPLEGUA, LURRALDEKA
Nafarroa Beherea (%30,3), Zuberoa (%27,4) eta Nafarroa Garaia (%17,7) bere kontura lan egiten duten landun gehien dituzten herrialdeak dira.
Nafarroa Behereak ia bikoizten du EHko batez bestekoa (%17,2).
Nafarroa Beherea (30,3%), Zuberoa (27,4%) y
Nafarroa Garaia (17,7%) son los herrialdes con mayor proporción de ocupados por cuenta propia.
Nafarroa Beherea casi duplica la media del conjunto de Euskal Herria (17,2%).
Bere kontura lan egiten duen landun kopuruaren bilakaera.
EH eta Europako erreferentziak, 2008/2013
URTE ARTEKO ALDAKUNTZA TASAK OROTARA (%)
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2013
EUSKAL HERRIA -1,8 -16,1 -3,7 2,2 1,7 -3,2 17,2 Katalunia 1,5 -9,7 -4,0 -3,6 -1,2 0,0 16,4 EB 28 -0,4 -1,0 1,1 -0,6 0,2 -1,2 15,1 Finlandia 3,8 3,3 -2,2 1,5 1,8 -1,6 13,0 Eskozia 5,2 -1,2 -0,8 2,7 7,9 -4,9 12,4 Rhône-Alpes -12,6 9,5 14,7 9,2 7,7 -5,6 11,5 Alemania -0,5 1,7 1,0 3,4 0,4 -1,5 10,8 Danimarka 2,4 0,1 -5,0 3,2 -0,3 -0,5 8,8 Mecklenburg-Vorpommern 1,6 -0,8 -4,0 3,4 -11,5 -2,4 8,6
Iturriak: EUROSTAT, INE, EUSTAT eta INSEE.
16 20 24 28
Lapurdi
Bizkaia
Araba
Gipuzkoa
EUSKAL HERRIA
Nafarroa Garaia
Zuberoa
Nafarroa Beherea
16,4
16,8
16,8
17,1
17,2
17,7
27,4
30,3
Bere kontura lan egiten duten landunak (%). Euskal Herriko herrialdeak, 2013
Iturriak: INE eta INSEE. Oharra: Iparraldeko datuak 2010 urteari dagozkio.
47
Gaindegia Euskal Herriko ekonomia eta gizarte garapenerako behategia Observatorio para el desarrollo socioeconómico de Euskal Herria
www.gaindegia.org
Erreferentziazko lurraldeei begiratuta, soilik Katalunian ez dira gutxitu bere kontura lan egiten
dutenen landunak 2013 urtean; beste lurralde denetan hazkunde negatiboa geratu da 2013an.
La evolución de los trabajadores por cuenta propia ha sido también negativa en territorios de
referencia para Euskal Herria, a excepción de Cataluya, donde se ha mantenido.
0 20 40 60 80 100
Gipuzkoa
HEGOALDEA
Bizkaia
Nafarroa Garaia
Araba
17,0
19,3
21,1
21,7
25,9
83,0
80,7
78,9
78,3
74,1
Soldatapeko landunak, sektore publikoa eta pribatuaren arabera (%). Hegoaldeko herrialdeak, 2013
Sektore publikoa Sektore pribatua
0% 20% 40% 60% 80% 100%
Araba
Gipuzkoa
Nafarroa Garaia
HEGOALDEA
Bizkaia
44,8
48,7
49,9
50,8
54,5
36,5
31,8
29,5
30,4
28,1
10,4
9,7
7,2
8,2
7,2
5,7
4,4
9,2
6,6
6,6
2,6
5,4
4,3
4,0
3,7
Sektore publikoan jarduten duten soldatapeko landunak, administrazio motaren arabera (%). Hegoaldeko herrrialdeak, 2013
Erkidegoko admin. Admin. lokala
Enpresa publik. eta finantza instituzio publ. Estatuko admin.
Gizarte Segurantzako admin.
Iturria: INE.
48
Gaindegia Euskal Herriko ekonomia eta gizarte garapenerako behategia Observatorio para el desarrollo socioeconómico de Euskal Herria
www.gaindegia.org
Lan egiten dutenen % 85a enpresetan aritzen da eta etorkizunean ere, hala arituko dira. Beraz, enpresa
lehiakorrak baditugu, enplegua, lan-merkatua eta lan-harremanak ere izango ditugu. Enpresarik ez badugu, nahi
adina hitz egin genezake gai honi buruz, baina esandako guztia ariketa teoriko bat baino ez da izango.
Lehiakorra izateak edo ez izateak merkatuan egotea edo ez egotea esan nahi du; enpresaren ateek enpleguari
eutsiz, ongizatea eta aberastasun soziala sortuz zabalik jarraitzea, edo ixtea, horrek dakartzan ondorio guztiekin,
denak txarrak.
Horregatik, denok abiatu behar genuke oinarri honetatik: bermatu beharreko ondare gorena enpresaren
lehiakortasuna da. Hor baitago gure ongizatearen iturria. Alegia, hori bermatuta dagoenean bakarrik hitz egin
dezakegu enpleguaz, lan-merkatuaz eta lan-harremanez. Zenbat eta enpresa lehiakor gehiago izan, orduan eta
hobe enpleguarentzat, eta zenbat eta enpresa lehiakor gutxiago, orduan eta okerrago enpleguarentzat. “Zenbat
eta enpresa gehiago, orduan eta enplegu gehiago” bi hitzetan esateko.
Errealitate hori dugu abiapuntu. Lan-merkatuaz eta lan-harremanez ari garenean, ezin ditugu datu horiek alde
batera utzi. Ezin dugu ahaztu, halaber, enpresek gaur egun duten arazorik handiena lehiakortasuna dela, eta
hori ez dela kontzeptu bat, askok hala uste badu ere. Erronka bat da, itzela, eta enpresek egunero gainditu
behar dutena. Oso ondo dakite eta, egoera berrietara egokitzen ez denak, ez duela irauten; ezta handiena
izanda ere.
Testu hau osorik irakurtzeko: gaindegia.org/blog
[KOLABORAZIOA] Jose Miguel Ayerza, ADEGI
49
Gaindegia Euskal Herriko ekonomia eta gizarte garapenerako behategia Observatorio para el desarrollo socioeconómico de Euskal Herria
www.gaindegia.org
64 58
75
61
74 82
55
111
132 126
164
201
50
75
100
125
150
175
200
2008 2009 2010 2011 2012 2013
Sortutako kooperatiba eta lan-sozietate berrien bilakaera. Hegoalde, 2008/2013
Lan-sozietateak Kooperatiba-elkarteak
289
318
308 236
396
333
499
380 447 449
1.358
750
200
400
600
800
1.000
1.200
1.400
2008 2009 2010 2011 2012 2013
Sortutako kooperatiba eta lan-sozietate berrietako hasierako kide kopuruaren bilakaera. Hegoalde, 2008/2013
Lan-sozietateak Kooperatiba-elkarteak
Iturria: Espainiako Enplegu eta Gizarte Segurantzako Ministerioa.
50
Gaindegia Euskal Herriko ekonomia eta gizarte garapenerako behategia Observatorio para el desarrollo socioeconómico de Euskal Herria
www.gaindegia.org
SOLDATAPEKO LANDUNEN LAN EGOERA eta KONTRATAZIOA
Soldatapeko landunen bilakaera, lan egoeraren arabera. EH eta EB 28, 2008/2013
URTE ARTEKO ALDAKUNTZA TASAK OROTARA (%) 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2013
KONTRATU MUGAGABEA
EUSKAL HERRIA 2,6 3,5 1,9 -2,1 -3,6 -1,9 80,3
EB 28 2,0 -1,2 -1,5 0,3 0,0 -0,2 86,2
ALDI BATERAKO KONTRATUA
EUSKAL HERRIA -2,2 -18,4 2,1 2,8 -14,5 -7,3 19,7
EB 28 -1,6 -5,8 1,5 1,2 -2,8 0,5 13,8
OROTARA SOLDATAPEKOAK
EUSKAL HERRIA 1,3 -2,2 1,7 -1,0 -6,1 -2,6 100
EB 28 1,6 -1,8 -1,0 0,5 -0,2 -0,1 100
Iturriak: EUROSTAT, INE eta INSEE.
Aldi baterako kontratudunak, soldatapeko landun guztiekiko (%)
5 9 13 17 21
Lapurdi
Iparraldea
Nafarroa Beherea
Zuberoa
EUSKAL HERRIA
Nafarroa Garaia
EAE
10,3
10,4
10,4
11,0
19,7
20,2
20,8
Euskal Herria eta bere lurraldeak, 2013
7 11 15 19 23
Norvegia
Danimarka
Alemania
EB 28
Finlandia
Frantzia
EUSKAL HERRIA
Herbehereak
8,4
8,8
13,4
13,8
15,5
16,5
19,7
20,6
EH eta Europako erreferentziak, 2013
Enplegu politika bat gauzatzeko eskumenak behar dira Ipar Euskal Herrian. Frantses estatua biziki zentralizatua da
eta politika sozio-ekonomikoa, lan baldintzak, zergen sistema... Parisen finkatuak dira. Bestalde, Ipar Euskal
Herrian diren enplegu asko, administrazioen edo egoitza soziala beste nonbait duten enpresa handien menpean
dira ; ondorioz erabakiak ez dira Euskal Herrian hartuak. Gisa berean, lan baldintzak eta soldatak negoziatzeko
guneak urrun dira.
Gauzak aldatzeko eta hobetzeko, erabakiak Euskal Herrian bertan hartzeko eskumenak lortu behar dira : Ipar
Euskal Herrian eskumen zabalak ukanen dituen lurralde elkargoa sortuz eta, lan baldintzak, soldatak, lanbide
formakuntza … langileen egoerari doakion guztia negoziatzeko eta hobetzeko gune propio bat.
Testu hau osorik irakurtzeko: gaindegia.org/blog
[KOLABORAZIOA] Eñaut Aramendi, LAB Baiona
Iturria: EUROSTAT, INE eta INSEE. Oharra: Iparraldeko herrialdeetarako datuak 2010 urteari dagozkio.
51
Gaindegia Euskal Herriko ekonomia eta gizarte garapenerako behategia Observatorio para el desarrollo socioeconómico de Euskal Herria
www.gaindegia.org
Soldatapeko langileen enplegua sustatzeaz gain, enplegu politika aktiboek enplegu autonomoa sustatzeko
atala eduki behar dute. Langile autonomoen kasuan, epe luzerako politika integrala beharko litzateke, eta ez
gaur egun batzuetan eskaintzen diren sustapen neurri puntualak, langile autonomoen ekimen berriak
errazten dituztenak, ekimen horien iraunkortasuna kontuan hartu gabe, autonomoen ekimenen hilkortasun-
tasa handiek erakusten dutenez.
Autoenplegu kolektiboak kapitulu berezia merezi du Euskal Herrian. Kooperatibek eta lan-sozietateek
(kapitalaren gehiengoa langileena denean) une honetan pisu kuantitatibo moderatua duten arren (Euskal
Autonomi Erkidegoan enplegatuen %6 inguru), eredu kualitatibo oso interesgarria erakusten dute. Euskal
Herrian dugun MCC, bere argi-ilunekin, mundu osoko talde kooperatibo handiena da.
Ezin da kasualitatea izan EHn kooperatibismoak hain garapen ikusgarria edukitzea. Izan ere,
kooperatibismoaren sustraiak, eredu bezala elkarlanean oinarrituz, antropologikoki hain garrantzitsua den
auzolanean aurkitu ditzakegu. Merezi du botere publikoek autoenplegu kolektiboa tinko sustatzea, langileen
arteko elkarlan, eta konpromisoko eredua bultzatuz.
Politika pasiboei dagokienez, langabetuak egoera horretan dauden bitartean ekonomikoki babesteko, bizi
dugun krisian ikusten ari garen moduan, langabezia-tasa altua denean iraupen luzeko langabezia handitzen
da. Une honetan espainiar sistemako langabeziaren babesa nahiko desordenatua da, eta, lehen maila
kontributiboa agortuz gero (2 urte gehienez), laguntza mailara igarotzen gara, normalean 400 euro inguru.
Larriena da une honetan langabetu askok ez dutela inolako prestaziorik jasotzen.
Etorkizuneko Euskal Herriko sistemak babes nahikoa eskaini beharko lioke gogoz kontrako langabezian
dagoenari. Benetan bere borondatearen kontra egon eta modu aktiboan enplegua bilatzen ari denak modu
duinean bizitzeko babes publikoa merezi du, pertsona horri Estatuak kale egin baitio, bere lanerako eskubidea
ezin duelako baliatu. Aipaturiko baldintzapean babesa bermatu, kotizatu duenari, kotizatu duenaren
araberakoa, eta nahikoa kotizatu ez duenari, kontsumorako prezioen adierazlearen arabera.
Testu hau osorik irakurtzeko: gaindegia.org/blog
[KOLABORAZIOA] Aitor Bengoetxea, EHUko irakaslea
52
Gaindegia Euskal Herriko ekonomia eta gizarte garapenerako behategia Observatorio para el desarrollo socioeconómico de Euskal Herria
www.gaindegia.org
Kontratazio bolumena, motaren arabera.
Hegoalde, 2008/2013
URTE ARTEKO ALDAKUNTZA TASAK OROTARA (%) 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2013 MUGAGABEAK -7,3 -30,3 -4,7 -9,4 -3,6 1,2 6,1
ALDI BATERAKOAK -5,2 -16,3 6,6 3,1 -6,9 6,4 93,9
OROTARA -5,4 -17,6 5,7 2,2 -6,7 6,1 100 Iturria: Espainiako Enplegu eta Gizarte Segurantzako Ministerioa. Oharra: Trebiñuko Konderriko eta Turtzioz Villaverdeko datuak aintzat hartu dira.
0 1 2 3 4 5
Bizkaia
HEGOALDEA
Gipuzkoa
Araba
Nafarroa Garaia
0,24
0,25
0,28
0,25
0,23
3,39
3,85
3,78
4,11
4,61
Urteko kontratu kopurua langabetuko, motaren arabera. Hegoalde, 2013
Mugagabea
Aldi baterakoa
42,6
27,2
14,5
4,7 11,0
Aldi baterako kontratazioaren nolakotasuna (%). Hegoalde, 2013
Obra edo zerbitzu zehatzarako
Beste langile baten ordezkatzea
Produkzio arrazoiak medio
Praktikak, formazioa
Beste
Iturria: Espainiako Enplegu eta Gizarte Segurantza Ministerioa.
Oharra: Urte osoan egikaritutako kontratu kopurua urteko hamabi hilabeteetan erregistraturiko bataz besteko langabetuekiko.
Iturria: INE.
53
Gaindegia Euskal Herriko ekonomia eta gizarte garapenerako behategia Observatorio para el desarrollo socioeconómico de Euskal Herria
www.gaindegia.org
LANALDI MOTAREN ARABERAKO ENPLEGUA ETA LANORDUAK
Enpleguaren bilakaera, landun-estatusaren arabera. EH eta EB 28, 2008/2013
URTE ARTEKO ALDAKUNTZA TASAK OROTARA (%)
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2013
LANALDI PARTZIALAK
EUSKAL HERRIA -5,2 -1,8 2,3 4,5 -0,9 -1,4 16,4
EB 28 1,6 1,1 2,0 1,7 2,1 1,7 20,3
LANALDI OSOAK
EUSKAL HERRIA 1,4 -6,0 0,0 -1,6 -5,9 -3,9 83,6
EB 28 1,2 -2,4 -1,4 -0,1 -0,7 -0,7 79,8
OROTARA
EUSKAL HERRIA 0,9 -5,0 -1,7 1,7 -4,8 -2,7 100
EB 28 1,1 -1,7 -0,7 0,2 -0,2 -0,2 100
Iturriak: EUROSTAT, INE eta INSEE.
29 31 33 35 37
Flandria (Bel.)
Katalunia (Sp.)
Frantzia
Poitou-Charentes (Fr.)
Rhône-Alpes (Fr.)
Lombardia (It.)
EB 28
Veneto (It.)
EUSKAL HERRIA
Mecklenburg-…
Steiermark (Austr.)
Finlandia
Brandenburg (Al.)
Sachsen-Anhalt (Al.)
Eskozia (UK)
Alemania
Baden-Württemberg (Al.)
Norvegia
Danimarka
Herbehereak
37,6
37,6
37,5
37,5
37,5
37,3
37,2
37,2
37,2
37,1
37,1
36,9
36,8
36,8
36,5
35,3
34,8
33,7
33,6
30,0
Batez besteko lanorduak astero. Euskal Herria eta Europako
erreferentziak, 2013
10 20 30 40 50
Finlandia
Katalunia (Sp.)
EUSKAL HERRIA
Veneto (It.)
Lombardia (It.)
Poitou-Charentes (Fr.)
Frantzia
Rhône-Alpes (Fr.)
EB 28
Sachsen-Anhalt (Al.)
Brandenburg (Al.)
Mecklenburg-Vorpommern …
Flandria (Bel.)
Danimarka
Eskozia (UK)
Steiermark
Alemania
Norvegia
Baden-Württemberg (Al.)
Herbehereak
15,0
15,5
16,4
17,5
18,2
18,4
18,5
20,0
20,3
21,4
21,8
22,3
25,1
25,4
27,0
27,0
27,3
27,8
28,7
50,8
Lanaldi partzialak (%). Euskal Herria eta Europako
erreferentziak, 2013
Iturriak: EUROSTAT, INE eta INSEE.
54
Gaindegia Euskal Herriko ekonomia eta gizarte garapenerako behategia Observatorio para el desarrollo socioeconómico de Euskal Herria
www.gaindegia.org
Euskal Herrian Iparraldeko herrialdeek dute lanaldi partzialen kopuru altuena. Aurreko orriko tauletan ikus daitekeen bezala, frantziako Estatuak Euskal Herriak baino bi puntu altuagoa du lanaldi partzialen ehunekoa. Beste herrialde asko eta asko ere gure gainetik ageri dira lanaldi partzialen kopuruan, baita EB-28 ere. La proporción de la jornada parcial en los herrialdes de Iparralde es mayor que en Euskal Herria en general. Como muestra el gráfico anterior, en Francia la jornada parcial está dos puntos por encima de Euskal Herria. Muchos otros países y EU-28 también presentan porcentajes mayores que el nuestro.
Lanaldi partziala haurren zaintzarekin lotu ohi dugu. Datuek erakutsi bezala, ordea, krisialdi testuinguru honetan %50ak lanaldi osoko lanpostua aurkitzen ez duelako egiten du lan horrela. %20k lanaldi partziala du haur edota gaixoturiko zein elbarrritutako helduak zaindu behar dituelako. La jornada parcial ha solido estar ligada al cuidado de los hijos/as, pero como muestra este gráfico, el 50% de las personas trabajan a tiempo parcial lo hace porque no encuentra empleo a jornada completa. Es el 20% del total quien lo hace por el cuidado de hijos/as, familiares enfermo o con discapacidad.
16 17 17 18
Gipuzkoa
Araba
Bizkaia
Nafarroa Garaia
EUSKAL HERRIA
Nafarroa Beherea
Zuberoa
Lapurdi
16,2
16,3
16,4
16,4
16,4
16,6
17,1
17,2
Lanaldi partzialak dituzten landunak (%). Euskal Herriko herrialdeak, 2013
49,6
19,3
9,3
5,0 16,8
Lanaldi partziala izatearen arrazoia (%). Hegoalde, 2013
Lanaldi osoko lana topatu ezinik
Haur edota gaixoturiko/elbarritutako helduak zaindu beharra
Lanaldi osoko lana nahi ez
Formaziorako denbora izatea
Beste
Es difícil valorar positivamente lo que viene sucediendo; el consumo sigue muerto, la financiación desaparecida, y
lo que es peor, el desempleo sigue desbordado. La salida real de la crisis no llegará hasta que el paro vaya cayendo
en cifras considerables mes a mes, y se vaya creando empleo neto sostenible y de calidad que es lo que nadie ve
que vaya a suceder a corto plazo. Por otra parte, los rasgos sociales asociados al nuevo modelo económico
promovido son los de los bajos salarios y competitividad alcanzada vía menores costes laborales, lo que da
muestras de un modelo de sociedad injusto y regresivo. Por supuesto políticamente inaceptable.
Si las previsiones de crecimiento para 2014 se cumplen, no será suficiente para que las empresas decidan
aumentos significativos en la contratación. Los empleos seguirán caracterizados por una mayor flexibilidad
contractual como la concedida por la última reforma laboral. Eso significa mayor número de contratos a tiempo
parcial y, desde luego, mayor temporalidad: mayor precariedad, en definitiva. La destrucción de puestos de trabajo
puede atenuar su crecimiento a costa de un menor número de horas trabajadas.
Leer texto completo: gaindegia.org/blog
[KOLABORAZIOA] CCOO EUSKADI. Secretaría de Empleo] Iturriak: INE eta INSEE.
Oharra: Iparraldeko herrialdeetarako datuak 2010 urteari dagozkio.
55
Gaindegia Euskal Herriko ekonomia eta gizarte garapenerako behategia Observatorio para el desarrollo socioeconómico de Euskal Herria
www.gaindegia.org
JARDUERA-ADARREN ARABERAKO ENPLEGUA
Enpleguaren bilakaera, jarduera-adarraren arabera. EH eta EB 28, 2008/2013
URTE ARTEKO ALDAKUNTZA TASAK OROTARA (%)
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2013
LEHEN SEKTOREA
EUSKAL HERRIA (**) -6,6 -8,3 -20,9 14,5 28,7(*) 2,7
EB 28 (**) -1,7 -0,2 -3,1 -0,6 -2,9 4,9
INDUSTRIA
EUSKAL HERRIA (**) -6,6 -2,6 -2,0 -8,7 -2,8(*) 20,8
EB 28 (**) -6,7 -2,9 0,7 -0,9 -1,5 17,4
ERAIKUNTZA
EUSKAL HERRIA (**) -17,2 -4,1 -6,2 -14,9 -3,0(*) 6,5
EB 28 (**) -6,5 -4,3 -3,2 -3,4 -3,4 7,0
ZERBITZUAK
EUSKAL HERRIA (**) -3,0 4,9 1,2 -3,0 -3,6(*) 70,0
EB 28 (**) 0,2 0,3 0,8 0,3 0,4 70,7
OROTARA
EUSKAL HERRIA 0,9 -5,0 -1,7 1,7 -4,8 -2,7 100
EB 28 1,1 -1,7 -0,7 0,2 -0,2 -0,2 100 Iturriak: EUROSTAT, INE eta INSEE. (*) Behin-behineko datuak. (**) JESN-1993/JESN 2009 sailkapenaren aldaketagatik ezinezkoa da jarduera-adar horren bilakaera ematea.
50
60
70
80
90
100
110
2008 2009 2010 2011 2012 2013
Landunen bilakaera jarduera-adarraren arabera (2008 =100). Euskal Herria, 2008/2013.
Lehen sektorea
Industria
Eraikuntza
Zerbitzuak
OROTARA
2013 urtean lehen sektoreak handitu du enplegu
kopurua bigarren urtez, nabarmen gainera. Edonola ere, sektore honetan dihardute
landun guztien %2,7.
Zerbitzuen sektorea, landun guztien %70a barnebiltzen duena, enplegu gehien galdu duen
jarduera-adarra da. EB-28an, aldiz, honek gora egin du. Bestalde, eraikuntzak burua altxatu ezinik
darrai.
Por segundo año consecutivo, el primer sector ha impulsado notablemente el empleo. Sin embargo, hay que tener en cuenta que supone el 2,7% del
total de personas empleadas.
El sector servicios representa el 70% del total de personas empleadas, y es el sector que más empleo ha perdido en el 2013. En la UE-28, por el contrario,
ha sumado empleo. Por último, el sector de la construcción sigue cayendo año tras año.
Iturriak: INE eta INSEE.
56
Gaindegia Euskal Herriko ekonomia eta gizarte garapenerako behategia Observatorio para el desarrollo socioeconómico de Euskal Herria
www.gaindegia.org
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%
Lapurdi
Bizkaia
EUSKAL HERRIA
Gipuzkoa
Araba
Nafarroa Garaia
Nafarroa Beherea
Zuberoa
1,5
1,3
2,7
1,2
3,5
5,8
20,4
18,9
10,5
16,5
20,8
24,6
25,4
26,1
12,7
22,8
7,9
6,8
6,5
6,7
5,0
5,6
11,2
10,1
80,1
75,3
70,0
67,5
66,2
62,5
55,7
48,3
Landunen banaketa jarduera-adarraren arabera (%). Euskal Herria, 2013
Lehen sektorea
Industria
Eraikuntza
Zerbitzuak
Enpleguaren sortzea eta mantentzeak berebiziko garrantzia dauka krisialditik aterako gaituzten politiken
diseinuan. Hau kontuan hartzen ez duen edozein politika ezer konponduko ez duen partxe hutsa baino ez da
izango. Honek, besteak beste, gure herrian lan erreforma ezberdinak alde batera uztea esan nahi du. Zoritxarrez ez
da hori patronalaren aldetik ikusten dugun hautua: herri honetako langileon enplegua eta eskubideak oinarri
izango dituen lan harreman eredua bermatuko duen ehun produktiboaren beharretan pentsatu ordez, erreforma
horien onura guztiak hartu eta, lan kostuak murriztea helburu bakartzat edukiz, motzeko irabaziak lehenesten
dituzte.
Espainiar Estatuaren eredua, Euskal Herrikoa baino kualifikazio askoz txikiagokoa eta zerbitzuetan eta eraikuntzan
askoz zentratuagoa, lan kostuen murrizte etengabean oinarritzea erabaki dute. Eredu hori jarraitzeak, ikusten ari
garenez, porrotera eramaten gaitu. Euskal Herriak dauzkan potentzialitate, ehun ekonomiko eta gaitasunak
alboratzen ari dira eta apurka-apurka estatuaren egoera berdinera hurbiltzen ari gara. Honela, ekonomia geldirik,
inolako aktibaziorik gabe eta gizarte larrialdi egoeran gaudela, bestelako erabaki batzuk hartu ezean, laster batean
Greziako edota Portugaleko egoera berean ikusiko dugu geure burua.
Nazioartean lehiakorrak izateko gakoa ez dago lan kostuak murriztean, beti egongo baitira prezioetan merkeago
ekoiztuko duten herrialdeak; enpleguaren kualifikazioan, I+G+Bn inbertitzean eta beste hainbat faktoretan dago
irtenbidea. Beraz, Euskal Herrirako eredu sozioekonomiko propio bat eraiki beharra gero eta premiazkoagoa da.
Eredu sozioekonomiko honen funtsezko ardatza lan harreman eta babes sozial eredu berri eta propio bat
eraikitzea da. Lan harreman eta babes sozial eredu berri hau adostua eta konpartitua izan behar da eragile
ezberdinen artean.
Testu hau osorik irakurtzeko: gaindegia.org/blog
[KOLABORAZIOA] Oihan Ostolaza, LAB sindikatua
Iturriak: INE eta INSEE. Oharra: Iparraldeko herrialdeetarako datuak 2010 urteari dagozkio.
57
Gaindegia Euskal Herriko ekonomia eta gizarte garapenerako behategia Observatorio para el desarrollo socioeconómico de Euskal Herria
www.gaindegia.org
Industriako sektoreak enplegu galera garrantzitsua izan du Euskal Herrian krisia hasi zenetik. Alboko grafikan ikus daitekeen moduan, baina, Euskal Herria ez da galera hori jasan duen lurralde bakarra; hori bai, 2011 urteaz geroztik duen gainbeheraren tamaina soilik Katalunian errepikatzen da. 2013 urtean, zehazki, Euskal Herrian 2,8 puntu jaitsi da enplegua industria sektorean; EB-28an, ostera, 1,5 puntu behera egin du.
El sector industrial ha sufrido una importante pérdida de empleo desde que comenzara la crisis. Pero esto no sólo ha sucedido en Euskal Herria, tal y como se puede ver en este gráfico. Eso sí: la pérdida que sufre desde el 2011 es comparable sólo a Cataluña. En el 2013 en concreto el empleo en el sector industrial de Euskal Herria ha caído 2,8 puntos, frente a los -1,5 puntos de la UE-28.
Euskal Herria industria izaera handiko herria da. Grafikoan ikus daitekeen moduan, industriak Alemanian duen pisuaren antzekoa da gure lurraldean sektore honek duen presentzia, eta eratzen dituen lanpostuak. Euskal Herria es un territorio estrechamente ligado a la industria. Tal y como podemos observar en este gráfico, la industria tiene en nuestro territorio un peso similar al que tiene en Alemania.
70
75
80
85
90
95
100
105
2008 2009 2010 2011 2012 2013
Industria adarreko landunen bilakaera (2008=100).
EH eta Europako erreferentziak, 2008/2013
Eskozia (UK)
Danimarka
Mecklenburg-Vorpommern (Al.)
EB 28
Katalunia (Sp.)
EUSKAL HERRIA
Alemania
10 20 30
Danimarka
Mecklenburg-Vorpommern (Al.)
Finlandia
EB 28
Rhône-Alpes (Fr.)
Katalunia (Sp.)
EUSKAL HERRIA
Alemania
13,5
14,3
15,7
17,4
18,0
18,4
20,8
21,0
Industria adarreko landunak (%). EH eta Europako erreferentziak, 2013
Iturriak: EUROSTAT, INE eta INSEE.
58
Gaindegia Euskal Herriko ekonomia eta gizarte garapenerako behategia Observatorio para el desarrollo socioeconómico de Euskal Herria
www.gaindegia.org
Enpleguaren bilakaera, jarduera-adar nagusietan.
EH eta bere herrialdeak, 2008/2013
URTE ARTEKO ALDAKUNTZA TASAK
2008 2009 2010 2011 2012 2013 INDUSTRIA Araba (**) -17,2 5,8 9,8 -24,3 -2,1 Bizkaia (**) -5,9 -1,8 -8,1 -4,6 -3,7 Gipuzkoa (**) -9,6 -3,6 -2,0 -10,5 -4,5 Lapurdi (**) -1,3 1,3 - - - Nafarroa Beherea (**) -6,0 9,8 - - - Nafarroa Garaia (**) -1,2 -11,1 -1,6 -3,0 -1,9 Zuberoa (**) -1,2 7,9 - - - EUSKAL HERRIA (**) -6,6 -2,6 -2,0 -8,7 -2,8(*) ZERBITZUAK Araba (**) -1,8 -1,9 3,8 -0,8 -2,5 Bizkaia (**) -2,8 5,3 0,8 -3,3 -3,6 Gipuzkoa (**) -2,9 1,7 0,5 -4,0 -5,4 Nafarroa Garaia (**) -2,0 6,1 2,3 -3,8 -5,9 Lapurdi (**) 1,3 0,9 - - - Nafarroa Beherea (**) 1,4 1,0 - - - Zuberoa (**) -2,2 -1,9 - - - EUSKAL HERRIA (**) -3,0 4,9 1,2 -3,0 -3,6(*) Iturriak: INE eta INSEE. (*) Behin-behineko datuak. (**) JESN-1993/JESN 2009 sailkapenaren aldaketagatik ezinezkoa da jarduera-adar horren bilakaera ematea.
La recuperación de nuestro sistema productivo ha de apoyarse necesariamente en el eje industrial que siempre le
ha caracterizado, ya que la potenciación de las nuevas tecnologías o la expansión del sector servicios no sirven por
si solos, para impulsar el crecimiento.
Otro punto fuerte reside en nuestras trabajadoras y trabajadores, cuyo nivel formativo y de especialización
profesional, ha contribuido a la generación de riqueza y expansión. Ahora que se aprovecha, desde determinadas
instancias, para cuestionar el modelo de funcionamiento de nuestro sistema de formación continua, es justo poner
de relieve que este ha conseguido llegar hasta las pequeñas y medianas empresas vascas, contribuyendo a mejorar
la formación y el reciclaje de su personal.
El esquema de relaciones laborales que ha venido operando en Euskadi es, sin duda, otro de los ejes vertebradores
de nuestro modelo socio-económico. Frente a quienes apuestan por un funcionamiento individualizado de esa
relación, y quienes persiguen centrar el debate de las negociaciones empresa por empresa, mantenemos nuestro
tradicional compromiso por esta pauta de negociación y acuerdo, que tan buenos resultados ha dado a la empresa
y al personal ocupado, sindicado o no.
Leer texto completo: gaindegia.org/blog
[KOLABORAZIOA] UGT EUSKADI
59
Gaindegia Euskal Herriko ekonomia eta gizarte garapenerako behategia Observatorio para el desarrollo socioeconómico de Euskal Herria
www.gaindegia.org
Zerbitzuetako enpleguaren bilakaera, azpi-adarren arabera. Euskal Herria. 2008/2013
URTE ARTEKO ALDAKUNTZA TASAK
OROTARA (%)
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2013
Herri administrazioa eta defentsa; derrigorrezko gizarte segurantza; hezkuntza; osasun eta gizarte zerbitzuetako jarduerak
(*) -3,5 9,5 4,1 -2,0 -5,4 23,5
Handizkako eta txikizkako merkataritza; ibilgailu motordunen eta motozikleten konponketa; garraioa eta biltegiratzea; ostalaritza
(*) -5,5 -1,7 -0,1 -5,7 -4,8 23,1
Jarduera profesionalak, zientifikoak eta teknikoak; administrazio jarduerak eta zerbitzu lagungarriak
(*) -0,4 -3,0 2,1 -1,5 -7,6 9,9
Arte, aisialdi eta entretenitzeko jarduerak eta beste zerbitzu batzuk (*) 5,2 5,7 -8,6 -4,0 7,4 7,8
Finantza jarduerak eta aseguruetakoak (*) -5,9 14,2 -2,2 -2,4 1,2 2,8
Informazioa eta komunikazioak (*) -7,9 -1,6 11,5 -0,7 -
13,4 2,5
Jarduerak higiezinekin (*) -5,3 -0,3 -
22,4 17,0 -8,4 0,4
OROTARA ZERBITZUAK (*) -3,0 4,9 1,2 -3,0 -3,6 69,9
Iturriak: EUROSTAT, INE eta INSEE. (*) JESN-1999·JESN-2009 sailkapenaren aldaketagatik ezinezkoa da bilakaera eman.
La Organización Internacional del Trabajo (OIT) publicó el año pasado su Informe sobre el Trabajo en el Mundo 2013 y
también otro, meses antes, sobre tendencias y políticas para afrontar la crisis del empleo en la eurozona. En ellos y en
otros parecidos se analizan las ideas y políticas que han permitido que algunos países hayan empezado a salir de la
recesión de los últimos años creando empleo.
En el primero se demuestra que es imprescindible reformar el sistema financiero para garantizar que el crédito llegue,
sobre todo, a las pequeñas y medianas empresas, y recuperar la demanda, para lo cual considera muy positivo aumentar
los salarios y en concreto el salario mínimo; diseñar bien y fomentar las políticas sociales y de apoyo a las familias y no
debilitarlas o acabar con ellas; incrementar la inversión pública que favorece a la privada y a la formación y la
innovación; coordinar las políticas y no dejar que cada unidad de decisión vaya por su lado; combatir la desigualdad en
los ingresos y en el acceso al mercado laboral (en especial entre mujeres y hombres) y aplicar políticas macroeconómicas
sensibles con el empleo, al contrario de lo que viene sucediendo con la monetaria, de reforma laboral o consolidación
fiscal. Y además de ello insiste en que hay que fortalecer las fuentes nacionales del crecimiento y el ingreso porque, en
contra de lo que se cree en Europa, la demanda externa no va a ser capaz de sostener a las economías a partir de ahora.
Pero en Europa, en España y en el País Vasco se está haciendo justamente lo contrario, con los resultados tan negativos
que conocemos. Este hecho es una prueba más de que los problemas económicos no tienen soluciones técnicas. Si fuese
así, estaríamos aplicando desde hace tiempo las medidas que sabemos a ciencia cierta que crean empleo de calidad. El
problema del paro es político porque para acabar con él hay que repartir los recursos y la riqueza de otro modo, a lo que
no están dispuestos quienes tienen el poder y manejan a los gobernantes.
Leer texto completo: gaindegia.org/blog
[KOLABORAZIOA] [CCOO EUSKADI. Secretaría de Empleo]
60
Gaindegia Euskal Herriko ekonomia eta gizarte garapenerako behategia Observatorio para el desarrollo socioeconómico de Euskal Herria
www.gaindegia.org
LAN KOSTUEN ETA LANSARIEN BILAKAERA
Urteko batez besteko lansaria.
Euskal Herria eta bere administrazio nagusiak, 2008/2011.
2008 2009 2010 2011
EAE 25.547 26.162 26.594 26.370
Nafarroa Garaia 23.343 23.658 23.825 24.385
Iparralde - 18.754 19.580 19.580(*)
EUSKAL HERRIA 24.523 24.989 25.410 25.364
Iturriak: INE eta INSEE. Oharrak: (*) 2010 urteari dagokion datua. Iparralderi Pirinio Atlantikoetako datua egokitu zaio.
-3
-2
-1
0
1
2
3
4
5
6
Soldataren kostua eta KPIaren aldakuntza-tasa (aurreko urteko epearekiko). Hegoalde, 2008/2014ko lehen hiruhilabetea
KPI Soldata kostua
0 10 20 30 40 50
EB 28
HEGO EH
Finlandia
Herbehereak
Frantzia
Danimarka
Norvegia
18,1
17,7
24,4
25,0
23,2
33,6
39,4
5,6
6,1
6,9
8,2
11,1
4,8
9,1
Lan kostuak (€/orduko). Hego EH eta Europako erreferentziak, 2013.
Soldatak Bestelakoak
Iturriak: EUROSTAT eta INE.
Iturria: INE.
61
Gaindegia Euskal Herriko ekonomia eta gizarte garapenerako behategia Observatorio para el desarrollo socioeconómico de Euskal Herria
www.gaindegia.org
100
102
104
106
108
110
112
114
116
118
120
2006 2007 2008 2009 2010 2011
Urteko soldataren bilakaera landuneko (2006=100). Hegoalde, 2006/2011
Bataz bestekoa 10eko perzentila Beheko kuartil
Goiko kuartil 90eko perzentila
25.917
9.449
16.408
23.813
33.874
42.298
Urteko soldata landuneko. Hegoalde, 2011
Asko eztabaidatzen da azkenaldian soldaten inguruan. Ozenago esan daiteke baina ez argiago: soldatak
jaisteak ez du enplegua sortzen! Batetik, lanaldia 35 ordura jaistea soldata murrizketarik gabe enplegua
sortzeko politika bat da, aberastasunaren banaketa justuago baten alde. Bestetik, soldatak KPItik gora igo eta
gizarte-babeserako maila duinak ezarri daitezke. Enplegua sortzeko aukera ondasun eta zerbitzuak
eskuratzeko ahalmenarekin lotuta dago. Enplegurik ez badago eta lan-baldintzak gero eta okerragoak badira,
ezinezkoa da ondasun eta zerbitzuak eskuratzea.
Egiaztatuta dago soldaten erosteko ahalmena eta gizarte-babesa hobetzeak enplegua sortzen duela eta
errentaren banaketa justuagoa ahalbidetzen duela. Azkenik, gutxieneko soldata lan- eta bizi-baldintza duinak
bermatzeko tresna izan beharko litzateke horretarako gutxieneko soldata duina eta gehienezko errenta
ezarriz. Hau gauzatzeko hainbat bide badago, esaterako diru-sarrera edo etekin maila jakin batetik gora
%100eko tasa marjinala.
Testu hau osorik irakurtzeko: gaindegia.org/blog
[KOLABORAZIOA] [Janire Landaluze eta Mikel Noval, ELA sindikatua
]
Iturria: INE.
62
Gaindegia Euskal Herriko ekonomia eta gizarte garapenerako behategia Observatorio para el desarrollo socioeconómico de Euskal Herria
www.gaindegia.org
Crisis económica y reforma laboral definen la actual situación del mercado de trabajo en el País Vasco. Un
mercado laboral que, a día de hoy, es más exiguo, más precario, y más desigual que al inicio de la recesión.
Más exiguo, debido al fortísimo descenso de la población activa y ocupada, y que, pese a los cantos de sirena
que anuncian una supuesta recuperación, aún registra 865 demandantes de empleo no ocupados más que
hace un año. Un dato reciente ilustra esta realidad: Euskadi es la Comunidad Autónoma en la que más creció
el paro en el último mes (febrero 2014) en concreto un 1,07%.
Más precario, porque el grueso de la contratación actual es temporal, hasta el punto que sólo el 8,3% de los
contratos realizados en febrero fueron de carácter indefinido; además, se está registrando un auge de los
contratos mercantiles, en detrimento de los laborales. Y más desigual por el decaimiento de numerosos
convenios colectivos, la persistencia de la brecha laboral y salarial entre mujeres y hombres, y el descenso del
número de personas beneficiarias de la prestación por desempleo.
En términos de remuneración, y pese al argumento, utilizado a menudo de forma maniquea, de los “altos
costes salariales”, lo cierto es que estos siguen a la baja (-2,2% en el periodo octubre-diciembre) lo que, unido
al constante aumento de los precios (+0,6 puntos de IPC en 2013, que se dispara a +2,5 en enseñanza y +9,2
en medicina) y a la subida de los impuestos, especialmente los indirectos (IVA), hacen que el poder
adquisitivo de las clases media y trabajadora se haya reducido significativamente.
En definitiva, crisis y reforma laboral se han retroalimentado mutuamente hasta generar un mercado laboral
exiguo, desregulado y precario.
Leer texto completo: gaindegia.org/blog
[KOLABORAZIOA] UGT Euskadi
]
63
Gaindegia Euskal Herriko ekonomia eta gizarte garapenerako behategia Observatorio para el desarrollo socioeconómico de Euskal Herria
www.gaindegia.org
ENPLEGU-ERREGULAZIO ESPEDIENTEETAN KALTETURIKO LANDUNAK
Enplegu-erregulazio espedienteetan kalteturiko langileak. Hegoalde eta bere herrialdeak. 2008/13
2008 2009 2010 2011 2012 2013
LANGILEAK OROTARA
Araba 2.549 22.848 10.761 3.966 15.809 16.039
Bizkaia 7.535 30.148 14.183 11.233 22.029 15.370
Gipuzkoa 4.713 30.344 18.945 13.293 14.110 11.040
Nafarroa Garaia 9.036 23.055 8.845 10.885 16.897 12.309
HEGOALDE 23.833 106.395 52.734 39.377 68.845 54.758
KALTETURIKOEN RATIOA (MILA LANDUNEKO)
Araba 16,4 157,5 73,7 26,7 115,9 118,7
Bizkaia 14,6 61,7 28,4 22,9 46,8 33,8
Gipuzkoa 13,9 95,4 59,7 41,9 47,7 38,9
Nafarroa Garaia 30,6 81,4 31,6 39,0 63,2 47,7
HEGOALDE 18,3 86,1 42,4 31,9 58,8 48,4
Iturriak: Espainiako Enplegu eta Gizarte Segurantzako Ministerioa.
ERE-tan kalteturikoak, kalte motaren arabera (%). Hegoalde.
0
500
1.000
1.500
2.000
2.500
3.000
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Enplegu-erregulazio espedienteetan kalteturiko langileen bilakaera (2007=100). Hegoalde eta bere herrialdeak, 2007/2013.
Araba
Gipuzkoa
Nafarroa Garaia
Bizkaia
HEGOALDEA
4,6
94,1
1,3
2009 urtea
Kaleratze kolektiboa
Lan-kontratuaren etenaldia
Lanaldi-laburtzea
8,8
77,2
14,0
2013 urtea
Iturria: Espainiako Enplegu eta Gizarte Segurantzako Ministerioa.
Iturria: Espainiako Enplegu eta Gizarte Segurantzako Ministerioa.
64
Gaindegia Euskal Herriko ekonomia eta gizarte garapenerako behategia Observatorio para el desarrollo socioeconómico de Euskal Herria
www.gaindegia.org
LANGABEZIA // DESEMPLEO
LANGABEZIAREN PANORAMIKA
Langabezia-tasaren bilakaera. EH eta EB 28, 2008/2013
2008 2009 2010 2011 2012 2013
LANGABEZIA-TASA
EUSKAL HERRIA EUSTAT 5,0 8,9 9,8 11,2 12,9 15,0
INE 6,9 11,1 10,9 12,3 15,3 16,4
EB 28 7,0 9,0 9,6 9,6 10,4 10,8
IRAUPEN LUZEKO LANGABEZIA-TASA
EUSKAL HERRIA
EUSTAT 1,1 2,0 3,7 4,7 6,2 8,0
INE 1,7 3,0 4,1 5,7 7,5 8,8
EUROSTAT 1,5 2,4 3,2 4,7 5,9 6,9
EB 28 2,6 3,0 3,9 4,2 4,7 5,1
Iturriak: EUROSTAT, EUSTAT eta INE.
0 5 10 15 20 25
Baden-Württemberg (Al.)
Norvegia
Steiermark (Austr.)
Flandria (Bel.)
Alemania
Herbehereak
Danimarka
Eskozia (UK)
Brandenburg (Al.)
Veneto (It.)
Lombardia (It.)
Finlandia
Rhône-Alpes (Fr.)
Sachsen-Anhalt (Al.)
Poitou-Charentes (Fr.)
Mecklenburg-Vorpommern (Al.)
Frantzia
EB 28
EUSKAL HERRIA
Katalunia (Sp.)
1,1
0,7
1,0
1,6
2,4
2,4
1,8
2,6
3,9
3,8
4,1
1,7
2,9
5,3
3,9
5,4
4,4
5,1
6,9
12,3
3,4
3,4
4,0
5,0
5,3
6,7
7,0
7,1
7,4
7,6
8,1
8,2
8,4
9,0
9,9
10,1
10,3
10,8
16,4
23,4
Langabezia-tasak. EH eta Europako erreferentziak, 2013.
Langabezia tasa Iraupen luzeko langabezia tasa
Iturriak: EUROSTAT, INE eta INSEE.
65
Gaindegia Euskal Herriko ekonomia eta gizarte garapenerako behategia Observatorio para el desarrollo socioeconómico de Euskal Herria
www.gaindegia.org
Langabezia-tasaren bilakaera. EH eta bere herrialdeak, 2008/2013
2008 2009 2010 2011 2012 2013 LANGABEZIA-TASA
Araba EUSTAT 2,7 9,9 10,0 7,9 9,7 14,9
INE 5,0 11,7 11,3 10,8 16,6 17,5
Bizkaia EUSTAT 4,3 8,6 10,0 13,3 14,7 16,1
INE 7,9 12,5 12,1 14,2 16,9 17,8
Gipuzkoa EUSTAT 3,3 6,5 7,4 8,2 9,0 12,0
INE 5,3 9,3 8,0 10,2 13,0 14,1
Nafarroa Garaia INE 6,8 10,8 11,9 13,0 16,2 17,9
Iparralde INSEE 9,9 9,9 10,1 9,8 10,6 11,0
Lapurdi INSEE 10,7 10,7 10,9 - - -
Nafarroa Beherea INSEE 5,4 5,5 5,6 - - -
Zuberoa INSEE 6,4 6,1 6,4 - - -
EUSKAL HERRIA EUSTAT 5,0 8,9 9,8 11,2 12,9 15,0
INE 6,9 11,1 10,9 12,3 15,3 16,4
IRAUPEN LUZEKO LANGABEZIA-TASA Araba EUSTAT 0,3 1,2 2,0 2,4 3,4 7,8 Bizkaia EUSTAT 1,2 2,4 4,8 6,5 8,2 9,6 Gipuzkoa EUSTAT 0,7 1,4 2,8 2,9 4,2 6,6 Nafarroa Garaia EUROSTAT 0,9 1,7 3,0 4,4 6,0 7,1
Iparralde EUROSTAT 2,5 2,7 3,0 3,4 3,3 3,0
EUSKAL HERRIA EUROSTAT 1,5 2,4 3,2 4,7 5,9 6,9 Iturriak: EUSTAT, EUROSTAT eta INSEE.
Langabezia-tasak gora egin du Euskal Herrian 2013 urtean berriz, iturrien arabera gehiago ala gutxiago.
Azken urteak 5,6ko tartea utzi digu EB-28arekin alderatuz.
Lurraldeei dagokienean, INEren datuen arabera
Nafarroa Garaiak du langabezia-tasa altuena (%17,9), eta Bizkaiak (%17,8) eta Arabak (%17,5) jarraitzen diote. Iparraldeko egoera, aspaldidanik
ezezaguna bada ere, bestelakoa da: %11.
Iraupen luzeko langabezia-tasari dagokionean, 2008tik hau ere gora doa eta 2013an %6,9ra heldu da Euskal Herrian, EUROSTATen arabera. Ehuneko
hori gainditzen dute, baina, Bizkaiak (%9,6), Arabak (%7,8) eta Nafarroa Garaiak (%7,1).
El desempleo ha aumentado en mayor o menor medida en Euskal Herria en el 2013, según las
fuentes que se consulten, pero superamos en 5,6 puntos a la UE-28.
Teniendo en cuenta los datos de INE, es Nafarroa Garaia el herrialde con mayor tasa de desempleo
(17,9%), seguido de Bizkaia (17,8%) y Araba (17,5%). La situación en Iparralde es distinta (11%), a pesar de no contar con los datos de los últimos años.
El desempleo de larga duración también sigue creciendo desde el 2008 y en el 2013 alcanzó el
6,9% en Euskal Herria, según EUROSTAT. Están por encima de esa media Bizkaia (9,6%), Araba (7,8%) y
Nafarroa Garaia (7,1%).
66
Gaindegia Euskal Herriko ekonomia eta gizarte garapenerako behategia Observatorio para el desarrollo socioeconómico de Euskal Herria
www.gaindegia.org
25.048 21.385 36.990
72.497 103.027
37.523
22.478
49.881
65.980
109.034 107.050 93.797
168.891
189.347
244.766
0
50.000
100.000
150.000
200.000
250.000
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Langabetuak. Euskal Herria, 2004/2013
Iraupen luzekoak
Langabezi saririk gabekoak Hegoaldean
OROTARA
3.194 5.243
12.659
16.269
5.771
13.018
36.348
53.990
10.714 9.761
13.705
22.117
5.300
13.500
21.600
4.284 4.396 4.027 0
10.000
20.000
30.000
40.000
50.000
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Iraupen luzeko langabetuak. Euskal Herria eta bere lurraldeak, 2004/2013
Araba
Bizkaia
Gipuzkoa
Nafarroa Garaia
Iparraldea
Iturriak: EUROSTAT, EUSTAT, INE, INSEE eta Espainiako Enplegu eta Gizarte Segurantzako Ministerioa.
67
Gaindegia Euskal Herriko ekonomia eta gizarte garapenerako behategia Observatorio para el desarrollo socioeconómico de Euskal Herria
www.gaindegia.org
[KOLABORAZIOA]
La mejora de los niveles de empleo se vincula casi en exclusiva con las políticas de mercado de trabajo. Se
dejan de lado aspectos importantísimos que influyen en el nivel de empleo de una economía como son
las políticas monetarias y fiscales, las políticas cambiarias, las políticas industriales y tecnológicas o el
papel del sistema financiero. Pero es que además, y una vez centrados en las políticas de mercado de
trabajo, se ha dado un exceso de protagonismo a las de regulación laboral (de ahí las reformas de la
legislación laboral llevada a cabo desde mediados de los 80) fundamentalmente para favorecer el
abaratamiento del coste laboral y a las políticas activas de empleo para impulsar la empleabilidad de los
parados.
El abaratamiento del coste laboral se ha convertido en el principal factor sobre el que influir, actuándose
para ello en varios frentes: la flexibilidad salarial, el impulso de las modalidades temporales y parciales en
la contratación laboral y el abaratamiento del despido. La justificación es que esta es la única alternativa a
la que se puede recurrir cuando se quiere ganar competitividad pero no se puede devaluar la moneda,
que es el caso de las economías periféricas de la Eurozona.
Se oculta aquí el hecho de que la competitividad de los países o regiones puede proceder de varias
fuentes. Una es, por supuesto, el bajo precio de sus productos por ventajas en recursos naturales o por
bajos costes laborales. Otras posibles vías se refieren al incremento de la eficiencia de los procesos
productivos y de la calidad de los productos, así como a la innovación o fabricación de productos nuevos y
únicos. Estas estrategias corresponden a países o regiones con niveles de desarrollo respectivamente
medios y altos. Suponen procesos de alta productividad, llevados a cabo por mano de obra cualificada, en
entornos macroeconómicos estables, con altos niveles de confianza en las instituciones públicas, un
mercado financiero que cumple adecuadamente su papel, etc. Todos estos aspectos se recogen en el
Índice Global de Competitividad que elabora anualmente el World Economic Forum y que constituye una
de las definiciones de competitividad más completas y ambiciosas. Por lo tanto, la única forma de mejorar
la competitividad no es la reducción de los costes laborales; es más, los costes laborales pueden ser
verdaderamente elevados si la productividad también lo es, y ésta es precisamente la estrategia de países
con mercados de trabajo más eficientes que los nuestros. Así que la competitividad y unas tasas de paro
moderadas pueden convivir con altos niveles de vida. Ahora bien, será necesario dedicar recursos a la
educación, la política tecnológica, la industrial, etc. para ir hacia un tejido productivo más diversificado y
que produzca más valor añadido.
Leer texto completo: gaindegia.org/es/blog
[Mari Luz de la Cal, EHU]
68
Gaindegia Euskal Herriko ekonomia eta gizarte garapenerako behategia Observatorio para el desarrollo socioeconómico de Euskal Herria
www.gaindegia.org
LANGABEZIA ADINAREN ARABERA
Langabezia-tasaren bilakaera, adinaren arabera.
EH eta EB 28, 2008/2013
2008 2009 2010 2011 2012 2013
15-24 urte
EUSKAL HERRIA 19,4 30,2 29,5 31,5 39,2 43,3
EB 28 15,7 20,0 21,1 21,5 23,0 23,4
25-34 urte
EUSKAL HERRIA 7,6 12,3 13,7 14,9 18,8 20,9
EB 28 7,6 10,2 11,1 11,3 12,3 12,8
35-44 urte
EUSKAL HERRIA 5,5 8,5 8,4 10,6 13,3 13,6
EB 28 5,7 7,3 8,0 8,0 8,9 9,3
45-54 urte
EUSKAL HERRIA 4,8 8,6 7,1 8,6 11,3 12,9
EB 28 5,3 6,6 7,1 7,1 7,8 8,1
55-64 urte
EUSKAL HERRIA 3,5 6,5 6,4 7,7 9,6 9,5
EB 28 5,1 6,3 6,9 6,8 7,4 7,7
OROTARA
EUSKAL HERRIA 6,9 11,1 10,9 12,3 15,3 16,4
EB 28 7,0 9,0 9,6 9,6 10,4 10,8 Iturriak: EUROSTAT, INE eta INSEE.
19,4
29,5
39,2 43,3
7,6
13,7
18,8 20,9
5,5
8,4
13,3 13,6
4,8 7,1
11,3 12,9
3,5 6,4
9,6 9,5
6,9
10,9
15,3 16,4
0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
50
2008 2009 2010 2011 2012 2013
Langabezia-tasaren bilakaera, adinaren arabera. Euskal Herria, 2008/2013
15-24 urte
25-34 urte
35-44 urte
45-54 urte
55-64 urte
OROTARA
Iturriak: EUROSTAT, INE eta INSEE.
69
Gaindegia Euskal Herriko ekonomia eta gizarte garapenerako behategia Observatorio para el desarrollo socioeconómico de Euskal Herria
www.gaindegia.org
Langabezi-tasa, adina eta sexuaren arabera
Gazteenek dute (15-24) langabezia-tasa altuena (%43,3), baita 25-34 adinekoek ere (%20,9). Dezente behera egiten du 35 urtetik gorakoen artean eta gero eta txikiagoa da adina aurrera egin ahala. 35-44 urte bitartekoen artean emakumezkoen langabezia-tasa handiagoa da gizonezkoen artean baino (+3,3 puntu). Adin tarte horretan gertatzen da soilik. Son los jóvenes de 15-24 años los que mayor tasa de desempleo presentan (43,3%), así como los de 24-34 años (20,9%). A partir de los 35 años el desempleo desciende. Por otra parte, la tasa de desempleo en mujeres de 35-44 años es 3,3 puntos mayor que en los hombres, aunque la única diferencia notable se da en esta franja de edad.
Europa mailako bi arketipo
Grezia eta Alemaniako sexua eta adinaren araberako langabezia-tasek errealitate desberdin bi
marrazten dute: Alemanian langabezia-tasak oso txikiak dira adin guztietan eta sexuen artean ez
dago oso alde handia.
Grezian, ostera, langabezia-tasa oso handiak ematen dira adin guztietan, baina batez ere adin
gazteen artean. Emakumezkoen artean langabezia-tasa handiagoa da, 55 urtetik gorakoen artean izan ezik. 15-24 urte bitarteko emakumezkoen artean
langabezia-tasa %64,2koa da.
Genero afera alde batera, Euskal Herriko egoerak Greziarekiko antzekotasun handiagoa du
Alemaniarenarekin baino.
Las pirámides de sexo y edad de Grecia y Alemania presentan realidades bien distintas:
en Alemania las tasas de desempleo son bajas en todas las edades y no existen grandes diferencias
entre sexos.
En Grecia, por el contrario, las tasas de desempleo en todas las edades son bastante más altas, sobre todo, en las franjas de edad más jóvenes. Las tasas de desempleo en mujeres son más altas, menos en
aquellas mayores de 55 años. La tasa de desempleo en mujeres de 15-24 años es del 64,2%.
Dejando a un lado las diferencias entre sexos, Euskal Herria se asemeja más a la pirámide de
Grecia que a la de Alemania.
43,7
21,5
12,1
13,7
9,8
42,9
20,3
15,4
12,0
9,1
60 45 30 15 0 15 30 45 60
15-24 urte
25-34 urte
35-44 urte
45-54 urte
55-64 urte
Euskal Herria, 2013
53,6
33,0
20,3
18,4
16,5
40,2
28,5
23,6
16,0
60 45 30 15 0 15 30 45 60
Grezia, 2013
8,6
6,8
4,7
4,5
6,2
7,1
5,6
4,4
4,2
5,3
60 45 30 15 0 15 30 45 60
Alemania, 2013
64,2
Iturriak: EUROSTAT, INE eta INSEE.
Iturria: EUROSTAT.
70
Gaindegia Euskal Herriko ekonomia eta gizarte garapenerako behategia Observatorio para el desarrollo socioeconómico de Euskal Herria
www.gaindegia.org
LANGABEZIA JATORRIAREN ARABERA
Langabezia-tasa altuena legearen arabera
atzerritarrak delako horien artean ematen da (%35,2). Euskal Herrian jaio direnen artean ere
langabezia-tasa Frantzian edo Espainian jaiotakoen artean baino handiagoa da, Euskal Herrian
jaiotakoak ugariagoak baitira adin gazteen artean.
Hurrengo grafikoek langabezia-tasa altuenak islatzen dituzte, jatorriaren arabera.
La tasa de desempleo más alta la sufre la
población extranjera (35,2%). Los nacidos en Euskal Herria superan en tasa de desempleo a los nacidos en España o Francia, puesto que entre la
población juvenil son más aquellos nacidos en el territorio.
Los próximos dos gráficos muestran las tasas de
desempleo más altas, según el lugar de nacimiento.
0 5 10 15 20 25 30 35 40
Frantzian jaioak
Espainian jaioak
Euskal Herrian jaioak
OROTARA
Ez EHn, ez Frantzian ez Espainian jaiotakoak
11,5
13,0
14,9
16,4
35,2
Langabezia-tasa, jatorri nagusien arabera. Euskal Herria, 2013
0 50
OROTARA
OROTARA kanpoan jaioak
Nord-Pas-De-Calais
Lorraine
Champagne-Ardenne
Ile-De-France
Basse-Normandie
Italia
Alsace
Limousin
EB 27 beste herrialdeak(*)
La Reunion
Turkia
EB 27 ez diren Europako beste …
Guadeloupe
Corse
Afrikako beste herrialdeak(**)
Maroko
Algeria
10,1
11,9
12,0
12,6
13,1
13,7
13,9
14,1
15,0
16,4
18,1
20,4
20,8
23,9
24,6
24,9
25,2
26,2
29,8
Langabezia-tasa altuenak, jatorriaren arabera. Iparralde, 2010.
0 50
Galicia
Extremadura
Aragón
Ekialdeko Asia
Cataluña
EB 15
OROTARA
Comunitat Valenciana
Rioja
Melilla
EB 25 (ez EB 15)
Andalucía
OROTARA kanpoan jaioak
Hegoaldeko eta Hegoekialdeko Asia
EB 27 ez diren Europako beste …
Murcia
Ertamerika eta Karibe
EB 27 (ez EB 25)
Afrika
Hegoamerika
13,7
14,7
14,9
15,4
15,6
15,9
16,9
16,9
17,3
18,6
20,9
20,9
22,6
24,1
27,9
34,1
35,7
46,0
46,5
47,9
Langabezia-tasa altuenak, jatorriaren arabera. Hegoalde, 2013.
Iturriak: INE eta INSEE.
Iturriak: INE eta INSEE. Oharra: Gutxiengo txikienen artean datuen fidagarritasuna txikia izan daiteke. (*) (**) Zerrendan ageri diren gainontzeko herrialdeak, eta kategoria horretan zenbatu daitezkeenak, salbuestuz.
71
Gaindegia Euskal Herriko ekonomia eta gizarte garapenerako behategia Observatorio para el desarrollo socioeconómico de Euskal Herria
www.gaindegia.org
FORMAKUNTZA ETA LAN MERKATUA // FORMACIÓN Y MERCADO LABORAL
AKTIBOEN FORMAKUNTZA
Biztanleria aktiboaren bilakaera, hezkuntza mailaren arabera (25-64 urte). EH eta EB 28, 2008/13
URTE ARTEKO ALDAKUNTZA TASAK OROTARA (%) 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2013
Lehen mailako ikasketak edo gutxiago EUSKAL HERRIA 0,4 -3,6 -4,0 1,5 -5,3 -4,5 26,5 EB 28 -1,7 -1,8 -2,3 -2,3 -2,0 -3,7 20,2 Bigarren mailako ikasketak EUSKAL HERRIA 6,0 -3,8 4,1 -1,9 -0,8 -1,7 24,4 EB 28 0,8 -0,2 0,1 -0,2 0,3 0,2 47,5 Goi-mailako ikasketak EUSKAL HERRIA -0,7 3,0 2,8 1,8 0,4 -0,4 49,0 EB 28 3,9 4,3 2,9 3,7 3,9 3,1 32,2 OROTARA (25-64 urte) EUSKAL HERRIA 1,2 -0,7 1,1 0,8 -1,5 -1,8 100 EB 28 1,1 0,7 0,3 0,5 0,9 0,4 100
Iturriak: EUROSTAT eta INSEE.
2013 urtean Euskal Herriko biztanleria aktiboaren bilakaera negatiboagoa izan da formakuntza maila
txikidunen artean gainontzekoen artean baino. Kontra, krisialdia hasi zenetik, goi-mailako ikasketak
dituzten aktiboen bolumena gutxitzen den lehen urtea da.
Lehen mailako ikasketak (edo gutxiago) dituzten
aktiboen galera Euskal Herrian handiagoa izaten ari da EB-28n baino, 2011 urteko salbuespenarekin
(+1,5).
La evolución de la población activa en Euskal Herria en el 2013 ha sido más negativa entre la población
de estudios de nivel más bajo. Eso sí, desde que comenzara la crisis, es el primer año que cae la
población activa en aquellos con estudios superiores.
La pérdida de población activa con estudios de
primer grado o menos ha sido más acentuada en Euskal Herria que en la UE-28, a excepción
del año 2011 (+1,5 puntos).
Jarduera-tasaren bilakaera, hezkuntza mailaren arabera (25-64 urte).
2007/2013 epealdia
64,2 64,5
67,2 64,6
89,2
86,0 86,6
86,8
87,5
88,3 89,2
86,3
78,3 78,0 79,9
77,0
60
65
70
75
80
85
90
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Euskal Herria
1. mailako ikasketak edo - 2. mailako ikasketak
62,5 62,5 62,3 63,1
78,5 78,6 78,3 78,8
87,3 87,6 87,2 87,9
76,0 76,6 76,7
77,6
60
65
70
75
80
85
90
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
EB-28
Goi-mailako ikasketak OROTARA
Iturriak: EUROSTAT, INE eta INSEE.
72
Gaindegia Euskal Herriko ekonomia eta gizarte garapenerako behategia Observatorio para el desarrollo socioeconómico de Euskal Herria
www.gaindegia.org
Euskal Herrian, EB-28rekin alderatuz, bigarren mailako ikasketak dituztenen artean dagoen
jarduera-tasa askoz handiagoa da. 2012az geroztik, jarduera-tasa handiagoa da hauen artean goi-
mailako ikasketak dituztenen artean baino.
La tasa de actividad de la población de estudios secundarios en Euskal Herria es bastante mayor que la media de UE-28. De hecho, desde el año 2012 es mayor la tasa de actividad entre este colectivo que
la de la población con estudios superiores.
50 55 60 65 70 75 80 85 90
EUSKAL HERRIA
EB 28
Eskozia
Katalunia
Rhône-Alpes
Finlandia
Mecklenburg-Vorpommern
Danimarka
Alemania
64,6
63,1
60,1
70,8
62,9
61,6
63,3
64,3
65,6
86,8
78,8
78,4
80,8
80,5
79,5
81,6
80,3
82,5
86,3
87,9
84,6
86,5
87,9
87,7
87,1
86,7
89,3
Jarduera tasak, hezkuntza mailaren arabera (25-64 urte). EH eta Europako erreferentziak, 2013
Goi-mailako ikasketak Bigarren mailako ikasketak Lehen mailako ikasketak edo gutxiago
Iturriak: EUROSTAT, INE eta INSEE.
73
Gaindegia Euskal Herriko ekonomia eta gizarte garapenerako behategia Observatorio para el desarrollo socioeconómico de Euskal Herria
www.gaindegia.org
LANDUNEN FORMAKUNTZA
[KOLABORAZIOA]
Euskal Herriko lan merkatuan, zenbait faktore bermatu behar dira. Enplegu tasa hobetu behar da, bereziki
emazte eta gazteena ; enplegu prekarioen eta denbora partzialeko lan postuen aurka egin behar da, langileen
egoera hobetzeko baita babes soziala antolatzeko kotizazio zenbateko orokorra emendatzeko ere. Paraleloki,
lanaren iraupena murriztu behar da : gaur egun Frantzian 35 legea zalantzan emana da , enpleguak sortzeko 32
ordura pasatu behar delarik. Ildo beretik, erretreta adina tipitu behar da, 60 urtera itzuliz lehenik, 55 lan
dorpeetan ari izan direnentzat ; erretreta osoa 37,5 urterekin epe motzean eta ondotik kotizazio urte
beharrezkoa tipitu. Lanean iragandako denbora tipitu behar da eta lana molde zuzen batez banatu : gaur egun
ezagutzen dugun lan banaketa, aldiz, prekaritatea eta langabeziaren ondorioa da, batzuen bazterketarena
hots...
Lanpostuen suntsiketa gelditu beharra dago, botere publikoek bideratu egiazko politika ekonomiko baten
bidez ; dibidenduak emendatzeko helburuarekin egindako enpresa hesteak ezinezkoa bihurtu. Enplegu berriak
sortu, enplegu publikoak bereziki : jendartean beharrezkoak diren aktibitateak sortu eta garatu behar dira :
haurretaz arduratzeko edo adinekoak laguntzeko baita osasungintzan, hezkuntzan, kulturan... zerbitzu
publikoak garatuz. Soldatak, pentsioak, langabezia indemnizazio edo botere publikoek bermatzen dituzten diru
irabaziak (RSA...) igo behar dira eta RSA gazteentzat ahalbidetu (gaur egun 25 urtetik goiti baizik ezin da
kobratu). Soldata edo irabazi gutxienezkoa 1.500 eurotan (garbia, kotizazio guztiak kenduta hots) finkatu behar
da.
Ildo beretik, langabetuen eskubideak bermatu behar dira baita aldi baterako enpleguak dituztenenak : bi
enpleguen artean, diru irabazi gutxienezkoak bermatuz eta egiazko formakuntzak eskainiz. Lanbide
formakuntza hobetu behar da eta formatzeko aukerak biderkatu, egiazko kalifikazioa eskuratzekoak, doan eta
lan denboran. Formatzea oinarrizko eskubide bat da eta lehentasun bat izan behar da, bereziki langabetu,
kalifikaziorik ez duten langile eta langile prekarioentzat.
Testu hau osorik irakurtzeko: gaindegia.org/blog
[Eñaut Aramendi, LAB Baiona
74
Gaindegia Euskal Herriko ekonomia eta gizarte garapenerako behategia Observatorio para el desarrollo socioeconómico de Euskal Herria
www.gaindegia.org
Biztanleria landunaren bilakaera, hezkuntza-mailaren arabera (25-64 urte).
EH eta EB 28, 2008/13
URTE ARTEKO ALDAKUNTZA TASAK OROTARA (%) 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2013
Lehen mailako ikasketak edo gutxiago EUSKAL HERRIA -0,6 -10,7 -3,9 -0,6 -9,6 -5,8 24,4 EB 28 -2,2 -5,1 -3,8 -2,9 -4,3 -5,0 18,4 Bigarren mailako ikasketak EUSKAL HERRIA 5,4 -6,4 3,5 -2,9 -4,3 -4,2 24,0 EB 28 1,3 -1,8 -0,6 -0,0 -0,3 -0,2 48,1 Goi-mailako ikasketak EUSKAL HERRIA -0,3 0,2 2,5 0,6 -1,3 -1,0 51,6 EB 28 4,1 3,2 2,4 3,5 3,3 2,8 33,6 OROTARA (25-64 urte) EUSKAL HERRIA 0,9 -4,7 1,0 -0,6 -4,2 -3,0 100 EB 28 1,3 -1,1 -0,4 0,5 0,0 -0,1 100
Iturriak: EUROSTAT eta INSEE.
Beste lurralde batzuen bilakaera
70
75
80
85
90
95
100
105
2008 2009 2010 2011 2012 2013
Landunen bilakaera hezkuntza-mailaren arabera (2008 =100). 2008/2013 Euskal Herria
Lehen mailako ikasketak
Bigarren mailako ikasketak
Goi-mailako ikasketak
OROTARA
80
85
90
95
100
105
110
115
120
2008 2009 2010 2011 2012 2013
EB 28
70
75
80
85
90
95
100
105
110
2008 2009 2010 2011 2012 2013
Mecklenburg-Vorpommern
70
75
80
85
90
95
100
105
2008 2009 2010 2011 2012 2013
Katalunia
Iturriak: EUROSTAT, INE eta INSEE.
75
Gaindegia Euskal Herriko ekonomia eta gizarte garapenerako behategia Observatorio para el desarrollo socioeconómico de Euskal Herria
www.gaindegia.org
0 5 10 15 20 25
Zuzendariak eta kudeatzaileak
Zientzia eta adimen arloetako teknikariak eta profesionalak
Teknikariak; laguntza emateko profesionalak
Kontabilitateko eta administrazioko langileak, eta bulegoko …
Jatetxeetako, zerbitzu pertsonaletako eta babes zerbitzuetako …
Nekazaritza, abeltzaintza, basogintza eta arrantza sektoreetako …
Artisauak eta manufaktura-industrietako eta eraikuntzako …
Instalazio eta makinetako operadoreak eta muntatzaileak
Oinarrizko lanbideak
0,6
0,8
2,6
3,7
2,4
2,6
3,7
5,4
4,1
0,9
0,7
4,4
4,5
3,1
2,5
5,6
9,9
0,3
0,3
2,6
2,0
1,1
4,9
7,3
3,4
4,9
15,8
Landunen banaketa hezkuntza-maila eta lanbideen sailkapenaren arabera (LSN-11). Hegoalde, 2013
Lehen mailakoak gehienez Bigarren mailakoak Hirugarren mailakoak
[KOLABORAZIOA]
Si existe un amplio consenso al valorar el nivel de formación y especialización de la población activa en
Euskadi, es justo también reivindicar la vigencia del actual modelo que lo impulsa.
En esa línea, y desde el principio de consolidar la acción de los poderes públicos que mantenemos en este
documento, es preciso desarrollar la formación dual dentro de las empresas y seguir apostando por la
formación profesional como modelo no único, pero si básico.
En lo referido a la formación continua y ocupacional, corresponde perfeccionar el sistema y adaptar la
enseñanza a los perfiles de quienes la demandan y más la requieren (población en paro de larga duración,
personal no cualificado y en riesgo de exclusión) así como a las necesidades de las transformaciones
productivas, tecnológicas y del mercado, primando la polifuncionalidad y el trabajo en equipo. En otras
palabras, seguir ajustando demanda y oferta, y llegar a los perfiles que más requieren su conocimiento, como
son las personas empleadas en pequeñas y medianas empresas.
Leer texto completo: gaindegia.org/blog
[UGT EUSKADI
Iturria: INE.
76
Gaindegia Euskal Herriko ekonomia eta gizarte garapenerako behategia Observatorio para el desarrollo socioeconómico de Euskal Herria
www.gaindegia.org
LANGABETUEN FORMAZIOA
Biztanleria langabearen bilakaera, hezkuntza-mailaren arabera (25-64 urte).
EH eta EB 28, 2008/13
URTE ARTEKO ALDAKUNTZA TASAK OROTARA (%) 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2013
Lehen mailako ikasketak edo gutxiago EUSKAL HERRIA 15,6 79,2 -3,8 12,7 17,2 0,7 38,9 EB 28 4,1 28,5 8,0 1,5 11,1 2,7 37,7 Bigarren mailako ikasketak EUSKAL HERRIA 19,8 24,1 9,7 7,7 28,7 13,8 27,7 EB 28 -6,6 27,2 9,0 -2,0 7,9 4,3 42,6 Goi-mailako ikasketak EUSKAL HERRIA -6,6 69,8 6,3 18,9 21,3 5,2 33,3 EB 28 -1,0 35,3 13,1 6,5 14,6 8,3 19,7 OROTARA (25-64 urte) EUSKAL HERRIA 9,6 59,4 2,2 13,7 21,3 5,5 100 EB 28 -1,8 29,0 9,3 0,8 10,3 4,5 100
Iturriak: EUROSTAT eta INSEE.
0 5 10 15 20 25 30
Norvegia
Baden-Württemberg (Al.)
Steiermark (Austr.)
Flandria (Bel.)
Alemania
Herbehereak
Danimarka
Eskozia (UK)
Brandenburg (Al.)
Veneto (It.)
Lombardia (It.)
Finlandia
Rhône-Alpes (Fr.)
Sachsen-Anhalt (Al.)
Poitou-Charentes (Fr.)
Mecklenburg-Vorpommern …
Frantzia
EB 28
EUSKAL HERRIA
Katalunia (Sp.)
1,8
1,8
1,6
2,7
2,4
3,7
4,6
3,2
2,9
6,2
4,3
4,5
4,6
2,7
7,8
4,0
5,3
5,9
9,8
12,8
2,3
3,2
3,1
3,8
5,1
6,4
5,6
5,8
8,2
5,6
5,7
7,5
7,4
10,1
6,8
11,6
8,9
8,6
16,2
20,4
5,4
7,1
7,3
7,4
12,5
8,6
9,3
10,2
20,7
8,2
9,7
12,2
12,1
28,0
10,3
23,8
14,8
18,0
21,1
29,2
Langabezia-tasa, hezkuntza mailaren arabera (25-64 urte). EH eta Europako erreferentziak, 2013
Lehen mailako ikasketak edo gutxiago Bigarren mailako ikasketak Goi-mailako ikasketak
Iturriak: EUROSTAT, INE eta INSEE.
77
Gaindegia Euskal Herriko ekonomia eta gizarte garapenerako behategia Observatorio para el desarrollo socioeconómico de Euskal Herria
www.gaindegia.org
EMAKUMEAK ETA LAN MERKATUA // LA MUJER Y EL MERCADO LABORAL
Euskal Herria (2008=100). 2008/2013
2011 urteaz geroztik emakumezko aktibo zein landunen kopurua behera doa. Euskal Herriko
emakumezkoen jarduera-tasa %68,4koa da, alegia, EB-28aren gainetik, baina Danimarka (%75,0)
bezalako erreferente batetik urrun oraindik ere. Euskal lurraldean barrena, Iparraldeko
herrialdeetan kokatzen dira tasa altuenak.
Desde el 2011 la evolución de las mujeres activas y empleadas es negativa. La tasa de actividad de la
mujer en Euskal Herria es del 68,4%, es decir, mayor que la de la UE-28, pero aún está lejos de países como Dinamarca (75,0%). Entre los territorios
vascos, las tasas más altas las encontramos en los herrialdes de Iparralde.
Emakumezkoen jarduera-tasa (16-64)
90
94
98
102
106
110
2008 2009 2010 2011 2012 2013
Aktiboak
80
85
90
95
100
105
2008 2009 2010 2011 2012 2013
Landunak
Emakumezkoak Gizonezkoak
100
140
180
220
260
300
2008 2009 2010 2011 2012 2013
Langabetuak
66 68 70 72
Gipuzkoa
Bizkaia
Nafarroa Garaia
EUSKAL HERRIA
Lapurdi
Araba
Nafarroa Beherea
Zuberoa
Iparraldea
66,6
68,1
68,2
68,4
69,3
70,2
70,7
71,6
72,2
EH eta bere herrialdeak, 2013
64 69 74
EB 28
Rhône-Alpes (Fr.)
EUSKAL HERRIA
Katalunia (Sp.)
Alemania
Eskozia (UK)
Finlandia
Mecklenburg-Vorpommern …
Danimarka
65,9
68,1
68,4
72,2
72,5
73,0
73,4
75,0
75,6
EH eta Europako erreferentziak, 2013
Iturriak: INE eta INSEE.
Iturriak: EUROSTAT, INE eta INSEE.
78
Gaindegia Euskal Herriko ekonomia eta gizarte garapenerako behategia Observatorio para el desarrollo socioeconómico de Euskal Herria
www.gaindegia.org
Soldatapeko emakumezko landunen bilakaera, lan egoeraren arabera.
EH eta EB 28, 2008/2013
URTE ARTEKO ALDAKUNTZA TASAK OROTARA (%) 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2013
KONTRATU MUGAGABEA EUSKAL HERRIA 3,3 6,0 3,8 0,5 -3,7 0,3 77,4 EB 28 2,3 0,1 -0,8 0,6 0,4 0,1 85,7 ALDI BATERAKO KONTRATUA EUSKAL HERRIA 1,0 -17,2 -2,0 3,5 -7,3 -10,5 22,6 EB 28 0,1 -4,3 -0,1 0,5 -2,3 0,7 14,3 OROTARA SOLDATAPEKO EMAKUMEAK EUSKAL HERRIA 2,6 -1,2 2,3 1,3 -4,6 -2,4 100 EB 28 1,9 -0,6 -0,7 0,6 0,1 0,1 100 Iturriak: EUROSTAT, INE eta INSEE.
Lanaldi partzialen bilakaera, sexuaren arabera.
EH eta EB 28, 2008/2013
URTE ARTEKO ALDAKUNTZA TASAK OROTARA (%)
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2013
EMAKUMEZKOAK
EUSKAL HERRIA -4,5 -1,1 0,5 2,7 -0,3 -2,5 80,9
EB 28 1,3 0,7 1,1 1,1 1,4 1,0 73,7
GIZONEZKOAK
EUSKAL HERRIA -8,7 -5,6 11,9 13,1 -3,7 3,6 19,1
EB 28 2,4 2,6 4,5 3,6 4,1 3,7 26,3
OROTARA
EUSKAL HERRIA -5,2 -1,8 2,3 4,5 -0,9 -1,4 100
EB 28 1,6 1,1 2,0 1,7 2,1 1,7 100
Iturriak: EUROSTAT, INE eta INSEE.
40 45 50 55 60
Alemania
EB 28
Herbehereak
Frantzia
Danimarka
EUSKAL HERRIA
Norvegia
Finlandia
47,9
47,8
48,1
49,3
49,2
47,4
47,7
49,5
48,2
49,9
51,3
52,5
53,6
56,3
59,7
61,2
Emakumezkoen presentzia kontratu motaren arabera (%).
EH eta Europako erreferentziak, 2013
Aldi baterakoak Mugagabeak
28.538 25.364
21.425
Batez besteko lansaria, sexuaren arabera (urtean €).
Euskal Herria, 2011
Iturriak: EUROSTAT, INE eta INSEE.
79
Gaindegia Euskal Herriko ekonomia eta gizarte garapenerako behategia Observatorio para el desarrollo socioeconómico de Euskal Herria
www.gaindegia.org
Emakumezkoen artean metatzen da lanaldi partzial guztien %80,9, EB-28an baino %7,2 gehiago. Goiko
grafiketan ikus daitekeen bezala, heterogeneotasun handia dago Euskal Herri barruan, baina batez ere,
Iparraldeko herrialdeen artean.
Haurren zaintzak zein bestelako betebehar familiarrak egin behar diren kasuetan argi dago
emakumezkoek hartzen dituztela bere gain lanaldi partzialak eta ez gizonezkoek. Hegoaldeko datuek
hala berresten dute 2013 urtean ere.
Era berean, lanaldi osoko lanak topatzeko zailtasun handiagoak dauzkate emakumezkoek gizonezkoek
baino.
El 80,9% del trabajo parcial en Euskal Herria es realizado por mujeres, un 7,2% más que la UE-28.
Tal y como se observa en los gráficos superiores, los territorios de Euskal Herria presentan diferencias,
sobre todo, entre los de Iparralde.
El cuidado de los hijos/as y demás tareas familiares recaen aún hoy en la mujer, lo que hace que el
trabajo parcial esté mucho más presente que en los hombres. Los datos hablan por sí mismos también
en el 2013.
Asimismo, las mujeres se encuentran con más dificultades para encontrar un trabajo a tiempo
completo que los hombres.
60 70 80
Zuberoa
Nafarroa Beherea
Gipuzkoa
Nafarroa Garaia
Araba
EUSKAL HERRIA
Bizkaia
Lapurdi
63,6
72,0
79,1
79,5
80,3
80,9
82,0
83,0
Emakumezkoen presentzia lanaldi partzialean (%).
EH eta bere herrialdeak, 2013
0% 50% 100%
Formaziorako denbora izatea
Gaixotasun/elbarritasun propioa
Lanaldi osoko lana topatu ezinik
Lanaldi osoko lana nahi ez
Beste betebehar familiar
Haur/gaixoturiko/elbarritutako helduak zaindu beharra
53,6
68,0
77,0
89,0
95,5
96,8
46,4
32,0
23,0
11,0
4,5
3,2
Emakumezkoen presentzia, lanaldi partziala izateko arrazoiaren arabera
(%). Hegoalde, 2013
Emakumezkoak Gizonezkoak
Iturriak: INE eta INSEE.
80
Gaindegia Euskal Herriko ekonomia eta gizarte garapenerako behategia Observatorio para el desarrollo socioeconómico de Euskal Herria
www.gaindegia.org
0% 20% 40% 60% 80% 100%
Eraikuntzako langile kualifikatuak
Makineria mugik. gidari-operad.
Nekaz/abeltz. lang. kualif.
Manufakt. industr. lang. kualif.
Nekaz./eraikuntza peoiak
Babes/segurt. zerbitz. lang.
Instalaz./makineria operadorea
Zuzendari/kudeatzailea
Beste tekn. zientif./intelekt.
Teknino/laguntza profes.
OROTARA
Bulego ez-publiko lang.
Merkataritza/jatetxe zerbitz. lang.
Osasun/hezkuntza teknimo/profesional
Zerbitz. lang. ez-kualifikatua
Bulego publikoko enplegatua
Osasun zerbitz. lang.
1,7
7,4
9,4
16,0
19,9
21,1
24,5
30,4
50,5
51,9
53,3
60,1
67,2
74,2
75,1
75,1
85,3
98,3
92,6
90,6
84,0
80,1
78,9
75,5
69,6
49,5
48,1
46,7
39,9
32,8
25,8
24,9
24,9
14,7
Emakumezkoen presentzia kontratazioan, okupazioaren arabera (%). Hegoalde, 2012
Emakumezkoak Gizonezkoak
Iturria: Espainiako Enplegu eta Gizarte Segurantza Ministerioa.
81
Gaindegia Euskal Herriko ekonomia eta gizarte garapenerako behategia Observatorio para el desarrollo socioeconómico de Euskal Herria
www.gaindegia.org
GAZTEAK ETA LAN MERKATUA // JÓVENES Y MERCADO LABORAL
Gazteen jarduera-tasa, adinaren arabera.
EH eta EB 28, 2008/2013
2008 2009 2010 2011 2012 2013
15-24 urte
EUSKAL HERRIA 40,4 39,7 36,3 36,5 32,1 29,4
EB 28 43,4 42,7 41,9 41,6 41,4 40,9
25-34 urte
EUSKAL HERRIA 90,3 89,5 89,3 88,9 84,2 83,2
EB 28 83,4 83,4 83,2 83,3 83,7 83,7
15-34 urte
EUSKAL HERRIA 71,1 70,4 68,7 68,3 63,5 61,2
EB 28 64,5 64,2 63,8 63,7 63,9 63,7
Iturriak: EUROSTAT, INE eta INSEE.
2008 urtetik jaitsi egin da gazteen jarduera-tasa Euskal Herrian. EB-28n joera ez da oso desberdina,
baina apalagoa bai.
Azken urtean Euskal Herrian jarduera-tasaren jaitsiera handiena 15-24koen artean gertatu da. Adin tarte honetan Euskal Herriak 10 puntutik
gorako aldea du EB-28rekin: EH %29,4 eta EB-28 %40,9.
Orohar, gure lurraldean gazteen jarduera-tasa
gainontzeko erreferentzien artean baino apalagoa da. Eskozian, esaterako, 15-34 urte bitartekoen
jarduera-tasa 11,8 puntu altuagoa da.
El empleo juvenil ha disminuido desde el año 2008 en Euskal Herria. La tendencia en la UE-28 no es
muy distinta, aunque la caída no es tan pronunciada.
En el 2013 la mayor pérdida de actividad se registró en los jóvenes de entre 15-24 años; es aquí donde el
dato de EH (29,4%) y el de la UE-28 (40,9) tienen más de 10 puntos de diferencia.
En general, la tasa de actividad juvenil en EH es
más baja que en otros territorios. En Escocia, por ejemplo, la tasa de actividad de los jóvenes de entre
15-34 años es 11,8 puntos mayor que en EH.
82
Gaindegia Euskal Herriko ekonomia eta gizarte garapenerako behategia Observatorio para el desarrollo socioeconómico de Euskal Herria
www.gaindegia.org
Kontra, beheko grafikan ageri den moduan, ez
ikasten ez lan egiten duten gazteen proportzioa (18-24 urte bitartean) Eskozian baino txikiagoa da.
Bestalde, Euskal Herrian goi-mailako formakuntzan egindako gazteen inbertsioa oso handia da beste
edozein erreferentziarekin alderatuta.
Sin embargo, en nuestro territorio la tasa de los jóvenes (18-24 años) que ni estudian ni trabajan
es menor que en Escocia.
En Euskal Herria, además, es muy alta la inversión en jóvenes formados en estudios superiores, en
comparación con otros territorios.
20 30 40 50 60 70 80 90
EUSKAL HERRIA
Rhône-Alpes (Fr.)
EB 28
Katalunia (Sp.)
Finlandia
Alemania
Mecklenburg-Vorpommern (Al.)
Danimarka
Eskozia (UK)
83,2
86,8
83,7
80,9
83,0
84,8
83,9
84,7
86,3
29,4
37,1
40,9
41,8
50,1
50,3
49,4
61,0
59,9
61,2
62,1
63,7
65,2
66,9
68,6
69,8
72,3
73,0
Gazteen jarduera tasa, adinaren arabera. EH eta Europako erreferentziak, 2013.
15-34 urte
15-24 urte
25-34 urte
0 5 10 15 20 25
Katalunia (Sp.)
EB 28
Eskozia (UK)
EUSKAL HERRIA
Mecklenburg-Vorpommern (Al.)
Finlandia
Rhône-Alpes (Fr.)
Alemania
Danimarka
20,5
13,0
12,4
10,2
9,6
9,3
8,3
6,3
6,0
Ez ikasten ez lan egiten duen gazteria proportzioa (15-24 urte).
EH eta Europako erreferentziak, 2013
20 30 40 50 60
Mecklenburg-Vorpommern …
Alemania
EB 28
Danimarka
Katalunia (Sp.)
Finlandia
Rhône-Alpes (Fr.)
Eskozia (UK)
EUSKAL HERRIA
24,6
33,1
36,8
43,4
44,7
45,1
47,4
52,8
57,7
Goi-mailako formakuntza duen gazteria proportzioa (30-34 urte).
EH eta Europako erreferentziak, 2013
Iturriak: EUROSTAT, INE eta INSEE.
Iturriak: EUROSTAT, INE eta INSEE.
83
Gaindegia Euskal Herriko ekonomia eta gizarte garapenerako behategia Observatorio para el desarrollo socioeconómico de Euskal Herria
www.gaindegia.org
Gazteen enpleguaren bilakaera, landun-estatusaren arabera.
Euskal Herria, 2008/2013
URTE ARTEKO ALDAKUNTZA TASAK OROTARA (%) 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2013
SOLDATAPEKO LANDUNAK
15-34 urte -2,3 -6,9 -5,1 -6,6 -12,9 -10,6 89,6 15-24 urte -3,7 -17,7 -9,6 -6,3 -20,4 -19,8 91,0
25-34 urte -1,9 -3,9 -4,0 -6,7 -11,2 -8,8 89,4
OROTARA (16-64) 1,0 -2,9 1,4 -1,3 -6,3 -3,4 82,2
BERE KONTURA LAN EGITEN DUTEN LANDUNAK
15-34 urte 0,5 -31,9 -17,9 6,9 -3,4 -11,2 10,4
15-24 urte -24,0 -11,7 -19,1 35,5 -41,8 47,0 9,0 25-34 urte 3,3 -33,6 -17,7 3,7 2,2 -16,0 10,6
OROTARA (16-64) -1,8 -16,1 -2,8 1,9 1,6 -3,6 17,2
OROTARA LANDUNAK
15-34 urte -1,9 -10,0 -6,3 -5,5 -12,0 -10,7 100
15-24 urte -5,0 -17,4 -10,1 -4,3 -21,8 -16,4 100 25-34 urte -1,1 -8,2 -5,5 -5,8 -9,9 -9,6 100
OROTARA (16-64) 0,9 -5,0 -1,7 1,7 -4,8 -2,7 100 Iturriak: EUROSTAT, INE eta INSEE.
0 5 10 15 20 25 30 35
Nafarroa Garaia
Lapurdi
EUSKAL HERRIA
EAE
Iparraldea
Zuberoa
Nafarroa Beherea
7,8
12,4
10,6
11,2
14,7
30,2
27,3
11,1
3,8
9,0
8,9
4,8
6,3
11,3
8,3
10,2
10,4
10,9
12,1
22,4
22,4
Bere kontura lan egiten duten gazteak (%). EH eta bere lurraldeak, 2013
15-34 urte
15-24 urte
25-34 urte
84
Gaindegia Euskal Herriko ekonomia eta gizarte garapenerako behategia Observatorio para el desarrollo socioeconómico de Euskal Herria
www.gaindegia.org
0 5 10 15 20 25
OROTARA
15-34 urte
12,7
18,9
16,4
22,6
Lanaldi partzialen presentzia eta lanordu gogoak (%). Euskal Herria,
2013.
Lanaldi partziala
Egun baino lanordu gehiago lan egin nahi lituzke (Hegoaldeko datua)
62,0 15,7
10,6 11,6
Lanaldi partziala izateko arrazoiak gazteen artean (15-34 urte).
Hegoalde, 2013
Lanaldi osoko lana topatu ezinik
Formaziorako denbora izatea
Haur/gaixoturiko/elbarritutako helduak zaindu beharra
Bestelako arrazoiak
0 10 20 30 40 50
OROTARA
15-34 urte
19,6
40,4
Aldi baterako kontratupeko landunak (%). Hegoalde, 2013
42,1
19,9
15,8
11,3 10,9
Gazteen aldi baterako kontratazioaren arrazoiak (%). Hegoalde, 2013.
Obra/zerbitzu jakin baterako
Beste langile baten ordezkapena
Produkzioaren baldintzak medio
Formazioa edo praktiketan
Beste
Iturriak: EUROSTAT, INE eta INSEE.
85
Gaindegia Euskal Herriko ekonomia eta gizarte garapenerako behategia Observatorio para el desarrollo socioeconómico de Euskal Herria
www.gaindegia.org
Gazteen langabezia-tasa, adinaren arabera.
EH eta EB 28, 2008/2013
2008 2009 2010 2011 2012 2013 15-24 urte
EUSKAL HERRIA 19,4 30,2 29,5 31,5 39,2 43,3
EB 28 15,7 20,0 21,1 21,5 23,0 23,4 25-34 urte
EUSKAL HERRIA 7,6 12,3 13,7 14,9 18,8 20,9
EB 28 7,6 10,2 11,1 11,3 12,3 12,8 15-34 urte
EUSKAL HERRIA 12,9 18,0 18,5 20,1 24,3 26,3
EB 28 13,9 17,7 18,7 18,9 20,3 20,7
Iturriak: EUROSTAT, INE eta INSEE.
0 10 20 30 40 50
Alemania
Mecklenburg-Vorpommern (Al.)
Danimarka
Eskozia (UK)
Finlandia
Rhône-Alpes (Fr.)
EB 28
EUSKAL HERRIA
Katalunia (Sp.)
6,2
10,4
8,6
7,3
7,9
9,8
12,8
20,9
25,1
7,9
10,7
13,1
19,2
19,9
19,5
23,4
43,3
50,7
6,8
10,5
10,6
12,0
12,3
12,6
16,0
26,3
31,6
Gazteen langabezia-tasa, adinaren arabera. EH eta Europako erreferentziak, 2013
15-34 urte
15-24 urte
25-34 urte
Iturriak: EUROSTAT, INE eta INSEE.
86
Gaindegia Euskal Herriko ekonomia eta gizarte garapenerako behategia Observatorio para el desarrollo socioeconómico de Euskal Herria
www.gaindegia.org
[KOLABORAZIOA]
Algunas estrategias, a mi juicio, sí que podrían contribuir a abordar la problemática laboral (no solo el
desempleo, sino también la precariedad del empleo) desde otra perspectiva y a establecer algunas bases
para modos de organización sociolaboral que nos lleven hacia mercados de trabajo más inclusivos.
Señalaré también algunas condiciones previas que deberían concurrir para poder implementar estas
estrategias y que en el caso de Euskal Herria no se producen, pero nos indican en qué dirección se debería
trabajar.
La primera de ellas es la de la flexiseguridad, que durante los años 90 permitió una importante reducción
de las tasas de paro en algunos países del norte como Austria, Holanda y Dinamarca. Se trata de favorecer
la flexibilidad de los mercados de trabajo mediante legislaciones laborales más laxas, pero garantizando a
la vez unos niveles de seguridad aceptables para la mano de obra. Esta seguridad se consigue mediante
unos sistemas de protección social bien adaptados a esa nueva realidad laboral más flexible y mediante
las políticas activas de empleo. De esta manera, la movilidad laboral es mayor, pero las transiciones entre
empleos o entre empleo, desempleo e inactividad se hacen con una red de seguridad para los
trabajadores, red que les garantiza un ingreso y también unos programas de recapacitación profesional
bien financiados. En este contexto, las empresas tienen más libertad para adaptar de manera continua
sus procesos productivos y, en definitiva, pueden ser competitivas.
Es necesario señalar que una estrategia de flexiguridad en el sentido apuntado tiene implicaciones
presupuestarias para los gobiernos, para la seguridad social, para las empresas y para las y los
trabajadores, debido a que se tienen que financiar las prestaciones sociales y las políticas activas de
empleo. No es casualidad que los países en los que ha habido experiencias exitosas de la mano de la
flexiguridad, sean los que tienen sistemas de protección social más desarrollados y sean también los que
más recursos dedican a las políticas activas de empleo. Desafortunadamente, los años de bonanza
económica no se han aprovechado para desarrollar los sistemas de protección social en las economías del
sur de Europa, así que seguimos con sistemas que descansan en el importante papel que juegan las
estructuras familiares en la provisión de bienestar. Hay que decir también que esto ha venido favorecido
por el hecho de que la UE ha optado por minimizar su influencia en los sistemas nacionales de bienestar
en base al principio de subsidiariedad, limitándose a hacer recomendaciones a los Estados sin establecer
metas a alcanzar en indicadores concretos, como sí que se hace por ejemplo en materia monetaria y
fiscal.
Mari Luz de la Cal
l, EHU
87
Gaindegia Euskal Herriko ekonomia eta gizarte garapenerako behategia Observatorio para el desarrollo socioeconómico de Euskal Herria
www.gaindegia.org
Leer texto completo: gaindegia.org/blog
Por otra parte, los acuerdos de flexiguridad tienen como precondición que haya tradiciones bien
establecidas de diálogo social, ya que la implicación de los agentes sociales es clave para que la
flexiguridad reparta beneficios para todos. Si no hay confianza mutua entre los agentes sociales o hacia el
gobierno, las reformas originarán gran oposición. Además, la negociación colectiva tiene que ser amplia
en cuanto a las materias que se pactan. Si se refiere sólo a los salarios y la jornada, va a resultar
complicado buscar diferentes opciones de combinación entre flexibilidad y seguridad, ya que la seguridad
únicamente reside en la renta generada por el trabajo y en el mantenimiento del puesto. Pero si la
agenda de negociación abarca la formación, la empleabilidad, la organización flexible del trabajo y la
conciliación de la vida laboral y la personal, es más probable que se pueda llegar a acuerdos con ganancias
para todas las partes.