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Augusto Barrera Guarderas
ALCALDE DEL MUNICIPIO DEL
DISTRITO METROPOLITANO DE QUITO
TESTIMONIO DE UN COMPROMISO CUMPLIDO
Informe de Gestin 2009 -2014
Quito - Ecuador
Marzo 2014
Este documento ha sido preparado en funcin de los informes de gestin
de cada Secretara y Empresa Metropolitana y consolidado por la Secretara
General de Planficacin.
CRDITOS:
Fotografa: Agencia Pblica de Noticias del Distrito Metropolitano de Quito,
Quito Turismo, Pal Erazo, Blanca Mayacela Paredes, Revista Q, Ivette Celi
Piedra, Patricio Estvez, El Quiteo.
Diseo y diagramacin: Norka Mora Manzano
Impresin: Imprenta Editorial Ecuador
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Informe de Gestin 2009 - 2014
6
En estos cinco aos de administracin metropolitana dejamos constancia de un camino de trabajo que ha sido tra-zado desde la visin integral de ciudad, a travs
de una poltica pblica planificada, organizada
e inclusiva. Este proceso, de ninguna manera,
ha sido improvisado, por el contrario, ha con-
tado con un equipo tcnico y una programa-
cin que logr cambiar los paradigmas de la
gestin municipal, para permitir a quiteos y
quiteas visibilizar la diversidad, la igualdad y la
solidaridad en su forma ms integral.
Al inicio de esta gestin planteamos un hori-
zonte claro del Quito que nos atrevimos a soar,
la ciudad como un territorio ordenado, inte-
grado, armnico y no segregado. Estructurado
en una red verde de parques y plazas de acceso
pblico y gratuito. Con cobertura plena de ser-
vicios bsicos y acceso universal a la salud y la
educacin. Planificamos una ciudad en la que
todas las personas, sin distincin de clase, edad
o gnero, puedan disfrutar de sus libertades fun-
damentales y ejercer sus derechos colectivos en
condiciones de respeto, igualdad y dignidad.
No ha sido fcil esta transformacin, pues
representa un cambio de pensamiento que se
fundamenta en el bienestar de la ciudadana
por sobre un sistema de consumo a favor del
capital financiero. En este sentido, nuestra
corresponsabilidad con los postulados del Plan
Nacional del Buen Vivir, ha logrado un tra-
bajo armnico que privilegia el inters social y
dinamiza, a su vez, la capacidad productiva de
las y los habitantes de Quito.
Por ello, es importante mencionar que en
el 2009, encontramos una ciudad aletargada,
con poca capacidad para plantearse cambios
radicales y emprender grandes retos. Con una
institucionalidad pblica, con empresas para-
lelas, acostumbrada a resolver lo emergente,
habituada a tolerar la falta de liderazgo, al des-
control y al abuso en temas como la ocupacin
del espacio pblico, el cumplimiento de la nor-
mativa o la ocupacin informal del suelo. Una
de las principales acciones que tuvimos que
enfrentar fue la creacin de un modelo de ges-
tin institucional organizado y efectivo, en el
que cada rea tenga competencias claras bajo
un marco normativo, que agilite sus progra-
mas de manera eficiente y oportuna. Es decir,
apuntamos a la modernizacin de la institu-
cionalidad municipal, con la incorporacin de
tecnologas de la informacin que faciliten a la
ciudadana el acceso a nuestros servicios y per-
mitan el ejercicio de una gestin trasparente a
travs de la participacin ciudadana y un ade-
cuado control social.
La planificacin de los temas de la ciudad
nos ha permitido cumplir a cabalidad los retos
planteados desde el inicio de esta gestin,
priorizando los recursos de inversin para el
desarrollo de polticas pblicas que contribu-
yan a mejorar la calidad de vida de nuestros
ciudadanos y ciudadanas. Entre otros logros
podemos mencionar que Quito, actualmente,
posee la cobertura ms alta del pas en servi-
cios pblicos de agua potable, saneamiento y
recoleccin de residuos slidos.
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Presentacin
7
Se concibi el sistema integrado de trans-
porte pblico, con el metro como columna
vertebral, est en plena construccin la primera
fase y en proceso de licitacin la segunda, que
consiste en la construccin de la lnea 1. Est en
marcha el Plan Vial, hemos consolidado el sis-
tema de centralidades urbanas y rurales; la red
de espacio pblico, y la red verde urbana.
Quito ha experimentado en estos aos una
profunda transformacin urbana y por eso
hemos promovido un modelo de ciudad com-
pacta, densificada y policntrica, que resuelva
el problema del uso y ocupacin del suelo a
travs de programas de vivienda, servicios, espa-
cio pblico; la recuperacin de barrios en dete-
rioro, desuso, subocupacin y suelo vaco.
Impulsamos un slido paquete de servicios
sociales inditos como el Ciclo Bsico Acele-
rado (CBA) que ha permitido reescolarizar a
jvenes que por estar sobre la edad de escola-
ridad no tenan esperanza de concluir sus estu-
dios bsicos; el 60 y Piquito que ha devuelto
la alegra a miles de hombres y mujeres de la
tercera edad. La agenda cultural de Quito se
diversific e hizo posible una real apropiacin
ciudadana del espacio pblico.
Estos logros se detallan con precisin en este
libro, con el afn de entregar a la ciudad una
memoria sobre lo que ha significado el trabajo
incansable, honesto y valiente por Quito, una ciu-
dad que quiero profundamente y que se encuen-
tra en un proceso irreversible de desarrollo.
Augusto Barrera Guarderas
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Quito del Buen Vivir, es una
ciudad moderna, solidaria
productiva y con cobertura
plena de servicios sociales
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Informe de Gestin 2009 - 2014
10
Quito: Avances irreversibles hacia un camino de desarrollo
Los esfuerzos desplegados durante esta gestin municipal, nos permiten afirmar que la ciudad camina hacia un irreversi-ble proceso de desarrollo. El contexto de creci-
miento econmico, paz social, reduccin de la
pobreza y ampliacin de oportunidades de vida,
ha sido posible gracias a la consolidacin de un
liderazgo y una transformacin institucional
que hace cinco aos era impensable, pero que
hoy es incuestionable. El desarrollo del Distrito,
debe entenderse en funcin de los grandes retos
y proyectos que se han impulsado, con una con-
cepcin integral y articulada que enfrenta gran-
des problemticas, pero sobretodo, extiende
sus potencialidades y en la que es fundamental
garantizar el Buen Vivir de su gente para hoy y
el futuro. No se trata, solamente, de hacer una
descripcin de lo actuado, sino entregar a la ciu-
dadana un modelo de gestin que aporta a la
transformacin de la ciudad mediante el cumpli-
miento de las competencias del gobierno local
y su articulacin con otros niveles de gobierno.
En este sentido, hemos conseguido posicio-
nar y hacer respetar la capitalidad de Quito, en
el marco de un proyecto nacional.
El conjunto de logros alcanzados en estos cinco
aos de gestin municipal supera con creces a pro-
yectos planteados por administraciones anteriores
que aportaron con elementos a los que hemos
3
47
44
5
56
46
40
43
3
6
41
22
57
2
10
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50
6462
25
20
117
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19
61
4
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14
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9
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2411
35
30
8
49
32
5515
54
45
6537
292816
6058
34
39
18
3313
Fuente: Secretara de Territorio, Hbitat y Vivienda. Elaboracin: Instituto de la ciudad.
Divisin Parroquial1. Alangas2. Amaguaa3. Atahualpa4. Belisario Quevedo5. Calacal6. Caldern7. Carceln8. Centro Histrico9. Chavezpamba10. Checa11. Chilibulo12. Chillogallo13. Chimbacalle14. Cochapamba15. Comit del Pueblo16. Concepcin17. Conocoto18. Cotocollao19. Cumbay20. El Condado21. El Quinche22. Gualea23. Guaman24. Guangopolo25. Guayllabamba26. Itchimba27. Iaquito28. Jipijapa29. Kennedy30. La Argelia31. La Ecuatoriana32. La Ferroviaria33. La Libertad
34. La Magdalena35. La Mena36. La Merced37. Llano Chico38. Lloa39. Mariscal Sucre40. Nanegal41. Nanegalito42. Nayn43. Nono44. Pacto45. Perucho46. Pifo47. Pintag48. Pomasqui49. Ponceano50. Puembo51. Puengas52. Pullaro53. Quitumbe54. Rumipamba55. San Antonio56. San Bartolo57. San Isidro del Inca58. San Jos de Minas59. San Juan60. Solanda61. Tababela62. Tumbaco63. Turubamba64. Yaruqu65. Zmbiza
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Quito en Cifras
11
dado continuidad en la medida que respondan al
inters pblico, desechando aquellas prcticas que
colocaron a Quito en un letargo durante ms de
9 aos. El Distrito cuenta hoy con dos herramien-
tas trascendentales que proyectan lo que debern
ser, en diez aos, el Plan Metropolitano de Desa-
rrollo y el Plan de Ordenamiento Territorial, que
plantea con precisin los ejes del desarrollo y los
sistemas del nuevo modelo de ordenamiento terri-
torial, con objetivos estratgicos, programas, pro-
yectos y metas claras.
Las concresiones de la gestin no pueden
abstraerse de las necesidades de cambio institu-
cional. Quito tiene hoy un claro modelo de ges-
tin pblica, que cumple con las funciones de
regulacin, planificacin, ejecucin, seguimiento
y control social. La institucionalidad municipal
funciona con principios de sinergia, articulacin
y descentralizacin.
Quito en el contexto nacional constituye un
gran polo de desarrollo, pero a la vez ha man-
tenido tributos de inclusin social y equidad.
Adems, se ha posicionado a nivel internacio-
nal como referente en la gestin urbana, en
movilidad, transporte, seguridad, gestin de
riesgos, del patrimonio, ambiente, inclusin
social, turismo, entre otros.
Quito obtuvo en el ao 2012 la co-presidencia
de la Unin de Ciudades Capitales Iberoamrica-
nas (UCCI), en el 2013 de Ciudades y Gobiernos
Locales Unidos (CGLU) y es candidata para ser
sede de Hbitat III en el 2016.
Una ciudad en auge productivo Producto Interno Bruto
Con base en el estudio elaborado en 2011
en el que se realiz el clculo del valor agre-
gado bruto (VAB) de Quito para el ao 2009 y
se estim una participacin con respecto al PIB
total del Ecuador 2009 de un 23.8% se trabaj
una proyeccin para el perodo que va entre el
2010 y el 2012. Adoptando el supuesto de que
esta participacin se mantiene constante en el
corto plazo se calcul el PIB a precios corrientes;
y posteriormente, se deflact con el ndice del
PIB para obtener un estimado de VAB real a pre-
Mile
s de
Mill
ones
Fuente: BCE. Elaboracin: Instituto de la Ciudad.
0
16,113,4
18,5
14,3
20,2
15,1
5
10
15
20
25
2010
Precios corrientes2011 2012
Estimacin del PIB de Quito
Precios constantes 2007
-
Informe de Gestin 2009 - 2014
12
cios constantes 2007. As el PIB del DMQ al ao
2012 fue de USD 20,2 mil millones a precios
corrientes; y, de USD 15,1 mil millones a precios
constantes. Dada la forma de clculo se observa-
ra las mismas tasas de crecimiento nacionales.
Bajo el supuesto de que la tasa de creci-
miento poblacional mantiene el valor de 2.2%
anual, como se observ en la dcada anterior,
se puede proyectar la poblacin de Quito,
para 2011 y 2012, a partir de los resultados
censales de 2010. Se puede apreciar, entonces
PIB per cpita superior en todos los aos res-
pecto del valor nacional. El valor que se cal-
cula para el ao 2012 es de 4.078 dlares por
persona para el Ecuador, mientras que Quito
presentara un valor estimado de 6.441 dla-
res por persona.
Ingresos y gastos
En la encuesta de Ingresos y Gastos (INEC,
2013) realizada entre los meses de abril 2011
y marzo 2012, se observa la diferencia impor-
tante que existe entre Quito y los otros dos
dominios geogrficos con respecto al gasto de
consumo de alimentos y bebidas no alcohli-
cas. En Quito, el consumo de este grupo de
bienes representa el 17% de los gastos totales;
mientras en Guayaquil y el Nacional Urbano
sube al 24% y 23% respectivamente.
Otra diferencia en el destino del gasto que
salta a la vista, es transporte, que asciende al
16% del total de los gastos de los hogares, en el
DMQ frente a Guayaquil, que gasta alrededor
de un 12%, en esto tiene un peso importante
el gasto en la adquisicin de vehculos que se
realiza en Quito. De la misma manera el gasto
en educacin se muestra superior en Quito,
como porcin del gasto total, con un 7%,
frente a un escenario nacional urbano que bor-
-
Quito en Cifras
13
dea el 5% de los gastos. Un dato interesante
es que Quito muestra un gasto en recreacin
y cultura que es ligeramente ms importante
que el gasto en otros dominios.
En lo que respecta al nivel de consumo, se
puede apreciar que Quito es el dominio que
tiene la relacin de gastos de consumo sobre
gastos totales ms alta de los tres. Quito mues-
tra una relacin gasto-consumo sobre gasto
total del 79%; mientras Guayaquil y el total
nacional urbano registran valores, para esta
relacin, de 75% y 76% respectivamente. Estas
cifras dan cuenta de la necesidad de incentivar
el ahorro productivo.
Simultneamente, parecera ser la ciudad cuyos
gastos son ms bajos en relacin al ingreso total que
perciben los hogares. En Quito esta relacin asciende
al 88% mientras en los otros dominios llega al 90%.
Esto podra dar cuenta de un proceso de ahorro ms
importante en Quito que en el resto del pas.
0% 5% 10% 15% 20% 25%
17%
1%
10%9%
6%
7%
16%
8%7%
6%
7%
8%9%
6%
10%
24%23%
Alimentos y bebidas no alcohlicas
Bebidas alcohlicas, tabaco y est.
Alojamiento, agua, electricidad, gas
Muebles, artculos para el hogar
Salud
Transporte
Prendas de vestir y calzado
Recreacin y cultura
Educacin
Restaurantes y hoteles
Comunicaciones
Bienes y servicios diversos
Estructura de gastos agregados por ciudad
Fuente: BCE. Elaboracin: Instituto de la Ciudad.Quito Guayaquil Urbana
12%
5%
5%
Fuente: BCE. Elaboracin: Instituto de la Ciudad.
79%88%
75%90%
76%90%100%
80%
60%
40%
20%
0%Quito Guayaquil Total Urbano
G. consumo / G. total G. total / ingresos totales
Relaciones gasto ingresosRelaciones gasto - ingresos
-
Informe de Gestin 2009 - 2014
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Empleo en Quito
A diciembre de 2013, la ocupacin en Quito
fue de 65,25% de la PEA. En ese mes la tasa de
ocupacin fue ms elevada que en otras ciuda-
des y que el promedio nacional urbano.
La tasa de desempleo alcanz 4,04%, este
indicador se ha mantenido en valores cerca-
nos al 4% desde junio 2011. A nivel nacional,
Guayaquil tiene la tasa de desempleo ms ele-
vada, mientras que Cuenca ha mantenido una
tasa reducida.
Fuente: INEC, encuesta de empleo y desempleo, 2013 Elaboracin: Instituto de la Ciudad.
Fuente: INEC, encuesta de empleo y desempleo, 2013 Elaboracin: Instituto de la Ciudad.
14.00%
12.00%
10.00%
8.00%
6.00%
4.00%
2.00%
Nacional Urbano
mar jun sep dic mar jun sep dic mar jun sep dic mar jun sep dic10 10 10 10 11 11 11 11 12 12 12 12 13 13 13 139.1% 7.7% 7.4% 6.1% 7.0% 6.4% 5.5% 5.1% 4.9% 5.2% 4.6% 5.0% 4.6% 4.9% 4.6% 4.8%7.1% 6.7% 5.8% 4.3% 5.7% 3.8% 4.2% 4.3% 3.7% 4.3% 3.4% 4.4% 4.1% 4.4% 4.7% 4.0%12.3% 9.0% 10.0% 7.6% 9.9% 9.6% 5.7% 5.9% 6.3% 6.3% 6.5% 5.54% 5.5% 6.0% 5.5% 5.7%3.7% 4.0% 4.0% 2.5% 4.1% 3.6% 4.1% 3.9% 4.7% 3.4% 4.2% 3.7% 3.2% 4.5% 4.3% 3.7%
QuitoGuayaquil
Cuenca
Evolucin trimestral de la tasa de desempleo:Quito, Guayaquil y Cuenca (2010 2013)
Tasa
de
dese
mpl
eo
-
Quito en Cifras
15
Inflacin
La inflacin del DMQ present niveles
bajos en el primer semestre del 2013 y altos
en el segundo. Los niveles de inflacin men-
sual varan entre el 0% y 1%. La tendencia de
la inflacin en la ciudad fue mucho ms cons-
tante que en el resto de ciudades.
En el ao 2010 la inflacin a nivel nacional
se mantuvo en un 3,3%, mientras que Quito
tuvo la tasa ms baja de las tres ciudades ms
grandes con un 2,6%; 1,5% menos que Guaya-
quil y 1,3% y que Cuenca.
En los tres ltimos aos la inflacin de Quito
se mantiene prcticamente igual a la nacional,
siendo que la inflacin anual ha disminuido
cada ao.
Inflacin mensual (enero 2013 enero 2014)
Fuente: INEC. Elaboracin: Instituto de la Ciudad.
0.0%
-0.5%
-1.0%
0.5%
1.0%
1.5%
2.0%
Quito Guayaquil Cuenca Nacional
0.89%
0.05%0.31%
0.55%0.68%
-0.06%
0.41%
-0.03%-0.03%-0.07%
0.42%
0.05%
0.68%
ene 13 feb 13 mar 13 abr 13 may 13 jun 13 jul 13 ago 13 sep 13 oct 13 nov 13 dic 13 ene 14
Fuente: INEC. Elaboracin: Instituto de la Ciudad.
6.0%
5.0%
4.0%
3.0%
2.0%
1.0%
0.0%2010 2011 2012
Inflacin anual de Quito y las ciudades ms grandes del pas.
Quito Guayaquil Cuenca Nacional
2.6% 4.
1%
3.9%
3.3%
5.3%
4.7%
4.3%
5.4%
4.2%
3.9% 3.9% 4.
2%
2013
3.0% 3
.5%
2.9%
2.7%
Quito 2.6% 5.3% 4.2% 3.0% Guayaquil 4.1% 4.7% 3.9% 3.5% Cuenca 3.9% 4.3% 3.9% 2.9% Nacional 3.3% 5.4% 4.2% 2.7%
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Informe de Gestin 2009 - 2014
16
Sector Financiero
La cartera total en Quito asciende a USD
5.807 millones a diciembre de 2013, monto des-
tinado principalmente a crditos comerciales
(51%) y de consumo (36%). El Banco del Pichin-
cha es el principal prestamista (53%), seguido
por el Produbanco y el Banco de Guayaquil.
Fuente: INEC. Elaboracin: Instituto de la Ciudad.
0
1500
3000
4500
6000
23%
4%6%
28%
39%
3,40
628866
4,21
5,80
Crditos otorgados por ciudad
Cartera total a diciembre de 2013
Quito
Guay
aqui
l
Caya
mbe
Cuen
ca
Rest
o de
l pa
s
Porc
enta
je to
tal
Mill
ones
de
dla
res
Fuente: SBS Captaciones y colocaciones de Bancos Privados, 3013 Elaboracin: Instituto de la Ciudad
-
Quito en Cifras
17
0
750
1500
2250
3000
5%8%
0,00
36%
51%
280482,,0000000000000000000002
2,07
2,96
Crditos otorgados en Quito por tipo
Cartera total a diciembre de 2013
Com
erci
al
Cons
umo
Educ
ativ
o
Vivi
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Mic
rocr
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je to
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Mill
ones
de
dla
res
0,04%
Fuente: SBS Captaciones y colocaciones de Bancos Privados 2013 Elaboracin: Instituto de la Ciudad
2
-
Informe de Gestin 2009 - 2014
18
Los depsitos en Quito ascienden a USD
10.595 millones, destinados principalmente
a depsitos monetarios (45%). El Banco del
Pichincha concentra el 35% de los depsi-
tos, seguido por el Produbanco y el Banco
del Pacfico.
Crditos otorgados en Quitodistribucin por banco a diciembre de 2013
Del Pacfico 2%
Promrica 3%
G. Rumiahui 3%
Solidario 4%
Bolivariano 4%
Citibank 5%
Guayaquil 8%
Produbanco 16%
Pichincha 54%
Pichincha Produbanco Guayaquil Citibank Bolivariano Solidario G. Rumiahui Promrica Del Pacfico
Fuente: SBS Captaciones y colocaciones de bancos privados, 2013Elaboracin: Instituto de la Ciudad
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Quito en Cifras
19
0
3.000
6.000
9.000
12.000
24%
6%
27%
44%
5.715
1.395
6.498
10.595
Depsitos por ciudad saldos a diciembre de 2013
Quito
Guay
aqui
l
Cuen
ca
Rest
o de
l Pa
s
Porc
enta
je to
tal
Mill
ones
de
dla
res
Fuente: Instituto de la Ciudad
0
1.250
2.500
3.750
5.000
31%
24%
45%
3.2642.524
4.807
Depsitos en Quito por tipo saldos a diciembre de 2013
Depsitos monetarios Depsitos ahorro Otros depsitosPo
rcen
taje
tota
l
Mill
ones
de
dla
res
45%
24%
31%
Fuente: Instituto de la Ciudad
Otros 4%Solidario
3%Citibank 3%Promerica
3%
General Rumiahui 4%
Bolivariano 4%
Guayaquil 6%
Internacional 11%
Pacfico 13%
Produbanco 14%
Pichincha 35%
Depsitos en Quitodistribucin por banco a diciembre de 2013
Fuente: Instituto de la Ciudad
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Informe de Gestin 2009 - 2014
20
Permisos de construccin
Analizar la evolucin de los permisos de cons-
truccin es importante por tres razones principa-
les: primero, para evaluar el crecimiento del sec-
tor de la construccin y su importancia relativa
en la evolucin general de la economa; varios
estudios sugieren que este sector es altamente
procclico, es decir que le sigue a la evolucin
general de la actividad econmica. En segundo
lugar, por los encadenamientos que genera en
toda la actividad econmica, en especial por la
demanda de insumos; y, en tercer lugar, por su
importancia en la generacin de empleo.
Es as que los datos de la Secretara de Terri-
torio, Hbitat y Vivienda muestran que el
nmero de permisos alcanza un pico en 2010,
ao en el que el nmero de viviendas construi-
das (10.536) es mucho mayor que el de los aos
que le anteceden. Entre 2006 y 2009 el pro-
medio fue de 8.294 viviendas, mientras que en
2011 y 2012 los valores fueron de 9.531 y 9.671,
respectivamente.
La vivienda es, sin lugar a duda, el uso que
mayor nmero de permisos (75% en promedio)
y rea (66%) concentra; sin embargo, es impor-
tante analizar la distribucin de los otros usos
en el DMQ. Es as, que aunque en el 2010 el
mayor rubro fue comercio (ver grfico), en el
2012 el mayor rubro fue oficinas.
-
Quito en Cifras
21
Durante el ao 2013 se observ una cada
del 18% en el nmero de licencias de construc-
cin otorgadas. Esta disminucin se evidencia,
con ms fuerza en los trmites de inmuebles
nuevos, aunque en trminos generales, la dis-
tribucin se mantiene.
La misma tendencia se observa en el grfico
del rea que ocupa cada uno de estos usos, aun-
que se destaca industria en 2011, ao en el que
es el rubro ms alto con 158 mil m2. En el 2012,
de su lado, la mayor rea corresponde a equipa-
mientos, ao en el que se construyeron 167mil
m2 de este tipo.
Este anlisis da cuenta de un perodo muy
positivo de crecimiento econmico de estabi-
lidad poltica, en el que se ha consolidado la
diversificacin productiva en el Distrito. Evi-
dentemente ha bajado el subempleo y el desem-
pleo, adems es un perodo en el que la estruc-
tura tributaria ha jugado un rol clave y en el que
se ha producido un proceso de formacin de
patrimonio inmobiliario importante.
Fuente: Secretara de Territorio, Hbitat y Vivienda. Elaboracin: Instituto de la Ciudad
rea por tipo de uso 2010-2012
Comercio Oficinas Bodegas Comerciales Industrias Equipamientos
2010re
a co
nstr
uida
(mile
s de
m2)
2011 2012
600
500
400
300
200
100
0
75
178
158
107
35
100
Fuente: Secretara de Territorio, Hbitat y Vivienda. Elaboracin: Instituto de la Ciudad
Tipo de uso 2010-2012
Comercio Oficinas Bodegas Comerciales Industrias Equipamientos2010
Nm
ero
2011 2012
4,000
3,500
3,000
2,500
2,000
1,500
1,000
500
0
850
1852
1364
2033
1641
1411
-
Informe de Gestin 2009 - 2014
22 Pobreza en Quito En Quito la pobreza ha disminudo de
manera sostenida, sin embargo, en el ltimo ao
se produce un leve repunte. El mtodo de las
Necesidades Bsicas Insatisfechas (NBI) consiste
en evaluar la pobreza a travs de la dependen-
cia econmica, condiciones de vivienda, hacina-
miento y acceso a servicios.
A diciembre de 2013, la pobreza por NBI
es de 6,97% y la extrema pobreza de 1,01%.
La pobreza medida por ingresos considera un
ingreso mnimo (lnea de pobreza) vital para res-
ponder a las necesidades ms importantes. Las
lneas de pobreza para diciembre 2013 fueron de
USD 78,10 y USD 44,02.
Fuente: INEC Encuesta de Empleo y Desempleo, 2013. Elaboracin: Instituto de la Ciudad.
14%
12%12.11%
10.81%
4.19%
1.36%
10.54%
8.25%
3.16%
0.84%
9.13%
6.13%
2.07%
0.00%
7.95%
5.25%%
2.31%
0.45%
6.97%
6.08%%
2.42%
1.01%
10%
8%
6%
4%
2%
0%
Pobreza NBI Pobreza por ingresos Extrema pobreza NBI Extrema pobreza por ingresos
Dic - 09 Dic - 10 Dic - 11 Dic - 12 Dic - 13
Evolucin de la pobreza en Quito
Tas
a de
des
empl
eo
-
Quito en Cifras
23
Fuente: INEC Encuesta de empleo y desempleo, 2013. Elaboracin: Instituto de la Ciudad.
Pobreza extrema medida por Ingresos
Dic 2009 Dic 2010 Dic 2011 Dic 2012 Dic 2013
Nacional Quito Guayaquil Cuenca
15.3
7%
8.44
%
4.19
%
2.42
%
3.81
%
2.27
%
3.66
%
0.83
%
Fuente: INEC Encuesta de empleo y desempleo, 2013. Elaboracin: Instituto de la Ciudad.
Pobreza extrema medida por NBI
Dic 2009 Dic 2010 Dic 2011 Dic 2012 Dic 2013
Nacional Quito Guayaquil Cuenca
19.5
8%
15.0
6%
1.36
%
1.01
%
14.4
3%
7.57
%
1.80
%
0.00
%
Cobertura de servicios en QuitoSi bien desde el 2010, que es el ao del Censo
de Poblacin y Vivienda, las cifras de cobertura
de servicios han evolucionado. Los datos pro-
porcionados por el INEC nos permiten com-
parar datos para contextualizar la situacin de
Quito en relacin con el resto del pas. Como
se puede observar en los grficos, el DMQ tiene
los ms altos porcentajes de cobertura de red
elctrica, recoleccin de residuos, agua y alcan-
tarillado, en relacin con las ciudades de Gua-
yaquil, Cuenca, Santo Domingo de los Tschi-
las y Portoviejo.
-
Informe de Gestin 2009 - 2014
24
No tieneOtroGenerador de luz (Planta elctrica)Panel SolarFalta un item
El 99,4% de los hogares en Quitoest conectado a la red elctrica de
la empresa pblica100%
98%
96%
94%
92%
90%
88%Quito Cuenca GuayaquilAmbato PortoviejoS. Domingo
de losTschilas
96,0%
0.5%
99,4%
1.5% 2.5% 3,8% 4,2% 3,1%
98,4% 97,3% 95,5% 93,9% 92,7%
Red elctrica
De otra formaLa arrojan al ro, acequia o canalLa entierranLa quemanLa arrojan en terreno baldo o quebradaPor carro recolector
El 95% de los hogares en Quitoelimina su basura a travs del
carro recolector
Quito CuencaGuayaquil Ambato PortoviejoS. Domingode los
Tschilas
100%
90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
96,5% 92,7% 88,0% 81,4% 79,3% 79,0%
1,9%4,5% 9,2% 8,0% 16,4% 18,0%
Otro (Agua lluvia/albarrada)De carro repartidorDe ro, vertiente, acequia o canalDe pozoDe red pblica
El 96% de los hogares en Quitorecibe agua de la red pblica
100%
90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%Quito Cuenca Guayaquil Ambato Portoviejo S. Domingo
de losTschilas
96,0%
12,4%20,3%
12,8% 36,7%
87,9% 85,4% 81,7%
62,7%
48,9%
No tieneLetrinaCon descarga directa al mar, ro, lago o quebradaConectado a pozo ciegoConectado a pozo spticoConectado a red pblica de alcantarillado
El 91% de los hogares en Quitoest conectado a la red pblica
de alcantarillado100%
90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%Quito Cuenca GuayaquilAmbato PortoviejoS. Domingo
de losTschilas
90,9%
73,6% 70,8%60,8% 60,6%
50,2%
5,0%
15,0%6,6%
22,5% 29,5%26,9%
Elaboracin: Instituto de la Ciudad.
-
Quito en Cifras
25
-
Informe de Gestin 2009 - 2014
26
0.370.35
0.390.410.430.450.470.490.510.530.55
Nacional Quito Guayaquil
Coeficiente de Gini
Cuenca dic-09 0.53 0.50 0.47 0.44 dic-10 0.52 0.50 0.44 0.42 dic-11 0.50 0.39 0.44 0.43 dic-12 0.50 0.44 0.40 0.43 dic-13 0.50 0.42 0.45 0.43
Fuente: INEC Encuesta de Empleo y Desempleo, 2013. Elaboracin: Instituto de la Ciudad
Pobreza e inequidad
Fuente: INEC Encuesta de Empleo y Desempleo, 2013. Elaboracin: Instituto de la Ciudad.
Pobr
eza
Gin
i
6.9%
6.08
%
8.49
%
4.99
%
28.7
6%
16.3
7%
40.5
8%
23.3
5%
45%
40%
35%
30%
25%
20%
15%
10%
5%
0%
0.51
0.5
0.49
0.48
0.47
0.46
0.45
0.44
0.43
0.42
0.41Quito Cuenca
Por NBI Por ingresos Gini
Guayaquil Nacional
InequidadLa inequidad se mide a partir de la distribucin
de los ingresos y puede calcularse mediante el coe-
ficiente de Gini. A un mayor valor de este coefi-
ciente, corresponde una distribucin desigual o
inequitativa. Hasta diciembre 2013 se registr un
ndice de Gini de 0,50 a nivel nacional. En el
DMQ este coeficiente se ubic en 0,42.
Con estos datos podemos decir que, com-
parativamente, Quito puede ser considerada
como la ciudad con mayor equidad en la distri-
bucin del ingreso, en relacin a ciudades como
Cuenca y Guayaquil, que arrojan un coeficiente
de 0,43 y 0,50 respectivamente.
-
Quito en Cifras
27
-
La movilidad est determinada por una serie de fac-
tores en los que hemos trabajado: el mejoramiento del
transporte pblico, la red vial, sistemas de corredores y
la construccin del Metro. Luchamos por el derecho del
ciclista y el peatn. Bajo el criterio de seguridad y movili-
dad, logramos la transferencia de competencias para que
los policas que actuaban en trnsito, hoy resguarden la
seguridad de la ciudad.
-
Informe de Gestin 2009 - 2014
30 Cuando hablamos de movilidad, tra-dicionalmente, pensamos en un concepto relativo, principalmente, al flujo vehicular y al trnsito. Sin embargo, es
importante cambiar ese paradigma implemen-
tando una poltica pblica adecuada que atien-
da, no a los vehculos, sino a las personas y su
necesidad de trasladarse de una forma rpida,
segura y confortable. Esta nueva visin contri-
buye al desarrollo de una ciudad sustentable, en
la que tanto la voluntad poltica como la ciu-
dadana converjan en un punto armnico para
propiciar el Buen Vivir.
Actualmente, el problema de la movilidad
representa una compleja preocupacin para
muchas ciudades alrededor del mundo y en
especial para las latinoamericanas. Por ello,
siguiendo otros procesos exitosos, la propues-
ta de esta Alcalda ha sido construir un nuevo
modelo que permita corregir las tendencias pre-
existentes de la alta dependencia del vehculo
liviano. Esto implica pensar en el empleo de
alternativas ms incluyentes para la comuni-
dad, de menor impacto ambiental y energtico
y econmicamente ms eficientes. De ah que
nuestras prioridades han sido la promocin de
la seguridad vial, el fortalecimiento del trans-
porte pblico, el incentivo de la movilidad no
motorizada y el uso racional del auto privado.
Los avances han sido extraordinarios, puesto
que todos los proyectos propuestos se encuen-
tran en plena ejecucin. Los datos comparados
con perodos anteriores dan cuenta de ello, no
solo por la magnitud de la inversin, sino en el
impacto que tienen en el desarrollo interno de
la ciudad y en su consolidacin como eje regio-
nal bajo el principio de equidad y acceso univer-
sal al transporte pblico.
-
31
Movilidad, vialidad y transporte pblico
MOVILIDAD Y TRANSPORTE
Comportamiento de la demandade viajes en el subsistemaMetrobus-Q Perodo 2010 2013
Fuente: Red Verde Urbana y Eco-barrios 2014.Secretara de Territorio Hbitat y Vivienda
dimensin ambiental + dimensin social = hacia una ciudad habitable
dimensin social + dimensin econmica = hacia una ciudad equitativa
dimensin econmica + dimensin ambiental = hacia una ciudad viable
A
MBI
ENTA
L
ECONMICO
SOCIO-AMBIENTAL
habitable
habitable
viable
viable
equitativo
SOCIO-ECONMICOECONM
ICO AM
BIENTA
L
SOC
IAL
SOC
IAL
AM
BIEN
TAL
desde la perspectiva de cultura, identidad, equidad, participacin desd
e la
per
spec
tiva d
e ca
lidad
de v
ida,
salud
, reser
va y p
reserva
cin
productividad, generacin de empleo, ahorro e
nergt
ico.
desde la perspectiva de desarrollo y crecimiento
econm
ico,
ECONMICO
ciudadana, inclusin, tica, derechos sobre la naturaleza, accesibilidad
universal a servicios bsicos de calidad, justicia social.de
recu
rsos
nat
ural
es, c
onse
rvac
in de
l patr
imoni
o natur
al.
equitativo
equilibrado
SUSTENTABILIDAD
SUSTENTABILIDAD desarrollo que cubre las necesidades del presente sin comprometer los recursos para futuras generaciones(World Comission on Environ-ment and Development, 1987)
Principales indicadores de movilidad
mbito
Cobertura
Caja Comn
InfraestructuraCiclovial
BiciQ
Indicador de gestin Acumulado julio 2009- febrero 2014
(Medible en cantidad y calidad)
75,82%
90,32%
53,71 km
Fuente: Centro de Gestin de Movilidad
Fomento de la bicicleta como medio de transportacin urbana
1. Cobertura de transporte pblico en el rea urbana del DMQ a Dic de 2013
1. Porcentaje de operadoras con Certificado de Caja Comn
1. Kilmetros de ciclovas construidas
2. Kilmetros de ciclovas planificadas y con estudios listos para su implementacin
2. Frecuencia de uso ciudadano de la infraestruc-tura ciclovial
1. Usuarios registrados y carnetizados
2. Usos del sistema por perodo
12.000 usuarios carnetizados
350.000 usos desde su inauguracin hasta febrero 2014
Ms de 100 eventos desarrollados principal-mente en las Semanas de la Movilidad, Peatonalizacin del CHQ, Verano en Bici y Feria de la Bici, con amplia cobertura de prensa
1. Generacin de eventos de fomento del ciclismo
104 km(40 km en el sur, 20 en los Valles con MTOP, 15 km en el norte y 29 de ciclorutas)
De 14.000 viajes diarios en bicicleta al 2010, a la fecha se estima entre 25.000 y 30.000 viajes diarios.
-
Informe de Gestin 2009 - 2014
32
Sistema integrado detransporte pblico
Cuenta con un modelo de gestin en mar-
cha, que tiene como columna vertebral, en el
eje norte sur de la ciudad, el Metro de Quito.
Complementan el sistema la optimizacin de
los corredores exclusivos para servicios tronco
alimentadores del Metrobs Q; y la racionali-
zacin del funcionamiento de los buses conven-
cionales en sus rutas y frecuencias.
Metro de Quito
Es un proyecto fundamental para el Distri-
to y el pas, convirtindose en el eje central
del transporte pblico masivo urbano, articu-
lado con el Sistema Integrado de Transporte
compuesto por el trole, los corredores exclu-
sivos y los alimentadores. Tiene como meta
la movilizacin de ms de 400 mil pasajeros
por da en su primer ao de funcionamien-
to, garantizando que el 92% de usuarios del
rea urbana de Quito, se encuentren a menos
de 400 metros de una parada del Sistema
Integrado de Transporte Pblico. Adicional-
mente su funcionamiento, mediante energa
elctrica de fuentes renovables, contribuir a
la notable reduccin de contaminacin pro-
vocada por la combustin de hidrocarburos.
Esto apuntala, adems, el esfuerzo nacional
por el cambio de la matriz energtica.
-
33
Movilidad, vialidad y transporte pblico
Avances
Culminacin de los estudios de factibilidad del SMTP y diseos definitivos de ingenie-
ras de la primera lnea de Metro de Quito,
con un costo de 32,2 millones de dlares (29
millones no reembolsables). La dimensin
del trabajo desplegado es enorme, los estu-
dios concluidos son:
- Diseo conceptual del Sistema Integrado de
Transporte Pblico
- Caracterizacin de la ruta de la primera lnea
de Metro, mediante mtodos no invasivos
(ssmica pasiva)
- Estudio geolgico geotcnico de base, a travs
de 20 sondeos
- Levantamiento topogrfico y restitucin carto-
grfica de la ruta de la primera lnea de Metro
- Estudio geolgico geotcnico de detalle: a tra-
vs de 50 sondeos
- Inventario del estado actual de las edificaciones,
estructuras y servicios que pudieran ser afecta-
dos por la construccin de la primera lnea
- Estudio arqueolgico, paleontolgico y patrimo-
nial en la zona de influencia de la primera lnea
- Estudio de climatologa, hidrologa, drenaje
y bombeo
- Estudio de impacto ambiental definitivo
(EIAD)/ licencia ambiental
- Estudio de impacto social, cultura Metro y
definicin de la estrategia comunicacional
- Estudios de diseo de ingeniera de obra civil,
instalaciones y material mvil
En coordinacin y alianza con el Gobierno Nacional, hemos estructurado el financia-
miento de 1.499 millones de dlares, con-
virtiendo este proyecto en la principal inver-
sin pblica de la historia de la ciudad y
la tercera en el pas. El proyecto Metro de
Quito es un proyecto emblemtico a nivel
mundial por contar con el aval crediticio de
los bancos multilaterales ms importantes
de la regin (CAF, BID) y los ms importan-
tes del mundo (BM y BEI).
Estn en construccin las estaciones multi-modales del Metro, que conectarn el servi-
cio con los corredores de Metrobs-Q, en la
cabecera sur del actual Parque Bicentenario y
en la Magdalena al sur de la ciudad.
Est en marcha el proceso de licitacin inter-nacional para la construccin de la fase 2
de la primera lnea, as como el respectivo
contrato de fiscalizacin al proceso, para la
adquisicin del material mvil.
El estado actual del proyecto es el siguiente:
mbito
1. Obras ejecutadas
2. Estudios realizados
Indicador de gestinAcumuladojulio 2009- febrero 2014(Medible en cantidad y calidad)
76,95%
50,63%%
1. Porcentaje de avance de obra de la Estacin Magdalena
2. Porcentaje de avance de obra de la Estacin El Labrador
1. Estudios de Factibilidad Integral del proyecto
2. Estudios tcnicos de soporte
3. Estudio de Impacto Ambiental y Licencia Ambiental
4. Diseos de Ingeniera de detalle
100%
100%
100%
100%
-
Informe de Gestin 2009 - 2014
34
Corredores exclusivos de transporte pblico
Uno de cada tres viajes que los usuarios del
transporte pblico realizan al da es atendido
por los corredores del sistema Metrobs-Q,
que est conformado por: Trolebs, Ecova,
Corredor Suroriental, Corredor Central Nor-
te y Corredor Suroccidental. Es decir que de
3,6 millones de pasajeros, se benefician 1,2
millones con la integracin tarifaria, los hora-
rios extendidos, frecuencias constantes y, por
tanto, ahorro de tiempo. En estos cinco aos,
las principales intervenciones son:
Puesta en servicio del Corredor Suroriental con 80 buses articulados nuevos que ope-
ran por la troncal y 10 nuevos servicios de
alimentacin. Con esta modalidad se logra
una integracin fsica y tarifaria entre el Tro-
lebs, en el Terminal Quitumbe, y la esta-
cin El Recreo. Adems, hemos ejecutado la
potenciacin de la Ecova, integrada operati-
vamente, y la apertura de un circuito que sir-
ve a las universidades del sector de la Floresta
(EPN, PUCE, UASB, UPS).
Terminacin de la infraestructura del carril exclusivo de transporte pblico (pavimenta-
cin con hormign en la Av. Mariscal Sucre,
sector tneles) y puesta en servicio de la pri-
mera fase del Corredor Suroccidental con un
servicio troncal y 23 nuevas lneas alimenta-
doras servidas por los operadores histricos
del sector occidental de Quito.
Repavimentacin con hormign del carril exclusivo del Trole (Av. 10 de Agosto) en el
-
35
Movilidad, vialidad y transporte pblico
tramo Estacin Norte (La Y) Banco Central.
Rehabilitacin de las 26 paradas del Corre-dor Central Norte y rediseo integral de la
parada Seminario Mayor. Intervencin en la
operacin de los servicios troncales bajo la
supervisin de la Empresa Pblica Metropoli-
tana de Transporte.
Habilitacin de facilidades de acceso en los corredores: expreso escolar para la atencin
preferencial a estudiantes, servicio 24 horas
en Trolebs y Ecova Corredor Surorien-
tal, expresos al Terminal Interprovincial Qui-
tumbe, a travs del Sistema Trolebs.
Diseo e inicio de la implementacin del nuevo sistema automtico de recaudacin de
pasaje, con el uso de una tarjeta inteligente.
La gestin responsable del Sistema Integrado
Metrobs-Q ha significado un incremento
de 424.345 usuarios al da, es decir, el 81%
de la capacidad del servicio en estos cinco
aos de gestin municipal, con respecto a lo
realizado en los 15 aos anteriores.
Evolucin histrica de implementacin de los corredores en el MDMQ
Corredores Implementados - MDMQ
Corredor
Trolebs
EcovaCentral Norte
Sur Oriental
Sur Occidental
AoGestin Alcalda Perodo AosGestin
1995
20022004
%
20%1992 - 1998
20008
40%
40%2010
2014
Jamil Mahuad - Roque Sevilla
2000 - 2009 9Paco Moncayo - AntonioRicaurte - Andrs Vallejo
2009 - 2014 4,8Augusto Barrera
Fuente: Empresa Pblica de Transporte de pasajeros
TroncalSur Oriental
TroncalSur Occidental
TroncalCentral Norte
EstacinChimbacalle
Ro CocaPlayn Marn
Seminario Mayor
TerminalLa Y
TerminalLa Ofelia
TerminalEl Recreo
MarnCentral
TerminalQuitumbe
Troncal
Trolebs
La Santiago Miraflores
De Las Universidades
Uce
M.Valverde
Red Integrada Metrobs-Q Ao 2013 - 2014
Fuente: Empresa Pblica de Transporte de pasajeros
-
Informe de Gestin 2009 - 2014
36
Modernizacin del transporte pblico
convencional
Para lograr un equilibrio ptimo en el campo
de la movilidad, en Quito, es necesaria la par-
ticipacin de los operadores privados, por ello,
el MDMQ ha trabajado para exigir la moder-
nizacin de su actual esquema de prestacin
del servicio, incorporando nuevos conceptos
como: incentivo a la creacin de la caja comn
para el manejo, recaudacin de pasajes y gestin
de flotas por parte de las cooperativas y com-
paas de transporte autorizadas, y expedicin
de la Ordenanza Metropolitana 194 del Sistema
Metropolitano de Transporte Pblico.
Adicionalmente, hemos trabajado permanen-
temente en la ampliacin de los recorridos de
los buses hacia los barrios, conforme van mejo-
rando las condiciones de acceso y los procesos de
regularizacin. Un ejemplo representativo es la
intervencin en la parroquia Caldern, que sig-
nific una extensin de ms de 13km de rutas de
buses que benefician a ms de 19 mil habitantes.
Comportamiento de la demanda de viajes en el subsistema Metrobs-QPerodo 2000 2009
Pasajeros transportados (viajes) en da tpico
Corredor Aos
2000 2005 2009
Fuente: Empresa Pblica de Transporte de Pasajeros
Trolebs 193.813 232.945 236.604
Ecova - 72.325 94.468
Central Norte - 108.796 193.715
Total viajes da 193.813 414.066 524.786
Subsistema de transporte de pasajeros Metrobs-QPasajeros transportados (viajes) en da tpico
El incremento es respecto al ao 2009. Fuente: Empresa Pblica de Transporte de Pasajeros
Corredor Pasajeros Pasajeros Pasajeros Pasajeros
Aos
Trolebs
Ecova
Central Norte
Sur Oriental
Sur Occidental
Total viajes da
Incremento %
2010 2011 2012 2013
236.504 220.862 227.046 254.391
98.365 117.698 146.474 164.115
199.139 204.715 210.447 235.793
25.995 45.774 64.757 72.556
198.384 222.277
560.003
Pasajeros
2009
236.604
94.468
193.715
-
- - -
524.787 589.049 847.108 949.132
7% 12% 61% 81%
-
37
Movilidad, vialidad y transporte pblico
Movilidad no motorizadaLa planificacin estratgica del MDMQ,
incorpor programas especficos orientados a
la promocin de la movilidad no motorizada,
con los siguientes objetivos:
Posicionar al transporte no motorizado como un componente del sistema de movi-
lidad, debido a su impacto positivo sobre
temas como: congestin vehicular, ambien-
te, consumo energtico, uso del espacio
pblico y salud.
Potenciar iniciativas ciudadanas y fomentar la participacin de organizaciones sociales en
la definicin de las polticas y la ejecucin
de proyectos, buscando su articulacin a los
planes institucionales.
Operativamente, estos objetivos han sido
organizados en tres mbitos de accin especfi-
cos, sobre los cuales hemos diseado la inter-
vencin a lo largo de estos aos:
- Desarrollo de infraestructura, con condiciones
adecuadas de seguridad vial para las/los ciclis-
tas, considerando la diversidad de modalida-
des existentes y sus requerimientos especficos.
- Promocin y visibilizacin de este modo de
transporte sobre la base de acciones efectivas
que impulsen el uso de la bicicleta por parte
de la ciudadana.
- Ejecucin de campaas de educacin y sen-
sibilizacin sobre los derechos y responsabi-
lidades ciudadanas, con respecto a la movili-
dad, enfatizando en peatones y ciclistas.
-
Informe de Gestin 2009 - 2014
38
Infraestructura de servicio para movilidad
no motorizada
La red de ciclovas, actualmente, cuenta con
173,04 km, de los cuales 53,71 km correspon-
den a ciclovas urbanas utilitarias y mixtas, y
119,33 km a ciclovas recreativas. En esta admi-
nistracin se construyeron 34,39 km de ciclo-
vas utilitarias y mixtas y 78,5 km de ciclovas
recreativas. En estos 5 aos la oferta de ciclovas
existentes se ha quintuplicado.
La red de ciclo-parqueaderos cuenta, hasta
la actualidad, con 99 puntos alrededor de la
ciudad y capacidad para 949 bicicletas. Adi-
cionalmente, 11 instituciones pblicas han
solicitado asesora para la colocacin de ciclo-
parqueaderos en sus dependencias; esto denota
un cambio de mentalidad sobre las formas de
movilidad en Quito y la corresponsabilidad ciu-
dadana respecto al flujo del trnsito y al cuida-
do del ambiente.
Resumen red de ciclo-parqueaderos
Ao deImplementacin
Anterior al 2009
2009-2014
Total
Puntos dela red
Capacidadbicicletas
41 290
58 659
99 949
Fuente: Secretara de MovilidadGrupo de Trabajo Movilidad No Motorizada
-
39
Movilidad, vialidad y transporte pblico
Bicicleta Pblica biciQ
Bajo este nuevo concepto de movilidad,
inauguramos el primer Sistema de Bicicle-
ta Pblica del pas y uno de los ms grandes
de Latinoamrica. El xito de este Sistema es
ampliamente reconocido por la ciudadana, gra-
cias a la importante acogida que se evidencia en
las calles de Quito.
Desde el inicio de operaciones de la primera
fase, en agosto de 2012, se han registrado 12
mil personas para utilizar el sistema. El nmero
total de usos, hasta febrero 2014, es de 350 mil.
La cobertura del servicio, en esta fase, abarca el
rea comprendida entre la Y y Santo Domin-
go, dejando para una segunda fase el incremen-
to de la cobertura hasta Quitumbe. Este exitoso
proyecto merece su continuidad hasta cubrir
toda la zona urbana de Quito.
El proyecto biciQ involucra no solamente la
prestacin del servicio a los usuarios, sino la
garanta, como complemento fundamental del
trnsito seguro mediante infraestructura exclu-
siva y mixta. Por ello, entre 2012 y 2013, se
ejecutaron obras de implementacin de inter
estaciones biciQ, ciclovas utilitarias de aten-
cin exclusiva para el uso de ciclistas (segrega-
do) y, tramos compartidos en reas peatonales
y vehiculares.
Ciclopaseos y vas activas
Con el fin de promover y visibilizar los
modos de transporte sustentables, hemos rea-
lizado acciones que demuestran nuestro com-
promiso constante para incrementar el uso de
la bicicleta en la ciudad. Por ello, en trabajo
conjunto con organizaciones sociales, se eje-
cuta el ciclopaseo dominical, que se ha con-
vertido en un referente social y cultural en la
dinmica de recreacin masiva de Quito. La
inversin municipal en este programa supera
los 270 mil dlares anuales y durante dos aos
consecutivos hemos realizado la Feria de la Bici
con la finalidad de incentivar el uso de este
medio de transporte. Como complemento a
todas estas acciones, la gestin municipal apo-
ya iniciativas como escuelas de manejo orien-
tadas a diversos tipos de pblico, programas de
sensibilizacin, emprendimientos industriales
y comerciales, bicitaxis, bicibuses, etc.
-
Informe de Gestin 2009 - 2014
40
Gestin del trnsitoEl Distrito Metropolitano de Quito, desde
hace ms de una dcada, enfrenta un proceso
de crecimiento automotriz acelerado frente a la
capacidad de crecimiento vial, debido a las con-
diciones geogrficas propias de la urbe. Por ello,
los problemas de congestin vehicular deben
ser enfrentados desde un liderazgo con visin
integral que, a ms de lograr incentivos para el
uso del transporte pblico y formas alternativas
de movilidad, promueva una concienciacin
sobre el uso responsable del auto particular.
Es claro que este ha sido uno de los procesos
ms complejos de esta gestin, ya que la tenen-
cia y el uso del auto particular se ha incremen-
tado conforme al crecimiento econmico del
Distrito y a una cultura de consumo, en la que
predomina el estatus social material. Esto ha
provocado una indiferencia sobre los impactos
negativos en la movilidad y la calidad ambien-
tal, del uso excesivo del auto particular. Por
ello, sin desconocer el riesgo poltico que esto
implica, esta administracin decidi empren-
der una estrategia sostenida para romper con la
-
41
Movilidad, vialidad y transporte pblico
dependencia del auto particular, promoviendo
medidas restrictivas para su utilizacin como
limitaciones a la circulacin y a la gestin del
estacionamiento.
Aqu se evidencia el compromiso compar-
tido entre Gobierno Local y ciudadana, pues
sabemos que cualquier tipo de restriccin se
convierte en una alternativa extrema para lograr
una movilidad armnica. No obstante, entende-
mos que debemos ejecutar acciones necesarias
para impulsar un proceso de concienciacin y
respeto colectivo con miras al Buen Vivir de
quiteas y quiteos.
Pico y Placa
El primer paso de restriccin vehicular cono-
cido como Pico y Placa fue efectuado hace
tres aos. Es innegable que los efectos positivos
en la fluidez del trnsito fueron visibles al da
siguiente de su implementacin y progresiva-
mente se reconoci, mediante estudios tcni-
cos, que hasta la actualidad, se tiene un mejor
manejo de la congestin vehicular, gracias ello.
Con respecto al 2010, ao en que la tendencia
marcaba un vertiginoso crecimiento del parque
automotor, podemos afirmar que, en horas
pico, dejan de circular en el DMQ entre el 18%
y el 20% de la totalidad de vehculos existentes.
Es necesario mencionar que este proceso de
control no representa una solucin inmediata
al problema de la movilidad, pero s es un meca-
nismo efectivo para aminorar la intensidad de la
congestin vehicular y reducir, en gran medida,
la contaminacin ambiental. Adicionalmente,
-
Informe de Gestin 2009 - 2014
42
ha generado un nivel de concienciacin positi-
vo en la ciudadana que ha aceptado responsa-
blemente esta medida, pese a que, en muchos
casos, altera significativamente su estilo de vida
y sus patrones de movilidad.
Sistema de estacionamiento tarifado
Entre las medidas tomadas para solucionar
el problema de movilidad en el Distrito, hemos
adoptado adems el programa de ampliacin
de la Zona Azul y la aplicacin de la ordenanza
que efectiviza su ejecucin. A partir del 2010,
ampliaron cinco zonas nuevas, pasando de
1.640 espacios de estacionamiento en la zona
de La Mariscal a casi 8.071, que incluyen ade-
ms: Carolina, Rumipamba, la Pradera, Santa
Clara y Cumbay.
La Zona Azul ha permitido recuperar la capa-
cidad vial y mantener despejadas rampas de
acceso para personas con discapacidad, pasos
cebra, paradas de buses y equipamientos urba-
nos que permanecan ocultos en medio de una
desorganizada y catica distribucin de espacios
de parqueo. No obstante, hay que reconocer
que, an con estas medidas, resulta difcil rever-
-
43
Movilidad, vialidad y transporte pblico
tir la tendencia de crecimiento del parque vehi-
cular y la tasa de motorizacin, razn por la que
nuestro reto es logar un cambio en la cultura de
la movilidad, a fin de que la ciudadana reco-
nozca la diferencia entre poseer un vehculo y
utilizarlo indiscriminadamente.
Control de trnsito y seguridad vial
Uno de los compromisos ms importantes en
materia de movilidad es garantizar la seguridad
vial integral, por ello, destacamos el trabajo cons-
tante en el desarrollo y promocin de campaas
y programas de concienciacin para una movili-
dad responsable como Seguros a Clases, medida
que permite visibilizar y promover acciones entre
los conductores y peatones en pro de la seguridad
de nios, nias y adolescentes al inicio del pero-
do escolar y mejora de sealizacin horizontal y
vertical (Simn Bolvar, Mariscal Sucre, Paname-
ricana Norte). Los indicadores de seguridad vial
muestran una evolucin positiva en este perodo
de gestin, sabemos que falta mucho por hacer,
pero cabe destacar que desde el 2009, hasta la
actualidad, el nmero de muertes por accidentes
de trnsito se redujo en un 30% con respecto a
perodos anteriores.
Como hecho histrico en Quito, en noviem-
bre de 2013, consolidamos la autoridad muni-
cipal para el control exclusivo del transporte
terrestre, el trnsito y la seguridad vial dentro
del proceso de transferencia de competencias al
Municipio del Distrito Metropolitano. Hemos
garantizado una articulacin coordinada entre
Polica Nacional y Metropolitana para el servi-
cio de la ciudadana en materia de seguridad.
Los avances en este aspecto son:
En el 2011 se inici la integracin de los pro-cesos de revisin tcnica y matriculacin
vehicular mediante convenio con la Agencia
Nacional de Trnsito y la transferencia de 25
millones de dlares para financiar los pro-
pios procesos de matriculacin vehicular y
el fortalecimiento de la capacidad municipal
para el control del trnsito.
La resolucin del Consejo Nacional de Com-petencias (abril 2012), estableci que en
agosto de 2013 debamos asumir la totalidad
de competencias para el control del trnsito
y transporte. Esto represent una oportu-
nidad para mejorar cualitativamente dicha
-
Informe de Gestin 2009 - 2014
44
gestin incorporando adems, conceptos de
convivencia, cultura ciudadana, tecnifica-
cin para el control oportuno y monitoreo
permanente. En la actualidad, hemos conso-
lidado la Agencia Metropolitana de Trnsito
(AMT) con todas las capacidades e infraes-
tructura para la gestin del trnsito, garanti-
zando as un trabajo ptimo en el marco del
respeto y la cordialidad. Actualmente conta-
mos con 1.240 agentes civiles (30% de per-
sonal femenino). La Agencia Metropolitana
de Trnsito consolid su estructura interna,
diseando su plan operativo territorial y ges-
tionando la adquisicin de todos los medios
logsticos y tecnolgicos necesarios para el
efectivo cumplimiento de sus funciones.
Los agentes civiles de trnsito operan en Qui-
to, con una delimitacin clara de competen-
cias entre la Agencia Metropolitana de Trn-
sito y la Polica Nacional (sta es responsable
de la red estatal).
Para su gestin, contamos con 745 motos, 98 patrullas, 1.316 equipos de comunicacin,
700 handheld (dispositivos electrnicos por-
ttiles para las tareas de control), 30 cma-
ras de foto-multa, 10 paneles mviles, 2000
conos, 700 bastones luminosos.
Asumimos la totalidad del Sistema de Sema-forizacin del Distrito, con la puesta en fun-
cionamiento del Sistema Adaptativo Centra-
lizado. Este proyecto comprende un total de
600 intersecciones, 95 cmaras de circuito
cerrado de televisin (CCTV) y 729 cma-
ras de conteo vehicular, cuya informacin
-
45
Movilidad, vialidad y transporte pblico
es procesada en el Centro de Gestin de
Movilidad mediante el sistema Intelligent City
Management. Actualmente hemos instalado
400 intersecciones y se prev que el sistema
debe estar operativo al 100% hasta fines del
2014.
Regularizacin del transporte escolar y
comercial
A partir del 2011 iniciamos el proceso de
regularizacin de los servicios de transporte
terrestre para detener la proliferacin irregular
de vehculos no autorizados, prcticas ilegales,
deterioro de la calidad del servicio y, por ende,
riesgo para los usuarios. Finaliz la legalizacin
de casi 5.200 taxis, 1.500 busetas escolares y
ms de 3.300 camionetas de carga liviana. De
este modo, hemos abierto las posibilidades de
trabajo honesto a casi 10 mil personas, con lo
cual, el conjunto de la ciudadana dispone de
un servicio seguro y confiable.
OPTIMIZACIN Y AMPLIACIN DE LA RED VIAL
A fin de garantizar una ptima conectividad
vial, atender zonas de crecimiento urbano y
dotar al Distrito de vas arteriales, colectoras y
locales que favorezcan los servicios de seguridad
y transporte colectivo, priorizamos una serie de
programas que facilitan el acceso del transporte
pblico a todos los sectores del Distrito.
En este sentido, nos hemos preocupado por
mejorar la red vial entre Quito, la regin y el
-
Informe de Gestin 2009 - 2014
46
pas, as como los desplazamientos en corredo-
res perifricos y escalones que cruzan el trazado
urbano de oriente a occidente, las interseccio-
nes urbanas ms propensas a congestin y el
desplazamiento a sectores perifricos. Los avan-
ces ms significativos en este mbito son:
Plan Vial Actualmente, estn en proceso los estu-
dios de la Va Perimentral Metropolitana,
la prolongacin de la Av. Mariscal Sucre
(tramo la Ecuatoriana Av. Maldonado), la
conexin Monjas Vicentina (responsabi-
lidad del MDMQ) y el nuevo acceso norte
Gualo Oyacoto de responsabilidad del
Gobierno Nacional.
Cinco proyectos del Plan Vial estn totalmen-te concluidos y seis en ejecucin. Es decir,
que en esta administracin se han planifi-
cado y ejecutado 11 de los 14 proyectos que
componen el plan. La inversin alcanza los
600 millones de dlares; 317,3 millones de
ejecucin municipal (sin expropiaciones) y el
resto se concreta mediante la alianza estrat-
gica entre Gobierno Nacional, Gobierno de
la Provincia de Pichincha y Municipio del
Distrito Metropolitano de Quito.
Si comparamos la inversin de los ltimos
trece aos, en proyectos viales de escala similar,
se evidencia que durante esta gestin, solamen-
te la inversin municipal se ha triplicado con
respecto al perodo anterior y se ha multiplicado
por cinco la inversin general gracias al impulso
del Gobierno Nacional y a la planificacin de
un concepto integral junto a otras instituciones.
Inversin comparada Plan Vial 2000 - 2014
Perodo Nmero deProyectos
Inversin Descripcin
Fuente: Inversin 2000 - 2008 Consolidado inversin Secretara Coordinacin Territorial, Inversin Ag 2009 - feb 2014 EPMMOP
2000 - 2004 5 19.398.518 Ampliacin Av. Interocenica, viaductos Iaquito, La Prensa, Amrica
2005 - 2008 5 114.363.132 Ampliacin Simn Bolvar, repavimentacin Simn Bolvar, repavimentacin Galo Plaza y tnel Oswaldo Guayasamn
2009 - 2013 7 317.385.316 8 proyectos del Plan Vial(Alcalde Barrera)
Inversin comparada Plan Vial (2000 - 2014)
-
47
Movilidad, vialidad y transporte pblico
A ms de la evidente diferencia en la inver-
sin, est el concepto de integrar la ciudad
garantizando su conectividad con el norte, sur y
oriente del pas, as como tambin que las vas
que atraviesan la ciudad se encuentren en pti-
mas condiciones.
En el siguiente cuadro observamos el estado
de los proyectos del Plan Vial del MDMQ:
Estado de ejecucin del Plan Vial del Distrito Agosto 2009 Febrero 2014
Acceso al nuevo aeropuerto de Quito Ruta Collas (4 carriles)
E 35 (Colibr - Santa Rosa de Cusubamba)
Avenida Mariscal Sucre
8,5
18
58
19,8
NA
81
63,6
9,1
En ejecucin
En ejecucin
En ejecucin
Concluido
Concluido
Concluido
Concluido
Concluido
2.527.617,62
1.791.200,00
15.431.112,75
5.353.258,15
MTOP
MTOP
MTOP
MDMQ
MDMQ100,8 En ejecucin 4.770.412,94 MDMQ
NA Concluido 6.212.969,32 MDMQ
NA Concluido 5.384.691,95 MDMQ
No. Proyecto KmCarril
Estado EjecutorInversinprogramadaUSD (**)
Pisul - Rolds - Colinas del Norte
Avenida Simn Bolvar
Ruta Viva
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
Ampliacin de la Panamericana Norte (Caldern - Guayllabamba)
Ampliacin de la Va Interocenica y construccin de inter-cambiadores (6 carriles y 8 carriles en intercambiadores de centros comerciales)
Construccin del Intercambiador Machala - Av. Mariscal Sucre
Rehabilitacin de la Av. Mariscal Sucre (6 carriles) (*)
Intercambiador Condado
Intercambiador Fernndez Salvador
53,9 Concluido 65.752.418,76 MDMQNA En ejecucin
En ejecucin
En ejecucin
69.444.819,94 MDMQ72,5 43.173.277,92 MDMQ
209,9 78.998.000,00 MDMQ
Integracin al valle Centro Oriental del DMQ (Ruta Viva Fase 1)
Ruta Viva Fase 2, puentes sobre Ro San Pedro (*) y Ro Chiche
Ruta Viva Tramo 2
Prolongacin de la Av. Simn Bolvar Carapungo - La Marca (6
carriles)
Rehabilitacin Av. Simn Bolvar (6 carriles) y construccin de
intercambiadores. Tramo III, (desde la Av. Morn Valverde
hasta la Autopista General Rumiahui)
Tramo II (desde la Autopista General Rumiahui hasta la Av.
Interocenica)
Tramo I (desde la Av. Interocenica hasta el Redondel del Ciclista)
Acceso al Barrio Msculos y Rieles (Escaln 2)
5,2 Concluido 1.291.192,91 MDMQ
6 En ejecucin 3.701.826,77 MDMQ
MDMQ
MDMQ
12.056.466,41 MDMQ
32,4
En ejecucin 1.496.050,44 MDMQ
4,6 Concluido Prefectura
de Pichincha
Ampliacin de la calle Rumihurco a 4 carriles. Desde Av.
Mariscal Sucre hasta Rancho Bajo
Acceso a Colinas del Norte. Mejoramiento de las calles Machala,
Ro Aliso y construccin va nueva hasta Colinas del Norte
Construccin de la Va Ontaneda - Av. Simn Bolvar (2 carriles)
(*) Estas obras estarn concluidas en mayo de 2014(**) Montos con corte a febrero 2014, liquidacin final puede variar conforme cantidades y contratos suplementariosFuente: EPMMOP. La inversin programada no incluye expropiaciones
Estado de ejecucin del Plan Vial del Distrito(agosto 2009 - febrero 2014)
-
Informe de Gestin 2009 - 2014
48
Mantenimiento vial y repavimentacin
Durante estos cinco aos, pusimos en mar-
cha, de manera progresiva, un plan de mante-
nimiento y rehabilitacin de la infraestructura
vial que ha comprometido una inversin de
61,2 millones de dlares en ms de 1.200 Km/
carril.
Accesos a barrios
Como un ejercicio de responsabilidad y
equidad, hemos puesto especial esfuerzo en el
desarrollo de la vialidad local y barrial, con el
fin de asegurar el acceso del transporte pbli-
co y la seguridad ciudadana. Es as que hemos
construido y mejorado ms de 1.286 accesos
a barrios, con una inversin de 47,1 millones
de dlares.
La distribucin de obras e inversin por
zona, es la siguiente:
11%
15%
32%
6%
8%
15%
4%9%Zona CaldernZona Centro (Manuela Senz)Zona Eloy AlfaroZona la DeliciaZona Norte (Eugenio Espejo)Zona QuitumbeZona TumbacoZona Valle de los Chillos
Distribucin del nmero de accesos a barrios, por zona,
obras concluidas (agosto 2009-febrero2014)
Elaboracin: Insituto de la Ciudad
9%Zona CaldernZona Centro (Manuela Senz)Zona Eloy AlfaroZona la DeliciaZona Norte (Eugenio Espejo)Zona QuitumbeZona TumbacoZona Valle de los Chillos
obras concluidas (agosto 2009-febrero2014)
Distribucin de la inversin en accesos a barrios, por zona,
12%
17%
25%8%
9%
11%
5%13%
Elaboracin: Insituto de la Ciudad
Quedan en proceso 86 obras de accesos a barrios, con una inversin de 5,2 millones de dlares.
-
49
Movilidad, vialidad y transporte pblico
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Informe de Gestin 2009 - 2014
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Movilidad, vialidad y transporte pblico
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Informe de Gestin 2009 - 2014
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Intercambiador Fernndez SalvadorIntercambiador MachalaIntercambiador El Condado
Fase I habilitada al trfico desde el intercambiador Auquitas sobre la av. Simn Bolvar hasta la conexin con la av. Interocenica en el intercambiador Auqui-Primavera
Simbologa
En ejecucin
En estudios
Plan vial Distrito Metropolitano de Quito
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Movilidad, vialidad y transporte pblico
Intercambiador Fernndez SalvadorIntercambiador MachalaIntercambiador El Condado
Fase I habilitada al trfico desde el intercambiador Auquitas sobre la av. Simn Bolvar hasta la conexin con la av. Interocenica en el intercambiador Auqui-Primavera
Simbologa
En ejecucin
En estudios
Plan vial Distrito Metropolitano de Quito
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55
Movilidad, vialidad y transporte pblico
-
La ciudad no solo son las cosas, son sobre todo las
personas; si no tenemos una sociedad cohesionada, si no
hay amor por el adulto mayor, educacin para los jvenes,
si no hay empleo, si la gente no tiene dnde desarrollar la
cultura y el arte; si no existe la solidadridad en los barrios;
no habr crcel ni polica que enfrente la violencia social.
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Informe de Gestin 2009 - 2014
58
Hablar de planificacin y poltica pblica, para el Distrito Metropoli-tano de Quito, se convierte en un ejercicio de pensar la ciudad desde sus falencias
y potencialidades actuales, para la ejecucin de
propuestas que garanticen un equilibrio susten-
table a mediano y largo plazo. No se trata de
resolver nicamente, en el presente, conflictos
inmediatos sin pensar en una proyeccin futu-
ra, pues todo lo que hagamos hoy debe ejecu-
tarse sobre la base de una estructura coherente,
que permita la sostenibilidad, y no dificulte los
procesos de desarrollo y crecimiento futuro.
Conforme lo establece el Plan Metropolita-
no de Ordenamiento Territorial 20122022,
hemos trabajado para asegurar la racionalidad y
sostenibilidad de la intervencin pblica y priva-
da sobre el territorio, en funcin de los objetivos
de la planificacin econmica, social y ambien-
tal. En este sentido, hemos actuado de manera
firme para recuperar el control y la rectora de la
planificacin territorial, definir y orientar, con
reglas claras, sin discriminacin y privilegios, la
consolidacin de redes y sistemas que permitan
enfrentar, de manera coherente, el crecimiento
y desarrollo urbano y rural del Distrito.
Durante estos cinco aos, hemos logrado
consolidar la planificacin y ejecucin del Sis-
tema Distrital de Centralidades, que consiste en
una red de componentes jerarquizados y com-
plementarios de caractersticas metropolitanas,
zonales, sectoriales y barriales, de acuerdo a
factores como localizacin, escala, cobertura y
disponibilidad de suelo, para futuros desarro-
-
59
Ejemplo de equidad: nuevas centralidades, espacio pblico, cultura y gestin social
llos. La finalidad de este Sistema es mejorar sus-
tancialmente la calidad de vida de las personas,
a travs de la distribucin de equipamiento en
salud, educacin, espacio pblico y la planifi-
cacin integral del hbitat, con cobertura total
de servicios bsicos e interconexin vial ptima,
para una movilidad inteligente.
Para la planificacin de este Sistema ha sido
determinante el estudio de factores como con-
centracin de equipamiento, servicios y activida-
des productivas, accesibilidad por medio de vas
y transporte pblico, distribucin de tasas de
crecimiento, y poblacionales, para poder dotar
al Distrito de infraestructura social y equitati-
va. De este modo, apuntamos a captar efectos
de sinergia y desencadenamiento de procesos
de desarrollo social, econmico y cultural local
para la desconcentracin, ampliacin y adecua-
cin de equipamientos, bienes y servicios en
funcin de una nueva estructura policntrica.
Adicionalmente, hemos trabajado en el
desarrollo de normativa y regulacin que haga
posible el reparto de cargas y beneficios de desa-
rrollo urbano, la densificacin del rea urbana
consolidada y el establecimiento y control de
los lmites de crecimiento.
Macro Centralidades MetropolitanasHemos avanzado en la configuracin de cen-
tralidades metropolitanas, que requieren ser
mejoradas en su funcionalidad interna, median-
te el aprovechamiento de reservas de suelo,
-
Informe de Gestin 2009 - 2014
60
relocalizacin de espacios para las funciones
del Gobierno Nacional, consolidacin de usos
residenciales y medidas para cualificar la imagen
urbana y el espacio pblico. Eso sumado adems,
a la optimizacin de la conectividad entre las cen-
tralidades metropolitanas y de escala inferior, a
travs de la construccin del Metro de Quito y la
reorganizacin del Sistema Integrado de Trans-
porte Pblico. En este sentido, destacamos los
avances en la consolidacin de cuatro centrali-
dades metropolitanas: Centro Histrico, nuevo
aeropuerto, parque Bicentenario y Quitumbe.
Centro Histrico
Las excepcionales condiciones que posee el
Centro Histrico de Quito, con sus caracters-
ticas: simblica, histrica, patrimonial, univer-
sal y de capitalidad, a ms de sus cualidades
diversas, vitales y paisajsticas, le confieren una
condicin central con respecto a la identidad
nacional. A lo largo de ms de dos dcadas,
varias administraciones municipales han rea-
lizado obras de rehabilitacin y conservacin
de edificaciones, monumentos, conventos, igle-
sias, museos, centros de arte y cultura, pertene-
cientes a nuestro acervo cultural y patrimonial.
Durante nuestra gestin, hemos planifica-
do, y est en proceso de ejecucin, un progra-
ma integral que parte de la constatacin de los
problemas prevalentes que deben tratarse para
garantizar que este espacio sea un lugar vivo, no
solamente desde la perspectiva de lo material
-
61
Ejemplo de equidad: nuevas centralidades, espacio pblico, cultura y gestin social
sino pensando al patrimonio cultural como un
concepto integral relacionado a la identidad,
la dinmica social, la memoria y la historia de
nuestros barrios.
Buscamos adems, que nuestro Centro His-
trico sea un lugar en el que se promueva la
vivienda para los jvenes, donde se potencie la
permanencia y pertenencia de la ciudadana,
mediante el establecimiento de nuevos equi-
pamientos educativos, recreativos y de espacio
pblico. Que las embajadas puedan instalar aqu
sus sedes y que se desarrollen nuevos empren-
dimientos en alianzas pblicas y privadas, con
una movilidad y trnsito ordenados, y donde se
aborden y resuelvan problemas sociales propios
de una centralidad de estas dimensiones.
Para lograr estos objetivos, ha sido necesario
emprender varias acciones, como la actualiza-
cin del inventario de patrimonio, que nos per-
mite visibilizar y enfrentar, en primera instan-
cia, la realidad actual del Centro Histrico en
aspectos econmicos, culturales, de servicios,
equipamiento y propiedad:
Ms del 60% de edificaciones patrimoniales son de propiedad privada y presentan proce-
sos de deterioro.
La principal actividad econmica de la zona es el comercio (alrededor del 34%).
Existe un decrecimiento del uso residencial en el ncleo central, mientras que en los
barrios aledaos se mantiene en un 57%
especialmente en condicin de arriendo.
Las redes de servicios requieren la incorpo-racin de nueva tecnologa e intervenciones
que eviten su obsolescencia.
Existen grandes equipamientos incompati-
-
Informe de Gestin 2009 - 2014
62
bles a la dinmica urbana del casco histrico
(La Marn, Ex Penal Garca Moreno, Merca-
do de San Roque).
Se evidencian dificultades de acceso, movili-dad, inseguridad, malas condiciones ambien-
tales y deterioro del espacio pblico, en el
que falta apropiacin, colaboracin y con-
cientizacin ciudadana.
En funcin de la realidad existente, hemos
promovido programas y proyectos que permi-
tan diversificar los usos y funciones en aras de:
Potenciar el inters sobre espacios de residen-cia a travs de proyectos de vivienda.
Promover la construccin de equipamiento educativo (rehabilitacin del inmueble ex
hospital San Lzaro en convenio con la Uni-
versidad de las Amricas (UDLA) y en la Ex
Crcel Dos, en convenio con la Secretara
Nacional de Educacin, Ciencia y Tecnologa
(SENESCYT), para creacin de un Instituto
Tecnolgico de Gestin Turstica.
Motivar la consolidacin de organismos inter-nacionales, sedes de embajadas para fortale-
cer la capitalidad del Centro Histrico.
Promover el tratamiento de equipamientos incompatibles para su refuncionalizacin o
traslado (mercado de San Roque y Ex Penal
Garca Moreno).
Desde el 2009 la inversin municipal ascien-
de a 119 millones de dlares, para la revitaliza-
-
63
Ejemplo de equidad: nuevas centralidades, espacio pblico, cultura y gestin social
cin del Centro Histrico. El Instituto Metropo-
litano de Patrimonio ejecut, desde el 2009 al
2013, 51 millones de dlares en espacio pblico
y revitalizacin urbana y 67 millones en patri-
monio edificado. Adicionalmente a ello, hemos
logrado la recuperacin de inmuebles patrimo-
niales de las nuevas centralidades y hemos for-
talecido de forma indita el patrimonio natural
del Distrito, a travs de la red de parques y pro-
yectos de conservacin y saneamiento.
Los avances de los proyectos que se ejecutan
con recursos municipales son los siguientes:
Est en marcha el programa de vivienda en el Centro Histrico, que propone la eje-
cucin de proyectos de rehabilitacin de
vivienda alineados a los proyectos de cons-
truccin de ciudad, con oferta de vivien-
da diversa y accesible a todos los estratos
socio-econmicos.
Generacin de vivienda incorporada a las intervenciones en el espacio pblico, que
permitir la creacin de centralidades barria-
les que afirmen la identidad de los barrios
del Centro Histrico, potenciando su condi-
cin residencial y sus caractersticas particu-
lares (histricas y productivas). Esto nos ha
permitido promover la creacin del corazn
de manzana como integrador de proyectos.
Desarrollo de proyectos de vivienda que pro-voquen un cambio sustancial en el uso de
los inmuebles que forman parte de este sec-
tor estratgico de la ciudad. En este sentido
-
Informe de Gestin 2009 - 2014
64
hemos definido los siguientes proyectos:
- Portales de San Diego, 24 de Mayo y San
Sebastin, mismos que cuentan con estu-
dios definitivos, y trabajamos en la concre-
cin de expropiaciones, a fin de iniciar las
obras de intervencin, que permitan dotar
de alrededor de mil unidades habitaciona-
les en esta primera etapa, en asociacin con
promotores inmobiliarios.
- Entrega del proyecto de vivienda en el edi-
ficio Riofro, en pleno bulevar de la 24
de Mayo.
Detalle de intervenciones en espacio pblico y revitalizacin urbana en el Centro Histrico estudios y obras (2009 - 2013)
Proyecto Total USD $
Barrio Amrica 184.750
Barrio El Cebollar 222.606
Barrio El Panecillo 305.893
Barrio El Tejar 232.168
Barrio La Libertad 166.008
Barrio La Loma Grande 251.325
Barrio La Tola 469.597
Barrio San Blas 470.999
Barrio San Diego 2.197.464
Barrio San Juan 464.825
Barrio San Marcos 318.389
Barrio San Roque 3.101.753
Cumand /24 de Mayo/La Ronda 10.238.354
Escalinata calle Cotopaxi y Manab 29.691
Escalinata calle Cuenca y Esmeraldas 34.411
Iluminacin ornamental reas histricas 801.433
Mantenimiento reas verdes 630.139
Mantenimiento del Centro Historico (calle Guayaquil y San Blas) 1.799.748
Parque de La Cantera mejoramiento zona de La Cantera y Plaza de La Integracin 406.886
Revitalizacin urbana 17.496.060
Saneamiento rea histrica 84.558
Servicios de seguridad y vigilancia en bienes Centro Histrico 5.632.858
Sector del Yavirac 902.251
Equipamiento en el Centro Histrico 870.000
Plaza Registro Civil y Plaza Gran Pasaje 366.995
Centro de Gestin Documental 410.000
Movilidad en el Centro Histrico parqueadero Yaku 2.677.095
Instalacin de megabanderas 168.410
Rescate de rboles patrimoniales 19.821
Mejoramiento infraestructura mercados tradicionales 660.011
Total 51.614.500
Fuente: Instituto Metropolitano de Patrimonio
-
65
Ejemplo de equidad: nuevas centralidades, espacio pblico, cultura y gestin social
Adems de esa inversin indita, hemos impulsado programas participativos y educa-
tivos que nos permitan saber qu representa
el patrimonio para los quiteos y quiteas.
Un ejemplo de eso es la campaa Cuntame tu
Quito, en la que la ciudadana tiene la opor-
tunidad de escribir la historia y memoria de
nuestros barrios y de nuestras luchas. Ms de
10 mil habitantes de la Capital han partici-
pado en estos programas y ms de 300 mil
Detalle de intervenciones en Patrimonio Edificadodel Centro Histrico (estudios y obras). 2009 - 2013
Proyecto Total USD $
Academia de la Lengua 120.000
Antiguo hospital Eugenio Espejo 388.209
Casa de Las Bandas 2.584.244
Centro Cultural Metropolitano 212.400
Hospital San Lzaro 3.154.286
Iglesia San Diego 703.332
Iglesia de San Francisco 1.664.717
Iglesia y Convento de San Agustn 1.237.347
Intervencin en unidades educativas 21.182.533
Ministerio de Defensa Nacional 414.077
Museo del agua 4.899.009
Museo de la ciudad 2.215.360
Obras emergentes 86.209
Teatro Cpitol 6.050.814
Teatro Nacional Sucre 85.280
Monasterio del Carmen Alto 2.357.230
Museo Estuardo Maldonado 233.322
Casa Guillespi 1.311.568
Circuito Bibliotecas DMQ 265.000
Casa Garca Moreno 14.848
Auditorio Honorato Vsquez-Universidad Central 130.000
Rehabilitacin de inmuebles patrimoniales 2.061.988
Estudios: promocin de cultura, patrimonio y educacin 5.510.593
Gestin cultural 1.106.121
Produccin editorial 1.881.273
Casa Benalczar 50.000
Conjuntos habitacionales: Conjunto Riofro y ex Hotel Colonial 1.628.240
Conservacin de bienes inmuebles 579.614
Rehabiltacin de inmuebles de gestin social y cultural 2.734.430
Inventario patrimonial: conjuntos urbanos, religioso - funerario, selectivo,
rboles patrimoniales, espacio pblico, continuo, arqueolgico nor occidente, difusin 2.636.826
Total 67.498.871
Fuente: IMP
Detalle de intervenciones en patrimonio edificadodel Centro Histrico, estudios y obras (2009 - 2013)
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Informe de Gestin 2009 - 2014
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van a retroalimentarse en exposiciones en
el espacio pblico, y a travs de los medios
de comunicacin. Nuestro objetivo es lograr
una soberana del patrimonio que garantice
el derecho a la ciudad y a la participacin.
Queremos adems, conocer, fortalecer, inves-tigar y difundir la construccin del patrimo-
nio material, inmaterial y natural del Distri-
to Metropolitano; entender y localizar los
distintos patrimonios a travs de ejercicios