La Ciencia en México: una política pública desde CONACYTpolítica pública desde CONACYT
Enrique Cabrero Mendoza
FLACSO21 de noviembre
Contenido
• La sociedad y economía basada en el conocimiento
• Estado de las ciencias sociales en México• Estado de las ciencias sociales en México
• Retos
¿Qué son la sociedad y la economía del conocimiento?
Economía del conocimientoSociedad del conocimiento
• El conocimiento y la informaciónson ejes estructuradores de la vida
• La productividad de empresas sesustenta en la producción,
social y económica
• El conocimiento científico ytecnológico inciden en los
distribución y uso delconocimiento
• La capacidad de innovación contecnológico inciden en lossectores gubernamental, productivoy social
pbase en el conocimiento científico ytecnológico es elemento esencialde la competitividad
El conocimiento es generador de progreso social y desarrollo económico
Círculo virtuoso de la economía del conocimiento
Ciencia
VALORVALOR
(Conocimiento)(Recursos financieros)
Innovación
4
Inversión en ciencia y tecnología bienestar económicoeconómico
Gasto en ciencia y Gasto en ciencia y tecnología Innovación Competitividad y
bienestar socialCrecimiento económico
Evolución PIB per cápita 1980-2010(Dólares)
Evolución del gasto en ciencia y tecnología 1990-2010
50,000Irlanda
( )
4 Finlandia
g(Porcentaje del PIB)
20 000
30,000
40,000Irlanda
Corea2
3CoreaTaiwán
Finlandia
10,000
20,000
0
CoreaTaiwánMéxico
0
1Irlanda
México
5
201020001990198020101990 2000
Inversión en CTI y competitividad
60,000
Hay una correlación positiva entre bienestar económico, inversión en CTI y competitividad
Suiza
Luxemburgo50,000
Finlandia
Japón
Dinamarca
Estados Unidos
Islandia
Reino Unido
Noruega
30,000
40,000
B pe
r cáp
ita
Israel
CoreaEslovenia
EspañaNueva Zelanda
Chile10,000
20,000
PIB
México Brasil
00.20% 0.70% 1.20% 1.70% 2.20% 2.70% 3.20% 3.70% 4.20% 4.70%
% del PIB destinado a CTI
6Fuente: Banco Mundial (PIB per cápita); OCDE (% del PIB destinado a CTI); Foro Económico Mundial (índice de competitividad).
Índice de competitividad
Recursos en ciencia y tecnología
Gasto en Investigación y Desarrollo Experimental por países seleccionados 2010(% del PIB) Participación privada
2.83
3.26 Participación pública
1.91
2.38
1.85 1.76
OCDEE t dJ ó U ió C dá Mé i *
0.47
Chi
Promedio de participación pública de OCDE=32%
OCDEEstados Unidos
Japón Unión Europea
(27)
Canadá México*China
*Estimado del GIDE para el 2013
Indicadores de ciencia y tecnología
Número de patentes otorgadas según el país y porcentaje por condición de residencia, 2010
490,226
344,598No residentesResidentes
85%
50.6%
9 77314,75630,899
170,101
78%
Singapur
9,773
México
,
CanadáCoreaJapónEstados Unidos
13% 7% 10%
8En México sólo 7% de las patentes se otorgan a residentes*OECD, Main Science and Technology Indicators
Porcentaje del Gasto en Investigación y Desarrollo Experimental (GIDE) por área del conocimiento
La mayor parte del gasto en investigación y desarrollo experimental se produce en ingeniería y tecnología
2 3
16
4 8 3
16
8
16 15 15
3 8
18 24
4
70%
80%
90%
100%
48.4 66.4
61.8
81.7
57.3 60
.3
51.0
69.3 53
.9
75.4 53
. 2
60.3
21. 3
65.1
40%
50%
60%
70%
35.2
29.4
30.3
15.0 27
.0 31.7
32.8
15.8 30
.7
21.7
39.2
21.9
55.1
30.9
0%
10%
20%
30%
e a a a o a l a a a a r a a
Chile
Rep. Che
ca
Hungría
Corea
México
Polonia
Portuga
Turquía
Argentina
Rusia
Australia
Ecuado
r
Suiza
India
Ciencias Naturales Ingeniería y Tecnología Ciencias Sociales
Fuente: Elaboración propia con datos de la OCDE .Para Australia, Costa Rica, Ecuador, Suiza e India se utilizan datos de UNESCO. En todos los casos se utilizan los últimos datos disponibles. El 100% del GIDE se calcula únicamente para las tres áreas del conocimientoseleccionadas.
Doctores por área del conocimiento
La mayoría de los doctores en una muestra de países se concentran en las ciencias naturales y la ingeniería Doctores por área del conocimiento, 2009 (%)
100100%
1001001007%
100 100 100
p , ( )
11%
16%
Humanidades100%
Ciencias sociales21%
20%
15%18%
7%10%
18%
17%
27%
13% 10%
17%24%
Ingeniería y tecnología
21%31% 11%
17%
20% 27%13%
52%Ciencias naturales 43%
54%39%
51% 46%51%
TurquíaEspañaRusiaNoruegaMéxico Finlandia Israel
Fuente: ECD, based on OECD/UNESCO Institute for Statistics/Eurostat data collection on careers of doctorate holders 2010.; indicadores de CyT de CONACYT, 2011
Estado de la ciencia en México
• Baja inversión en ciencia y tecnología• Baja inversión en ciencia y tecnología
• Número de científicos por debajo de países de similar desarrollo
• Baja capacidad de innovación vinculada a patentes nuevas
• Falta de vinculación entre universidades y empresas
• Agenda dispersa, falta definir prioridadesNumerosas herramientas para atender necesidades de ciencia y• Numerosas herramientas para atender necesidades de ciencia y tecnología, hace falta articulación
• Distribución desigual de capacidades científicas y tecnológicas
Contenido
• La sociedad y economía basada en el conocimiento
• Estado de las Ciencias Sociales en México• Estado de las Ciencias Sociales en México
• Retos
Población altamente calificada en México
En los últimos años ha habido un aumento importante en la población altamente calificada en México
Nú d i t í d t d
897,587
+131%
Número de mexicanos con maestría o doctorado
,
388,397350,483 +11%
2000 20101990
Fuente: INEGI, Censos de Población y vivienda
Investigadores del SNI por área del conocimiento
Miembros del Sistema Nacional de Investigadores por área en México
2,326
2,035
2,910
2,91819,747
3,202
2,996
Físico-Matemáticas
Ci i
Humanidades y Ciencias de l C d t
Biología y Química
Ciencias Sociales
Ingenierías
3,360
Biotecnología y Ciencias
A i
Medicina y Ciencias
d l S l d
Total
14
y Ciencias de la Tierra
la Conducta Agropecuarias de la Salud
Fuente: CONACYT, 2013 15%
Distribución de SNI por campo de las Ciencias Sociales
La mayor concentración se da en los campos de Economía y Sociología
Porcentaje de investigadores en el Sistema NacionalPorcentaje de investigadores en el Sistema Nacional
18
2121
1212
18
4
10
2
Ciencias Geografía DemografíaSociología Historia Antropología Ciencias Ciencias Políticas JurídicasEconómicas
Creación de capital humano
En México, el 23% de los becarios de CONACYT están estudiando maestrías y doctorados en ciencias sociales
3,3562,988
5 107
5,892
5,107
5,971 41,997
9 556
9,127
9,556
Ciencias Sociales
Humanidades y Ciencias de la Conducta
Biotecnología y Ciencias
Agropecuarias
Medicina y Ciencias
de la Salud
Biología y Química
Ingenierías Físico-Matemáticas y Ciencias
Total
16
la Conducta Agropecuarias de la Saludy Ciencias de la Tierra23%
Fuente: CONACYT, 2013
Distribución de capacidades en Ciencias Sociales
Mapa de las Ciencias Sociales por institución
18FACULTAD LATINOAMERICANA DE CIENCIAS SOCIALES 24
Retos de las Ciencias Sociales en México y América Latina
• Fortalecer la relación entre las agendas de investigación y la g g yidentificación de temas prioritarios en la agenda nacional
• Fortalecer la colaboración y la interdisciplinariedad de los proyectosproyectos
• Ampliar la relación con los tomadores de decisiones (social, público y privado)( , p y p )
• Considerar a las ciencias sociales no sólo como necesarias en el ámbito gubernamental, sino también como un
i d d i t i d d ( i ió dmecanismo de empoderamiento ciudadano (apropiación de la Ciencia) y como palanca para una mayor productividad del sector productivo
Contenido
• La sociedad y economía basada en el conocimiento
• Estado de las Ciencias Sociales en México• Estado de las Ciencias Sociales en México
• Retos
Acciones en curso
• Capital humano Creación de bolsa de recursos para plazas de excelencia de jóvenes investigadores “Cátedras CONACyT”
AccionesTema
P líti t i l
Convocatoria para proyectos de desarrollo científico
Identificación de áreas de oportunidad por región para impulsar políticas ad hoc a cada entidad
• Vinculación con
• Política sectorialdiferenciada
Convocatoria para proyectos de desarrollo científico para atender grandes problemas nacionales, fondos sectoriales
Programa de Estímulos a la Innovación
Vinculación con prioridades nacionales
• Participación del sector i d i l ió l Fondo emprendedor, Fondo PYME, Fondo de Innovación
Tecnológica.privado y vinculación con el sistema educativo
• Articulación de política Rectoría de la política de CTI y trabajo conjunto con la
Identificación de temas prioritarios en el Programa Especial de Ciencia, Tecnología e Innovación
Coordinación de CTI en la Oficina de la Presidencia.
• Planeación y presupuesto
21
Incremento presupuestal en el PEF de ciencia, tecnología e innovación
Planeación y presupuesto
Anexo
Mapa nacional de capacidades generales
• Recursos humanos• Capacidades de
d ll i tífidesarrollo científico • Vinculación empresas-
academia
Conformación del presupuesto en Ciencia, Tecnología e Innovación 2013
Presupuesto Federal en Ciencia, Tecnología e Innovación 2013(Millones de pesos)( p )
7,346
3,552
70,395
6,71117,822
6,652Es importante fortalecer la articulación en el
28,312 gasto en ciencia y tecnología
Conacyt Salud SAGARPASENER Otros TotalSEP
24
y CPIs
Formación y desarrollo de recursos humanos
Número de becarios vigentes y nuevas becas*
Posgrados e investigadores
46,881 47,028 • Existen registrados 1 601 programas40,596
Existen registrados 1,601 programas de posgrado en el Padrón Nacional de Posgrados de Calidad. El crecimiento en el último año fue de 13.5%
Jun 201320122011
• Actualmente, hay una plantilla de 19,747 miembros del Sistema Nacional de Investigadores.
Jun 201320122011
Becas vigentes
25*Incluye becas de formación técnica y universitaria de madres solteras y becas para mujeres indígenas, no incluye 7,959 apoyos para jóvenes talentos. Fuente: Informe de Autoevaluación Enero-Junio 2013, con datos de la Dirección Adjunta de Posgrado y Becas.
Inversión en infraestructura en comunidad científica
Recursos canalizados a infraestructurainfraestructura(Millones de pesos )
1,223
423En el 2013 se dio un aumento sin precedente en la infraestructura de la
149151800
comunidad científica
149151
201320122011
26
Promoción del desarrollo regional
FONDO REGIONAL DE DESARROLLO CIENTÍFICO Y TECNOLÓGICOAportaciones (millones de pesos)
FONDOS MIXTOS Aportación CONACYT (millones de pesos) Aportaciones (millones de pesos)pesos)
500
750 400
300
500
453445
150200
300
20122011 2013 20132012201120102009
27Fuente: Informe de Autoevaluación Enero-Junio 2013, con datos de la Dirección Adjunta de Desarrollo Regional.
Fondos sectoriales para el desarrollo científico
Asignación de recursos a fondos para el desarrollo científico en 2013(millones de pesos)
5070
SEP
FINNOVASSA
486
1010
1530
SEMARSAGARPA
CONAGUAINIFED
8101010CONAGUA
INEGIASASECTUR
5555
SEDESOLCONAVI
CONAFORSEMARNAT
28
55
CFECONAFOR
V. Fortalecimiento de vinculación
• Entre 2009 y 2013 se han otorgado apoyos por más de $11,200 millones de pesos.• Se han aprobado casi 3,000 proyectos
08
Proyectos otorgados por modalidad en 2013(Número de proyectos)
Proyectos vinculados(Número de proyectos)
708
118
165
57708
Individual
227
165
198 651Vinculado227
29
Pequeña Grande Micro Mediana Total
Temas prioritarios
Enfermedades emergentesEnfermedades emergentes
Seguridad alimentaria
Seguridad hídrica y derecho al aguaAdemás de los bl
Aprovechamiento y conservación de la biodiversidad
Manufactura avanzada
problemas nacionales se identifican temas prioritarios
Aprovechamiento y conservación de la biodiversidad
Mitigación y adaptación al cambio climático
prioritarios
Economía digital
30
Evolución de SNI en ciencias sociales
3500
2500
3000
1500
2000
2500
1000
1500
0
500
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 20122003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Ejemplos de investigación en Ciencias Sociales que integran el GIDE
Ejemplos según Manual de Frascatti• Desarrollo de modelos de riesgo para el otorgamiento de créditos• Técnicas para investigar el comportamiento del consumidor.• Investigación de los fenómenos sociales que provea indicios sobre el impacto que puede tener esto en
la industria de seguros: por ejemplo seguros para no fumadores (Economía conductual)• Desarrollo de nuevos métodos e instrumentos para encuestar.• Creación de nuevas metodologías para investigar un determinado fenómeno.
Además hay situaciones en las que puede darse una cadena de investigación básica, aplicada y desarrollo experimental, ejemplo:• Investigación básica: Estudio de la relación causal entre las condiciones económicas y el desarrollo
social• Investigación aplicada: Estudio de las causas sociales y económicas de la migración del campo a la
ciudad con el propósito de diseñar un programa que apoye la agricultura y evite que las personas abandonen las zonas rurales.
• Desarrollo experimental: Programa piloto de asistencia financiera para apoyar las zonas rurales y evitar la migración a las ciudades.