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LA ADMINISTRACIN DE RECURSOS HDRICOS EN CHILE.POLTICAS Y CRITERIOS DE LA DGA.
GOBIERNO DE CHILEMINISTERIO DE OBRAS PUBLICASDIRECCION GENERAL DE AGUAS
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Direccin General de Aguas
LA DIRECCION GENERAL DE AGUAS
FUNCIONES
ORGANIZACIN
DOTACION
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Direccin General de AguasORGANISMO DEL ESTADO RECTOR EN
MATERIA DE RECURSOS HIDRICOS CONTINENTALES
FUNCIONES:
investigar y medir el recurso agua
planificacin del recurso hdrico
constituir los derechos de aprovechamiento de aguas
polica y vigilancia de las aguas
dirimir todas las cuestiones relacionadas con la adquisicin y ejercicio de los derechos de aprov.
EL MARCO DE ACCION DE LA D.G.A. ESTA ESTABLECIDO EN EL CODIGO DE AGUAS
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Direccin General de AguasANTECEDENTES GENERALES :
13 oficinas regionales, 6 oficinas provinciales
dotacin : 404 funcionarios (175 NC, 229 regin)
113 profesionales
291 administrativos
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OrganigramaDireccin General de Aguas
DIRECTORGENERAL
DIREC. REG.I a XII y R.M-
SUBDIRECTOR
DEPTO.HIDROLOGIA
DEPTO.ESTUDIOS Y
PLANIFICACION
DEPTO.CONS. Y PROTEC.
REC.HIDRICOS
DEPTO.ADMINIST.
REC. HIDRICOS
DEPTO.LEGAL
DEPTO.ADMINIST. Y
SECRET. GNRAL.
CENTROINFORM.
REC. HIDR.
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Administracin de los Recursos HdricosMarco jurdico y de procedimientos vigentes
Cdigo de AguasCdigo adecuado a economa de mercadoSolicitud de derechos no requiere justificacinAgua no ligada a uso predeterminadoDerechos se entregan a perpetuidadDerechos reales ingresan al patrimonio del usuario yle son entregados a perpetuidad.
Resolucin DGA N 186 de 1996 que fija Normas de Exploracin yExplotacin de Aguas Subterrneas.
Fija el marco de accin, tcnico, jurdico y de procedimientos de estudio de las presentaciones que ingresan a la DGA
De uso a Nivel NacionalDa consistencia y transparencia al accionar Institucional (de la DGA)
Normas de exploracin y explotacin de aguas subterrneas
Manual de Normas y Procedimientos
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Flujo de Solicitudes
El peticionario, hace su solicitud y la ingresa en la DGA del lugar o en la Gobernacin respectiva .
La DGA realiza la inspeccin en terreno de la solicitud y el estudio tcnico y jurdico correspondiente .
DGA
La DGA crea el respectivo expediente, el cual contendr todos los antecedentes tcnicos,legales y administrativos correspondientes.
GOB
El peticionario, debe realizar publicaciones legales.Terceros pueden oponerse .
RES DGA N xxxnnnnnnnnnnnnnmmmmmssssssssseeeeeefeghbjannakuehiendisnxionxuybianaiiaijaiaiii
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Constitucin de derecho de aprovechamiento de aguas
Tipo de derechos Consuntivos No Consuntivos
Tipo de Ejercicio Permanente Eventual Continuo Discontinuo Alternado
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Administracin de recursos hdricosRequisitos para la constitucin de derecho de
aprovechamiento de aguas Aspectos legales
Solicitud legalmente procedente
Exista disponibilidad fsica y jurdica.
Que no se perjudique ni menoscabe derecho de terceros
Aspectos tcnicos Existencia del agua Determinacin de la
disponibilidad En el caso de aguas
subterrneas, pruebas requeridas para sustentar el caudal posible de extraer
Cdigo de Aguas - Normas de exploracin y explotacin
Manual de Normas y procedimientos
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Constitucin de derecho de aprovechamiento de aguas
Aguas Superficiales Derechos Permanentes Q85%
Derechos Eventuales Q20% - 5%
Qecolgico 10% Qma
Balance entre recurso existente y derechos y usos a respetar
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CURVAS DE DISTRIBUCION DE CAUDALES
0
100
200
300
400
500
ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC ENE FEB MAR
5.00 85.00 Qeco Qcomp
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Generalidades Demanda creciente por agua subterrneasostenido crecimiento econmicovaloracin del medio ambienterecursos superficiales comprometidos en usos actualesexplosivo aumento de solicitudes por aguas subterrneas
Debe velar por el inters pblico,Compatibiliza caractersticas fsicas del recurso, con exigencias legales ,Propende a una explotacin sustentable y proteccin del Medio Ambiente,No generar menoscabo a derechos de terceros, superficiales y subterrneos,Favorecer el aprovechamiento del agua subterrnea realmente disponible,Considera el carcter de perpetuidad de los derechos.
Poltica General
Explotacin de aguas subterrneasPoltica General
Norma general de explotacin No es posible constituir derecho de aprovechamiento sobre captaciones de aguassubterrneas que se ubiquen a menos de 200m, de otras captaciones de aguassubterrneas, cuyos derechos se encuentren reconocidos o constituidos en conformidada la ley o que sean susceptible de ser regularizadosDe acuerdo al marco jurdico vigente, la DGA entiende que tiene la obligacin de evitar la
sobreexplotacin de los acuferos, tanto por razones de sustentabilidad en el largo plazo delos aprovechamientos (Disponibilidad ) (Dos a perpetuidad), como por la necesidad deresguardar los derechos de los usuarios existentes, incluida la demanda ambiental.Es importante destacar que los problemas relacionados con las aguas subterrneas, en
general se perciben con bastante retraso respecto del momento en que se inician, comoconsecuencia de la lenta dinmica de esta agua, por el mismo motivo son tambin muylentos los efectos de las medidas mitigatorias.
Criterio de explotacin sustentable
Rol subsidiario del Estado
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Comprobacin de la existencia
AAgguuaa ssuubbtteerrrrnneeaa
aaccuuffeerroo
Durante la construccin de la captacin se alumbra el agua. Apartir de de este momento se puede presentar la solicitud, ancuando las faenas de construccin del pozo no estnterminadas, por cuanto se ha demostrado la existencia de sta.
Durante la construccin de la captacin se alumbra el agua. Apartir de ese momento se puede presentar la solicitud, ancuando las faenas de construccin no estn totalmenteterminadas, por cuanto se ha demostrado la existencia de ella.
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Caudal a extraer desde una obra de captacin subterrnea
Cmo se determina el caudal a extraer desde unacaptacin? Pruebas de BombeoUna prueba de bombeo, permite el anlisis de la obra de captacin y del acufero en que se encuentran
respecto al acufero : T, S, conexin con otros, existencia barreras, zonas de recarga, etc.
respecto al pozo: caudal de bombeo, calidad de construccin, posicin bomba, etc.
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Caudal a extraer desde una obra de captacin subterrnea
Una prueba de bombeo permite a la DireccinGeneral de Aguas, definir cual es el caudalsusceptible de extraer desde una determinadaobra de captacin de aguas subterrneas, perono la disponibilidad de agua a nivel de fuente.
La prueba de bombeo es un antecedente tcnico que puede ser acompaado despus de ingresada
la solicitud.
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Caudal a extraer desde una obra de captacin subterrnea
Pruebas de BombeoUna prueba de bombeo es similar a los aforos que se realizan enaguas superficiales, los cuales permiten definir cual es el agua quepasa por un determinado punto del ro; pero obviamente quedichos aforos no indican por s solos, si existe disponibilidad fsicay jurdica en esa fuente, dado que ese aforo no considera losderechos comprometidos que se deben respetar.
La prueba de bombeo es un antecedente tcnico que sustenta el caudal a extraer desde un pozo.
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Caudal a extraer desde una obra de captacin subterrnea
Tipos de pruebas de bombeo
pruebas de gasto variable
prueba de gasto constante
pruebas de agotamiento
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Caudal a extraer desde una obra de captacin subterrnea
Prueba de gasto constante Es una prueba a un Q cte. que se realiza despus de la de gasto
variable, una vez que el nivel se ha recuperado totalmente. Los niveles descendern durante un cierto tiempo.
Transcurrido un tiempo los niveles se estabilizan o varan tanpoco que pueden considerarse estabilizados.
Cuando se detiene el bombeo, los niveles comienzan aascender, tratando de alcanzar la cota inicial en reposo.
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Caudal a extraer desde una obra de captacin subterrnea
NN iivvee ll ee sstt tt iicc oo
llnnee aa ss dd ee ff lluu jjoo
AACCUUIIFFEERROO
rreeaa ddee iinn fflluuee nncciiaa
bb oo mm bb aa
Q = 10 L/S
La prueba de bombeo se realiza cuando el pozo esttotalmente construdo.Permite conocer caudal y rea de influencia del pozo.
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Pruebas requeridas por la DGA Norma Chilena NCh 777/2
POZOS Prueba Q cte de 24 horas de duracin, con 3 horas de estabilizacin o
tendencia a ella.
NORIAS Prueba de agotamiento: mtodo de Porchet. Prueba a Q cte con 3 horas de estabilizacin o tendencia a ella.
PUNTERAS- DRENES Prueba a Q cte con 3 horas de estabilizacin o tendencia a ella. El control
de niveles se realiza en piezmetro habilitado para ello.
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El cono de depresin no alcanza una frontera o bordepermeable, con una fuente de recarga que iguale el Qcte.bombeado. Estrictamente, los niveles siempre descendern.
Caso 1.-
La DGA solicita que en los ltimos 180 minutos de bombeo la variacin de niveles sea imperceptible
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El cono de depresin alcanza una frontera o borde permeable,con una fuente de recarga que iguale el Qcte. bombeado. En estecaso los niveles se estabilizarn.
Caso 2.-
La DGA solicita que la estabilizacin sea durante los ltimos 180 minutos de bombeo.
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El cono de depresin alcanza una frontera o bordeimpermeable, que no aporta agua. Estrictamente, los nivelessiempre descendern y adems desde cierto tiempo enadelante, la velocidad de descenso de los niveles aumenta.
Caso 3.-
La DGA solicitaque en losltimos 180minutos debombeo lavariacin deniveles seaimperceptible
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Radios de influencia / Areas de proteccin
La distancia entre pozo y zonadel acufero en que lainterferencia puedeconsiderarse nula: radio deinfluencia
200 mRadio deproteccin
Area proteccin
Pozo 1
100 m
Radioinfluencia
Area de influencia
200 m
Pozo 2
NNiivveell eessttttiiccoo
bombas
llnneeaass ddee fflluujjoo
Area de influencia
AACCUUIIFFEERROO
Laestabilizacin ola tendencia aella (variacin denivelesimperceptibles)nos permiteconocer el estadode equilibriodel sistema y asdefinir el radio deinfluencia delpozo y su rea deproteccin.
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Caudal susceptible otorgar como derechos de aprovechamientos
Qof = Entradas Salidas ; Qdda = q1 + q2 + q3El derecho solicitado, q4 es susceptible de ser constitudo, solamente si existedisponibilidad en el acufero para satisfacer dicha demanda, vale decir, siempre y cuando Q of sea mayor que Qdda
RECARGA POR PRECIPITACION ( I )
EVAPOTRANSPIRACION ( EVT )RECARGA POR INFILTRACIONESDE RIEGO, CANALES Y OTRAS ( I )
Q entradaQ salida
q1q2
q3q4
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Explotacin de aguas subterrneas
En Chile podemos distinguir tres grandes tipos de acuferos :En la zona norte del pas,
Acuferos en cuencas endorreicas que terminan en salaresCompuestos por material sedimentarioCuencas de un par de cientos de Km2 a 15.000 Km2Baja recarga, gran volumen almacenado, espesor saturado 150 mts., s < 10%
Zona central y sur del pas,Compuestos de material sedimentario aluvial, interrelacionados con cauces superficialesimportante Recarga interanual, Espesores saturados del orden de los 100 mts , con niveles cercanos a la superficieT > 1000 m2/da, s > 10 %
Acuferos costerosAcuferos aluviales de poca extensin real y bajo espesor saturadoRecarga interanual no muy importanteSe desarrollan en material sedimentario fino, con presencia de limos y arcillas.
La Recarga media anual de los principales acuferos reconocidos de Santiago al Norte es del orden de 70 m3/seg .
AcuferoRecarga Renovable
Cualquier explotacin con cargo a ella es sustentable en el tiempoSatisface la calidad de perpetuidad de los derechos de aprovechamiento
Volumen AlmacenadoSu explotacin tendr lmite en el tiempoPermite la regulacin de largo plazo
Como criterio general, la Direccin General de Aguas, considera, como mximo al Caudal Sustentable de largo plazo de un acufero, como el recurso disponible a nivel de la fuente para otorgar derechos de aprovechamiento de aguas subterrneas en carcter de permanentes y definitivos.
Materia eminente tcnica de competencia de la DGAPara constituir un derecho de aprovechamiento de aguas subterrneas
la obra de captacin debe entregar el caudal solicitado, ydebe existir disponibilidad a nivel de acufero
Criterio Tcnico de anlisis de la DGADeterminacin del Q Sustentable de Largo plazo del acuferoDos a respetar por factor de uso Demanda Real sobre el acuferoBalance entre Oferta y Demanda ( incluido el M.Ambiente)
Disponibilidad
Caracterizacin general de los acuferos en Chile
Criterio tcnico establecido por la DGA
RECARGA POR PRECIPITACION ( I )
EVAPOTRANSPIRACION ( EVT )RECARGA POR INFILTRACIONESDE RIEGO, CANALES Y OTRAS ( I )
Q entradaQ salida
q1q2
q3q4
Explotacin ms all del caudal seguroEl importante y creciente aumento de las peticiones por aguas subterrneas, especialmente deSantiago al Norte, ha puesto en la mesa de discusin la posibilidad de explotar los acuferos msall de cierto caudal seguro, como una manera de satisfacer la demanda. La Legislacin vigente, permite abordar el tema de explotar un acufero ms all de ciertocaudal seguro basado en :
Derechos Provisionales ( art 66 C. de Aguas)Declaracin previa de Area de RestriccinMonitoreo, control y conocimiento progresivo del comportamiento del acufero ante dicha explotacin .Evaluacin y prevencin de efectos adversos asociados a la explotacin
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Limitaciones a la explotacin de aguas subterrneas
Reduccin Temporal: art. 62 del C.de Aguas y 26 de Res DGA N 186
La efecta la Direccin General de Aguas a peticinde los afectados, cuando la explotacin por algunosusuarios ocasionare perjuicio a los otros titulares dederechos.
Esta limitacin se refiere a situaciones de carcterlocal.
La declara la Direccin General de Aguas, mediante Resolucin que se publica en elDiario Oficial, con el objeto de proteger un determinado acuferoCorresponde a una medida de proteccin del acufero ante una sobreexplotacincomprobada.
Se declara cuando exista riesgo de grave disminucin de un determinado acufero. Laefecta la D.G.A. a peticin de cualquier usuario del respectivo sector.Se hace en base a estudios que demuestren el riesgo de grave disminucin de undeterminado acufero y no necesariamente a la constatacin de un deterioro real en laactualidad.Medida de carcter preventivo, cuando exista riesgo de sobreexplotacin de un acufero.
Zona de Prohibicin: art. 64 del C.de Aguas y 32 de Res DGA N 186
Areas de Restriccin: art. 65, 66 y 67 del C.de Aguas y 27, 28, 29, 30 y 31 de la Resolucin DGA N 186/1996.
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Aprovechamiento y Proteccin de las Aguas Subterrneas
Aprovechamiento y Desarrollos asociadosDesarrollos
Agrcolas ( Copiap, Casablanca, Ligua-Petorca )Inmobiliario y Agua Potable (Arica, Borde Costero V Regin )Minera
DificultadesSalinizacin de suelosNitratosSituaciones Medio AmbientalesSubsidencia de suelosContaminacinDescenso de niveles y desecamiento de vertientes
Acufero del Ro LlutaBatera de 11 pozos paralelos al Ro Lluta 560 lts/seg solicitadosPerjuicio a Regantes del Ro por efectos de la explotacinAnlisis tcnico (lnea base Prueba de larga duracin(4 meses) Postbombeo)Interferencia del 20 % => Derechos concedidos por 360 lts/seg con obligacin de devolucin al Rocuando le falta agua.
Acufero de Monturaqui-Negrillar-TilopozoExplotacin ambientalmente aceptadaEfectos adversosPlan de Alerta Temprana.
Proteccin a Derechos concedidos
Proteccin al Medio Ambiente
Ncleo salarAtacama
salmuera
Interface salina
Control nivelesControl extraccinControl calidad
LagunaBrava
Controlsatlitallagunas
Descarga de agua
por evaporacin
Mximo impactoaceptado
Control cua salina
Nivel del salar
Campo pozosproduccin
Impacto
Aos despus de detenida la extraccin
Nivel fretico
Pozos monitoreo
Vegetacin
500 400
-
700
1100 12001600
24002300
1900 2000 1800 2000 1900
2700
3200
39004190
5455 5474 5551 5373
6369
0
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
84 86 88 90 92 94 96 98 2000 2002
INGRESOANUALDEEXPEDIENTESALADGA
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1576 1482
2204 2200
3024 32003411
4187 4147
5558 5573
0
1000
2000
3000
4000
5000
6000
93 95 97 99 2001 2003
EXPEDIENTESRESUELTOSANUALMENTEPORLADGA
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1 1 2.001 1.795 1.360 6.269 4.306
64.815
100.414
326.894
36.482
4800
50000
100000
150000
200000
250000
300000
350000
II III IV V VI VII VIII IX X XI XII RM
CAUDALES(l/s)CONSTITUIDOSAGUASSUPERFICIALESAO2003
Nacional:545.262l/s
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2.372
5.021
9.4979.081
5.523
10.656
5.013
3.7313.795
8.091
5.3295.545
3.616
6.6817.415
11.886
8.095
14.67415.261
20.62621.022
25.29525.132
0
5000
10000
15000
20000
25000
30000
81 83 85 87 89 91 93 95 97 99 2001 2003
CAUDALES(l/s)CONSTITUIDOSAGUASSUBTERRANEAS*
Nacional:233.356l/s
*Incluyeconst.DerechosProvisionales
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Acuferos con limitacin para constituir nuevos Derechos
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Grandes Caudales solicitados
Importantes caudales con Dos, y sin uso
Nmero creciente de acuferos en su lmite de explotacin, debido a los caudales concedidos
Nuevo Escenario
Crecimiento econmico
Rec.Sup.comprometido
Explosiva Dda. Agua Subt
Ddas ambientales
Vegas y Bofedales
SNASPE
Reasignacin de Dos deagua ya concedidos, atravs del mercado, parasatisfacer Ddas. Crecientes
Dos Provisionales
Gestin de RR HHcomunidades aguas.control extraccionesPAT
Desafos tcnicoseficiencia, explotacin ptima, nuevas fuentes, explotacin sin dao al medio ambiente, nuevas fuentes, Recarga Artificial
Situacin actual
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Informacin General Direccin web:
www.dga.cl informacin general de la DGA boletn mensual de informacin hidromtrica boletn semanal, DCP pronstico de disponibilidad Informacin sobre la Administracin de Rec. Hdricos
Informacin Satlital en tiempo real 104 estaciones a lo largo del pas
Pp,nieve, altura de agua, T,Humedad
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Administracin de Recursos Hdricos.Polticas y Criterios de la DGA.
GOBIERNO DE CHILEMINISTERIO DE OBRAS PUBLICAS
DIRECCION GENERAL DE AGUAS