Dr. Jean-Paul Vargas
Dirección de Integración, SG-SICA
10 de setiembre, 2015
La gestión del conocimiento en la construcción y comunicación de
políticas públicas regionales
GESTIÓN DEL CONOCIMIENTO
¿Por qué las políticas públicas regionales?
¿Cuáles son las características político-
institucionales de la políticas públicas
regionales?
¿Cómo puede la gestión del conocimiento
mejorar la calidad de las políticas públicas
regionales?
PLAN DE PRESENTACIÓN
I. Gestión del conocimiento y construcción de políticas
regionales
II. Gestión del conocimiento y mediación pedagógica
PLAN DE PRESENTACIÓN
I. Gestión del conocimiento y construcción de políticas
regionales
II. Gestión del conocimiento y mediación pedagógica
¿Qué es una política pública regional?
Una definición empírica:
“Es un objetivo en movimiento, un proceso en el cual
los resultados no están lo suficientemente claros, se
caracteriza por la constante intervención de diversos
interlocutores regionales y nacionales (locales), y en
donde el conflicto es un elemento expreso de su realidad
–una dinámica de rompecabezas que está
constantemente en transformación–
Tipología parcial de políticas regionales
PPR como mecanismo de orientación para la
generación de políticas nacionales de control
sobre personas y recursos (regulatorias)
PPR como actividad
desarrollada a través de
un sistema de
instituciones regionales.
Sería política toda
actividad inserta en la
institucionalidad regional
(bienes públicos
regionales)
PPR como actividad dirigida por valores de
orden y equilibrio social. Sería política toda
actividad encaminada al fomento del bien común
regional o del interés general, mediante la
redistribución de valores (Distributivas /
retributivas)
PPR como actividad
vinculada a la defensa una
amenaza o gestión del
riesgo. Atención a la
prevención de desastres
naturales, crisis económicas
internacionales, entre otros
(Vulnerabilidades)
Componentes de una política regional
Nivel de institucionalización
Capacidad institucional
Programa político -administrativo
Presupuesto
Sistema de información
Mecanismos de retroalimentación
y aprendizaje
Sistema de evaluación
“La viabilidad de las políticas públicas depende más de su habilidad política que de su rigurosidad técnica”: de ahí la gestión del conocimiento como aprendizaje político-institucional
Homogénea
Heterogénea
IMPLEMENTACIÓN
Marcos jurídicos
Marcos institucionales
Programas político-administrativos
Políticas regionales
¿Capacidad de gestión intersectorial?
PROGRAMAS DETALLADOS
PROGRAMAS POCO DETALLADOS
… ¡y en todo esto! ¿para qué la gestión
del conocimiento?
MOTIVOS
¿Para qué? ¿Por qué?
FALTA DE CLARIDAD
Resultados difusos
Impactos difusos
“Si no sabes a donde vas, cualquier camino te llevará allí”
Alicia en el país de las maravillas
¿Públicos difusos? ¿Aprendizajes difusos?
Gestión del conocimiento en las políticas públicas
SICA
Baja coherencia institucional
Marco legal
Marco institucional
Elecciones y conducta
Rendimientos del proceso de integración
Limitaciones internacionales
Limitaciones nacionales
Alta coherencia institucional
Organización Información y aprendizaje
Limitaciones regionales
Gestión del conocimiento y capacidad institucional
Persuasión
Argumentos
Evidencia
Conocimiento y lógica significativa
Teorema de Thomas: “Si las personas definen las situacionescomo reales, éstas son reales en sus consecuencias”
Gestión del conocimiento
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Analisis de los actores
Estructuraciónde coaliciones
Capacidad de respuesta inmediata
Conocimiento y gestión del cambio
AGENDA
Valorar el grado de
apoyo
Viabilidad de la
solución
Valorar el impacto
INSTITUCIONALIDAD
(-)
(+)
(+)
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DE
PE
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CIA
SOSTENIBILIDAD Viabilidad políticaSolidez técnica
ÁMBITOS DE
ACCIÓN
GESTIÓN DEL CONOCIMIENTO
GESTIÓN PROSPECTIVA
MEDIACIÓN PEDAGÓGICA
Apoyo a la toma de decisiones
Análisis de
preferencias
Construcción del aprendizaje
Transferencia de conocimientos
Conocimiento y capacidad de decisión-acción
Diversidad de actores
Metas y relaciones
Generación de dependencias
GESTIÓN DEL
CONOCIMIENTO
Transferencia
de
habilidades
Formación
continua
Fórmulas de
articulación
INSTITUCIONALIZACIÓN(+)(-)
Agenda
Enfoque
Ámbito geográfico
Intereses
Públicos
Recursos
Metodologías
Beneficios
Conocimiento y capacidad de decisión-acción
GESTIÓN DEL CONOCIMIENTO
TIENE COMO OBJETIVO
Comprender dinámicas, procesos, evolución y escenarios del SICA
Busca
Genera
Apoya
Analizar las políticas yprogramas
Desarrollar metodologías
Actuar y coordinaresfuerzos
Identificar, plantear y analizar nuevos Problemas/desafíos
AGENDA REGIONAL
INFORMACIÓN
ALIANZAS ESTRATÉGICAS
APOYO / FORMULACIÓN
LÍNEAS DE INVESTIGACIÓN
PRODUCTOS
INSTITUCIONES SICA
INSTITUCIONES GUBERNAMENTALES
UNIVERSIDADES / CENTROS DE INVESTIGACIÓN
OTROS
Toma de decisiones
Artículos especializados
Estudios coyunturales
Portales de datos
Reportes
Indicadores selectivos
Informes de prospectiva
Articulación
Espacios de formación
Alianzas
Espacios de reflexión
Comparabilidad de tendencias
Responder a una prioridad estratégica
Tangibles Intangibles
Conocimiento y capacidad de decisión-acción
PPR Desafíos y oportunidades
Articulaciónde actores
Formulaciónde programas
PREVISIÓN
ACCIÓN APROPIACIÓN
(Bienes públicos regionales)
(Estudios de Futuros)
(Apoyo en la toma de decisiones)
Conocimiento y capacidad de decisión-acción
Apoyar los procesos de decisión
Elaborar escenarios en diversos plazos
Determinar los tiempos de decisión
Análisis de contingencia
Construcción de discurso y documentos de sensibilización
Conocimiento y capacidad de decisión-acción
CREATIVIDAD
EVIDENCIA
INTERACCIÓNEXPERTISE
Cualitativa Triangulación Cuantitativa
Externalización
CombinaciónInternacionalización
Socialización
Enfoques metodológicos
INNOVACIÓN
Conocimiento y capacidad de decisión-acción
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EC
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MECANISMOS DE COORDINACIÓN
[+][-]
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[+]PROCESOS
REFLEXIVOS
DOCUMENTOS
PROSPECTIVOS
PROCESOS
FORMATIVOS
BANCO DE EXPERIENCIAS
• Mediación pedagógica según los públicos meta
• Presentación de resultados
• Talleres de socialización
• Procesos de apropiación
• Acompañamiento técnico
• Construcción de bases de datos
Conocimiento y capacidad de decisión-acción
PLAN DE PRESENTACIÓN
I. Gestión del conocimiento y construcción de políticas
regionales
II. Gestión del conocimiento y mediación pedagógica
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COMUNICACIÓN
Espacio de sistematización y difusión de datos
Espacio estratégico para generar conocimiento
Marcos de acción para la creación de políticas públicas regionales
Modelo básico de comunicación (emisor-
receptor)
Dimensión informativa/
instrumentalista
Dimensión formativa/reflexiva
Búsqueda de “reducción de la
disonancia”
Generación de conocimientos
Producción de información
GESTIÓN INTERINSTITUCIONAL
“Coherencia Interna”como
como
desde
desde
Nuevas formas de hacer/innovación
Gestión del conocimientoy comunicación
estratégica
Mediación pedagógica
Identificación de públicos
Construcción del discurso
Difusión de mensaje
Proceso de monitoreo y retroalimentación
¿Cómo trasmitir la respuesta?
¿Qué se debe
responder?
¿Quién debe responder?
¿Quién debe conocerlo?
¿Qué se comunica?
Gestión del cambioGestión del conocimiento
Trabajo “slogan”
Trabajo “agenda”
• Declaraciones «Scienza»
I
• Declaraciones de voluntad
II• Presentación
de resultados
III“Límites a las
capacidades de las instituciones”
“Hacer o no hacer”
Análisis prospectivo
¿Qué tipo de comunicación queremos generar?
Influir / incidir
Difundir / divulgar
Informar / apoyar
FUNCIONES DEL DISCURSO
Relevancia
Sencillez
Definición
EstructuraRepetición
Comparación
Énfasis
DISCURSO
ESCENARIO PÚBLICO
ESCENARIO INTERNO
ESCENARIO MEDIÁTICO
Construcción del conocimiento y el proceso de mediación pedagógica
DIMENSIÓN SUBJETIVA
DIMENSIÓN OBJETIVA
Principales problemas sociales / grupos sociales
Modos y maneras de experimentar / percibir esos
problemas. Mayor o menor urgencia de solución
Comunicación persuasiva
Racional Emotiva
Reactiva
Proactiva
Reactiva
Proactiva
(previsión del conflicto)
(impulso político de la agenda)
(sensibilización temática)
(construcción acertada de respuestas)
Construcción del conocimiento y el proceso de mediación pedagógica
Segmentación de
actores (con veto)
Sistemas de
información
Modelo de redesIntersectorialidad
CAPACIDAD INSTALADA
• Acceso
• Oportunidad
• Calidad
• Comunicación
• Participación
• Dependencias
• Complejidad
• Priorización
• Visión
Regionales
Nacionales
«Teoría de entrada»
«Mapa de ruta»
«Campo de batalla»
TÉCNICA DE
DELIBERACIÓN POLÍTICA
Construcción del conocimiento y el proceso de mediación pedagógica
Dr. Jean-Paul Vargas
Dirección de Integración, SG-SICA
10 de setiembre, 2015
La gestión del conocimiento en la construcción y comunicación de
políticas públicas regionales
GESTIÓN DEL CONOCIMIENTO