• El control de gestión en países desarrolladosy en países en desarrollo.
FRANCISCO J. LARIS CASILLAS
• ¿Es la razón beneficio costo un buen criteriodecisorio?
RODRIGO VARELA VILLEGAS
• Computadores en educación. Un enfoque crítico.
MARIA EUGENIA VALENCIA DE ABADIA
• La función gereneial y la libertad individualdentro de las organizaciones empresariales.
ALVARO CAMACHO CAICEDO
PUBLICACIONES CAL! NI! 25 p.p. Oct. - Dic. ISSNICESI COLOMBIA 40 1987 0120-6648
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ICESI
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CONTENIDO
• El control de gestión en paises desarrollados y en paises endesarrollo.
• ¿Es la razón beneficio costo un buen criterio decisorio?
• Computadores en educación. Un enfoque critico.
• La función gerencial y la libertad individual dentro de lasorganizaciones empresariales.
====================':CEi,
CONSEJO EDITORIALAlfonso Ocampo Londofio
RECTOR
Franklln Malguashca GuevaraVICERRECTOR
Mario Tamayo y TamayoDIRECTOR INVESTIGACIONES
Rodrigo Varela VlDegasDIRECTOR POSTGRADOS
Hen" Arango DuefiasDECANO INGENIERJA DE SISTEMAS
Mario De La Calle LombanaSECRETARIO GENERAL
Administración, Venta y CanjeOfIcina de Investigaciones Icesl
AVENIDA GUADALUPE NI! 1B-71APARTADO AEREO 020511 S. FDO.
TELEFONOS: 514322 - 516069 - 516072 - 523798 - 523802CALI, COLOMBIA - SUD-AMERICA
[] Los autores de los artIculas de esta publicación son responsablesde los mismos.
[] El material de esta publicación puede ser reproducidosin autorización, mencionando su autor, su titulo y como fuente"Publicaciones ICESI". ,.
MARIO TAMAYO '1 TAMAYOEDITOR
OfIcina de Investigaciones
MARIO DE LA CALLE LREDACCION
ICESlggggg
PRESENTACION
Con el presente número, llegamos a la vigésima quinta publicación y con ella presentamos nuestro saludo navideño a nuestroslectores.
Al mismo tiempo hacemos votos por un1988 pleno de superación académica ~ investigativa para la Universidad Colombianay venturoso para sus docentes.
EL EDITOR
.M.... ,
.7ICESI
EL CONTROL DE GESTIONEN PAISES DESARROLLADOS
Y EN PAISES EN DESARROLLO
FRANCISCO J. LAAIS CASILLAS
Contador Público y Licenciado en Administración de laUNAM. ITP por Harvard Business School. Profesor a tiempo completo del IPADE (México) y por oposici6n en laUNAM.
El control es la última etapa del proceso administrativo que nos Informa silos objetivos, metas y planes, fueronalcanzados mediante nuestra estructuraJerárquica, utilizando los medios humano~.y materiales, las 6rdene.s, gulas y~ohtlcas dispuestos por nuestros ejecutivos, en los tiempos y con los sistemasapropiados.
LA PLANE4CION y EL CONTROL
El control de gestión es el complemento de la planeaclón. asl como la~~SPtOnSabilldad lo es de la autoridad. El
n rol solo, es concebible únicamente en
-------
sociedades autócratas; por desgraciaexiste y se da en pleno siglo )0(1, Laplaneaclón es decidir anticipadamentequé va a hacerseJ. por parte de los accionistas, los dueños o por sus representantes3•
Conocer los propósitos de la planeaclón nos aclara lo que debemos darle alcontrol:
1. Proveer y prevenir la mente de losejecutivos principales con aperturapara las alternativas de planeaclón.
2. Bosquejo de ellos o sus asesores de
~ Ver nota técnica dellPADE (p) CN-75. Los rueos eon as/.(3) ~mlnlstraci6n Integral Francisco J. l.BrIs. Ecl. CECSA, P. 74175.
er: Estrategias para la Planeacl6n y el Control Empresal1aJ, FranciSCO J. Latls. Ecl. Trl1Jas, Ffl¡ura 8·1. p. 218. anexa.
=======~1C~'ESl=9
Figura 1. La planeaclón y el control
amplias estrategias y polltlcas a largoplazo.
3. Desarrollo de planes de acción.
4. Establecer lineamientos que formen yofrezcan un marco de referencia parala elaboración de los presupuestos,los planes detallados, los programasde operación.
ELEMENTOS DEL CONTROL
Las grandes empresas establecen sistemas que les permitan, reconociendo
101~-
ICESli::JI: A; :w:"....~ -
esos propósitos de la planeación darleinteracción a varios otros elementos delcontrol, como son:
1. Los estándares,2. Las mediciones3. La supervisión4. Los Incentivos5. Las recompensas6. Las sancic:mes
1. Los estándares son los minimas deactuación a alcanzar, tanto en vohJmen como en calidad, en costo Y
tiempo; para algunos autores es partede la planeación pues tienen siemprealgo de ideales.
Las mediciones son cuantificaciones2. de lo ejecutado en comparación con
los estándares esperados.
La supervisión comprende la ense-3. ñanza al subordinado de lo que se
espera haga, cómo lo haga, su gradode perfección, la oportunidad de suentrega Y las consecuencias del nocumplimiento, tanto para la empresacomo para el subordinado y sus compañeros que deben recibir el producto de su trabajo.
4. Los incentivos, individuales o degrupo, pueden existir o no, para quese cumplan los estándares; en la producción en serie asl como en la función de ventas son muy usuales encasi todas las grandes empresas enMéxico, en algunas forma p.arte delcontrato de trabajo:'ley.
5. Las recompensas son incentivos alos empleados administrativos que seotorgan al cumplir con determinadosestándares de asistencia regular sinretardos en el trimestre, ofrecer sugerencias de simplificación al trabajo,llevarse bien con el jefe, compañerosy subordinados. Desde 1982 se otorga recompensas trimestrales a jefes yfuncionarios en el Servicio Civil Mexicano, asi como bono de recompensaanual además de la gratificación definal de año que se otorga en diciembre.
6. Las sanciones son el resultado de laSupervisión cuando ésta detecta Irregularidades. Los humanos requerimos se nos recuerde que si no cumplimos también hay reacciones, perono beneficiosas, dai'linas, en nuestroperjuicio; puede ser desde el despido hasta supresión de las recompensas, disminución de los incentivos, dela paga normal, anotación en el expediente, levantar actas de incumpli-
-----(4) Managamant PoJicy & Strategy. McMIlIan. 3a Ed. p. 376/7.
miento, degradación de puesto. suspensión, cambio de destino, Interrupción de alguna canonjla o derechoespecial.
Tratándose de empresas multlnaclonales4, George Stelner dice que existe elconflicto entre el control centralizado dela oficina matriz y la transmisión correcta y completa del conocimiento téCnico.habilidad y medios para alcanzar losobjetivos, que se resuelve en parte por lavla de quien tenga más poder; la empresao el pals huésped, o en un acuerdo deequilibrio y compromiso por ambaspartes.
EL CONTROL OPERATIVO.NECESIDAD DE UN PAIS
EN DESARROLLO
¿Cómo se maneja el control en unaempresa grande mexicana? Tambiénpartiremos de la planeaclón para complementaria con el control.
1. Se determina primero en lndice deTérminos Comunes, a utilizar portodos dentro de la corporación,v.g. 'objetivo' tiene primera y mayorjerarqula que "meta" en la termlnologia interna para describir la estrategia; afuera, el personal pued~ conservar sus propios conceptos, peropara facilitar el entendimiento comúnpreciso y rápido, se hacen. estoslistados de palabras, Ideas y conceptos claves que pueden contener 25 ó30 términos.
2. Se discuten, acuerdan e Imprimen ydistribuyen:
- Cuáles son los objetivos estratégicos corporativos de largo alcance, V.g. crecer aun en época deestanflaclón.
- Cuáles son las metas, a cortoplazo, que sirven a los Objetivos.v.g. que el rendimiento del capitalcontable sea del 20% arriba de lainflación, para que los valores de
(5) Estrategias para la Planeacl6n y al Control Empresarial, FJLC. Ed. Trillas, cap. 1, p. 13/21.
(6) El Futuro del Mañana de México· Técnicas pare la planlficacl6n de la pequeña ymedlena empresa. FranclscoJ. Laris, Ed. umuSS C8p.2.El futuro del pasado está en el futuro, p. 36/55.
las acciones en Bolsa se sostellgano
- Establecimiento de políticas, en tre todos los funcionarios corporativos para ser revisadas una vezal año como mlnimo, entre todostambién.
- Definición de tiempos: estrategiaa largo plazo es de 6 años, a mediano plazo son 3 años, a cortoplazo es el ejercicio social siguiente expresado en el Presupuesto de Ingresos y Egresos.
- Para que se facilite la supervisiónque mide la ejecución con objetode asignar recompensas y sanciones, en las metas deberánmencionarse fechas o términos decumplimiento, nombre del responsable y cuantificación del compromiso a lograr.
- La cuantificación del compromisoa lograr, debe ser negociada entreel jefe y cada subordinado, siguiendo la técnica de la Direcciónpor Objetivos (DPO)5.
3. Para dar más rapidez al proceso derevisión en ocasiones conviene tenerconstituido un Comité de Pollticascon varios ejecutivos, encabezadopor el presidente de la Corporación.
4. Las funciones del Consejo de Administración Corporativo pueden ser6:
a) Definir los objetivos y metas corporativas; revisar y aprobar, coordinando, los que le propongan losconsejos de administración delas filiales.
b) Dar la filosofla corporativa Cuáldebe ser el trato con el gobierno,el personal, la clientela, la competencia, los proveedores, lasorganizaciones patronales, sindi-
cales, de beneficencia. Definir ellugar a oCl,lpar en los mercadosy pollticas de crecimiento parcada una y el corporativo. a
c) Supervisar (controlar) las 0Pe.raciones de las filiales.
d) Nombrar a los funcionarios de lasfiliales y a sus auditores externosque deben rotar cada 3 años. '
e) .Apro~ar los 'pres~puestosdeinverSIón y de investigación y de.sarrollo.
f) Aprobar los convenios de transfe.rencia (compra o venta) de tecno.logia
g) Procurar, estimulando, la inde.pendencia y autorresponsabili.dad de las filiales.
h) Nombrar al árbitro en disputa porprecios de transferencia entrefiliales.
i) Asegurarse que las filiales actúencomo centros de utilidades autónomos e independientes.
j) Estimulo de la coordinación entrelos Centros de Utilidades-Centros de Negocios (CRU =CEN).
La Secretaria Corporativa, como partede su función coordinadora puede establecer varios servicios corporativos quepuedan servir a todas con la ventaja detener costos más bajos asegurándose deque se apliquen las mismas politicas,catálogos de cuentas, terminologfas,análisis e informes, es decir: control.
CENTROS DE COSTOO DE SERVICIO
Los servicios comunes pueden ser:Contabilidad, Centro de Informática,Legal, Impuestos, Auditorla Interna, Sistemas y Procedimientos, Comercio Exterior, Investigación y Desarrollo, Seguros, Valores, Pensiones, Relaciones Humanas-Convenciones y Capacitación.
puede haber una serie de politicas queloS consejos, tanto el corporativo como105 de las filiales, establezcan, que haráfalta coordinar y controlar para obtenermás productividad.
• Respecto a la producción: excelencia,o no, de la calidad; sólo mujeres enlabores de ensamble; estandarizaciónde las máquinas.
• Respecto al personal: que sea gentemenor a los 50 ai'los; no parientes en lamisma empresa; sólo nacionales mexicanos; jefes sólo profesionales titulados.
• Relaciones humanas: máXima ética delambiente que le toca trabajar, nootorgar ni aceptar gratificaciones;buen trato con la competencia sin llegar a connivencia con ellos, quetransgreda el Articulo 28 Constitucional.
• Controles: Revisión permanente de losestándares de:
- Calidad en las compras, rotación delos agentes de compras.
- Calidad en los procesos de producción, incluyendo las máquinas, lasherramientas, la circulación de losmateriales, la iluminación, ventilación, calor, humedad del local.
- Tecnologla- Costos de producción, ¿son com-
petitivos con otros nacionales?- Costos de producción, ¿son com
petitivos con otros Importados? (especialmente ahora que estamos enel GATT).
- ¿Funcionan los precios de transferencia? SI, no, ¿por qué?
- ¿Están los vendedores cumpliendocuotas?
- ¿Están los vendedores entregandosus reportes diarios?
- ¿Hay arqueos de caja, documentosy facturas por cobrar, de valores,sorpreslvos? ¿Se comparan susresultados con los saldos de losregistros?
- ¿Se tiene definido el saldo en Caja,a cuántos dlas de gastos equivale?¿Se cumple? ¿Se mandan los sal-
dos sobrantes a inversiones losfines de semana, o a diario?
- ¿Los estados financieros se preparan y distribuyen en la primeradecena de cada mes? ¿Qué porcentaje de seguridad tiene en suscifras 70, 80, 90?
- ¿Existen funcionarios capacesatendiendo la auditorla externa?¿Cada cuánto se rota?
Es útil establecer algunas normas decomportamiento del personal directivocorporativo que evite abusos de autoridad, nepotismo, influyentazgo y corrupción aun sin mala intención.
EL CONTROL INTERNO
Para ello puede prohibirse el extendercheques al portador; contratar personalemparentado consangurneo o lateralmente hasta el tercer grado, no dar'firmas deaval, reconocimiento de firmas o cualquier forma que pueda afectar a la empresa; las ventas que se hagan al personalpueden ser al costo más gastos (sinutilidad) pero al contado, máXimo a pagaren dos quincenas; no hacerse traspasosentre cuentas del personal.
Conviene establecer los limites de:
- Autorización de venta a crédito, o decontratos.
- Autorización de compras de materiasprimas.
- Autorización de inversiones (puedehaber un Comité).
- Autorización de cheques o cuentaspor pagar o de documentos por pagar.
También es útil contar con politicasescritas acerca de la transferencia depersonal entre las compaiilas; el despido o retiro de personal, asl como lascausales de su posible re-contratación; elperfil de la persona que discuta las modificaciones al contrato de trabajo con elsindicato; el funcionarlo(s) que tengaautorización para ser vocero público de laempresa ante la prensa local, nacional oInternacional.
LA PEaUEAA EMPRESA
y de lo anterior, ¿qué podemos usar enla pequei'la empresa?
121 ICESII' 44
':·113¡ICESI
(7) Ley de W. Paretto (1848-1923) que demuestra que en los fenómenos sociales-económicos. el 200/0 del universo hacen el 800/0 delfenómeno, o sea. 20% de los clientes compran el 80'.41 de nuestras ventaa
(8) Ver la referencie (5).(9). S I M Systerns,forms.funetlons & oontexts. Acedemy 01 Menagemenl Ravlew, Vol. 12 No. 2.1987, pp. 355/364, Jane Dulton y EdWSrd
Ottensmeyer.
ámbitos (económico y social, privado y público) se ha ido posicionando en la mentede todo analista de inversiones Yaun enla mente de toda persona vinc.ulada al p~oceso decisorio un criterio qu~ ~a aparecidocomo novedoso Y como el criteno rede~tor" y casi que infalible para estos análiSISy es el criterio conocido como La RazónBeneflclo-CostO.
En este articulo se va a intentar:demos~trar algunas de laS fallas y limitaCiones deeste criterio Y algunos ~e los errores que'los usuarios están cometiendo al aplicarlo.
Vale la pena indicar, en adición a losaspectos técnicos que aqul se presente~,que detrás del auge en el USO de este cnterio está la imposición velada o n~ deorganisl'noS internacionales de crédito quehan hecho de éste, igual que de la evaluación social, una exigencia par~ aprobarcréditos que permitan la finanCiaCión deproyectos de inversión. Esto es Importante
]15~ICESI
Director de postgrado. Centro de Desarrollo del.E~'prrit.uEmpresarial dellCESI. Profesor ICESI y Profesor DIstingUi-do Universidad del Valle. Autor. .
· ES LA RAZO.N BENEFICIO COSTO(,UN BUEN CRITERIO DECISORIO?
RODRIGO VAREtA VILLEGAS. ~h.D.
INTRODUCCION
El proceso de decis!ón vi~culado a: larealización o no de una inversIón de cap~1es uno de los pasos básicos en el manejocorrecto y eficiente de los recursos quetoda organización (gobiel!'?' empresao familia, etc.) tiene que admInistrar.Tal hechohace que este proceso sea uno (le ,los másestudiados y tratados en la literatura técnica, pero también origina que sea alrededorde él que se cometan los mayores erroresconceptuales y operativos por pretenderhacer extensiones de otras áreas. En otrosartículos(l,2,3), el autor ha indicado no sól?las formas correctas para tomar las dElClSi?nes de factibilidad Yoptimalidad .económica en el análisis de inversiones, SinO quetambién ha indicado muchos de los erroresque se cometen en el uso de los criterios(Punto de equilibrio contable, periodo depago, manejo de dinero prestado, etc.).
Durante los últimos años en todos loslI
L
Además de estar al dia en sus obliciones tributarias, podria, al esta 9a.corriente en su contabilidad, dedic; al~ás a la atención ~el mercado, sus r~seclones con los clientes y proveedo a·importantes que hagan el 20/807 deres
negocio para desarrollarlo mejorando Sueficiencia. Su
CONCLUSIONES
Hemos visto cómo primero hace falta laplanificación, decir qué queremos paraestablecer el control necesario en Volumen, intensidad, detalle, oportunidad ycosto necesarios, según se ve en lasprimeras páginas.
Algunas medidas o técnicas, nospueden ayudar en ese proceso combinado de planeación/controllestlmuloscomo aparece en las páginas 5 y 6 aihablar de Dirección por Objetivos, Cenotros de Responsabilidad por UtilidadesCentros de Negocios. '
Hay una herramienta nueva: la prospección de la planificación8 llamada eninglés Strategic Issue Managements, queigual puede aplicarse a empresas cono sin lucro, como las paraestatales, o alpropio sector central. Se puede traducirpor "Renglones Estratégicos Administrativos" (RESTAD). Consiste en observary aprender del entorno de una organización, para que, al aumentar el. conocimiento y entendimiento de lo que afectándole le rodea, mejore su planificación, suejecución y el control dé cuenta de ello.
Tan importante es el control en lasgrandes corporaciones como en la empresa pequeña; tanto en los paises desarrollados con computadoras y sistemassofisticados, como en los paises enproceso de desarrollo con slstema,smanuales, tarjetas y registros mecanizados.
Los avances tecnológicos administrativos justifican el mejorar la atenciónsobre la última etapa que cierra elproceso administrativo: el control.
Bueno, definamos primero qué es lapequeña empresa La que tenga entre 50y 75 personas, o aquella que tenga ventaspor $50 M mensuales, o que su capitalcontable sea de $50 M o menor.
Creemos que todo lo expuesto anteriormente es aplicable a la pequeñaempresa con dos diferencias:
1. En lugar de que los planes y suscorrelativos detalles de control losrealicen los funcionarios, los diseñarán asesores externos que ayudaránal dueño a establecerlos, convenciéndolo y aclarando sus dudas.
2. El volumen, cuidado, detalle y separación de labores será menor paraque no cueste más su establecimiento que lo que se trata de controlar.Recordemos el axioma no escrito deque en control se pueden hacermuchas cosas, pero para justificar suexistencia tiene que recuperar el costo de su implantación más X, siendoésta la utilidad.
Además de la obtención de esa utilidad tendremos otras NO cuantificables:mayor rapidez para decidir, menos genteencargada del control, más en las operaciones que son las que prestan el servicioa la colectividad, al entregarle el satisfactor que el mercado demanda.
Con la difusión de las computadoraspersonales (PC) y la aparición de nuevasleyes tributarlas aqul y en EUA, se haceindispensable contar con el acceso a unade ellas que le permita al pequeñoempresario:
- Saber sus ventas netas antes del dla 5.- Saber sus compras netas antes del dla
6.- Saber sus gastos antes del dla 6.- Saber sus saldos en Caja y Bancos
antes del dla 6.- .Pagar sus anticipos dellSR, en su ca
so, antes del dla 8- Pagar su IVA antes del dla 11.
la Primera de las definiciones de la ecuación anterior y desarrollamos el
Si usamosepto tendremos:
conG
(4)
(5)
(3)
(2)
It(1 +i*)'
t~O
N
1
o
(Pt-Ct-It)(1 + i*)t
~ (Pt-It-Ct)¿,,¡ (1 + i)tI o
N It N Ct
I (1 +i)' + ~ (1 +i)tI o
N
N Pt
1 (1 +i)tI o
VPN¡·.o
o en otros términos:
. 'ó N° 3 es superior al i* que, factible si el "in que satisface la ecuacl n -
El proyecto ser~ ínima de retorno.se había estableCido .como. tasa m nivel mundial, tiene algunos inconven~en-
Este método, que sigue sle.ndo el más usado a o tasas múltiples, situación inverslónleS presentados e~(1): neceSidad ~e. er~o~~n~~:~e~tales para el análisis de op!imalidad,reinversión, neceSidad de procedlm~no ctos complementarios e independientes.dificultad para decidir en los casos e proye .
. 3 5 es que en la Nq 3 buscamos un I queLa diferencia básica entre las ecuac'?nf~carculado es mayor que j*; mientras que en
satisfaga la igualdad a cero Y vemos SI.e lona excedentela Ng 5 fijamos el i* deseado Y vemo~SI taYando cada dla ~ás adeptos, pues resuelve
El VPN es un método <:Iu~ hadvenl f ~~a de retorno. Ver referencia 1para comprobarmuchos de los problemas indica os en aesta afirmación.
2. Valor presente net~. .., e en la osición presente deja el p~oyectoEs el excedente o utilidad econom~ca qu. ~e cubrir las exigencias mlmmas de
después de cubrir todos los ~,!stose mver~lone~:ctible y existirá utilidad económica. Sirentabilidad. Si el VPN es pOSitiVO ~I pro~ec o es ó .es negativo es no factible Y habra pérdida econ mica.
La ecuación definitoria es:
N Pt N Ct
'VPN¡o,o' = I (1 +i*)' - ~ (1 ~i*)'t-O
o reorganizada se tendría:
pretaciones y nombres. Bernhard en 197produce dos formas diferentes de la R.e 1que parecen recoger los desarrollos de ·C,años sesenta: Razón beneficio-costo y ~oszón beneficios netos-costos. Poster¡ a·mente las agencias y entidades Creditic~r.internacionales en unión de los promotorasde la Evaluación social de proyectos lo co~svierten en "El Criterio" y esto lleva a qu'todo el mundo lo ponga en ejecución ecomo se decia al comienzo toda personY
que quiera lucir entendida debe hablar d:la R.B.C. ¿Pero hay algo en la R.B.C. qUemejore las condiciones de decisión y deintepretación que ofrecen la Tasa Internade Retorno y el Valor Presente Neto?¿Será más confiable y general como crit~rio la R.B.C. que la T.I.R. y el V.P.N.?
¿Tendrá un punto de partida teórico diferente que permita justificar conceptualmente esta moda administrativa?
FORMULACION TEORICA
Es bien conocido por todos, que la deci·sión de inversión se ha centrado siempreen preguntarse si los producidos (ingresos,beneficios, flujos, etc.) son o no suficientespara cubrir los consumos (egresos, inver·siones, costos, "maleficios", etc.) y paradejar un excedente adecuado a las condicio'nes de riesgo del proyecto. Este excedenteestá vinculado al concepto de la tasa mínima de retorno (1*) que el inversionista busca en su proceso de inversión.
Si denotamos los producidos en cualquier periodo "t" como Pt. las inversionesen el perlado "t" como It, y los consumosde operación del proyecto en el periodo "l"como Ct y fijamos como tasa mlnima d.~retorno durante el ciclo del proyecto el ~por periodo, se definirlan los distintos cnterios como sigue:
destacarlo, porque nuestros organismos financieros aceptan estas sugerencias o imposiciones sin realizar un análisis a fondode ellas con el efecto negativo de que habiendo recibido la "bendición" de Planeación Nacional y/o del Banco de la República toda la comunidad se pliega a dichasdirectrices, pues si no tendrian que renunciar a la financiación. Esto origina que elerror se propague y que eventualmentehasta luzca verdad y adquiera características de ser un procedimiento "científico".
ANTECEDENTES
La razón beneficio-costo, no es algo nuevo: en 1936 el Acto de Control de Inundaciones de los Estados Unidos establecióesta metodologla para proyectos públicosrealizados por el gobierno. El criterio fueluego acogido por el Cuerpo de Ingenieros,el Departamento de Agricultura, la Oficinade Reclamación del Departamento de Comercio y muchas otras dependencias públicas del gobierno de los Estados Unidos.En mayo de 1950 se preparó un reporteconocido como "The Green Book" queplanteaba las bases metodológicas paradecidir cuáles proyectos públicos realizare identificaba la razón beneficio-eosto(R.B.C.) como el criterio decisorio fundamental. Posteriormente la American Association of State High Way Offlcials aceptóel método y publicó un reporte conocidocomo "The Red Book" en el cual se planteala R.B.C. casi que como el único métodoválido para la evaluación de proyectos enel área de carreteras.
A partir de esos documentos originalesel criterio sale del dominio de las oficinasdel gobierno de los Estados Unidqs y empieza a sufrir análisis por los académicosy se generan diversas definicioneS, inter-
3. Razón beneficio costo . t I Valor Presente Equivalente. d f 'do como el cOCiente en re e . I "a
Fundamentalmente esta e 1m . I t d 1 s costos usando para la eqUlva enclde los beneficios Yel Valor Presente E~ulva en e e o ,la tasa mínima de retorno prefijada (1*), o sea:
Valor Presente de Beneficios(6)
RBC = Valor Presente de Costosl Equivalente s( de los consUmo
PresenteAnualFuturo
@.
1. Tasa Interna de RetornoEs el valor "i" que origina que el valor equivalente de los producidos del proyecto en
una posición cualquiera sea exactamente igual al valor equivalente de los consumos delproyecto en la misma posición. En otros términos que:
~Presente r . ~VALOR Anual Equlvalent~ de = VALORFuturo los prodUCidos
y aqul surge la primera dificultad que modifica claramente el valor numérico y la intepretación económica, así no modifique la decisión de factibilidad. y es ¿qué element~'son beneficios y qué elementos son costos? s
Se pueden dar dos situaciones básicas:
d 20% anual y usted dispone aeN9 1 Su tasa mínima de retorno ~s e It rn~tivasYde su dispo-
daS en g6g~:~~~nvertir. En virtud de las caractf~~~~::d~~~:r~i~ecuáles son factibles
$~'Ol~~~d de dinero ellas soni mu~uJ.~:n:;~~~Xn~ (Ver cu~dro N9 1).rllbl . icamente y cuál es a m
onomee CUADRO N9 1
En la cual en el numerador tenernos el valor presente de los flujos operativos netos yen el denominador el Valor Presente de las inversiones, o
Pt(1 + j*)1
B
2.2
o
,rrrLuJ'w c
2.5
~ .5 O
'.652 1 tw---..~C'.5o •
4.5 B
Figura NI! 1
A
1.2
A
C
,TItLu'w=12~ .3
l.lI6O
Hi-tlli..-Á ~=2o •
\ ~5.25 V
0.600
Valorde lo Valorde loInversión Inicial ValorMercado
~~_~=j~~ ~P~rod=U~C=ld=o~_~Co~n~s~u~m~ld;o~__~~~~;-Inversión 1(0) 1.200.0001.500.000 300.000
A 3.000.000 400.000 1.500.000O 2.050.000 000
B 4.500.00 800.000 2.000.00 1.960.000 000
C 5.250.0 0000 800.000 2.100.6 000 000 2.60 .
D .' . mica de seis añoS y tanto el valor de loTodos los proyectos tienen una Vldal~~~~ sumas uniformes en todos los perl~ols
producida como el co~to de lo~f;:~:;eal inversionista es colocable en otras opa ndel proyecto. Todo el dinero qudadas al 20%.
2. solución I bis de las cuatro alternativas están indicados en la Figura N1I
1 YLoS diagramas g o ae. N9 2
los diagraJ-H-lli:Sneto:; la FI9~.. • .r¡Í-f ¡ lJ':-...~l~ L
\ ~ 4.5:;
3.0 Y"0.3
(7)
(8)
Ct(1 + i*)1
En una decisión de inversión, usted seenfrenta a las cuatro oportunidades indica-
Veamos a través de algunos ejemploSlas dificultades de este criterio.
INVERSIONESDE IGUAL VIDA
1. Ejemplo:
La interpretación de los resultados de larazon beneficio costo requiere tambiénde un mayor análisis, pues en la mayoría delos casos se conceptúa que el mejor pro·yecto es el de mayor RBC, lo cual comoveremos luego en algunos ejemplos nosiempre es válido, y se ha intentado hacercreer que la fracción por encima de unode la RBC indicarla productividad del capi·tal, lo que como veremos tampoco es cier'too Estos dos elementos corresponden alsegundo tipo de falla del método, lo cuallo hace un método impreciso, poco confiable e indudablemente de muy escasa inter·pretación económica.
ro¡ It tJ
I (1+i*)1 + 2toO 1 o
N Pt '" Ct
~ (1+i*)i -; (1 +i*Y
N It
2 (1 +,*)1100
RBC,
En la cual en el numerador tenemos elValor Presente de los producidos y en eldenominador el Valor Presente de los consumos.
En adición a estas dos fórmulas existela dificultad de que alguna acción del proyecto se puede verbien como un incremento en los producidos lo cual lo llevará alnumerador, o como una reducción en losconsumos,lo cual lo llevará a sumar en elnumerador o a restar en el denominador.
Queda claro a este nivel de desarrollolas dos primeras fallas de este criterio: Múltiple definición, múltiples formas de definirbeneficios y costos.
Vale la pena antes de seguir en el análisis de este método preguntamos si sunombre es correcto desde el punto de vistade la terminologla económico-financiera,pues uno podrla preguntarse: ¿Corresponderán las inversiones a lacategorla decostos y es la.evaluación de un proyecto unproceso de determinarsi se recuperan cos~
tos en el sentido estricto? Ante esta últimainquietud algunos autores(e) han decididodenominar a este criterio Razón de valores presentes.
RBCe
RBCa
Como se sabe, lo primero que se debe hacer en todo anallsls de inVerSiOnesdeterminar cuáles proyectos son factibles y cuáles no lo son. Usemos para el/o los tresmetodos. es
Si revisamos las ecuaciones Nº 3 Y Nº 5 observamos que da exactamente lo mismolos casos de la tasa interna de retorno y del valor presente neto trabajar can I~ndiagramas globales o con los diagramas netos y por lo tanto se tiene s
2.1 Tasas de RetornoAlternativa A 3.0 = 1.2 (P I A,i.6) + 1.2 (P I F,i,6)
i = 36% anual
Alternativa B 4.5 = 1.65 (P I A,i,6) + 1.5 (P IF, ¡,6)i = 31.7% anual
presentamos en detalle los cálculos para la alternativa A:
1.2(P/A,20,6) + 1.2(P/F,20,6)3
1.20(P/A,20,5)3.o-1.2(P/F,20,6)
1.5(P/A,20,6) + 1.2(P/F,20,6)3.0 + 0.300(P/A,20,6)
1.5(P/A,20,6)3.0 + 0.3 (P/A,20,6) - 1.2(P/F,20,6)
1.46412
1.53589
1.34829
1.38721
Alternativa C 5.25 = 1.16 (P/A,i,6) + 2.0 (P/F,i,6)i = 15%anual
Alternativa O 6 = 1.8 (P/A,i,6) + 2.1 (P/F,i,6)i = 24.1% anual
De aquí se desprende que los proyectos A, B YD son factibles, no así el proyecto eTambién se puede apreciar que los flujos positivos netos del proyecto A son capaces d~recuperar los flujos negativos netos (inversiones) y producir un rendimiento sobrecapital o inversión no amortizada del 36%. O sea que tenemos una solución estable y Consignificado económico exacto.
De aquí se desprende que los proyectos A, B YO son factibles, no así el proyecto C.También se puede concluir que en el caso del proyecto A los flujos positivos netos (valorproducido - valor consumido) son capaces de recuperar los flujos negativos netos(inversión); de cubrir un rendimiento anual sobre el capital no amortizado igual a la tasamínima y dejar un excedente monetario en la posición cero igual a $1.392.360.2.3 Razón Beneficio Costo
Antes de efectuar los cálculos tendremos que hacer varias aclaraciones:Primero, ¿usamos la Ecuación Nº 7 o la Ecuación Nº 8? Vamos a usar ambas para
mostrar las diferencias.Segundo, ¿cómo consideramos el valor de mercado: como un beneficio o como un
menor costo? Vamos a usar ambas para mostrar las diferencias. El cuadro Nº 2 nosresume los cuatro cálculos de la ABC para las cuatro alternativas.
2.2 Valor Presente Neto
Alternativa A: VPN = 1.2(P/A,20,6) + 1.2(P/F,20,6) - 3.0 =Alternativa B: VPN = 1.65(P I A,20,6) + 1.5(P IF,20,6) - 4.5 =Alternativa C: VPN = 1.16(P/A,20,6) + 2(P/F,20,6) -5.25 =Alternativa O: VPN = 1.8(P/A,20,6) + 2.1(P/A,20,6) - 6.0 =
1.3923601.489275
-0.7228200.688950
Es fácil apreciar de este análisis que laBe da valores diferentes según la Ecua
~6n utilizada Ysegún el manejo que hagamos del valor de mercado.
podemos concluir, igual que en los trescasos anteriores. que los proyectos A, B YD son factibles, pues su RBC es mayorque 1 en todos los casos y que el ~ro~ectoeno es factible. ¿Pero,cuál es el Significado del 1.46412 que se calculó como RBCpara el proyecto A? Simplemente que elValor Presente equivalente de los flujos positivos netos del proyecto exceden al valorpresente equivalente de los flujos negativos del proyecto en un 46.412%.
Es importante destacar que este46.412% no se puede tomar como rent~ilidad ni como exceso sobre la tasa minlmade retomo todo lo que nos dice es la proporción dei excedente entre los producidosy los consumos. Observese que según ladefinición usada y el manejo que se le déal valor de mercado este resultado cambiará y por lo tanto cambiará la posible significancia económica del resultado, lo cuales otra de las fallas del método.
3.1 Análisis de Qptimalldad
El error más frecuente que se cometecon la Razón Beneficio Costo es el de considerar que el proyecto óptimo entre variosproyectos mutuamente excluyentes, es indudablemente el que presente el mayorvalor de RBC o sea que en este caso seríaal Proyecto A.
Esta decisión es errada, como se demuestra luego, pues olvida tres aspectosbásicos en el proceso y en la interpretación. El primero de ellos hace relación alhecho de que las cantidades de dinero invertidas en los proyectos no son iguales ypor lo tanto la comparación por númerosrelativos no es aritméticamente válida; segunda que en todo proceso de inversión,en el cual se busca condición de optimalidad en el uso de los recursos, es básicoy prioritario un análisis marginal o incremental, y tercero que hay necesidad deincluir en el análisis el uso que se da alresto de dinero. El olvido o el desconocimiento de estos tres hechos básicos origina decisiones erradas al usar la RBC comométodo de identificar el mejor proyecto.
CUADRO N~ 2
ECUACION Nº7 ECUACION Nº8a b c d
Alternativa VM =Beneficio VM = Menor Costo VM = Beneficio VM = MenorCosto
A 1.46412 1.53589 1.34829 1.38721B 1.33095 1.37252 1.2554 1.27952C 0.86232 0.84219 0.90862 0.90017O 1.11483 1.13007 1.07955 1.08658
2OL."ICESI!
~210íCESI
Tasa de Retorno
1.5 0.45(P/A,i,6) + 0.3(P/F,i,S)i 22.6%
Valor PresenteVPN = 0.45(P/A,20,6) + 0.3(P/F,20,6) -1.5 = $0.96915
o ~e~ que la inversión de 1.5 m~lones de más al pasar de A a B produce unos beneficioadicionales de 450.000 cada ano y un valor de mercado adicional de 300.000 al final d saño seis. Analicemos si se justifica pasar del proyecto A al proyecto B, y para ello usem ellas tres herramientas de análisis: Os
de la RBC deben seguir para poder realizarel análisis de optimalidad en el caso deinversiones mutuamente excluyentes y lapoca aplicabilidad del enunciado "la mejorinversión es la que tiene la mayor RelaciónBeneficio Coston
•
1, Ejemplo . .Dadas las dos inversiones indicadas en los diagramas adjuntos, determine cuál es la
mejor. Use como tasa mínima de retorno el 15%.
Este ejemplo ilustra numéricamente alguna de las afirmaciones conceptuales quese habían hecho sobre la Razón Beneficiocosto, en el sentido de ser un criterio demuchísimo menor alcance y significanciaque el Valor Presente Neto. Igualmente seplantea el procedimiento que los amantes
INVERSIONES DE DIFERENTE VIDAEs fácil apreciar que en esta situación la RBC también va a fallar en el P?SiCiona!"iento
relativo de las inversiones, pues claro está no tiene en cuenta la colocaCión del dlner,o ala tasa mínima de retorno en los años de diferencia y por lo tanto una buena colocaCiónpor un per~odo corto luci,rá !"ejor ~ue una colocación más o menos buena por largotiempo. Veamoslo en el sigUiente ejemplo:
1.06461Razón Beneficio CostoRBC = 0.45(P/A,20,6) + 0.3(P/F,20,S)
1.5
o sea que sí se justifica por los tres métodos pasar de A a B; o sea que B es mejorproyecto. En otras palabras es mejor invertir 4.5 millones en B y 1.5 millones a la tasamínima que invertir 3 millones en A y 3 millones a la tasa mínima de retorno., Queda p~es comprobado el error de la RBC cuando no se usa el concepto deIncrementalldad y sepretende usar como regla de oro la idea de que el mejor proyecto esel que tiene la mayor RBC.
Comparemos ahora el proyecto mejor, hasta ahora el B, con el último proyecto factibleo sea el O. Es claro que no hay necesidad de hacer comparaciones con el proyecto Cpues éste era no factible. '
140.000 190.000A
'\ ~r@ tCD 1@ 1@ j0 @ 10 10! ¡140.000 100.000
Proyecto 1 Proyecto 2
RBC1 140.000 (P/A,15,4) 2.8549140.000
RBC2 190.000 (P/A,15,2) 3.08888100.000
VPN, = 14O.000(P/A,15,4)-14O.000 259686
VPN2 = 100.000(P/A,15,2)-100.000 208858
Como se ve de acuerdo con la Razón Beneficio Costo el mejor proyecto sería el2 puessegún la filosofía errada de dicho criterio el proyecto 2 presenta el mayor valor.
Es claro aquí que durante los dos primeros años el proyecto 2 es muy bueno, pero¿qué pasa en los años 3 y 4? Simplemente que la plata no estaria al 162% anual sino al15% anual.
40 50 50
140.000 (P/A,15,2)(P/F,15,2) 17208240.000 + 50.000(P/A,15,2) 121285
140.000(P/A,15,2)(P/F,15,2) - 4O.00o-50.oo0(P/A,15,2)
140
0.15A.
1 1 1 1 1~
(O-B)
1LM~O.6
1.5
Tasa de Retomo1.5 = 0.15(PIA,I,S) + 0.6(P/F,i,6)
i = 0.%
Valor Presente NetoVPN = 0.15(P/A,20,6) + 0.6(P/F,20,6) - 1.5 = -0.800235
Razón Beneficio CostoRBe = o.15(P/A,20,S) +0.6(P/F,20,6) = 0.46651
1.5
Los tres resultados claramente nos indican que no se justifica pasar del proyecto Balproyecto O y que por lo tanto el mejor proyecto es el B. VPN
(1-2)
El análisis incremental nos indicará:
140
0_-
1_1_1
r r1.4188
50.801
Análisis Incremental:
Es claro que el primer componente dela "solución óptima" seria la inversión Cpor tener la mayor RBC; ella nos copa$250.000 en cero, $100.000 en uno, 1.000metros cuadrados de espacio. 1 personay 1.500 kwa. dejándonos como disponibles$200.000 en cero, $200.000 en uno. 200metros cuadrados. 5 personas y 3.500kwa. La siguiente inversión a entrar en elportafolio seria la "E". pero no se puedepues violenta la disponibilidad de espacio.La siguiente seria la A pero violentaespacio y la siguiente seria la B que tambiénviolenta la restricción de espacio. Esto noslIevaria a la conclusión de hacer sólo ·C",y considerar a ella como lasolución óptima.
Obsérvese que si se hubiesen podidohacer parejas. por ejemplo C y E, la RazónBeneficio Costo de la pareja no hubiese
Como veremos en el ejemplo siguienteesta regla de decisión es errada, no sólopor las dificultades hasta ahora identificadas para la RBC, sino también por olvidarse de dos principios básicos: primero quelos números relativos no son aditivos y quepor lo tanto el mejor resultado no es lasuma de los mejores valores relativos, ysegundo el papel que juega la limitaciónde recursos en las decisiones sobre inversiones independientes.
Veámoslo en el siguiente ejemplo:
,,"VERSIONES INDEPENDIENTES
Con mucha frecuencia, los amantes deI ABC intentan tomar decisiones sobre.aersiones independientes en las cualesZxisten limitaciones de recursos usandocomo regla el ordenar los proyectos deacuerdo con su Razón Beneficio Costo yempezar a realizar proyectos en orden descendente de RBC hastacopar los recursos.Esto se d~nomina a v~ces asignación conracionamiento de capital.
Ingresos EspacioInv.(O) Inv.(1) Net. anuales Ourac. Mts. Personal
A 100.000 50.000 60.000 5 400 2 1.000B 150.000 100.000 90.000 6 300 2 2.000e 250.000 100.000 150.000 5 1.000 1 1.500D 200.000 250.000 110.000 7 200 4 3.000E 180.000 150.000 120.000 6 300 2 2.000
450.000* 300.000* 1.200* &* 5.000*
·~ToIaI
3. ~~e::r~anización dispone de $450.000 en la posición ceroy de 300.000 en la posición1 y tiene entre manos cinco oportunidades de inversión con condiciones económicas ytécnicas indicadas en el cuadro adjunto. Si la tasa minima de la organización es el 30% ylos proyectos son independientes, determine el mejor portafolio de inversión usandoRBe en su esquema convencional, y utilizando VPN.
2. Solución
El cuadro siguiente presenta los resultados básicos del análisis individual:
VPN RaCA 7.670 1.0554a 10.920 1.0425C 38.405 1.1175D -84.070 0.7857E 21.740 1.0736
Claramente se aprecia que el proyectoD no es factible y por lo tanto sale del proceso de análisis
2.1. Solución de optlmalldad por RBC
la idea de este criterio es ordenar losproyectos en orden decreciente de RBC yempezar a hacer asignaciones en dicho orden hasta copar los recursos.-
90.220
112.441
1.91131
1.77813
90.000
r-----A-----........
r--0 ---.L..I_-l_I_L1144.500
50.000(P/A,15,6)- 99.000
90.000(P/A,15.4)-144.500
50.000(P/A,15,6)
99.00090.000(P/A,15,4)
144.500
99.000
Análisis Individual:
VPN1
VPN2
Proyecto 2
50.000
Proyecto 1 r---------A..------__]_I_I_t--.L-T_1_.1
De nuevo se ve clara la falla de la RBC I Ineces.ida.d de este método del análisis i~C~:~~~t:~ la forma convencioncll y la urge
El sigUiente ejemplo nos ilustra cómo aun en I . ntetenga una mayor relación Beneficio Costo, no ~e~~ss~~:~~~~~roYrcto .más durader
Esto nos vuelve a probar que la RBC a licada a I se mejor. opermite tomar decisiones de optimalidad :que es bOS IP~oyectos individuales no nmecanismo del análisis incremental. a so u amente necesario recurrir~~
2. Ejemplo:
I = 15% anual
40.000,..---__Á-
Proyecto 2-Proyecto 1 ( ------'"
...----1 1 t 1 l
1 -1 145.500 50.000 50.000
VPN2•t =40.000(P/A,15.4) - 45.500-50.000 (PI A, 15,2) (P/F,15,4) = 22.221
40.000 (P/A,15,4)RBC45.500 + 50.000(P/A,15,2)(P/F,15,4) 1.24166
O sea que de nuevo falló el criteri Id'Relación Beneficio Costo. o usua e que el mejor proyecto es el que da la mayor
sido la suma de las ABe individuales, pues ellas no son sumables, y esto eXigeutilización de un método eficiente de solución de este tipo de problemas como :aprogramación matemática tipo 0-1. a
2.2. Solución de optimalldad por VPNDado que el VPN sí es aditivo se desarrolló un modelo matemático como el sigUiente'
XAh XB1' Xc1 X01 Pueden ser: 1 si se hace el proyectoO si no se hace el proyecto
Al resolver esto se encuentra que la verdadera solución óptima es A + B + E quecumple todas las restricciones y da un VPN total de 40.330 que es superior al de la solaalternativa "C".
3. Análisis
Surge clara de nuevo la falla del método ABC para el análisis de inversionesindependientes.
Este mismo proceso podría extenderse a inversiones complementarias y se podriademostrar fácilmente la incapacidad de la ABC para conformar soluciones óptimas.
Max VPN
Sujeto a:
7670XA + 10.920XB + 38.40SXc + 21.790Xo
100XA + 1S0XB + 2S0Xc + 180Xo "", 4S0
SOXA + 100XB + 100Xc + 1S0Xo "", 300
400XA + 300XB + 1000Xc + 300Xo "", 1.200
2XA + 2XB + Xc + 2Xo "",6
1.000XA + 2000XB + 1S00Xc +2000Xo "'" SO.OOO
onetarios que se hacen para ellanO ~en ser manejados perfectamente~~ el VPN o por la TIA.
ue en este articulo n~ ~~ han estu-j. A.u~b los análisis de sensibIlidad y pro
dlabilísticOS no se podrán realizar bienba este indicador, pero ello deberá sercon ostrado en otro articulo.dem
t s hechos nos permiten coincidir con~~~ri7, quien por otros caminos llega ~
Bh c1usión de que la RBC no es un cnla ?O~ientífico confiable y que por lo tantotenO le debe permitir que sea el patrónnO se . 'ó '1
defina las politicas de Inversl n a ",vequenacional.
Es necesario que nuestras e~da~es financieras Yde gobierno no se deJe,,! Impo-
criterios Y normas de evaluación dener .' t . ales. ersiones de entidades In emaclon ,I~vn antes hacer un análisis profundo de suSI 'I'd dvalidez Yaplicabll a .
BIBLlOGRAFIA
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de inversión". Norma. 1984.
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dustrial y Administrativa. Medellln, 1978.
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5. Sprague J.C., Whittaker J.D.: "Econon;';'Canalysls for englneers and managers •Prentice Hall, 1986.
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9 Bussey L.E.: "The economlc anaIysIs of. Industrial proJects". Prentice Hall, 1978.
CONCLUSIONES
Del análisis realizado quedan claramente demostradas las diversas fallas de laRBC y el porqué no se debe usar comocriterio decisorio de inversiones en las formas en que se ha venido usando. Ellasson:
a. Problemas en la definición de beneficios, costos, reducciones de costos, locual modifica los resultados.
b. Problemas en la interpretación económica de los resultados.
c. Error en la selección del mejor proyectotanto en el caso de inversiones de igualo de diferente vida, sean ellas mutuamente excluyentes o independientes.
d. Incapacidad dedistinguir las diferenciasen inversión y/o en duración.
261 9 i n"!!!!:""!:ICESII!'\!\WI\íiillíl.-¡;,ííriillílsliíMlIi ce ji Ii
e. Por la naturaleza del indicador es absolutamente necesaria la realización deun diagrama incremental y la ejecuciónde los cálculos para el diagrama incremental.
f. Por la naturaleza del indicador no sepuede utilizar para analizar combinaciones de proyectos de inversión, sin tenerque realizar primero una adición de diagramas y volver a realizar los cálculos.
g. No permite manejar situaciones en lascuales existe limitación de recursos fi·sicos y/o humanos.
h. Los elementos de cálculo son los mis'mos del VPN pero sin acercarse al poder decisorio de él.
i. Aun en el caso de la llamada "Evaluaciónsocial de proyectos" no presenta ventajaalguna, pues los cálculos de beneficiOS
:::::;11.. ,~
=. 127
JICESI
COMPUTADORES EN EDUCACION:UN ENFOQUE CRITICO
MARIA EUGENIA VALENCIA DE ABADIA
Profesor.a asi.stente Departamento de Información YSistemas. Universidad del Valle. Cali - Colombia.
RESUMEN
En este articulo se .hace Inicialmenteuna presentación del problema queconlleva el formar parte del grupo deconsumidores de productos de softwarepara educación, sin reflexionar en losprocesos tecnológicos involucrados ens~ desarrollo y en las verdaderas necesidades, de nuestro medio. Se presentauna sene de posibilidades de uso de los~0"!l~u~adore~ en educación Yse hace unnallsls critico de su función en el~r~ceso enseñanza-aprendizaje. Se~nala especificamente el uso educa
Cional que se le puede dar a algunosprogramaS de aplicación que son em~ eados comúnmente como herramientasi e computación y se muestran aspectosmportantes a considerar cuando sepretende des.arrollar software educativo.
EL PROBLEMADE LA TRANSFERENCIA
TECNOLOGICAEn nuestro pals sucede un fenómeno
..---_~. ..: l.
bastante singular cual es el de tratar deimplantar muchas "novedades tecnológicas" en el medio educativo, tales comoequipos, planes curriculares, sistemas deensei'lanza y hasta prioridades educativas. Se busca con ello dar un paso deavanzada o solucionar casi que por artede magia muchos problemas que existensin realizar algunas veces un análisisprevio de cuál fue el proceso de desarrollo tecnOlógico de esas "novedades" Ysiel propósito para el cual fueron desarrolladas se ajusta a las necesidades denuestro medio.
Es importante tener presente que "conla tecnologla moderna se puede mejorar,pero también debilitar la cultura localcuandO se la usa simplemente paratransplantar elementos foráneos"l.
Ante la proliferación de productosinformáticos para educación que se nospresentan como soluclonadores de múltiples problemas, entramos en la "carrera del consumo", adquiriéndolos para vercómo usarlos, sin reflexionar en los
::' '''ii 129'fCESI
sea capaz de plantear soluciones al problema2. En la Universidad del Valle, ~orejemplo, en los cursos de progra":laclónde computadores hacemos espeCial énfasis en el enfoque algorítmico Yestructurado inicialmente, para pasar después ala enseñanza de la sintaxis de un lenguajede computador que permita hacer la implementación correspo.ndiente..En cuanto a la creación de mlcroamblentes, ennuestro pais la Universidad de los Andeslo hace cuando utiliza el robot Karel paraensei'\ar los aspectoS básicos de programación. Se utiliza un microambiente donde el robot sortea una serie deobstáculosy va por calles y carreras para lograr.unameta propuesta como puede ser salir deun punto y llegar a otro, bajar unas escaleras, etc.3• Con esto el estudia~te puedehacer uso de las estructuras lógicas básicas (secuencia, repetición y decisión) .yprogramar el robot A través de la experimentación con él, podrá verificar si lospasos a seQulr son o no vAlidos y realizarlas correcciones necesarias para lograrla meta propuesta. capitalizando conceptualmente esas experiencias. ~ enseñanza de la sintaxis de un lenguaje comopuede verse no es la parte fundamental.
Referente a las herramientas computacionales o programas de aplicación, resulta in~egable que este tipo de productos son importados porque ayudan a laspersonas a hacer las cosas en forma másfácil y rápida Ejemplo de ello es el procesador de texto que permite tran~ferir alcomputador muchas tareas te<:!losas ymecánicas. Sin embargo, lo anterior no esgarantía de que cualquier herramien~computacional que se pueda consegUirpara el profesor o el estudiante debeusarse. '
Los procesadores de texto, los paquetes estadlsticos, las bases de datos., lashojas electrónicas, los paquetes gráficos,son herramientas de propósito generalque debieran ser conocidas ojalá portodos los profesores, pues tienen un altopotencial educacional que los docentes
utadores, el del uso de las herracorn~as de computación con fines edlli1l1~onales, el de la instrucción y el delca endizaje ayudados por computador.apr
Aunque la posibilidad de utilización105 computadores en el proceso
de eñanza-aprendizaje está bastantee~:cionado con el de la utilización de losre. mos como soporte para el profesor, el~I~asis estará en el análisis crítico de loe~e hay, de lo que puede hacerse y de las~ plicaciones que esos desarrollos~~nen para el estudiante.
No hay aún un consenso sobre la lineae debe adoptarse en materia de com
qUtación en el proceso educativo. SI sepUaUza el aspecto de educación sobre~~mputadores, aparecen muchos pa,rtidarios de considerar que la programaCiónde computadores debe ser una segundaalfabetización quetodos los humanos debiéramos tener Y como tal constituye eluso primordial del computador. Ellos presentan como justificaciones el que la programación de computadore~.es un medioeficaz para desarrollar habilidades Y capacidades que tenemos los seres humanos para resolver problemas pues se adquiere una forma estructurada de pensamiento.
Sin embargo, la ensei'\anza de programación de computadores en muchos c~sos se limita a la ensei'\anza de la sintaxiSde un lenguaje de computador que enningún momento garantiza el desarrollode las habilidades Ycapacidades de quese hablaba antes.
Es necesario que la enseñanza de laprogramación se realice dentro .de ambientes de aprendizaje donde eXIsta claramente una meta: pensar con lógica Debe entonces capacitarse primero al estudiante para que plantee soluciones a pr~
blemas, independientemente del lenguaJede programación, bien sea llevándolo através de un enfoque algorítmico Y estructurado o creándole microambientesdonde por medio de la experimentación
POSIBILIDADES DE USODE LOS COMPUTADORES
EN EL PROCESO EDUCATIVO
Varios son los frentes donde se Puedhacer uso de los computadores. e
En la administración educativa. A Pesade ser una de las aplicaciones más tra
r
dicionales de los computadores, en ~medio universitario su estado de desarro~110 es todavía pobre. Resulta muy impor.tante para toda institución de nivel sUPe.rior contar entre otros, con un adecuadosistema de registro académico, admi.siones, asignación de horarios y cursos.Esto es válido especialmente si Semanejan programas de educación adistancia donde hay un alto número deestudiantes y se funciona con base enprocesos educativos individualizados.
Como soporte para el profesor. Elcomputador puede ser muy útil en tareasde manejo de información como cálculode notas, preparación de ejercicios yexámenes, escritura de notas de clase,etc. Se cuenta con una serie de herra·mientas computacionales que ayudan alas personas a hacer un mejor uso deltiempo y del esfuerzo intelectual. Ejemplode esto son las hojas electrónicas, que lepermiten llevar los registros de calificaciones de los estudiantes; los procesadores de texto, le ofrecen muchasfacilidades para editar conferencias,ejercicios etc.; los lenguajes autor, lepermiten desarrollar sistemas tutorialespara tos cursos sin tener que conocer losconceptos fundamentales de computacion y las bases de datos pueden servirlepara almacenar un banco de ejercicioS Ypreparar tareas, talleres y exámenes,permitiendo hacer modificación, recuperación e impresión de parte o de latotalidad de los ejercicios y producirestadlsticas para mejorar la calidad de 105
mismos.En el proceso enseftanza-aprendlzaje:
Este es el campo de aplicación dondeactualmente se generan muchas expectativas. Se pueden considerar cuatrOpuntos de vista: el de la educación sobre
procesos tecnológicos con que fuerondesarrollados y sin determinar cuáles sonlas necesidades reales de nuestro medioy cuáles las alternativas posibles desolución. Nos convertimos en usuarios deun producto, dependientes del productore incapaces de generar soluciones propias a nuestros problemas.
La dependencia tecnológica se rompecuando se realiza una verdadera transferencia de tecnologla. Esta se logra si secumple que:a) La entidad receptora sea capaz de
usar la tecnología según unas metasque ella misma ha definido.
b) Se transfieran todos los aspectos dela tecnología necesarios para que elreceptor pueda hacer uso productivo estable de la misma.
c) Exista una clara ganancia neta para laentidad receptora, de tal forma quelos recursos que acumule sean mayores que los que ha dado en compensación.
Es importante entonces, dar apoyo enlas universidades a proyectos de desarrollo de software que utilicen metodologlas modernas y al tiempo que produzcanun producto final, las experiencias recogidas a través de ellos sirvan para serutilizadas en la labor docente. Hacerconciencia que en primera instancia nose pretende hacer competencia en producción de software a los paises desarrollados sino adquirir el conocimiento queposteriormente nos permitirá desarrollartecn'Jlogla local y abrir mercado a losdemás países latinoamericanos cuyascaracterlsticas son bastante similares alas nuestras. Apoyar también las investigaciones sobre desarrollo de softwareeducativo ajustado a nuestras propiasnecesidades y a nuestra realidad social.Debe pueslucharse por una verdaderatransferencia tecnológica, realizandoentrenamiento de especialistas para queapliquen. los conocimientos adquiridosen la solución de nuestros problemaseducativos y en los planes de desarrollode nuestras instituciones de enseñanza
1. GaMa Psnquevs Alvaro H.: Compulacl6n Educallva: Una visión no RllIglea para su desaROlIo y lranslarencla. Mamorías 2' SimposioNacional de la Microcomputaclón. CalI-Colombla 1986.
3DL _ --~---~---- _"~\@ii;¡¡,.,, ~-------~~
ICES/~ --
I
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~/CESI
De la anterior presentación se puedeconcluir que hay que luchar por u~a
verdadera transferencia de tecnologlaque nos permita romper con esa dependencia de productos informáticos queexiste actualmente. Adoptar una posturacrítica frente a ellos, que nos dé margenpara determinar si realmente tienen buenacalidad y si además se ajusta a nuestromarco cultural para poder decidir sobre laconveniencia de su uso. Desarrollarlocalmente, cuando las condicio~~s lojustifiquen, sistemas educativos utilizando el computador. Conformar para ello,grupos donde exista un experto encomputación, otro en tecnologla educacional y otro que conozca muy bien deltema a presentar. Hacer uso del computador y de los programas.de aplicaci~n depropósito general con fines educatiVos,recordando que la parte más importanteen este caso es la tecnología educacional ligada al uso de los computado.res yno la parte computacional por si misma.Compartir experiencias y resultados deestos desarrollos con otras entidadeseducativas.
CONCLUSIONES
los estudiantes, pues a la vez que sehacen desarrollos, se les está formando en estas disciplinas y se tendráademás su opinión y crítica constructiva, muy valiosa por cierto, puesellos pueden representar al grupo deusuarios.
- Si se hacen desarrollos educativosutilizando el computador y para ellosaunan esfuerzos los docentes de unaentidad educativa y sus estudiantes,seguramente se obtendrá un productode alta calidad.
_ Las experiencias y conocimientos adquiridos durante estos desarrollos nodeben ser patrimonio privado ~e unospocos sino que deben co~pa~lrse. Deuna universidad a otra difundir lo q.uese hace, para que los demás ~?qUleran conocimiento, puedan utilizar loque se ha hecho y realicen ot~os ~~sarrollos sin caer en la dupllcaclonde esfuerzos.
con un uso mínimo de palabras o comandos.
Dentro de los sistemas heurísti~os se. luyen también muchos de los slmulaIn~res, que en síntesis, simu~an un ~~d. nte y permiten la expenmentaclOn,ble l' .. dI unos programas de ap IcaClon ear~pósito general como las bases .de~atos, procesadores de texto y. hOjaselectrór.icas, al igual que lenguajes dealto nivel y natural como son el LOGO y elKAREL
Los sistemas heurísticos prometen serla línea más promisoria en desa~rollo desistemas educativos, pues constituyen laestrategia clave para obtener un aprendizaje apoyado por computador. dondeno se enmarca al estudia~te por unasenda predefinida sino que tiene oportunidad de probar sus propios modelos delo que desea aprender, le enfrenta atratarcon fallas y a resolverlas. En ot~~s
palabras, es la via a ~na computacloncontrolada por el estudiante.
Vale la pena reflexionar en el papel quelos docentes universitarios podemosjugar en lo referente a desarrollos educativos utilizando el computador y para ellose podría considerar lo siguiente:
- Se debe realizar un censo del equipodisponible para establecer si los desarrollos que se planean contar~n conla infraestructura física necesana parasu utilización.
- Debe crearse conciencia a nivel delpersonal docente de las bondadesque ofrece desarrollar localmente estetipo de sistemas educativos, para quesean ellos mismos quienes, conociendo los contenidos de sus cursos,determinen la conveniencia o no derealizarlos y sobre qué temas se implementarían.
- Para conformar los grupos de trabajotener presente que es imperante contar con el experto en tecnología educativa y para ello nada mejor que tenerel apoyo de los especialistas en educación que forman parte del cuerpodocente de la mayoría de las grandesuniversidades.
- Involucrar en este tipo de proyectos a
nuestras y si son consistentes con nUes.tros marcos culturales pues debe re.cordarse que ni los programas de estudioni la cultura de todos los pueblos soniguales. Por otro lado, como en el palsexiste ya personal idóneo para desarro.llar sistemas tutoriales, debe dársele apo.yo efectivo a este tipo de proyectos. Sinembargo, se requiere tener en mente qUepara producir un buen tutorial debetrabajarse con un equipo formado bási.camente por un experto en la parte Computacional, un experto en el contenido deltema o temas a exponer en el tutorial y unexperto en tecnologla educacional. Esteequipo debe trabajar conjuntamente paraalcanzar el objetivo propuesto utilizandolas técnicas educacionales que más seajusten al contenido del tutoríal y a lascondiciones de la población que lo usará
Existe una buena cantidad de tutoriales que lo único que hace es copiar unlibro originando un producto con un altocosto y una calidad muy baja Cuando nose usa una tecnologla educativa adecuada, el tutorial se convierte en un elemento amplificador de la mala calidad.
El aprendizaje apoyado con computador ofrece al estudiante aprender a travésde la experimentación. Con este enfoque,ya no será guiado a través de una serie deconceptos sino que se le proporcionaráun ambiente educativo. "microcosmos"donde él podrá pensar, experimentar yaprender s9bre un tema especificos. Esteenfoque no tradicional se Implementamediante sistemas heurlsticos, loscuªlespermiten al estudiante crear sus propi?Smodelos, descubrir sus fallas y corregirlas. Por ejemplo, el lenguaje LOGO•. através de un ambiente gráfico, permiteexperimentar y aprender sobre aspectoSde la geometrla, resolver problem.aSespeciflcos y apreciar en la pantalla SI lasolución dada es correcta o no y por q~é.Se hace todo en una forma muy natura Y
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podemos explotar, adaptándolas y usándolas en los procesos de enseñanzaaprendizaje que tenemos a cargo. Asi porejemplo, un procesador de texto queayuda a aliviar la tarea de edición demateriales, puede utilizarse para ayudar alos alumnos a mejorar la comunicaciónescrita, concentrándose en las ideas y noen el formato de presentación4-e.
Las hojas electrónicas pueden ayudaral profesor a realizar el registro y cálculode calificaciones de los alumnos pero esademás una buena herramienta paraenseñarles algoritmos matemáticos,concentrándose en la parte conceptualdel algoritmo sin invertir mucho tiempo enel proceso de cálcul05• Lo más Importante aqui es la tecnologia educacionalligada al uso de los computadores y no laparte computacional por si misma.
Sobre la instrucción ayudada porcomputador, referenciada con gran diversidad de acrónimos: CAl, EAC etc. sepuede decir que tiene un enfoque conductlsta y generalmente se trata de instrucción programada para presentarseinteractivamente en el computador. Seconocen como sistemas tutoriales. Estossistemas guian al estudiante a través deuna secuencia predefinida de materiales,presentándole los diferentes temas yformulando algunas veces preguntaspara verificar el nivel de comprensión delos mismos. El estudiante puede aprender a su propio ritmo y tener información inmediata sobre su progreso. Parausarse no se requiere ninguna formaciónen computadores ni de los estudiantes nide los profel'ores, simplemente el encendido de la máquina y el cuidado básico delos diskettes.
Hay necesidad de juzgar la calidad delos productos de este tipo que nos llegandel extranjer07-8 y determinar si realmentese ajustan a las necesidades curriculares
LA FUNCION GERENCIALy LA LIBERTAD INDIVIDUAL DENTRO
DE LAS ORGANIZACIONES EMPRESARIALES
ALVARO CAMACHO CAICEDO
Economista. Magíster en Administración Industrial, Universidad del Valle. Especializado en Organización y Gerencia. Industrial Trainer Services, Inglaterra. Especialización Políticas y Desarrollo de Pequeñas y MedianasEmpresas, Tokyo, Japón. Asesor profesional y catedráticouniversitario.
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el coherente de los muchos elementos,tanto externos como internos, que la afectan, para, haciendo una buena utilizacióny manejo de los mismos la empresa logresus resultados últimos de satisfacción delpersonal y rentabilidad de la inversión.
Sobre el aspecto socio-humano queprofundizaré en este documento, el gerente, para su función gerencial. debetener claro el concepto de que el problema social está relacionado con el cómose desarrolla una organización y el problema humano en el cómo se desarrollaun ser humano.
El continuo cambio que se presenta enel medio externo que rodea a los individuos (y a las empresas) hace que estos
¿Por qué los hechos sociales puedenmodificar la función gerencial?
Clasificando la administración de empresas dentro del concepto de sistema,ést~ ~staría en nivel de sistema de organizaclon social. Todo sistema que incluyeseres humanos es dinámico abierto, porell? la empresa es un sistema dinámicoa~lerto en un ambiente cambiante. Es enSlnl .eSIS, un grupo de personas que bus-~d unos objetivos comunes y por tanto,n o aquello que afecte a los seres humar~ss ,que pertenecen a ella afectará los
u lados de la misma.
pu~iendo la empresa un sistema comCosSlo de aspectos técnicos, económi
y SOcio-humanos, el gerente debe ser
modifiquen sus valores, actitudes y comportamiento, buscando acoplarse a lasnuevas situaciones cambiantes.
Podría generalizar diciendo q~e la cultura está cambiando, en términos de conocimientos, entendimiento y espíritu delas personas.
¿Qué clase de hechos sociales puedenafectar la función gerencial y el comportamiento de los Individuos?
Algunos hechos sociales que estánafectando la función gerencial son:
1. Nuevos conocimientos: Los sistemasde educación, información y comunicación han hecho que las personasadquieran nuevos conocimientos yque continuamente los estén incrementando. Este hecho hace que enlas personas se despierte una actitudde participación como fruto del conocimiento que se les ha dado o hanadquirido.Desean participación en fijación deobjetivos, en determinación de políticas, en establecimiento de sistemasy procedimientos, etc. Esta actitud departicipación exige cada día que laorganización tenga una estructuraflexible que permita satisfacer lascambiables exigencias de las personas y que capitalíce todo este desbordamiento de potencial humanoque tienen las organizaciones. De noser capaz la organización de asimilarlo,la actitud de las personas se volverá reactiva y negativa, como estásucediendo actualmente en muchasorganizaciones.
2. Deseos de autonomia y libertad: Amedida que las organizaciones sehan hecho más grandes y complejasel deseo de las personas de mayorlibertad y autonomía en sus laboresha crecido y aquellas empresas queno han tratado de buscar satisfacerestos deseos se han vuelto asfixiantes para sus trabajos.
~ealmente el deseo de autonomia ylibertad nace de adquirir mayor conocimiento y comprensión de las situaciones. La gerencia debe preocuparse por encontrar maneras de
administrar tecnologías crecientecomplejas que puedan utilizar per: ynas con un alto grado de autonomi O,
libertad que quieran pertenecer y maytivarse a trabajar en ellas. Es el Ca O,
de las nuevas organizaciones de ti Somatricial. Po
3. Las personas buscan satisfacer snecesidades de,!ertenencia. Cuan~SI~~ personas qUieren participar, talTl~b~~n deben tener alternativas de elec.clon en su trabajo y en su tiempo librLa empresa. debe ser capaz de ofre:c~r. alternativas de trabajo a los in.diViduos que sientan deseos de perot~necer a grupos especiales o a áreasdistintas a las que en el momentoestán desempeñando. Este deseo depertenecer a los grupos donde laspersonas se sienten bien y que consid~ran pueden ayudar y aportar almismo grupo, es de las fuerzas moti.vantes más fuertes que se puedangenerar en la organización.
4. Las necesidades de seguridad sevuelven cada vez más fuertes. Lagerencia debe ser consciente que elhombre pretende satisfacer susnecesidades de orden más alto porpropia dignidad y para la realizaciónde su propio potencial. Sin embargo.las crecientes presiones económicasque se están presentando sobre laspersonas han ocasionado que éstasestén continuamente preocupadaspor su supervivencia, olvidándose dellogro de niveles más altos que ellaspueden alcanzar como fruto de laaplicación y desarrollo de sus potenciales.
Es función de gerencia preocuparsepor la evaluación del potencial desus empleados y generar caminoS dedesarrollo para ellos, de otra formanunca contará con personal idóneoque le colabore en el futuro.
5. Conflicto entre necesidades de loSIndividuos y los requerimientos de laorganización. Se podría anotar queactualmente es uno de los problemasmás comunes que se encuentran en
el medio. El exceso de oferta de manode obra (profesionales, mandos medios, operarios) hace que las personas ingresen a organizaciones dondevan a estar en conflicto con susobjetivos Y fines. Seria muy fácil lasolución de este problema si existieran suficientes fuentes de empleo quefacilitarian la movilidad de las personas.
Siendo consciente la gerencia deeste problema ésta podrá estudiarsistemas de trabajo que le permitieran a los individuos contar con algúntiempo suficiente para satisfacer susnecesidades propias extra-trabajo.Un ejemplo son los horarios libres detrabajo que se están implantando enalgunos países de Europa.
6. Rechazo a la mala utilización delpoder. Los abusos del poder políticoo económico han creado en las personas una serie de barreras y rechazosque se transmiten y exteriorizan enla empresa cuando se presentan malos usos de la autoridad. La autoridadque se ejerce en la organización nodebe ser de tipo estatutario sino quedebe ser una autoridad ganada sobre
las personas; de esta forma la relación jefe-colaborador será siemprede ayuda y de diálogo, permitiendo unclima de mayor confianza y motivación.
Los seis puntos anotados anteriormente se pueden catalogar dentro de un marco universal de cambio continuo de cultura.
La principal preocupación de un gerente efectivo debe ser estar atento al futurode su organización, estudiando y familiarizándose con todos aquellos cambiosexternos que se están presentando ypueden afectarle, tanto de tipo socio-humano como económico y técnico.
La importancia de los cambios externos está en que no son controlables por lagerencia, por tanto el mayor conocimiento y previsión que se tenga de ellos facultará a la gerencia para asumir políticas yorientaciones que permitan a la empresaconvivir y estar continuamente en unproceso de cambio y de desarrollo,tratando de aprovechar las oportunidades que presenta el medio externo y evitando o tratando de superar las amenazasdel mismo.
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El ICESI es una corporación universitaria fundada en 1979 parasatisfacer las necesidades del sector empresarial en el campo de laformación de profesionales en las diferentes áreas que aquellosrequieran. Para cumplir con este propósito el ICESI ofrece los siguientes programas de Pregrado y Post-grado:
PROGRAMAS DE PRE-GRADO• Administración de Empresas. - Horario diurno y nocturno.• Ingenlerla de Sistemas e Informática. - Horario diurno.
PROGRAMAS DE POST·GRADO• Maglster en Administración de Empresas.• Especialización en Administración Agro-Industrial.• Especialización en Mercadeo.• Especialización en Finanzas.• Especialización en Relaciones Industriales.• Especialización en Gerencia de Sistemas.• Especialización en Gerencia Tributaria.• Especialización en Gerencia de Negocios Internacionales.
CARACTERISTlCAS DISTINTIVAS DEL ICESI• Formación Integral del hombre• Búsqueda continua de la excelencia• Atención Individualizada a los estudiantes:
-Hábitos de estudio-Núcleo de enseí'ianza - aprendizaje
• Programa de práctica en la empresa• Desarrollo del esplritu empresarial• Renovación permanente de los equipos de apoyo a la enseí'ianza.
Informes: Av.: Guadalupe NlI 1&-71 Apartado Aéreo 020511-5. Fdo.Teléfonos: 514322 - 516089 - 516072 - 515999
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