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EL)
Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación
INFORME ANUALDE GESTIÓN 2016
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Informesinstitucionales
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informes dé gestiórr
ÍO€€Instituto Nacional para laEvaluación de la Educación
INFORME ANUAL DE GESTIÓN 2016
Coordinación General
Susana Justo Garza
D. R. © Instituto Nacional parala Evaluación de la Educación
Barranca del Muerto 341, Col. San José Insurgentes,
Deleg. Benito Juárez, C.R 03900, México, D.F.
Editora
Blanca Estela Gayosso Sánchez
Corrección de estilo
Carlos Garduño González
Formación
MarthaAlfaroAgullar
Laelaboración de esta publicación estuvo a
cargo de la unidad de Administración.
3
c
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conaliteg: Comisión Nacional de Libros de Texto Gratuitos
conpee: Consejo Pedagógico de Evaluación Educativa
conscee: Consejo Social Consultivo de Evaluación de la Educación
coñac: Consejo Nacional de Armonización Contable
conaliteg: Comisión Nacional de Libros de Texto Gratuitos
coneval: Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social
convie: Consejo de Vinculación con las Entidades Federativas
cosdac: Coordinación Sectorial de Desarrollo Académico
csnee: Conferencia del Sistema Nacional de Evaluación Educativa
cte: Consejos Técnicos Especializados
cuaed-unam: Coordinación de universidad Abierta y Educación a Distancia de la Universidad
Nacional Autónoma de México
denue: Directorio Estadístico Nacional de Unidades Económicas
dgcsnee: Dirección General para la Coordinación del Sistema Nacional de Evaluación Educativa
dgdfce: Dirección General de Fomento a la Cultura de la Evaluación
dgsire: Dirección General del Sistema Integral de Resultados de las Evaluaciones
dgspe: Dirección General de Educación Superior para Profesionales de la Educación
die: Departamento de Investigaciones Educativas
dinee: Direcciones del inee en las entidades federativas
dof: Diario oficial de la Federación
eb: Educación básica
ecea: Evaluación de las Condiciones Básicas para la Enseñanza y el Aprendizaje
edc: Evaluación Diagnóstica Censal
eic: Evaluación de la implementación Curricular
elce: Evaluación del Logro referida a los Centros Escolares
elsen: Evaluación del logro referido al Sistema Educativo Nacional
ems: Educación Media Superior
enigh: Encuesta Nacional de ingreso Gasto de los Hogares
enlace: Evaluación Nacional del LogroAcadémico en Centros Escolares
etel: Encuesta sobre Trayectorias Educativas y Laborales de los Jóvenes de la Zona Metropolitana
de la Ciudad de México
evoe: Evaluación de la Oferta Educativa
excale: Exámenes de la Calidad y el Logro Educativos
excev: Examen de Competencias Evaluativas
faeb: Fondo de Aportaciones para la Educación Básica y Normal
F911: Estadística 911 de la Secretaría de Educación Pública
fcee: Fomento de la Cultura de la Evaluación Educativa
firstmath: Proyecto de investigación sobre los primeros 5 años en la enseñanza
de las matemáticas
flacso: Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales
gees: Global Educational Supplies and Solutions
grp: Planeación de Recursos Gubernamentales {Gubernamental Resource Planning)
iea: Asociación internacional para la Evaluación de Logros Educativos {International Association
for the Evaluation of Educational Achievement)
ift: instituto Federal de Telecomunicaciones
iidi: integración de la información y Desarrollo de indicadores
iiiepe: Instituto de Investigación, Innovación y Estudios de Posgrado para la Educación
ilce: instituto Latinoamericano de la Comunicación Educativa
upe: Instituto Internacional de Planeamiento de la Educación
inai: instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la información y Protección de Datos Personales
inali: Instituto Nacional de Lenguas Indígenas
ine: Instituto Nacional Electoral
inea: Instituto Nacional para la Educación de los Adultos
inee: instituto Nacional para la Evaluación de la Educación
inegi: Instituto Nacional de Estadística y Geografía
inide: Instituto de Investigaciones para el Desarrollo de la Educación ^f
inifed: instituto Nacional de la infraestructura Física y Educativa
innovec: Innovación en la Enseñanza de las Ciencias
ipn: Instituto Politécnico Nacional
lge: Ley General de Educación
lgspd: LeyGeneral del Servicio Profesional Docente
linee: Leydel instituto Nacional para la Evaluación de la Educación
mar: Matriz de Administración de Riesgos
mau: Maodelo de Administración de usuarios
mici: Modelo Integrado de Control Interno
mir: Matriz de Indicadores para Resultados
npm: National Project Manager _S
ocde: Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos
oei: Organización de Estados iberoamericanos
oic: Órgano Interno de Control
onu mujeres: Entidad de las Naciones Unidas para la Igualdad de Género y el Empoderamiento --.
de las Mujeres ^*r
orealc: Oficina Regional de Educación para América Latina y el Caribe
ose: Organizaciones de la Sociedad Civil ^paar: Programa Anual de Administración de Riesgos
paas: Programa Anual de Adquisiciones, Arrendamientos yServicios ^\pací: Programa Anual de Control Interno
pef: Presupuesto de Egresos de la Federación
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b^^V
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|f pem:Panorama Educativo de Méxicopeeme: Programa Estatal de Evaluación y Mejora Educativa
á- piee: Programa para la Inclusión y la Equidad Educativa
pipe-cide: Programa Interdisciplinaño sobre Política y Prácticas Educativas
¿r~. del Centro de investigación y Docencia Económicas, a.c.
*•>* pisa: Programa Internacional para la Evaluaciónde Estudiantes
{Programme for InternationalStudent Assessment)
^^ planea: Plan Nacional para la Evaluación de los Aprendizajesplanea 00: Plan Nacional para la Evaluación de los Aprendizajes. 3° de preescolar
C, planea 06: Plan Nacional para la Evaluación de los Aprendizajes. 6° de primariaplanea 09: Plan Nacional para la Evaluación de los Aprendizajes. 3° de secundaria
pnee: Política Nacional de Evaluación de la Educación
pnud: Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo
-, Pp: Programa Presupuestario
l*r prd: Partido de la Revolución Democráticaproedi: Programa Estratégico de Desarrollo Institucional 2015-2025
1^, proev: Programa para la Evaluación de la Educación Obligatoriaproeme: Proyectos de Evaluación y Mejora Educativa
¿_ proigualdad: Programa Nacional para la Igualdad de Oportunidad yNo Discriminacióncontra las Mujeres
g~ Pronaeme: Proyecto Nacional para la Evaluación y la Mejora Educativa de Escuelas Multigrado^^ pta: Programa de Trabajo Anual-. red: Revista de Evaluación para Docentes y Directivos
Vr* reneid: Registro Nacional de Cooperación internacional para el Desarrollorna: Registro Nacional de Alumnos
l^ roe: Responsables Operativos Estatalessate: Servicio de asistencia Técnica a la Escuela
á". sea: Sistema de Evaluación deAprendizajes en Líneasen: Sistema Educativo Nacional
jr sep: Secretaría de Educación Pública^•r sepi: Sistema de Evaluación del Personal del inee,~ sfp: Secretaría de la Función Pública
%•>' sgie: Sistema de Gestión Integral de Evaluadoressipco: Sistema de Información para la Planeación y la Coordinación
^r' sire: Sistema Integral de Resultados de las Evaluacionessitem: Sindicato independiente de Trabajadores de la Educación de México
17 snee: Sistema Nacional de Evaluación Educativasnte: Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educación
spd: Servicio Profesional Docente
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talis: Estudio Internacional sobre Docenciay Aprendizaje {Teaching and Learning .1
InternationalSurvey)
terce: Tercer Estudio Regional Comparativo y Explicativo de la Calidad Educativa ">
tic: Tecnologías de la información y la comunicación
uabc: Universidad Autónoma de Baja California
uesen: Unidad de Evaluación del Sistema Educativo Nacional
unam: Universidad Nacional Autónoma de México
unesco: Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia yla Cultura <^{United Nations Educational, Scientificand Cultural Organizaron)
unicef: Fondo para la Infancia de las Naciones Unidas {United Nations Children's Fund) _\UR-100: Unidad responsable 100, Junta de Gobierno
UR-200: Unidad responsable 200, Unidad de Normatividad y Política Educativa
UR-300: Unidad responsable 300, Unidad de Evaluación del sen
ur-400: Unidad responsable 400, Unidad de Información y Fomento de la Cultura de la Evaluación
UR-500: Unidad responsable 500, Unidad de Planeacion, Coordinación y Comunicación Social
ur-óoo: Unidad responsable 600, Unidad de Administración
UR-700: Unidad responsable 700, Contraloría Interna _
UR-800: Unidad responsable 800, Coordinación de Direcciones del inee
en las Entidades Federativas ^
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Directorio
JUNTA DE GOBIERNO
SYLVIA SCHMELKES DEL VALLE
Consejera Presidenta
MARGARITA ZORRILLA FIERRO
Consejera
TERESA BRACHO GONZÁLEZ
Consejera
GILBERTO GUEVARA NIEBLA
Consejero
EDUARDO BACKHOFF ESCUDERO
£7, Consejero
UNIDADES ADMINISTRATIVAS
FRANCISCO MIRANDA LÓPEZ
Unidad de Normatividad y Política Educativa
JORGE ANTONIO HERNÁNDEZ URALDE
Unidad de Evaluación del Sistema Educativo Nacional
MARlA DEL CARMEN REYES GUERRERO
Unidad de Información y Fomento de la Cultura de la Evaluación
MIGUEL ÁNGEL DE JESÚS LÓPEZ REYES
Unidad de Administración
LUIS FELIPE MICHEL DÍAZ
Contraloría Interna
ROBERTO CUBAS CARLÍN
Coordinación de Direcciones del inee
en las Entidades Federativas
Siglas y acrónimos ^\
anuies: Asociación Nacional de Universidades e Instituciones de Educación Superior •^asf: Auditoría Superior de la Federación
atp: Asesor Técnico-Pedagógico ...^bid: Banco interamericano de Desarrollo
bie: Banco de indicadores Educativos ~\
caas: Comité de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios
cad: Comité Académico de Diseño -x
CDI: Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas '**'cedoc-inee: Centro de Documentación del inee
cemabe: Censo de Escuelas, Maestros yAlumnos de Educación Básica yEspecial ^ceneval: Centro Nacional para la Evaluación de la Educación Superior a. c
ceri-ocde: Centro de Investigación y Desarrollo Educativo de la ocde
certev: Certificación de Evaluadores
cide: Centro de investigación y Docencia Económicas
ciesas: Centro de investigaciones y Estudios Superiores en Antropología Social
cinvestav: Centro de Investigación y de Estudios Avanzados
Cívica: Estudio Internacional de Educación Cívica y Ciudadana
clase: Cumbre de Líderes en Acción por la Educación
clear: Regional Centers for Learning on Evaluation and Results
cndh: Comisión Nacional de los Derechos Humanos
cnspd: Coordinación Nacional del Servicio Profesional Docente
cnte: Coordinadora Nacional de Trabajadores de la Educación
cocoimg: Comité de Control Interno y Mejora de la Gestión
coep: Condiciones para la Enseñanza y el Aprendizaje
cofece: Comisión Federal de Competencia Económica
cofetel: Comisión Federal de Telecomunicaciones
colmee: Congreso Latinoamericano de Medición y Evaluación Educacional
colmex: Colegio de México, a.c.
conacyt: Consejo Nacional para la Cienciay Tecnología
conafe: Consejo Nacional de Fomento Educativo .,3conaedu: Consejo Nacional de Autoridades Educativas
conapred: Consejo Nacional para Prevenir la Discriminación
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Índice
introducción 13
Coordinación de la Política Nacional de Evaluación Educativa (P001)
UR-100, Junta de Gobierno 17
1.1 Principales resultados 17
1.1.1 Sesiones de la Junta de Gobierno 18
1.1.2 Actividades de los Consejeros de la Junta de Gobierno 19
1.2 Matriz de indicadores para resultados 22
1.3 Resultados por proyecto del Programa de Trabajo Anual 24
1.3.1 Vinculación con instituciones y organismos nacionales e internacionales 24
1.3.2 Iniciativas e insumos para la evaluación y la decisión 25
Coordinación del Sistema Nacional de Evaluación Educativa,
Planeacion y Comunicación Social (P002)
UR-500, unidad de Planeacion, Coordinación y Comunicación Social 26
2.1 Principales resultados 26
2.1.1 Gestión Institucional 26
2.1.2 Posicionamiento del INEE entre sus públicos objetivo 27
2.1.3 Espacios de intercambio de opinión 28
2.1.4 Vinculación institucional 33
2.2 Matriz de indicadores para resultados 34
2.3 Resultados por proyecto del Programa de Trabajo Anual 36
2.3.1 Gestión Institucional 36
2.3.2 Posicionamiento del inee en sus Públicos Objetivo 37
2.3.3 Espacios de Intercambio de Opinión 39
2.3.4 Vinculación Institucional 40
Normatividad y Política Educativa (P003) _\UR-200, unidad de Normatividad y Política Educativa
y UR-800, Coordinación de DINEE 41 \
3.1 Principales resultados 41
3.1.1 Coordinación del Sistema Nacional de Evaluación Educativa
y desarrollo de la Política Nacional de Evaluación de la Educación 41
3.1.2 Emisión de Lineamientos, Supervisión, Seguimiento yEvaluación ^^de su Aplicación 43
3.1.3 Construcción, emisión yseguimiento de directrices 46 ^\3.1.4 Coordinación de las actividades del inee en las entidades federativas 50
3.2 Matriz de indicadores para resultados 52
3.3 Resultados por proyecto del Programa de Trabajo Anual 56
3.3.1 Coordinación del Sistema Nacional de Evaluación Educativa -.
y Desarrollo de la Política Nacional de Evaluación Educativa 56 >«r
3.3.2 Emisión de Lineamientos, Supervisión, Seguimiento y Evaluación
de su Aplicación 57 ,.^3.3.3 Construcción, Emisión y Seguimiento de Directrices 61
3.3.4 Formación, Capacitación y Certificación de Evaluadores 62 ~\3.3.5 Coordinación de las Actividades del INEE en las Entidades Federativas 62
3.3.6 Gestión de Direcciones del INEE en las Entidades Federativas 63
Evaluación del Sistema Educativo Nacional (E002)
UR-300, Unidad de Evaluación del SEN 64
4.1 Principales resultados 64
4.1.1 Evaluaciones de la Oferta Educativa
del Sistema Educativo Nacional desarrolladas 65
4.1.2 Evaluaciones de Logro Educativo del Sistema Educativo Nacional 66
4.1.3 Evaluaciones de Docentes y Directivos del Sistema Educativo Nacional 68
4.1.4 Actividades de gestión, sistemas y emisión de criterios
para las evaluaciones del Sistema Educativo Nacional 70
4.1.5 Evaluaciones del Servicio Profesional Docente
de educación básica y media superior. 71
4.2 Matriz de indicadores para resultados 75 ^4.3 Resultados por proyecto del Programa de Trabajo Anual 79
4.3.1 Evaluaciones de la Oferta Educativa
del Sistema Educativo Nacional Desarrolladas 79
s^S
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1^^
4.3.2 Evaluaciones de Docentes y Directivos del Sistema Educativo Nacional 81
4.3.3 Evaluaciones de Logro Educativo del Sistema Educativo Nacional 82
4.3.4 Actividades de Gestión, Sistemas y Emisión de Criterios
para las Evaluaciones del sen 84
4.3.5 Evaluaciones del Servicio Profesional Docente de Educación Media Superior. 86
4.3.6 Evaluaciones del Servicio Profesional Docente de Educación Básica 87
Información y Fomento de la Cultura de la Evaluación (E003)
UR-400, Unidad de Información y Fomento de la Cultura de la Evaluación 88
5.1 Principales resultados 88
5.1.1 Integración y análisis de Información 89
5.1.2 Sistema Integral de Resultados de la Evaluaciones 90
5.1.3 Difusión y Fomento de la Cultura de la Evaluación 91
5.1.4 Investigación e Innovación 93
5.1.5 Información y Fomento de la Cultura de la Evaluación 94
5.2 Matriz de indicadores para resultados 95
5.2.1 Resultados por proyecto del Programa de Trabajo Anual 95
5.2.2 Integración y análisis de información 98
5.2.3 Sistema Integral de Resultados de las evaluaciones 102
5.2.4 Difusión y Fomento de la cultura de la evaluación 103
5.2.5 Investigación e innovación 104
5.2.5 Información y fomento de la cultura de la evaluación 104
Actividades de apoyo administrativo (M001)
UR-600, Unidad de Administración 105
£" 6.1 Principales resultados 1056.1.1 Consolidación de la plataforma tecnológica 105
6.1.2 Servicios jurídicos proporcionados 106
6.1.3 Administración de los recursos humanos, financieros
^~ ymateriales que requiere el inee 106w 6.2 Matriz de indicadores para resultados 112
6.3 Resultados por proyecto del Programa de Trabajo Anual 115
f^ 6.3.1 Consolidación de la Plataforma Tecnológica 1156.3.2 Servicios Jurídicos Proporcionados 115
d, 6.3.3 Administración de los Recursos Humanos, Financieros yMateriales 116
£
L
s^^m
Actividades de apoyo ala función pública ybuen gobierno (O001) ^UR-700, Contraloría interna 117
7.1 Principales resultados 117
7.1.1 Revisiones del desempeño a las unidades administrativas 117
7.1.2 Intervenciones de auditoría a las unidades administrativas 118
7.1.3 Peticiones ciudadanas atendidas y procedimientos
administrativos instruidos 118
7.2 Matriz de indicadores para resultados 119
7.3 Resultados por proyecto del Programa de Trabajo Anual 121
7.3.1 Auditoría a las unidades administrativas de la Institución 121
7.3.2 Observaciones de instancias fiscalizadoras a las unidades administrativas 122
7.3.3 Peticiones ciudadanas atendidas y procedimientos administrativos 122
Ejercicio presupuestal 123
Anexos
Anexo 1 Normatividad aprobada por la Junta de Gobierno 126 ^Anexo 2 Estados financieros e informe del auditor independiente
sobre el ejercicio presupuestario 2016 131 _JAnexo 3 Observaciones del Contralor Interno 166
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13
Introducción
Encumplimiento de lo que establecen los artículos 38, fracción XIV, y 44, fracción Xlll, de la Leydel
Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación, se presenta el informe anual de la gestión
y de los estados financieros del Instituto en el año 2016, que se rinde ante las Comisiones de
Educación de las Cámaras de Diputados y Senadores del Honorable Congreso de la Unión.
El Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación (inee), organismo autónomo del Estado
mexicano, es fundamental en el proceso de transformación del Sistema Educativo Nacional (sen)
iniciado en el año 2013 con la Reforma al artículo 3oconstitucional. Es crucial su papel como ga
rante del derecho a una educación de calidad con equidad que atienda las crecientes exigencias
de desarrollo personal y social de todos los niños y jóvenes que asisten a la educación obligatoria
en nuestro país.
La reforma constitucional colocó al Instituto como núcleo de la evaluación y motor de la mejora
de la educación. Considerando su experiencia, vocación y papel en materia de evaluación edu
cativa, el inee avanza en el cumplimiento de sus mandatos constitucionales:1
♦ Coordinar el Sistema Nacional de Evaluación Educativa (snee).
♦ Evaluar los componentes, procesos y resultados del sen.
♦ Emitir lineamientos para regular las funciones y procesos de evaluación, en el marco del snee
y del Servicio Profesional Docente (spd).
♦ Difundir información y resultados de las evaluaciones para promover su uso.
♦ Emitir directrices que promuevan la mejora de la educación.
Asimismo, para atender las atribuciones que se le confieren en la Leydel Instituto Nacional para
la Evaluación de la Educación y la LeyGeneral del Servicio Profesional Docente:
♦ Coordinar el snee.
-r- ♦ Diseñar e implementar un sistema de indicadores educativos y un sistema de información de
w1 resultados de las evaluaciones del sen.
♦ Regular técnicamente las mediciones y evaluaciones de componentes, procesos y resultados
del sen.
♦ Fomentar la cultura de la evaluación.
£^ * Formar especialistas en evaluación de la educación.
1 Fracción IXdel artículo 3o constitucional.
Introducción
14
♦ Fortalecer las capacidades técnicas, locales y nacionales para laevaluación y la mejora educativa.
♦ Realizar y promover estudios e investigaciones para el desarrollo de la evaluación educativa y
la mejora de la educación.
En este marco, durante 2016 operaron siete programas presupuestarios (Pp) que integraron
recursos públicos por un monto que ascendió a $1060000000 y permitieron el desarrollo de
los proyectos vinculados con los mandatos y atribuciones legales del Instituto. Específicamente los
recursos asignados por Pp sustentaron financieramente las acciones siguientes:
Pp P001 y P002, las correspondientes al gobierno estratégico referentes a la formulación de
la Política Nacional de Evaluación de la Educación (pnee); la coordinación del snee; la colabo
ración con autoridades educativas, organizaciones y agencias nacionales y extranjeras, y el
desarrollo y posicionamiento institucional.
Pp P003, las relativas al seguimiento de la pnee; la regulación de los procesos de evaluación del
spd y de mediciones y evaluaciones de componentes, procesos y resultados del sen; la emisión
de directrices para la mejora, y la formación en evaluación de la educación, así como para el
desarrollo de los procesos operativos implicados en ellas en todas las entidades federativas.
Pp E002, las implicadas en las evaluaciones de los componentes, procesos y resultados del
sen y los procesos operativos implicados en las entidades federativas.
Pp E003, las acciones relativas a la implementación de un sistema de indicadores educativos e
información de resultados de las evaluaciones del sen; el impulso de una cultura de la evalua
ción y la promoción de estudios e investigaciones para el desarrollo de la evaluación educativa
y la mejora de la educación.
Pp M001, la gestión de los recursos humanos, financieros, materiales, legales y de tecnologías
de la información y la comunicación (tic) a nivel nacional.
Pp 0001, las tareas de auditoría, responsabilidades, y control y evaluación.
instituto Nacional para la Evaluación de la Educación.Programas presupuestarios 2016
Nombre
1 P001. Coordinación de la Política Nacional de Evaluación Educativa
P002. Coordinación del Sistema Nacional de EvaluaciónEducativa, Planeacion y Comunicación Social
3 P003. Normatividad y Política Educativa
4 E002. Evaluación del Sistema Educativo Nacional
5 E003. información y Fomento de la Cultura de la Evaluación
6 M001. Actividades de apoyo administrativo
7 O001.Actividades de apoyo a la función pública y buen gobierno
Informe de Gestión ♦ 2016
Presupuesto autorizado
32 134 457
46 298 478
271 055 334
338 857 723
90 860 656
249 424 873
31 368 479
1 060 000 000
^d
|^_.
^
15
A tres años de su operación autónoma, el INEE continúa impulsando la cultura de la evaluación
entre el magisterio y la sociedad en su conjunto, de aquí que la Junta de Gobierno reitere que la
actuación del Instituto esté regida por los principios de:
Mejora educativa, para que la evaluación sea integral y permita la retroalimentación relevante y
oportuna tanto a los sujetos que hayan sido evaluados, como las instituciones, sistemas o sub
sistemas objeto de evaluación al aportar elementos para identificar lo que es necesario hacer
y los caminos posibles de mejora, además de identificar y atender las causas que provocan la
existencia de brechas en los servicios educativos que se ofrecen a los diversos grupos pobla-
cionales del país, así como en los resultados del proceso educativo.
Equidad; la evaluación educativa considerará las características de los contextos socioculturales,
así como las condiciones escolares en las cuales acontece el quehacer educativo. Por ello, en
las distintas evaluaciones se identificarán, con la mayor precisión que sea posible, las brechas
existentes entre distintos grupos poblacionales, y los resultados de las evaluaciones deberán ser
informados atendiendo a los factores o variables de contexto considerados.
Justicia, que significa que las evaluaciones sean técnicamente sólidas y que las decisiones que
de ellas se deriven se encuentren en correspondencia con los propósitos para los cuales fueron
diseñadas. Es decir, que las evaluaciones sean imparciales, objetivas, transparentes, pertinentes
y válidas, a fin de reconocer y garantizar los derechos humanos de todas las personas.
Diversidad, que significa que se reconoce, valora y atiende la diversidad cultural y contextual para
orientar el proceso de evaluación, así como la interpretación de resultados y las decisiones que
de ellos se deriven.
Participación, que refiere a la necesaria construcción de consensos sociales y políticos entre
los sujetos e instituciones sobre qué evaluar, cómo hacerlo y cómo hacer uso de los resultados.
La participación implica mantener un diálogo constante con los actores clave que intervienen o
se sujetan a procesos de evaluación, a fin de determinar prioridades y tiempos y la articulación
con las decisiones de mejora.
El INEE continúa fortaleciéndose para cumplir con sus mandatos y atribuciones legales de mane
ra colegiada; orientar su trabajo y decisiones con sentido estratégico; garantizar calidad técnica,
validez y confiabilidad de los instrumentos, procesos y procedimientos de evaluación, y definir
las prioridades institucionales para orientar el ejercicio de los recursos públicos con criterios de
eficiencia y transparencia.
Introducción
16
El informe Anual de Gestión 2016 muestra los avances del Instituto con una mirada integral y
articulada de la acción institucional empeñada en el logro de sus objetivos. Está organizado en
siete capítulos, uno por cada programa presupuestario, e incluye una sección de anexos en los
que se da cuenta de los documentos normativos aprobados por la Junta de Gobierno durante el
periodo; los estados financieros y el informe del auditor Independiente sobre el ejercicio presu
puestario 2016, y las observaciones del contralor interno.
La información que integra el documento implica la reflexión crítica e invita a quienes integramos
el inee a redoblar esfuerzos y ratificar nuestro compromiso y vocación educativa para contribuir
desde la evaluación del sen a que se formulen políticas públicas que disminuyan la inequidad y .1la desigualdad y aseguren el derecho a acceder a una educación de calidad con equidad.
Informe de Gestión ♦ 2016
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Coordinación de la Política Nacionalde Evaluación Educativa (P001)UR-100, Junta de Gobierno
17
1.1 Principales resultados
El programa presupuestario (Pp) P001 a cargo de la unidad responsable 100 (ur-100), denomi
nada Junta de Gobierno, integró los recursos destinados al desarrollo de acciones de gobierno
estratégico que permitan coordinar y regular la Política Nacional de Evaluación de la Educación
(pnee) y asegurar de esta manera el trabajo articulado y colaborativo del Sistema Nacional de
Evaluación Educativa (snee), a fin de que la evaluación de los componentes, procesos y resul
tados del Sistema Educativo Nacional (sen) sustente la emisión de directrices para la mejora de
la educación y fortalezca la cultura de la evaluación para contribuir con todo ello al derecho a
una educación de calidad con equidad.
La Junta de Gobierno realizó acciones encaminadas a que el Instituto Nacional para la Evaluación
de la Educación (inee) sea un organismo autónomo reconocido por su autoridad en materia de
evaluación de la educación y por sus aportaciones a las decisiones de política educativa del
Estado mexicano.
Para ello,fortaleció el trabajo colegiado que realiza para el cumplimiento efectivo de sus mandatos
y atribuciones constitucionales y legales y para el gobierno de la institucióny del snee que coordina.f"'
Sus decisiones se nutrieron de insumos de las unidades responsables y de otras fuentes ex-
#_ ternas, nacionales e internacionales que permitieron enriquecer los proyectos institucionales,
c
impulsar iniciativas innovadoras en materia de evaluación educativa y atender peticiones de
asesoría y capacitación para las entidades federativas.
La formulación y seguimiento de la pnee demandó coordinar y articular las acciones del conjunto
de autoridades educativas del orden federal y estatal que deben intervenir de manera ordenada y
sistemática, teniendo como marco las competencias exclusivas y concurrentes que establece la
legislación vigente. Por ello, se desplegó un intenso trabajo de vinculaciónpara propiciartanto la re
configuración de las relaciones ya existentes como la construcción de nuevos vínculos con actores
clave como instituciones, agencias y organizaciones del sector social, nacionales e internacionales.
Los principales resultados enmarcados en el programa presupuestario fueron:
18
1.1.1 Sesiones de la Junta de Gobierno ^
♦ Realización de 39 sesiones estatutarias: 12 ordinarias y 27 extraordinarias, emitiendo un total de ~\
246 acuerdos publicados. El total de acuerdos se puede consultar en el sitio web del Instituto en
la dirección http://www.inee.edu.mx/index.php/acerca-del-inee/junta-de-gobierno/acuerdos
♦ Desarrollo de sesiones de trabajo semanales entre los Consejeros de la Junta de Gobierno y
sesiones quincenales con titulares de Unidad, el coordinador de las Direcciones el inee en las
Entidades Federativas y algunos directores generales.
♦ Suscripción de convenios:
• Primer Convenio Específico al Memorándum de Entendimiento celebrado con el _^Brítish Council.
• Convenio de Colaboración con el Gobierno del Estado de Campeche inee/dgaj/cv/2015/20.
• Convenio General de Colaboración celebrado con la Coordinación Nacional de prospera
Programa de Inclusión Social inee/dgaj/CV/2016/04.
• Acuerdo con el Consejo Nacional de CienciayTecnología (conacyt) para fomentar la inves
tigación para la evaluación de la educación.
• Convenio de colaboración que celebran el inee y el Estado de Michoacán de Ocampo
INEE/DGAJ/CV/2015/20.
• Tercerconvenioespecífico,ConvenioMarcodecolaboración número inee/dgaj/04/01/2014 ")con la universidad Autónoma del Estado de Baja california (uabc) inee/dgaj/04/01/2014.
• Conveniogeneral de colaboración celebrado entre el inee y el Instituto Nacional de infraes
tructura Física Educativa (inifed) inee/dgaj/cv/2016/06.
• Convenio de colaboración con Colegio de México,a. c. (Colmex) inee/dgaj/cv/2016/07.
• Convenio Modificatorio al Décimo Cuarto Convenio Específico de Colaboración derivado
del Convenio General con la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM)-lnstituto de
Investigaciones Jurídicas inee/dgaj/cv/2016/07. ^• Instituto Internacional de Planeamiento de la Educación con sede regional en Buenos Aires
(IIPE-UNESCO)INEE/DGAJ/CV/2016/08.
• Séptimo Anexo Específico al Convenio Marco de Colaboración con el Centro Nacional para
la Evaluación de la Educación Superior (cenevad inee/dgaj/01/01/2014
• Convenio de Colaboración Comisión de Derechos Humanos del Distrito Federal inee/dgaj/
CV (2016/12.1) INEE/DGAJ/01/01/2014.
• Segundo Convenio Específico de Colaboración con la Organización de Estados Iberoame
ricanos (OEI) INEE/DGAJ/CV/2015/24.
• Décimo Noveno Convenio Específico al Convenio General inee/dgaj/03/04/2014. Centro l^Regional de investigaciones Multidisciplinarias.
• Convenio de Colaboración con el instituto Politécnico Nacional (ipn) através de su Centro ,3de Investigación y de Estudios Avanzados (cinvestav) inee/dgaj/cv/2016/12.
• Universidad Juárez Autónoma de Tabasco inee /dgaj/cv/2016/10.
informe de Gestión ♦ 2016
19
Acuerdo de Colaboración Interinstitucional suscrito con la Secretaría de Educación del Es
tado de Guerrero, la Secretaría de Educación Pública (sep) y Cultura del Estado de Sinaloa.
Convenio de Colaboración y Coordinación suscrito con el Instituto Estatal de Educación
Pública de Oaxaca inee/dgaj/cv/2016/03.
Convenio de Colaboración con el Estado de Baja California Sur inee/dgaj/cv/2016/11.
Convenio de Colaboración y coordinación suscrito con la Secretaría de Educación del Es
tado de Nuevo León inee/dgaj/cv/2016/13.
Acuerdo con la Entidad de las Naciones Unidas para la igualdad de Género y el Empodera-
miento de las Mujeres (onu mujeres).
Convenio Modificatorio al Décimo Sexto Convenio Específico al Convenio General inee/
dgaj/03/04/2014 unam con la Dirección del Programa Universitario de Estrategia para
laSustentabilidad.
Instituto de Investigación, Innovación y Estudios de Posgrado para la Educación (iiiepe)
INEE/DGAJ/CV/2016/14.
Quinto Convenio Específico de Colaboración derivado del Convenio Marco de Colabora
ción celebrado con la uabc.
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, correspondiente al proyecto Evalua
ción de las Políticas Educativas en el marco de la Reforma Educativa mexicana.
Décimo Sexto Convenio Específico de Colaboración derivado del Convenio General con la
unam- Dirección del Programa universitario de Estrategias para la Sustentabilidad inee/
DGAJ/03/04/2014.
Convenio de Colaboración entre el inee y la Universidad Iberoamericana, A.c. inee/
DGAJ/00/00/2016.
^ 1.1.2 Actividades de los Consejeros de la Junta de Gobierno
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Participación en las sesiones de los órganos colegiados del Instituto.
Reuniones de presentación del Informe Anual del inee 2015 ante diputados de la comisión de
Educación y Servicios Educativos de la Cámara de Diputados.
Participación en reuniones de trabajo con:
• Autoridades de la sep, destacan: secretario de Educación Pública; subsecretario de Edu
cación Básica; subsecretario de Educación Media Superior; subsecretario de Planeacion,
Evaluación y Coordinación; oficial mayor; coordinadora Nacional del Servicio Profesio
nal Docente; director general de Formación Continua; administrador Federal de Servicios
Educativos en el Distrito Federal; director general del inifed, director general del Instituto
Nacional de Lenguas Indígenas (inali).
• Autoridades educativas estatales, destacan las correspondientes a Baja California Sur, Ciu
dad de México, Colima, Sinaloa, Michoacán, Veracruz, México.
Coordinación de la Política Nacional de Evaluación Educativa
20
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Legisladores federales de la comisión de Educación yServicios Educativos de la Cámara t^lde Diputados; Comisión de Educación Pública del senado de la República; Comisión de
Asuntos Indígenas de la Cámara de Senadores; diputados y senadores del Partido de la
Revolución Democrática (prd).
Representantes sindicales del Comité Ejecutivo Nacional del Sindicato Nacional de Tra
bajadores de la Educación (snte), secciones 9 y 10 del snte, Sección 36 del snte en
Tlalnepantla, Estado de México, Sección 19 del snte en Morelos, Sección 22 de la Coor
dinadora Nacional de Trabajadores de la Educación (cnte); Sindicato independiente de
Trabajadores de la Educación de México (sitem).
Representantes de organismos autónomos nacionales: Banco de México; instituto Nació- _^nal de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales (inai);
Comisión Federal de Competencia Económica (cofece); instituto Nacional de Estadísti- ~\
ca y Geografía (inegi); Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social
(Coneval); Instituto Federal de Telecomunicaciones (ift); Instituto Nacional Electoral (ine) y
Comisión Nacional de los Derechos Humanos (cndh).
Asociación Nacional de universidades e instituciones de Educación Superior (anuies).
COLMEX.
Consejo Nacional de Fomento Educativo (conafe).
Consejo Nacional de Autoridades Educativas (conaedu). l 3conacyt.
ceneval.
Consejo Nacional para Prevenir la Discriminación (conapred).
Especialistas en políticas públicas, economía, evaluación y educación.
Fundación México-Norteamericana de la Ciencia.
instituto Latinoamericano de la Comunicación Educativa (ilce).
instituto Nacional para la Educación de los Adultos (inea). ^^instituto Belisario Domínguez del Senado de la República.
♦ Participación en reuniones con los titulares del Banco de México ydel Instituto Nacional de ^Estadística y Geografía, para dar seguimiento, dentro del Comité de Evaluación a que se refiere
el artículo 28 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a la evaluación de los
aspirantes a ocupar las vacantes de comisionado en los órganos de gobierno del Instituto Fede
ral de Telecomunicaciones y de la Comisión Federal de Competencia Económica.
♦ Organización del Seminario Diálogos con la Academia internacional de la Educación, en cola
boración con el Departamento de Investigaciones Educativas (die) del cinvestav.
♦ Organización del Seminario Internacional Estrategias para Impulsar la Calidad de la Educación.
♦ Establecimiento de relaciones con instituciones y organismos internacionales:
• Administración Nacional de Educación Pública de Uruguay. , J
• Cámara Norteamericana de Comercio.
• Comparative and International Education Society
Informe de Gestión ♦ 2016
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• Embajada Británica y Consejo Británico.
• Fondo para la infancia de las Naciones Unidas (unicef).
• Global Partners for Education.
• INES-Network on Labor Market, Economic and Social Outcomes of Learning de la Organiza
ción para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (ocde).
• Instituto internacional de Planeamiento de la Educación (upe) sede Buenos Aires.
• Instituto de Estadísticas de la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la
Ciencia y la Cultura (unesco).
• Instituto de Políticas Públicas de la Escuela de Economía de la Universidad Diego Portales
de Chile.
• instituto Vasco de Evaluación Educativa.
• Organización de Estados Iberoamericanos para la Educación, la Ciencia y la Cultura.
• Oficina Regional de Educación de la unesco para América Latina y el Caribe (orealc).
• Research Advisory Council del upe, París.
• Save the Children México.
• Universidad de Pensilvania.
• Visible Learning, Nueva Zelandia.
Participación en actividades académicas (foros, conferencias, seminarios, conversatorios);
destacan:
• Auditoría Superior de la Federación (asf).
• Regional Center for Learning on Evaluation and Results (clear) Latinoamérica en la Ciudad
de México.
• Comité Ejecutivo de la Junta de Gobierno del instituto de Estadísticas de la unesco.
• Congreso Cumbre de Líderes en Acción por la Educación (clase) 2016.
• Cuerpo consultivo del Global Education Monitoring Report de la unesco.
• Diplomado en Intervenciones y Políticas Educativas del Programa Interdisciplínar sobre Polí
tica y Prácticas Educativas (pipe) del Centro de Investigación y Docencia Económicas (cide).
• Especialidad en Política y Gestión de la Evaluación Educativa de la Facultad Latinoamerica
na de Ciencias Sociales (flacso).
• E-forum organizado por el instituto de Investigaciones para el Desarrollo de la Educación
(inide) de la Universidad Iberoamericana y Educación Futura.
• Laboratoryof International Large-Scale Assessments.
• Seminario Internacional sobre Calidad y Equidad Educativa, organizado por el Ministerio de
Educación y Deporte de la República Argentina.
• Taller Panorama México, organizado por el Banco Interamericano de Desarrollo y el World
Economic Forum.
• Seminario Internacional sobre Formación Inicial y Continua de Docentes, que fue organiza
do por el iipe-unesco Buenos Aires.
Participación en medios impresos, entrevistas radiofónicas y conferencias de medios.
Coordinación de la Política Nacional de Evaluación Educativa
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Coordinación del Sistema Nacional de Evaluación %Educativa, Planeacion y Comunicación Social (P002) *•*UR-500, Unidad de Planeacion, ACoordinación y Comunicación Social ^J
2.1 Principales resultados
El programa presupuestario (Pp) P002, a cargo de la unidad responsable 500 (ur-500), denomi
nada Planeacion, Coordinación y Comunicación Social, integró los recursos destinados al de- ^\
sarrollo de acciones para fortalecer las capacidades de gestión institucional y comunicación """^para apoyar el desarrollo institucional del Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación ,
(inee), en un marco de transparencia y rendición de cuentas, a la vez que para contribuir a '^m
la consolidación de su autonomía, a la toma de decisiones participativa y a la relación con
otros actores en el ámbito educativo, y asimismo para coadyuvar a la coordinación del Sistema
Nacional de Evaluación Educativa.
Destacan las acciones realizadas a fin de consolidar las estrategias institucionales para la formu
lación de los planes de trabajo de corto y mediano plazos, el seguimiento de metas, y la evalua
ción del desempeño de los programas presupuestarios del instituto. Asimismo, para apoyar la
gestión de laJunta de Gobierno y los órganos colegiados,y para formulare implementar la sólida
política de comunicación social del inee.
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Los principales logros enmarcados en el programa presupuestario fueron: ^
2.1.1 Gestión Institucional
Análisis de consistencia entre el Programa Estratégico de Desarrollo Institucional (proedi)
2015-2025, la Política Nacional de Evaluación de la Educación (pnee), las Matrices de indica- x
dores para Resultados (mir) y los Programas de Trabajo Anual (pta) 2015,2016 y 2017, a fin de w
avanzar hacia el alineamiento de los elementos que los integran.
Seguimiento yevaluación del pta 2016, que respondió asiete programas presupuestarios que ^}respaldaron la asignación de recursos al Instituto, integró siete matrices de indicadores pa
ra resultados y29 proyectos con sus respectivos objetivos, indicadores, metas yrecursos _^para la operación. Este documento presenta el cumplimiento anual de su ejecución.
Informe de Gestión ♦ 2016
sur
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27
Formulación del pta 2017 que integra los elementos del proedi: visión, misión y objetivos es
tratégicos; las matrices de indicadores para resultados de los programas presupuestarios del
Instituto, y 26 proyectos con sus respectivos objetivos, indicadores, metas y recursos autoriza
dos para su operación.
Elaboración de las Disposiciones generales para la evaluación del desempeño de los progra
mas presupuestarios del inee, que permitirán mejorar los procesos de planeacion, programa
ción y presupuestación, así como el ejercicio de recursos.
Determinación de la Matrizde Administración de Riesgos (mar), y el Mapa de Riesgos,y segui
miento del Programa Anual de Administración de Riesgos (paar) 2016.
2.1.2 Posicionamiento del inee entre sus públicos objetivo
♦ Formulación, implementación y seguimiento de la Política y Estrategia de Comunicación Social
y Comunicación Organizacional 2016.
♦ Integración de los documentos Criterios de coordinación en materia de comunicación social y
organizacional para las direcciones del inee en las entidades federativas y Manualde identidad
gráfica institucional.
♦ Difusión de asuntos relevantes para el inee en medios de comunicación y plataformas digita
les, a través de la transmisión de spots de radio y televisión, gestión de entrevistas exclusivas,
publicación de artículos de opinión, envío de comunicados de prensa, publicación de conteni
dos en la página institucional y en las redes sociales, entre otros.
♦ Desarrollo del Tercer Estudio de Opinión, impacto y Percepción Pública, a fin de evaluar la
percepción ciudadana sobre las acciones, fines y principios rectores del inee, y el impacto de
las campañas de comunicación institucionales.
♦ Por lo que respecta a plataformas digitales, la aplicación inee Móvil registró un total de 4129
descargas en el periodo de enero a diciembre, reportando diariamente en promedio 413 dispo
sitivos activos con al menos una sesión en la aplicación. Asimismo, se registraron 3803 solici
tudes de información, las cuales fueron canalizadas a las áreas o instituciones responsables de
darles atención. Los temas más recurrentes de los usuarios fueron las evaluaciones del Servicio
Profesional Docente (spd): modalidades de evaluación, guías de estudio, asignación de plazas,
consulta de resultados de examen de desempeño, convocatorias, evaluación del desempeño al
término del segundo año de servicio y evaluación voluntaria.
♦ Difusión, a través de tiempos oficiales en radio y televisión, de la campaña "Evaluar es para Me
jorar" en tres versiones: Entusiasmo, Mejor Escuela y Esfuerzo Diario; además de la campaña
"Consulta previa, libre e informada a pueblos y comunidades indígenas", las cuales registraron
301197 impactos con 2509:58 horas de transmisión en radio y 63477 impactos con 529:08:30
horas de transmisión en televisión.
Coordinación del Sistema Nacional de Evaluación Educativa, Planeacion y Comunicación Social
28
♦ Producción de cuatro spots para televisión ycinco spots para radio, de la campaña 2017 "Eva- ^^luarespara Mejorar",
♦ Producción de dos documentales, uno sobre el Plan Nacional para la Evaluación de los Apren
dizajes (planea), (duración, 14 minutos) y el segundo sobre la Evaluación de las Condiciones
Básicas para la Enseñanza y el Aprendizaje (ecea), (duración, 11 minutos 30 segundos).
♦ Gestión de 86 entrevistas en medios; se organizaron 5 conferencias de prensa a las que acudie
ron, en promedio, 28 medios que cubren la fuente educativa, y se gestionó la publicación de 22
artículos en el diario El Universal.
♦ Elaboración de 74 comunicados de prensa, lo que representa un incremento de 80% respecto
de 2015; dichos comunicados generaron 1910 impactos en diversos medios de comunicación;
además, se hicieron 440 monitoreos de prensa escrita y digital para la elaboración de 366 sín
tesis informativas y 74 análisis coyunturales.
♦ Se dio cobertura informativa a 227 eventos institucionales y a la participación de funcionarios
del inee en eventos, foros o seminarios fuera del Instituto.
♦ Asimismo, se realizaron 30 transmisiones en vivo {streaming) de eventos del inee a través de
la cuenta institucional en YouTube.
♦ incremento de 7.84% (+415 817) visitas al portal del inee respecto al año anterior, contabilizan
do para 2016 un total de 5308863 visitas.
♦ Realización de 5034 actualizaciones en la página institucional de internet, para proporcionar .^información oportuna al público en general.
♦ Se alcanzó la cifra de 83122 fans en la cuenta institucional de Facebook, 26637 seguidores en
Twitter y 2957 suscriptores en YouTube.
♦ Calificación de seis puntos al portal institucional, de acuerdo con Google Page Rank, lo que
representa un alto puntaje de confiabilidad y una fuente clave en materia de evaluación educa
tiva.Asimismo,se mantuvo el puntaje (68) en el índice de reputación e influencia social (Klout),
que sirve de indicador sobre la importancia de las cuentas y el portal del inee en Internet.
2.1.3 Espacios de intercambio de opinión
25 sesiones de los consejos de consulta y asesoría en los que están representadas autorida
des educativas federal y locales —Conferencia del Sistema Nacional de Evaluación Educativa
(snee)—; organizaciones de la sociedad civil —Consejo Social Consultivo de Evaluación de
la Educación (conscee)—; docentes y directivos escolares de la educación básica y media
superior—Consejo Pedagógico de Evaluación Educativa (conpee)—; especialistas de diferen
tes ramas de la investigación educativa —Consejos Técnicos Especializados (conté)—y áreas
técnicas de las áreas de evaluación de las entidades federativas —Consejo de Vinculación con _^las Entidades Federativas (convie)—.
informe de Gestión ♦ 2016
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Dos sesiones ordinarias y una extraordinaria de la Conferencia del Sistema Nacional de
Evaluación Educativa (csnee), cuyos asuntos destacados fueron:
•27 de abril,sesión ordinaria. Presentación del Informe anual del estado que guardan los
componentes, procesos y resultados del Sistema Educativo Nacional (sen); Programas
Estatales de Evaluacióny Mejora (peeme), avances y rutas de mejora; evaluaciones del
spd. Balance 2015 y perspectivas 2016; directrices para la mejora de educación; Siste
ma Integral de Resultados de las Evaluaciones (sire).
•31 de mayo,sesión extraordinaria. Modificación a los lineamientos para la organización
y funcionamiento de la coordinación del snee; comentarios sobre las directrices para
mejorar la educación de las niñas, niños y adolescentes de familias jornaleras migran
tes; comentarios sobre el sire; propuestas para la conformación del grupo de trabajo
de escuelas multigrado y fecha para la primera reunión.
• 11 de octubre, sesión ordinaria. Replanteamiento de la evaluación de desempeño do
cente; replanteamiento de planea; presentación de los lineamientos para la formu
lación y seguimiento del snee 2016 -2020; propuesta de estructura del Programa de
Mediano Plazodel snee 2016-2020y lista de proyectos nacionales y estatales; Proyecto
de Evaluacióny Mejora Educativa de Escuelas Multigrado, educación básica; estrategia
para el seguimiento de las directrices para mejorar la formación inicial de docentes de
educación básica.
Dos sesiones ordinarias y tres extraordinarias del conscee cuyos asuntos destacados fueron:
•9 de febrero, sesión ordinaria. Procesos de evaluación del inee 2016; spd; directrices
para la mejora de la educación; resultados de la evaluación de la política educativa
dirigida a la atención de niños, niñas y adolescentes, hijos de jornaleros migrantes;
avances en materia del Fondo de Aportaciones para la Educación Básica y Normal
(faeb), gasto federalizado.
• 11 de mayo, sesión extraordinaria. Presentación de nuevos integrantes del conscee;
Informe anual del estado que guardan componentes, procesos y resultados del sen
2016;directrices para mejorar la atención educativa dirigidaa niñas, niños y adolescen
tes de familias jornaleras agrícolas migrantes; avances de la estrategia de seguimiento
de las directrices para la mejora educativa.
•22 de julio, sesión extraordinaria.Análisis de la coyuntura educativa actual y la evalua
ción docente; presentación de las Directrices paramejorar laatención educativa de las
niñas, niños y adolescentes de familias de jornaleros agrícolas migrantes aprobadas.
• 11 de agosto, sesión extraordinaria. Evaluación del Desempeño Docente.
•20 de septiembre, sesión ordinaria. Evaluación del Desempeño Docente; estrategia de
seguimiento de lasdirectrices para la mejora educativa;planea, nuevo esquema; Progra
ma de Mediano Plazo del snee; peeme; conclusiones de los estudios y evaluaciones so
bre la política de educación indígena. Bases para laemisiónde directrices para la mejora.
Coordinación del Sistema Nacional de Evaluación Educativa, Planeacion y Comunicación Social
30
•Dos sesiones ordinarias del convie, cuyos asuntos destacados fueron:
•2 y 3 de marzo, sesión ordinaria, Micrositio del convie; spd; peeme; directrices para la
mejora educativa; procesos de evaluación del inee 2016; sire; Direccionesdel inee en
las Entidades Federativas (dinee); revista red.
•28 de septiembre, sesión ordinaria. Micrositio del convie; Directrices para mejorar la
atención educativa de niñas, niños y adolescentes de familias de jornalerosagrícolas
migrantes; peeme; replanteamiento de la evaluación del desempeño; spd; planea, nue
vo esquema; sire; dinee.
•Dos sesiones ordinarias y una extraordinaria del conpee, cuyos asuntos destacados fueron:
• 20 de febrero, sesión ordinaria. Reflexiones sobre la evaluación del spd en los estados;
evaluaciones del inee 2016; evaluaciones del spd 2016; programa de directrices para la
mejora educativa en 2016; logros y metas del inee; fortalecimiento del conpee.
•13 de agosto, sesión extraordinaria. Evaluación del Desempeño Docente.
• 10 de septiembre, sesión ordinaria. Entrega de reconocimientos a los integrantes
salientes; Evaluación del Desempeño Docente; estrategia de seguimiento de las
directrices para la mejora educativa; Programa de Mediano Plazo del snee; peeme;
conclusiones de los estudios y evaluaciones sobre la política de educación indígena.
Bases para la emisión de directrices para la mejora. il
Dos sesiones del consejo Técnico Especializado en Evaluación de la Oferta Educativa, cu
yos asuntos destacados fueron:
•9 y 10 de marzo, sesión ordinaria. Resultados del piloto de la evaluación de la oferta
educativa en educación media superior; comentarios al proedi y a los desafíos institu
cionales; difusión de resultados de ecea en primaria; evaluación de la oferta educativa
en preescolar: instrumentos y características del piloto; estudios evaluativos de dise
ño curricular: a) estudio comparativo de la propuesta curricular de matemáticas en
la educación obligatoria en México yotros países, yb) estudio sobre fundamentos y ,^orientaciones pedagógicas del diseño curricular de cada nivel y de toda la educación
obligatoria; estudio evaluativo del modelode telebachillerato comunitario; avances del
proyecto de acomodaciones para la incorporación de niños y niñas con discapacidad
en las evaluaciones a gran escala; evaluación interna de escuelas; propuesta de indica
dores de convivencia, inclusióny no discriminación en las escuelas; diseño del estudio
de convivencia y género en preescolar; situación actual de la Consulta Previa, Libre e
Informada a Pueblos yComunidades indígenas sobre la Evaluación Educativa; diseño ^de la evaluación de la oferta educativa en secundaria.
•5y6de septiembre, sesión ordinaria. Comentarios del Consejo Técnico ala versión i^preliminar del informe de ecea en primaria sobre personal y organización escolar;
resultados de la aplicación piloto de la Evaluación de la Implementación Curricular \
Informe de Gestión ♦ 2016
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(eic) de preescolar; resultados de la aplicación piloto de ecea en preescolar; diseño
del estudio sobre género y convivencia en preescolar; diseño de ecea en secundaria;
criterios técnicos de validez cultural: control de sesgo; orientaciones metodológicas
para las evaluaciones de la oferta educativa: características y variables clave a con
siderar en los diseños de las muestras, diversificación de instrumentos de medición,
incorporación de niños y niñas como informantes; criterios técnicos para la evaluación
del diseño curricular; avances del proyecto de autoevaluación de escuelas; diseño de
proyectos en 2017.
Dos sesiones del Consejo Técnico Especializado en Evaluación de Resultados Educaciona
les, cuyos asuntos destacados fueron:
•22 y 23 de febrero, sesión ordinaria. Procesos de evaluación del inee en 2016 y modi
ficaciones de la Secretaría de Educación Pública (sep) a la aplicación de planea en su
modalidad de Evaluación del Logro en Centros Escolares (elce); revisión de los usos
adecuados e inadecuados de las diferentes modalidades de planea; participación del
inee en el Estudio Internacional de Educación Cívica y Ciudadana (Cívica) 2016 (ices, por
sus siglas en inglés); revisión de los documentos que se han utilizado para la devolu
ción de resultados de planea en su modalidad de Evaluación del Logro en el Sistema
Educativo Nacional (elsen) inicial, reportes de elce por escuela y fascículos para pro
fesores; avances en la revisión de la escala de habilidades para la convivencia; avan
ces en la validación del modelo de detección de patrones anómalos de respuesta.
• 5 y 6 de septiembre, sesión ordinaria. Recuento sobre el proceso de reestructuración
de planea; escalas de las habilidades socioemocionales; presentación de análisis mul-
tinivel en el informe de planea 2015; planea media superior: objeto de evaluación y
estructura, cuestionarios de contexto, condiciones para la comparación de resultados
con aplicaciones anteriores; tendencia de los resultados de los Exámenes de Calidady
el Logro Educativos (excale) y planea en las entidades.
Dos sesiones ordinarias del Consejo Técnico Especializado en Evaluación del Desempeño
de Docentes y Directivos Escolares, cuyos asuntos destacados fueron:
• 24 y 25 de febrero, sesión ordinaria. Procesos de evaluación del spd: diagnóstico de los
instrumentos de Evaluación del Desempeño y de las Evaluaciones para el Ingreso, Pro
moción y Diagnóstica al término del primer año; modelo de integración de calificación
de la Evaluación del Desempeño Docente y de un ejemplo de reporte individual de re
sultados; avances de los estudios que se llevarán a cabo a partir de los resultados de las
evaluaciones del spd: resultados de los cuestionarios de contexto; estudio longitudinal
de desarrollo profesional docente; avances del proyecto de caracterización de la prác
tica docente y directiva de educación básica y educación media superior (Proyección
2016-2020); Estudio Internacional sobre la Enseñanza y el Aprendizaje (talis por sus
Coordinación del Sistema Nacional de Evaluación Educativa, Planeacion y comunicación Social
32
siglas en inglés); lineamientos para la evaluación de la formación continua; formación y ^certificación de evaluadores para la Evaluación del Desempeño.
•8 y 9 de septiembre, sesión ordinaria, informe de los procesos de validación del spd; "~\
replanteamiento del modelo de Evaluación del Desempeño Docente 2017; propuesta
de los consejeros técnicos respecto a las etapas del modelo de Evaluación del Des
empeño; integralidad de los proyectos de evaluación de los proyectos del sen.
Dos sesiones del Consejo Técnico Especializado en Evaluación de Política y Programas
Educativos, cuyos asuntos destacados fueron:
•5y6de abril, sesión ordinaria. Documento Rector de la pnee yproceso de construcción ^^de los peeme; Programa de Emisión de Directrices para la Mejora Educativa 2016; pro
puesta de seguimiento a las directrices; marco general para el desarrollo del Sistema
Nacional de Evaluadores como estrategia de fortalecimiento de capacidades institucio
nales; desarrollo de lineamientos para la evaluación del spd y del snee.
• 5 y 6 de septiembre, sesión ordinaria. Estrategia para el seguimiento a la atención de
las directrices; la evaluación de medio término de la Reforma Educativa: ¿Qué ejes/
acciones deben valorarse?; presentación de resultados de la Evaluación de la Política
Educativa dirigida a la población indígena en educación básica y propuesta preliminar
de las Directrices para mejorar la atención educativa de niñas, niños yadolescentes 1indígenas; diseño del programa de mediano plazo del snee; acompañamiento a la eva
luación interna por parte de evaluadores certificados; lineamientos de evaluación de
políticas y programas educativos.
•Dos sesiones del Consejo Técnico Especializado en integración de información y Diseño de
Indicadores, cuyos asuntos destacados fueron:
•16 y 17 de marzo, sesión ordinaria. Visión estratégica y diseño conceptual del sire; avan
ces en el desarrollo del geoportal y las herramientas de consulta dinámica de datos;
articulación institucional entorno al sire.
•8y 9 de septiembre, sesión ordinaria, indicadores de gasto educativo; análisisde los re
sultados de las trayectorias longitudinales en la Ciudad de México; avances en análisis
de sesgo en indicadores de acceso y trayectoria; simulación, discusión de los métodos;
avances en análisis de patrones de respuesta; avance de la capacitación del sire en
las entidades federativas; estadística del uso del sistema; indicadores de matrícula,
trayectoria y avance escolar; lineamientos de coordinación interinstitucional para la
integración de información e interoperabilidad de sistemas; norma técnica del sire.
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•Dos sesiones del Consejo Técnico Especializado en Fomento de la Cultura de la Evaluación _^Educativa, cuyos asuntos destacados que fueron:
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•7 de marzo, sesión ordinaria. Política y lineamientos editoriales del inee y programa
editorial. Balance 2015 y previsiones 2016 para el desarrollo de los procesos editoriales
en el Instituto; revista de evaluación para docentes y directivos, balance 2015 y previ
siones 2016; política institucional en materia de difusión, promoción del uso y fomento
de la cultura de la evaluación; planes de difusión de las evaluaciones del inee: planea,
ecea y Cívica2016, balance 2015 y previsiones 2016; Encuesta Nacional sobre Cultura
de la Evaluación en México.
•5 y 6 de septiembre, sesión ordinaria. Programa editorial y Revista de Evaluación para
Docentes (red); Encuesta Nacional sobre Cultura de la Evaluación Educativa en México.
Resultados (preliminares) y previsiones sobre su aprovechamiento; contribuciones de
la Dirección General de Fomento a la Cultura de la Evaluación (dgdfce) a la difusión
del trabajo del inee: ecea, directrices para la mejora educativa, spd, Cívicay el Progra
ma Internacional de Evaluación de Alumnos (pisa); proyección nacional del trabajo de
difusión, promoción del uso y fomento de la cultura de la evaluación a través de las
Direcciones del inee en las Entidades Federativas (dinee); la cultura de la evaluación
en el proyecto de autoevaluacíón de escuelas de educación básica. Hacia una nueva
estrategia de fomento a la cultura de la evaluación.
2.1.4 Vinculación institucional
♦ Establecimiento del centro de contacto público denominado Contacto inee 01 800, que dio
atención a un total de 7383 llamadas y correos electrónicos en el año.
♦ Elaboración del Manual de protocoloparala vinculación con el fin de normar el procedimiento
de vinculación institucional.
♦ Actualización de la información referente al instituto en el Registro Nacional de Cooperación
Internacional para el Desarrollo(rencid), en el que participan todos los organismos autónomos.
♦ Participación del Instituto en el Global Educational Supplies & Solutions (gess) México, donde
se presentaron dos ponencias y se colocó un stand para fomentar la presencia institucional en
diversos foros.
Coordinación del Sistema Nacional de Evaluación Educativa, Planeacion y Comunicación Social
2.2
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Normatividad y Política Educativa (P003)UR-200, Unidad de Normatividad y Política Educativay UR-800, Coordinación de DINEE
41
3.1 Principales resultados
El programa presupuestario (Pp) P003, a cargo de las unidades responsables 200 (ur-200),
denominada Normatividad y Política Educativa, y 800 (ur-800), denominada Coordinación de
Direcciones del inee en las Entidades Federativas, integró los recursos destinados a apoyar
la coordinación del Sistema Nacional de Evaluación Educativa (snee), a partir de la formula
ción y seguimiento a la Política Nacional de Evaluación de la Educación (pnee), la formulación
de instrumentos normativos, la evaluación de políticas y programas educativos, la elaboración de
directrices orientadas a la mejora de la educación, y el fortalecimiento de las capacidades téc
nicas en el ámbito nacional y local.
Destacan las acciones realizadas a fin de apoyar a la Junta de Gobierno en la coordinación del
snee; la determinación de lineamientos para elaborar el Programa de Mediano Plazo del snee;
la emisión de las Directricespara mejorar la atención educativa de niñas, niños y adolescentes
de familias de jornalerosagrícolas migrantes, la elaboración de las Directrices para mejorar la
atención educativa de niñas, niños y adolescentes indígenas, y la construcción de un sistema
de seguimiento para las directrices, con el fin de sistematizar la información que se derive de la
emisión de las mismas.
Sobresale también la publicación de lineamientos y criterios técnicos de evaluación para desa
rrollar los procesos implicados en el Servicio Profesional Docente (spd) y la supervisión de éstos
últimos, así como la actualización y mejora de los programas de formación de evaluadores y la
actualización de los módulos del Sistema de Gestión Integral de Evaluadores.
Los principales resultados enmarcados en el programa presupuestario fueron:
3.1.1 Coordinación del Sistema Nacional de Evaluación Educativa
y desarrollo de la Política Nacional de Evaluación de la Educación
♦ Dos sesiones ordinarias y una sesión extraordinaria de la Conferencia del snee:
Coordinación del Sistema Nacional de Evaluación Educativa, Planeacion y Comunicación Social
42
27 de abril de 2016. En la que setrataron asuntos como el Informe anual del estado que guar- _Jdan los componentes, procesos y resultados del Sistema Educativo Nacional 2016; los avan
ces de los Programas Estatales de Evaluación y Mejora Educativa (peeme); diversos temas
locales o regionales a integrar en la agenda nacional; las directrices para la mejora educativa
y el Sistema Integral de Resultados de las Evaluaciones (sire).
31 de mayo de 2016. En la que se abordaron temas sobre la modificación de los lineamien
tos para organización y funcionamiento de la Conferencia del snee; propuestas sobre las
Directrices para mejorar la atención educativa de niñas, niños yadolescentes de familias \^de jornalerasagrícolasmigrantes; comentarios sobre el Sistema Integral de Resultados de
Evaluaciones, yconformación del grupo de trabajo de escuelas multigrado. ^^11 de octubre de 2016. En la que se analizaron asuntos relativos al replanteamiento de la
evaluación de desempeño docente y del Plan Nacional para la Evaluación de los Aprendí- ~~x
zajes (planea); los lineamientos para la formulación y seguimiento del Programa de Me
diano Plazo del snee 2016-2020; la propuesta de estructura de ese mismo programa y la
lista de proyectos nacionales y estatales; el Proyecto de Evaluación y Mejora Educativa de
Escuelas Multigrado en Educación Básica, y la estrategia para el seguimiento de las Direc
trices para mejorar la formación inicial de docentes de educación básica.
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Diseño e implementación de la ruta de trabajo para el desarrollo de los peeme: _1• Elaboración de guías metodológicas y materiales de apoyo para la elaboración del diag
nóstico, la problematización, los proyectos, propósitos e impacto, metas, acciones y cro-
nogramas 2017-2020.
• Desarrollo de 14 reuniones regionales en las instalaciones del inee, con los enlaces estata- ..
les designados por las autoridades educativas para la elaboración de los peeme. >*r
• Realización de 62 talleres de apoyo y asesoría en las entidades federativas, para la re
visión de avances de los peeme y de sus Proyectos de Evaluación y Mejora Educativa ^j(proeme).
• Revisión, edición e impresión de 32 peeme. _\
Realización de 11 Reuniones Regionales con las autoridades educativas locales y federal, para
analizar y acordar distintos temas de interés dentro de la agenda nacional de evaluación edu
cativa, así como discutir los avances de los peeme y proeme.
Elaboración y publicación en el Diario Oficial de la Federación los Lineamientos para la ela
boración y el seguimiento del Programa de Mediano Plazo del Sistema Nacional de Evalua
ción Educativa.
Elaboración del Proyecto Nacional para la Evaluación y la Mejora Educativa de Escuelas Multi
grado (pronaeme), con la participación de las autoridades educativas locales para elaboración .^
del diagnóstico y de propuestas de acciones específicas para fortalecer a las escuelas multi
grado, así como un calendario para su implementación.
Informe de Gestión «2016
A
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v43
C ,, ♦ Elaboración de documentos de apoyo para la implementación de la pnee:• Análisis del Diseño de la Política Nacional de Evaluación de la Educación y Mapeo de Po-
ClíticaEnfocado en la Función del sate, la Escuela y la Evaluación, como parte del análisis
para la articulación de las metas de mejora de la política educativa nacional.
g-, • caja de Herramientas para elAnálisis de Resultados de Evaluaciones Educativas, que con-*"* tiene recursos centrados en aspectos conceptuales y operativos en torno a la cultura de
evaluación educativa.
♦ Realización de la publicación monográfica cuatrimestral de la Gaceta de la pnee. se editaron
L^, tres números con un tiraje de dos mil ejemplares cada uno. Las temáticas abordadas fueron:núm. 4, marzo-junio 2016, "¿Cómo usar la evaluación educativa para mejorar?"; núm. 5, ju
lio-octubre 2016, "Contexto, diversidad y evaluación educativa: ¿Hacia una educación justa
e incluyente?", y núm. 6, noviembre 2016-febrero 2017, "Evaluación y capacidades locales:
¿Es posible reconstruir el federalismo?".
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3.1.2 Emisión de Lineamientos, Supervisión, Seguimiento
y Evaluación de su Aplicación
♦ Emisión y publicación en el Diario Oficial de la Federación (dof) y en la página de Internet de:
• Lineamientos para la certificación de evaluadores del desempeño en educación básica y
medía superior para el ciclo escolar 2016-2017. linee-01-2016.
• Acuerdo por el que se modifican las fracciones iv, ix y x del artículo 5, los artículos 6o, 7o
y 8°,y se adiciona una fracción xbis al artículo 2° de los Lineamientos para la certificación
de evaluadores del desempeño en educación básica y media superior para el ciclo escolar
2016-2017. LINEE-01-2016.
• Lineamientos para la selección y capacitación de evaluadores del desempeño en educa
ción básica y media superior para el ciclo escolar 2016-2017. linee-02-2016.
- Acuerdo por el que se modifican las fracciones I, II y III del artículo 3o y el artículo 4o de los
Lineamientos para la selección y capacitación de evaluadores del desempeño en educa
ción básica y media superior para el ciclo escolar 2016-2017. linee-02-2016.
• Lineamientos para la selección de tutores que participarán en los programas de regulari-
zación del personal docente y técnico docente con resultado insuficiente en su primera
Evaluación del Desempeño en educación básica y media superior, linee-03-2016.
• Lineamientos para laselección de tutores que acompañarán al personal docente y técnico
docente de nuevo ingreso en educación básica y media superior 2016-2017.linee-04-2016.
• Lineamientos para llevara cabo la evaluación con fines de diagnóstico del personal docen
te y técnico docente que ingresó en el cicloescolar 2015-2016 al término de su primer año
escolar en educación básica y media superior, linee-05-2016.
Normatividad y Política Educativa
44
• Lineamientos para llevar a cabo la Evaluación del Desempeño del personal docente y téc
nico docente que ingresó en el ciclo escolar 2014-2015 al término de su segundo año
escolar en educación básica y media superior, unee-06-2016.
• Lineamientos para la selección del personal docente y técnico docente que aspire a des
empeñar funciones de asesoría técnico-pedagógica de manera temporal en educación
básica y media superior para el ciclo escolar 2016-2017. linee-07-2016.
• Lineamientos para la selección de personal con funciones de dirección que aspiren a des
empeñar tareas de asesoría técnica en otras escuelas en educación básica y media supe
rior para el ciclo escolar 2016-2017. linee-08-2016.
• Lineamientos para llevar a cabo la Evaluación del Desempeño docente, técnico docente y
de quienes ejerzan funciones de dirección y supervisión en educación básica y educación
media superior, linee-09-2016.
• Lineamientos para llevar a cabo la Evaluación del Desempeño en su segunda oportunidad
del personal docente y técnico docente en educación básica y educación media superior.
LINEE-10-2016.
• Lineamientos para llevar a cabo la evaluación para el ingresoal spd en educación básica y
media superior para el ciclo escolar 2017-2018. linee-12-2016.
• Lineamientos para llevar a cabo la evaluación para la promoción de docentes a cargos con
funciones de dirección, supervisión yasesoría técnico-pedagógica en educación básica y ^media superior para el ciclo escolar 2017-2018. linee-13-2016.
"\
Coordinación de la elaboración de lineamientos con los temas siguientes: oferta de formación
continua; aprendizaje de alumnos del Sistema Educativo Nacional (sen) en la educación obli- ^gatoria; políticas y programas; evaluaciones de la oferta educativa, e ingreso y promoción del *w
spd para el ciclo escolar 2017-2018.
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Expedición y publicación en el dof y en la páginade Internetde lossiguientes criterios:
• Criterios técnicos yde procedimiento para el análisis de los instrumentos de evaluación, .^el procesode calificación y la definición de las listas de prelación de los concursos para la
promoción a cargosconfunciones de dirección, supervisión y asesoría técnico-pedagógica
en educación básica y educación media superior para el ciclo escolar 2016-2017.
• Criterios técnicos y de procedimiento para el análisis de los instrumentos de evaluación,
el proceso de calificación y la definición de las listas de prelación de los concursos de
oposición para el ingreso al spd en educación básica y educación media superior para el
ciclo escolar 2016-2017.
• Criterios para la selección y capacitación de aplicadores que participarán en los procesos
de evaluación para la promoción de docentes acargos con funciones de dirección, super- ^visión y asesoría técnico-pedagógica en educación básica y media superior para el ciclo
escolar 2016-2017. "\
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Informe de Gestión «2016
45
C^j • Criterios para la selección ycapacitación de aplicadores que participarán en los procesosde evaluación para el ingreso al spd en educación básica y media superior para el ciclo
f escolar 2016-2017. INEE-02-2016.
• Criterios para la selección y capacitación de aplicadores que participarán en los procesos
g- de evaluación del personal docente ytécnico docente de nuevo ingreso al término de su^& primer año escolar en educación básica ymedia superior, inee-01-2016.
• Criterios técnicos y de procedimiento para el análisis de los instrumentos de evaluación,
%^ el proceso de calificación y la misión de resultados para llevar a cabo la Evaluación delDesempeño del personal docente y técnico docente en educación media superior en
C ., el ciclo escolar 2016-2017, así como para llevar acabo la Evaluación del Desempeño en susegunda oportunidad del personal docente en este mismo tipo educativo.
• Criterios técnicos y de procedimiento para el análisis de los instrumentos de evaluación, el
proceso de calificación y la emisión de resultados para llevar a cabo la Evaluación del Des-
C empeño del personal docente, técnico docente y de quienes ejerzan funciones de dirección
y supervisión en educación básica en el cicloescolar 2016-2017, así como para llevar a cabo
la Evaluacióndel Desempeño en su segunda oportunidad del personal docente en este mis-
1^ mo tipo educativo.• Criterios técnicos y de procedimiento para el análisis de los instrumentos de evaluación, el
£_j proceso de calificación yla emisión de resultados de la evaluación con fines de diagnóstico del personal docente y técnico docente que ingresó en el ciclo escolar 2015-2016 al
C término de su primeraño escolar en educación básica y educación media superior.
• Criterios técnicos y de procedimiento para el análisis de los instrumentos de evaluación,
g- el proceso de calificación yla emisión de resultados de la Evaluación del Desempeño delw" personal docente y técnico docente que ingresó en el ciclo escolar 2014-2015 al término
de su segundo año escolar en educación media superior,
^r • Criterios técnicos yde procedimiento para el análisis de los instrumentos de evaluación,el proceso de calificación y la emisión de resultados de la Evaluación del Desempeño del
{T, personal docente ytécnico docente que ingresó en el ciclo escolar 2014-2015 al términode su segundo año escolar en educación media superior.
Sj^^g^
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♦ Establecimiento de mecanismos de supervisión de los procesos del spd y realización de visitas
aleatorias a entidades federativas en las que se llevaron a cabo, en particular, en el desarrollo
de los procesos de evaluación de ingreso, promoción, diagnóstica y de desempeño. Asimismo,
supervisión de eventos públicos de asignación de plazas resultantes de los procesos de ingre
so y promoción.
♦ Desarrollo del sistema para la captura de información y reportes de los supervisores, a efecto
de automatizar la información proporcionada por la Coordinación Nacional del Servicio Profe
sional Docente (cnspd) y la que deriva de los resultados de la supervisión de los procesos de
evaluación del spd.
Normatividad y Política Educativa
46
Desarrollo del sistema para la organización del proceso de supervisión, afin de asegurar la v^logística, así como optimizar la oportunidad para la selección y asignación del personal que
supervisará los procesos de evaluación. "\
3.1.3 Construcción, emisión y seguimiento de directrices
Directrices para mejorar la atención educativa de niñas, niños y adolescentes de familias de
jornalerosagrícolasmigrantes
Elaboración y emisión de estas directrices, aprobadas el 3 de agosto:
• Directriz 1. Rediseñar las políticas de atención educativa a partir del fortalecimiento del
presupuesto público, los procesos de planeacion, la coordinación institucional y la partici
pación social.
• Directriz 2. Asegurar la pertinencia de un modelo educativo intercultural, así como la dis
ponibilidad, idoneidad y desarrollo profesionaldel personal con funciones de docencia.
• Directriz 3. Desarrollar un Sistema Unificado de información Educativa y adecuar las ñor- v^f
mas de control escolar.
• Directriz 4. Fomentar la innovación, la evaluación educativa yla gestión social de proyectos. .1
Directrices para mejorar laatención educativa de niñas, niñosy adolescentes indígenas
Se formularon y aprobaron las siguientes directrices:
• Directriz 1. Fortalecer el enfoque de inclusión, equidad y no discriminación en la política
educativa nacional, con énfasis en la atención y la participación de la población indígena.
• Directriz 2. Robustecer el vínculo entre la escuela y la comunidad, como ejercicio de los
derechos de los pueblos indígenas, y base de la pertinencia y la calidad de la educación
que reciben.
• Directriz 3. Establecer un modelo curricular que favorezca la interculturalidad en toda
la educación obligatoria y garantice su pertinencia cultural y lingüística para la pobla
ción indígena.
• Directriz 4. Garantizar el desarrollo profesional de docentes y directivos acorde con las
necesidades educativas y los derechos de la niñez indígena.
• Directriz 5. Garantizar centros escolares con infraestructura y equipamiento que respon
dan a las necesidades de las comunidades indígenas.
• Directriz 6. Impulsar la mejora y la innovación permanente de la educación para la
niñez indígena. , J
Informe de Gestión ♦ 2016
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47
♦ Conclusión del /Mapeo y análisis de laevolución de lapolítica educativa en México, que aporta
información relevante sobre los programas educativos que atienden a poblaciones en situa
ción de vulnerabilidad, entre las cuales se encuentra la población indígena.
♦ Conclusión del estudio denominado Sistematización de experiencias metodológicas de traba
jo docente para la enseñanza del español y lenguas indígenas, y de la Evaluación Externa de la
Política Educativa Dirigida a la Población Indígena en Educación Básica.
♦ Ambos productos fueron insumos clave para la elaboración de las Directrices para mejorar
la atención educativa de niñas, niños y adolescentes indígenas, así como los resultados del
proyecto Análisis del Gasto Público Educativo.
Directrices para mejorar el desarrollo profesional de los docentes
♦ Se elaboró el primer borrador de estas directrices con base en el estudio Formación Continua
de Docentes: política actual en Méxicoy buenas prácticas nacionales e internacionales y la
Evaluación de la Implementación de la Estrategia de Tutoríasa Docentes de Nuevo Ingreso,en
el Ciclo Escolar 2014-2015, en el Marco del Servicio Profesional Docente.
♦ Conclusión del estudio denominado Formación Continua de Docentes: política actual en México
y buenas prácticas nacionales e internacionales, que sirvió de insumo para la construcción del
primer borrador de las Directrices paramejorar el desarrollo profesionalde los docentes.
♦ Conclusión de la Evaluación de la Implementación de la Estrategia de Tutorías a Docentes de
Nuevo Ingreso, en el Ciclo Escolar 2014-2015, en el Marco del Servicio Profesional Docente, el
cual aportó los insumos necesarios para elaborar una caracterización del funcionamiento del
programa de tutorías en el ciclo escolar 2014-2015. Los resultados de la evaluación fueron in
tegrados a la propuesta de Directricespara mejorarel desarrolloprofesional de los docentes.
♦ Se elaboró el informe denominado Evaluación del Desempeño desde la experiencia de los
docentes, basado en una consulta con docentes que participaron en la primera Evaluación del
Desempeño 2015. Se realizaron 40 grupos focales en diez entidades federativas (Baja Califor
nia Sur, Colima, Hidalgo, Nuevo León, Puebla, Quintana Roo, San Luis Potosí,Sonora,Tabasco y
Zacatecas) con docentes de preescolar, primaria, secundaria y educación media superior que
obtuvieron resultados de suficiente a excelente en su Evaluacióndel Desempeño global.
Directrices paramejorar la atención del abandono escolar en la educación media superior
♦ Se elaboró el primer borrador de estas directrices con base en los resultados de la Evaluación
de la Política de Atención a la Deserción Escolar en Educación MediaSuperior; el Estudio sobre
los principales resultadosy recomendaciones de la investigación y evaluación educativaen el
eje de prevencióny atención a la deserción escolar en educación media superior, y el Estudio
sobre las intervenciones para abatir el abandono escolar en educación media superior en
Normatividad y Política Educativa
48
\^^m
México: diseño, operación yresultados de la estrategia "Yo no abandono", desde la mirada de _^los actores escolares y las autoridades educativas.
Conclusión de la Evaluación Externa de la Política de Atención al Abandono Escolar en Edu
cación Media Superior. Enel marco de esta evaluación se realizaron 117 entrevistas a alum
nos, docentes, tutores, asesores, preceptores, directivos y funcionarios en cuatro entidades
federativas de tres subsistemas, con el fin de valorar un conjunto de criterios clave de la
implementación de la política de atención al abandono escolar. Los resultados de esta eva
luación son insumos para la elaboración de la propuesta de las Directrices para mejorar la
atención del abandono escolar en educación media superior.
Conclusión del Estudio complementariosobre las intervenciones para abatirel abandono es
colar en educación media superior en México: diseño, operación y resultados de la estrategia
"Yo no abandono", desde la miradade los actores escolares y las autoridades educativas, reali
zado en el marco de la cooperación técnica que se tiene con el Banco interamericano de Desa
rrollo(bid). Lasconclusiones de este producto son insumos para la elaboración de la propuesta
de las Directrices para mejorar laatención delabandono escolaren educación mediasuperior.
Seguimiento a la atención y uso de las directrices
♦ Se avanzó en la definición y construcción de una estrategia de seguimiento de directrices con
el apoyo del Instituto Internacional de Planeamiento de la Educación (upe) de la Organización
de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (unesco).
♦ Elaboración y levantamiento de un cuestionario sobre uso y valor de las directrices dirigido a
las autoridades educativas locales con el propósito de conocer la contribución de las Directri
ces para mejorar la formación inicial de docentes de educaciónbásica.
♦ Se realizó el Encuentro Nacional para el Análisis y Seguimiento de las Directrices de Forma
ción inicial Docente, el cual se llevó a cabo el 22 y el 23 de noviembre de 2016 con el objetivo
de generar un espacio de diálogo con los funcionarios estatales responsables de coordinar
la formación inicial de los docentes de educación básica en las entidades, a fin de conocer e
intercambiar distintas experiencias en relación con los avances y desafíos en el marco de las
directrices. A este encuentro asistieron 40 funcionarios de 28 entidades federativas.
♦ Elaboración del informe de seguimiento denominado Atención de las autoridades educativas
a las Directrices paramejorar la formación inicial de los docentes de educación básica, el cual
sintetiza los principales hallazgos del seguimiento realizado a las directrices.
♦ Avances en la construcción de un sistema de seguimiento para las directrices, con el fin de
sistematizar la información que se derive a partir de la emisión de directrices, así como de las
acciones de seguimiento que realice el Instituto.
Informe de Gestión ♦ 2016
\^^0
\^¡0F
49
Evaluación de políticas y programas educativos
C* Además de la conclusión de las evaluaciones de implementación de las políticas en materia de
atención educativa a la niñez indígena en educación básica, abandono escolar en educación
¿- media superior y tutorías a docentes de nuevo ingreso en el marco del spd, se avanzó en la
%^ definición de los alcances yejes de evaluación de los proyectos plurianuales siguientes:• Evaluación de las Políticas Educativas en el Marco de la Reforma Educativa Mexicana. Se
^^ formalizó el convenio de colaboración con el Programa de las Naciones Unidas para elDesarrollo (pnud), quien apoyará la coordinación de las tareas de esta evaluación en 2017.
C.j • Evaluación Exploratoria yDiagnóstica del Programa Especial de Certificación con Base enAprendizajes Adquiridos, Equivalentes al Nivel Primaria y Secundaria del Instituto Nacional
S" para la Educación de los Adultos (inea). Se formalizó el convenio de colaboración entre
^"^ el Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación (inee) yel inea yse iniciaron lastareas de evaluación a nivel interno.
£
Formación, capacitación y certificación de evaluadores
♦ Actualización del Programa General de Formación de Evaluadores de Desempeño Docente;
del Programa de Formación para Evaluadores de Desempeño del Personal con Funciones de
Dirección y Supervisión en Educación Básica y del Programa de Capacitación de Evaluadores:
Taller: Uso y Lectura de Rúbricas, con base en el documento de recomendaciones y opiniones
técnicas derivado del monitoreo y seguimiento de la operación en el ciclo escolar 2015-2016.
♦ Coordinación y operación de proyectos para formar evaluadores en programas de formación
a distancia y elaboración de los informes finales correspondientes:
• Diplomado sobre Evaluación Educativa, que se enfocó en la evaluación y medición del
aprendizaje escolar, diseñado con la colaboración de la Facultad de Psicología de la Uni
versidad Nacional Autónoma de México (unam).
£, • Asesoría para el Desarrollo del Espacio Virtual para Generar y Fortalecer Comunidades deAprendizaje de los Evaluadores, con la participación de la Coordinación de Universidad
g~ Abierta y Educación a Distancia (cuaed-unam).
^ • Especialización sobre Evaluación de la Política Educativa y Fortalecimiento de Capacidades
¿r- Locales, con la colaboración de la Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales (flacso).
♦ Elaboración de los sustentos teóricos y metodológicos para el Programa de Acompañamiento
i^0 ala Evaluación Interna por Parte de Evaluadores Certificados, que el Instituto desarrolla con lacolaboración del instituto Latinoamericano de Comunicación Educativa (ilce).
£. ♦ Diseño yelaboración del programa del Diplomado en Evaluación de la Gestión Educativa quecoordina el inee con la colaboración del iipe-unesco, sede regional Buenos Aires.
Normatividad y Política Educativa
50
Implementación de la estrategia de seguimiento ymonitoreo de los programas de capa- ^^citación para evaluadores de desempeño (ciclo escolar 2016-2017): Programa General de
Formación para Evaluadores de Desempeño Docente, Programa de Formación para Evalua
dores de Desempeño del Personal con Funciones de Dirección y Supervisión en Educación
Básicay Programa de Capacitación de Evaluadores:Taller: Uso y Lectura de Rúbricas. -.
Actualización ymejora de los módulos del Sistema de Gestión Integral de Evaluadores yactúa- Wlización de los expedientes de los evaluadores certificados en 2014 y 2015.
Operación del módulo aser utilizado por las autoridades educativas para la revisión de expe- ^Jdientes de los aspirantes; selección y postulación de quienes cumplan con los requisitos para
certificarse como evaluadores, en el marco del proyecto Desarrollo del Sistema de Gestión ^~jIntegral de Evaluadores (sgie).
Elaboración del Manualdel Sistema de Gestión Integral de Evaluadores (sgie), Registro de As
pirantes, que guía a los participantes en la convocatoria respecto al pre-registro y el registro
de sus datos.
Publicación de lineamientos (linne-01-2016 y line-03-2016), así como de las convocatorias
ordinaria y extraordinaria 2016 para la Certificación de Evaluadores en Educación Básica y
Educación Media Superior para el ciclo escolar 2016-2017.
Diseño de diez instrumentos del Examen de Competencias Evaluativas (excev) de acuerdo a
la función ynivel educativo, a partir de las siguientes acciones: integración de comités acadé- %micos para elaborar y validarcasos y rúbricas; elaboración de diez guías e instructivos; diseño
del manual del aplicador del excev; diseño de cuestionarios de opinión que se aplicaron a los
sustentantes del excev.
Supervisión de la aplicación del excev a nivel nacional.
Realización de la Tercera Reunión Nacional con Autoridades Educativas Estatales, a fin de ana- >gr
lizar el desarrollo del proceso de certificación 2016, definir acciones de mejora del proceso
2017 yafinar los mecanismos de coordinación ycomunicación institucional. -.^
3.1.4 Coordinación de las actividades del inee en las entidades federativas
♦ Apoyo al proceso de instalación física y coordinación operativade las oficinas de las 32 Direccio
nes del inee en las entidades federativas (dinee)
♦ Participación en los proyectos de Evaluación de la Oferta Educativa (evoe) en educación prees
colar (acompañamiento) y educación media superior (entrevistas cognitívas).
♦ Participación en el Estudio internacional de Educación Cívica yCiudadana (Cívica) yen el Plan ^JNacional para la Evaluación de losAprendizajes (planea) educación media superior.
♦ Participación en la supervisión de los procesos de evaluación del spd que regula el inee en las v ^entidades federativas.
Informe de Gestión ♦ 2016 ^^^
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51
♦ Difusión de las directrices emitidas por el inee entre las autoridades educativas locales y del
sire como herramienta para la planeacion educativa y el conocimiento de la realidad educativa
nacional, estatal y local,
♦ Distribución en las entidades federativas de 50509 carteles: spd pizarrón,spd Docentes, planea,
Misión, Visión, Objetivos estratégicos del inee, Evaluación de las Condiciones para la Enseñanza
y el Aprendizaje (ecea);así como un total de 79451 dípticos para la gestión de las dinee.
♦ Realización de cinco reuniones regionales con el propósito de generar una visión regional de
trabajo institucional, y de la Primera Reunión Nacional de la Coordinación de las 32 dinee.
Normatividad y Política Educativa
3.2
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64
Evaluación del Sistema Educativo Nacional (E002) ^UR-300, Unidad de Evaluación del SEN ^
4.1 Principales resultados
El programa presupuestario (Pp) E002 a cargo de la unidad responsable 300 (UR-300), denomi
nada Evaluación del Sistema Educativo Nacional (sen), integró los recursos destinados arealizar .^evaluaciones nacionales de los componentes, procesos y resultados del sen, en el ámbito de la
educación básica y media superior, a fin de generar información y conocimiento orientados hacia
la mejora de la calidad y la equidad de la educación obligatoria, con el apoyo de las instancias
institucionales en las entidades federativas.
Destacan las acciones realizadas a fin de operar el Plan Nacional para la Evaluación de los
Aprendizajes (planea),cuyos instrumentos se aplicaron a los alumnos de sexto de primaria, terce
ro de secundaria y del último grado de educación media superior; concluir el informe de resulta
dos planea 2015 sobre el aprendizaje de los alumnos de sexto de primaria y tercero de secundaria
en México, en las áreas de Lenguaje y Comunicación y Matemáticas, y terminar y presentar el
informe nacional de resultados del Programa Internacional de la Evaluación de los Estudiantes
(pisa). Asimismo, la aplicación del Estudio Internacional de Educación Cívicay Ciudadana (Cívica)
2016 en todas las entidades federativas, con excepción de Chiapas, en la que participaron alum
nos de segundo de secundaria, a fin de investigar la forma en que los jóvenes están preparados
para asumir sus papeles como ciudadanos.
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\^Sobresalen también el replanteamiento de la Evaluación del Desempeño 2017, la determinación
yelaboración de criterios e informes técnicos yde procedimiento, la integración ypublicación ^\de bases de datos de los resultados y la supervisión del proceso de calificación, y la elabora
ción de listas de prelación de los concursos de ingreso y promoción, tanto de educación básica
como educación media superior, todo ello en el marco del Servicio Profesional Docente (spd).
Asimismo, la planeacion del Estudio internacional sobre Docencia y Aprendizaje (talis Video).^0f
Son de hacer notar también las acciones para la formulación del informe sobre la aplicación de la
Evaluación de la Oferta Educativa (evoe) en educación media superior; la integración del informe ^j
de Evaluación de las Condiciones Básicas para la Enseñanza y el Aprendizaje (ecea), Primaria:
infraestructura, Mobiliario yMateriales de Apoyo Educativo en las Escuelas Primarias, yla prepa- _1ración de diversas aplicaciones a realizarse en 2017.
Informe de Gestión ♦ 2016
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£, Los principales resultados enmarcados enel programa presupuestario fueron los que seseñalanen los siguientes apartados:
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4.1.1 Evaluaciones de la Oferta Educativa
del Sistema Educativo Nacional desarrolladas
♦ Elaboración de diversos estudios y análisis sobre las condiciones escolares para la enseñanza,
el aprendizaje, el currículo y la atención a la diversidad en la educación obligatoria.
♦ Realización de visitas de supervisión a escuelas participantes en la aplicación piloto del opera
tivo EVOE-Preescolar, en donde se realizaron entrevistas cognitivas a distintos actores, a fin de
obtener información sobre la comprensibilidad del cuestionario para docentes de preescolar.
♦ Asistencia a cinco planteles en los que se hizo la aplicación piloto de EVOE-Preescolar, a fin
de supervisar el procedimiento de aplicación y realizar entrevistas en relación con la dificul
tad de resolución de los cuestionarios.
♦ Reformulacíónde reactivos, a partir de las recomendaciones recogidas en: 1)el Consejo Técni
co Especializado en Evaluación de la Oferta Educativa, en el que se presentaron resultados del
piloto y se comentaron aquellos reactivos que habían tenido problemas; 2) la reunión con el
Consejo Asesor de ECEA-educación media superior, en la que se revisaron también los resul
tados del piloto con especialistas externos e internos, y 3) las entrevistas cognitivas realizadas.
♦ Adecuación y generación de indicadores para el piloto EVOE-Secundaha; reformulación con
ceptual del ámbito de convivencia e inicio de la adecuación, y generación de reactivos para la
construcción de los instrumentos que se aplicarán.
♦ Formulación del informe técnico de la aplicación de la Evaluación de la Oferta Educativa en
educación media superioren 3 231 planteles. Durante este levantamiento se recogió tam
bién información para la ecea, así como para la Evaluación de la Implementación Curricular
en ese nivel.
♦ Ajuste de la matriz de la Evaluación de la Implementación Curricular (Eic)-Educación Media Su
perior, a partir de los resultados de los análisis realizados a las bases de datos producto de la
aplicación pilotoy de las sugerencias recibidas por el Consejo Técnico Especializadoen evoe.
♦ Revisión técnica, de estilo y diseño editorial del cuestionario de educación preescolar, con un
total de 45 reactivos y tres cuestionarios de Eic-Educación Media Superior, con un total de
236 reactivos. Elaboración del informeejecutivo sobre los resultados del análisis cuantitativoy
cualitativo de los cuestionarios.
♦ Elaboración del documento Estudioevaluativode la propuesta curricular de México en el área
de Ciencias Naturales para la educación obligatoria: una perspectiva comparada internacio
nal, que integra los resultados del Estudio comparativo del currículo de Ciencias realizado
por la Facultad de Química de la unam, y las aportaciones derivadas del Estudio exploratorio
sobre opiniones y prácticas de docentes y directivas acerca del diseño e implementación del
Evaluación del Sistema Educativo Nacional
66
currículo de ciencias en la educación obligatoria en México, realizado por el instituto de inves
tigaciones Jurídicas de la Universidad NacionalAutónoma de México (unam).
♦ validación de la base de datos que resultó del piloteo de la Eic-Preescolar, que permitió
identificar los porcentajes de no respuesta y valores inválidos y analizar los componentes
principales y clúster,a fin de verificar la dimensionalidad de los constructos propuestos en la -.
matriz de evaluación. ""&
♦ Revisión técnica, de estilo y diseño editorial de siete cuestionarios de contexto, con un total de
582 reactivos, así como deseis cuestionarios deevaluación deeceayde Eic-educación media ^0superior, a fin de contribuir a la validez de estos instrumentos.
♦ Aplicación piloto de ECEA-Preescolar, en el marco del operativo de evoe, en 156 escuelas de vlas entidades de Chihuahua, Hidalgo y Yucatán.
♦ Integración del informe de ECEA-Pñmaña: infraestructura, mobiliario y materiales de apoyo y~\
educativo en las escuelas primarias para su presentación al público. '*i'♦ Realizaciónde la mesa pública sobre ECEA-Primaria: infraestructura, mobiliario y materiales de
apoyo educativoen las escuelas primarias, a fin de dar a conocer y analizar los resultados que
dan cuenta de las condiciones en que operan las escuelas del país en este nivel educativo.
♦ Reunión con el Consejo Asesor que acompañará al equipo en el desarrollo de ecea Secunda- ^Jha, en la que se presentó la matriz de condiciones básicas para dictaminar sobre su claridad,
pertinencia ysuficiencia, respecto a las dimensiones ya los ámbitos de la evaluación. _\♦ Selección de la muestra para los levantamientos de datos nacionales de ecea y Eic-Educación
Media Superior, así como el cálculo del tamaño de la muestra para el levantamiento de ecea
y Eic-Preescolar, ambos mediante muéstreos probabilísticos para determinar propiedades po-
blacionales confiables.
♦ Formulación del Informe del piloto de ECEA-Preescolar, que documenta las acciones que se
realizan antes, durante y después del operativo, a fin de retroalimentar tanto la fase de capaci
tación como la elaboración de los instrumentos. ^f♦ Envío a la subsecretaría de Educación Básica de la Secretaría de Educación Pública (sep), de los
informes de los tres estudios sobre el currículo concluidos en 2015: Ciencias Naturales, Mate
máticas y Fundamentos y orientaciones pedagógicas del currículo de la educación obligatoria
en México, con la finalidad de que se utilicen como insumo en el proceso de diseño del nuevo
modelo educativo que elabora la ser
4.1.2 Evaluaciones de logro educativo del Sistema Educativo Nacional
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Operación, en coordinación con la sep y autoridades educativas de las entidades federativas,
del planea, cuyos instrumentos se aplicaron a los alumnos de sexto de primaria, tercero de _Jsecundaria y del últimogrado de educación media superior. Este plan incluyetres modalidades
de aplicación, de las cuales una, la Evaluación del Logro Referido al sen (elsen), corresponde
Informe de Gestión ♦ 2016
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67
al Instituto. Siguiendo el esquema de aplicaciones, en 2016el instituto no llevó a cabo ninguna
aplicación de esta modalidad. Las otras dos modalidades son aplicadas por la sep: la Evalua
ción del Logro Referido a Centros Escolares (elce) y la evaluación diagnóstica censal (edc). El
Institutoaportó a laSecretaría los insumos para la aplicación de pruebas de sexto de primaria
y tercero de secundaria. En educación media superior sólo llevó a cabo el acompañamiento
técnico a la sep, que desarrolló y aplicó los instrumentos.
♦ Aplicación piloto de planea 06 a los alumnos de sexto de primaria en las entidades de Jalisco,
Querétaro, Sinaloa,Tabasco,Tamaulipas y Yucatán, así como de planea 09 en las entidades de
Baja California Sur, Nayarit y Quintana Roo a los alumnos de tercero de secundaria.
♦ Edición, revisión ortotipográficay entrega de archivos digitales de reactivos correspondientes a:
• asignaturas de Lenguaje y Comunicación y Matemáticas para planea piloto, educación
media superior;
• instrumentos y hojas de respuestas del proyecto planea educación media superior;
• aplicación piloto de Lenguaje y Comunicación, Matemáticas y Cuestionario de contexto
para el alumno, así como instrumentos y materiales de apoyo de planea Preescolar, aplica
ción piloto;
• cuadernillos de Lenguaje y Comunicacióny Matemáticas, y cuestionarios de contexto para
alumnos, directores y docentes de la aplicación piloto de planea de tercero de secundaria.
♦ Cinco levantamientos piloto:dos de educación media superior, uno en tercero de secundaria,
uno en sexto de primaria y uno de tercero de preescolar, con el propósito de incrementar los
bancos de reactivos de planea.
♦ Realización del análisis psicométrico de reactivos de los pilóteos de planea y de los Cuestio
narios de contexto de alumnos, docentes y directores, a fin de proveer información oportuna
y confiable para la conformación de instrumentos a utilizar en el levantamiento nacional.
♦ Realización, como una acción conjunta con el piloto de planea 00, de un segundo ejercicio de
piloteo de Eic-Preescolar, a fin de seleccionar una muestra adicional de escuelas de educa
ción indígena, para asegurar información de los dominios de interés en la evaluación en las
entidades de Durango, Querétaro, México, Ciudad de México, Tabasco, Puebla,Aguascalientes,
Coahuila y Sinaloa.
♦ Integración del informe El aprendizaje de los alumnos de sexto de primaria y tercero de secun
daria en México: Lenguaje y Comunicación y Matemáticas. Informe de resultados planea2015,
que da cuenta del logroeducativo de losestudiantes al término de la primariay de lasecunda
ria, a fin de aportar elementos sobre el cumplimiento del derecho a aprender en la educación
básica en México y contextualizar los resultados obtenidos. Además de una reflexión más
profunda de los resultados que se dieron a conocer en 2015, en este documento se agregó un
apartado con información sobre variables de contexto asociadas a los resultados.
♦ Realización de una reunión con la organización Innovación en la Enseñanza de las Ciencias
(innovec) para analizar el Proyecto Evaluación del Desarrollo de Habilidades de Creatividad y
Evaluación del Sistema Educativo Nacional
68
Pensamiento Crítico en Educación del Centro de Investigación yDesarrollo Educativo (ceri) de ^1la ocde.
♦ Conclusión del Informe Nacional de Resultados del Programa internacional de Evaluación de
los alumnos 2015, y difusión de la información más relevante del informe a través de un taller
para periodistas, una conferenciade medios y una mesa pública de análisis.
♦ Definición de las tres entidades que participarán en el piloto de pisa 2018 (Guanajuato, Sonora
y Veracruz), en el que se tiene planeado que participen 28 escuelas distribuidas en las tres
entidades y, de cada escuela, 73 estudiantes.
♦ Asistencia a la reunión de National Project Manager (npm) de pisa, con la finalidad de obtener
información respecto de la operación, metodología ytécnica para el piloto hacia pisa 2018. ^^♦ Traducción de los cuestionarios del pilotode la prueba pisa 2018, conciliación de los mismos y
adaptación de loscuestionariosde contexto y de ocho paquetes de reactivosnuevos de Lectura.
♦ Realización de la aplicación de Cívica 2016 en todas las entidades federativas, con excepción
de Chiapas,en laque participaronalumnos de segundo de secundaria, profesores selecciona
dos y autoridades escolares de los centros de trabajo, a fin de investigar la forma en que los
jóvenes están preparados para asumir sus papeles como ciudadanos.
♦ Conclusión de la integración de la base de datos sobre el conocimiento yla comprensión de los -^estudiantes de conceptos y asuntos que se relacionan con laeducación cívica y ciudadana,así
como sobre sus valores, actitudes ycomportamientos, misma que fue enviada a la Asociación _!internacional para la Evaluación de Logros Educativos (iea).
4.1.3 Evaluaciones de Docentes y Directivos del Sistema Educativo Nacional
♦ Apoyar a la Junta de Gobierno en la formulación del replanteamiento de la Evaluación del
Desempeño 2017, en el marco del SPD.
♦ Integración del estudio caracterización de las prácticas docentes de educación básica y
educación media superior, a partir de tres informes técnicos y un reporte ejecutivo formu- _\lados desde la revisión y análisis de las producciones de las etapas 2 y 4 (Expediente de
Evidencias de Enseñanza y Planeacion DidácticaArgumentada) de la Evaluación del Desem
peño Docente 2015.
♦ Planeacion del Estudio Internacional sobre Docencia y Aprendizaje (talis) Video:
• Elaboración y traducción al inglés los documentos que se enlistan, a fin de ser entre
gados al consorcio del proyecto de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo
Económicos (ocde):
• Diseño muestral de escuelas, docentes y clases de secundaria.
•Resultado del análisis de la retícula de matemáticas de secundaria, para la definición _\del contenido focal.
Informe de Gestión ♦ 2016
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• Conceptualización de la enseñanza eficaz, para discusión con los países participantes.
• Videos de clases de matemáticas del nivel secundaria (ocho) subtitulados al inglés.
• Artefactos de trabajo en clase de los docentes y alumnos para matemáticas.
Realización de pruebas de tecnología, procesos de recolección de artefactos y procesos
logísticos que consistieron en realizar pruebas de video y audio, y de almacenaje y envío
de datos.
Pruebas de levantamiento de imagen (videograbaciones de 50 minutos), recolección de
artefactos y estrategia operativa (procesos de operación, almacenamiento y envío de in
formación) en los siguientes estados: Aguascalientes, Baja California, Nayarit, Nuevo León
y Yucatán, en los cuales se visitaron dos escuelas por entidad.
Mapeo curricular (retícula de los contenidos curriculares de matemáticas de la educación
secundaria), así como desarrollo de ejemplos de problemas matemáticos de libros de tex
to que se utilizan en México, para la evaluación de estudiantes en los grados escolares
séptimo a noveno (secundaria).
Análisis de probabilidad de enseñanza de tópicos específicos y observaciones curricula-
res del ciclo escolar 2016-2017 en escuelas de nivel secundaria de México. Se realizaron
observaciones sobre la cobertura del currículo mexicano de los contenidos abordados en
el Pretest del Estudiante; se elaboró un desglose y un análisis de tópicos relacionados con el
tema focal (ecuaciones cuadráticas) para su observación en clase, y se identificaron tópicos
sobre conocimientos previos.
Revisión técnica de los constructos de los dos cuestionarios del estudiante y los dos cues
tionarios para el docente.
Preparación de productos que fueron traducidos al inglés y entregados al consorcio del
proyecto de la ocde:
• Artefactos muestra del trabajo de los alumnos: Materiales de planeacion, Plan de clase,
Planeacion general de la unidad, Planeacion anual, Orientaciones didácticas y Planes
de clase elaborados por la sep, Materiales de clase cotidianos (impresos o digitales),
Recursos didácticos (diapositivas, transparencias, rotafolios, diagramas), Páginas del
libro de texto o cuaderno de ejercicios, Materiales en línea o digitales (videos, demos
traciones, etcétera), Hojas de trabajo individual (conjunto de problemas, indicacio
nes de las tareas, etcétera), Hojas de trabajo grupal (conjunto de problemas, indica
ciones de las tareas, etcétera), Actividades cortas de evaluación (cuestionarios), Tarea
(trabajo para ser completado fuera de clase), etcétera.
• 26 artefactos de clases videograbadas de cuatro estados: Aguascalientes, Bajacalifor
nia, Nuevo León, Nayarit y Yucatán.
• 10 videos subtitulados al inglés, con sus respetivos guiones codificados.
Evaluación del Sistema Educativo Nacional
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Estrategia de monitoreo en escuelas seleccionadas como parte de la estandarización .^del proyecto.
Traducción de reactivos del pre y el pos test dirigidos a los alumnos.
validación internacional de reactivos de los instrumentos pre y pos test.
Validación internacional de reactivos de los instrumentos pre y pos test, revisión de los
procesos para la aplicación de la fase pilotoy ajuste de rúbricas de codificación de videos
y artefactos.
4.1.4 Actividades de gestión, sistemas y emisión de criterios
para las evaluaciones del Sistema Educativo Nacional
Revisión técnica, de estilo y diseño editorial de los tres cuestionarios de planea 2016, sexto de
primaria, con el objetivo de verificar loque se pretende evaluar, ofrecer una redacción coheren
te ypertinente, ydar formato a los distintos instrumentos, con un total de 254 reactivos. >•«/Revisión técnica, de estilo y diseño editorial de reactivos correspondientes a las asignaturas de
Lenguaje yComunicación yMatemáticas, con el objetivo de verificar lo que se pretende eva- ^luar, ofrecer una redacción coherente y pertinente, y dar formato a los distintos instrumentos,
con un total de 311 reactivos.
Elaboración y actualización de las tablas y bases de datos para los reactivos de planea, sexto
de primaria, y de tablas de datos, ilustraciones y edición de reactivos de planea piloto, ter
cero de secundaria. Revisión técnica y de estilo de 12 instrumentos de planea para educación
media superior y de 12 materiales de apoyo del proyecto planea Preescolar.
Elaboración de informes de resultados de la revisión del examen para la Certificación de Eva
luadores del Desempeño de Personal con Funciones de Docentes y Directores (certev).
Formulación de los Criterios técnicos yde procedimiento para el análisis de los instrumentos ^^de evaluación, el proceso de calificación y laemisiónde resultados para la Evaluación delDes
empeño del personal docente ytécnico docente en educación media superior ydel personal v ^docente, técnico docentey de quienes ejerzan funciones de dirección y supervisión en educa
ciónbásica (cicloescolar2016-2017), así como parallevara cabo laEvaluación del Desempeño
en su segunda oportunidad del personal docente en estos dos tipos educativos.
Publicación del manual Pautas editoriales para la construcción de reactivos.
Publicación de las bases de datos de los resultados de la Evaluacióndel Desempeño del spd, al tér
minodel segundo año,en educación básicay educación media superior, ciclo escolar 2016-2017.
Supervisión del proceso de calificación y elaboración de listas de prelación de los concursos
extemporáneos y extraordinarios de ingreso y promoción del spd tanto de educación básica
como educación media superior, ciclo escolar 2016-2017.
Puesta en operación del submódulo de diseño y edición del módulo de banco de reactivos de
la plataforma ineedita.
Informe de Gestión ♦ 2016
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4.1.5 Evaluaciones del Servicio Profesional Docente
de educación básica y media superior
♦ Elaboración del diagnóstico de los instrumentos validados en el 2015, con la finalidad de apo
yar a la cnspd en la elaboración de su plan de mejora de los instrumentos para el cicloescolar
2016-2017. Integración de reportes para los procesos de ingreso, promoción, evaluación diag
nóstica y desempeño para educación media superior.
♦ Desarrollo de los siguientes documentos como parte del replanteamiento de la Evaluación del
Desempeño Docente del spd:
• Referentes conceptuales que sustentan la etapa 2: Proyecto de Enseñanza de Educación
Básica y Media Superior.
• Tablas de especificaciones para el diseño de los instrumentos que corresponden a las tres
etapas del modelo de evaluación 2017.
• Análisis de confiabilidad de los interjueces para cada dimensión evaluada mediante las
rúbricas de los instrumentos de respuesta construida, mismo que se incluyó al Informe
técnico de los instrumentos de Evaluación de Desempeño del spd.
• Reporte ejecutivo con los resultados de un Estudio de validez de los instrumentos de
respuesta construidapara la Evaluación del Desempeño Docente en educación básica y
media superior, el cual se entregará a la cnspd como un insumo básico para el desarrollo
de los instrumentos de la etapa 2. Proyecto de Enseñanza del Nuevo Modelo de Evalua
ción de Desempeño.
♦ Revisióntécnica de los descriptores de desempeño de 38 instrumentos de educación básica, y
22 de educación media superior, por parte de comités de especialistas. El resultado de dichos
comités permitió retroalimentar al personal de la cnspd para la mejora de los descriptores.
♦ Elaboración de seis notas técnicas para refrendo de autorización de la Junta de Gobierno de
los siguientes Perfiles, Parámetros e Indicadores de educación básica y educación media su
perior: a) ingreso (docentes y técnicos docentes) para educación básica y educación media
superior; y para personal con funciones de dirección en el caso de educación básica); b) Pro
moción (director, subdirector académico, subdirector administrativo, supervisor, jefe de depar
tamento académico, jefe de departamento administrativo y asesor técnico-pedagógico), y c)
Desempeño (docentes y técnicos docentes).
♦ Elaboración de ocho informes técnicos resultado de la revisión de los documentos de Etapas,
Aspectos, Métodos e Instrumentos de los procesos de: a) Ingreso (docentes y técnicos docentes)
para educación básica y educación media superior, y para personal con funciones de dirección
en el caso de educación básica); b) Promoción (director, subdirector académico, subdirector ad
ministrativo, supervisor, jefe de departamento académico, jefe de departamento administrativo
y asesor técnico pedagógico); c) Desempeño (docentes y técnicos docentes), y d) Evaluación
Diagnóstica al término del primer año (docentes y técnicos docentes).
Evaluación del Sistema Educativo Nacional
72
♦ Elaboración de seis informes técnicos de los siguientes procesos de educación media supe- ^S
rior: a) Ingreso, un informede 22 instrumentos; b) Promoción,uno de 14 instrumentos; c) Diag
nóstica al primer año, un informe de dos instrumentos, y d) Desempeño Docente (al término \
del segundo año). Se elaboraron tres informes técnicos de un total de 25 instrumentos.
♦ Revisión técnica de los descriptores de siete exámenes de conocimientos y de siete instru
mentos de respuesta construida. La revisión se realizó con comités de especialistas. Se pro
porcionóal personal de lacnspd para llevar a cabo mejoras a losdescriptores y a los mensajes
de retroalimentación que se incluyen en los reportes Individuales de resultados que se emiti- ^rán a los sustentantes una vez que sean evaluados.
♦ Elaboración de seis informes técnicos de los siguientes procesos de evaluación de educación _\
básica: a) Promoción, un informe de 39 exámenes; b) Ingreso, se elaboraron dos informes de
un total de 94 instrumentos; c) Diagnóstica al primer año, un informe de dos Instrumentos, y
d) Desempeño Docente (al término del segundo año). Se elaboraron dos informes de un total
74 instrumentos. ^♦ Revisión técnica de los descriptores del proceso de promoción de 27 exámenes de conocí- •w
mientes y habilidades para la práctica profesional (en el caso de jefe de enseñanza secundaria
se revisaron los descriptores de cinco asignaturas) ytres exámenes de habilidades intelectua- ^^les y responsabilidades ético-profesionales; la revisión se realizó con comités de especialistas.
Se proporcionó al personal de la cnspd con observaciones para llevar a cabo mejoras a los ^^descriptores y a los mensajes de retroalimentación que se incluyen en los reportes individua
les de resultados que se emitirán a los sustentantes una vez que concluyan su evaluación.
♦ Elaboración de un informe técnico y una nota técnica de los siguientes procesos de evaluación
de educación media superior: a) Diagnóstica al primer año, un informe de 21 instrumentos; b)
Desempeño Docente (segundo grupo), una nota técnica correspondiente a la revisión de las
modificaciones al documento Etapas, Aspectos, Métodos e instrumentos para la Evaluación del
Desempeño Docente yTécnico Docente en Educación Media Superior, ciclo escolar 2016-2017. ^♦ Elaboración de tres informes técnicos y una nota técnica de los siguientes procesos de evalua
ción de educación media superior: a) Diagnóstica al primer año, dos informes de 26 exámenes; ^\b) Desempeño Docente y Técnico Docente (al término de su segundo año escolar), un informe
de cuatro exámenes. ~\
♦ Elaboración de un informe técnico de la revisión de los Parámetros e indicadores de los Perfi- ^^lesde Subdirector Académico ySubdirector de Gestión de Educación Especial, correspondien- -v
te a la Evaluación del Desempeño de Personal con Funciones de Dirección y Supervisión de *H0
Educación Básica, ciclo escolar 2016-2017.
♦ Elaboración de un informe técnico de la revisión de las modificaciones del documento Etapas, ^^Aspectos, Métodos e instrumentos del proceso de Evaluación del Desempeño Docente y Téc
nico Docente en educación básica, para el ciclo escolar 2016-2017. ^~\♦ Revisión técnica de 123 guías de estudio: 83 del proceso de Evaluación del Desempeño de
docentes y técnico docentes de educación básica y 40 de educación media superior.
Informe de Gestión ♦ 2016
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{T, ♦ Elaboración de un informe técnico de la revisión técnica de 24 instrumentos para la Evaluacióndel Desempeño de educación media superior.
f * Integración de tres Informes técnicos con los dictámenes de la revisión de los referentes y
^^ anexos disciplinarios asociados, para los siguientes procesos y materiales:
C-Ingreso. Parámetros e Indicadores del Perfil para el Ingreso a las Funciones Docentes
y Técnicos Docentes en la educación media superior, ciclo escolar 2017-2018.
• Promoción. Parámetros e Indicadores del Perfil para la Promoción a Cargos con Funciones
^^ de Dirección en la educación media superior, ciclo escolar 2017-2018.• Desempeño. Parámetros e indicadores del Perfil para la Evaluación del Desempeño de
^, Docentes yTécnicos Docentes en Educación Media Superior, ciclo escolar 2017-2018.
♦ Elaboración de cuatro informes técnicos de la revisión técnica de los instrumentos para la
Evaluación del Desempeño de educación básica: dos informes de un total de 76 instrumentos,
y dos más para un total de 36 instrumentos.
♦ Integración de cuatro Informes técnicos con Jos dictámenes de la revisión de los referentes y
anexos disciplinarios asociados para los siguientes procesos y materiales:
• ingreso. Parámetros e indicadores del Perfil para el ingreso a las Funciones Docentes y
Técnicos Docentes en la educación básica, ciclo escolar 2017-2018.
• Promoción. Parámetros e Indicadores del Perfil para la Promoción a Cargos con Funciones
de Dirección en la educación básica, ciclo escolar 2017-2018.
• Desempeño. Parámetros e Indicadores del Perfil para la Evaluación del Desempeño de
Docentes y Técnicos Docentes en educación básica, ciclo escolar 2017-2018.
• Desempeño. Parámetros e indicadores del Perfil para la Evaluación del Desempeño del
personal con Funciones de Dirección y Supervisión en educación básica, ciclo escolar
2017-2018.
♦ Publicación de las bases de datos de los resultados de la Evaluación del Desempeño del spd, al
término del segundo año, en educación básica y educación media superior en el ciclo escolar
2016-2017.
♦ Supervisión del proceso de calificación y elaboración de listas de prelación de los concursos
extemporáneos y extraordinarios de ingreso y promoción del spd, tanto de educación básica
como de educación media superior del ciclo escolar 2016-2017.
♦ Actualización y mejoramiento de los protocolos y formatos de los procesos de validación de
instrumentos del spd de educación básica. Elaboración de una propuesta para el desarrollo de
estudios de validez que considera actividades a realizar en el corto, mediano y largo plazo con
una proyección a 2020.
♦ Elaboración del Informe de validez de los instrumentos de respuesta construida a partir del
análisis de las producciones realizadas por los profesores evaluados en 2015, a partir de la
Evaluación del Sistema Educativo Nacional
74
validación de los instrumentos de respuesta construida utilizados para la Evaluación del Des
empeño Docente en educación básica y educación media superior.
Realización de los siguientes informes técnicos: a) sobre el modelo de Evaluación del Desem
peño 2015 del spd, y b) de los instrumentos del proceso de Evaluación del Desempeño del
ciclo escolar 2015-2016, que recupera información de las revisiones técnicas de los reactivos
y de los índices psicométricos.
Formulación de los criterios técnicos y de procedimiento para:
• el análisis de los instrumentos de evaluación, el proceso de calificación yla emisión de ^jresultados para la Evaluación del Desempeño del personal docente y técnico docente en
educación media superior, ydel personal docente, técnico docente yde quienes ejerzan _\funciones de dirección y supervisión en educación básica (ciclo escolar 2016-2017),y
llevar a cabo la Evaluación del Desempeño en su segunda oportunidad del personal do
cente en estos dos tipos educativos.
♦ Revisión técnica de los documentos de Etapas, Aspectos, Métodos e instrumentos para las
evaluaciones de ingreso y promoción, ciclo escolar 2017-2018.
♦ Revisión técnica de los parámetros e indicadores para la Evaluación del Desempeño del per- w^sonal con funciones de asesoría técnico-pedagógica, así como de los documentos de Etapas,
Aspectos, Métodos einstrumentos para las evaluaciones de ingreso ypromoción, ciclo escolar ^~\2017-2018.
Informe de Gestión ♦ 2016
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Información y Fomento _\de la Cultura de la Evaluación (E003) ^UR-400, Unidad de Información y Fomentode la Cultura de la Evaluación
5.1 Principales resultados
El programa presupuestario (Pp) E003 a cargo de la unidad responsable 400 (ur-400), denomi
nada Información y Fomento de la Cultura de la Evaluación, integró los recursos destinados a
investigar,gestionar y difundir la información derivada de las evaluaciones al Sistema Educativo
Nacional (sen) para consolidar el Sistema Nacional de Evaluación Educativa (snee), y fomentar la
cultura de la evaluación, la investigación y la innovación.
Destacan las acciones orientadas a generar las condiciones para el uso adecuado de la informa
ción y el conocimiento que se produce a partir de los resultados de las evaluaciones que realiza,
regula ocoordina el Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación (inee), así como a reali- u^zar investigaciones e innovaciones que contribuyan a la mejora de la educación y a fomentar la
cultura de la evaluación educativa: la elaboración y difusión del Panorama Educativo de México ~\
2015 (pem), con el propósito de difundir y promover el uso de los indicadores que genera el inee;
la presentación del informe Miradas 2015, sobre la educación de los pueblos ycomunidades in- ^dígenas (originarios) yafrodescendientes, yla liberación del Sistema Integral de Resultados de las W^Evaluaciones (sire)y del micrositio de indicadores educativos en el portal institucional.
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Asimismo,sobresale la publicación y distribución de textos, a fin de difundir en medios impresos
y electrónicos las producciones del instituto y la realización mesas públicas para presentarlas; la j
implementación de cursos masivos en línea,abiertos y a distancia; la producción de videocápsu-
las, y el desarrollo de Jornadas de Evaluación Educativa en las entidades federativas. ~\
Es notable también la formalización del Fondo Sectorial conacyt-inée y publicación de la pri- -,.
mera convocatoria en materia de investigación sobre evaluación educativa, la identificación y ""w
sistematización de prácticas innovadoras en materia de educativa de todo el país, y el proyecto
transversal de Autoevaluación en Escuelas Primariasde México. <^0
Los principales resultados enmarcados en el programa presupuestario fueron: ^|
Informe de Gestión ♦ 2016
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5.1.1 Integración y análisis de información
♦ Elaboración y difusión del pem 2015, con el propósito de difundir y promover el uso de los
indicadores que genera el inee.
♦ Presentación del Informe Miradas 2015, sobre la educación de los pueblos y comunidades
indígenas (originarios) y afrodescendientes, en la 74a Reunión Ordinaria del Consejo Directivo
de la Organización de Estados Iberoamericanos para la Educación, la Ciencia y la Cultura, que
se llevó a cabo en la ciudad de Quito, Ecuador.
♦ Liberación del micrositio de indicadores educativos del pem 2015 en el portal del inee (http://
indicadores.inee.edu.mx/), mismo que agilizó la consulta de indicadores históricos en forma
dinámica en series temporales.
♦ Realización del reporte sobre la validación del método de Wesolowsky para determinar la cali
dad de la aplicación de las pruebas de logro educativo del Plan Nacional para la Evaluación de
los Aprendizajes (planea).
♦ Elaboración de matrices con información actualizada del ciclo escolar 2014-2015 sobre la ma
trícula por nivel educativo y grado, según entidad federativa y sexo, que sirve como principal
insumo para el Datamart de matrices.
♦ Elaboración de documento técnico y metodológico que da cuenta del proceso de validación
de las bases de datos de la Encuesta sobre Trayectorias Educativas y Laborales de los Jóvenes
(etel) para documentar los procesos a los usuarios potenciales de esta información.
♦ Actualización de ocho indicadores para población total, indígena, hablante de lengua indígena
y afrodescendiente, publicados en el informe Miradassobre la educación en Iberoamérica (só
lo el caso de México), usando la encuesta intercensal 2015 realizada por el Instituto Nacional
de Estadística y Geografía (inegi).
• Identificación de indicadores de la Alianza Estratégica por el Trabajo y Empleo de los Jóve
nes que el inee produce, para contribuir a su cálculo, difusión o consulta técnica.
• Realización del taller Reflexión sobre Gestión Escolar y Liderazgo Directivo, en el que parti
ciparon directores y subdirectores de diversas regiones del país en los niveles de preesco
lar, primaria, secundaria y educación media superior, con el objetivo de identificar algunos
indicadores sobre gestión escolar y liderazgo directivo.
• Realización del Seminario internacional sobre Funcionesy Retos de las institucionespara
la Evaluación de la Educación —México, Brasil, España y Organización de los Estados Ibe
roamericanos (OEl)— realizado el 12 de diciembre de 2016 en la sede del inee.
• Realización del Tallersobre Liderazgo Directivo en el marco del Taller Internacional para la
Revisión de Avances del Informe Miradas sobre la educación en Iberoamérica 2017. Partici
paron representantes de los institutos de evaluación de España, Brasil, México y de la oei.
• Elaboración del análisis de consistencia de la información y completitud de la base de
datos del Registro Nacional de Alumnos (rna), además de una validación lógica para com
pletar los datos necesarios de la base, de los ciclos escolares disponibles desde 2008-2009
información y Fomento de la Cultura de la Evaluación
90
hasta 2011-2012, con el fin de cumplir parcialmente con la evaluación del sesgo de indica- _^dores longitudinales.
Realizacióndel análisis de sesgo, utilizando la base de rna, entre el indicador que se calcu- \
la con datos transversales del Formato 911 y el cálculo a partir de los datos longitudinales.
Se consideraron los indicadores de absorción, egreso oportuno y promoción. x
Desarrollo del análisiscomparativo entre los resultados de logrode la Evaluación del Logro ****
referida a los centros Escolares (elce) y la Evaluación del Logro referida al Sistema Educati
vo Nacional (elsen). En el proceso se revisaron los ponderadores de alumnos presentados
por la sep en planea elce, con el fin de realizar la comparación entre bases de datos.
Realización de un documento sobre la comparabilidad de la Encuesta de ingresos yGastos _^de los Hogares 2015 (enigh 2015), del inegi, el Módulo de Condiciones Socioeconómicas
y los indicadores de contexto social (asistencia escolar, grado promedio de escolaridad,
porcentaje de población con al menos educación media superior y analfabetismo) y esti
mación del ingreso nacional, con el fin de compararlo con la información de las cuentas
nacionales.
5.1.2 Sistema Integral de Resultados de la Evaluaciones
Liberacióndel sire en el portal institucional del inee, a efecto de difundir a través de su consul
ta en línea los resultados de las evaluaciones.
Desarrollodel Geoproyecto 2 Contexto Físico Geográfico de la Educación, mediante la incor
poración de información diversa referente a población e indicadores demográficos, pobreza, , -^rezago social y marginación, lo que permite contextualizar los resultados educativos para las ^«r
escuelas de educación básica y media superior.
incorporación de 38 variables en la base de datos del apartado Resultados Educativos del v^Portal Geoestadístico del sire de la prueba Plan Nacional para la Evaluación de los Apren
dizajes (planea) referida a Centros Escolares (elce) 2015 para su consulta mediante mapas l '^interactivos.
Desarrollo de procesos de análisis, normalización y georreferenciación de los datos del índice ~\
de marginación a escala estatal y municipal para su consulta a través del sire.
incorporación de diversas bases de datos del sire para su descarga en línea —Banco de in
dicadores Educativos, Servicio Profesional Docente (spd), Condiciones de Oferta Educativa y
Resultados Educativos—, para facilitar su uso y explotación.
Creación de una base de datos con indicadores educativos de gestión, ingreso al spd y re
sultados de las evaluaciones a nivel estatal para apoyar a la construcción de los Programas
Estatales de Evaluación yMejora Educativa (peeme). }Desarrollode la primera versión de la herramienta de consulta dinámica para el spd con dife
rentes posibilidades de desagregación y filtros.
Informe de Gestión ♦ 2016
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Desarrollo de la primera versión de la herramienta de consulta dinámica del Módulo de Admi
nistración de Usuarios (mau), que permite obtener información sobre el uso de los diferentes
componentes del sire.
Realización de diez sesiones informativas denominada 60 minutos con el SIRE, para difundir y
promover su uso.
Impartición de talleres de capacitación sobre el sire en 15 entidades del país, con el objetivo
de dar a conocer la función del sire en el snee, sus contenidos, así como el manejo y utiliza
ción de sus herramientas.
• Elaboración del Documento Rector del sire (definición, visión estratégica, componentes
y contenidos) para potenciar las capacidades de evaluación de la calidad, el desempeño y
los resultados del sen en la educación obligatoria, apoyar la implementación de la Política
Nacional de Evaluación de la Educación (pnee) en el marco del Sistema Nacional de Eva
luación Educativa (snee), y difundir de manera transparente los datos e información sobre
resultados de las evaluaciones educativas.
Mantener la operación del Centro de Documentación (cedoc) del inee y de todos sus ser
vicios, tales como préstamos, recuperación de información, incremento de acervo físico y
electrónico, fomento del uso de los recursos de información del cedoc, consulta en sala, sala
digital, capacitación de base de datos, así como permitir el acceso a las bases de datos de
eric, sage, oecd Education ¡Library/OECD Science and Technology y jstor y Psychology and
Behavioral Sciences Collection.
Elaboración del documento Lineamientospara el desarrollo del sire, que regula la normaliza
ción, integración e intercambio de información.
Realización del documento de trabajo Arquitectura de información como insumo para la defi
nición institucional respecto a la gobernanza de datos.
Elaboración de la Norma técnica para la gestión de datos geoespaclales para el desarrollo
del sire, como instrumento regulador para la normalización e integración de la información
geoespacial.
5.1.3 Difusión y Fomento de la Cultura de la Evaluación
♦ Realizaciónde seis mesas públicas para presentar las siguientes publicaciones del Instituto:Pa
norama Educativo de México 2015; México en pisa 2015; Panorama Educativo de la Población
Indígena 2015;Directrices paramejorar laatención educativa de niñas, niñosy adolescentes de
familias de jornaleros agrícolas migrantes; La educación obligatoria en México. Informe 2016,
e infraestructura, mobiliario y materiales de apoyo educativo en las escuelas primarias, así co
mo seis presentaciones que abordaron los siguientes temas: Conferencia Mujeres Inspiradoras.
Información y Fomento de la Cultura de la Evaluación
92
un Caso en Educación en Derechos Humanos; Estudiantes de Bajo Rendimiento: Por Qué Se
Quedan Atrás y Cómo Ayudarlos a Tener Éxito; Miradas sobre la Educación en Iberoamérica
2015. Educación de los Pueblos y Comunidades Indígenas; ¿Cómo es el Aprendizaje en Es
cuelas de Clase Mundial?; La Asignatura Ciudadana en las Cuatro Grandes reformas del ltg en
México (1959-2010) y La Evaluación Educativa en el País vasco.
♦ Realización de los procesos de corrección, diseño, formación y,en su caso, publicación (digital
o en papel) de 79 textos, a fin de difundir en medios impresos y electrónicos las producciones
de las distintas áreas del instituto.
♦ Distribución de 46 644 publicaciones impresas de las cuales se entregaron: 22 805 a usuarios
focalizados, 10 235 por solicitud directa, 6384 en ferias ycongresos, 688 en mesas públicas, y .^6 532 en las Jornadas de Evaluación Educativa. Publicación de tres números en versión elec
trónica de Red, Revista de Evaluación para Docentes y Directivos, para divulgar la información ~\
y el conocimiento generado en el campo de la evaluación educativa y la relación de ésta con
las prácticas pedagógicas y de gestión escolar. En red se han publicado diversos artículos,
entre los que destacan: Evaluación docente. Avances y Retos ¿Qué se vale y qué no se vale
en la escuela? La disciplina escolar a través de los reglamentos; Resultados de la evaluación
del desempeño docente. ¿Cómo se obtuvo la calificación global y qué implicaciones tienen los
resultados para los sustentantes?
♦ Elaboración de contenidos e implementación de dos cursos masivos en línea, abiertos ya L_3distancia en la plataforma México Xde la Dirección General de Televisión Educativa de la sep:
Evaluación Educativa en un Clic y Diez en planea; en conjunto los cursos convocaron una
participación de 8551 personas, de las cuales lo concluyeron 40% y 39% respectivamente.
♦ Desarrollo de dos Jornadas de Evaluación Educativa, a fin de generar un espacio para el aná
lisis y discusión de la información generada por el inee con actores estratégicos a nivel local,
entre los que sobresalen las autoridades educativas en las entidades; la primera Jornada se
realizó en Morelos y la segunda en Nuevo León; en cada sede se contó con una participación
de 200 personas que asistieron a las presentaciones, diálogos y talleres simultáneos que abor
daron temas como:la Evaluación del Desempeñoen el spd; las Directrices para lamejora de la w_j
atención educativa de niños, niñasy adolescentes de familias de jornaleros agrícolasmigran
tes; el pem 2015, planea, ecea, así como evaluaciones internacionales como pisa (Programa
Internacional de Evaluación de los Alumnos ), terce (Tercer Estudio Regional Comparativo y
Explicativo) y Cívica (Estudio internacional de Educación Cívica y Ciudadana).
♦ Producción de ocho videocápsulas para difundir información sobre por qué y para qué se
reformuló el modelo de Evaluación del Desempeño Docente, cuáles son sus principales
características, algunos detalles sobre su implementación y las consecuencias vinculadas
a sus resultados.
Informe de Gestión ♦ 2016
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5.1.4 Investigación e Innovación
♦ Definición de las 16 líneas de investigación que articularán las necesidades de conocimiento
de las diferentes direcciones generales del inee y orientarán los esfuerzos en materia de inves
tigación en evaluación de la educación.
♦ Formalización del Fondo Sectorial conacyt-inee y publicación de la primera convocatoria en
materia de investigación sobre evaluación educativa, cuyos resultados fueron la recepción
de 230 proyectos de instituciones de educación superior y centros de investigación de todo
el país, mismos que fueron evaluados mediante un proceso riguroso, y de los cuales fueron
seleccionados 15 proyectos a financiar en el 2017.
♦ Realización del Primer Encuentro Nacional sobre Innovación en Evaluación Educativa, que
permitió el intercambio y socialización de las prácticas innovadoras de docentes, directivos y
supervisores de 18 estados de la república.
♦ Recepción y sistematización de 144 prácticas innovadoras en materia de educativa de todo
el país, conformación del Comité de Curaduría para la revisión y aprobación de las mismas, y
diseño del Micrositio de Prácticas Innovadoras en educación básica y media superior como
espacio de diálogo permanente con la comunidad académica y los diversos actores del sen,
en torno a la investigación en evaluación e innovación en las prácticas educativas dentro de
la educación obligatoria.
♦ Participación en el proyecto transversal de Autoevaluación en Escuelas Primarias de México;
diseño de la metodología, y elaboración y aplicación de instrumentos para identificar el es
tado de la cultura de la evaluación y el uso de los resultados de las evaluaciones que realiza
el inee en una muestra de escuelas primarias públicas del país, con el apoyo de la oei y el
Consejo Británico.
♦ Revisión y corrección del documento Experiencias internacionales sobre el uso de resultados
de las evaluaciones educativas para su publicación.
♦ Diseño y realización del Coloquio Internacional de Tendencias en Investigación Educativa a
llevar a cabo en el 2017, en el marco del convenio con la Organización de Estados Iberoameri
canos para la Educación, la ciencia y la Cultura (oei).
♦ Realización de la investigaciónAnálisis documental sobre el uso de los resultados de las evalua
ciones de los planes y programas estatales, a través de la cual se obtuvo un panorama general
acerca de la forma en que se presentan los resultados de las evaluaciones que se aplican a es
tudiantes de la educación obligatoria en los programas sectoriales de diez entidades federativas.
♦ Realización de la investigación Análisis del ingreso al Servicio Profesional Docente, mediante
la cual fue posible conocer las características y las percepciones de los docentes de educa
ción media superior que ingresan a los centros escolares mediante el examen para el ingreso
al spd.
información y Fomento de la Cultura de la Evaluación
94
Información y Fomento de la Cultura de la Evaluación
♦ Participación en la organización y desarrollo de la 15a Reunión de Trabajo de la Red lso, me
diante la cual se proveen las bases para el reporte anual de Education at a Glance: oecd
indicators, a fin de cumplir con el compromiso adquirido por Méxicode ser el país anfitrión de
dicha reunión.
Informe de Gestión ♦ 2016
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Actividades de apoyo administrativo (M001)UR-600, Unidad de Administración
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6.1 Principales resultados
El programa presupuestario (Pp) mooi a cargo de la unidad responsable 600 (UR-600), deno
minada Administración, integró los recursos destinados a fortalecer la gestión de los recursos
humanos, financieros, materiales, legales, de tecnologías de la información y comunicación (tic)
y el proceso presupuestario, para mejorar la eficiencia institucional y consolidar la autonomía
del instituto nacional para la Evaluación de la Educación (inee), en un marco de transparencia y
rendición de cuentas.
La unidad de Administración estableció 32 Direcciones del inee en las entidades federativas
(dinee), instancias que permiten cumplir con mayor pertinencia las actividades que el Instituto
tiene establecidas por leyy que le permiten acercar más su trabajo a los estados.
Asimismo, fortaleció laselección y contratación de los servidores públicoscon profesionalesque
ingresan al Instituto con base en el mérito, igualdad de oportunidades, imparcialidad y objetividad
la evaluación del desempeño y la capacitación, para brindar mejores resultados.
Promovió la consolidación para reducir costos, a través de la contratación de bienes y servicios;
estableció medidas de austeridad, mejora y modernización de la gestión, alcanzando las metas
de ahorro presupuestario, que se destinan a programas prioritariosdel Instituto.
Los principales resultados enmarcados en el programa presupuestario fueron:
6.1.1 Consolidación de la Plataforma Tecnológica
♦ integración del portafolio de proyectos institucionales con nueve en desarrollo divididos en 12
módulos en total, con un avance al cierre del periodo de 83%.
♦ Rediseño del modelode gestión de procesos de tic, para quedar en 30 procesos, que integran
el alcance de gestión y control requerido por el Modelo Integral de Control Interno (mici).
♦ Atención a 6170 solicitudes de servicios tales como: almacenamiento, correo electrónico,
equipo de cómputo y dispositivos, impresoras y multifuncionales, software y paquetería,
Actividades de apoyo administrativo
106
telefonía, directorio activo, redes, préstamo, portal de intranet, almacenamiento centralizado
y videoconferencia.
Realización de talleres con los responsables de la asignación de bienes informáticos para im
plementar los procedimientos de resguardo aprobados.
6.1.2 Servicios jurídicos proporcionados
♦ Recepción, a través de la Unidad de Transparencia, de 176 solicitudes de información, de las
cuales 168 fueron atendidas y ocho se encuentran en proceso de sustanciación.
♦ Atención de 236 demandas de amparo; elaboración de 184 informes justificados y 176 infor
mes previos de 205 juicios laborales y realización de 304 acciones relacionadas con este tema.
♦ Publicación de 74 documentos normativos expedidospor laJuntade Gobierno, 40 se publica
ron en el Diario Oficial de la Federación (dof) y 34 sólo en la Normateca.
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6.1.3 Administración de los recursos humanos, financieros ^y materiales que requiere el inee
♦ Elaboración del nuevo Estatuto Orgánico bajo ladirección de laJuntade Gobierno y en coordi
nación con las unidades administrativasy direcciones generales del instituto.
♦ Emisión de diversas normas que rigen los procesos administrativos del Instituto:
• Lineamientos de selección de personal del instituto Nacional para la Evaluación de la
Educación. ^• Políticas para la capacitación del personal del Instituto Nacional para la Evaluación de la
Educación. ^• Disposiciones para el otorgamiento de permisos por adopción, paternidad y maternidad
de hijo o hija de losservidores públicos; así comolos criterios para la lactancia de lasser- "\
vidoraspúblicas del inee.
• Manual que regula las percepciones de los servidores públicos del inee para el ejercicio -x
fiscal 2016, con dos actualizaciones. ^• Lineamientos de austeridad, mejoray modernización de lagestión pública del inee para el
ejercicio fiscal 2016.
• Norma de viáticos y pasajes del inee.
• Manual de integración y funcionamiento del Comité de Ética y Conducta del Instituto Na
cional para la Evaluación de la Educación.
• 19 procedimientos de diversas direcciones generales.
informe de Gestión ♦ 2016
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107
instalación de 32 dinees con dotación de recursos humanos, materiales e infraestructura ne
cesaria para su operación.
• Contratación de 159 personas para ocupar puestos tipo, mediante el Sistema de Evalua
ción del Personal del inee (sepi).
• Evaluación inicial del desempeño laboral de 80 trabajadores, a fin de determinar la perma
nencia laboral de los servidores públicos en su puesto.
• Capacitación de 32 directores generales del inee en las entidades federativas en materia
de procesos administrativos e impartición de cursos dirigidos a las distintas figuras que
conforman las dinee, con el fin de desarrollar sus competencias y habilidades en el cargo
que ocupan.
• Registros de inscripción del Impuesto Sobre Nóminas ante las autoridades locales de las
entidades federativas.
• Dotación de material de oficina, mobiliario, equipos y aparatos audiovisuales, equipo de
aire acondicionado, equipo de impresión.
• Contratación de diversos servicios: justipreciación de rentas de oficinas, arrendamiento de
oficinas, adecuaciones de oficinas, limpieza,vigilancia presencial, vigilancia con monitoreo
a distancia, servicios de energía eléctrica.
• Adecuación de 15 oficinas.
• Gestión de 37 tarjetas de débito empresarial.
• Asignación de 342 equipos informáticos, incluyendo equipo de comunicación, cómputo e
impresión.
• instalación de 32 unilíneas telefónicas.
• Asignación de 191 cuentas de correo electrónico.
integración de laestructura ocupacional con 722 plazas, 563a nivel centraly 159a nivel esta
tal, 108 plazas eventuales y seis contrataciones de honorariosasimilables a sueldos y salarios.
Implementación del Sistema de Evaluacióndel Personal del inee:
• Publicación de 205 convocatorias, atendiendo 7342 solicitudes de participación, aplicación
de 7143 evaluaciones y 613 entrevistas.
• Contratación de 205 plazas.
♦ instalación del Comitéde Evaluación y Desarrollo del Personal, entre cuyas actividades destaca
%*? la formulación del Manual de integración yfuncionamiento del Comité de Evaluación yDesarrollodel Personal del inee, el diseño de losLineamientos de selección de personaly laformulación
Cy, de los Lineamientos para la Evaluación Inicial del Desempeño Laboral del Personal.♦ Contratación de 1167 plazas de carácter eventual para atender los requerimientos de opera-
£~ ción de los levantamientos del Instituto, tales como: Cívica, Evaluación al spd, Evaluación de
la Oferta Educativa (evoe), evoe 12- ems, Piloto planea 12, Piloto Reactivos ems, Plan Nacional
para la Evaluación de los Aprendizajes (planea), planea 00, planea 06 y planea 09.
Actividades de apoyo administrativo
108
Generación de nóminas para el pago oportuno de remuneraciones ordinariasy prestaciones
con las retenciones,depósitos y pagos a terceros respectivos, para cumplir con las obligacio
nes fiscales y laborales que de ella se derivan.
Gestión y operación de 108 eventos de capacitación, con la participación de 603 servidores
públicos.
• 59 cursos para áreas sustantivas.
• 15 cursos para tecnologías de la información.
• 28 cursos para áreas adjetivas.
• 7 apoyos de "Formación de Alta Especialización".
Implementación del curso de Inducción al inee, mediante formato e-learning, con un alcance
de 831 personas.
Difusión del Código de Ética y Conductadel inee:
•implementación de dos cursos.
•Entrega de un ejemplar al personal de nuevo ingreso para su conocimiento y aplicación.
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Implementación del Sistema de Información Financiera-GRP, incluyendo la estructura presu- x^puestal Proyecto, Actividad,Acción y Nivel Educativo:
• Armonización, conforme aloque establece el Consejo Nacional deArmonización Contable _\
(coñac), en la generación de información contable, con adecuaciones en el submódulo de
anticipo de viáticos, comprobaciones y reembolsos, y reportes de Presupuesto, Tesorería,
Contabilidad y Adquisiciones.
• implementación de una interfaz con el Sistema de Nómina para su registro. Incorpora el
proceso de descuento por nómina de cantidades que no fueron comprobadas de acuerdo
a la normatividad de viáticos, e integra un importadorpara el registro de las comprobacio
nes de gastos, uno para reportes de Activo Fijo yuno más para la captura de entradas y ^3salidas de almacén.
Mantenimiento y soporte.
Capacitación a usuarios.
♦ Registro en la Planeacion de Recursos Gubernamentales (grp) de 7164 adecuaciones pre
supuestarias; 1715 suficiencias presupuéstales para atender las requisiciones de las áreas y
finalmente el registro y aplicación de 4 053 solicitudes pago.
♦ Asignación de viáticos y pasajes para 2 949 comisiones, mismas que fueron revisadas, com
probadas yregistradas en el grp en su totalidad. ^3♦ Emisión de 22223 trasferencias bancarias y 611 cheques para el pago de proveedores, viáti
cos, fondos fijos, reembolsos, nóminas, impuestos, así como productos de nómina.
♦ Registro de ingresos propios por rendimientos financieros y demás captaciones por un impor
te de $10100932.
Informe de Gestión ♦ 2016
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109
Suscripción con la Universidad Autónoma de México (unam) de un convenio específico de
colaboración para la realización del proyecto denominado Distintivo Ambiental unam, con
el fin de realizar un diagnóstico del desempeño ambiental del inmueble sede de las ofici
nas centrales del inee e identificar áreas de oportunidad en materia de eficiencia energéti
ca, uso eficiente y racional del agua, manejo de residuos sólidos y consumo responsable.
• Obtención del Distintivo Ambiental Nivel Básico.
^»' ♦ Realización de 1004 procedimientos de contratación de adquisiciones, arrendamientos yservicios, conforme al Programa Anual de Adquisiciones, Arrendamientos y servicios (paaas):
C., • 12 licitaciones públicas.• 19 invitaciones a cuando menos tres personas.
jP • 944 adjudicaciones directas.
• 29 adjudicaciones directas a entes públicos.
♦ Celebración de cinco sesiones ordinarias y dos extraordinarias; 24 sesiones en el Subcomite
de Revisión de Convocatorias, correspondiente al Comité de Adquisiciones, Arrendamientos
y Servicios.
♦ Dotación oportuna de bienes a las oficinas centrales, mobiliario, equipo de cómputo y tecno
logías de la información y la comunicación (tic), equipo de administración, equipos y aparatos
audiovisuales, cámaras fotográficas y de video, equipo médico y de laboratorio, instrumental
médico y de laboratorio, equipo de comunicación y telecomunicación, equipos y aparatos de
generación eléctrica, material de oficinas, productos alimenticios para el desarrollo de reunio
nes de trabajo.
♦ Contratación de la póliza de seguro patrimonial, con el fin de proteger contra siniestros los
bienes propiedad o en posesión del Instituto, cuya cobertura nacional aplica también para
los bienes bajo resguardo o responsabilidad de la dinee.
♦ Actualización del inventario físico de bienes de activo fijo y de bienes consumibles.
♦ Realización de tres sesiones del Comité de Bienes Muebles en las que se trataron los siguien
tes temas: informe anual de resultados del ejercicio 2015, presentación del programa anual de
disposición de bienes muebles del ejercicio 2016, y solicitudes de autorización para la enaje
nación de bienes y consumibles informáticos así como para la donación de papel en desuso.
• Enajenación mediante la aplicación del procedimiento de invitación a cuando menos tres
personas, 444 bienes informáticos, 1 200 cartuchos de tóner vacíos y caducos, así como
593 muebles de oficina, 72 casetes de formato vhs, 5 400 disquetes de 3.5 pulgadas y 1
798 estuches de plástico para miní discos compactos, por los que se obtuvo la cantidad de
$65 983.58 (sesenta y cinco mil novecientos ochenta y tres pesos 58/100 M. N.).
• Donación a la Comisión Nacional de Libros de Texto Gratuito (conaliteg) de 54 000 kilo
gramos de papel en desuso derivado de la aplicación de las pruebas de evaluación rela
tivas a los Exámenes de la Calidad y el Logro Educativos (excale) 2013, el Tercer Estudio
Actividades de apoyo administrativo
110
Regional Comparativo y Explicativo (terce) 2013 y el Plan Nacional para la Evaluación de
los Aprendizajes (planea) 2015, así como 118 kilogramos de sobres. El valor estimado
de estos bienes es de $21 779.66 (veintiún mil setecientos setenta y nueve pesos 66/100
M.N.), de acuerdo con la normatividad expedida por la Secretaría de la Función Pública.
Ejecución de servicios de apoyo a las áreas sustantivas:
• 4 319 servicios de mensajería y paquetería.
• 1066servicios de traslado de personal. ^0
• 3 465 servicios de montajes de salas para reuniones.
•828 servicios de mantenimiento preventivo ycorrectivo de bienes muebles e inmuebles. ^• 169 servicios de engargolado.
♦ Apoyo logístico para la realización de 324 eventos institucionales: 157 en las instalaciones del
inee y 167 externos.
♦ Adquisición de 2188 pasajes aéreos y terrestres, de los cuales 2 008 fueron aéreos nacionales,
120 aéreos internacionales y 60 terrestres.
♦ Realización de tres eventos en materia de protección civil: combate de incendios, evacuación
del personal y macrosimulacro.
♦ En materia de archivos institucionales:
• Elaboración del Plan Anual de Desarrollo Archivístico 2017.
• Actualización de Guías Simples de Archivo de Trámite, Cuadro General de Clasificación
Archivística y Catálogode Disposición Documental.
• Gestión de la transferencia primaria Núm. 038 de 4 816 cajas, correspondientes a la Direc
ción General de Levantamiento y Procesamiento de Datos.
• Celebración de 10 sesiones, tres ordinarias y siete extraordinarias, del Comité de Transpa
rencia, en el que se atendieron 49 asuntos y se emitieron 24 resoluciones en materia de
ampliación del plazo de respuesta, clasificación de la información y declaración de inexis
tencia ode incompetencia. ^ _JRealización de siete reuniones de trabajo del Comité de Ética y Conducta, destacando la
atención de dos asuntos por probables actos contrarios al Código de Ética y Conducta
institucional, mismos que se resolvieron con apego a dicho Código; la formalización del
Manual de Integración y Funcionamiento y la implementación de canales de comunicación
con el Comité (micrositio y correo electrónico).
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Realización de cuatro sesiones ordinarias del Comité de Control Interno yMejora de la Gestión ^^2016 (cocoimg), destacando: integración de informe 2016, implementación de la encuesta de
autoevaluación del control interno, elaboración del Programa Anual de Control interno 2017. 1
informe de Gestión ♦ 2016
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111
Integración del informe sobre acciones y programas que se han emprendido para combatir la
discriminación y la violencia contra las mujeres y contribuir al logro de la igualdad entre mu
jeresy hombres en el instituto Nacional para la Evaluación de la Educación, presentado ante
el Instituto Nacional de las Mujeres, mismo que muestra los logros y avances alcanzados en
la materia en el periodo 2013 a 2015, en el marco del Programa Nacional para la Igualdad de
Oportunidades y No Discriminación Contra las Mujeres (Proigualdad).
Elaboración de Informes trimestrales sobre la integración de los estados financieros, para su
presentación a la Junta de Gobierno.
Presentación del Informe de la Cuenta de la Hacienda Pública Federal 2015 y atención a los
auditores externos hasta la obtención de los dictámenes correspondientes sin salvedades y
sin observaciones.
Implementación de acciones de información y sensibilización del personal en el tema del de
recho a la igualdad y no discriminación:
• Capacitación de 615 servidores públicos en colaboración con el Consejo Nacional para
Prevenir la Discriminación (conapred).
• Organización del Día contra lano discriminación, en coordinación con conapred, para visi-
bilizar las acciones para prevenir y eliminar la discriminación.
Implementación de la encuesta y acciones de mejora en Clima y Cultura Organizacional, con el
objetivo de establecer mejores prácticas en la administración de los recursos humanos y la me
jora continua del ambiente de trabajo que a su vez incide en la eficienciay eficacia del instituto.
Coordinación de la Semana de la Salud en el inee 2016, en la que se brindaron 1153
servicios de salud gratuitos al personal de las oficinas centrales (vacunación, toma de
muestras, pruebas, asesorías).
Atención a 32 auditorías financieras y de desempeño, dentro de las cuales se incluyen siete
Revisiones de Control/Diagnóstico, y seguimiento de observaciones de la Auditoría Superior
de la Federación (asf) y el auditor externo.
Actividades de apoyo administrativo
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117
7.1 Principales resultados
El programa presupuestario (Pp) 0001 a cargo de la unidad responsable 700 (ur-700), denomina
da Contraloría Interna, integró los recursos destinados a fortalecer el Sistema de Control Interno,
mediante el control, la vigilancia y la fiscalización, para que las actividades del Instituto Nacional
para la Evaluación de la Educación (inee) se desarrollen con apego a la normatividad vigente, a
efecto de contribuir al cumplimiento de sus objetivos y metas.
Los principales resultados enmarcados en el Pp fueron:
C 7.1.1 Revisiones del desempeño a las unidades administrativas
f ♦ Desarrollo de los diagnósticos de Evaluación del Cumplimiento de las Obligaciones de Trans-
parencia; Mapeo de Procesos de la Dirección General de Evaluación de Docentes y Directivos;
_ Desempeño Institucional 2015, y Mapeo de Procesos de la Dirección General de Medición y
w" Tratamiento de Datos.
♦ Desarrollo de las auditorías de desempeño a la Dirección General del Sistema Integral de Re-
l^1 sultados de las Evaluaciones yala Dirección General de Resultados Educativos.♦ Emisión de los informes de resultados relativos al seguimiento de 50 acciones de mejora co-
C, rrespondientes a la revisión del control interno, de las cuales 31 se atendieron y19 continúanen proceso de atención.
/~ ♦ Elaboración de los reportes de avance trimestral del Programa Anual de Control Interno (pací)
2016, cuyo resultado final obtenido determinó que el Modelo Integrado de Control Interno
s-~ - (mici) pasó de 60 a 72 puntos de 100 posibles conforme lo establece la Auditoría Superior de
w la Federación (asf).
♦ Seguimiento de 51 observaciones de desempeño, de las cuales 26 fueron solventadas y 25
continúan en proceso de atención.
♦ Realización de cuatro sesiones ordinarias del Comité de Control interno y Mejora de la Gestión
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Actividades de apoyo a la función pública y buen gobierno
118
7.1.2 Intervenciones de auditoría a las unidades administrativas
Realización de 11 auditorías, mismas que fueron practicadas a diversas direcciones generales
del Instituto, determinándose 49 observaciones.
Seguimiento de 104 observaciones determinadas por la Contraloría interna y la asf, de las
cuales se solventaron 54 y 50 continúan en proceso de atención.
Realización de cuatro visitas de inspección a las dinee de Aguascalientes, Chihuahua, Tlaxcala
yYucatán, aefecto de verificar el proceso funcional, operativo, procedimental yadministrativo ^fde sus actividades, determinándose seis acciones de mejora y 25 hallazgos.
Recepción de nueve recomendaciones de la asf, mediante oficio oasf/0551/2016, respecto u3del desempeño, como Resultado de la Fiscalización Superior de la Cuenta Pública 2014.
7.1.3 Peticiones ciudadanas atendidas y procedimientos
administrativos instruidos
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Recepción de 311 peticiones ciudadanas, mismas que se clasificaron en quejas, denuncias, ^Jsugerencias, solicitudes, seguimientos de irregularidad y gestiones, de las cuales se conclu
yeron 303. _}Se recibieron 40 expedientes relativos a procedimientos administrativos, más cuatro procedi
mientos de inconformidad, de los cuales se concluyeron 41, dictándose las resoluciones co
rrespondientes para la debida atención de procedimientos de responsabilidad administrativa.
Emisión de 87 dictámenes de compatibilidad de empleos y atención de 116 asesorías norma
tivas y consultas de diversas áreas del instituto.
Se atendieron tres demandas judiciales, dos en juicio contencioso administrativo, de las
cuales una se encuentra pendiente de resolverse en segunda instancia yotra se resolvió en ^^favor de este Órgano interno de Control;asimismo, se atendió un juiciode amparo concluido
en favor del mismo.
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Ejercicio presupuestal
Nombre
1 P001. Coordinación de la Política Nacional de Evaluación Educativa
7 P002. Coordinación del Sistema Nacional deEvaluaciónEducativa, Planeacion y Comunicación Social
3 P003. Normatividad y Política Educativa
4 E002. Evaluación del Sistema Educativo Nacional
5 E003. información y Fomento de la Cultura de ia Evaluación
6 M001. Actividades de apoyo administrativo
7 O001. Actividades de apoyo a la función pública y buen gobierno
Presupuesto
Autorizado
32134 457.00
46 298 478.00
271 055 334.00
Modificado
40,572,033.23
42,904,556.85
270,102,949.93
123
Ejercido
40,572,033.23
42,904,556.85
270,102,949.93
338 857 723.00 202,455,189.04 202,455,189.04
90 860 656.00 90,737,037.60 90,737,037.60
249 424 873.00 320,443,855.01 320,443,855.01
31 368 479.00 26,746,881.1 26,746,881.8
1 060 000 000.00 993,962,503.52 993,962,503.52
Normatividad y Política Educativa
126
Anexo 1
Normatividad aprobada por la Junta de Gobierno
1. lineamientos para llevar a cabo la Evaluación para la Promoción de Docentes a Cargos con
Funciones de Dirección, Supervisión yAsesoría Técnico-pedagógica en educación básica y «^media superior para el ciclo escolar 2017-2018. unee-13-2016 23-12-2016
2. lineamientos para llevar acabo la Evaluación para el ingreso al Servicio Profesional Docente ,^en educación básica y media superior para el ciclo escolar 2017-2018. unee-12-2016 23-12-2016.
3. AVISO por el que se hace del conocimiento público los días de diciembre de 2016, en los que
el Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación suspenderá labores, con motivo del
segundo periodo vacacional 2016 20-12-2016.
4. pautas editoriales para la construcción de reactivos 14-12-2016.
5. MANUAL de integración y funcionamiento del Comité de Ética y Conducta del Instituto Nacio
nal para la Evaluación de la Educación 30-11-2016.
6. DISPOSICIONES generales para la Evaluación del Desempeño de los programas presupuesta
rios del instituto Nacional para la Evaluación de la Educación 29-11-2016.
7. LINEAMIENTOS para la elaboración y el seguimiento del Programa de Mediano Plazo del Sis
tema Nacional de Evaluación Educativa, linee-1 1-2016.15-11-2016.
8. procedimiento para la integración de expedientes del levantamiento de datos 03-11-2016.
9. procedimiento para la verificación física de bienes informáticos 03-11-2016.
10. PROCEDIMIENTO para la asignación y préstamo de bienes informáticos 03-11-2016.
11. PROCEDIMIENTO para el registro de movimientos en el inventario de bienes informáticos
03-11-2016.
12. PROCEDIMIENTO para la realización del inventario de bienes informáticos 03-11-2016.
13. procedimiento decaptura, revisión de información yentrega de bases dedatos 28-10-2016. _\14. PROCEDIMIENTO de digitalización y reconocimiento óptico de instrumentos de medición
28-10-2016. \
15. PROCEDIMIENTO de recepción de instrumentos impresos 28-10-2016. ^16. PROCEDIMIENTO de gestión de recursos para procesamiento de instrumentos impresos -^
28-10-2016. w
17. CRITERIOS técnicos y de procedimiento para el análisis de los instrumentos de evaluación,
el proceso de calificación y la emisión de resultados para llevar a cabo la Evaluación del ^^Desempeño del ersonal docente y técnico docente en educación media superior en el ciclo
escolar 2016-2017, así como para llevar acabo la Evaluación del Desempeño en su segunda _^oportunidad del personal docente en este mismo tipo educativo 20-10-2016.
^1^0
Informe de Gestión ♦ 2016
£
127
18. CRITERIOS técnicos y de procedimiento para el análisis de los instrumentos de evaluación, el
proceso de calificación y la emisión de resultados para llevar a cabo la Evaluación del Des
empeño del personal docente, técnico docente y de quienes ejerzan funciones de dirección y
supervisión en educación básica en el ciclo escolar 2016-2017, así como para llevar a cabo la
Evaluación del Desempeño en su segunda oportunidad del personal docente en este mismo
tipo educativo 20-10-2016.
19. PROCEDIMIENTO para la baja de bienes instrumentales por inutilidad en el servicio, por robo,
extravío o siniestro 29-09-2016.
20. CRITERIOS técnicos y de procedimiento para el análisis de los instrumentos de evaluación, el
proceso de calificacióny la emisión de resultados de la evaluación con fines de diagnóstico del
personal docente y técnico docente que ingresó en el ciclo escolar 2015-2016 al término de su
primer año escolar en educación básica (eb)y educación media superior (ems)05-09-2016.
21. PROCEDIMIENTO para el aseguramiento de bienes patrimoniales 29-08-2016.
22. PROCEDIMIENTO para el levantamiento del inventario físico de bienes instrumentales
29-08-2016.
23. PROCEDIMIENTO para la actualización del vale de resguardo 29-08-2016.
24. PROCEDIMIENTO para la elaboración del programa anual de auditoría interna 25-08-2016.
25. PROCEDIMIENTO para la realización de auditorías 25-08-2016.
26. CRITERIOS de coordinación en materia de comunicación social y organizacional para las
Direcciones del inee en las entidades federativas 10-08-2016
27. MANUAL de integración y funcionamiento del comité de desarrollo tecnológico del Instituto
Nacional para la Evaluación de la Educación 08-08-2016.
28. ACUERDO por el que se modifican los anexos 2.A, 2.B,3.A, 3.B y 6, del Manual que regula las
percepciones de los servidores públicos del Instituto Nacional para la Evaluación de la Educa
ción para el ejercicio fiscal 2016 05-08-2016.
29. PROCEDIMIENTO para la representación legal en los juicios laborales 04-08-2016.
30. PROCEDIMIENTO Para el alta de bienes instrumentales 04-08-2016.
31. DIRECTRICES para mejorar la atención educativa de niñas, niños y adolescentes de familias de
jornaleros agrícolas migrantes 03-08-2016.
32. ACUERDO por el que se designa al Titularde la Unidad de Transparencia y a los integrantes del
Comité de Transparencia del Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación 19-07-2016.
33. CRITERIOS técnicos y de procedimiento para el análisis de los instrumentos de evaluación, el
proceso de calificación y la emisión de resultados de la Evaluación del Desempeño del per
sonal docente y técnico docente que ingresó en el ciclo escolar 2014-2015 al término de su
segundo año escolar en educación básica 19-07-2016.
34. CRITERIOS técnicos y de procedimiento para el análisis de los instrumentos de evaluación, el
proceso de calificación y la emisión de resultados de la Evaluación del Desempeño del per
sonal docente y técnico docente que ingresó en el ciclo escolar 2014-2015 al término de su
segundo año escolar en educación media superior 19-07-2016.
Anexo 1
128
J
35. PROCEDIMIENTO para el registro del ejercicio del gasto de viáticos ypasajes 13-07-2016. ^J36. Documento rector del Sistema Integral de Resultados de las Evaluaciones (sire) 30-06-2016.
37. Manual de integración yfuncionamiento delComité de Ética yConducta del Instituto Nacional "\
para la Evaluación de la Educación 29-06-2016.
38. ACUERDO por el que se modifican los artículos 24,25 y los anexos 1.A,1.By 6 del Manual que
regula las percepciones de los servidores públicos del Instituto Nacional para la Evaluación de
la Educación para el ejercicio fiscal 2016 29-06-2016.
39. POLÍTICAS para la capacitación del personal del Instituto Nacional para la Evaluación de la
Educación 20-06-2016.
40. LINEAMIENTOS para la organización yfuncionamiento de la Conferencia del Sistema Nacional 1de Evaluación Educativa (publicado en el Diario Oficial de la Federación el 28 de mayo de
2014). Texto vigente. Última reforma publicada DOF 16-06-201616-06-2016.
41. ACUERDO por el que se modifican los lineamientos, segundo, fracciones I, II, vil y IX; tercero,
párrafo primero y las fracciones I, II, Vy vil; cuarto, fracción III; quinto; sexto; séptimo; octavo;
noveno, fracciones IV, VI y vil; y se adicionan al lineamiento segundo las fracciones ni. Bis, III.
Tery V. Bis; y el lineamiento décimo; de los Lineamientos para la organización y funcionamien
to de la Conferencia del Sistema Nacional de Evaluación Educativa 16-06-2016.
42. lineamientos editoriales del Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación 14-06-2016.
43. ACUERDO por el que se establecen disposiciones para el otorgamiento de permisos por
adopción, paternidad y maternidad de hijo o hija de los servidores públicos así como los cri
terios para la lactancia de las servidoras públicas, del instituto Nacional para la Evaluación de
la Educación 03-06-2016.
44. NORMA de viáticos y pasajes del instituto Nacional para la Evaluación de la Educación
03-06-2016.
45. aclaración que emite el instituto Nacional para la Evaluación de la Educación al Acuerdo
por el que se modifican las fracciones IV, IX y X del artículo 5; los artículos 6, 7 y 8; y se adi
ciona una fracción X. Bis al artículo 2 de los Lineamientos para la certificación de evaluado
res del desempeño en educación básica y media superior, para el ciclo escolar 2016-2017.
UNEE-01-2016, publicado el 18 de mayo de 2016 30-05-2016.
46. CONVOCATORIA extraordinaria para la certificación de evaluadores del desempeño en edu
cación básica y media superior 18-05-2016.
47. ACUERDO por el que se modifican las fracciones I, II y lll del artículo 3 y el artículo 4 de los
Lineamientos para la selección y capacitación de evaluadores del desempeño en educación
básica y media superior para el ciclo escolar 2016-2017. linee-02-2016 18-05-2016.
48. ACUERDO por el que se modifican las fracciones IV, IX y X del artículo 5; los artículos 6, 7 y
8; y se adiciona una fracción X. Bis al artículo 2 de los Lineamientos para la certificación de
evaluadores del desempeño en educación básica ymedia superior, para el ciclo escolar 2016- ^^2017. UNEE-01-2016 18-05-2016.
49. POLÍTICA editorial del instituto Nacional para la Evaluación de la Educación 13-05-2016. '\
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Informe de Gestión «2016
129
50. LINEAMIENTOS para llevar a cabo la Evaluación del Desempeño en su segunda oportunidad
del personal docente y técnico docente en educación básica y media superior, linee-10-2016
12-05-2016.
51. CRITERIOS técnicos y de procedimiento para el análisis de los instrumentos de evaluación,
el proceso de calificación y la definición de las listas de prelación de los concursos para la
promoción a cargos con funciones de dirección, supervisión y asesoría técnico-pedagógica
en educación básica (eb) y educación media superior (ems) para el ciclo escolar 2016-2017
10-05-2016.
52. CRITERIOS técnicos y de procedimiento para el análisis de los instrumentos de evaluación, el
proceso de calificación y la definición de las listas de prelación de los concursos de oposición
para el ingreso al Servicio Profesional Docente en educación básica (eb) y educación media
superior (ems) para el ciclo escolar 2016-2017 10-05-2016.
53. lineamientos para llevara cabo la Evaluación del Desempeño del personal docente, técnico
docente y de quienes ejerzan funciones de dirección y supervisión en educación básica y
media superior en el ciclo escolar 2016-2017. linee-09-2016 04-05-2016.
54. ACUERDO por el que se modifican las funciones de la Unidad de Transparencia del Instituto
Nacional para la Evaluación de la Educación y se crea el Comité de Trasparencia del Instituto
Nacional para la Evaluación de la Educación, en cumplimiento a lo preceptuado en la Ley
General de Transparencia y Acceso a la información Pública 03-05-2016.
55. LINEAMIENTOS para la selección de personal con funciones de dirección que aspiren a des
empeñar tareas de asesoría técnica en otras escuelas en educación básica y media superior
para el ciclo escolar 2016-2017. linee-08-2016 19-04-2016.
56. LINEAMIENTOS para la selección del personal docente y técnico docente que aspire a desem
peñar funciones de asesoría técnico-pedagógica de manera temporal en educación básica y
media superior para el ciclo escolar 2016-2017. unee-07-2016 19-04-2016.
57. CONVOCATORIA para la participación como observadores en el concurso de oposición pa
ra el ingreso al Servicio Profesional Docente en educación básica y media superior y en el
concurso para la promoción de docentes a cargos con funciones de dirección, supervisión y
asesoría técnico-pedagógica en educación básica y media superior para el ciclo escolar 2016-
2017 19-04-2016.
58. CRITERIOS para la selección y capacitación de aplicadores que participarán en los procesos
de evaluación para la promoción de docentes a cargos con funciones de dirección, supervi
sión y asesoría técnico-pedagógica en educación básica y media superior para el ciclo esco
lar 2016-2017. INEE-03-2016 28-03-2016.
59. CRITERIOS para la selección y capacitación de aplicadores que participarán en los procesos
de evaluación para el ingreso al Servicio Profesional Docente en educación básica y media
superior para el ciclo escolar 2016-2017. inee-02-2016 28-03-2016.
Anexo 1
130
60. LINEAMIENTOS para llevar a cabo la Evaluación del Desempeño del personal docente ytécni- , )co docente que ingresó en el ciclo escolar 2014-2015 al término de su segundo año escolar
en educación básica y media superior, linee-06-2016 16-03-2016.
61. LINEAMIENTOS para llevar a cabo la evaluación con fines de diagnóstico del personal docen
te y técnico docente que ingresó en el ciclo escolar 2015-2016 al término de su primer año
escolar en educación básica y media superior, linee-05-2016 14-03-2016.
62. CRITERIOS para la selección y capacitación de aplicadores que participarán en los procesos
de evaluación del personal docente ytécnico docente de nuevo ingreso al término de su ^^primer año escolar en educación básica y media superior, inee-01-2016 10-03-2016.
63. LINEAMIENTOS para la selección de tutores que acompañarán al personal docente ytécnico ^~\docente de nuevo ingreso en educación básica y media superior 2016-2017. linee-04-2016
10-03-2016.
64. lineamientos para la certificación de evaluadores del desempeño en educación básica y
media superior para el ciclo escolar 2016-2017. linee-01-2016 01-03-2016.
65. estructura ocupacional del instituto Nacional para la Evaluación de la Educación para el
ejercicio fiscal 2016 29-02-2016.
66. lineamientos de austeridad, mejora ymodernización de la Gestión Pública del Instituto Na- -^cional para la Evaluación de la Educación para el ejercicio fiscal 2016 29-02-2016.
67.certificación de evaluadores del desempeño en educación básica y media superior t_\29-02-2016.
68. lineamientos para la selección y capacitación de evaluadores del desempeño en educación \
básica ymedia superior para el ciclo escolar 2016-2017. linee-02-201 629-02-2016. ^69. LINEAMIENTOS para la selección de tutores que participarán en los programas de regulari
zaron del personal docente y técnico docente con resultado insuficiente en su primera
evaluación del desempeño en educación básica y media superior, unee-03-2016 22-02-2016.
70. MANUAL que regula las percepciones de los servidores públicos del Instituto Nacional para la ^JEvaluación de la Educación para el ejercicio fiscal 2016 28-01-2016.
71. ACLARACIÓN al Manual en materia de adquisiciones, arrendamientos y servicios del Instituto ^
Nacional para la Evaluación de la Educación, publicado el 30 de diciembre de 2015 25-01-2016.
72. ACUERDO por el que se modifican los párrafos primero, segundo b,y deroga el párrafo tercero
de los artículos 6 y 31 de los Lineamientos para llevar a cabo la Evaluación del Desempeño de
quienes realizan funciones de docencia, dirección y supervisión en educación básica y media
superior. LINEE-05-2015, 25-01-2016.
73. PROCEDIMIENTO para la obtención de información básica para la programación y presupues
taron de operativos 22-01-2016. v.-^74. PROCEDIMIENTO para identificar los elementos para la realización del diseño operativo y del
procesamiento de información 22-01-2016.
75. Lineamientos de selección de personal del Instituto Nacional para la Evaluación de la Educa
ción 19-01-2016.
Informe de Gestión ♦ 2016
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Anexo 2
Estados financieros e informe del auditor Independientesobre el ejercicio presupuestario 2016
INSTITUTO NACIONAL PARA I.A «-VALUACIÓNDK LA l-.DtJCACTÓN
«Organismo Público Autónomo)
FSTADOS FINANCIAROS POR LOS AÑOS
TERMINADOS ti. 3! DK DICIIMBRE DI-: 2016 Y
VA, 31 XX. ült lí-.Mimi. DI 2015
I-: INFORMF. DI. AUDITORIA INDKI'KNIMFN ¡T.
131
Anexo 2
132
INSTITUTONACIONAL PARALA EVALUACIÓN DI- LA EDUCACIÓN
(Organismo Público Autónomo) ,.
ESTADOS FINANCIEROS DICTAMINADOS POR EOS EJERCICIOS W
TERMINADOS El. 31 DE DICIEMBREDE 20I6 Y El. 31 ÜE DICIEMBRE. 2015
ÍNDICE
Contenido Página ^0
Informedel auditor independiente ] a 3 ,,
listado de situación tliKincicrn 4
Estado analítico del activo 5 v6 *-^r
Estado analíticode ladeuda y otros pasivos 7 --.
listado de actividades $
Estado de variaciones en la Iluciendu Pública •) Jf
Estadode IIlijosde efectivo Io
Estado decambios en lasituación financiera 11 ^^
Notas a los estados financieros 12 a 33 j
^^0
Informe de Gestión ♦ 2016
W^^
W «wsse// •Bedford.
INFORME DEL AUDITOR INDEPENDIENTE
133
Russell BedfordCONTAO0R£S PÚ6UCOS VASESORiS OENEGOCIOSMiembro»«teR'jswli Bcdforti Inwmxional, con ohcn» en 100 paiSM
A la II. Junta de Gobierno del Instituto Nacional pura la Evaluación de la Educación(Organismo Público Autónomo)
Opinión
Hemos ««litado los estados financieros adjuntos del Instituto Nacional para la Evaluaciónde la Educación(INEE), (Organismo Público Autónomo), que comprenden los estados de situación financiera, tos estadosanalíticos de! activo y los estados analíticos de la deuda y otros pasivos al 31 de diciembre de 2016 y2015, y los estados de actividades, los estados de variaciones en el patrimonio, tes estados de flujos deefectivo y ios estados de cambios en la situación financiera, correspondientes a los años terminados endichas fechas, así como las notas explicativasa ¡os estados financieros, que incluyen un resumen de laspolíticas contables significativas.
En nuestra opinión, los estados financieros adjuntos, que se describen en el párrafo anterior, estánpreparados, caí todos los aspectos materiales, de conformidad con las disposiciones en materia deinformación financiera que se indican en la Nota 21 a los estados financieros que se acompañan y queestán establecidas en la Ley General de Contabilidad Gubernamental y en las bases y criterios contablesestablecidos en el Manual Único de Contabilidad Gubernamental para las Dependencias y EntidadesPúblicas del Gobiernoy Municipiosdel Estado de México.
Fundamentode la opinión
liemos llevado a cabo nuestra auditoria de conformidad con las Normas Internacionales de Auditoria.
Nuestras responsabilidades bajo esas normas se describe» titas a fondo en la sección "Responsabilidadesdel auditor por la auditoria de los estados financieros" de nuestro informe. Somos independientes delOrganismode Conformidad con el Código de Etica Profesional, junto con los requerimientos éticos queson relevantes para nuestra auditoría de estados financieros, y hemos cumplido con nuestrasresponsabilidades éticos de conformidad con estos requerimientos y con el Código de Ética Profesional.Consideramos que la evidencia de auditoria que hemos obtenido proporciona una baso suficiente yadecuada para nuestraopinión.
Responsabilidad ife la Administracióndel OrganismoAutónomo en relación con las estadasfinancieros
La Administración del Organismoes responsable de ¡a preparación de los estados financieros adjuntosdeconformidad con las disposiciones en materia de información establecidas en la Ley General deContabilidadGubernamental, con las reglas contables indicadas en el párrafo anterior y que se mencionanen la Nota 2¡ a dichos estados financieros que se acompañan, y del control intento que la administraciónconsideró necesariopara permitir la preparaciónde estos estados financieros libres de incorreción materialdebido a fraude o error.
wwff.Ru&fre®{le<Jfafcl.JsiK
Miguel cíeCervaflEes Sanean 3S1 Piso2 Tone Sur,Col. GmbíAi, C.P. 1IS20 Memo, Cd. de Htaieo, Tel: +52 (SS) 8262 4S0QAuditoría • tmtpuu]oi • CenMblKdad • Nominas • legal • Pícelo i de TrarHtereMte
Coniutlerla «o Negó*»* • Reames Humanos • Comercio Citerior y Aduanas
Anexo 2
134
1-n la pre|iaración de los estados llnancieros, la administración es responsable de la valoración de la -^capacidad de la Organización para continuar operando como Organización en funcionamiento, revelado, ,.^Jen su caso, las cuestione» relativas a la entidad en funcionamiento y utilizando las bases contablesaplicables a una Organización en funcionamiento, a menos que la administración tenga la intención deliquidar laOrganización o cesarsos operaciones. i> bienuoexistaunaalternativa realista. j
l.o.\ encargados del Gobierno de la Organización son responsables de la supervisión del proceso deinformación financiera de la Organización.
Responsabilidad delAuditor en relacióncon la auditoria de los estadasfinancieros.
Nuestros objetivos m>ii obteneruna seguridad razonable sobre si losestadosfinancieros en su conjunto seencuentran libres de incorrecciones materiales, debido a fraude o error, y emitir el informe de auditoriaquecontiene nuestra opinión. Seguridad razonable es unaltonivel de seguridad, pero no es una garantíade que una auditoría llevada a cabo de conformidad con lasNormas internacionales de Auditoria siempredetecte tina incorrección material cuando ésteexista. Las incorrecciones pueden deberse a fraude o error yson consideradas materiales si individualmente, o en su conjunto, puede preverse que razonablementeinfluyanen lasdecisioneseconómicas que los usuarios hacen basándoseen los estados financieros.
Como parte de una auditoria de conformidad con las Nontuts Internacionales de Auditoria, aplicamos >.nuestro juicio profesional y mantenemos una actitud de escepticismo profesional durante toda la auditoria. ^.^JTambién
• Identificamos y evaluamos los riesgos de incorrecciones materiales de los estados financieros, ^^0debida a fraude o error, diseñamos y aplicamos los procedimientos de auditoria para responder aesos riesgos; y obtener evidencia de auditoria suficiente y apropiada para obtener una base paranuestra opinión. 1-1 riesgo de no detectar una incorrección material debida a fraude es mayor que ^Jen el caso de una incorreción material. >a que el fraude puede implicar colusión, falsificación.manifestaciones ¡ntcncionalmcntc erróneas, omisiones intenciónalo o la anulación del controlinterno. \
• Obtuvimos conocimiento del control interno, iuijxirtaiuc para la auditoria, con el fin de diseñar kxsprocedimiento* de auditoría que con>tderami» adecuadas en tas circunstancias, y no ^m h ~\finalidad de expresar una opinión sobro la eficacia del control intento de la Organización. ^^
<^^¡gl:\aluamos lo apropiado de las políticas contables utilizadas y la ra/onabilidad de las estimacionescontables, a.\¡ cunto las revelaciones hechaspor la administración de ¡a Organización.
informe de Gestión ♦ 2016
135
Nos comunicamos con los responsables del gobierno de la Oigan¡/ación tu relación, entre otrascuestiones, con el alcance planeado y el momento de realización de la auditoria y los hallazgosimportantes de la auditoría, así como cualquier deficiencia significativa en el control interno queidentificamos durante nuestra auditoría.
Russell Bedford .México. S.C
í'.P.C. y>It^Jití(nsJosé .Morales ÁlvanzCiudad de XÍtócó, 16 de^ttar/o de 20í"
Anexo 2
136
INS I'!! ISO NACIONAL f'AKA I A t VALUACIÓN I >L 1 A KDl.'CACiON
«>!«-AMSMOn HLICOAUTÓNOMO)
í slí&s >iiT S:iiíKÍf>n |-:iur.L'i«j
A'. «! Cedu-iítiihreilfrOlt;. de 20!?Ot*iít.i- i-\p.-ti;«|js en [-c.-o.sj
<' ir; jliiilt
Alr.Ufííf;;-? &- li; ¡-c;i£,x> \ .• -TTimíítv:- ..N.-ij 1M
<*:;.il Je «iímW.*- -."irtwariít ••
:J-;í!ici- rjiucfcíí - ;Nvls 5f
D;fr\-c¡3;H n ¿¡t'íifíwo * ir-.'-riíMCícr. .1; ..ftíiJ.íJ&ac i>,;ik.í *Kc-.;,i
1 -.1,j« t.ií" <3í*3lW
is¿,l*.0
1'juuIjííSc
íi!í-A-¿> bicuí, «tesescere-; cit r*íjtr,ítjí> o» .i.i!iiiin!>*;.i."¡.:ít -i¡,orto pi&A.>
Pairirik«ituiNL:j 11)Apoíida^ííCiSuma p.i±.nrri.r.:.' eritrina:.).-
fíCMlEt.KÍv Jd CUkíCIC Jíl-.-ÍICtüiCtJ-Scítiü
Rt*.titk«utOíi át Ks«tt*dt^ d¿ cjfXKi.'; .«¡iírHífí>SijiiUEp3l;;iiv-iii^-- re:,vijíii.»
t-\t.rAO¿>u¡í.ul]¿iír.i'usít!; A;i^sli.%>;ft'>» Jí? Patt.nví*;-.'
Vjprrávaj ¡mi fíecxfíífsiiti
Sicujpjlriiiuriii
C'wíiI&í. 4% cí-Jcn Aviccsií-Tj.'. iNVta k* v ]
> 155.1 ]»>.:-::< V, A.',«¡
S«.r*'.|v? m:í>;,4í!>•;4í',<.',.t,<;.«'M tW/i-i».;;?,,
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|*J.ilt.,«w* s | -,*.,|-. ,-'l¡
li'iü.M.í.hJS s ]J*I51,ÍI7.«i.f.yi
.!í.-s,<4\»C< n?.r><».M7
s-i.rV'P ?J,iVi4.ííS.S'.i^.W _">J^'¡J,"-A
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i.H.ir^.'íf,) _ jí, <íu^yy\i
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[M.M'.'.W" \ »"•».! <•.«•>
V.0-".4-Jl s vt,,l77.x<»<2,ri?y,-:*l < JÍVlí.VW
M.;iít f»iiití>"S;i dedtvtr verdad declir-aaio*: qt.ccE c;Udo tlrunuirí*» y >u^ :i\!'.,is .míh ra/oii¿:>ie mente ¿orrí<tí>¿ >soníc^pun^J'jhJaid¿v Í;í ajjrjnistracién del INEE.
í -ín irc:nia>¡resrwtas^Jtuntas tornan p;tric)Mirfr.ui!£ ú<\pcNcntr csUJh tiru^teicro.
Miíj. SvlviAüi-r.; S,¡inwlU,D;i Val!<
t'oRíi-jCTii ¡*ri-5;dfi¡lj¿c la
I -ic Mirjcl Angc! de J;\m»t oj-»/ Ki.-w.-,
Jiliii.ir ¿s I.-.1'nidaJ de
Admiriiíir.ic:or,
4ifj, LI112ijmodí» y
Informe de Gestión ♦ 2016
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t\S¡ líl lO SAI TONAL PARA I A LVALCAC20N DL LA l.l»t:íV,aoN
(OSÜANISMO PÚBLICO AL:TÓNOMO)Litado A.ialit:íodfl Activo
Uíi Ldccnerojí 31 de dtciciii!-íc d; 2úli>
<Ctfi.¡jc\prcs.i¿» «i f>e-.oV>
lm»i*t ,ltl ptfwá® ilrl pcm,J*.i : i
Sjf4o Fttf.» étI
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137
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lorAi 1)11 ACIIVO s i-t,r>,«*s j «.,»»,<*ij» s w«».«r,M6 s 154,514,»»* s (iu^v»;
B,:;i¡> pKiííííade ¿«ir '.í;d;i,i dcilaranuti que i-l c,-.i¿*1,i :¡iu!K':et<> y «1» notas son rs/oiiablcrneaiceorn-clos >s«>:i fcsponsahiüda.!¿e Jaaácunisaación di I IKi-.I-
La» tk-t:i!:i y ;rcf notasadjuiKn íonuan pifie iüicfjiíwedel ptcteitu:cnUcIu financiero
^
ItelVfol*
iiiüUi de t'íebicri:o
-/^^/
1 ii. Mí¿!jc1 Aüi'e; de JcsóLepe/ Reyei
ulular iíiüU Ur.id.iddc
Administración
..nu
fsicsic* yRecuas L-.nariciero:,
Anexo 2
138
INSI i ] L 10 NACIÓN AL f.AÍÍA LA LVALl ACIÓN DL I A KfJl'CAt'IONlÜSUiAXISMOI'Cm.li'.-o ALTÓNOMCi)
Ls'-id,' Anaiitte© del Aetru»
Oei I' de ««re .:! i I de dicicn¡H:c ¿t y¡\ <
<ritió.-, cxprcüd-is e:i per-mi
A.íiv.» it,*a«nt.
Aílitu \* ( ttctltru
A;!¡i..-.fMri,::"
11)1 Al lili Al HVO
SjM* Cxrttti ^K'ítwi ¿lltlc ISujMtirliflwJil *M |í«fiuJ«. éii ftíflcju (nal p*rM)dt>
1»
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s *t.tir,1!», » 4j»:»v>,-** $ 4.i'*.»w,<'-: f i,>"».'>:™..>>l * s>«,w*,i»,i
j:.m«.w i.j.im.i,-». ",fM.»c< »mí.i.:i: :,<wc»
s sí.tw.í-s- s i¿-j¿tM,4íj s 4.imjs».)j: i rvriytój s ssasi^i»
l*ajo prole.»:.! dí decir verdid dec^raiiiw .¡i;e elciadof1n.t:icic.-,« ymis liosas -*o;i sa>'.-i.:Ne!ne!ite concito» yson respot-óibiluLidde la a;¡;iiimM:.iti<i,-i diT INF.!-.
i ai «muíay i;.- :n>:,¡-. .«ijuiiiaí toiitan par» itdrrrar.tí del |t:c-eriltr estado:íri,ine;.-.-.i
J?
Mtiá SvitiJurcir ScTimríkc;Del Vaür
Conseje:.i l,te»:¡!cnla de ¡aJuntj de (íofc.eriio
lie Mvw: Anf el de k-i¿I ópeí Reyes
i"jtuln de la t-iiidad deAdi;iira»tr.;.ii>ii
Reí"u[M.i,'¡:!:i.iiüÍCíos
Informe de Gestión ♦ 2016
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INSílTL'H'NACIt'NAi CARA I A !• VAi UAOÓN ;i«: LA r (JirAUÓNi*iWiANLsMO fl.Jít ICO At: tONOMO-
1- •;.-..!.» Art.iiitieo ¿c í.i!>«:ü y Oaos í\i»ivcisAI i 1 da duiraibie de 7tí¡«t y de JO15
<< :¡-.r- e\frc.-a,:.t» tr. peK;.,;.
y.i «.
Di-iida I'úliiiea
<'i»rl«Pli/4i
lleuda Interna
IliStsiCvia.'tr'. úe (' 'rédito
Títulos y VTO.ie»Arrcndamierilo». Lsur,. .ere-:
lleuda I \Kl na
0:i\i.'i5»:.-ii-»Fi;;Sir¡ero,> fctem.ieu-ia;.Deuda B:lotera:
Titulo.; y ValoresArrendaiuiraios Lt¡:.¡r„-;e«K
Subtitula < ,,rlt, |»|¡i/o
Lal^i, |da/n
Deuda InternaI¡i.>!:-!jcktrtir» de Crcóiio
TiUtlosy V;ik,:e:.Arrendjnüe.-iEoí J-inaju-wM:.
líeurta I \lerita
CW!»aiinnw:.riruaticfi»s lineriucoiisleí>e¡jd.i Hiíatera!
Id-do?, y Vaiou-5Arrcridaunento:. Ltiiar.eseíu:-.
Subióla! l4»rR» Platti
Olrn», i*a»,i%'it»
Otrvt-, jxs-avo:- eotio p^.ieo
Ton! Deíadi.y O:ro,» i'an'.,>.••
IUX.$4.M>25
|(M!.5.V\<;;í$ 1JS,1M,SI2
I35JJ9,SI2
i. J35,L<!*,S1?
ILito ;«ro;e..tj de deci: vtrr.íad de^aisiLO:. ,¡uc el <-dad;» :i;.aucieti» y»hj i;i>¡.¡» son r.i/a-i,íMc.-¡:cr,;e ci.-ncclos ymci te'-pdns.tv.iU¿-ddt la idmi.itf.rieieki del INL'fc.
La.» treinta ytleí tiota» jjtiirda» ¡ortna-i parte muvraitte tó pre;er.:c f: lado l'inaiiíir».
V
Mira S>ini\rej!í Sihtiieli.ríI)elVi!ie
Ce:¡»eT»;,i Presidenta de h
Jjti:a de (ii>l»;c!:u>
e'/V/^
I te Mie-ucl Ata-e; de Jesús
Le-peeReyeílitidar :k h Cuidad .te
AdlI.lIltíCiC.'Ali
|Ad>«Íi{,rii/Irreí-upiicst,» y
lie» tirsos Firauíeseto*.
139
Anexo 2
140
JNSnit.'IONACIÓNA¡ PARA LA f.V'Ai l.ACIÓN Uí i A i IX CAHu
(íirCianis.\ioj'í;hlicoai:!ónoa50'
Estad»* de ActiMiltic»
Lie: V je e¡.ero a! si de dtvicKiíccde 2t>tt«y dejMtí(iTitas e\pte-ad,x¿ rt¡ pe-osi
Ingres-is > ouu* tirni-tieim
Inare»» déla ¡¡ettiúiiItapaestos<Tintas ;. Apometorit; ¿te Sept.ro S.»en"í or¡trd*av¡<v.'¡c\' de '-.leutfa»
O.-rctlso»
Producios de T¡po Comer,:,-Aproieehatt.icnto TipoC>r::enteIripríHt» pot Vtr.ta de Utene:- > Serví, os
l'arlieijiariune». aportaciones, lran»f«renci», ¡tticnariont»,
subsidios y olrn» ttyudrí» O"!:* ^I
Tota! inrte/c.» > oís**.» !'e::e!Ítios
<¡aM«»y tltra» Pérdida»
<•astil» i|c fuiKKiiuillnnlo
Serv.eko. Personales
Malerudc. y Si;:;i;:ustrosServicies Grr.etaic».
Transferencia», Asianaeioiirs. Subsidio* y Otras Ayuda»Ayote Soíiide»1fanstC'erici.i» a l-üeíatna-oí. e»':*¡uíatos y <'ontrato1.1 ransíeteri» la í stetior
Olrn» Casln» » Perdida» Lvtrtiurdirian-t»
l.»:init!£iniw-. dcpsraaeíoneí.deterioros,obsedes:l"rovi<ion<í
DisSi.iltueiua dr uiu-r.tarios
<>:«>.< pistos
1ot.ildt fastos y nt'.iss pér.íidi» (Note,¡Ot
Rc.U:«t»>de; etct, ten»iiVíafcurro de In Gestióni
e la y ¿tnontejctaiie-.
701 f.
\ '/74.X0;M.1.
534.595.849is.jm.iot
5S9.MI,5P
,*.M"2,4T5
t¡.rsS.I4<»
''.OOO.CKKtUi.!S",:«í9
KU0.V»"S,<»*,<y¡-
1,1 «».»"(>
'Wi.iXti'íJS
S .t,ll..03/ilS;
it.i|»> protesta d." deejr '.erdad dec].irat¡,o. que el estado titu.-uii.To y sus «ota.» »on .<.:.'• w«Neníenle eorre,¡te Ui ístiTtisiii-Iíacióri ce; INLH.
La-, treinta y tres notas ad:uri!.is lornuu; pirte iiiierratüc de! picsride estado htiari»ic.-o
^J?
Mtr¿. Svívia llVfjc Se!i:ncIí.L-lístVaüe
ConsejeraPrciiíkiiijde laJuiítidcGotuertto
^^w-
Lie Miguel Amu-i de JeLope.' Reyes
Titular de la LTTdaddi
Adtiiitiiiataesór.
informe de Gestión ♦ 2016
:<:•)?
•JII.IWft.TAS
$ <»||,frt«t,*'S
SÍ4.«IÍ8,I>J,>426,9:9.58«'t
'».<«J,SII•tlS.0I4.91e
5<,,!ÍB2-S(I
M.2I9.J0SI0.tt»¡>.00ü"<l.?S3.4??
9.P6.57S-. •"Sfc.íii.'
i.vxi.iw
Vi.222
_ .4*2(l.!i1*,W"
S. tS,9'1(<,(.?.9j
tos y sois responsabilidad
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OrtsenIratisfereneía.», A-iitiiaei.'iic:- y Sah-id-.o» y Oi:~. Aye-dasOlte;-líiprc ts; Mcrirllcios
ApuraciónServicios peri-.tnde^
Maíeíiale: ;• .-urjiíiirsiro--Servicio» Lterictalc»
Otr.íS aplicaciones de ope.-^eior.
Ayuda SocialesTrariíterciicsi: uí',dei.oi;:i.-os. Mia.i.to. j Coatí-.,!»-.-1 raM'fwníij» al Lirerior
Oíri>s|'a»to-
i lujos Neln» de Hfeclíni pur Acht iiludc» de Operaeion
Hijo de llfeelivos tle la» Actividades de Inversión
Origen
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Otros orígenes de Jíversiun
ApliractsiiiBienes Muebles
Curas-aplicacionesde inversión
Mujo .Velode Kfeetivit pur Actividades de Inversiitn
I lujo de Hlectivo de la» Aelñidado de fmaiieiiiniieiitt»
Origen
Oíros oriper.e-,de fina.r,-.-i.iit¡¡er-to
AplitaciúnOllas aplica..iones de tuiüíeíatr.ier.to
ITup» Netitvde efectivo pitr Activiiladev de l-inanei:imienl(t
Incremento Uislllinuciitlt Neta en el llfeelivu y
l.ipiivaleniei al llfreliv» (Ñola 14)
tlfrclivey L<|ui»nlinU'»al Lf«li»a al Iniein tlel l.jereíewi
I resino y L<jui»;ilciilc» ni I,fe, Ii»o al liniil del Ljeren lo
Hato protesta de deen ser.Liií declaaaruo» true el estado íiniincieri
de la iílitiira-".r.iei»s"i <íct ¡NLL
1astreinta y¡resiimüs adjuntas forinaJí parte¡UcpraUc del preíes
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Mír¿ S>ív;\ Ut%c Síhiriirlk^DefVaik
Consejera Prcsider.ta de laJurr.a il-eOo-bicrno
Informe de Gestión ♦ 201 ó
•VALLACIONOMI.ALOl'C
ISLICOAi ICtNOMO)ki;i»d; 1 lectivo
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2016
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143
1NS11"¡ f 1"0 NACIONAL l'ARA LA F.VALÍ. ACIÓN l)i; LA FUIXAÍ .ION
¡ORGANISMO i'ÚBI.ICO Al. iONO.Mü't
£• sudas de Ca:¡,h:¡»s en la S.tuaeio:. Lin.i.-.eicr¡i
Oei 1de eneroaHl deduieishe de 21)16 y d«2015
iCUí.is e».pre-ad.ise:i peso»i
Ci«ice|»lti
Activct
Ac ti* «Circulante
Fícctiu. y equivalente»de efectivo
Derechosa recibir efectivosi e,|,H".«sk'!ííe:-
Akaaicnc:.
AcNw» Mi Circuíanle
¡tienes mirebie-
IJcprecuiciúii.deterioro y a.*iii»rti/a«6i-, acurtuiada de bici-.e.»
I'asisu
l'avivu circulante
Cuentas ¡sor parar a curtopb/o
Torsdcrs y- bienes deíercersts enf-i?a?tli.a y.'o jdiimitstfativos a conopia/s»Pasivo no circulante
Hacienda rMtlilíca'Ptitriiiturtio
Hacienda pública l'mriiiiunio conlrilmidu
Aik*:i."ící«»¡ics
Hacienda pútilien l'ainmimin generado
Resallad©<!ci ejercicio 4Ahorro •' Dcsahorr,»
Resultadosde ejercicios .uucrie-ses
RtaiSac-orira de resultados deejercicios ¿¡llenares
KircHi« insufleleticia enla iictuiili/ación ticla liaiitntla puldica patrimoniolí«salado pot pé>íieié:i monetaria
Sttjicrivií por rceKpressoR
Resultado per tctidciieu de aclisos no monetario.»
Or lite ii Aplicarían
30.757,3611 S 11,400,754
29_»2B,9J6.
2fi.5ot.69r.
3SÍ4.6SS -
2,43 i,5K2
1.436.424 I1.JJ0II.-54
• 11,400.754
I.4L6.424
- 2ésm,im
-26eS96.IH7
-26,5SS,J87
K.tXlO
II.4S2.722 4,245,141
ll.4S2.722 .
11.4*2,722•
4.243,141
- 2.262,959
- 1.359.195
674.282
- 46.705
46,70}
Bajo proteste dedecir verdad declararnos uuc ri estado financien» y.»as n,»:a» sanr,i/i»rab!«¡ie¡i!e eomvtosde h idmiriu.tr.iesdR del INEE
y son re;p(>riE»abilida4
Ias treinta ytres notas itliaiiíits fomiili parle ir.lcpM.-tie ¿el p^jiwpBTtvtádo ¡Jtt
Mira Syivii|\gtc Sclime¡te>Del Valle
Consejera Presidenta de lajunta de Ciisbienict
\¿>te Mipucl Anise! de ),-sú
Lope/ Ke-yesLindar tie h Unidad de
Administra, chíii
II
Anexo 2
144
INSTIHTO SACIONAl l'ARA LA EVAl.l ACIÓN DI. LA l-.Dl CACIUNORGANISMOI'LBI.ICO Al IÓNOMO
N>ita> a los listados Financieros
Al • I de diciembre de 201d y de 2015
(Curéis expresados en pesos)
notas ni: BFstn.osi:
NOTASAl, ISTAW) l)F. SITL"ACIÓN I INANCIF.KA
ACTIVO
NOTA I KFKCTIVO Y FOl IVALF.NTES
Biincos'IVsor*ria.- Se liciten los recursos que serán utilizados para pagar los diferentes pasivos por loscuales tiene que rcspnndcr el Instituto, así como los recursos jwr reintegrar a la Tesorería de la Iederaeion.
Fondos con Afectación Fspecífica.- Representa el momo en dinero, propiedad del Inslititto, que está en ~\posesión tic empléenlos: que tienen la responsabilidad de ¡Hender necesidades, que implican pastos menores,(londiis lijos de Caja).
3
Depósitos de l'andos de Terceros en (¿aramia Corresponde a las lianzas propiedad de terceros que se iencuentran enpoder del INII- en garantía del cumplimiento deobligaciones contractuales, mismas que sondevueltos una vez que selia cumplido ensu totalidad con los bienes o sen-icios solicitados.
I os saldos al ?l de diciembre de 2(¡36 v 2015, se integran como sipue: \^p
Descripción 2016 2015
Bancos en moneda nacional $108.598.232 $I35,0'>1,722loados deafectación especifica 16,3 M 19,520IX-pósitos de Fondos deTerceros en»¡aramia - S.ÍWÜ
Total SION.614,546 JS1J5,M 9.242
NOTA 2 - DFItlXTIOS A Hl-Í IBIU FFIXTIVO O FQl 1\ ALFNTKS
a) Inversiones Financieras ticCorlo Vhuu.- Al 31 dediciembre de 2016 se vendieron nidos los fondosgubernamentales aefecto de coligarlos en l;is cuentas de cheque», y realizar lodos los pagos requeridospor el cierre del ejercicio presupuesta!; por olra parte, por lo que rcspecla al cierre del ejercicio 2015.se contaba conel saldo de recursos quese enterarían al inicio de 201 tí como reintegtos del presupueste)no ejercido y pago de contribuciones retenidas.
12
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Informe de Gestión ♦ 2016
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145
bf Deudores Diversos.- Al cierre del ejercicio 20|<í y 2015, estos saldo corresponden a viáticos, pasajesy gastos por comprobar por parte del personal de) instituto, asi como adeudos por responsabilidadesque representan adeudos de servidores públicos, originados por el extravío de bienes de activo fijopropiedad del Instituto. Se hace untar que durante elejercicio 2»H 6 los deudores serán recuperados pordesatentos vía nómina
Lí>> Saldos al 3i de diciembre de201 6 ydc20l5. se integran como sigue:
Descripción
Cuentas por Cobrara Corto J'la/o
Deudores diversos l Viáticos,pasajes ygaMos por comprobar)
Otros Deudores Diversos
Deudores diversos (Responsabilidades!
Total
(11(1 2015
S 8.-168 S
- 399.399
6.273 .
i20,666 129,666
S 144.40? S 529,065
NOTA 3- ALMACENES {BIENES DISPONIBLES l'ARA SI CONSl.WH >)
j.sie saldo representa el total de k» distintos consumibles que han sido registrados en el almacén, y seintegra principalmente por papelería, consumibles, cafeiería. herramientas ymateriales de limpieza yotrosconceptos.
Con base en lo establecido en el Oficio Circular 3O9.-O035'2008 publicado en el Diario Oficial de laFederación el 5 de marzo de 2008.el método para valuarlos inventarios es el de "Cosío r*rontcdto".
Los saldos deinventarios al3I de diciembre de20 Idy de20i5 seintegran como sigue:
Descripción 2016 2015
Materiales de administración, emisión dedocumentos y artículos oficialesIIerranilentas, refaccionesy accesorios
Alimentos y utensilios
Total
NOTA 4 - INVERSIONES FINANCIERAS
No existe informaciónpor revelar en esta nota
S SI4.222
6-1,960
50.320
S 929,502
S 3.311.118
49.966
S 3,361,08-1
13
Anexo 2
146
NOTA 5 - BIENES MIEBLES
Fn eslc rubro se presentan los momos delvalor histórico revaluado de losbienes muebles adquiridos porelINI-.L. su presentación se basa en el Clasificador porObjeto del Gasto, asimismo, en lossiguientes cuadrosse muestra el valor de su rccxpiesión.
Al 31 de diciembrede 2016 los bienesmueblesse integran como se muestraa continuación:
Descripción
Diciembre 2016
2015Costo Historie» Valor
RecxpresadoValor Reimpresión
Mobiliario y equipo de administración S 76.710.223Mobiliario v equipo educacional v „ , . „ .. .
• 2.262.846recreativo
Vehículos y equipo de transpone 1.006.480
Equipomédico y de laboratorio 82,322Maquinaria, Otros Equipos y , .Herramientas
i 1.177.809 S "7.8SS.032 5, 66.601,306
142.146 2.404,992 2,625.536
i-ji i-ii¿¿,\2,i 1.128.603
82.322
103.462 4,149.243
I.I2S.603
60,665,
3,836,325
Fol.il S 84,047,652 S 1.605,540 & 85.653.192 S 74,252,438
Descripción
Diciembre 2016
2015Depreciación Depreciación
ReexpresadaValor Reexpresión
Mobiliario y equipo de administraciónMobiliario y equipo educacional yrecreativo
Vehículos y equipo de transporteEquipo médico y de laboratorio
Maquinaria,Oíros ({quipos yI Icnamicntas
Total
S 37,057,123 $668.414 $ 37,725,537 S 35,537,525
53,822 50.78? 104.609 1.061,716
1.006,480 42,472 1.048,952 1.018,952
34,956 34,956 28.187
1.499.6(19 110,92" 1,610,596 1.411,846
S 39,652,050 S 872.600 S 40.524,650 S 39,088,226
la depreciación se aplica conel método de linca recia a punir del mes siguiente al de su adquisición, y serealiza conbase en laslasas y criterios detallados en la Nota 24, Iji depreciación regisiraila en el periodo al31 de diciembre de 2016y de 2015 fue pyr$8,997,917 y S?,7S2,8I?. respectivamente.
Respecto de lascaracterísticas significativas del estado en que seencuentran losactivos, existen bienes quedebido al uso y grado de desgaste en el quese encuentran, son susceptibles de serdesmeorporados porsuobsolescencia, como se muestran en la siguiente páitiita.
14
Informe de Gestión ♦ 2016
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ConcctiO)
Mobiliariov equipo de administración
Mobiliarioy equipo educacionaly recreativo
Equipo médico y de laboratorio
Maquinaria, Otros Equipos)' Herramientas
Suma de bajas en bienes muchlc-s
Conciliación de Bienes Muebles
Acontinuación, se presenta la intepracióii de los bienes muebles al 31 dediciembre de 2016 y 2015, loanterior, en apego al acuerdo emitido por el COÑAC a fin de que el Inventario del Activo' Fijo estédebidamente conciliario con el registrocontable.
Concento 2016 2015
Mobiliario y equipo de administración * 76.710,223 5 65.363,689
Mobiliario yequipo educacional yrecreativo "f ">h~> M( f 1S1 ?')<>
Vehículos y equipode transporte 1,006,480 1,006.480
Equipo médico y de laboratorio S2.322 60,668
Maquinaria. Otros Equipos y Herramientas 3.985,78) 3.650.702
Suma de bienes muebles S 84,047,652 S 72,564,929
Nota sobre la variación pur el año 2016
Producto de laconciliación contable-física se repolla el avance al 3I de diciembre de 2016. lacual muestraque no existen diferencias.
Registro Contable Valor relación de bienes Conciliaciónmuebles
"'"$84,047.652 " $84,047.652""" ' ~ '
NOTA 6 - ESTIMACIONES Y IJEI ERIOROS
Noexiste información por revelar en esta nota.
NOTA 7 *~ OTROS ACTIVOS
No existe información por revelaren esta nota.
Bajas 2016
S> 6,7» 8.268
855.855
1.351
85,990
s 7.681.464
147
15
Anexo 2
148
PASIVO
NOTA 8 (LENTAS l'OR PAKAlt A CORK) PLAZO
1:1 saldo de este renglón al 31 de diciembre de 2016 y de 201 5 se integra como sigue:
Cuenta 2016 2015
ai Liquido Servicios Personales por Pairar1*lbi Proveedores por Papar a Corto l'la/o (* iel Ketencii»nesy Contribuciones por Pagar ("')
d) (liras (' uentas p«tr Pagar <*i
ei I-olidos y Bienes de 1creeros en (¡aramia (")
Total
{') La presentación de los saldos con respecto al 31 de diciembre de 2015. difiere del delalle deesa nula por la clasificación de las cuentas, debido a la armonización de estas cuentas 2016.
a. liquido Servicios personales por PagarPasivos de Nóminas 2016 2015
4.406.76* V 3.-15 3.637
550 23.403
2".0"5,Hi8 2!.026.4 30
"7.0ͻ1,I44 II 0.628.34 2
8.000
108.543,625 S 135.139,812
"" " " "
Remuneraciones de carácter pcmiancnic s 411.184 S 408,(160
l liólas SAR 1.394.230 LO 18.342
Aportaciones SAR 1.680,259 1.261.142
Cuotas 1SS"IE - 332
Aportaciones ISS'IL - 78"
Aportaciones l-OVISSS'l I- 964.741 "'24.827
Retenciones pur Potenciación de Seguro (58,-171) -
Cuotas Seguro Colectivo de Retiro 6.285 -
Aportaciones Seguro Colectivo de Retiro 6.276 9,847
Retenciones de Pensiones Alimenticias 2.259 -
Total s 4,406.763 s 3 ,453,637
b. Proveedorespor Pagar a Corlo Plazo
Respecto al saldo al 31 de diciembre de 2016 y 2015. por la cantidad de 5550 y 523,403,respeclivameitle, corresponden a provecdorev
Informe de Gestión «2016
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» Retenciones > Contribuciones por Pagar:
Retjcttciont*y Ciiniriliucioncíi pur Pagar 2016 2015
Retenciones Impuesto Sobrela Renta S 24,311,385 $ 18.644.941Retenciones Impuesto a!Valor Agregado 229." 11 310.826Impuesto sobre Nóminas 2,534,072 2.070 663
T,,,al S 27.075.168 $ 21,026,430
d. Otras Cuentas por Pagar:
Otras Cuentas pur Pasar 2016 2015
Depósitos, por clasificary recibidos en demasía - S 2,7|4
"FESOF"E. Recursos NoEjercidos (Recursos Fiscales) S 66,647,095 98.728,574TESOFE Recursos NoEjercidos (Ingresos Excedentes) 9.491,333 10.171.389Adeudos a TISOI F Intereses de Valores 847,653 674,317Adeudos a TESOFEotros (IVA de Ingresos) . 963.649
Adeudos a TESOFEotros 61,359 70,090
TESOEE Oírosadeudos y redondees 13.704 17,609Otras encalas por pagar
lol!l1 S 77,061,144 $110,628,342
e Fondos y Bienes de Terceros en t ¡aiamia
En el año 2015, la cantidad de este rubro por $8.000. se integra por los Fondos resguardadas en laTesorería del Instituto correspondientes a fianzas propiedad de terceros que fueron entregadas engarantía para elcumplimiento deobligaciones contractuales, mismas que serán devueltas una vez que sellacumplidoen su totalidad con la entregade los bieneso servicios solicitados.
NOTAS AL ESPADO 1)11 ACTIVIDADES
NOTA 9 - INGRESOS DI. GESTIÓN
Participaciones. Aportaciones, Transferencias, Subsidios. Otras Ayudas y Asignaciones
Por lo que se refierea los ingresos,su registro se realizó en la cuenta 4.2.2.1, atendiendo lo establecido enel Manual de Coniabilidari Gubernamental, debido a que en su totalidad, provienen del concepto 91 delclasificador por rubro deingresos, "Transferencias internas yasignaciones alsector público".
17
Anexo 2
150
Fstc rubro se integra por el monto final de las Transferencias, Asignaciones. Subsidios y Otras Ayudascorrespondientesa los recurso» fiscales del presupuesto del INEE. considerando sólo lo relativo al gastocorriente, es decir excluyendo los ingresos excedentes y los destinados a bienes de inversión. Estos
recursos son recibidos medíante transferencias de Cuentas por Liquidar Certificadas (CI.C'S).
la ¡ulceración de sus saldo.» v cuentas se muestra a continuación:
Cuenta
Tiansfcrencias. Asignaciones.
Subsidios y Oirás Ayudas
Total
2016
S9"4,798,3i:
2015
S9Vl.09o.738
S 974,802JP $911,096,738
(Uros Ingresosy Beneficiosal 31 de diciembre de 2016 por la cantidadde S 4.000.00
NOTA 10 - GASTOS Y OTRAS PÉRDIDAS
Total de Castos: $986,005,935
Explicación de las cuentas de gastos de Otras Prestaciones Sociales y Económicas. Servicios deArrendamiento y Servicios Profesionales, Científicos y Técnicos y Oíros Servicios, que en lo individualrepresentan el 10% o más del iot.il de los gastos:
Cuenta Niinilire
5115 (Jiras Prestaciones Sociales y
Económicas
Importe i Porcentaje del total de«asios
$270.508,953
Explicación: En esta cuenta se concentran los gastos correspondienics a la parte de la compensacióngaranlizada que integra las remuneraciones de los servidores públicos.
5132 Servicios de Arrendamiento S 119.122.602 12%
Explicación: En esta cuenta se concentra el arrendamiento del edificio de la sede del Instituto, así como el
de las entidades en el interior de la república derivado de la rcprc&cntación en los estados, asi como elarrendamiento de bodegas para el resguardo de información v almacenaje de bienes de consumo.
5133 Servicios Profesionales, Científicos yTécnicos y Otro» Servicios
7,912,911 14%
18
Informe de Gestión ♦ 2016
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151
Cuenta Nombre Impone Porcentajedel totaldegastos
Explicación: En esta cuerna se concentra el gasio generado por la participación de personas físicas ymorales especialistas para la realización de estudios e investigaciones, asi como los servicios tic¿nlomiálica requeridos para laoperación del Instituto Otro rubro importante es la impresión de las pruebasque se aplican a nivel nacional asi como de los informes y estudios que de la actividad institucional sederivan.
NOTAS AL ESTADO DE VARIACIONES EN LA HACIENDA PFIILK A
NOTA 11 - MODIFICACIONES AL PATRIMONIO CONTRlhT IDO
id rubro de "Patrimonio ('untrdsuitlo" al inicio delejercicio registraba un importe de $72.694.595. el cualfue modificado por larecepción deaportaciones derecursos fiscales otorgados por el Gobierno Federal porun inoniit de SI9.Í64.I86. asimismo, enel ejercicio de 2016. se realizaron desincorporacioties en cantidadde 5(7.681,464) derivado de lo cual al cierre del ejercicio 2016 alcanzó un monto de SS4.P7.317. estemomo total corresponde a los recursos queel Instituto harecibido desde sucreación, para la adquisición debienes muebles queconstituyen su patrimonio.
NOTA 12 - MODIFICACIONES AL PATRIMONIO (¡ENERADO
El rubro de •'Patrimonio (¡enerado de tUcrcicms Anh-rimvs" représenla los resultados acumulados desdeel inicio de operaciones del Instituto hasta la fecha; al cierre de 2015 ascendía a un impone de 5(24,969.141), mismo que se modificó en cantidad de S( 1.933.477). integrado de la siguiente manera, laaplicación del traspaso del resultado del ejercicio 2015 por un monto deS(8.940,659), tuertos tos registrosde la cancelación de 5,(7.081,464) más elimporte deSñ"7-1.282 por otros movitiiiento.s en los registros de lascuentas deejercicios anteriores como lo son: las cuentas ele políticas contables y errores contables. De loanterior esquesemuestra :tl cierre de2016, un saldo por 5(26.902,618).
I-.I rubro de "1'atrimmuo (¡enerado del l-jercida". corresponde al resultado de operación del ejercicio.mismo que al cierre de 2015 ascendió a $(8,940,659), elcual en el inicio del ejercicio 2016 fue traspasadoal rubro "Patrimonio (¡enerado de Kjerdeios Anteriores ". Durante el ejercicio presupuestario se obtuvo unresultado generado del ejercicio 2016que ascendió a 54 11.278,665).
NOTA 13 - AJUSTES POR C AMBIO DE VALOR
En el concepto Ajustes por Cambios de Valor (Resultado por Tenencia de Activo noMonetarios), al cierrede 2016 el impone de S202.291 pesos el cual resulta del efecto de la reexpresión del activo fijo y sudepreciación.
Anexo 2
152
NOTAS AL ESTADO DE ELIJO DE EFECTIVO
NOTA 14 - EFECTIVO Y EQl l\ AEENFES
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lil análisis de los saldo?, inicial y final que Jtiuiran en Ja ultima parte del listado Je Flujo de 1-ifeciivo en la „.,,Jcuenta de eleetñv \ equivalenteses como se muestra a continuación:
<"""•"» 20J6 2015 VariaciónBancos Iesoreria SI08.Í98.232 S135.091.722 Si26.493.490iFondoscoii Afectación Especifica 16,314 19520 (» ""06)Depósitos de Fondos de Terceros vOtros * ._. : 8JJ00 ,14,000)
Total de Efectivo yEquivalentes S108.614.546 S135.119.242 S(26.504.6961
Se realizaron adquisiciones de bienes muebles por un monto global de 519.164,186, de loscuales el 100%fueron realizadas mediante elejercicio de los recursos otorgados por elGobierno Federal.
Se présenla la Conciliación de los (lujos de Efectivo Netos de las Actividades de Operación y la cuentaAliorro-Dcsaliorro ames deRubros Extraordinarios, que se integra como sigue:
(uncento 2016 21H5Ahorro 1Jcsahorro antes de rubros extraordinarios S( 1,099.631) S 235.919Incremento en almacén
Otros gastos y perdidas extraordinarias £1.106,070) (93,222)I-lujos Netos de Efectivo por Acliv itladcs de Operación Sf2.2O5.70l> S 142.697
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NOTA 15 - COiNCILlACION ENERE LOS INGRESOS PRESUPUESTARIOS Y CONTABLES,ASÍ COMO ENTRE LOS EGRESOS PRESUPUESTARIOS VLOS GASTOS CONTABLES
Conciliación entre los Ingresos Presupuestarios y Contables
Del 1 de cuero al 31 de diciembre de 2016
1. Ingresos Presupuestarios
2. Más ingresoscontables no presupuestarios
3. Menos ingresospresupuestarios no contables
Productosde Capital
Producios Corrientes
Aprovechamientos Corrientes
Otros Ingresos presupuestarios no contables
•I, Ingresos Contables (4 1+2-3)
19.104.186
9.439.224
52.108
66.647.097
S1J70.IO0.932
4.000
95.301615
S 974.802M 7
Conciliaciónentre los EgresosPresupuestarios y los Gastos Contables
Del 1= de enero ¡ti 31 de diciembre de 20T(>
1.Totalde egresos (presupuestarios)
2. Menosegresos presupuestarios no contables
Mobiliario y equipo de administración
Mobiliario y equipoeducacionaly recreativo
l-quipos y Apáralos Audiovisuales
Cámaras Potográltcas y de Video
Fxmipode Comunicación y Telecomunicación
ttquipoe Instrumental médicoy de I.aboralorio
Maquinaria, otros equipos y herramientas
Otros Egresos Presupuéstales No Contables
3. Másjasteiscontables no presupuéstales
1-stímaciones. depreciaciones, deterioros, obsolescencia yamortizaciones
Oíros Gastos
Otros Gasto* Contables No Presupuéstales
4. Total de Gasto Contable (4 " I - 2 - 3}
S993.9i2.503
19.164.IR6
I8.0S4.SOO
149,01!
4S6.3O0
393.578
23.005
27.492
8,997.917
1.239.144
970.557
11.207.61S
S986.005.935
21
Anexo 2
154
NOTAS DK MEMORIA
NOTA 1(.-FIANZAS V DOCUMENTOS EN GARANTÍA
Corresponde a los documentos propiedad de terceros que se encuentran en poder del INEE en parantia del -vcumplimiento de obligaciones contractuales, mismas que son devueltos una ve/ que se ha cumplido en su ». ^Jtoialidad con los bienes o servicios solicitados: el monto ;il 3) de diciembre de 2016, descendió con
respecto a las cifras del ejercicio anterior a $20,591,275.
NOTA 17 - DEMANDAS.11 DIC-TALES EN PROCESO DE RESOLUCIÓN
Con base en la información que reporta el área jurídica del Instituto, al 3! de diciembre de 2016 el INEEtiene demandas labórale* interpuestas en su contra por 12 ex empleados, de estas querellas el montodemandado asciende a $31 .-:KS,216.
NOTAS DE «ESI ION ADMINISTRATIVA
NOTA 18 - PANORAMA ECONÓMICO Y FINANCIERO
En 2016 el presupuestoasignado al Instituto Nacional para la Evaluaciónde la Educación(1N1-.E), fue deSI,060,000.00(1. el presupuesto modificado fue de S993.962.50l, el presupuesto pagado fue deS993.962.501equivalente al 93% del presupuesto original aprobado.
NOTA 19 AUTORIZACIÓN E HISTORIA
u. Fecha de creación del INEE.
1:1 INEE se creó mediante el "Decreto por el que se reforman los artículos 3o. en sus fracciones III,Vil y VIII: y 73. fracción XXV, y se adiciona un párrafo tercero, un inciso ti) al párrafo segundo de lafracción II \ una fracción IX al articulo 3»>. de la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos*', publicado en el Diario Oficial de la Federación (DOI) del 26 de lebrero de 2013.
Asimismo, el 11 de septiembre de 2013 se publicó en el DOI la Ley del Instituto Nacional para laEvaluación de la Educación y el 22 de octubre del mismo ato se publica el Estatuto Orgánico.
b. Principales cambios cu su estructura
En la 13' soión extraordinaria de 2015 llevada a cabo el 20 de julio de 2015, mediante AcuerdoSl-JCi 13-15 02,R y con fundamento en los artículos .V". fracción IX de la Constitución Política de loslisiados Unidos Mexicanos: 22. 2<1, 38, fracción I, 44. fracción VI de la Eey del Instituto Nacional parala Evaluación de la Educación; 95, 96 y 97 del Estatuto Orgánico del Instituto Nacional para laEvaluación de la Educación; la Junta de Gobierno aprueba la reforma, adición y derogación de
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diversas disposiciones del Estatuí»» Orpanico del Instituto Nacional para la Evaluación de la! ducaí'ion
Dicha modificación fue publicada en el Diario Oficia! de la Federación el miércoles 29 de julio de2015 mediante el "Acuerdo por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones delEstatuto Orgánico del Instituto Nacional pata la Evaluación de la Educación"
En eMe acuerdo se crea ta Coordinación de Direcciones del SNEE en las Entidades Federativas que seapoyará ¡.tara su operación con una Dirección (iencral Operativa "A" y una Dirección GeneralOperativa "Tí". Asimismo, se cambia de adscripción a la Dirección (iencral para la Coordinación delSistema Nacional de Evaluación Educativa
Conforme lo anterior y con la modificación en el Estatuto Orgánico del INEE queda establecido quepara el ejercicio de sus funciones y el despacho de los asuntos que le competen contará con losórganos y unidades siguientes:
1. Junta de Gobiemo; II. Consejero Presidente; 111. Secretario "técnico: VE Órganos Colegiados: a)Consejo Social Consultivo de Evaluación de la Educación: b) Consejo de Vinculación con lasEntidades Federativas: el Consejo Pedagógico de Evaluación Educativa; ti) Consejos 'léemeosEspecializados: V. Unidades Administrativas: a) Unidad de Normatividad y Política Educativa; a.EDirección General de l.iiieamtentos para las Evaluaciones; a.2. Dirección General de Directrices parala Mejora de la Educación; a.3. Dirección (iencral de Formación, Capacitación y Certificación, a.4.
Deregada.a.5. Dirección General de Coordinación del Sistema Nacional de Evaluación Educativa; b)Unidad de Evaluación del Sistema Educativo Nacional: b.E Dirección (icncral de Evaluación de la
Oferta Educativa; b.2. Dirección (iencral de Evaluación de Docentes y Directivos; b.3. Dirección
General de Evaluación de Resultados Educativos; b.4. Dirección General de Medición y Tratamientode Dalos; b.5. Dirección Genera! de Levantamiento y Procesamiento de Datos, c) Unidad de
Información y I-omento de la Cultura de la Evaluación: el. Dirección General del Sistema Integral deResultados de las I.valuaciones; c.2. Dirección General de Integración y Análisis de Información: c.3.Dirección General de Difusión y Fomento de la Cultura de la Evaluación; c.4. Dirección General de
Investigación e Innovación, d) Unidad de Planeacion, Coordinación y Comunicación Social: d.EDerogada; d.2. Dirección General de Coordinación Institucional: d.3. Dirección General de
Comunicación Social, e) Unidad de Administración: el. Dirección General de Administración yFinan/as; c.2. Dirección Genual de Asuntos Jurídicos; e.3. Dirección General de Informática yServicios Técnicos, fj Coordinación de Direcciones del INEE en las Entidades Federativas: f.E
Dirección General Operativa "A" y f.2. Dirección (icncral Operativa "IV.VI. Contraloría Interna a)Auditoria interna: b) Responsabilidades y Quejas: c) Control y Evaluación.
Anexo 2
156
NOTA 20 - ORGANIZACIÓN Y OBJETO SOCIAL
i?. Objeto social
El Articulo 25 de la Ley del INEF menciona que:
El Insiiuiti» licne porobjeto coordinarel Sistema Nacional de Evaluación Iducaliv;!, ;isí comoevaluarla calidad, el desempeño y los resultados del Sistema Educativo Nacional en lo que se refiere a laeducación básica y a la educación media superior, tanto pública como privada, en todas susmodalidades y servicios.
Adicionalinentc, el instituto diseñará y icali/ará mediciones y evaluaciones que correspondan acomponentes, procesos o resultados del Sistema Educativo Nacional respecto a los atributos deeducandos, docentes y Autoridades Escolares, asi como, de las características de instituciones,políticas y programas educativits.
h. Principal actividad
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De confomiidad con la fracción IX del Artículo 3o. Constitucional, correspoiulera al Instilólo evaluar -\
la calidad, el desempeño y resultados del sistema educativo nacional en la educación preescolar, ^0primaría, secundariay media superior. Paraello deberá:
a) Diseñar y realizar las mediciones que correspondan a componentes, procesos o resultados delsistema;
b) Expedir los lineamientos a los que se sujetarán las autoridades educativas federal y locales parallevar a cabo las funciones de evaluación que les corresponden, y
el Generar y difundir información y, con liase en ésta, emitir directrices que se:nt relevantes para \contribuir a las decisiones tendientes a mejorar la calidad de la educación y su equidad, comofactor esencial en la búsqueda de la igualdad social.
e. Operación stthresatietite
Durante el ejercicio tic 2016, el Organismo concluyo la apertura de los centros de trabajo en tasestados (DINT.ES). para cubrir el increntenioen sus oblaciones.
d. Ejercida Fiscal
La información de los estados financieros se présenla al 31 diciembre de 2016 y por el alio que
terminó en esa fecha.
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«». Régimen jurídico
Ea fracción IX del articulo 3o. Constitucional prevista en el decreto publicado en el DOF del 20 defebrero de 20!.3 dispone que "E.l Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación será unOrganismo PublicoAutónomo, con personalidad jurídica y patrimonio propio".
Por otra fiarle, el Articulo 6-1 de la I ey del INF i; señalaque "E.l personal que preste sus servicios alInstituto se regirá por las disposiciones del apartado H del articulo 123 de la Constitución Política de¡os Fslados Unidos Mexicanos y de la Iey Federal de los 'trabajadoresal Servicio del Estado. Dichopersonal quedará incorporado al régimen del Instituto de Seguridad y Sen-icios Sociales de losTrabajadores del Fsiado".
f ('"tistdertieioites fiscales
El Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación:
• Fs una Persona Moral con Fines no lucrativos de acuerdo con lo establecido en la Ley delImpuesto Sobre la Renta: tiene la obligación de retener y enterar el impuesto asi como exigir ladocumentación que reúna los requisitos fiscales cuando haca pagos a terceros, lo anterior, deconformidad con el primer párrafo delartículo ?9 fracción XXIII y 86quinto párrafo de dictia Ley.
• Respecto de la Ixy del Impuesto al Valor Agregado <IVA), acepta la traslación del impuesto porlos bienes que adquiere, los bienes que usa o go/a temporalmente o los servicios que recibe, entérminos del piimer párrafo del Artículo 3o, y el tercer párrafodel artículo lo.; también efectúa laretención del impuesto que se le traslada rw larecepción de servicios personales independientes, eluso o poce temporal de bienes, prestados u otorgados por personas físicas o por los servicios deautotransporte terresiie de bienes, prestados por personas físicas o morales, de conformidad con losincisos a) ye) de la fracción IIdel Articulo lo.-A; efectúa la retención del impuesto en el momentode pagar el precio o la contraprestación sobre el motilo de lo electivamente pagado y lo enteramediante la presentaciónde la declaración mensualcorrespondiente, a más lardar el dia 17del messiguiente a aquel enelquehubiese efectuado la retención, ticconformidad conel penúltimo párrafodel articulo lo,-A.
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Anexo 2
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ti. fideicomisos, mandatos y análogos de los cuales es fideicomitente o fideitvmisarm.
l:l l\|-:E no coordinó, ni lino bajo su responsabilidad, ni recibió aportaciones de recursos provenientes defideicomisos.
Sin embargo. El INTE en colaboración con el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología (CONACYT),con el objeto de estableceré! Fondo Sectorialde investipació» para la ¡.valuaciónde la Educación baj»> lafigura de Fideicomiso, celebro convenio en el que se estableció que el 1NEF. participa en calidad deapórtame.
NOTA 21 - BASES DE PREPARACIÓN DE EOS ESTADOS FINANCIEROS
"• Cumplimiento de la narmatividml emitida por el C'O.XAC r disposiciones tenatesaplimoJes,
El Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación cuenta con un Manual de Contabilidadautorizado por la Junta de Gobierno y vigente a partir del 30 de abril de 2015. mismo que para suelaboración se ha considerado la normatividad emitida por el COÑAC y las demás disposicionesaplicables
*• /.a normatividad aplicada para el reconocimiento, valunción y revelación de• lmdiferentes rubrosde la información financiera, asi como las bases de medición ttí¡liradas para la elaboración de tosestados financieros, r Postulados /¡físicos.
En el Manual de Contabilidad Gubernamental del Instituto Nacional para la Evaluación de laEducación, se compilan las disposiciones Normativas Contables Gubernamentales generales yespecíficas, los ¡tiicatittcntos y criterios técnicos; así como el Catálogo(icncral de Cuentas integradopor el Plan de Cuentas unnoui/ado: las Guias Contabilizado»»: y los Instructivos de Manejo deCuentas, quecontienen las principales operaciones que provengan de operaciones presupuestarias o defuente no presupuestaria y se presentan mediante eventos concretos.
<- Postuladas Básicos.
Deslaca como fundamento técnico los Postulados Básicos de Contabilidad Gubernamental mismosque sustentan el registro de las operaciones, la elaboración y presentaciónde estados financieros, conla finalidad de uniformar los métodos, procedimientos y práciicas contables.
d. ¡Simnatividad supletoria.
El Manual de Contabilidad de! Consejo Nacional de Armonización Contable establece que en ferinasupletoria a las nonrías de la LeyGeneral de Contabilidad Gubernamental y a lasemitidas por dichoConsejo, se aplicarán las siguiente»:
a La Normatividad emitida por las unidades administrativas o instanciascompetentesen materiadeContabilidad Gubernamental;
Anexo 2
160
b. lasNonnas Internacionales de Coniabilidad para el Sector Público ÍNICSP) emitidas por la Jumade Nonnas Internacionales de Contabilidad del Sector Público (International Public SectorAccounling Standard* Uoards. Iiiternaiionut 1edermiotí ol' Accountarits -1I-AC-). entes en materia 1de Contabilidad Gubernamental; >m~
c. las Nonnas de Inlórtnación linauetcra del Consejo Mexicano para la Invesligación y Desarrollode Normas de Información Iin.tncieiafCINTIi " ^1
Asimismo indica que lauto las nonnas emitidas por el II AC corno las del CINIF. si bien formanparle del mareo técnico a considerar en el desanclo conceptual del Sistema de Contabilidad ^(.ubernanienial. deben ser estudiadas y. en la medula que sea» aplicables, deben ser puestas en ^\ igor medíanle actos adininístralivos específicos.
«"• Implementación de la fiase de Devengado. '^0
El INEÍ: cumple con la nomiativ idad emitida por el COÑAC yel registro de sus operaciones con base ~ndevengado. ^J
NOTA 22 - POLITICAS l)E CON IAUILIDAD.SIGNIFICATIVAS
"• rlctuulizaeüiu. método utilizado para la mtualhacióndel valor delos activos:.
De conformidad con lo establecido en el Manual de Contabilidad del Instituto Nacional para la \Evaluación de la l-dueacion en el punto Vl.3 Reglas Específicas de (Jiros Eventos se menciona lo «-Jsiguiente: ^^
1 Actualización de la Hacienda Pública Patrimonio.
Atendiendo a la Norma Internacional de Contabilidad del Secior Público (N1CSP 10-Inlórmaeióti wIitiancicra en Economías llipcrinllacioiiarias), se deberá actualizar el patrimonio cuando el ÍndiceNacional de Precios al Consumidor acumulado durante un periodo de tres años sea igual osuperior al
El reconocimiento de los efectos de la inflación en el valor de los bienes mencionados en el párrafoanterior, asi como de su depreciación acumulada, se realizó hasta elaño 2008 con base en la NormaM'IFGSP-07. asimismo, atendiendo elnumeral 23 de dicha Norma, a partir del ejercicio 2009 se llevó 1a calió ladesconexión de lacontabilidad inflacionaria S^
Hasta la fecha se mantiene un enlomo económico mi inflacionario, por lo lanto, durante el presenteejercicio no se registraron efectos de inflación, lo anterior, de conformidad con lo establecido en el ^"Acuerdo por elque se emiten las Reglas Específicas del Registro y Valoración del Patrimonio", en su wnumeral 14, elcual fue publicado en elDiario Oficial de la Federación el 13 de diciembre de2011,
la inflación acumulada por los últimos 3 años para 2016 y de 2015 fue de 9.57% y 10.52%. '\rcspeciieamcnic. Los porcentajes tic inflación por los años que terminaron el3i de diciembre de 2016 '•^r2015 y 201-1 fueron 3.36%. 2.13% y 4.08% respectivamente.
*' HealiiaciSn deoperaciones enelextranjero vdesusefectos enla información finrmeiern.
El INEE en su ámbito de operación tiene relación con personas o instituciones en el extranjero,principalmente por concepto de aportaciones a organismo internacionales y prestación de sen icios, el
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efecto de esta relación no influye en la presentación de ¡os estados financieros, ya que todas lasoperaciones de pago por los servicios recibidos se registran en moneda nacional.
c. Sistema v métanla de valuación de inventarios.
Con base«1 lo establecido en el Oficio Circular,309..A 0O.35"20l»S publicado en el DiarioOficial de laFederación el 5 de marzo de 20OX. el métodopara valuar los inventarios es el de "Costo Promedio".
Lo anterior en ra/ón de que las Reglas Específicasdel Registroy Valoración del Patrimonio,señaláisen su numeral 1.3 Inventarios qtiede conformidad con el articulo9. fracción III.de la Ley (icncraldeContabilidad Gubernamental, el COÑAC emitirá lineamientos para el establecimiento de un sistemade costos,en losque se definirá el método de valuación y otros elementos.
''• tienefictos a Empleados. Provisionesy Reservas.
Deconformidad con lo establecido en el Articulo 6-1 de la Leydel INEE "El personal que preste susservicios al Institutose regirá por las disposicionesdel apartado B del articulo 123de la ConstituciónPolítica de los Estados Unidos Mexicanos y de la Ley Federal de los trabajadores al Servicio delEstado.
Asimismo, las Reglas Específicas del Registro y Valoración del Patrimonio, señalan en su numeral12.4 Obligaciones Laborales queporloquese refiere al reconocimiento deun pasivo o unaestimaciónporbeneficios a losempleados, el COÑAC emitirá lasnonnas contables y deemisión de información.en virtud de que se deberá analizar, revisar, evaluar y determinar el alcance del impacto en lainformación financiera
>". Cambias en Políticas Contables r Corrección de Errores. Reiiasificachmes. Depuración yCancelación de Saldos.
No existe informaciónpor icvelar en esla nota,
NOTA 23 - POSICIÓN EN MONEDA EXTRANJERA Y PROTECCIÓN POR RIESGOCAMHIARIO.
No existe información poi revelaren esla nota.
NOTA 24 - REPORTE ANALÍTICO IIF.I. ACTIVO
"• EM» titilo porcentajes de depreciación, deterioro o amortización utilizados en ios diferentes tiposdeactivos.
Los porcentajes utilizados en ladcpieciación de los bienes muebles propiedad de! INEE. se muestran cu lasiguiente tabla:
29
Anexo 2
162
•TAHUA DE VIDA ÚTIL ESTIMADA Y PORCENTAJES IJE DEPRECIACIÓN'
Cumia Concepto
M HIENES INMUEBLES
MI Mobiliario y Equipo de Administración
241-Oí Muebles de Oficina y Estantería241-ir» Equipo de Computo y de 'Icciiotogiasdc la Información2-! I-0-1 Otros Mobiliarios y Equipas de Administración242 Mobiliario y Et|itipct Educacional y Recreativo212-01 Equipos, y Aparatos Audiovisuales242-0.3 Cámaras i-'niográficas y de Video242-04 Otro Mobiliarioy Equipo Educacional y Recreativo243 Equipo e Instrumental Medien y de lailiomlorio
243-01 Equipo Médico y de Laboratorio
24.3-02 Instrumental Médico y de Laboratorio
244 Veliiculiis y Equipo de Transporte24-5-01 Vehículos y Iiqtiipo de Transporte
246 Maquinaria. Otros Equipos y Herramientas
2-16-01 Maquinariay Fquipo Industrial
Sistemas de Aire Acondicionado, Calefacción y de246-03 RefrigeraciónIndustrialy Comercial
246-04 Equipo de Comunicación y Telecomunicación
"> U íH Equipos de Generación Eléctrica. Aparatos y AccesoriosEléctricos
246-06 I lerraniícntas y Máquinas-1lerrainicnia246-09 Oíros Equipos
Años de
vida útil
% de
depreciaciónanual
IÜ%
33.v»%
l(i%-
3 3,33%
33.33%
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20%
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10 10%
10 10%
10 10%
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10 10%
b. Cambios en el porcentaje de depreciación o valor residual de los activos.
No exi>te informaciónpor revelar en esla ñola,
»'• Importe de los castos capitalizados en el ejercicio, tanto linancieros como de ¡mestisacián ydesarrollo.
No existe información por revelar en esta nota
d. Riesgos por tipo de cambio o por tipo de interés de las inversiones financieras.
No existe información por recelar en esla nota.
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i*. IVítor activado en el ejercicio de los bienes construidospor la entidad.
No existe información por revelar en esta nota.
/. Otras circunstancias de carácter sisnificativo aue afecten elactivo.
No existe información por revelar en esta ñola
X- llexmantclamientode activos.
No existe información por revelar en esla noia.
'»• Administraciwit de activos.
No existe información por revelar en esla nota.
/. Explicaciones de las principales variaciones en el activo, relativas a Inversiones en talares,Patrimonio de Onanismos Descentralizados de Control Presupuestario Indirecto, inversiones enl'tiwresm de Participación Mavoritariu. Inversiones en Empresas de Participación Minoritaria,Patrimonio de Onanismm Descentralizados-de Control Presupuestario Directo.
No existe información por revelar en esla nota.
NOTA 25 - FIDEICOMISOS. MANDATOS Y ANÁLOGOS
El INEE encolaboración conel Consejo Nacional deCiencia y Tecnología (CONACYT). con el objelo deestablecer el Fondo Sectorial de Investigación para la Evaluación de la Educación bajo la figura deFideicomiso, celebró convenios en el quese estableció que el INI-E participa en calidad de aportante enconcordancia con su mándalo constitucional y legal; derivado de lo cual erogóun importe de S9.000.000(Nueve millones de pesos 00/100 M Ni
Este fideicomiso, de conformidad con lo establecido en la cláusula segunda "caracterisiicas"del "contratode fideicomiso para el establecimiento del fondo sectorial de investigación para la evaluación de laeducación CONACYI -INTE", este FIDEICOMISO no será considerado entidad de la administraciónpública paraestatal, puesto que no contará con estructura orgánica ni con personal propio para sufuncionamiento, por lo que no queda en los supuestos de los artículos -17 de la Lev Orgánica de laAdministración Pública Federal y 40 de la Ley federa! de Entidades Paraestatales y estará sujeto a lasmedidas de control y auditoría gubernamental de acuerdo con lascaracterisiicas que la Ley deCiencia y"I ecnulogia establece para los"FondosCONACYI"".
Porolio lado,de conformidad con lo establecido en lacláusula segundadel "conveniode colaboración parael establecimiento del fondo sectorial de investigación para la evaluación de la educación CONAl YI-INEE". el objeto del fondo será el otorgamiento de apoyos y (inaiieiamieiilos para la realización deinvestigaciones científicas, desarrollo tecnológico, innovación y la formación de recursos humanosespecializados, becas, creación y fortalecimiento de grupos o cuerpos académicos o profesionales de-
Anexo 2
164
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investigación, desarrollo tecnológico e innovación, diwilgación científica y tecnológica e innovación, asícomo las demás actividades, programas y proyectos que determinen el Comité Técnico y de \Administración del fondo o las panes " >ttf
NOTA 26- REPORTE DE LA RECAUDACIÓN
Ios ingresis que obtiene el Instituto son los mencionados en la Nota 9corresjvmdicntcs a recursos fiscalesotorgados por el Gobierno Federal.
3
NOTA 27 -INFORMACIÓN DE LA DEUDA YEL REPORTE ANALÍTICO DE LA DEUDA. ^No existe información porrevelar en csianota.
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NOTA 28 - CALIFICACIONES OTORGADAS.
No existe infonnaci.in porrevelar enesla nota. L_^J
NOTA 29 - PROCESO DE MEJORA 1
Durante el ejercicio 2016 el Organismo comenzó a uiilizar un GRP l.Planeacion de los RecursosGubernamentales, por su sigla en inglés), para el cumplimiento de la Ley Cencral de Contabilidad 1Gubernamental y la armonización contable establecida ptir elCOÑAC. ''"•*'
NOTA 30- INFORMACIÓN POR SEGMENTOS
Noexisteinformación por revelaren esta nota.
NOTA 31 - EVENTOS POSTERIORES AL CIERRE
Se informa que como eventos osituaciones posteriores al 31 de diciembre de 2016 que afectan [^cconómicantciiie al INEE. se cricoiurarán los regisiros de cuentas por pagar ypasivos descritos en el rubrocorrespondiente, así comolas recuperaciones de deudores vía nómina
JNOTA 32 - PARTES RELACIONADAS
El INEE m> cuenta ni seconstituye como un cute sujeto depanes relacionadas. _J
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Informe de Gestión ♦ 2016
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NOTA 33 - RESPONSABILIDAD SÍJHRE LA PRESENTACIÓN RAZONARLE DE LAINFORMACIÓN CONTABLE.
"Bajo protesta de decir verdad declaramos que los Estados Financieros y sus notas, son razonablementeewrecfos y son tesponsabitidad de la Administración del Instituto Nscional pata la Evaluacién de laEducación"
vj?Mtra. Sylvia llene Schmclkcsdcl Valle
Consejera PrcsidAita de la Junta de (iobierno
I-ic. Miguel Ángel de JesúsLópez ReyesTitular de la Unidad de Administración
C.P. C
DireclíirdePr.Financieros
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Anexo 2
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Anexo 3
Observaciones del Contralor Interno
La Contraloría interna del instituto Nacional para la Evaluación de la Educación, durante el ejercicio
2016, determinó un total de 49 observaciones, clasificadas como de mediano riesgo, relativas a:
N.\^^0
♦ pagos yregistros por concepto de remuneraciones; ,.^♦ ejercicio del presupuesto del instituto;
♦ bienes de consumo y servicios generales; \
♦ comprobación de los viáticos, y
♦ pasajes y gastos de campo. -»*
Al respecto conviene señalar que las unidades administrativas del Instituto se encuentran en
proceso de instrumentación de las acciones correspondientes para su solución yque en las ^lauditorías practicadas no se determinaron observaciones que por sus características se con
sideren como relevantes, ya que los hallazgos no afectan el cumplimiento de las metas yob- _^jetivos institucionales.
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Informe de Gestión ♦ 2016
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