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HERRAMIENTA PARA INTEGRAR LAHERRAMIENTA PARA INTEGRAR LAREDUCCIÓN DEL RIESGO DEREDUCCIÓN DEL RIESGO DEDESASTRES EN PROYECTOSDESASTRES EN PROYECTOS
DE AGUA Y SANEAMIENTO RURALDE AGUA Y SANEAMIENTO RURAL
HERRAMIENTA PARA INTEGRAR LA REDUCCIÓNDEL RIESGO DE DESASTRES EN PROYECTOS DE
AGUA Y SANEAMIENTO RURAL
HERRAMIENTA PARA INTEGRAR LA REDUCCIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES EN PROYECTOS DE AGUA Y SANEAMIENTO RURAL
Esta es una publicación del Gobierno Regional del Cusco, la Dirección Regional de Vivienda, Construcción y Saneamiento, gracias al apoyo técnico y financiero de la Agencia Suiza para el Desarrollo y la Cooperación - COSUDE, a través del Proyecto de Saneamiento Ambiental Básico en la Sierra Sur - SANBASUR:
COSUDE: Agencia Suiza para el Desarrollo y la Cooperación
Philippe Zahner, Director Residente
Sebastián Eugster, Director Adjunto de Ayuda Humanitaria
Cesarina Quintana, Oficial Nacional de Programa
Angel Chávez, Oficial Nacional de Programa Ayuda Humanitaria
Av. Salaverry 3242, San Isidro - Lima, Perú
Gobierno Regional del Cusco
Jorge Acurio, Presidente Regional
Darío Mogrovejo, Director Regional de Vivienda, Construcción y Saneamiento
Florencio Cáceres, Director de Saneamiento
Av. Micaela Bastidas Nº 480, Wanchaq - Cusco, Perú
CARE Perú
Milo Stanojevich, Director Nacional
Lourdes Mindreau, Coordinadora de Gestión Integrada de Recursos Hídricos
Lucy Harman, Coordinadora de Emergencias y Gestión del Riesgo
Av. Santa Cruz 659, Jesús María - Lima, Perú
Proyecto SANBASUR
Ediltrudis León, Coordinadora de Proyecto
Jorge Loayza, Nancy Málaga, Juan Pablo Giraldo
Av. Micaela Bastidas Nº 480, Wanchaq - Cusco, Perú
Equipo técnico responsable
Herberth Pacheco, Responsable de las Herramientas en Gestión del Riesgo (SANBASUR)
Roberto Méndez, Asesor Regional en Reducción de Riesgo de Desastres (COSUDE)
Yngrith Yepez, Consultora
Lino Álvarez, Consultor informático
Dibujos, diseño y diagramación: Alex Torres del Carpio
Primera Edición
Impresión : Editorial Imprenta LUCERO S.A.C
Calle Ruinas 435 Cusco
Hecho el Depósito Legal en la Biblioteca Nacional del Perú Nº 2011 - 09071
Fecha: Julio 2011
Se autoriza la reproducción total o parcial del contenido del presente documento, siempre que se cite la fuente.
HERRAMIENTA PARA INTEGRAR LA REDUCCIÓNDEL RIESGO DE DESASTRES EN PROYECTOS DE
AGUA Y SANEAMIENTO RURAL
HERRAMIENTA PARA INTEGRAR LA REDUCCIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES EN PROYECTOS DE AGUA Y SANEAMIENTO RURAL
Esta es una publicación del Gobierno Regional del Cusco, la Dirección Regional de Vivienda, Construcción y Saneamiento, gracias al apoyo técnico y financiero de la Agencia Suiza para el Desarrollo y la Cooperación - COSUDE, a través del Proyecto de Saneamiento Ambiental Básico en la Sierra Sur - SANBASUR:
COSUDE: Agencia Suiza para el Desarrollo y la Cooperación
Philippe Zahner, Director Residente
Sebastián Eugster, Director Adjunto de Ayuda Humanitaria
Cesarina Quintana, Oficial Nacional de Programa
Angel Chávez, Oficial Nacional de Programa Ayuda Humanitaria
Av. Salaverry 3242, San Isidro - Lima, Perú
Gobierno Regional del Cusco
Jorge Acurio, Presidente Regional
Darío Mogrovejo, Director Regional de Vivienda, Construcción y Saneamiento
Florencio Cáceres, Director de Saneamiento
Av. Micaela Bastidas Nº 480, Wanchaq - Cusco, Perú
CARE Perú
Milo Stanojevich, Director Nacional
Lourdes Mindreau, Coordinadora de Gestión Integrada de Recursos Hídricos
Lucy Harman, Coordinadora de Emergencias y Gestión del Riesgo
Av. Santa Cruz 659, Jesús María - Lima, Perú
Proyecto SANBASUR
Ediltrudis León, Coordinadora de Proyecto
Jorge Loayza, Nancy Málaga, Juan Pablo Giraldo
Av. Micaela Bastidas Nº 480, Wanchaq - Cusco, Perú
Equipo técnico responsable
Herberth Pacheco, Responsable de las Herramientas en Gestión del Riesgo (SANBASUR)
Roberto Méndez, Asesor Regional en Reducción de Riesgo de Desastres (COSUDE)
Yngrith Yepez, Consultora
Lino Álvarez, Consultor informático
Dibujos, diseño y diagramación: Alex Torres del Carpio
Primera Edición
Impresión : Editorial Imprenta LUCERO S.A.C
Calle Ruinas 435 Cusco
Hecho el Depósito Legal en la Biblioteca Nacional del Perú Nº 2011 - 09071
Fecha: Julio 2011
Se autoriza la reproducción total o parcial del contenido del presente documento, siempre que se cite la fuente.
ÍNDICE
PRESENTACIÓN ...............................................................................................................
INTRODUCCIÓN .............................................................................................................
I. GENERALIDADES..........................................................................................................
1.1. Objetivos de la guía ..........................................................................................
1.2. Alcances e importancia de la guía ................................................................
II. MARCO CONCEPTUAL ...............................................................................................
2.1. Terminología................................................................................................
2.2. Marco conceptual de la reducción del riesgo de desastre..........................
2.3. Evaluación del riesgo en proyectos de agua y saneamiento......................
2.3.1.Valoración de peligros o amenazas................................................
2.3.2. Evaluación de la vulnerabilidad...........................................................
2.3.3. Estimación del riesgo..............................................................................
III. APLICACIÓN DE LA HERRAMIENTA EN PROYECTOS DE AGUA Y SANEAMIENTO.....
3.1. Etapas de aplicación de la herramienta en proyectos de agua y
saneamiento ....................................................................................................
3.2. Procesos para la evaluación del riesgo en proyectos de agua y
saneamiento ....................................................................................................
3.2.1. Evaluación Rápida del Riesgo (ERR) .....................................................
3.2.2. Evaluación Detallada del Riesgo (EDR)................................................
IV. BIBLIOGRAFÍA ...........................................................................................................
V. ANEXOS .....................................................................................................................
CAPÍTULO I
CAPÍTULO II
CAPÍTULO III
05
06
07
07
07
07
09
09
09
11
12
12
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ÍNDICE
PRESENTACIÓN ...............................................................................................................
INTRODUCCIÓN .............................................................................................................
I. GENERALIDADES..........................................................................................................
1.1. Objetivos de la guía ..........................................................................................
1.2. Alcances e importancia de la guía ................................................................
II. MARCO CONCEPTUAL ...............................................................................................
2.1. Terminología................................................................................................
2.2. Marco conceptual de la reducción del riesgo de desastre..........................
2.3. Evaluación del riesgo en proyectos de agua y saneamiento......................
2.3.1.Valoración de peligros o amenazas................................................
2.3.2. Evaluación de la vulnerabilidad...........................................................
2.3.3. Estimación del riesgo..............................................................................
III. APLICACIÓN DE LA HERRAMIENTA EN PROYECTOS DE AGUA Y SANEAMIENTO.....
3.1. Etapas de aplicación de la herramienta en proyectos de agua y
saneamiento ....................................................................................................
3.2. Procesos para la evaluación del riesgo en proyectos de agua y
saneamiento ....................................................................................................
3.2.1. Evaluación Rápida del Riesgo (ERR) .....................................................
3.2.2. Evaluación Detallada del Riesgo (EDR)................................................
IV. BIBLIOGRAFÍA ...........................................................................................................
V. ANEXOS .....................................................................................................................
CAPÍTULO I
CAPÍTULO II
CAPÍTULO III
05
06
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07
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37
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PRESENTACIÓN
La presente guía, es una herramienta de apoyo para integrar la Reducción del
Riesgo de Desastres (RRD) en Proyectos de Agua y Saneamiento Rural. Se pone a
disposición para que el personal técnico involucrado en temas de agua y
saneamiento, pueda desarrollar valoraciones, para determinar los niveles de riesgo
de los proyectos de saneamiento ambiental básico en áreas rurales determinadas,
en base a los indicadores y criterios contenidos en la presente herramienta.
La Guía, permite tomar contacto con el marco conceptual de la terminología
nacional, referente a la evaluación de riesgos, de manera rápida y detallada,
tomando como referencia la Reducción del Riesgo de Desastre en la Gestión del
Ciclo de Proyectos de la Agencia Suiza para el Desarrollo y la Cooperación (COSUDE)
y la Guía Técnica para la Reducción de la Vulnerabilidad en Sistemas de
Abastecimiento de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario del Instituto
Nicaragüense de Acueductos y Alcantarillados (INAA).
Hoy en día las evaluaciones de riesgo constituyen una necesidad técnica importante
para prevenir y/o mitigar los posibles daños que pudieran generarse en los proyectos
por factores de origen geofísico, geológico, hidro-meteorológico, antrópicos u otros.
La inclusión del tema ante desastres en la planificación y la implementación de
proyectos, es pertinente en términos espaciales ya que contribuye a la sostenibilidad
de los mismos. Como tal, la Reducción del Riesgo de Desastres (RRD) puede
considerarse como un tema transversal de desarrollo.
Herramienta para Integrar la Reducción del Riesgo de Desastres en Proyectos de Agua y Saneamiento Rural
Trabajos de reconstrucción en Zurite - Anta - CuscoMarzo 2010
Trabajos de reconstrucción en Zurite - Anta - CuscoMarzo 2010
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PRESENTACIÓN
La presente guía, es una herramienta de apoyo para integrar la Reducción del
Riesgo de Desastres (RRD) en Proyectos de Agua y Saneamiento Rural. Se pone a
disposición para que el personal técnico involucrado en temas de agua y
saneamiento, pueda desarrollar valoraciones, para determinar los niveles de riesgo
de los proyectos de saneamiento ambiental básico en áreas rurales determinadas,
en base a los indicadores y criterios contenidos en la presente herramienta.
La Guía, permite tomar contacto con el marco conceptual de la terminología
nacional, referente a la evaluación de riesgos, de manera rápida y detallada,
tomando como referencia la Reducción del Riesgo de Desastre en la Gestión del
Ciclo de Proyectos de la Agencia Suiza para el Desarrollo y la Cooperación (COSUDE)
y la Guía Técnica para la Reducción de la Vulnerabilidad en Sistemas de
Abastecimiento de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario del Instituto
Nicaragüense de Acueductos y Alcantarillados (INAA).
Hoy en día las evaluaciones de riesgo constituyen una necesidad técnica importante
para prevenir y/o mitigar los posibles daños que pudieran generarse en los proyectos
por factores de origen geofísico, geológico, hidro-meteorológico, antrópicos u otros.
La inclusión del tema ante desastres en la planificación y la implementación de
proyectos, es pertinente en términos espaciales ya que contribuye a la sostenibilidad
de los mismos. Como tal, la Reducción del Riesgo de Desastres (RRD) puede
considerarse como un tema transversal de desarrollo.
Herramienta para Integrar la Reducción del Riesgo de Desastres en Proyectos de Agua y Saneamiento Rural
Trabajos de reconstrucción en Zurite - Anta - CuscoMarzo 2010
Trabajos de reconstrucción en Zurite - Anta - CuscoMarzo 2010
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La Herramienta para la integración de la RRD en Proyectos de Agua y Saneamiento,
se puede aplicar en áreas determinadas, afectadas o expuestas a daños de origen
geofísico, geológico, hidro-meteorológico, antrópicos u otros.
La presente guía está estructurada en 3 Capítulos:
El capítulo I, GENERALIDADES, incluye los objetivos, alcances e importancia de la
guía.
El capítulo II, MARCO CONCEPTUAL, refiere la terminología, el marco conceptual de
la reducción del riesgo y la valoración del riesgo en proyectos de agua y
saneamiento rural.
El Capítulo III, APLICACIÓN DE LA HERRAMIENTA PARA INTEGRAR LA REDUCCIÓN DEL
RIESGO EN PROYECTOS DE AGUA Y SANEAMIENTO, contiene las etapas de aplicación,
los procesos para la estimación del riesgo, considerando la Evaluación Rápida de
Riesgos (ERR) y la Evaluación Detallada de Riesgos (EDR).
Resumen de la BIBLIOGRAFÍA utilizada, y ANEXOS, refiere el marco legal y los formatos
para el recojo de información de fuentes secundarias y primarias, así como el
requerimiento y proceso de instalación de la herramienta a través de un software.
INTRODUCCIÓN
CAPÍTULO I
1.1. Objetivos de la guía
1.2. Alcances e importancia de la guía
La presente Guía tiene como objetivo facilitar el uso de una herramienta de
fácil comprensión y aplicación que ayude a determinar el nivel de riesgo al
que está expuesto un proyecto de agua y saneamiento, a través de la
identificación de los peligros y el análisis de las vulnerabilidades, y a la vez
integrar la Reducción del Riesgo en cualquier fase del proyecto,
contribuyendo así en la reducción de las vulnerabilidades identificadas
mediante medidas de mitigación.
La presente Guía es un instrumento que aplica la normatividad nacional
vigente, durante el análisis y evaluación, por lo que puede ser aplicado por
personal vinculado a proyectos de agua y saneamiento a nivel nacional y en
cualquier fase en el que se encuentre el proyecto, contribuye a:
Ÿ Estandarizar los criterios y la información, mediante formatos o fichas de
apoyo, a ser utilizados en la Estimación de Riesgo.
Ÿ Adoptar medidas preventivas y de mitigación/reducción de riesgos en
proyectos de agua y saneamiento rural.
Ÿ Incluir en la planificación, la incorporación de medidas de prevención
específicas, para reducir la vulnerabilidad.
Ÿ Diseñar y adoptar medidas de prevención, como la preparación/
educación de la población para una respuesta adecuada durante una
emergencia y crear una cultura de prevención.
I. GENERALIDADES
Herramienta para Integrar la Reducción del Riesgo de Desastres en Proyectos de Agua y Saneamiento Rural
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La Herramienta para la integración de la RRD en Proyectos de Agua y Saneamiento,
se puede aplicar en áreas determinadas, afectadas o expuestas a daños de origen
geofísico, geológico, hidro-meteorológico, antrópicos u otros.
La presente guía está estructurada en 3 Capítulos:
El capítulo I, GENERALIDADES, incluye los objetivos, alcances e importancia de la
guía.
El capítulo II, MARCO CONCEPTUAL, refiere la terminología, el marco conceptual de
la reducción del riesgo y la valoración del riesgo en proyectos de agua y
saneamiento rural.
El Capítulo III, APLICACIÓN DE LA HERRAMIENTA PARA INTEGRAR LA REDUCCIÓN DEL
RIESGO EN PROYECTOS DE AGUA Y SANEAMIENTO, contiene las etapas de aplicación,
los procesos para la estimación del riesgo, considerando la Evaluación Rápida de
Riesgos (ERR) y la Evaluación Detallada de Riesgos (EDR).
Resumen de la BIBLIOGRAFÍA utilizada, y ANEXOS, refiere el marco legal y los formatos
para el recojo de información de fuentes secundarias y primarias, así como el
requerimiento y proceso de instalación de la herramienta a través de un software.
INTRODUCCIÓN
CAPÍTULO I
1.1. Objetivos de la guía
1.2. Alcances e importancia de la guía
La presente Guía tiene como objetivo facilitar el uso de una herramienta de
fácil comprensión y aplicación que ayude a determinar el nivel de riesgo al
que está expuesto un proyecto de agua y saneamiento, a través de la
identificación de los peligros y el análisis de las vulnerabilidades, y a la vez
integrar la Reducción del Riesgo en cualquier fase del proyecto,
contribuyendo así en la reducción de las vulnerabilidades identificadas
mediante medidas de mitigación.
La presente Guía es un instrumento que aplica la normatividad nacional
vigente, durante el análisis y evaluación, por lo que puede ser aplicado por
personal vinculado a proyectos de agua y saneamiento a nivel nacional y en
cualquier fase en el que se encuentre el proyecto, contribuye a:
Ÿ Estandarizar los criterios y la información, mediante formatos o fichas de
apoyo, a ser utilizados en la Estimación de Riesgo.
Ÿ Adoptar medidas preventivas y de mitigación/reducción de riesgos en
proyectos de agua y saneamiento rural.
Ÿ Incluir en la planificación, la incorporación de medidas de prevención
específicas, para reducir la vulnerabilidad.
Ÿ Diseñar y adoptar medidas de prevención, como la preparación/
educación de la población para una respuesta adecuada durante una
emergencia y crear una cultura de prevención.
I. GENERALIDADES
Herramienta para Integrar la Reducción del Riesgo de Desastres en Proyectos de Agua y Saneamiento Rural
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2.1. Terminología
TÉRMINO CONCEPTO
AMENAZA
La amenaza es un factor externo de riesgo, con probabilidad de
ocurrencia de un fenómeno potencialmente dañino, de origen
natural o humano que puede tornarse peligroso para las personas,
edificaciones, sistemas instalados en una región expuesta.
AMENAZAS
ANTROPOGÉNICAS
Las fallas de construcción y diseño, aún cuando en muchas
oportunidades están más íntimamente ligadas al funcionamiento de
los sistemas que a los aspectos físicos del mismo, son causa de múltiples
emergencias en los sistemas de agua y saneamiento.
AMENAZAS
NATURALES
Tienen su origen en factores asociados a la dinámica propia de la
Tierra, planeta dinámico y en permanente transformación.
ANÁLISIS DE
AMENAZAS
Proceso que se desarrolla con el fin de identificar la intensidad o
potencial de daño de los fenómenos naturales y la probabilidad de
que ocurran en un tiempo y área específica.
ANÁLISIS DE
VULNERABILIDAD
Proceso para determinar los componentes críticos, débiles o
susceptibles de daño o interrupción, de edificaciones, instalaciones y
sistemas, o de grupos humanos, y las medidas de prevención,
mitigación o preparación.
ATENCIÓN DE
UNA EMERGENCIA
Acción de asistir a las personas (con techo, abrigo, medicinas y
alimento), que se encuentran en una situación de peligro inminente o
que hayan sobrevivido a los efectos devastadores de un fenómeno
natural o tecnológico así como la recuperación provisional
(rehabilitación) de los servicios públicos esenciales.
Son las alteraciones intensas en las personas, los bienes, los servicios y
el medio ambiente, causadas por un suceso natural o generado por la
actividad humana, que exceden la capacidad de respuesta de la
comunidad afectada.
DESASTRE
II. MARCO CONCEPTUAL
CAPÍTULO II
Inundación en la localidad de Huacarpay- Quispicanchi - CuscoFebrero 2010
Inundación en la localidad de Huacarpay- Quispicanchi - CuscoFebrero 2010
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2.1. Terminología
TÉRMINO CONCEPTO
AMENAZA
La amenaza es un factor externo de riesgo, con probabilidad de
ocurrencia de un fenómeno potencialmente dañino, de origen
natural o humano que puede tornarse peligroso para las personas,
edificaciones, sistemas instalados en una región expuesta.
AMENAZAS
ANTROPOGÉNICAS
Las fallas de construcción y diseño, aún cuando en muchas
oportunidades están más íntimamente ligadas al funcionamiento de
los sistemas que a los aspectos físicos del mismo, son causa de múltiples
emergencias en los sistemas de agua y saneamiento.
AMENAZAS
NATURALES
Tienen su origen en factores asociados a la dinámica propia de la
Tierra, planeta dinámico y en permanente transformación.
ANÁLISIS DE
AMENAZAS
Proceso que se desarrolla con el fin de identificar la intensidad o
potencial de daño de los fenómenos naturales y la probabilidad de
que ocurran en un tiempo y área específica.
ANÁLISIS DE
VULNERABILIDAD
Proceso para determinar los componentes críticos, débiles o
susceptibles de daño o interrupción, de edificaciones, instalaciones y
sistemas, o de grupos humanos, y las medidas de prevención,
mitigación o preparación.
ATENCIÓN DE
UNA EMERGENCIA
Acción de asistir a las personas (con techo, abrigo, medicinas y
alimento), que se encuentran en una situación de peligro inminente o
que hayan sobrevivido a los efectos devastadores de un fenómeno
natural o tecnológico así como la recuperación provisional
(rehabilitación) de los servicios públicos esenciales.
Son las alteraciones intensas en las personas, los bienes, los servicios y
el medio ambiente, causadas por un suceso natural o generado por la
actividad humana, que exceden la capacidad de respuesta de la
comunidad afectada.
DESASTRE
II. MARCO CONCEPTUAL
CAPÍTULO II
Inundación en la localidad de Huacarpay- Quispicanchi - CuscoFebrero 2010
Inundación en la localidad de Huacarpay- Quispicanchi - CuscoFebrero 2010
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PREPARACIÓN
El conjunto de medidas y acciones de carácter organizativo para
preparar a la población, a fin de disminuir su contexto de riesgo, o
llegado el caso, de poder enfrentar una situación de siniestro de
manera tal, que las consecuencias sean mínimas.
PREVENCION
Es el planteamiento de acciones tendientes a evitar o reducir
impactos negativos. En proyectos de agua potable y alcantarillado
sanitario, se debe considerar en la etapa de formulación, diseño y
construcción.
RESILIENCIA
Es la capacidad de una comunidad o sociedad expuesta a desastres
de adaptarse mediante la resistencia o cambiando el orden para
alcanzar o mantener un nivel aceptable de funcionamiento y de
estructura. La capacidad con el cual una sociedad es capaz de auto-
organizarse para aprender de desastres pasados, logrando una mejor
protección en el futuro y mejorar las medidas que reduzcan los riesgos.
RIESGO
Estimación matemática de probables pérdidas de vidas, de daños a los bienes materiales, a la propiedad y la economía, para un periodo específico y área conocida, de un evento especifico de emergencia. Se evalúa en función del peligro y la vulnerabilidad.
VULNERABILIDAD
Es un factor interno de riesgo, representado por el grado de daños susceptibles de experimentar por las personas, edificaciones, instalaciones, sistemas, cuando estén expuestas a la ocurrencia de un fenómeno natural, tecnológico o antrópico.
TÉRMINO CONCEPTO
EMERGENCIA
Estado de daños sobre la vida, el patrimonio y el medio ambiente
ocasionados por la ocurrencia de un fenómeno natural o tecnológico
que altera el normal desenvolvimiento de las actividades de la zona
afectada.
FENÓMENO
NATURAL
Manifestación de procesos naturales, ya sean atmosféricos o
geológicos tales como terremotos, huracanes, erupciones
volcánicas y otros.
GESTIÓN DEL
RIESGO
Gestionar el riesgo es ante todo actuar sobre la amenaza o la
vulnerabilidad o ambos componentes, analizándolos para
determinar cuáles son sus causas, dinámica e interrelaciones, para
disminuir los impactos negativos que ocasionan.
INESTABILIDAD
DE TERRENOS
Se define como el movimiento de masas de roca, detritos, o tierra a
favor de la pendiente, bajo la influencia directa de la gravedad.
MEDIDAS DE
MITIGACIÓN
Conjunto de medidas y obras a implementar antes del impacto de las
amenazas para disminuir la vulnerabilidad de los componentes y de
los sistemas.
MEDIDA DE
PREVENCIÓN
Es el conjunto de acciones cuyo objeto es impedir o evitar que sucesos
naturales o generados por la actividad humana, causen desastres.
MITIGACIÓN
El conjunto de medidas y acciones estructurales y no - estructurales
que buscan disminuir los niveles de riesgo ya existentes. La mitigación
se realiza en la etapa de operación de los sistemas de abastecimiento
de agua y alcantarillado sanitario.
PELIGRO
Es la probabilidad de ocurrencia de un fenómeno natural o
tecnológico potencialmente dañino, para un periodo específico y
una localidad o zona conocida.
PELIGRO
INMINENTE
Es la situación creada por un fenómeno natural u ocasionado por el
hombre, que haya generado, en un lugar determinado, un nivel de
deterioro acumulativo debido a su desarrollo y evolución, o cuya
ocurrencia es altamente probable en el corto plazo.
PLAN DE
EMERGENCIA
Es un instrumento que permite planificar la respuesta ante desastres,
incluyendo rutas de evaluación, albergues, necesidades de agua,
alimentos, etc., definir los roles y funciones de los miembros de los
comités de prevención, mitigación y atención a desastres,
representando un instrumento valioso para la toma de decisiones.
PLAN
CONTINGENTE
El plan de contingencia es un procedimiento formal, escrito, que
describe los cursos de acción en el caso de accidente mayor, por
desastre natural o de situaciones que impliquen una amenaza ya sea
para las instalaciones de los sistemas de agua potable, el sistema de
tratamiento, la salud humana y el ambiente.
PLAN DE
GESTIÓN
AMBIENTAL
Conjunto de acciones que permiten asegurar el cumplimiento de las
medidas ambientales, tanto de aquellas incorporadas al diseño del
proyecto, como las propuestas para mitigación y corrección de
impactos relevantes.
TÉRMINO CONCEPTO
Herramienta para Integrar la Reducción del Riesgo de Desastres en Proyectos de Agua y Saneamiento Rural
Herramienta para Integrar la Reducción del Riesgo de Desastres en Proyectos de Agua y Saneamiento Rural
(Fuente www.indeci.gob.pe).
2.2. Marco conceptual de la reducción del riesgo
En los últimos años, el enfoque y marco conceptual que rige el tema de
peligros, vulnerabilidades, riesgos y desastres ha ido evolucionando, desde un
enfoque reactivo de atención a la emergencia, hacia un enfoque
prospectivo y/o correctivo de Reducción del Riesgo.
El enfoque de Reducción del Riesgo, plantea que el problema no son los
desastres en sí mismos, sino su efecto en las condiciones del riesgo existentes
en nuestros países. Plantea además que el riesgo es el resultado de un
proceso dinámico y continuo que se construye paralelamente a los procesos
de desarrollo, como consecuencia de no considerar las limitantes del
territorio o no dimensionar los impactos de las acciones (proyectos, políticas,
etc.) sobre el territorio.
La reducción del riesgo está dirigida a la transformación de las condiciones
de riesgo preexistentes con la finalidad de reducir gradualmente la
ocurrencia de futuros desastres. La existencia de condiciones de riesgo, está
determinado por la amenaza o peligro que se presente un fenómeno adverso
de origen natural, y por la existencia de condiciones de vulnerabilidad. Por
tanto es importante caracterizar y dimensionar los peligros y además
identificar, analizar y entender las condiciones de vulnerabilidad, con el fin de
disminuir la probabilidad de que ocurra un desastre. El Riesgo no manejado o
no identificado, no conocido y sobre el cual no se actúa adecuadamente
favorece o facilita la ocurrencia de desastres.
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PREPARACIÓN
El conjunto de medidas y acciones de carácter organizativo para
preparar a la población, a fin de disminuir su contexto de riesgo, o
llegado el caso, de poder enfrentar una situación de siniestro de
manera tal, que las consecuencias sean mínimas.
PREVENCION
Es el planteamiento de acciones tendientes a evitar o reducir
impactos negativos. En proyectos de agua potable y alcantarillado
sanitario, se debe considerar en la etapa de formulación, diseño y
construcción.
RESILIENCIA
Es la capacidad de una comunidad o sociedad expuesta a desastres
de adaptarse mediante la resistencia o cambiando el orden para
alcanzar o mantener un nivel aceptable de funcionamiento y de
estructura. La capacidad con el cual una sociedad es capaz de auto-
organizarse para aprender de desastres pasados, logrando una mejor
protección en el futuro y mejorar las medidas que reduzcan los riesgos.
RIESGO
Estimación matemática de probables pérdidas de vidas, de daños a los bienes materiales, a la propiedad y la economía, para un periodo específico y área conocida, de un evento especifico de emergencia. Se evalúa en función del peligro y la vulnerabilidad.
VULNERABILIDAD
Es un factor interno de riesgo, representado por el grado de daños susceptibles de experimentar por las personas, edificaciones, instalaciones, sistemas, cuando estén expuestas a la ocurrencia de un fenómeno natural, tecnológico o antrópico.
TÉRMINO CONCEPTO
EMERGENCIA
Estado de daños sobre la vida, el patrimonio y el medio ambiente
ocasionados por la ocurrencia de un fenómeno natural o tecnológico
que altera el normal desenvolvimiento de las actividades de la zona
afectada.
FENÓMENO
NATURAL
Manifestación de procesos naturales, ya sean atmosféricos o
geológicos tales como terremotos, huracanes, erupciones
volcánicas y otros.
GESTIÓN DEL
RIESGO
Gestionar el riesgo es ante todo actuar sobre la amenaza o la
vulnerabilidad o ambos componentes, analizándolos para
determinar cuáles son sus causas, dinámica e interrelaciones, para
disminuir los impactos negativos que ocasionan.
INESTABILIDAD
DE TERRENOS
Se define como el movimiento de masas de roca, detritos, o tierra a
favor de la pendiente, bajo la influencia directa de la gravedad.
MEDIDAS DE
MITIGACIÓN
Conjunto de medidas y obras a implementar antes del impacto de las
amenazas para disminuir la vulnerabilidad de los componentes y de
los sistemas.
MEDIDA DE
PREVENCIÓN
Es el conjunto de acciones cuyo objeto es impedir o evitar que sucesos
naturales o generados por la actividad humana, causen desastres.
MITIGACIÓN
El conjunto de medidas y acciones estructurales y no - estructurales
que buscan disminuir los niveles de riesgo ya existentes. La mitigación
se realiza en la etapa de operación de los sistemas de abastecimiento
de agua y alcantarillado sanitario.
PELIGRO
Es la probabilidad de ocurrencia de un fenómeno natural o
tecnológico potencialmente dañino, para un periodo específico y
una localidad o zona conocida.
PELIGRO
INMINENTE
Es la situación creada por un fenómeno natural u ocasionado por el
hombre, que haya generado, en un lugar determinado, un nivel de
deterioro acumulativo debido a su desarrollo y evolución, o cuya
ocurrencia es altamente probable en el corto plazo.
PLAN DE
EMERGENCIA
Es un instrumento que permite planificar la respuesta ante desastres,
incluyendo rutas de evaluación, albergues, necesidades de agua,
alimentos, etc., definir los roles y funciones de los miembros de los
comités de prevención, mitigación y atención a desastres,
representando un instrumento valioso para la toma de decisiones.
PLAN
CONTINGENTE
El plan de contingencia es un procedimiento formal, escrito, que
describe los cursos de acción en el caso de accidente mayor, por
desastre natural o de situaciones que impliquen una amenaza ya sea
para las instalaciones de los sistemas de agua potable, el sistema de
tratamiento, la salud humana y el ambiente.
PLAN DE
GESTIÓN
AMBIENTAL
Conjunto de acciones que permiten asegurar el cumplimiento de las
medidas ambientales, tanto de aquellas incorporadas al diseño del
proyecto, como las propuestas para mitigación y corrección de
impactos relevantes.
TÉRMINO CONCEPTO
Herramienta para Integrar la Reducción del Riesgo de Desastres en Proyectos de Agua y Saneamiento Rural
Herramienta para Integrar la Reducción del Riesgo de Desastres en Proyectos de Agua y Saneamiento Rural
(Fuente www.indeci.gob.pe).
2.2. Marco conceptual de la reducción del riesgo
En los últimos años, el enfoque y marco conceptual que rige el tema de
peligros, vulnerabilidades, riesgos y desastres ha ido evolucionando, desde un
enfoque reactivo de atención a la emergencia, hacia un enfoque
prospectivo y/o correctivo de Reducción del Riesgo.
El enfoque de Reducción del Riesgo, plantea que el problema no son los
desastres en sí mismos, sino su efecto en las condiciones del riesgo existentes
en nuestros países. Plantea además que el riesgo es el resultado de un
proceso dinámico y continuo que se construye paralelamente a los procesos
de desarrollo, como consecuencia de no considerar las limitantes del
territorio o no dimensionar los impactos de las acciones (proyectos, políticas,
etc.) sobre el territorio.
La reducción del riesgo está dirigida a la transformación de las condiciones
de riesgo preexistentes con la finalidad de reducir gradualmente la
ocurrencia de futuros desastres. La existencia de condiciones de riesgo, está
determinado por la amenaza o peligro que se presente un fenómeno adverso
de origen natural, y por la existencia de condiciones de vulnerabilidad. Por
tanto es importante caracterizar y dimensionar los peligros y además
identificar, analizar y entender las condiciones de vulnerabilidad, con el fin de
disminuir la probabilidad de que ocurra un desastre. El Riesgo no manejado o
no identificado, no conocido y sobre el cual no se actúa adecuadamente
favorece o facilita la ocurrencia de desastres.
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2.3.1. Valoración de peligros o amenazas
Se realiza a través de inventarios de eventos adversos (inundaciones,
deslizamientos, etc), realizados de forma participativa con representantes de
las municipalidades, líderes comunales y la población; mediante observaciones
y mediciones de campo, análisis y revisión de información científica disponible
(mapas, fotos aéreas, informes, etc.), con el fin de conocer la probable
ubicación y severidad de los fenómenos naturales peligrosos, así como la
probabilidad de que ocurran en un tiempo y área específica.
El principal objetivo de la valoración es prever el comportamiento de los
fenómenos naturales potencialmente dañinos o, en su defecto, tener una idea
de la probabilidad de ocurrencia de dichos fenómenos para diferentes
magnitudes. A partir del cual se puede elaborar el mapa de peligros o
amenazas, el cual representa un elemento clave para la planificación del uso
del territorio y constituye un insumo imprescindible para la evaluación de los
riesgos actuales y potenciales.
La reducción del riesgo es un proceso de decisión y de planificación, sobre la
base del conocimiento del riesgo existente, que permite a los actores sociales
analizar su entorno, tomar de manera consciente decisiones y desarrollar
propuestas de intervención concertadas tendientes a prevenir, mitigar o reducir
los riesgos existentes, y en esta medida, encaminarse hacia un proceso de
Desarrollo Sostenible garantizado por el aumento de las condiciones de
seguridad.
Es el conjunto de acciones y procedimientos para la identificación de las
amenazas o peligros y el análisis de la vulnerabilidad del sistema de agua y
saneamiento con fines de evaluar los riesgos (probabilidad de daños: pérdidas
de vidas humanas e infraestructura), y en función de ello, recomendar medidas
de prevención (estructurales y no estructurales) y/o mitigación para reducir los
efectos de los desastres.
2.3. Evaluación del riesgo en proyectos de agua y saneamiento
Vulnerabilidad
Componentes del sistema de agua ysaneamiento expuestos a amenazas o peligros:Operatividad del Sistema.Capacidad de administración del sistema.
Riesgo
Para componentes del Sistemade Agua y Saneamiento.
Que pueden afectar el sistema:Deslizamientos, terremotos,inundaciones, huaycos, sequíasetc.
Amenazas o Peligros
Identificación e implementación demedidas de prevención ymitigación de riesgos.
Clasificación y descripción de las principales amenazas ó peligros
a) Amenazas Geofísicas, geológicas e hidro-meteorológicas
Las amenazas se clasifican en:
a) Geofísicas, geológicas e hidro-meteorológicas
b) Antrópicas y
c) Otras.
Se describen las principales amenazas que afectan los sistemas de agua
potable y saneamiento rural y que deben ser consideradas al incorporar
medidas de prevención y mitigación para las diferentes etapas en el ciclo
del proyecto.
Sismo, es la liberación súbita de energía mecánica generada por el
movimiento de grandes columnas de rocas en el interior de la Tierra, entre su
corteza y manto superior y, se propaga en forma de vibraciones, a través de
las diferentes capas terrestres, incluyendo los núcleos externos o internos de
la Tierra. En el Perú la mayor amenaza sísmica se presenta por el movimiento
de las placas tectónicas de Nazca y Sud americana.
Inundaciones, son originadas por precipitaciones extraordinarias. Las
lluvias extraordinarias pueden producir crecidas en los ríos y/o creci-miento
anormal del mar.
Deslizamientos y derrumbes, los deslizamientos son desplazamientos
lentos y progresivos de una porción de terreno, más o menos en el mismo
sentido de la pendiente, que puede ser producido por diferentes factores
como la erosión del terreno o filtraciones de agua. El derrumbe, es la caída
de una franja de terreno, porción del suelo o roca que pierde estabilidad o
la de una estructura construida por el hombre, ocasionada por la fuerza de
la gravedad, socavamiento del pie de un talud inferior, presencia de zonas
de debilidad (fallas o fracturas), precipitaciones pluviales e infiltración del
agua, movimientos sísmicos y vientos fuertes, entre otros.
Lluvias torrenciales y ventarrones, cuando las lluvias son torrenciales
excede la capacidad del cauce del río y se produce el desborda-miento
de ríos. Los ventarrones, son vientos muy fuertes que causan problemas en
infraestructuras.
Sequía, es considerada como un fenómeno climático cíclico provocado
por una reducción en la precipitación, que se manifiesta en forma lenta y
afecta a personas, actividades económicas, a la agricultura, al ambiente.
Heladas y granizadas, las heladas se producen cuando la temperatura
ambiental disminuye a valores cercanos o debajo de cero grados. Se
genera por un exceso de enfriamiento del suelo y por ende las primeras
capas de aire adyacentes a él, durante cielos claros y secos en el día, se dan
con mayor intensidad en el invierno. El granizo es el agua congelada que
cae en forma de granos de hielo traslúcidos, de estructura hojosa en capas
•
•
•
•
•
•
Herramienta para Integrar la Reducción del Riesgo de Desastres en Proyectos de Agua y Saneamiento Rural
Herramienta para Integrar la Reducción del Riesgo de Desastres en Proyectos de Agua y Saneamiento Rural
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2.3.1. Valoración de peligros o amenazas
Se realiza a través de inventarios de eventos adversos (inundaciones,
deslizamientos, etc), realizados de forma participativa con representantes de
las municipalidades, líderes comunales y la población; mediante observaciones
y mediciones de campo, análisis y revisión de información científica disponible
(mapas, fotos aéreas, informes, etc.), con el fin de conocer la probable
ubicación y severidad de los fenómenos naturales peligrosos, así como la
probabilidad de que ocurran en un tiempo y área específica.
El principal objetivo de la valoración es prever el comportamiento de los
fenómenos naturales potencialmente dañinos o, en su defecto, tener una idea
de la probabilidad de ocurrencia de dichos fenómenos para diferentes
magnitudes. A partir del cual se puede elaborar el mapa de peligros o
amenazas, el cual representa un elemento clave para la planificación del uso
del territorio y constituye un insumo imprescindible para la evaluación de los
riesgos actuales y potenciales.
La reducción del riesgo es un proceso de decisión y de planificación, sobre la
base del conocimiento del riesgo existente, que permite a los actores sociales
analizar su entorno, tomar de manera consciente decisiones y desarrollar
propuestas de intervención concertadas tendientes a prevenir, mitigar o reducir
los riesgos existentes, y en esta medida, encaminarse hacia un proceso de
Desarrollo Sostenible garantizado por el aumento de las condiciones de
seguridad.
Es el conjunto de acciones y procedimientos para la identificación de las
amenazas o peligros y el análisis de la vulnerabilidad del sistema de agua y
saneamiento con fines de evaluar los riesgos (probabilidad de daños: pérdidas
de vidas humanas e infraestructura), y en función de ello, recomendar medidas
de prevención (estructurales y no estructurales) y/o mitigación para reducir los
efectos de los desastres.
2.3. Evaluación del riesgo en proyectos de agua y saneamiento
Vulnerabilidad
Componentes del sistema de agua ysaneamiento expuestos a amenazas o peligros:Operatividad del Sistema.Capacidad de administración del sistema.
Riesgo
Para componentes del Sistemade Agua y Saneamiento.
Que pueden afectar el sistema:Deslizamientos, terremotos,inundaciones, huaycos, sequíasetc.
Amenazas o Peligros
Identificación e implementación demedidas de prevención ymitigación de riesgos.
Clasificación y descripción de las principales amenazas ó peligros
a) Amenazas Geofísicas, geológicas e hidro-meteorológicas
Las amenazas se clasifican en:
a) Geofísicas, geológicas e hidro-meteorológicas
b) Antrópicas y
c) Otras.
Se describen las principales amenazas que afectan los sistemas de agua
potable y saneamiento rural y que deben ser consideradas al incorporar
medidas de prevención y mitigación para las diferentes etapas en el ciclo
del proyecto.
Sismo, es la liberación súbita de energía mecánica generada por el
movimiento de grandes columnas de rocas en el interior de la Tierra, entre su
corteza y manto superior y, se propaga en forma de vibraciones, a través de
las diferentes capas terrestres, incluyendo los núcleos externos o internos de
la Tierra. En el Perú la mayor amenaza sísmica se presenta por el movimiento
de las placas tectónicas de Nazca y Sud americana.
Inundaciones, son originadas por precipitaciones extraordinarias. Las
lluvias extraordinarias pueden producir crecidas en los ríos y/o creci-miento
anormal del mar.
Deslizamientos y derrumbes, los deslizamientos son desplazamientos
lentos y progresivos de una porción de terreno, más o menos en el mismo
sentido de la pendiente, que puede ser producido por diferentes factores
como la erosión del terreno o filtraciones de agua. El derrumbe, es la caída
de una franja de terreno, porción del suelo o roca que pierde estabilidad o
la de una estructura construida por el hombre, ocasionada por la fuerza de
la gravedad, socavamiento del pie de un talud inferior, presencia de zonas
de debilidad (fallas o fracturas), precipitaciones pluviales e infiltración del
agua, movimientos sísmicos y vientos fuertes, entre otros.
Lluvias torrenciales y ventarrones, cuando las lluvias son torrenciales
excede la capacidad del cauce del río y se produce el desborda-miento
de ríos. Los ventarrones, son vientos muy fuertes que causan problemas en
infraestructuras.
Sequía, es considerada como un fenómeno climático cíclico provocado
por una reducción en la precipitación, que se manifiesta en forma lenta y
afecta a personas, actividades económicas, a la agricultura, al ambiente.
Heladas y granizadas, las heladas se producen cuando la temperatura
ambiental disminuye a valores cercanos o debajo de cero grados. Se
genera por un exceso de enfriamiento del suelo y por ende las primeras
capas de aire adyacentes a él, durante cielos claros y secos en el día, se dan
con mayor intensidad en el invierno. El granizo es el agua congelada que
cae en forma de granos de hielo traslúcidos, de estructura hojosa en capas
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Herramienta para Integrar la Reducción del Riesgo de Desastres en Proyectos de Agua y Saneamiento Rural
Herramienta para Integrar la Reducción del Riesgo de Desastres en Proyectos de Agua y Saneamiento Rural
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concéntricas. Se originan en las nubes cumulonimbos y constituye un
fenómeno de ámbito local y de corta duración.
Aluvión, es el desprendimiento de grandes masas de nieve y rocas de la cima de grandes montañas. Se desplazan con gran velocidad a través de quebradas o valles en pendiente, debido a la ruptura de diques naturales y/o artificiales o desembalses súbitos de lagunas o intensas precipitaciones en las partes altas de valles y quebradas.
El huayco, es un término peruano de origen quechua, que significa quebrada. El huayco es un tipo de aluvión de baja magnitud, que se registran con frecuencia en las cuencas hidrográficas del país, generalmente durante el periodo de lluvias.
Contaminación ambiental, es la cantidad de partículas sólidas suspendidas o gases presente en un volumen de aire, partículas disueltas o suspendidas, bacterias y parásitos acumulados en el agua, concentraciones de sustancias incorporadas en los alimentos o acumuladas en un área específica del suelo de medios permeables, que causan daño a los elementos que conforman el ecosistema (unidad de estudio de la ecología, donde interactúan los seres vivos entre sí, con el conjunto de factores no vivos que forman el ambiente: temperatura, clima, características geológicas, etc.).
Contaminación por agroquímicos, es la descarga accidental o intencional (arma química) de sustancias tóxicas, al presentarse una característica de peligrosidad: corrosiva, reactiva, explosiva, toxica, inflamable o biológico infeccioso. Según clasificación por grado de peligrosidad de la Organización Mundial de la Salud (OMS), ésta puede ser originada por el escape, evacuación, rebose, fuga, emisión o vaciamiento de hidrocarburos o sustancias nocivas.
Incendios forestales, es la propagación libre y no programada del fuego sobre la vegetación, en los bosques, selvas y zonas áridas o semiáridas.
Deforestación excesiva, es la tala indiscriminada e irracional de bosques disminuyendo en gran medida la capacidad de la superficie terrestre para controlar el clima y su composición química.
Erosión por actividades mineras o en canteras, como consecuencia de la actividad minera se produce la erosión y contaminación de suelos y ríos por la acumulación de descargas de residuos tóxicos.
Delincuencia y vandalismo, es el conjunto de actos en contra de la ley, tipificados por la ley y merecedores de castigos por la sociedad en diferentes grados.
Es el proceso mediante el cual se determina el nivel de exposición y predisposición a daños y pérdidas, ante una amenaza específica. Consiste
•
•
•
•
•
•
•
•
b) Amenazas Antrópicas
c) Otras amenazas
2.3.2. Evaluación de la vulnerabilidad
en la identificación y evaluación de los elementos vulnerables y de los factores de vulnerabilidad.
La vulnerabilidad de un proyecto de agua potable y saneamiento rural se analizará desde 6 dimensiones:
Estima los daños posibles en los componentes de la infraestructura debido a su nivel de exposición en zonas propensas a amenazas expuestas a daños o colapso y el potencial de daño que podría esperarse de ser afectado por un desastre.
Analiza los componentes internos de organización local para la gestión de los sistemas de saneamiento ambiental básico que prestan soporte a las actividades de operación, mantenimiento y sostenibilidad.
Evalúa la intervención de los gobiernos locales y los sectores salud y educación presentes en la zona, en el soporte a la localidad, asociada a organización, experiencia y recursos en general.
La organización de la comunidad es muchas veces el elemento más vulnerable al impacto de las amenazas, debido a la poca preparación y capacitación existente para atender situaciones de emergencia; sumándose a esto el desconocimiento de las principales amenazas a las que está expuesto su sistema y carente capacitación en reducción del riesgo.
Niveles de pobreza, extrema pobreza y baja calidad de vida, con condiciones de salud frágiles y deficiente acceso a servicios básicos y vías de comunicación.
Existen problemas ambientales sensibles, como degradación de suelos, deforestación, mala gestión de los residuos sólidos y efluentes residuales, contaminación por químicos, etc.
a) La Vulnerabilidad Física:
b) La Vulnerabilidad Operativa:
c) La Vulnerabilidad Político Institucional:
d) La Vulnerabilidad Socio Cultural - Organizativo:
e) La Vulnerabilidad Económica:
f) La Vulnerabilidad Ambiental e Higiene:
R = A x VR = Riesgo
A= Amenaza o peligro
V= Vulnerabilidad
Donde:
2.3.3. Estimación de riesgo
Una vez identificadas las amenazas (A) a las que está expuesto el proyecto y realizado el análisis de vulnerabilidad (V), se procede a una evaluación conjunta, para calcular el riesgo (R), es decir estimar la probabilidad de pérdidas y daños esperados (personas, bienes materiales, recursos económicos) ante la ocurrencia de un fenómeno de origen natural, antrópico u otro.
Existen diversos criterios o métodos para el cálculo del riesgo, por un lado, el analítico o matemático; y por otro, el descriptivo.
El criterio analítico, llamado también matemático, se basa fundamen-talmente en la aplicación o el uso de la ecuación siguiente:
Herramienta para Integrar la Reducción del Riesgo de Desastres en Proyectos de Agua y Saneamiento Rural
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concéntricas. Se originan en las nubes cumulonimbos y constituye un
fenómeno de ámbito local y de corta duración.
Aluvión, es el desprendimiento de grandes masas de nieve y rocas de la cima de grandes montañas. Se desplazan con gran velocidad a través de quebradas o valles en pendiente, debido a la ruptura de diques naturales y/o artificiales o desembalses súbitos de lagunas o intensas precipitaciones en las partes altas de valles y quebradas.
El huayco, es un término peruano de origen quechua, que significa quebrada. El huayco es un tipo de aluvión de baja magnitud, que se registran con frecuencia en las cuencas hidrográficas del país, generalmente durante el periodo de lluvias.
Contaminación ambiental, es la cantidad de partículas sólidas suspendidas o gases presente en un volumen de aire, partículas disueltas o suspendidas, bacterias y parásitos acumulados en el agua, concentraciones de sustancias incorporadas en los alimentos o acumuladas en un área específica del suelo de medios permeables, que causan daño a los elementos que conforman el ecosistema (unidad de estudio de la ecología, donde interactúan los seres vivos entre sí, con el conjunto de factores no vivos que forman el ambiente: temperatura, clima, características geológicas, etc.).
Contaminación por agroquímicos, es la descarga accidental o intencional (arma química) de sustancias tóxicas, al presentarse una característica de peligrosidad: corrosiva, reactiva, explosiva, toxica, inflamable o biológico infeccioso. Según clasificación por grado de peligrosidad de la Organización Mundial de la Salud (OMS), ésta puede ser originada por el escape, evacuación, rebose, fuga, emisión o vaciamiento de hidrocarburos o sustancias nocivas.
Incendios forestales, es la propagación libre y no programada del fuego sobre la vegetación, en los bosques, selvas y zonas áridas o semiáridas.
Deforestación excesiva, es la tala indiscriminada e irracional de bosques disminuyendo en gran medida la capacidad de la superficie terrestre para controlar el clima y su composición química.
Erosión por actividades mineras o en canteras, como consecuencia de la actividad minera se produce la erosión y contaminación de suelos y ríos por la acumulación de descargas de residuos tóxicos.
Delincuencia y vandalismo, es el conjunto de actos en contra de la ley, tipificados por la ley y merecedores de castigos por la sociedad en diferentes grados.
Es el proceso mediante el cual se determina el nivel de exposición y predisposición a daños y pérdidas, ante una amenaza específica. Consiste
•
•
•
•
•
•
•
•
b) Amenazas Antrópicas
c) Otras amenazas
2.3.2. Evaluación de la vulnerabilidad
en la identificación y evaluación de los elementos vulnerables y de los factores de vulnerabilidad.
La vulnerabilidad de un proyecto de agua potable y saneamiento rural se analizará desde 6 dimensiones:
Estima los daños posibles en los componentes de la infraestructura debido a su nivel de exposición en zonas propensas a amenazas expuestas a daños o colapso y el potencial de daño que podría esperarse de ser afectado por un desastre.
Analiza los componentes internos de organización local para la gestión de los sistemas de saneamiento ambiental básico que prestan soporte a las actividades de operación, mantenimiento y sostenibilidad.
Evalúa la intervención de los gobiernos locales y los sectores salud y educación presentes en la zona, en el soporte a la localidad, asociada a organización, experiencia y recursos en general.
La organización de la comunidad es muchas veces el elemento más vulnerable al impacto de las amenazas, debido a la poca preparación y capacitación existente para atender situaciones de emergencia; sumándose a esto el desconocimiento de las principales amenazas a las que está expuesto su sistema y carente capacitación en reducción del riesgo.
Niveles de pobreza, extrema pobreza y baja calidad de vida, con condiciones de salud frágiles y deficiente acceso a servicios básicos y vías de comunicación.
Existen problemas ambientales sensibles, como degradación de suelos, deforestación, mala gestión de los residuos sólidos y efluentes residuales, contaminación por químicos, etc.
a) La Vulnerabilidad Física:
b) La Vulnerabilidad Operativa:
c) La Vulnerabilidad Político Institucional:
d) La Vulnerabilidad Socio Cultural - Organizativo:
e) La Vulnerabilidad Económica:
f) La Vulnerabilidad Ambiental e Higiene:
R = A x VR = Riesgo
A= Amenaza o peligro
V= Vulnerabilidad
Donde:
2.3.3. Estimación de riesgo
Una vez identificadas las amenazas (A) a las que está expuesto el proyecto y realizado el análisis de vulnerabilidad (V), se procede a una evaluación conjunta, para calcular el riesgo (R), es decir estimar la probabilidad de pérdidas y daños esperados (personas, bienes materiales, recursos económicos) ante la ocurrencia de un fenómeno de origen natural, antrópico u otro.
Existen diversos criterios o métodos para el cálculo del riesgo, por un lado, el analítico o matemático; y por otro, el descriptivo.
El criterio analítico, llamado también matemático, se basa fundamen-talmente en la aplicación o el uso de la ecuación siguiente:
Herramienta para Integrar la Reducción del Riesgo de Desastres en Proyectos de Agua y Saneamiento Rural
Herramienta para Integrar la Reducción del Riesgo de Desastres en Proyectos de Agua y Saneamiento Rural
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El criterio descriptivo, se basa en el uso de una matriz de doble entrada: “Matriz de
Amenaza y Vulnerabilidad”. Para tal efecto, se requiere que previamente se
determinen los niveles de probabilidad de ocurrencia de la amenaza identificada y
del análisis de vulnerabilidad, respectivamente.
Con ambos resultados, se interrelaciona, por un lado (vertical), el valor y nivel
estimado de la amenaza; y por otro (horizontal) el nivel de vulnerabilidad promedio
determinado en el siguiente Cuadro General. En la intersección de ambos valores se
podrá estimar el nivel de riesgo esperado.
Amenaza Muy Alta Riesgo Alto Riesgo Alto Riesgo Muy Alto
Riesgo Muy Alto
Amenaza Alta Riesgo Medio Riesgo Medio Riesgo Alto Riesgo Muy Alto
Amenaza
Media
Riesgo Bajo Riesgo Medio
Riesgo Medio
Riesgo Alto
Amenaza
Baja
Riesgo Bajo Riesgo Bajo
Riesgo Medio
Riesgo Alto
Vulnerabilidad
Baja Vulnerabilidad
Media Vulnerabilidad
Alta Vulnerabilidad
Muy Alta
Matriz de amenaza y vulnerabilidad
Leyenda:
Riesgo Bajo (< de 25%)
Riesgo Medio (26% al 50%)
Riesgo Alto (51% al 75%)
Riesgo Muy Alto (76% al 100%)
3.1. Etapas de Aplicación de la herramienta en proyectos de agua y saneamiento.
La herramienta se puede aplicar para la evaluación y estimación del riesgo
en las diferentes etapas de formulación, ejecución y operación de los
proyectos de agua y saneamiento.
Sin embargo la reducción del riesgo durante el ciclo de desarrollo del
proyecto es una oportunidad para incluir medidas de RRD y reducir la
vulnerabilidad en los sistemas de agua y saneamiento, contribuyendo con su
sostenibilidad. Para ello se debe integrar el enfoque de RRD, en cada una de
las fases del ciclo del proyecto, que permitirá diseñar, preparar, implementar
y evaluar el proyecto con elementos de reducción de riesgo en cada una de
sus fases, como se puede apreciar en el siguiente proceso:
CAPÍTULO III
III. APLICACIÓN DE LA HERRAMIENTA EN PROYECTOS DE AGUA Y SANEAMIENTO
Pre factibilidaddel proyecto
Factibilidaddel proyecto
Construccióndel proyecto
Operacióndel proyecto
ETAPAS DEL PROYECTO
EVALUACIÓN DEL RIESGO
Herramienta para Integrar la Reducción del Riesgo de Desastres en Proyectos de Agua y Saneamiento Rural
Campamento en Zurite - Anta - CuscoMarzo 2010
Campamento en Zurite - Anta - CuscoMarzo 201016 17
El criterio descriptivo, se basa en el uso de una matriz de doble entrada: “Matriz de
Amenaza y Vulnerabilidad”. Para tal efecto, se requiere que previamente se
determinen los niveles de probabilidad de ocurrencia de la amenaza identificada y
del análisis de vulnerabilidad, respectivamente.
Con ambos resultados, se interrelaciona, por un lado (vertical), el valor y nivel
estimado de la amenaza; y por otro (horizontal) el nivel de vulnerabilidad promedio
determinado en el siguiente Cuadro General. En la intersección de ambos valores se
podrá estimar el nivel de riesgo esperado.
Amenaza Muy Alta Riesgo Alto Riesgo Alto Riesgo Muy Alto
Riesgo Muy Alto
Amenaza Alta Riesgo Medio Riesgo Medio Riesgo Alto Riesgo Muy Alto
Amenaza
Media
Riesgo Bajo Riesgo Medio
Riesgo Medio
Riesgo Alto
Amenaza
Baja
Riesgo Bajo Riesgo Bajo
Riesgo Medio
Riesgo Alto
Vulnerabilidad
Baja Vulnerabilidad
Media Vulnerabilidad
Alta Vulnerabilidad
Muy Alta
Matriz de amenaza y vulnerabilidad
Leyenda:
Riesgo Bajo (< de 25%)
Riesgo Medio (26% al 50%)
Riesgo Alto (51% al 75%)
Riesgo Muy Alto (76% al 100%)
3.1. Etapas de Aplicación de la herramienta en proyectos de agua y saneamiento.
La herramienta se puede aplicar para la evaluación y estimación del riesgo
en las diferentes etapas de formulación, ejecución y operación de los
proyectos de agua y saneamiento.
Sin embargo la reducción del riesgo durante el ciclo de desarrollo del
proyecto es una oportunidad para incluir medidas de RRD y reducir la
vulnerabilidad en los sistemas de agua y saneamiento, contribuyendo con su
sostenibilidad. Para ello se debe integrar el enfoque de RRD, en cada una de
las fases del ciclo del proyecto, que permitirá diseñar, preparar, implementar
y evaluar el proyecto con elementos de reducción de riesgo en cada una de
sus fases, como se puede apreciar en el siguiente proceso:
CAPÍTULO III
III. APLICACIÓN DE LA HERRAMIENTA EN PROYECTOS DE AGUA Y SANEAMIENTO
Pre factibilidaddel proyecto
Factibilidaddel proyecto
Construccióndel proyecto
Operacióndel proyecto
ETAPAS DEL PROYECTO
EVALUACIÓN DEL RIESGO
Herramienta para Integrar la Reducción del Riesgo de Desastres en Proyectos de Agua y Saneamiento Rural
Campamento en Zurite - Anta - CuscoMarzo 2010
Campamento en Zurite - Anta - CuscoMarzo 201016 17
Para facilitar la aplicación de la herramienta se ha diseñado un software, que
una vez instalado e iniciado presenta el siguiente formato de presentación:
3.2. Procesos para la evaluación del riesgo del proyecto
Identificacióndel proyecto
Preparacióndel proyecto
Implementacióndel proyecto
Evaluacióndel proyecto
¿CUÁL ES EL RIESGO DE DESASTRES?
Herramienta:Evaluación por emplazamientoó Evaluación de Riesgo
¿CUÁN PREPARADO ESTÁ EL PROYECTO ANTE UN DESASTRE?
Herramienta: reporte de cumplimientodel Plan de Gestión Ambiental o elPrograma de Monitoreo del Proyecto
¿CUÁL ES LA RESILENCIA DEL PROYECTO?
Herramienta: Evaluación de Daños.
¿CUÁL ES EL POTENCIAL DE REDUCCIÓN DE DESASTRES?
Amenazas en el Área Vulnerabilidad en el sitio
Herramienta: Identificación del potencial de RRD
Herramienta: Evaluación Rápida de Riesgos
a. ResilenciaB. No Hacer Daños
Evaluación Rápida Evaluación Detallada
Definición de Medidas
Monitoreodel Riesgo
Monitoreodel Proyecto
Fase Antes del Desastre
Fase Después del Desastre
Fase Después del DesastreEvaluación de la Resilencia
CICLO DELPROYECTO
Fuente: Guía Técnica para la Reducción de la Vulnerabilidad (INAA)
En el cual se deben registrar el nombre del proyecto, nombre del evaluador y
ubicación del proyecto, seleccionando las alternativas del departamento,
provincia y distrito.
Habiendo registrado y guardado los datos tendremos la siguiente pantalla:
Que da la alternativa de seleccionar si se evaluará un proyecto existente? o un proyecto nuevo?, marcar la situación a la que corresponda.
Entiéndase como: Proyecto nuevo, aquel que está en la fase de identificación o formulación del proyecto correspondiente, y Proyecto existente, aquel que está en proceso de construcción u operación.
El software puede ser aplicado en la Evaluación de Riesgo del Proyecto de manera Rápida (ERR) y/o de manera detallada (ERD). Elegir la alternativa que corresponda.
Si elegimos la Evaluación Rápida de Riesgos (ERR), se seguirá el siguiente proceso:
3.2.1. Evaluación Rápida de Riesgos (ERR)
1) Evaluaciónde las
amenazas
2)Evaluaciónde la
vulnerabilidad
1) Potencial de riesgosen la zona del proyecto
2) Determinación rápidade la vulnerabilidad del
proyecto
Evaluación Rápida de Riesgos (ERR)
3) Determinaciónde la Resilencia
5) Riesgo delproyecto
4) Determinación siel proyecto genera
daños
6) Plan demitigación
Formatos a aplicar
Herramienta para Integrar la Reducción del Riesgo de Desastres en Proyectos de Agua y Saneamiento Rural
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Para facilitar la aplicación de la herramienta se ha diseñado un software, que
una vez instalado e iniciado presenta el siguiente formato de presentación:
3.2. Procesos para la evaluación del riesgo del proyecto
Identificacióndel proyecto
Preparacióndel proyecto
Implementacióndel proyecto
Evaluacióndel proyecto
¿CUÁL ES EL RIESGO DE DESASTRES?
Herramienta:Evaluación por emplazamientoó Evaluación de Riesgo
¿CUÁN PREPARADO ESTÁ EL PROYECTO ANTE UN DESASTRE?
Herramienta: reporte de cumplimientodel Plan de Gestión Ambiental o elPrograma de Monitoreo del Proyecto
¿CUÁL ES LA RESILENCIA DEL PROYECTO?
Herramienta: Evaluación de Daños.
¿CUÁL ES EL POTENCIAL DE REDUCCIÓN DE DESASTRES?
Amenazas en el Área Vulnerabilidad en el sitio
Herramienta: Identificación del potencial de RRD
Herramienta: Evaluación Rápida de Riesgos
a. ResilenciaB. No Hacer Daños
Evaluación Rápida Evaluación Detallada
Definición de Medidas
Monitoreodel Riesgo
Monitoreodel Proyecto
Fase Antes del Desastre
Fase Después del Desastre
Fase Después del DesastreEvaluación de la Resilencia
CICLO DELPROYECTO
Fuente: Guía Técnica para la Reducción de la Vulnerabilidad (INAA)
En el cual se deben registrar el nombre del proyecto, nombre del evaluador y
ubicación del proyecto, seleccionando las alternativas del departamento,
provincia y distrito.
Habiendo registrado y guardado los datos tendremos la siguiente pantalla:
Que da la alternativa de seleccionar si se evaluará un proyecto existente? o un proyecto nuevo?, marcar la situación a la que corresponda.
Entiéndase como: Proyecto nuevo, aquel que está en la fase de identificación o formulación del proyecto correspondiente, y Proyecto existente, aquel que está en proceso de construcción u operación.
El software puede ser aplicado en la Evaluación de Riesgo del Proyecto de manera Rápida (ERR) y/o de manera detallada (ERD). Elegir la alternativa que corresponda.
Si elegimos la Evaluación Rápida de Riesgos (ERR), se seguirá el siguiente proceso:
3.2.1. Evaluación Rápida de Riesgos (ERR)
1) Evaluaciónde las
amenazas
2)Evaluaciónde la
vulnerabilidad
1) Potencial de riesgosen la zona del proyecto
2) Determinación rápidade la vulnerabilidad del
proyecto
Evaluación Rápida de Riesgos (ERR)
3) Determinaciónde la Resilencia
5) Riesgo delproyecto
4) Determinación siel proyecto genera
daños
6) Plan demitigación
Formatos a aplicar
Herramienta para Integrar la Reducción del Riesgo de Desastres en Proyectos de Agua y Saneamiento Rural
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Se debe hacer una revisión ordenada y secuencial e identificar si las
amenazas en el área/zona/cuenca clasificadas en A) geofísicas, B)
Antrópicas y C) otras, se dan en el área/zona/cuenca de proyecto,
evaluando la probabilidad de que se puedan dar; para lo cual se
consideran 3 niveles de probabilidad:
La probabilidad alta, si la ocurrencia de estos eventos se dan con una
frecuencia anual o cada dos años, en el área del proyecto. La probabilidad media, si la ocurrencia de estos eventos se da aproximadamente entre 3 a 5 años, en el área del proyecto. La probabilidad baja, si la ocurrencia de estos eventos se da aproximadamente entre 6 a 15 años, en el área del proyecto.
Una vez identificada la probabilidad de la amenaza (alta, media o baja),
esta se debe registrar en el campo de probabilidad que corresponda,
procediéndose de la misma manera en cada una de las amenazas
registradas.
Para la calificación de las amenazas particulares identificadas en el lugar del
proyecto se debe indicar una de las dos alternativas, si o no, si éstas están
presentes o no respectivamente.
Se aplicarán dos procedimientos, uno para evaluar las amenazas, que es el
formato denominado 1) Potencial de riesgos y el otro para evaluar la
vulnerabilidad, aplicando el formato denominado 2) Determinación rápida
de la vulnerabilidad del proyecto, a partir de los cuales se estimará el riesgo
del proyecto.
Aplicando el formato Potencial de riesgos (1), que se aprecia en pantalla:Aplicando el formato de evaluación de vulnerabilidad rápida (B)
que se aprecia en pantalla
Se realiza un registro ordenado evaluando la vulnerabilidad de la zona A)
Física, B) Operativa, C) Política Institucional, D) Cultural Organizativa, E)
Económica, F) Ambiental y G) En Hábitos de Higiene; indicando si éstos se
están dando, eligiendo una de las dos alternativas “si o no”.
Al término del registro de la información referida, se tendrá el resultado de la
evaluación de la vulnerabilidad rápida. En el ejemplo de la pantalla, al no
existir ningún tipo de vulnerabilidad en la zona, da como resultado de
evaluación, que la zona en el cual se desarrolla el proyecto es de baja
Vulnerabilidad.
Teniendo los resultados de ambos formatos A) Potencial de riesgos y B)
Determinación rápida de la vulnerabilidad del proyecto, se estimará el
riesgo del proyecto.
Recomendaciones: Para llenar la información de la Evaluación Rápida de
Riesgos ERR, es necesario constituirse previamente en la localidad, hacer un
sondeo a nivel de autoridades locales, comunales y ancianos, sobre la
ocurrencia de las amenazas consignadas en el formato y su probabilidad de
A la conclusión del registro de la información referida, se tendrá la
información resumen de la probabilidad de ocurrencia de las amenazas
generales y particulares, así como el resultado de la evaluación del
potencial de riesgos. En el ejemplo de la pantalla, las probabilidades de
ocurrencia de las amenazas generales y particulares son baja y alta
respectivamente y el potencial de riesgos es de mediana probabilidad.
Herramienta para Integrar la Reducción del Riesgo de Desastres en Proyectos de Agua y Saneamiento Rural
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20 21
Se debe hacer una revisión ordenada y secuencial e identificar si las
amenazas en el área/zona/cuenca clasificadas en A) geofísicas, B)
Antrópicas y C) otras, se dan en el área/zona/cuenca de proyecto,
evaluando la probabilidad de que se puedan dar; para lo cual se
consideran 3 niveles de probabilidad:
La probabilidad alta, si la ocurrencia de estos eventos se dan con una
frecuencia anual o cada dos años, en el área del proyecto. La probabilidad media, si la ocurrencia de estos eventos se da aproximadamente entre 3 a 5 años, en el área del proyecto. La probabilidad baja, si la ocurrencia de estos eventos se da aproximadamente entre 6 a 15 años, en el área del proyecto.
Una vez identificada la probabilidad de la amenaza (alta, media o baja),
esta se debe registrar en el campo de probabilidad que corresponda,
procediéndose de la misma manera en cada una de las amenazas
registradas.
Para la calificación de las amenazas particulares identificadas en el lugar del
proyecto se debe indicar una de las dos alternativas, si o no, si éstas están
presentes o no respectivamente.
Se aplicarán dos procedimientos, uno para evaluar las amenazas, que es el
formato denominado 1) Potencial de riesgos y el otro para evaluar la
vulnerabilidad, aplicando el formato denominado 2) Determinación rápida
de la vulnerabilidad del proyecto, a partir de los cuales se estimará el riesgo
del proyecto.
Aplicando el formato Potencial de riesgos (1), que se aprecia en pantalla:Aplicando el formato de evaluación de vulnerabilidad rápida (B)
que se aprecia en pantalla
Se realiza un registro ordenado evaluando la vulnerabilidad de la zona A)
Física, B) Operativa, C) Política Institucional, D) Cultural Organizativa, E)
Económica, F) Ambiental y G) En Hábitos de Higiene; indicando si éstos se
están dando, eligiendo una de las dos alternativas “si o no”.
Al término del registro de la información referida, se tendrá el resultado de la
evaluación de la vulnerabilidad rápida. En el ejemplo de la pantalla, al no
existir ningún tipo de vulnerabilidad en la zona, da como resultado de
evaluación, que la zona en el cual se desarrolla el proyecto es de baja
Vulnerabilidad.
Teniendo los resultados de ambos formatos A) Potencial de riesgos y B)
Determinación rápida de la vulnerabilidad del proyecto, se estimará el
riesgo del proyecto.
Recomendaciones: Para llenar la información de la Evaluación Rápida de
Riesgos ERR, es necesario constituirse previamente en la localidad, hacer un
sondeo a nivel de autoridades locales, comunales y ancianos, sobre la
ocurrencia de las amenazas consignadas en el formato y su probabilidad de
A la conclusión del registro de la información referida, se tendrá la
información resumen de la probabilidad de ocurrencia de las amenazas
generales y particulares, así como el resultado de la evaluación del
potencial de riesgos. En el ejemplo de la pantalla, las probabilidades de
ocurrencia de las amenazas generales y particulares son baja y alta
respectivamente y el potencial de riesgos es de mediana probabilidad.
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ocurrencia, así como la vulnerabilidad de la zona. Alternativamente a las
entrevistas se puede hacer un grupo focal con la participación de las
personas referidas. Para la recolección de los datos señalados aplicar los
instrumentos de los anexos, que corresponda.
Para la evaluación detallada de riesgos se evaluarán las amenazas, con el
formato denominado 1) Potencial de riesgos, el mismo que fue aplicado en
la ERR y para evaluar la vulnerabilidad detallada se aplicarán 6 formatos,
denominados: 2.1) Determinación de la vulnerabilidad física, 2.2)
Determinación de la vulnerabilidad operativa, 2.3) Determinación de la
vulnerabilidad político institucional, 2.4) Determinación de la vulnerabilidad
socio cultural y 2.5) Determinación de la vulnerabilidad económica,
2.6)Determinación de la vulnerabilidad ambiental-higiene, a partir de los
cuales se determinará la vulnerabilidad final (2). Teniendo los resultados de
1) y 2) se determinará el riesgo final del proyecto (5).
Complementariamente a éste, se determinarán 3) la capacidad de
resiliencia y 4) la generación de riesgos del proyecto.
En base a los resultados obtenidos en 5), 3) y 4), se elaborará el plan de
mitigación (6) que básicamente busca promover acciones que incidan
directamente en las vulnerabilidades física, operativa, político institucional,
socio cultural y ambiental-higiene, respectivamente. Cuyo proceso se irá
detallando a continuación.
3.2.2. Evaluación Detallada de Riesgos (EDR)
Si según la ERR hay alguna probabilidad de riesgo del proyecto, es
recomendable efectuar la EDR, sin embargo se puede efectuar la EDR, sin
necesidad de haber previamente efectuado la ERR. En cualquiera de los
casos se seguirá el siguiente proceso:
6) Plan demitigación
Formatos a aplicar
Evaluación Detallada de Riesgos (EDR)
1) Evaluaciónde las
amenazas
2)Evaluaciónde la
vulnerabilidad
3) Determinaciónde la capacidad
de resilencia
4) Determinación siel proyecto genera
daños
5) Determinacióndel Riesgo del
proyecto
2.1) Determinación de la vulnerabilidad física
1) Potencial de riesgos en la
zona del proyecto
2.2) Determinación de lavulnerabilidad operativa
2.3 Determinación de lavulnerabilidad político
institucional
2.4) Determinación de la
vulnerabilidad socio
cultural
2.5) Determinación de la
vulnerabilidad
económica
2.6) Determinación de la
vulnerabilidad ambiental
- higiene
2) D
eterm
inació
n
de la
vuln
erabilid
ad final
Se procede a identificar los factores físicos de los componentes del sistema
de agua potable y de la eliminación de excretas, registrando con un visto
bueno ( ) la existencia de cada uno de ellos, seleccionando y registrando ücomplementariamente, los valores en los 3 criterios de evaluación
considerados: Ubicación de la construcción (criterio N° 1), calidad de la
construcción (criterio N° 2, para el caso de proyectos existentes ó
características del entorno para el caso de proyectos nuevos) y daño
probable de presentarse la amenaza (criterio N° 3), cuyos parámetros de
calificación van en un rango de 0 a 2, donde 0 es el valor que indica una
menor exposición del factor a la vulnerabilidad física y 2 contrariamente a
una mayor exposición a la vulnerabilidad física, que se evidencia en la
descripción del parámetro, por ejemplo para el factor físico de las obras de
captación del sistema de agua según el Criterio Nº 3 Daño probable de
presentarse, los parámetros de evaluación son:
Si las obras de captación como en el ejemplo no presentan daños se le da la calificación de 0. Los parámetros de calificación para cada uno de los factores de los 3 criterios se encuentran en la parte baja derecha del formato de la pantalla, en base a los cuales se irá asignando a cada criterio una calificación, según corresponda a una de las tres alternativas: 2, 1 ó 0. Habiéndose procedido a la calificación de la misma manera en cada uno de los componentes presentes del sistema de agua y saneamiento y concluido su registro, la herramienta calificará automáticamente la vulnerabilidad de cada componente y el de la vulnerabilidad física total del sistema.
En el ejemplo de la pantalla, el resultado de la evaluación total es una vulnerabilidad física media de los componentes presentes del sistema de
.2: colapso
1: colapso parcial
0: sin daño
Aplicando el formato Vulnerabilidad física (2.1), que se aprecia en pantalla:
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ocurrencia, así como la vulnerabilidad de la zona. Alternativamente a las
entrevistas se puede hacer un grupo focal con la participación de las
personas referidas. Para la recolección de los datos señalados aplicar los
instrumentos de los anexos, que corresponda.
Para la evaluación detallada de riesgos se evaluarán las amenazas, con el
formato denominado 1) Potencial de riesgos, el mismo que fue aplicado en
la ERR y para evaluar la vulnerabilidad detallada se aplicarán 6 formatos,
denominados: 2.1) Determinación de la vulnerabilidad física, 2.2)
Determinación de la vulnerabilidad operativa, 2.3) Determinación de la
vulnerabilidad político institucional, 2.4) Determinación de la vulnerabilidad
socio cultural y 2.5) Determinación de la vulnerabilidad económica,
2.6)Determinación de la vulnerabilidad ambiental-higiene, a partir de los
cuales se determinará la vulnerabilidad final (2). Teniendo los resultados de
1) y 2) se determinará el riesgo final del proyecto (5).
Complementariamente a éste, se determinarán 3) la capacidad de
resiliencia y 4) la generación de riesgos del proyecto.
En base a los resultados obtenidos en 5), 3) y 4), se elaborará el plan de
mitigación (6) que básicamente busca promover acciones que incidan
directamente en las vulnerabilidades física, operativa, político institucional,
socio cultural y ambiental-higiene, respectivamente. Cuyo proceso se irá
detallando a continuación.
3.2.2. Evaluación Detallada de Riesgos (EDR)
Si según la ERR hay alguna probabilidad de riesgo del proyecto, es
recomendable efectuar la EDR, sin embargo se puede efectuar la EDR, sin
necesidad de haber previamente efectuado la ERR. En cualquiera de los
casos se seguirá el siguiente proceso:
6) Plan demitigación
Formatos a aplicar
Evaluación Detallada de Riesgos (EDR)
1) Evaluaciónde las
amenazas
2)Evaluaciónde la
vulnerabilidad
3) Determinaciónde la capacidad
de resilencia
4) Determinación siel proyecto genera
daños
5) Determinacióndel Riesgo del
proyecto
2.1) Determinación de la vulnerabilidad física
1) Potencial de riesgos en la
zona del proyecto
2.2) Determinación de lavulnerabilidad operativa
2.3 Determinación de lavulnerabilidad político
institucional
2.4) Determinación de la
vulnerabilidad socio
cultural
2.5) Determinación de la
vulnerabilidad
económica
2.6) Determinación de la
vulnerabilidad ambiental
- higiene
2) D
eterm
inació
n
de la
vuln
erabilid
ad final
Se procede a identificar los factores físicos de los componentes del sistema
de agua potable y de la eliminación de excretas, registrando con un visto
bueno ( ) la existencia de cada uno de ellos, seleccionando y registrando ücomplementariamente, los valores en los 3 criterios de evaluación
considerados: Ubicación de la construcción (criterio N° 1), calidad de la
construcción (criterio N° 2, para el caso de proyectos existentes ó
características del entorno para el caso de proyectos nuevos) y daño
probable de presentarse la amenaza (criterio N° 3), cuyos parámetros de
calificación van en un rango de 0 a 2, donde 0 es el valor que indica una
menor exposición del factor a la vulnerabilidad física y 2 contrariamente a
una mayor exposición a la vulnerabilidad física, que se evidencia en la
descripción del parámetro, por ejemplo para el factor físico de las obras de
captación del sistema de agua según el Criterio Nº 3 Daño probable de
presentarse, los parámetros de evaluación son:
Si las obras de captación como en el ejemplo no presentan daños se le da la calificación de 0. Los parámetros de calificación para cada uno de los factores de los 3 criterios se encuentran en la parte baja derecha del formato de la pantalla, en base a los cuales se irá asignando a cada criterio una calificación, según corresponda a una de las tres alternativas: 2, 1 ó 0. Habiéndose procedido a la calificación de la misma manera en cada uno de los componentes presentes del sistema de agua y saneamiento y concluido su registro, la herramienta calificará automáticamente la vulnerabilidad de cada componente y el de la vulnerabilidad física total del sistema.
En el ejemplo de la pantalla, el resultado de la evaluación total es una vulnerabilidad física media de los componentes presentes del sistema de
.2: colapso
1: colapso parcial
0: sin daño
Aplicando el formato Vulnerabilidad física (2.1), que se aprecia en pantalla:
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Se debe calificar en forma ordenada cada uno de los factores para la
vulnerabilidad operativa, seleccionando y registrando los criterios
considerados, cuyos criterios de calificación van del 0 al 2, donde el 0
califica el estado óptimo deseado del factor, minimizando la vulnerabilidad
operativa del sistema, y 2 califica el extremo opuesto, no deseado que
maximiza la vulnerabilidad operativa del sistema.
Por ejemplo en el factor 1, La comunidad tiene y aplica planes de
mantenimiento para los sistemas de agua y saneamiento básico, los criterios
de evaluación son:
0: tiene y aplica 1: tiene pero no aplica2: no tiene
El factor se calificará según corresponda seleccionando una de las tres
alternativas: 0, 1 ó 2, como en el ejemplo se seleccionó la alternativa 1: si
tiene el plan pero no lo aplica.
Procediéndose de la misma manera con los 10 factores de vulnerabilidad
operativa y concluido su registro, la herramienta calificará automáti-
camente la vulnerabilidad operativa del sistema.
En el ejemplo de la pantalla, el resultado de la evaluación muestra una muy
alta vulnerabilidad operativa del sistema de agua y saneamiento, con un
factor promedio operativo de 0.80, que se encuentra en el rango de 0.75 a 1
(como se puede apreciar en la matriz de calificación y rangos ubicados en
la parte inferior derecha del formato en la pantalla, expuesta).
Recomendaciones, para la aplicación de este formato se requiere contar
con información cuantitativa que califique cada uno de los factores, el que
puede ser tomado de fuentes secundarias como son los documentos de
gestión de las Juntas Administradoras de Servicios de Saneamiento (JASS), si
agua y saneamiento, con un factor global físico de 0.29, que se encuentra en el rango de 0.25 y < a 0.50 (como se puede apreciar en la matriz de calificación y rangos ubicados en la parte inferior derecha del formato en la pantalla, expuesta).
Aplicando el formato Vulnerabilidad operativa (2.2),
que se observa en la pantalla:
Se debe calificar en forma ordenada cada uno de los factores de la
vulnerabilidad político institucional, seleccionando y registrando los criterios
considerados, cuyos criterios de calificación van del 0 al 2, donde el 0
califica el estado óptimo deseado del factor, minimizando la vulnerabilidad
del contexto político e institucional del sistema, y 2 califica el contexto
opuesto en el cual se desarrolla el sistema.
Por ejemplo en el factor 3, el sector salud realiza la vigilancia a la calidad del
agua para consumo humano en la localidad, los criterios de evaluación son:
El factor se calificará según corresponda seleccionando una de las tres
alternativas: 0, 1, ó 2. Si como en el ejemplo el sector salud no vigila la
calidad de agua, se asigna 2, entonces el contexto político e institucional en
el que se desarrolla el proyecto es más vulnerable. Procediéndose de la
misma manera con los 9 factores de vulnerabilidad político - institucional del
sistema de agua y saneamiento y concluido su registro, se calificará
automáticamente la vulnerabilidad política e institucional del proyecto.
En el ejemplo de la pantalla, el resultado de la evaluación es una mediana
vulnerabilidad político e institucional del contexto en el cual se desarrolla el
proyecto de agua y saneamiento, con un factor promedio de vulne-
rabilidad político institucional de 0.33, que se encuentra en el rango de 0.25 a
<0.50 (como se puede apreciar en la matriz de calificación y rangos ubicado
en la parte inferior derecha del formato en la pantalla, expuesta).
.No 2:
Si de forma permanente 0: 1: En forma esporádica
está funcionando, de los registros y/o Sistemas de Información de Agua y
Saneamiento (SIAS) de las Oficinas Municipales de Saneamiento Básico
Ambiental Rural (OMSABAR), en caso de no contar con estos datos en
fuentes secundarias ya mencionadas, se puede recoger esta información
de fuentes primarias, a través de encuestas rápidas, aplicadas al 10% de la
población, o puede ser construido con los directivos comunales en un grupo
focal. Para lo cual se pueden aplicar las herramientas consignadas en los
anexos, según corresponda.
Aplicando el formato Vulnerabilidad Político – Institucional (2.3),
que se muestra en la pantalla:
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Se debe calificar en forma ordenada cada uno de los factores para la
vulnerabilidad operativa, seleccionando y registrando los criterios
considerados, cuyos criterios de calificación van del 0 al 2, donde el 0
califica el estado óptimo deseado del factor, minimizando la vulnerabilidad
operativa del sistema, y 2 califica el extremo opuesto, no deseado que
maximiza la vulnerabilidad operativa del sistema.
Por ejemplo en el factor 1, La comunidad tiene y aplica planes de
mantenimiento para los sistemas de agua y saneamiento básico, los criterios
de evaluación son:
0: tiene y aplica 1: tiene pero no aplica2: no tiene
El factor se calificará según corresponda seleccionando una de las tres
alternativas: 0, 1 ó 2, como en el ejemplo se seleccionó la alternativa 1: si
tiene el plan pero no lo aplica.
Procediéndose de la misma manera con los 10 factores de vulnerabilidad
operativa y concluido su registro, la herramienta calificará automáti-
camente la vulnerabilidad operativa del sistema.
En el ejemplo de la pantalla, el resultado de la evaluación muestra una muy
alta vulnerabilidad operativa del sistema de agua y saneamiento, con un
factor promedio operativo de 0.80, que se encuentra en el rango de 0.75 a 1
(como se puede apreciar en la matriz de calificación y rangos ubicados en
la parte inferior derecha del formato en la pantalla, expuesta).
Recomendaciones, para la aplicación de este formato se requiere contar
con información cuantitativa que califique cada uno de los factores, el que
puede ser tomado de fuentes secundarias como son los documentos de
gestión de las Juntas Administradoras de Servicios de Saneamiento (JASS), si
agua y saneamiento, con un factor global físico de 0.29, que se encuentra en el rango de 0.25 y < a 0.50 (como se puede apreciar en la matriz de calificación y rangos ubicados en la parte inferior derecha del formato en la pantalla, expuesta).
Aplicando el formato Vulnerabilidad operativa (2.2),
que se observa en la pantalla:
Se debe calificar en forma ordenada cada uno de los factores de la
vulnerabilidad político institucional, seleccionando y registrando los criterios
considerados, cuyos criterios de calificación van del 0 al 2, donde el 0
califica el estado óptimo deseado del factor, minimizando la vulnerabilidad
del contexto político e institucional del sistema, y 2 califica el contexto
opuesto en el cual se desarrolla el sistema.
Por ejemplo en el factor 3, el sector salud realiza la vigilancia a la calidad del
agua para consumo humano en la localidad, los criterios de evaluación son:
El factor se calificará según corresponda seleccionando una de las tres
alternativas: 0, 1, ó 2. Si como en el ejemplo el sector salud no vigila la
calidad de agua, se asigna 2, entonces el contexto político e institucional en
el que se desarrolla el proyecto es más vulnerable. Procediéndose de la
misma manera con los 9 factores de vulnerabilidad político - institucional del
sistema de agua y saneamiento y concluido su registro, se calificará
automáticamente la vulnerabilidad política e institucional del proyecto.
En el ejemplo de la pantalla, el resultado de la evaluación es una mediana
vulnerabilidad político e institucional del contexto en el cual se desarrolla el
proyecto de agua y saneamiento, con un factor promedio de vulne-
rabilidad político institucional de 0.33, que se encuentra en el rango de 0.25 a
<0.50 (como se puede apreciar en la matriz de calificación y rangos ubicado
en la parte inferior derecha del formato en la pantalla, expuesta).
.No 2:
Si de forma permanente 0: 1: En forma esporádica
está funcionando, de los registros y/o Sistemas de Información de Agua y
Saneamiento (SIAS) de las Oficinas Municipales de Saneamiento Básico
Ambiental Rural (OMSABAR), en caso de no contar con estos datos en
fuentes secundarias ya mencionadas, se puede recoger esta información
de fuentes primarias, a través de encuestas rápidas, aplicadas al 10% de la
población, o puede ser construido con los directivos comunales en un grupo
focal. Para lo cual se pueden aplicar las herramientas consignadas en los
anexos, según corresponda.
Aplicando el formato Vulnerabilidad Político – Institucional (2.3),
que se muestra en la pantalla:
Herramienta para Integrar la Reducción del Riesgo de Desastres en Proyectos de Agua y Saneamiento Rural
Herramienta para Integrar la Reducción del Riesgo de Desastres en Proyectos de Agua y Saneamiento Rural
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Recomendaciones, para la aplicación de este formato se requiere contar con información cualitativa que permita calificar cada uno de los factores, para lo cual se puede aplicar entrevistas semi estructuradas a autoridades y funcionarios de instituciones involucradas en el saneamiento básico, en los gobiernos locales, el gobierno regional, los establecimientos de salud (EESS), las instituciones educativas (IIEE), comités de defensa civil, las autoridades comunales, entre otros. Para lo cual se puede aplicar la herramienta consignadas en los anexos, según corresponda.
Se debe hacer una evaluación secuencial a cada uno de los factores que inciden en la vulnerabilidad socio cultural organizativo, registrando la calificación según los criterios considerados, con un rango de calificación del 0 al 2, donde el 0 califica el estado óptimo deseado del factor, que minimiza la vulnerabilidad del contexto socio cultural del proyecto, y 2 califica el extremo opuesto, no deseado que hace muy vulnerable el contexto socio cultural en el cual se desarrolla el sistema.
Por ejemplo en el factor 12, los usuarios han recibido capacitación en reducción del riesgos y están sensibilizados ante la ocurrencia de desastres en su localidad, los criterios de evaluación son:
0: Si han recibido y se encuentran sensibilizados
1: Están en proceso
2: No han recibido y no hay interés
El factor se calificará según corresponda seleccionando una de las tres
alternativas: 0, 1, ó 2. Si los usuarios como en el ejemplo no han recibido
capacitación y no hay interés por capacitarse, se asigna 2, entonces el
contexto socio cultural y organizativo en el que se desarrolla el proyecto es
más vulnerable, por que no habrá personal con capacidad para gestionar
de manera preventiva los riesgos del sistema. Procediéndose de la misma
manera con los 12 factores de vulnerabilidad socio cultural del contexto en
el que se desarrolla el proyecto y concluido su registro, la herramienta
calificará automáticamente la vulnerabilidad socio cultural del sistema.
Aplicando el formato Vulnerabilidad Socio Cultural – Organizativo (2.4),que se muestra en la pantalla:
Se debe hacer una evaluación secuencial a cada uno de los factores que
inciden en la vulnerabilidad económica, registrando la calificación según
los criterios considerados en el software, con un rango de calificación del 0 al
2, donde el 0 califica el estado óptimo deseado del factor, que minimiza la
vulnerabilidad económica del sistema, y 2 califica el extremo opuesto, no
deseado que hace muy vulnerable económicamente el sistema.
Por ejemplo en el factor 1, El nivel de pobreza predominante en la localidad,
los criterios de evaluación son:
El factor se calificará según corresponda seleccionando una de las tres
alternativas: 0, 1, ó 2. Si el nivel económico predominante en la zona del
proyecto es pobre, como en el ejemplo, se asignará 1, entonces el contexto
económico en el que se desarrolla el proyecto es regularmente vulnerable.
Procediéndose de la misma manera con los 10 factores de vulnerabilidad
0:
No pobre
1: Pobre
2: Muy pobre
En el ejemplo de la pantalla, el resultado de la evaluación es una mediana
vulnerabilidad socio cultural y organizativo del contexto en el cual se
desarrolla el proyecto de agua y saneamiento, con un factor promedio de
vulnerabilidad socio económica y organizativa de 0.33, que se encuentra en
el rango de 0.25 a < 0.50 (como se puede apreciar en la matriz de califi-
cación y rangos ubicado en la parte inferior derecha del formato en la
pantalla, expuesta).
Recomendaciones, para la aplicación de este formato se requiere contar
con información cualitativa que califique cada uno de los factores, el que
puede ser recogido aplicando entrevistas semi estructuradas a autoridades
y funcionarios de instituciones involucradas en el saneamiento básico,
como: los gobiernos locales, los EESS, las IIEE, las autoridades comunales y la
JASS. Para recoger la información referida se aplicará la herramienta
consignada en los anexos, según corresponda.
Aplicando el formato Vulnerabilidad Económica (2.5)
que se observa en la pantalla:
Herramienta para Integrar la Reducción del Riesgo de Desastres en Proyectos de Agua y Saneamiento Rural
Herramienta para Integrar la Reducción del Riesgo de Desastres en Proyectos de Agua y Saneamiento Rural
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Recomendaciones, para la aplicación de este formato se requiere contar con información cualitativa que permita calificar cada uno de los factores, para lo cual se puede aplicar entrevistas semi estructuradas a autoridades y funcionarios de instituciones involucradas en el saneamiento básico, en los gobiernos locales, el gobierno regional, los establecimientos de salud (EESS), las instituciones educativas (IIEE), comités de defensa civil, las autoridades comunales, entre otros. Para lo cual se puede aplicar la herramienta consignadas en los anexos, según corresponda.
Se debe hacer una evaluación secuencial a cada uno de los factores que inciden en la vulnerabilidad socio cultural organizativo, registrando la calificación según los criterios considerados, con un rango de calificación del 0 al 2, donde el 0 califica el estado óptimo deseado del factor, que minimiza la vulnerabilidad del contexto socio cultural del proyecto, y 2 califica el extremo opuesto, no deseado que hace muy vulnerable el contexto socio cultural en el cual se desarrolla el sistema.
Por ejemplo en el factor 12, los usuarios han recibido capacitación en reducción del riesgos y están sensibilizados ante la ocurrencia de desastres en su localidad, los criterios de evaluación son:
0: Si han recibido y se encuentran sensibilizados
1: Están en proceso
2: No han recibido y no hay interés
El factor se calificará según corresponda seleccionando una de las tres
alternativas: 0, 1, ó 2. Si los usuarios como en el ejemplo no han recibido
capacitación y no hay interés por capacitarse, se asigna 2, entonces el
contexto socio cultural y organizativo en el que se desarrolla el proyecto es
más vulnerable, por que no habrá personal con capacidad para gestionar
de manera preventiva los riesgos del sistema. Procediéndose de la misma
manera con los 12 factores de vulnerabilidad socio cultural del contexto en
el que se desarrolla el proyecto y concluido su registro, la herramienta
calificará automáticamente la vulnerabilidad socio cultural del sistema.
Aplicando el formato Vulnerabilidad Socio Cultural – Organizativo (2.4),que se muestra en la pantalla:
Se debe hacer una evaluación secuencial a cada uno de los factores que
inciden en la vulnerabilidad económica, registrando la calificación según
los criterios considerados en el software, con un rango de calificación del 0 al
2, donde el 0 califica el estado óptimo deseado del factor, que minimiza la
vulnerabilidad económica del sistema, y 2 califica el extremo opuesto, no
deseado que hace muy vulnerable económicamente el sistema.
Por ejemplo en el factor 1, El nivel de pobreza predominante en la localidad,
los criterios de evaluación son:
El factor se calificará según corresponda seleccionando una de las tres
alternativas: 0, 1, ó 2. Si el nivel económico predominante en la zona del
proyecto es pobre, como en el ejemplo, se asignará 1, entonces el contexto
económico en el que se desarrolla el proyecto es regularmente vulnerable.
Procediéndose de la misma manera con los 10 factores de vulnerabilidad
0:
No pobre
1: Pobre
2: Muy pobre
En el ejemplo de la pantalla, el resultado de la evaluación es una mediana
vulnerabilidad socio cultural y organizativo del contexto en el cual se
desarrolla el proyecto de agua y saneamiento, con un factor promedio de
vulnerabilidad socio económica y organizativa de 0.33, que se encuentra en
el rango de 0.25 a < 0.50 (como se puede apreciar en la matriz de califi-
cación y rangos ubicado en la parte inferior derecha del formato en la
pantalla, expuesta).
Recomendaciones, para la aplicación de este formato se requiere contar
con información cualitativa que califique cada uno de los factores, el que
puede ser recogido aplicando entrevistas semi estructuradas a autoridades
y funcionarios de instituciones involucradas en el saneamiento básico,
como: los gobiernos locales, los EESS, las IIEE, las autoridades comunales y la
JASS. Para recoger la información referida se aplicará la herramienta
consignada en los anexos, según corresponda.
Aplicando el formato Vulnerabilidad Económica (2.5)
que se observa en la pantalla:
Herramienta para Integrar la Reducción del Riesgo de Desastres en Proyectos de Agua y Saneamiento Rural
Herramienta para Integrar la Reducción del Riesgo de Desastres en Proyectos de Agua y Saneamiento Rural
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De igual manera se realiza una evaluación secuencial a cada uno de los factores que inciden en la vulnerabilidad ambiental e higiene, registrando la calificación según los criterios considerados en el software, con un rango de calificación del 0 al 2, donde el 0 califica el estado óptimo deseado del factor, que minimiza la vulnerabilidad ambiental y de higiene del sistema, y 2 califica el extremo opuesto, no deseado que hace muy vulnerable el contexto ambiental y de higiene del sistema.
Por ejemplo en el factor 7, % de hogares con disposición inadecuada de aguas grises, los criterios de evaluación son:
0: Menor al 10% de viviendas
1: Entre el 10% al 50% de viviendas 2: Mayor al 50% de viviendas
económica del contexto en el que se desarrolla el proyecto, y concluido su
registro se calificará automáticamente la vulnerabilidad económica del
sistema.
En el ejemplo de la pantalla, el resultado de la evaluación es que el contexto
en el cual se desarrolla el proyecto de agua y saneamiento es poco
vulnerable económicamente en el contexto en el cual se desarrolla, con un
factor promedio económico de 0.15, que se encuentra en el rango de 0 a
< 0.25 (como se puede apreciar en la matriz de calificación y rangos
ubicados en la parte inferior derecha del formato en la pantalla, expuesta).
Recomendaciones, para la aplicación de este formato se requiere contar
con información cuantitativa que permita calificar cada uno de los factores,
que pueden ser tomados de fuentes secundarias como son los documentos
de atención e informes de los EESS, donde se pueden identificar los casos de
EDAS, los niveles de desnutrición, entre otros, para poner algunos ejemplos
de información requerida para registrarlos en el formato. Para el resto de los
datos, se puede aplicar encuestas rápidas al 10% de la población, cuyos
formatos están consignados en los anexos, según corresponda.
Aplicando el formato Vulnerabilidad Ambiental – Higiene (2.6),
que se observa en la pantalla:
Este es un formato de resultado, el cual reporta de manera detallada la calificación de todas y cada una de las 6 vulnerabilidades evaluadas, con su respectiva ponderación y promedio, el mismo que puede ser modificado por el evaluador según la pertinencia debiendo mantener la suma total de 100%: El resultado de la vulnerabilidad total promedio global del proyecto para el ejemplo, muestra una vulnerabilidad alta.
El factor se calificará según corresponda seleccionando una de las tres
alternativas: 0, 1, ó 2. Si el % de viviendas con disposición inadecuada de
aguas grises es menor al 10%, como en el ejemplo, se asignará 0, entonces el
contexto ambiental y de higiene en el que se desarrolla el proyecto es poco
vulnerable. Procediéndose de la misma manera con los 11 factores de
vulnerabilidad ambiental y de higiene del contexto en el que se desarrolla el
proyecto, y concluido su registro se calificará automáticamente la vulnera-
bilidad correspondiente.
En el ejemplo de la pantalla, el resultado de la evaluación es que el contexto
ambiental y de higiene en el cual se desarrolla, es medianamente vulnerable
con un factor promedio económico de 0.32, que se encuentra en el rango
de 0.25 a < 0.50 (como se puede apreciar en la matriz de calificación y
rangos ubicados en la parte inferior derecha del formato en la pantalla,
expuesta).
Recomendaciones, para la aplicación de este formato se requiere contar
con información cuantitativa y cualitativa que permita calificar cada uno de
los factores, que deben ser tomados de fuentes de información primaria.
Para lo cual se pueden aplicar entrevistas a autoridades locales y encuestas
rápidas al 10% de la población, cuyos formatos están consignados en los
anexos, según corresponda.
Una vez concluida la Evaluación Detallada de las Vulnerabilidades del
Proyecto, se accede al formato para la determinación de la vulnerabilidad
general del proyecto, que se visualiza en la pantalla.
Accediendo al formato para la determinación de la vulnerabilidad
general del proyecto (2)
Herramienta para Integrar la Reducción del Riesgo de Desastres en Proyectos de Agua y Saneamiento Rural
Herramienta para Integrar la Reducción del Riesgo de Desastres en Proyectos de Agua y Saneamiento Rural
28 29
De igual manera se realiza una evaluación secuencial a cada uno de los factores que inciden en la vulnerabilidad ambiental e higiene, registrando la calificación según los criterios considerados en el software, con un rango de calificación del 0 al 2, donde el 0 califica el estado óptimo deseado del factor, que minimiza la vulnerabilidad ambiental y de higiene del sistema, y 2 califica el extremo opuesto, no deseado que hace muy vulnerable el contexto ambiental y de higiene del sistema.
Por ejemplo en el factor 7, % de hogares con disposición inadecuada de aguas grises, los criterios de evaluación son:
0: Menor al 10% de viviendas
1: Entre el 10% al 50% de viviendas 2: Mayor al 50% de viviendas
económica del contexto en el que se desarrolla el proyecto, y concluido su
registro se calificará automáticamente la vulnerabilidad económica del
sistema.
En el ejemplo de la pantalla, el resultado de la evaluación es que el contexto
en el cual se desarrolla el proyecto de agua y saneamiento es poco
vulnerable económicamente en el contexto en el cual se desarrolla, con un
factor promedio económico de 0.15, que se encuentra en el rango de 0 a
< 0.25 (como se puede apreciar en la matriz de calificación y rangos
ubicados en la parte inferior derecha del formato en la pantalla, expuesta).
Recomendaciones, para la aplicación de este formato se requiere contar
con información cuantitativa que permita calificar cada uno de los factores,
que pueden ser tomados de fuentes secundarias como son los documentos
de atención e informes de los EESS, donde se pueden identificar los casos de
EDAS, los niveles de desnutrición, entre otros, para poner algunos ejemplos
de información requerida para registrarlos en el formato. Para el resto de los
datos, se puede aplicar encuestas rápidas al 10% de la población, cuyos
formatos están consignados en los anexos, según corresponda.
Aplicando el formato Vulnerabilidad Ambiental – Higiene (2.6),
que se observa en la pantalla:
Este es un formato de resultado, el cual reporta de manera detallada la calificación de todas y cada una de las 6 vulnerabilidades evaluadas, con su respectiva ponderación y promedio, el mismo que puede ser modificado por el evaluador según la pertinencia debiendo mantener la suma total de 100%: El resultado de la vulnerabilidad total promedio global del proyecto para el ejemplo, muestra una vulnerabilidad alta.
El factor se calificará según corresponda seleccionando una de las tres
alternativas: 0, 1, ó 2. Si el % de viviendas con disposición inadecuada de
aguas grises es menor al 10%, como en el ejemplo, se asignará 0, entonces el
contexto ambiental y de higiene en el que se desarrolla el proyecto es poco
vulnerable. Procediéndose de la misma manera con los 11 factores de
vulnerabilidad ambiental y de higiene del contexto en el que se desarrolla el
proyecto, y concluido su registro se calificará automáticamente la vulnera-
bilidad correspondiente.
En el ejemplo de la pantalla, el resultado de la evaluación es que el contexto
ambiental y de higiene en el cual se desarrolla, es medianamente vulnerable
con un factor promedio económico de 0.32, que se encuentra en el rango
de 0.25 a < 0.50 (como se puede apreciar en la matriz de calificación y
rangos ubicados en la parte inferior derecha del formato en la pantalla,
expuesta).
Recomendaciones, para la aplicación de este formato se requiere contar
con información cuantitativa y cualitativa que permita calificar cada uno de
los factores, que deben ser tomados de fuentes de información primaria.
Para lo cual se pueden aplicar entrevistas a autoridades locales y encuestas
rápidas al 10% de la población, cuyos formatos están consignados en los
anexos, según corresponda.
Una vez concluida la Evaluación Detallada de las Vulnerabilidades del
Proyecto, se accede al formato para la determinación de la vulnerabilidad
general del proyecto, que se visualiza en la pantalla.
Accediendo al formato para la determinación de la vulnerabilidad
general del proyecto (2)
Herramienta para Integrar la Reducción del Riesgo de Desastres en Proyectos de Agua y Saneamiento Rural
Herramienta para Integrar la Reducción del Riesgo de Desastres en Proyectos de Agua y Saneamiento Rural
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Aplicando el formato de determinación de la Resiliencia (3)
El siguiente formato al que se debe acceder en la herramienta permite
determinar la resiliencia del proyecto, para lo cual se evalúan los factores
determinantes en: (A) el impacto de la ocurrencia de las amenazas, (B)
condiciones de riesgo del proyecto y su entorno y (C) aspectos
complementarios al entorno del proyecto.
Para la calificación de los factores referidos, se seleccionará una de las dos
alternativas (si o no), si éstas se dan o no respectivamente en el contexto del
proyecto.
Por ejemplo en el factor 1, las amenazas particulares identificadas, tienen un
impacto significativo sobre el proyecto, los criterios de evaluación son, si se
da o no, el factor se calificará según corresponda seleccionando una de las
dos alternativas. Si el impacto de las amenazas particulares es significativo,
como en el ejemplo, se elegirá la alternativa afirmativa, Procediéndose de
la misma manera con los 13 factores para la estimación de la resiliencia del
proyecto de agua y saneamiento en el contexto, y concluido su registro se
calificará automáticamente el nivel de resiliencia correspondiente.
En el ejemplo de la pantalla, el resultado de la evaluación de la resiliencia del
proyecto, es baja. Con una resiliencia de 3, que se encuentra en el rango
mayor a 2 (como se puede apreciar en la matriz de calificación y rangos
ubicados en la parte inferior derecha del formato en la pantalla, expuesta).
Recomendaciones, para la aplicación de este formato se requiere de la
capacidad de análisis, síntesis y concluyente del evaluador o equipo
evaluador, que ha aplicado y procesado la información primaria y
secundaria recogida. Quién o quienes llenarán el formato en pantalla.
Aplicando el formato de evaluación si el Proyecto Genera Riesgos (4)
La herramienta permite evaluar si el proyecto genera riesgos, considerando
factores incidentes en: (A) la ubicación del proyecto, (B) en comunidades y
medios de vida y (C) en la capacidad de resiliencia.
Para la calificación de los factores referidos, se seleccionará una de las dos
alternativas (si o no), si éstas se presentan o no respectivamente.
Por ejemplo en el caso del factor 9 que incide en comunidades y medios de
vida, que dice: genera impactos adicionales sobre recursos naturales y
ambientales, los criterios de evaluación son, si se da o no, el factor, se
calificará según corresponda seleccionando una de las dos alternativas. Si
genera impactos naturales y ambientales, como en el ejemplo, se elegirá la
alternativa afirmativa. Procediéndose de la misma manera con los 14
factores de evaluación si el proyecto de agua y saneamiento genera riesgos
en el contexto, y concluido su registro la herramienta calificará automáti-
camente el nivel del riesgo generado por el proyecto.
En el ejemplo de la pantalla, el resultado de la evaluación para la
generación del riesgo por el proyecto, es muy alto, de nivel 3. Afectando
específicamente al contexto en el cual está ubicado el sistema de
saneamiento básico.
Recomendaciones, para la aplicación de este formato se requiere de la
capacidad de análisis, síntesis y concluyente del evaluador o equipo
evaluador, luego de la visita de campo, además de su capacidad técnica
sobre la incidencia del proyecto en el medio ambiente.
Herramienta para Integrar la Reducción del Riesgo de Desastres en Proyectos de Agua y Saneamiento Rural
Herramienta para Integrar la Reducción del Riesgo de Desastres en Proyectos de Agua y Saneamiento Rural
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Aplicando el formato de determinación de la Resiliencia (3)
El siguiente formato al que se debe acceder en la herramienta permite
determinar la resiliencia del proyecto, para lo cual se evalúan los factores
determinantes en: (A) el impacto de la ocurrencia de las amenazas, (B)
condiciones de riesgo del proyecto y su entorno y (C) aspectos
complementarios al entorno del proyecto.
Para la calificación de los factores referidos, se seleccionará una de las dos
alternativas (si o no), si éstas se dan o no respectivamente en el contexto del
proyecto.
Por ejemplo en el factor 1, las amenazas particulares identificadas, tienen un
impacto significativo sobre el proyecto, los criterios de evaluación son, si se
da o no, el factor se calificará según corresponda seleccionando una de las
dos alternativas. Si el impacto de las amenazas particulares es significativo,
como en el ejemplo, se elegirá la alternativa afirmativa, Procediéndose de
la misma manera con los 13 factores para la estimación de la resiliencia del
proyecto de agua y saneamiento en el contexto, y concluido su registro se
calificará automáticamente el nivel de resiliencia correspondiente.
En el ejemplo de la pantalla, el resultado de la evaluación de la resiliencia del
proyecto, es baja. Con una resiliencia de 3, que se encuentra en el rango
mayor a 2 (como se puede apreciar en la matriz de calificación y rangos
ubicados en la parte inferior derecha del formato en la pantalla, expuesta).
Recomendaciones, para la aplicación de este formato se requiere de la
capacidad de análisis, síntesis y concluyente del evaluador o equipo
evaluador, que ha aplicado y procesado la información primaria y
secundaria recogida. Quién o quienes llenarán el formato en pantalla.
Aplicando el formato de evaluación si el Proyecto Genera Riesgos (4)
La herramienta permite evaluar si el proyecto genera riesgos, considerando
factores incidentes en: (A) la ubicación del proyecto, (B) en comunidades y
medios de vida y (C) en la capacidad de resiliencia.
Para la calificación de los factores referidos, se seleccionará una de las dos
alternativas (si o no), si éstas se presentan o no respectivamente.
Por ejemplo en el caso del factor 9 que incide en comunidades y medios de
vida, que dice: genera impactos adicionales sobre recursos naturales y
ambientales, los criterios de evaluación son, si se da o no, el factor, se
calificará según corresponda seleccionando una de las dos alternativas. Si
genera impactos naturales y ambientales, como en el ejemplo, se elegirá la
alternativa afirmativa. Procediéndose de la misma manera con los 14
factores de evaluación si el proyecto de agua y saneamiento genera riesgos
en el contexto, y concluido su registro la herramienta calificará automáti-
camente el nivel del riesgo generado por el proyecto.
En el ejemplo de la pantalla, el resultado de la evaluación para la
generación del riesgo por el proyecto, es muy alto, de nivel 3. Afectando
específicamente al contexto en el cual está ubicado el sistema de
saneamiento básico.
Recomendaciones, para la aplicación de este formato se requiere de la
capacidad de análisis, síntesis y concluyente del evaluador o equipo
evaluador, luego de la visita de campo, además de su capacidad técnica
sobre la incidencia del proyecto en el medio ambiente.
Herramienta para Integrar la Reducción del Riesgo de Desastres en Proyectos de Agua y Saneamiento Rural
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30 31
Aplicando el formato de determinación de la calificación de riesgo final del proyecto (5)
Producto de la evaluación de los anteriores formatos se accede a la determinación del riesgo final del proyecto.
Este es un formato de resultado, el cual reporta de manera detallada la
probabilidad obtenida de amenazas y vulnerabilidad total del proyecto, así
como el resumen final de evaluación del proyecto, en el que se ve la
probabilidad del riesgo del proyecto, así como la resiliencia ante desastres y
el riesgo generado por el proyecto.
En el ejemplo, se observa que la probabilidad de riesgo del proyecto es
media, su resiliencia ante desastres es media y el proyecto genera un riesgo
bajo.
Una vez conocida la probabilidad de riesgo del proyecto, así como la
resiliencia ante desastres y los riesgos generados por el proyecto, se accede
finalmente a la identificación de medidas de mitigación para disminuir la
vulnerabilidad del proyecto, que se visualiza en la pantalla.
Aplicando el formato de Mitigación de vulnerabilidades (6)
Para lo cual se van registrando las medidas de mitigación por cada uno de
los factores de las vulnerabilidades física, operativa, política institucional,
socio cultural y organizativa, económica y ambiental - higiene, en base a la
calificación que da el nivel de vulnerabilidad, calculada anteriormente por
la herramienta, priorizando los mayores niveles de vulnerabilidad (muy alta,
alta y media), presupuestando además la inversión requerida para la
implementación de la medida de mitigación planteada, determinando su
prioridad y haciendo el monitoreo al proceso de cumplimiento.
En la aplicación del formato en pantalla, se ha iniciado con la identificación
de actividades para la mitigación de la vulnerabilidad física, como: mejorar
las bases del reservorio principal, cambiar las válvulas de paso en las piletas
domiciliarias, las mismas que han sido presupuestadas, priorizadas y se ha
determinado su nivel de cumplimiento. El cumplimiento de las medidas de
mitigación programadas incide directa y positivamente en el nivel de
resiliencia del proyecto, con las siguientes alternativas:
Se incrementa la resiliencia en un nivelSe mantiene el mismo nivel de resiliencia
% de cumplimiento de las medidas de mitigación planteadas:
En el ejemplo de la pantalla, el cumplimiento de implementación de las
medidas de mitigación en el 67 %, da lugar al incremento de la resiliencia en
un nivel.
Procediéndose de la misma manera con los factores para las 6
vulnerabilidades previamente evaluadas en el proyecto de agua y
saneamiento, y concluido su registro, se calificará automáticamente el
incremento de cumplimiento esperado en las medidas de mitigación y el
incremento en el nivel de resiliencia del proyecto.
Recomendaciones, para la aplicación de este formato se requiere revisar
cada uno de los criterios de calificación de cada uno de los factores de
vulnerabilidad, a partir de los cuales se deben determinar las medidas de
mitigación más apropiadas a implementarse. Se recomienda elaborar un
presupuesto considerando todas las tareas necesarias para cumplir con la
medida de mitigación y efectuar el cumplimiento de las mismas y una
programación de cumplimiento de acuerdo a su prioridad.
Herramienta para Integrar la Reducción del Riesgo de Desastres en Proyectos de Agua y Saneamiento Rural
Herramienta para Integrar la Reducción del Riesgo de Desastres en Proyectos de Agua y Saneamiento Rural
Viviendas colapsadas en Taray - Calca - CuscoMarzo 2010Viviendas colapsadas en Taray - Calca - CuscoMarzo 201032 33
Más del 75% : l Proyecto tiene muy alta resilienciaE
Entre 50% y 75% : Menos de 50% :
Aplicando el formato de determinación de la calificación de riesgo final del proyecto (5)
Producto de la evaluación de los anteriores formatos se accede a la determinación del riesgo final del proyecto.
Este es un formato de resultado, el cual reporta de manera detallada la
probabilidad obtenida de amenazas y vulnerabilidad total del proyecto, así
como el resumen final de evaluación del proyecto, en el que se ve la
probabilidad del riesgo del proyecto, así como la resiliencia ante desastres y
el riesgo generado por el proyecto.
En el ejemplo, se observa que la probabilidad de riesgo del proyecto es
media, su resiliencia ante desastres es media y el proyecto genera un riesgo
bajo.
Una vez conocida la probabilidad de riesgo del proyecto, así como la
resiliencia ante desastres y los riesgos generados por el proyecto, se accede
finalmente a la identificación de medidas de mitigación para disminuir la
vulnerabilidad del proyecto, que se visualiza en la pantalla.
Aplicando el formato de Mitigación de vulnerabilidades (6)
Para lo cual se van registrando las medidas de mitigación por cada uno de
los factores de las vulnerabilidades física, operativa, política institucional,
socio cultural y organizativa, económica y ambiental - higiene, en base a la
calificación que da el nivel de vulnerabilidad, calculada anteriormente por
la herramienta, priorizando los mayores niveles de vulnerabilidad (muy alta,
alta y media), presupuestando además la inversión requerida para la
implementación de la medida de mitigación planteada, determinando su
prioridad y haciendo el monitoreo al proceso de cumplimiento.
En la aplicación del formato en pantalla, se ha iniciado con la identificación
de actividades para la mitigación de la vulnerabilidad física, como: mejorar
las bases del reservorio principal, cambiar las válvulas de paso en las piletas
domiciliarias, las mismas que han sido presupuestadas, priorizadas y se ha
determinado su nivel de cumplimiento. El cumplimiento de las medidas de
mitigación programadas incide directa y positivamente en el nivel de
resiliencia del proyecto, con las siguientes alternativas:
Se incrementa la resiliencia en un nivelSe mantiene el mismo nivel de resiliencia
% de cumplimiento de las medidas de mitigación planteadas:
En el ejemplo de la pantalla, el cumplimiento de implementación de las
medidas de mitigación en el 67 %, da lugar al incremento de la resiliencia en
un nivel.
Procediéndose de la misma manera con los factores para las 6
vulnerabilidades previamente evaluadas en el proyecto de agua y
saneamiento, y concluido su registro, se calificará automáticamente el
incremento de cumplimiento esperado en las medidas de mitigación y el
incremento en el nivel de resiliencia del proyecto.
Recomendaciones, para la aplicación de este formato se requiere revisar
cada uno de los criterios de calificación de cada uno de los factores de
vulnerabilidad, a partir de los cuales se deben determinar las medidas de
mitigación más apropiadas a implementarse. Se recomienda elaborar un
presupuesto considerando todas las tareas necesarias para cumplir con la
medida de mitigación y efectuar el cumplimiento de las mismas y una
programación de cumplimiento de acuerdo a su prioridad.
Herramienta para Integrar la Reducción del Riesgo de Desastres en Proyectos de Agua y Saneamiento Rural
Herramienta para Integrar la Reducción del Riesgo de Desastres en Proyectos de Agua y Saneamiento Rural
Viviendas colapsadas en Taray - Calca - CuscoMarzo 2010Viviendas colapsadas en Taray - Calca - CuscoMarzo 201032 33
Más del 75% : l Proyecto tiene muy alta resilienciaE
Entre 50% y 75% : Menos de 50% :
• Pagina Web del INDECI. (www.indeci.gob.pe)
• Página Web del SENHAMI (www.senamhi.gob.pe)
• Pagina Web del INEI. (www.inei.gob.pe)
• Pagina Web del MTC. (www.mtc.gob.pe)
• Estudio Geológico de Lima, INGEMMET 1981
• Guía Técnica para la Reducción de la Vulnerabilidad en los Sistemas de Abastecimiento de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario; Instituto Nicaragüense de Acueductos y Alcantarillados (INAA) - 2005.
• Guía técnica de soporte para identificar, reducir y formular planes de contingencia por riesgos sobre la calidad del agua para consumo humano; Ministerio de la Protección Social; Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial. República de Colombia - Decreto 1575 - 2007.
• Reducción del Riesgo de Desastres en la Gestión del Ciclo del Proyecto; Herramientas para Oficiales de Programas y Gerentes del Proyecto; Agencia Suiza para el Desarrollo y la Cooperación (COSUDE); Medio Oriente y Norte de África - 2007.
• Emergencias y Desastres en Sistema de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario: Guía para una Repuesta Eficaz - Segunda Edición. Organización Panamericana de la Salud (OPS) y Organización Mundial de la Salud (OMS). Asociación de Ingeniería Sanitaria Ambiental (AIDIS) - 2004.
• La Gestión de Riesgo y los Servicios de Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento; Ing. Cesar Manssur Salomón (Consultor); Centro Peruano Japonés de Investigación Sísmicas y Mitigación de Desastres; Facultad de Ingeniería Civil, Universidad Nacional de Ingeniería (CISMID-FIC-UNI). Digital.
• Mitigación de Desastres Naturales en Sistemas de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario; Guías para el Análisis de Vulnerabilidad; Serie Mitigación de Desastres; Washington. D. C. Organización Panamericana de la Salud (OPS) y Organización Mundial de la Salud (OMS) - 1998.
• Manual para la Evaluación del Impacto Socioeconómico y Ambiental de los Desastres; Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) - 2003.
• Abastecimiento de Agua; Aspectos Ambientales; Universidad Mayor de San Simón, Facultad de Ciencias y Tecnologías Digital.
IV. BIBLIOGRAFIA
BIBLIOGRAFÍA
Viviendas afectadas por el huayco en Taray - Calca - CuscoMarzo 2010
Viviendas afectadas por el huayco en Taray - Calca - CuscoMarzo 2010
34 35
• Pagina Web del INDECI. (www.indeci.gob.pe)
• Página Web del SENHAMI (www.senamhi.gob.pe)
• Pagina Web del INEI. (www.inei.gob.pe)
• Pagina Web del MTC. (www.mtc.gob.pe)
• Estudio Geológico de Lima, INGEMMET 1981
• Guía Técnica para la Reducción de la Vulnerabilidad en los Sistemas de Abastecimiento de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario; Instituto Nicaragüense de Acueductos y Alcantarillados (INAA) - 2005.
• Guía técnica de soporte para identificar, reducir y formular planes de contingencia por riesgos sobre la calidad del agua para consumo humano; Ministerio de la Protección Social; Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial. República de Colombia - Decreto 1575 - 2007.
• Reducción del Riesgo de Desastres en la Gestión del Ciclo del Proyecto; Herramientas para Oficiales de Programas y Gerentes del Proyecto; Agencia Suiza para el Desarrollo y la Cooperación (COSUDE); Medio Oriente y Norte de África - 2007.
• Emergencias y Desastres en Sistema de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario: Guía para una Repuesta Eficaz - Segunda Edición. Organización Panamericana de la Salud (OPS) y Organización Mundial de la Salud (OMS). Asociación de Ingeniería Sanitaria Ambiental (AIDIS) - 2004.
• La Gestión de Riesgo y los Servicios de Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento; Ing. Cesar Manssur Salomón (Consultor); Centro Peruano Japonés de Investigación Sísmicas y Mitigación de Desastres; Facultad de Ingeniería Civil, Universidad Nacional de Ingeniería (CISMID-FIC-UNI). Digital.
• Mitigación de Desastres Naturales en Sistemas de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario; Guías para el Análisis de Vulnerabilidad; Serie Mitigación de Desastres; Washington. D. C. Organización Panamericana de la Salud (OPS) y Organización Mundial de la Salud (OMS) - 1998.
• Manual para la Evaluación del Impacto Socioeconómico y Ambiental de los Desastres; Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) - 2003.
• Abastecimiento de Agua; Aspectos Ambientales; Universidad Mayor de San Simón, Facultad de Ciencias y Tecnologías Digital.
IV. BIBLIOGRAFIA
BIBLIOGRAFÍA
Viviendas afectadas por el huayco en Taray - Calca - CuscoMarzo 2010
Viviendas afectadas por el huayco en Taray - Calca - CuscoMarzo 2010
34 35
Probabilidad alta, si la amenaza se da cada año o cada 2 años, media si se da entre 3 a 5 años ybaja si se da en mas de 5 años.
Probabilidad (alta, media o baja)
Observación
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
Existe (si o no) Observación
1
2
3
4
5
6
Principales amenazas generales identificadas.
Principales amenazas en el lugar del proyecto.
A) Geofísicos, geológicos e hidro - meteorológicos
Sismos y/o terremotos
Inundación
Dezlizamientos, derrumbes o caída de bloques
Lluvias torrenciales y ventarrones
Sequías.
Heladas y granizadas
Huaycos
Contaminación ambiental
Contaminación por agroquímicos
Incendios forestales
Deforestación excesiva
Erosión por actividades mineras o en canteras
Delincuencia y vandalismo
Nivel freático alto o zonas de inundación
Pendientes de taludes mayores a 45º
Laderas con suelos inestables
Las fuentes de agua son susceptibles a sequías
Zonas de contaminación ambiental
Huaycos y/o avalanchas
B) Antrópicos
V. ANEXOS
ANEXOS
FORMATOS PARA RECABAR INFORMACIÓN EN CAMPOPOTENCIAL DE RIESGOS
ANEXO 1
Trabajos comunales de reconstrucción en Taray - Calca - CuscoMarzo 2010
Trabajos comunales de reconstrucción en Taray - Calca - CuscoMarzo 201036 37
C) Otras amenazas
Probabilidad alta, si la amenaza se da cada año o cada 2 años, media si se da entre 3 a 5 años ybaja si se da en mas de 5 años.
Probabilidad (alta, media o baja)
Observación
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
Existe (si o no) Observación
1
2
3
4
5
6
Principales amenazas generales identificadas.
Principales amenazas en el lugar del proyecto.
A) Geofísicos, geológicos e hidro - meteorológicos
Sismos y/o terremotos
Inundación
Dezlizamientos, derrumbes o caída de bloques
Lluvias torrenciales y ventarrones
Sequías.
Heladas y granizadas
Huaycos
Contaminación ambiental
Contaminación por agroquímicos
Incendios forestales
Deforestación excesiva
Erosión por actividades mineras o en canteras
Delincuencia y vandalismo
Nivel freático alto o zonas de inundación
Pendientes de taludes mayores a 45º
Laderas con suelos inestables
Las fuentes de agua son susceptibles a sequías
Zonas de contaminación ambiental
Huaycos y/o avalanchas
B) Antrópicos
V. ANEXOS
ANEXOS
FORMATOS PARA RECABAR INFORMACIÓN EN CAMPOPOTENCIAL DE RIESGOS
ANEXO 1
Trabajos comunales de reconstrucción en Taray - Calca - CuscoMarzo 2010
Trabajos comunales de reconstrucción en Taray - Calca - CuscoMarzo 201036 37
C) Otras amenazas
VULNERABILIDAD RÁPIDA
Vulnerabilidad en el lugar del proyecto
1
2
3
4
5
6
7
Algunos componentes del sistema se ubican en
zonas propensas a amenazas y están expuestas
a daños o colapso
Deficiente organización local para la gestión de
los sistemas de saneamiento ambiental básico,
con bajas coberturas y falta de continuidad
Poco involucramiento de los gobiernos locales y
los sectores salud y educación presentes en la
zona, en el soporte a la localidad en la gestión
de los servicios básicos.
La población desconoce las principales
amenazas a las que está expuesto su sistema y
carecen de capacitación en gestión de riesgos
Existe situación de pobreza, extrema pobreza y
baja calidad de vida, con condiciones de salud
frágiles y deficiente acceso a servicios básicos
Existen problemas ambientales sensibles, como
degradación de suelos, deforestación, mala
gestión de los residuos sólidos y efluentes
residuales, contaminación por químicos ,etc
La población presenta deficientes
comportamientos en hábitos de higiene y
debilidad en el manejo de agua, las excretas
y los residuos sólidos
Principales vulnerabilidades enárea/zona del proyecto Existe (si o no) Observación
Criterio Nº 1Ubicación de la construcción
2
1
0
Criterio Nº 2Calidad de la construcción
2
1
0
Criterio Nº 3Daño probable de presentarse la amenaza
2
1
0
Parámetros de calificaciónParámetros de calificación Calificación
En o muy cerca de zonas propensas a huaycos, etc).
amenazas (deslizamientos, inundación, erosión, sismos, sequías,
Si está ubicado en o muy cerca de zonas poco propensas a amenazas
Si está en zonas seguras
Si en los componentes del proyecto o en mal estado de conservación.
predomina un material poco resistente y mal construido
Si predomina un material resistente pero mal construido o en regular estado
Si predomina un material resistente, bien construido o en buen estado
Colapsa la obra
Colapso parcial
No hay daño
VULNERABILIDAD FÍSICA
Componentes del sistema
Herramienta para Integrar la Reducción del Riesgo de Desastres en Proyectos de Agua y Saneamiento Rural
Herramienta para Integrar la Reducción del Riesgo de Desastres en Proyectos de Agua y Saneamiento Rural
Vulnerabilidad física en sistemas
de agua y saneamiento
Existencia de
componentes
en el proyecto
(x)
ObservacionesUbicación de la
construcción
Calidad de la
construcción
Daño probable
de presentarse
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
Sistema de Agua Potable
Obras de captación (pozos, captación de
manantial, ríos etc.)
Linea de conducción o impulsión
Otras estructuras en línea de conducción
(distribuidoras de caudal
rompepresiones)
Pases aéreos en línea de conducción
Planta de tratamiento de agua potable
Reservorios de almacenamiento
Red de distribución
Otras estructuras en red de distribución
(rompepresiones, pases aéreos)
Conexiones domiciliarias
Red colectora de desague
Buzones
Planta de tratamiento de agua residual
Sistemas de saneamiento in situ
(letrinas, baños, etc)
Sistema de eliminación de excretas
Criterio Nº 1 Criterio Nº 2 Criterio Nº 3
38 39
A) Vulnerabilidad Física
B) Vulnerabilidad Operativa
C) Vulnerabilidad Político - Institucional
D) Vulnerabilidad Cultural - Organizativa
E) Vulnerabilidad Económica
F) Vulnerabilidad Ambiental
G) Vulnerabilidad en Hábitos de Higiene
VULNERABILIDAD RÁPIDA
Vulnerabilidad en el lugar del proyecto
1
2
3
4
5
6
7
Algunos componentes del sistema se ubican en
zonas propensas a amenazas y están expuestas
a daños o colapso
Deficiente organización local para la gestión de
los sistemas de saneamiento ambiental básico,
con bajas coberturas y falta de continuidad
Poco involucramiento de los gobiernos locales y
los sectores salud y educación presentes en la
zona, en el soporte a la localidad en la gestión
de los servicios básicos.
La población desconoce las principales
amenazas a las que está expuesto su sistema y
carecen de capacitación en gestión de riesgos
Existe situación de pobreza, extrema pobreza y
baja calidad de vida, con condiciones de salud
frágiles y deficiente acceso a servicios básicos
Existen problemas ambientales sensibles, como
degradación de suelos, deforestación, mala
gestión de los residuos sólidos y efluentes
residuales, contaminación por químicos ,etc
La población presenta deficientes
comportamientos en hábitos de higiene y
debilidad en el manejo de agua, las excretas
y los residuos sólidos
Principales vulnerabilidades enárea/zona del proyecto Existe (si o no) Observación
Criterio Nº 1Ubicación de la construcción
2
1
0
Criterio Nº 2Calidad de la construcción
2
1
0
Criterio Nº 3Daño probable de presentarse la amenaza
2
1
0
Parámetros de calificaciónParámetros de calificación Calificación
En o muy cerca de zonas propensas a huaycos, etc).
amenazas (deslizamientos, inundación, erosión, sismos, sequías,
Si está ubicado en o muy cerca de zonas poco propensas a amenazas
Si está en zonas seguras
Si en los componentes del proyecto o en mal estado de conservación.
predomina un material poco resistente y mal construido
Si predomina un material resistente pero mal construido o en regular estado
Si predomina un material resistente, bien construido o en buen estado
Colapsa la obra
Colapso parcial
No hay daño
VULNERABILIDAD FÍSICA
Componentes del sistema
Herramienta para Integrar la Reducción del Riesgo de Desastres en Proyectos de Agua y Saneamiento Rural
Herramienta para Integrar la Reducción del Riesgo de Desastres en Proyectos de Agua y Saneamiento Rural
Vulnerabilidad física en sistemas
de agua y saneamiento
Existencia de
componentes
en el proyecto
(x)
ObservacionesUbicación de la
construcción
Calidad de la
construcción
Daño probable
de presentarse
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
Sistema de Agua Potable
Obras de captación (pozos, captación de
manantial, ríos etc.)
Linea de conducción o impulsión
Otras estructuras en línea de conducción
(distribuidoras de caudal
rompepresiones)
Pases aéreos en línea de conducción
Planta de tratamiento de agua potable
Reservorios de almacenamiento
Red de distribución
Otras estructuras en red de distribución
(rompepresiones, pases aéreos)
Conexiones domiciliarias
Red colectora de desague
Buzones
Planta de tratamiento de agua residual
Sistemas de saneamiento in situ
(letrinas, baños, etc)
Sistema de eliminación de excretas
Criterio Nº 1 Criterio Nº 2 Criterio Nº 3
38 39
A) Vulnerabilidad Física
B) Vulnerabilidad Operativa
C) Vulnerabilidad Político - Institucional
D) Vulnerabilidad Cultural - Organizativa
E) Vulnerabilidad Económica
F) Vulnerabilidad Ambiental
G) Vulnerabilidad en Hábitos de Higiene
VULNERABILIDAD OPERATIVA
0
2
0
1
2
0
1
2
0
1
2
1
2
0
1
2
0
1
2
0
1
2
0 :
1
2
0
1
2
: Tiene y aplica ( )
: Tiene pero no aplica ( )
: No tiene ( )
: Menor al 10 % ( )
: Entre el 10 % y el 40 % ( )
: Mayor al 40 % ( )
: Si cubre ( )
: A veces cubre ( )
: No cubre ( )
: Mayor al 90 % ( )
: Entre el 50 % y el 90 % ( )
: Menor al 50 % ( )
: Mayor a 15 horas ( )
: Entre 4 horas y 15 horas ( )
: Menos de 4 horas ( )
: Menos del 10% de viviendas con desperfectos ( )
: Entre el 10% y el 40% de familias con desperfectos ( )
: Más del 40% de viviendas con desperfectos ( )
: Buena calidad ( )
: Regular calidad ( )
: Mala calidad ( )
: Si cuentan y está operativo ( )
: Si cuentan, pero no está operativo ( )
: No cuentan ( )
Si cuentan ( )
: Está en proceso de conformación ( )
: No cuentan ( )
: Si existen y están aprobados ( )
: Están en proceso de elaboración y aprobación ( )
: No existe ( )
1
2
7
8
3
4
5
6
9
10
La comunidad tiene y aplica
planes de mantenimiento para
los sistemas de agua y
saneamiento básico
Nivel de morosidad en el pago de
los servicios básicos (Nº de
usuarios que no pagan/ Nº total
de usuarios)*100
Calidad de agua producida por el
sistema de abastecimiento
La tarifa o cuota cubra el costo
de administración, operación y
mantenimiento
Cobertura del abastecimiento de
los servicios básicos (Nº de
familias usuarias del sistema/ Nº
de familias totales)*100
Continuidad en el servicio de
abastecimiento de agua
% de familias que presentan
instalaciones domiciliarias con
desperfectos (Nº de viviendas
con desperfectos/ Nº de usuarios
del sistema)*100
Cuentan con una organización
comunal (JASS, comité, otros),
encargada de la administración,
operación y mantenimiento del
sistema
Existen reglamentos y estatutos
aprobados , para la gestión de
los servicios básicos.
Cuentan con un sistema de
cloración para el agua en
funcionamiento
1
0
Vulnerabilidad operativa en sistemas de agua y
saneamiento
Calificación según criterios Observación
VULNERABILIDAD POLÍTICO INSTITUCIONAL
0 : Si existen y se aplican ( )
1 : Si existen pero no se aplican ( )
2 : No existen ( )
0 : Si existe y da soporte
1 : Si existe pero no da soporte ( )
2 : No existe ( )
0 : Si de forma permanente ( )
1 : En forma esporádica ( )
2 : No ( )
0 : Si y brindan apoyo ( )
1 : Brindan apoyo parcial ( )
2 : No existen ( )
0 : Si de manera periódica ( )
1 : Muy esporádicamente ( )
2 : No ( )
0 : Si están conformados y operando ( )
1 : Están conformados pero no funcionan ( )
2 : No ( )
0 : Si ( )
1 : Son insuficientes ( )
2 : No ( )
0 : Siempre ( )
1 : A veces ( )
2 : No ( )
0 : Están bien informados ( )
1 : Conocen muy poco ( )
2 : Desconocen ( )
1
2
8
3
4
5
9
6
7
Herramienta para Integrar la Reducción del Riesgo de Desastres en Proyectos de Agua y Saneamiento Rural
Herramienta para Integrar la Reducción del Riesgo de Desastres en Proyectos de Agua y Saneamiento Rural
Vulnerabilidad Político - Institucional
en sistemas de agua y saneamientoCalificación según criterios Observación
Existen regulaciones,normatividad o
dispositivos (regionales, municipales,
sectoriales, etc), sobre reducción de
vulnerabilidad en agua y saneamiento
La municipalidad a la que pertenece la
localidad, cuenta con un área técnica
especializada en agua y saneamiento
que da soporte a sus comunidades
El sector salud realiza la vigilancia a la
calidad del agua para el consumo
humano en la localidad
Existen en la localidad otras
organizaciones que brindan apoyo en
agua y saneamiento
Las instituciones educativas en la
localidad implementan acciones en
relación a la gestión de riesgo de
desastres
Los directivos en la localidad conocen
las normas y regulaciones en gestión
de riesgo, para sus proyectos de
saneamiento ambiental básico
Existen en el distrito/provincia comités
de defensa civil conformados y
operando permanentemente
Las inversiones en agua y saneamiento
consideran medidas de reducción del
riesgo de desastres
Se consideran recursos financieros
para obras de mitigación /prevención
de desastres en los sistemas de
saneamiento proyectados para la zona
40 41
VULNERABILIDAD OPERATIVA
0
2
0
1
2
0
1
2
0
1
2
1
2
0
1
2
0
1
2
0
1
2
0 :
1
2
0
1
2
: Tiene y aplica ( )
: Tiene pero no aplica ( )
: No tiene ( )
: Menor al 10 % ( )
: Entre el 10 % y el 40 % ( )
: Mayor al 40 % ( )
: Si cubre ( )
: A veces cubre ( )
: No cubre ( )
: Mayor al 90 % ( )
: Entre el 50 % y el 90 % ( )
: Menor al 50 % ( )
: Mayor a 15 horas ( )
: Entre 4 horas y 15 horas ( )
: Menos de 4 horas ( )
: Menos del 10% de viviendas con desperfectos ( )
: Entre el 10% y el 40% de familias con desperfectos ( )
: Más del 40% de viviendas con desperfectos ( )
: Buena calidad ( )
: Regular calidad ( )
: Mala calidad ( )
: Si cuentan y está operativo ( )
: Si cuentan, pero no está operativo ( )
: No cuentan ( )
Si cuentan ( )
: Está en proceso de conformación ( )
: No cuentan ( )
: Si existen y están aprobados ( )
: Están en proceso de elaboración y aprobación ( )
: No existe ( )
1
2
7
8
3
4
5
6
9
10
La comunidad tiene y aplica
planes de mantenimiento para
los sistemas de agua y
saneamiento básico
Nivel de morosidad en el pago de
los servicios básicos (Nº de
usuarios que no pagan/ Nº total
de usuarios)*100
Calidad de agua producida por el
sistema de abastecimiento
La tarifa o cuota cubra el costo
de administración, operación y
mantenimiento
Cobertura del abastecimiento de
los servicios básicos (Nº de
familias usuarias del sistema/ Nº
de familias totales)*100
Continuidad en el servicio de
abastecimiento de agua
% de familias que presentan
instalaciones domiciliarias con
desperfectos (Nº de viviendas
con desperfectos/ Nº de usuarios
del sistema)*100
Cuentan con una organización
comunal (JASS, comité, otros),
encargada de la administración,
operación y mantenimiento del
sistema
Existen reglamentos y estatutos
aprobados , para la gestión de
los servicios básicos.
Cuentan con un sistema de
cloración para el agua en
funcionamiento
1
0
Vulnerabilidad operativa en sistemas de agua y
saneamiento
Calificación según criterios Observación
VULNERABILIDAD POLÍTICO INSTITUCIONAL
0 : Si existen y se aplican ( )
1 : Si existen pero no se aplican ( )
2 : No existen ( )
0 : Si existe y da soporte
1 : Si existe pero no da soporte ( )
2 : No existe ( )
0 : Si de forma permanente ( )
1 : En forma esporádica ( )
2 : No ( )
0 : Si y brindan apoyo ( )
1 : Brindan apoyo parcial ( )
2 : No existen ( )
0 : Si de manera periódica ( )
1 : Muy esporádicamente ( )
2 : No ( )
0 : Si están conformados y operando ( )
1 : Están conformados pero no funcionan ( )
2 : No ( )
0 : Si ( )
1 : Son insuficientes ( )
2 : No ( )
0 : Siempre ( )
1 : A veces ( )
2 : No ( )
0 : Están bien informados ( )
1 : Conocen muy poco ( )
2 : Desconocen ( )
1
2
8
3
4
5
9
6
7
Herramienta para Integrar la Reducción del Riesgo de Desastres en Proyectos de Agua y Saneamiento Rural
Herramienta para Integrar la Reducción del Riesgo de Desastres en Proyectos de Agua y Saneamiento Rural
Vulnerabilidad Político - Institucional
en sistemas de agua y saneamientoCalificación según criterios Observación
Existen regulaciones,normatividad o
dispositivos (regionales, municipales,
sectoriales, etc), sobre reducción de
vulnerabilidad en agua y saneamiento
La municipalidad a la que pertenece la
localidad, cuenta con un área técnica
especializada en agua y saneamiento
que da soporte a sus comunidades
El sector salud realiza la vigilancia a la
calidad del agua para el consumo
humano en la localidad
Existen en la localidad otras
organizaciones que brindan apoyo en
agua y saneamiento
Las instituciones educativas en la
localidad implementan acciones en
relación a la gestión de riesgo de
desastres
Los directivos en la localidad conocen
las normas y regulaciones en gestión
de riesgo, para sus proyectos de
saneamiento ambiental básico
Existen en el distrito/provincia comités
de defensa civil conformados y
operando permanentemente
Las inversiones en agua y saneamiento
consideran medidas de reducción del
riesgo de desastres
Se consideran recursos financieros
para obras de mitigación /prevención
de desastres en los sistemas de
saneamiento proyectados para la zona
40 41
VULNERABILIDAD SOCIO CULTURAL Y ORGANIZATIVA
0: No pobre ( )
1: Pobre ( )
2: Extremo pobre ( )
0: Menos del 10% analfabetos ( )
1: Entre 10% y 30% de analfabetos ( )
2: Más del 30% analfabetos ( )
0: Si cuenta ( )
1: Está en construcción ( )
2: No cuenta ( )
0: Si cuenta ( )
1: Está en construcción ( )
2: No cuenta ( )
0: Si cuenta ( )
1: Está en construcción ( )
2: No cuenta ( )
0: Bajas (EDAS menores a 80 por mil) ( )
1: Medias (EDAS entre 80 a 150 por mil) ( )
2: Altas (EDAS > 150 por mil) ( )
0: Menor al 10% ( )
1: Entre 10% y 25% ( )
2: Mayor al 25% ( )
0: Si de manera regular ( )
1: Esporádicamente ( )
2: No ( )
0: Menos del 15% están desempleados ( )
1: Entre el 15% y el 50% están desempleados ( )
2: Más del 50% están desempleados ( )
0: Alto (Igual o mayor al mínimo vital $ 215.00 ) ( )
1: Medio (Entre $ 100.00 y $ 215.00) ( )
2: Bajo (menos de $ 100.00) ( )
Vulnerabilidad socio cultural en sistemas de agua y saneamiento
Calificación según criterios observación
: Si conoce ( )
: Conoce poco ( )
: No conoce ( )
: Más de 3 mujeres ( )
: Al menos 1 mujer ( )
: Ninguna mujer ( )
: Más de 2 proyectos ( )
: 1 proyecto ( )
: Ningún proyecto ( )
: Si permanentemente ( )
: Funciona parcialmente ( )
: No funciona ( )
: Si registra ( )
: No actualizado y desordenado ( )
: No registra ( )
: Si ( )
: Eventualmente ( )
: No ( )
: Si ( )
: Eventualmente ( )
: No ( )
: Si coordinan y participan ( )
: Participan parcialmente ( )
: No coordinan ni participan ( )
Si ( )
: En elaboración ( )
: No ( )
: Si cuentan ( )
: Está en proceso de implementación ( )
: Si limitan ( )
: Limitan parcialmente ( )
: No limitan ( )
: Si han recibido y están sensibilizados ( )
: Están en proceso ( )
0
1
2
0
1
2
0
1
2
0
1
2
0
1
2
0
1
2
0
1
2
0
1
2
0:
1
2
0
1
2: No cuentan ( )
0
1
2
0
1
2: No han recibido y no hay interés ( )
La población conoce sobre las principales
amenazas a las que está expuesto su sistema de
saneamiento ambiental
Existe una participación comunitaria equitativa
(hombres y mujeres) en las JASS y/o comités de
agua
Número de proyectos gestionados por la localidad
en los ultimos 3 años
La organización encargada de la gestión de los
servicios de agua para uso poblacional (JASS,
otros), está funcionando
La organización encargada de la gestión de los
servicios de agua y saneamiento, registra la
información contable/ administrativa y de
organización
La localidad cuenta con sistemas de alerta
temprana ante desastres
Las creencias y tradiciones en la localidad limitanel trabajo en reducción de riesgo de desastres
Se clora mensualmente el sistemade agua potable
Las familias usuarias pagan una cuota por la
provisión de los servicios básicos
Las instituciones educativas de la localidad
coordinan y participan en acciones de preparación
y prevención de desastres
Se cuenta con un mapa de riesgos elaborado por la
localidad para identificar amenazas y zonas
vulnerables en sus sistemas de saneamiento básico
Los usuarios han recibido capacitación en gestión
de riesgo y están sensibilizados ante la ocurrencia
de desastres en su localidad
1
2
3
4
5
10
11
6
7
8
9
12
VULNERABILIDAD ECONÓMICA
Herramienta para Integrar la Reducción del Riesgo de Desastres en Proyectos de Agua y Saneamiento Rural
Herramienta para Integrar la Reducción del Riesgo de Desastres en Proyectos de Agua y Saneamiento Rural
Vulnerabilidad económica en
sistemas de agua y saneamientoCalificación según criterios observación
Nivel de pobreza en la localidad (nivel
de predominancia)
Nivel de analfabetismo en la localidad
Desnutrición crónica en niños
menores de 5 años
Existen actividades económicas
complementarias a las principales en
la localidad que generen ingresos
temporales
La localidad cuenta con una vía
directa de acceso carrozable
La localidad cuenta con un
establecimiento de salud
La localidad cuenta con servicio
eléctrico
Condiciones de salud referidas a
enfermedades diarréicas agudas
(EDAS) en menores de 5 años
Nivel de desempleo en la localidad
Ingreso mensual promedio del Jefe
de familia
1
2
7
8
3
4
5
6
9
10
42 43
VULNERABILIDAD SOCIO CULTURAL Y ORGANIZATIVA
0: No pobre ( )
1: Pobre ( )
2: Extremo pobre ( )
0: Menos del 10% analfabetos ( )
1: Entre 10% y 30% de analfabetos ( )
2: Más del 30% analfabetos ( )
0: Si cuenta ( )
1: Está en construcción ( )
2: No cuenta ( )
0: Si cuenta ( )
1: Está en construcción ( )
2: No cuenta ( )
0: Si cuenta ( )
1: Está en construcción ( )
2: No cuenta ( )
0: Bajas (EDAS menores a 80 por mil) ( )
1: Medias (EDAS entre 80 a 150 por mil) ( )
2: Altas (EDAS > 150 por mil) ( )
0: Menor al 10% ( )
1: Entre 10% y 25% ( )
2: Mayor al 25% ( )
0: Si de manera regular ( )
1: Esporádicamente ( )
2: No ( )
0: Menos del 15% están desempleados ( )
1: Entre el 15% y el 50% están desempleados ( )
2: Más del 50% están desempleados ( )
0: Alto (Igual o mayor al mínimo vital $ 215.00 ) ( )
1: Medio (Entre $ 100.00 y $ 215.00) ( )
2: Bajo (menos de $ 100.00) ( )
Vulnerabilidad socio cultural en sistemas de agua y saneamiento
Calificación según criterios observación
: Si conoce ( )
: Conoce poco ( )
: No conoce ( )
: Más de 3 mujeres ( )
: Al menos 1 mujer ( )
: Ninguna mujer ( )
: Más de 2 proyectos ( )
: 1 proyecto ( )
: Ningún proyecto ( )
: Si permanentemente ( )
: Funciona parcialmente ( )
: No funciona ( )
: Si registra ( )
: No actualizado y desordenado ( )
: No registra ( )
: Si ( )
: Eventualmente ( )
: No ( )
: Si ( )
: Eventualmente ( )
: No ( )
: Si coordinan y participan ( )
: Participan parcialmente ( )
: No coordinan ni participan ( )
Si ( )
: En elaboración ( )
: No ( )
: Si cuentan ( )
: Está en proceso de implementación ( )
: Si limitan ( )
: Limitan parcialmente ( )
: No limitan ( )
: Si han recibido y están sensibilizados ( )
: Están en proceso ( )
0
1
2
0
1
2
0
1
2
0
1
2
0
1
2
0
1
2
0
1
2
0
1
2
0:
1
2
0
1
2: No cuentan ( )
0
1
2
0
1
2: No han recibido y no hay interés ( )
La población conoce sobre las principales
amenazas a las que está expuesto su sistema de
saneamiento ambiental
Existe una participación comunitaria equitativa
(hombres y mujeres) en las JASS y/o comités de
agua
Número de proyectos gestionados por la localidad
en los ultimos 3 años
La organización encargada de la gestión de los
servicios de agua para uso poblacional (JASS,
otros), está funcionando
La organización encargada de la gestión de los
servicios de agua y saneamiento, registra la
información contable/ administrativa y de
organización
La localidad cuenta con sistemas de alerta
temprana ante desastres
Las creencias y tradiciones en la localidad limitanel trabajo en reducción de riesgo de desastres
Se clora mensualmente el sistemade agua potable
Las familias usuarias pagan una cuota por la
provisión de los servicios básicos
Las instituciones educativas de la localidad
coordinan y participan en acciones de preparación
y prevención de desastres
Se cuenta con un mapa de riesgos elaborado por la
localidad para identificar amenazas y zonas
vulnerables en sus sistemas de saneamiento básico
Los usuarios han recibido capacitación en gestión
de riesgo y están sensibilizados ante la ocurrencia
de desastres en su localidad
1
2
3
4
5
10
11
6
7
8
9
12
VULNERABILIDAD ECONÓMICA
Herramienta para Integrar la Reducción del Riesgo de Desastres en Proyectos de Agua y Saneamiento Rural
Herramienta para Integrar la Reducción del Riesgo de Desastres en Proyectos de Agua y Saneamiento Rural
Vulnerabilidad económica en
sistemas de agua y saneamientoCalificación según criterios observación
Nivel de pobreza en la localidad (nivel
de predominancia)
Nivel de analfabetismo en la localidad
Desnutrición crónica en niños
menores de 5 años
Existen actividades económicas
complementarias a las principales en
la localidad que generen ingresos
temporales
La localidad cuenta con una vía
directa de acceso carrozable
La localidad cuenta con un
establecimiento de salud
La localidad cuenta con servicio
eléctrico
Condiciones de salud referidas a
enfermedades diarréicas agudas
(EDAS) en menores de 5 años
Nivel de desempleo en la localidad
Ingreso mensual promedio del Jefe
de familia
1
2
7
8
3
4
5
6
9
10
42 43
VULNERABILIDAD AMBIENTAL HIGIENE
Vulnerabilidad ambiental - en sistemas de agua y saneamiento
higieneCalificación según criterios Observación
0: No ( )
1: Rara vez ( )
2: Si de manera generalizada ( )
0: No ( )
1: Esporádicamente ( )
2: Si de manera permanente ( )
0: No existe disposición de basura ni líquidos ( )
1: Rara vez ( )
2: Si de manera generalizada y permanente ( )
0: Si implementa permanentemente ( )
1: Implementa parcialmente ( )
2: No implementa ( )
0: Menor al 10% de la población ( )
1: Entre el 10% y el 50% de la población ( )
2: Mayor al 50% de la población ( )
0: Menor al 10% de viviendas ( )
1: Entre el 10% y el 50% de viviendas ( )
2: Mayor al 50% de viviendas ( )
0: Menor al 10% de viviendas ( )
1: Entre el 10% y el 50% de viviendas ( )
2: Mayor al 50% de viviendas ( )
0: Menor al 10% de viviendas ( )
1: Entre el 10% y el 50% de viviendas ( )
2: Mayor al 50% de viviendas ( )
0: Menor al 10% de familias ( )
1: Entre el 10% y el 50% de familias ( )
2: Mayor al 50% de familias ( )
0: Menor al 10% de familias ( )
1: Entre el 10% y el 50% de familias ( )
2: Mayor al 50% de familias ( )
0: Menor al 10% de familias
1: Entre el 10% y el 50% de familias ( )
2: Mayor al 50% de familias ( )
% de familias que presentan
viviendas en condiciones
inadecuadas de higiene
% de familias que no practican el
lavado de manos en momentos
críticos
% de familias que no cuentan con
servicios domiciliarios en agua y
saneamiento adecuados (bateas,
baños o letrinas)
Se observa la presencia de
charcos y/o agua estancada en
las viviendas o en sus
inmediaciones
% de hogares con disposición
inadecuada de aguas grises
% de hogares con disposición
inadecuada de residuos sólidos
(fuera de microrrellenos y/o
rellenos sanitarios)
Existe disposición de desechos
sólidos y líquidos en zonas
cercanas a las fuentes de agua
(menos de 100 metros)
La institución educativa
implementa permanentemente
acciones de conservación y
cuidado del medio ambiente
La población realiza prácticas
inadecuadas de eliminación de
excretas (fecalismo al aire libre)
Existe prácticas de quema en la
cuenca donde se ubican las
fuentes de agua.
Existen actividades aguas arriba
de las captaciones que pudieran
generar contaminación a las
fuentes de agua
9
10
11
6
7
8
3
4
5
1
2
DETERMINACIÓN DE LA RESILIENCIA DEL PROYECTO
Herramienta para Integrar la Reducción del Riesgo de Desastres en Proyectos de Agua y Saneamiento Rural
Herramienta para Integrar la Reducción del Riesgo de Desastres en Proyectos de Agua y Saneamiento Rural
A) Impacto de las amenazas
B) Condiciones de riesgo
C) Aspectos complementarios
Existe (si o no) ObservaciónDeterminación de la Resiliencia
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
Las amenazas particulares identificadas, tienen un
impacto significativo sobre el proyecto
Los componentes del proyecto se verán afectados
y/o destruidos, interrumpiendo el suministro del
servicio
La seguridad de las personas, sus condiciones de
salud y acceso a servicios de agua y saneamiento
se verán limitados
Los recursos naturales correspondientes al suelo y
agua en caso de presentarse alguna amenaza,
serán afectados
La sensibilidad general sobre las amenazas y
riesgos en el área es mínima
Los procedimientos probados de alerta temprana y
evacuación son deficientes o no existen
El vínculo entre la localidad, comités de agua/JASS
y las instituciones afines al sector son débiles
La capacidad técnica y de gestión en la localidad,
para administración, operación y mantenimiento es
limitada
Los estudios técnicos en gestión de riesgos
(amenazas, vulnerabilidades) en la localidad son
insuficientes
Inexistencia de planes de respuesta ante desastres por parte de las autoridades comunales y locales.
44 45
Existen conflictos sociales por la tenencia de tierras y disponibilidad de recursos hídricos.
La localidad carece de herramientas y almacenes con materiales para realizar la rehabilitación inmediata de los componentes dañados.
La localidad carece de capacidades técnicas y adiestramiento para realizar las reparaciones y reposición del sistema afectado.
VULNERABILIDAD AMBIENTAL HIGIENE
Vulnerabilidad ambiental - en sistemas de agua y saneamiento
higieneCalificación según criterios Observación
0: No ( )
1: Rara vez ( )
2: Si de manera generalizada ( )
0: No ( )
1: Esporádicamente ( )
2: Si de manera permanente ( )
0: No existe disposición de basura ni líquidos ( )
1: Rara vez ( )
2: Si de manera generalizada y permanente ( )
0: Si implementa permanentemente ( )
1: Implementa parcialmente ( )
2: No implementa ( )
0: Menor al 10% de la población ( )
1: Entre el 10% y el 50% de la población ( )
2: Mayor al 50% de la población ( )
0: Menor al 10% de viviendas ( )
1: Entre el 10% y el 50% de viviendas ( )
2: Mayor al 50% de viviendas ( )
0: Menor al 10% de viviendas ( )
1: Entre el 10% y el 50% de viviendas ( )
2: Mayor al 50% de viviendas ( )
0: Menor al 10% de viviendas ( )
1: Entre el 10% y el 50% de viviendas ( )
2: Mayor al 50% de viviendas ( )
0: Menor al 10% de familias ( )
1: Entre el 10% y el 50% de familias ( )
2: Mayor al 50% de familias ( )
0: Menor al 10% de familias ( )
1: Entre el 10% y el 50% de familias ( )
2: Mayor al 50% de familias ( )
0: Menor al 10% de familias
1: Entre el 10% y el 50% de familias ( )
2: Mayor al 50% de familias ( )
% de familias que presentan
viviendas en condiciones
inadecuadas de higiene
% de familias que no practican el
lavado de manos en momentos
críticos
% de familias que no cuentan con
servicios domiciliarios en agua y
saneamiento adecuados (bateas,
baños o letrinas)
Se observa la presencia de
charcos y/o agua estancada en
las viviendas o en sus
inmediaciones
% de hogares con disposición
inadecuada de aguas grises
% de hogares con disposición
inadecuada de residuos sólidos
(fuera de microrrellenos y/o
rellenos sanitarios)
Existe disposición de desechos
sólidos y líquidos en zonas
cercanas a las fuentes de agua
(menos de 100 metros)
La institución educativa
implementa permanentemente
acciones de conservación y
cuidado del medio ambiente
La población realiza prácticas
inadecuadas de eliminación de
excretas (fecalismo al aire libre)
Existe prácticas de quema en la
cuenca donde se ubican las
fuentes de agua.
Existen actividades aguas arriba
de las captaciones que pudieran
generar contaminación a las
fuentes de agua
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DETERMINACIÓN DE LA RESILIENCIA DEL PROYECTO
Herramienta para Integrar la Reducción del Riesgo de Desastres en Proyectos de Agua y Saneamiento Rural
Herramienta para Integrar la Reducción del Riesgo de Desastres en Proyectos de Agua y Saneamiento Rural
A) Impacto de las amenazas
B) Condiciones de riesgo
C) Aspectos complementarios
Existe (si o no) ObservaciónDeterminación de la Resiliencia
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Las amenazas particulares identificadas, tienen un
impacto significativo sobre el proyecto
Los componentes del proyecto se verán afectados
y/o destruidos, interrumpiendo el suministro del
servicio
La seguridad de las personas, sus condiciones de
salud y acceso a servicios de agua y saneamiento
se verán limitados
Los recursos naturales correspondientes al suelo y
agua en caso de presentarse alguna amenaza,
serán afectados
La sensibilidad general sobre las amenazas y
riesgos en el área es mínima
Los procedimientos probados de alerta temprana y
evacuación son deficientes o no existen
El vínculo entre la localidad, comités de agua/JASS
y las instituciones afines al sector son débiles
La capacidad técnica y de gestión en la localidad,
para administración, operación y mantenimiento es
limitada
Los estudios técnicos en gestión de riesgos
(amenazas, vulnerabilidades) en la localidad son
insuficientes
Inexistencia de planes de respuesta ante desastres por parte de las autoridades comunales y locales.
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Existen conflictos sociales por la tenencia de tierras y disponibilidad de recursos hídricos.
La localidad carece de herramientas y almacenes con materiales para realizar la rehabilitación inmediata de los componentes dañados.
La localidad carece de capacidades técnicas y adiestramiento para realizar las reparaciones y reposición del sistema afectado.
EVALUACIÓN DE LA GENERACIÓN DE RIESGOS DEL PROYECTO
Contribuye a la erosión o pérdida de estabilidad del suelo, debido al
emplazamiento de alguno de sus componentes o mal diseño
Aumenta la susceptibilidad a la sequía de las fuentes de agua, por
sobreexplotación de acuíferos o fuentes superficiales
Afecta en la calidad de la fuente de agua o favorece su contaminación
Incrementa la probabilidad de inundaciones debido a trabajos de
encauzamiento aguas arriba de la zona de captación durante la construcción
Propicia la ocurrencia de huaycos y derrumbes
Afecta el funcionamiento o causa daños a otras obras de infraestructura
existentes en la zona
Causa problemas de salud a la población usuaria o de zonas aledañas al
proyecto
Contribuye a la generación de conflictos sociales dentro y fuera de la localidad
Genera impactos negativos adicionales sobre recursos naturales y ambientales
El proyecto en operación no respeta mantener un caudal ambiental (demanda
de agua necesaria en la microcuenca)
Influye sobre el comportamiento de la flora y fauna de la zona en gran medida
Va en contra de la legislación vigente sobre el uso de agua y suelo y
contradice las estrategias de trabajo en saneamiento ambiental básico
La capacidad comunitaria para la gestión del proyecto (operación y
mantenimiento), no es compatible con la tecnología del sistema propuesto
Los costos por administración, operación y mantenimiento son mayores a la
capacidad de pago de la localidad
A) Ubicación del proyecto
B) Comunidades y medios de vida
C) Capacidad de resiliencia
Existe (si o no)El proyecto genera riesgos ?
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1. Insertar el CD de instalación en la unidad de CD o DVD
2. Hacer click en los botones para los pasos 1 y 2, para instalar los requisitos de la
aplicación.
3. Hacer click en el Icono del paso 3 para instalar la aplicación para la
reducción de riesgos. Hacer Click en siguiente :
ANEXO Nº 02
GUÍA DE INSTALACIÓN
Herramienta para Integrar la Reducción del Riesgo de Desastres en Proyectos de Agua y Saneamiento Rural
Herramienta para Integrar la Reducción del Riesgo de Desastres en Proyectos de Agua y Saneamiento Rural
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EVALUACIÓN DE LA GENERACIÓN DE RIESGOS DEL PROYECTO
Contribuye a la erosión o pérdida de estabilidad del suelo, debido al
emplazamiento de alguno de sus componentes o mal diseño
Aumenta la susceptibilidad a la sequía de las fuentes de agua, por
sobreexplotación de acuíferos o fuentes superficiales
Afecta en la calidad de la fuente de agua o favorece su contaminación
Incrementa la probabilidad de inundaciones debido a trabajos de
encauzamiento aguas arriba de la zona de captación durante la construcción
Propicia la ocurrencia de huaycos y derrumbes
Afecta el funcionamiento o causa daños a otras obras de infraestructura
existentes en la zona
Causa problemas de salud a la población usuaria o de zonas aledañas al
proyecto
Contribuye a la generación de conflictos sociales dentro y fuera de la localidad
Genera impactos negativos adicionales sobre recursos naturales y ambientales
El proyecto en operación no respeta mantener un caudal ambiental (demanda
de agua necesaria en la microcuenca)
Influye sobre el comportamiento de la flora y fauna de la zona en gran medida
Va en contra de la legislación vigente sobre el uso de agua y suelo y
contradice las estrategias de trabajo en saneamiento ambiental básico
La capacidad comunitaria para la gestión del proyecto (operación y
mantenimiento), no es compatible con la tecnología del sistema propuesto
Los costos por administración, operación y mantenimiento son mayores a la
capacidad de pago de la localidad
A) Ubicación del proyecto
B) Comunidades y medios de vida
C) Capacidad de resiliencia
Existe (si o no)El proyecto genera riesgos ?
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1. Insertar el CD de instalación en la unidad de CD o DVD
2. Hacer click en los botones para los pasos 1 y 2, para instalar los requisitos de la
aplicación.
3. Hacer click en el Icono del paso 3 para instalar la aplicación para la
reducción de riesgos. Hacer Click en siguiente :
ANEXO Nº 02
GUÍA DE INSTALACIÓN
Herramienta para Integrar la Reducción del Riesgo de Desastres en Proyectos de Agua y Saneamiento Rural
Herramienta para Integrar la Reducción del Riesgo de Desastres en Proyectos de Agua y Saneamiento Rural
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Importante: En la pantalla Carpeta de destino debe asegurarse que la unidad
seleccionada sea la unidad C: de su PC, de ser necesario elegir la opción
Cambiar.
4. Hacer click en “siguiente”, luego instalar y finalizar la instalación.
Herramienta para Integrar la Reducción del Riesgo de Desastres en Proyectos de Agua y Saneamiento Rural
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Importante: En la pantalla Carpeta de destino debe asegurarse que la unidad
seleccionada sea la unidad C: de su PC, de ser necesario elegir la opción
Cambiar.
4. Hacer click en “siguiente”, luego instalar y finalizar la instalación.
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