EVALUACIÓN SOCIAL DEL PROYECTO DE CONSTRUCCIÓN DEL “MERCADO MUNICIPAL 5 DE MAYO” EN MANZANILLO, COLIMA .
(PERFIL)
Junio de 1998
Participantes:
Armida Lorena Villa Santana
Sebastián Rebolledo Olmos
Arturo Rodríguez Flores
Rogelio Rodríguez Zapién
Leonardo Chipres Andrade
Daniel Cortés Carrillo
ÍNDICE
RESUMEN EJECUTIVO
CAPÍTULO I ORIGEN DEL PROYECTO Y OBJETIVO DEL EST UDIO
1.1 Origen del proyecto
1.2 Objetivo del estudio
CAPÍTULO II SITUACIONES ACTUAL Y SIN PROYECTO
2.1 Situación actual
2.2 Situación sin proyecto
CAPÍTULO III SITUACIÓN CON PROYECTO
3.1 Descripción del proyecto
3.2 Situación con proyecto
CAPÍTULO IV METODOLOGÍA DE EVALUACIÓN
4.1 Procedimiento de evaluación
4.2 Tasa social de descuento
4.3 Indicadores de rentabilidad
CAPÍTULO V EVALUACIÓN SOCIAL
5.1 Identificación de costos y beneficios sociales
5.2 Cuantificación y valoración de costos
5.3 Cuantificación y valoración de beneficios
5.4 Rentabilidad social
CAPÍTULO VI CONCLUSIONES, RECOMENDACIONES Y LIMIT ACIONES
6.1 Conclusiones
6.2 Recomendaciones
6.3 Limitaciones
ANEXOS
ANEXO 1 Beneficios por liberación de recursos
ANEXO 2 Beneficio por ahorro en tiempos de traslado
ANEXO 3 Flujo de efectivo social del Mercado 5 de Mayo
RESUMEN EJECUTIVO
En octubre de 1995 un sismo afectó severamente el mercado municipal “5 de Mayo” del puerto de Manzanillo. Como resultado, una de las tres naves que lo conformaban fue demolida, por lo que fue necesario reubicar “provisionalmente” a los locatarios en la calle 5 de Mayo, con puestos de madera y lámina de cartón. En esas condiciones, las temperaturas elevadas, propias de la zona costera, descomponen con mayor facilidad los productos perecederos de tales locatarios, con lo que incurren en pérdidas económicas. Asimismo, también impiden la circulación por dicha calle, lo que provoca que los vehículos se desvíen a otras rutas, además de que afectan a los locales y casas establecidos sobre la misma.
Las otras dos naves, que aún funcionan, están dañadas en su estructura por lo que existe un riesgo permanente de que otro sismo pueda significar pérdidas materiales y humanas de consideración.
Otro grupo de locatarios afectados fue el de los carniceros que con la demolición perdieron el techo de sus locales y se ubicaron en la calle Vicente Guerrero, lo cual provoca problemas a la circulación de vehículos.
Ante tal situación, el Ayuntamiento del puerto de Manzanillo propuso el proyecto “Construcción del mercado 5 de Mayo en Manzanillo, Colima” para ser evaluado durante el Curso Intensivo de Preparación y Evaluación Socioeconómica de Proyectos realizado por el CEPEP1 y la Universidad Autónoma de Colima, en la Ciudad de Colima.
La evaluación del proyecto se realizó comparando la situación sin proyecto con la situación con proyecto, durante un horizonte de evaluación de 25 años. El resumen de los resultados se muestra en el cuadro siguiente:
Concepto Pesos de mayo de 1998
Parámetros:
Tasas de descuento social: 1998-2000: 18% anual
2001-2005: 16% anual
2006-2010: 14% anual
2011 en adelante: 12 %
Horizonte de evaluación: 25 años
Beneficios: Monto
Disminución de mermas en productos $ 4,979,922
Liberación de recursos 157,359
Disminución en tiempos de traslado 83,089
Eliminación del riesgo por otro sismo 1,628,999
Mejoramiento de las condiciones comerciales 134,628
Valor Actual de Beneficios Sociales (VABS) $ 6,983,978
Costos:
Inversión 1. Centro de Estudios para la Preparación y Evaluación Socioeconómica de
Proyectos.
Construcción de la nave $ 2,963,542
Demolición de la nave actual 169,913
Por molestias 290,496
Operación y mantenimiento 1,365,295
Valor Actual de Costos Sociales (VACS) $ 5,008,131
Indicadores de Rentabilidad:
Valor Actual Neto Social (VANS) $ 1,975,848
Tasa Interna de Rendimiento (TIR) 23%
Conclusión:
Como el VANS es positivo y la TIR es mayor que el costo de oportunidad de los recursos nacionales el proyecto es socialmente rentable. Por ello, se recomienda ejecutar el proyecto, ya que con ello el país aumenta su bienestar en 1.97 millones de pesos de mayo de 1998.
CAPÍTULO I
ORIGEN DEL PROYECTO Y OBJETIVO DEL ESTUDIO
1.1 Origen del proyecto
A consecuencia del sismo ocurrido en octubre de 1995, las instalaciones del mercado 5 de Mayo ubicado en el puerto de Manzanillo Colima, quedaron dañadas. Esto obligó a las autoridades municipales a la demolición de una de las tres naves del mercado, reubicando a 56 locatarios provisionalmente en la calle 5 de mayo. Por esta situación se presentan los siguientes problemas:
• Aumento en las mermas de los productos que se venden en la calle.
• Gasto en el mantenimiento de los puestos provisionales de madera con techos de lámina de cartón.
• La calle 5 de Mayo se encuentra totalmente cerrada al tránsito vehicular y la calle Vicente Guerrero parcialmente obstruida, por lo que se originan desvíos de los vehículos.
• Las dos naves del mercado que aún se conservan en pie representan un riesgo para los locatarios ya que existe la posibilidad de desplome al encontrarse dañada su estructura.
Ante tales circunstancias, el Ayuntamiento de Manzanillo tiene el propósito de construir un nuevo mercado en el mismo terreno, para lo cual solicitó al CEPEP, llevar a cabo el estudio de evaluación social durante el Curso Intensivo de Preparación y Evaluación Socioeconómica de Proyectos realizado en la Universidad de Colima del 8 al 23 de mayo de 1998.
1.2 Objetivo del estudio
El objetivo de este estudio es realizar la evaluación social, a nivel perfil, del Proyecto “Construcción del Mercado Municipal 5 de Mayo”, con la finalidad de determinar la rentabilidad social del mismo.
CAPÍTULO II
SITUACIONES ACTUAL Y SIN PROYECTO
2.1 Situación actual
a) Localización del mercado
El mercado 5 de Mayo se encuentra ubicado en el centro del puerto de Manzanillo, cabecera del municipio del mismo nombre en el estado de Colima, entre las calles Cuauhtémoc y Vicente Guerrero como se muestra en la figura 2.1.
Figura 2.1 Ubicación del mercado de Manzanillo, Colima.
b) Infraestructura comercial
i) Oferta
Actualmente el mercado municipal 5 de Mayo se encuentra parcialmente demolido. De las tres naves que lo conformaban una fue demolida y las otras dos se encuentran dañadas en su estructura. En el mercado actualmente existen 202 locatarios distribuidos en las naves y calles en las siguientes condiciones de operación:
• En la nave norte trabajan 74 locatarios con peligro continuo de sufrir daños por derrumbe del inmueble. Los principales giros comerciales los constituyen: pollerías, pescaderías, alimentos y abarrotes.
• La nave central alberga a 54 tianguistas, dicha nave es de estructura metálica. Como producto del sismo se deterioró su estructura por lo que fue necesario sostenerla en columnas de concreto, ya que originalmente dicha estructura se apoyaba sobre las lozas de las otras dos naves. Los locatarios, al igual que los de la nave norte, tienen el mismo riesgo. Dentro de la nave se encuentran giros diversos como ropa, juguetes, zapatos, etc.
• El área que fue parcialmente demolida albergaba a 56 locatarios que fueron reubicados provisionalmente en el arroyo de la calle 5 de mayo con puestos hechos de madera y techos de lámina de cartón. Los giros comerciales que
Mercado 5 de Mayo
Puerto de Manzanillo
Cerro
Norte
Vicente Guerrero
Cuahutémoc
se desarrollan en los puestos reubicados son: verduras, frutas y refresquerías.
• Aunque los locales de la nave sur están dañados, no se demolieron los que tienen vista a la calle Vicente Guerrero y continúan expendiendo ahí sus productos, aunque con techos de madera y lámina de cartón. Por su parte, 18 locatarios que expenden carnes ubicaron sus negocios en la mitad de la calle mencionada.
En el cuadro 2.1 se resume la distribución de los locales en el mercado en estudio y en la figura 2.2 se esquematiza la ubicación por giros comerciales.
Cuadro 2.1 Ubicación de los giros comerciales
Giro No. Ubicación
Pollerías 16 Nave norte
Pescaderías 15 Nave norte
Alimentos 10 Nave norte
Abarrotes 8 Nave norte
Diversos 69 Nave central
Verdulerías 34 Calle 5 de mayo
Fruterías 24 Calle 5 de mayo
Refresquerías 8 Calle 5 de mayo
Carnicerías 18 Calle
Total 202
Fuente: Elaboración propia a partir del trabajo de campo.
Figura 2.2 Esquema de la ubicación de los giros comerciales.
ii) Demanda
El 80% de los compradores en este mercado reside en las 16 áreas geoestadísticas básicas que se localizan en la parte central de la cabecera municipal, limitando por la parte sur con los linderos de la zona rural de los ejidos “El Colomo” y “La Arena” y por la parte norte con el “Fraccionamiento de las Garzas”.
Un 10% de compradores proceden de otras áreas, como Santiago, Salagua, las Garzas, las Brisas y el Colomo, los que concurren al mercado sábados y/o domingos. El 10% restante, corresponde a visitantes nacionales y extranjeros de la zona hotelera del puerto de Manzanillo, que realizan compras eventuales de productos básicos.
La población económicamente activa del área de influencia del proyecto es de 9,617 personas, que representan el 31 % de la Población Económicamente Activa (P. E. A.) del municipio. En la figura 2.3 se muestra el área de influencia del mercado.
NAVE NORTE•Pollerías
•Pescaderías•Alimentos•Abarrotes
NAVE SUR
CARNICERÍAS
CA
LLE
5 D
EM
AY
O
CA
LLE
IND
EP
EN
DE
NC
IACALLE VICENTE GUERRERO
CALLE CUAUHTÉMOC
ÁREA DE TIANGUIS•Ropa, Juguetes, zapatos
Construcciónprovisional
de 56 locatarios
•Frutas
•Verduras
•Refrescos
Figura 2.3 Área de influencia del actual mercado 5 de Mayo.
c) Problemática
• Riesgo de derrumbe
Como se mencionó, el mercado se encuentra parcialmente demolido y existe un dictamen emitido por peritos del Colegio de Ingenieros Civiles de México, en el que se determinó que debe ser desalojado, ya que existe peligro constante de derrumbe.
• Vialidades afectadas
Por su parte, los carniceros al sacar sus locales a la calle Vicente Guerrero obstruyen parcialmente la vialidad, dejando sólo un carril para el tránsito vehicular. Los vehículos que transitan por dicha calle tienen que disminuir la velocidad porque la gente que compra camina sobre el carril en que circulan los vehículos. Por dicha calle los vehículos que transitan con mayor frecuencia son 15 taxis y 28 vehículos particulares en promedio por hora.
Bahía de Manzanillo
Zona de influencia
Valle de las garzas
El Colomoy la Arena
Mercado 5 de Mayo
NORTE
Figura 2.4 Situación vial alrededor del mercado.
Con la reubicación provisional de los locatarios en el arroyo de la calle 5 de Mayo, ésta quedó inhabilitada para la circulación del tránsito como se observa en la figura 2.4.
Los usuarios que antes de la reubicación transitaban por dicha calle buscaron alternativas para llegar al lugar acostumbrado. En apariencia esta situación generó un problema de tránsito, pero en realidad los usuarios de esta ruta encontraron una ruta alternativa más conveniente, ya que presenta ventajas de circulación, sobre todo a los camiones de pasajeros debido a que las calles que ahora utilizan son más amplias.
Adicionalmente, las autoridades tienen un proyecto de acondicionar la calle por la que se encuentra actualmente una vía de tren para facilitar la circulación a los vehículos.
• Mermas
A los locatarios actualmente ubicados en el arroyo de la calle 5 de Mayo, el Ayuntamiento les construyó sus puestos utilizando madera y láminas de cartón. Por encontrarse en una menor área comercial y debido a las temperaturas propias de la zona costera, los productos que venden se encuentran menos ventilados y por ello se descomponen con mayor facilidad. El equipo evaluador encuestó a dichos locatarios quienes reportaron un aumento en las mermas de 24.3 kilos al día por local de los productos perecederos como frutas y verduras.
• Mantenimiento
Cerro
Pablo Nuñez
5 de
May
o
Vía
del
tren
Ruta anterior
Ruta actual
Cuauhtémoc
Mercado
Debido a que los techos de los locales son de lámina de cartón, los locatarios tienen que dar mantenimiento a sus puestos por lo que incurren en costos y en molestias por cambiar los techos y tarimas para no mojarse en temporadas de lluvias.
d) Diagnóstico de la situación actual
• Los locatarios que aún se encuentran dentro de las naves que siguen en pie corren el riesgo continuo de que la estructura se desplome ocasionando pérdidas tanto materiales como humanas.
• Por la reubicación de locatarios existen aumentos en los costos generalizados de viaje2 de los usuarios de las vialidades 5 de Mayo y Vicente Guerrero.
• Los locatarios que se encuentran en la calle incurren en costos por deterioro y por aumento en la pérdida de sus productos.
• Por encontrarse en la calle, los locatarios incurren en mayores costos de mantenimiento de sus puestos provisionales.
2.2 Situación sin proyecto
a) Optimizaciones de la situación actual
Para no atribuirle beneficios que no le corresponden al proyecto de construcción del mercado, se requiere determinar si existen alternativas de menor costo que permitan mejorar la situación actual. Esto es, en evaluación social de proyectos se deben proponer medidas de tipo administrativo o inversiones “menores” que eliminen obvias ineficiencias de la situación actual, con el propósito de optimizarla.
A la fecha, los locatarios de la nave norte y central realizaron los arreglos y colocaron columnas de concreto para sostener la estructura de metal, ya que se sostenía con las lozas de las otras dos naves. Además en la parte norte resanaron grietas para mejorar el aspecto a su zona de trabajo.
Los usuarios afectados por el cierre total de la calle 5 de Mayo optaron por cambiar de ruta con lo que se evitan los giros de los camiones en la esquina 5 de Mayo y la calle Miguel Hidalgo. Por la nueva ruta tienen mayor facilidad de circulación.
En virtud de las acciones emprendidas por los locatarios y las personas afectadas de la vialidad 5 de Mayo, en este proyecto no se observan optimizaciones adicionales por lo que la situación actual se tomará como la situación sin proyecto.
b) Situación sin proyecto
En la situación sin proyecto los locatarios que se encuentran dentro de lo que quedó del mercado están trabajando bajo el riesgo de pérdidas materiales y humanas por un posible desplome. Los locatarios que fueron provisionalmente reubicados en la calle 5 de mayo han observado un aumento en las mermas de sus mercancías y tienen que hacer gastos para dar mantenimiento a sus puestos provisionales. La circulación por la calle Vicente Guerrero es lenta por la
2. Los Costos Generalizados de Viaje (CGV) son aquellos en los que se incurre para
llegar a un determinado destino, los componentes que se identifican con más frecuencia son el tiempo, combustibles y el desgaste de los vehículos. Para este estudio sólo se midió el tiempo de recorrido de las personas pues la vialidad en estudio es una calle.
obstrucción parcial de los carniceros que se ubicaron a mitad de la calle. Por la 5 de Mayo no hay paso.
CAPÍTULO III
SITUACIÓN CON PROYECTO
3.1 Descripción del proyecto
El Ayuntamiento propone la construcción de un mercado municipal en el predio que actualmente ocupa el mercado 5 de Mayo, el cual cuenta con una superficie de 2,700 m2 y está ubicado en el centro del casco urbano de la ciudad del puerto de Manzanillo.
Para la realización del proyecto la nave norte sería demolida y se desmantelaría la sección de tianguis. Para evitar las molestias durante la construcción del mercado, se sugiere que todos los locatarios sean reubicados temporalmente en algún terreno que se encuentre desocupado.
El equipo evaluador propone la edificación de una sola nave de estructura ligera, en la cual serán distribuidos 202 locales de diferentes medidas de acuerdo al giro comercial.
3.2 Situación con proyecto
El proyecto tendrá los siguientes efectos
• Se evitará el riesgo de accidentes para locatarios y usuarios.
• Una vez reubicados los 56 locatarios que se encuentran sobre la calle 5 de Mayo, tendrían condiciones favorables para trabajar y para conservar en mejores condiciones sus productos.
• Se evitarían gastos de mantenimiento a los puestos por encontrarse dentro de las instalaciones del mercado.
• Se reabrirá a la circulación la calle 5 de Mayo.
• El tránsito vehicular que circula por la calle Vicente Guerrero disminuirá sus tiempos de traslado.
• Los locales comerciales que quedaron ocultos por las construcciones provisionales en la calle 5 de Mayo al ser desalojada quedarán en mejores condiciones de servicio.
En la figura 3.1 se muestra la ubicación de los diferentes giros comerciales en la situación con el proyecto propuesto.
Figura 3.1 Situación con proyecto
CA
LLE
5 D
E M
AY
O
CA
LLE
IND
EP
EN
DE
NC
IA
CALLE VICENTE GUERRERO
CALLE CUAUHTÉMOC
Ropa Juguetes Zapatos
•Pollerías•Abarrotes•Pescaderías
•Verdulerías•Fruterías•Alimentos•Carnicerías
NUEVOMERCADO
CAPÍTULO IV
METODOLOGÍA DE EVALUACIÓN
4.1 Procedimiento de evaluación
Para evaluar el proyecto se compara la situación con proyecto con la sin proyecto, mediante las siguientes actividades:
• Se identifican, cuantifican y valoran los costos y beneficios sociales atribuibles al proyecto.
• En el caso de los costos privados de inversión, operación y mantenimiento, se realizan los ajustes para reflejar valores sociales.
• Se construye el flujo de efectivo social y se obtienen los indicadores de rentabilidad del proyecto, para lo cual se utiliza la tasa social de descuento.
4.2 Tasa social de descuento
Los costos y beneficios de los proyectos generados durante la vida útil y horizonte del proyecto se presentan en el flujo de efectivo social y se descuentan utilizando una tasa que refleja el costo de oportunidad de los recursos nacionales.
En el caso de los materiales comerciables internacionalmente se deduce el arancel y se ajusta dicho valor tomando en cuenta el precio social de la divisa3 según los estudios del CEPEP4.
Para la mano de obra se divide en calificada, semicalificada y no calificada. En el primer caso el valor privado corresponde al valor social, mientras que el valor social de la mano de obra semicalificada y no calificada es el 80% y 70% de su precio de mercado.
La tasa de descuento social utilizada en esta evaluación fue proporcionada por el CEPEP y pondera la rentabilidad del capital según las opciones de inversión privadas y del sector público en el país5. Las tasas utilizadas en la evaluación son:
Años Tasa social de descuento
1996-2000 18%
2001-2005 16%
2006-2010 14%
2011 en adelante 12%
4.3 Indicadores de rentabilidad
Para determinar la rentabilidad del proyecto, se toman indicadores relevantes como son el: Valor Actual Neto Social (VANS) y la Tasa Interna de Rendimiento Social (TIRS).
El VANS al ser positivo indica cuanto más rico es el país con la realización de un proyecto. Si es negativo refleja la pérdida social al invertir en el proyecto, con lo que se empobrece al país.
3. CEPEP. El precio social de la divisa, la tasa social de descuento y el costo de
oportunidad de la mano de obra en la economía mexicana, 1995. 4. Id. 5. Id.
La TIRS indica la máxima tasa de descuento que soporta el proyecto, es decir, es la tasa que hace el VANS cero.
CAPÍTULO V
EVALUACIÓN SOCIAL
Para evaluar el proyecto se identifican, cuantifican y valoran los costos y beneficios, que resultan al comparar la situación con proyecto con la situación sin proyecto en el horizonte de evaluación de 25 años.
5.1 Identificación de costos y beneficios sociales
Los costos sociales del proyecto que se identificaron son los siguientes:
a) Demolición del inmueble
Son los costos en que se incurrirá al demoler la nave norte y desmantelar el área de tianguis (1,413 m2).
b) Inversión en obra civil
Corresponden a la obra civil para construir una nave tipo bodega en una superficie de 2700 m2.
c) Operación y mantenimiento
Con el proyecto se identifica un aumento en los costos de operación y mantenimiento actuales, ya que aumenta el área comercial del mercado respecto a la situación sin proyecto.
d) Molestias durante la construcción
Debido a que los locatarios serán reubicados provisionalmente en algún terreno que se encuentre desocupado, se incurrirá en un costo por este concepto.
Los beneficios que se identificaron con la realización del proyecto son:
a) Liberación de recursos
Los locatarios ubicados en la calle 5 de Mayo dejarán de incurrir en los costos por reparación de sus locales (láminas, tarimas, madera, etc.).
b) Disminución de mermas
En la situación con proyecto disminuirán las mermas de los productos perecederos, en virtud de que los locatarios se encontrarán en mejores condiciones para trabajar.
c) Disminución en los tiempos de traslado en la vialidad Vicente Guerrero
Con el proyecto, la circulación por la calle Vicente Guerrero se verá beneficiada con la disminución del tiempo de traslado por la vía.
d) Mejoramiento en las condiciones comerciales
Se detectó que existen tres locales que se encuentran ubicados en la calle 5 de Mayo y que debido a las condiciones actuales que obstruyen el frente de sus negocios, se ven afectados al no poder rentarse. Con el proyecto será posible utilizar dichos locales y la renta mensual reflejará el beneficio.
e) Disminución de riesgo de desplome
Los locatarios que actualmente ocupan las naves norte y central, enfrentan el riesgo continuo de que se desplome el mercado con la posibilidad de pérdidas materiales y humanas. Con el proyecto se elimina dicho riesgo.
5.2 Cuantificación y valoración de costos
a) Demolición del inmueble
Los costos por demolición se calcularon tomando en cuenta los m2 a demoler, los cuales equivalen a 1,413 m2, multiplicados por el costo del m2 de demolición de $ 120.
b) Inversión en obra civil
Construcción de una nave tipo bodega en una superficie de 2,700 m2 con estructura basada en ángulo y PTR, lámina de fierro, columnas de concreto armado y muros perimetrales de 21 cm. de espesor. Se calculó tomando en cuenta los metros cuadrados a construir por el costo del m2 de $ 1,097.
c) Operación y mantenimiento
Se considera para la evaluación sólo el mayor gasto en el que se incurrirá con el proyecto, que asciende a $ 239,342 en valor actual privado de mayo de 1998.
d) Molestias durante la construcción
Se sugiere que los locatarios del mercado sean reubicados temporalmente en un terreno que se encuentre desocupado durante el período de construcción de 8 meses aproximadamente. Los costos en que se incurrirá son el costo de oportunidad del terreno, estimado en $20,000 mensuales y la construcción, de puestos provisionales de madera y láminas de cartón $ 157,358. Esto es un total de $317,358.
Para ajustar los valores privados a sociales se utilizó un factor de ajuste 0.91536677 a partir de los estudios del CEPEP6.
En el cuadro 5.1 se presenta el resumen de los costos privados y sociales del proyecto.
Cuadro 5.1 Costos privados y sociales del proyecto (valores actuales a pesos de mayo de 1998).
Concepto Valores privados Valores sociales
Construcción de la nave 3,237,582 2,963542
Demolición de la nave actual
185,408 169,715
Costos por molestias de construcción
317,358 290,496
Costos de operación y mantenimiento
239,342 219,083
Fuente: Elaboración propia a partir del trabajo de campo.
6. El proyecto utilizado como referencia del cual se obtiene el factor de ajuste
social es el de la Evaluación Social para la construcción de la central de abastos de Colima, CEPEP 1996.
5.3 Cuantificación y valoración de beneficios
a) Liberación de recursos
Al construirse el nuevo mercado, los 56 locatarios que se encuentran en la calle 5 de Mayo dejarán de incurrir en costos de mantenimiento de sus puestos. En el cuadro 5.2 se muestran los conceptos de costos en que incurren actualmente y que constituyen los beneficios del proyecto por este renglón.
Cuadro 5.2 Beneficio por liberación de recursos (valores actuales a pesos de mayo de 1998).
Concepto Beneficio ($)
Lámina negra 3,579
Lonas 10,143
Estructura de madera 33,344
Tarimas 2,593
Mesas de trabajo 10,976
Total de costos 60,634
Fuente: Elaboración propia con información a partir del trabajo de campo.
Como la duración de láminas y lonas es de un año, de la estructura de madera de 3 años aproximadamente, y de las mesas de trabajo de 5 años, el beneficio que se muestra en el cuadro será cada 5 años para reflejar la situación sin proyecto en el horizonte de evaluación.
En el Anexo 1 se muestra el flujo del beneficio por la liberación de recursos para mayor detalle.
b) Disminución de mermas
Para cuantificar el aumento en las mermas de los productos se realizó una encuesta a los locatarios ubicados en la calle a fin de conocer la diferencia respecto a su situación antes del sismo. Como resultado del trabajo, se determinó el valor promedio en kilogramos por producto que se pierde con y sin proyecto. En el cuadro 5.3 se muestra el cálculo del beneficio por la disminución en las mermas.
Cuadro 5.3 Beneficio por disminución en mermas de frutas y verduras (pesos de mayo de 1998).
Producto Pérdidas sin
proyecto (Kg./día)
Pérdidas con
proyecto (Kg./día)
Beneficio (Kg./día)
Precio ($/Kg.)
Beneficio ($/día)
Beneficio anual
Jitomate 15.00 7.00 8.00 2.50 20.00 116,800
Tomate 4.00 1.50 2.50 8.00 20.00 94,900
Zanahoria 3.00 1.00 2.00 2.50 5.00 31,025
Calabacita 3.00 1.00 2.00 4.00 8.00 26,280
Plátano 3.00 1.00 2.00 3.00 6.00 41,610
Uva 1.50 0.30 1.20 16.00 19.20 42,048
Naranja 2.00 0.50 1.50 2.00 3.00 20,805
Manzana 1.50 0.50 1.00 12.00 12.00 65,700
Guayaba 2.00 0.40 1.60 5.00 8.00 35,040
Chile Pasilla 3.00 0.50 2.50 16.00 40.00 189,800
Total 141.20 664,008
Fuente: Elaboración propia con información a partir del trabajo de campo.
Conforme aumenta la población, el volumen de productos del mercado aumentará y con ello las mermas. En este estudio se considera que la proporción de mermas se mantiene, aumentando en volumen al 2.81%, anual en correspondencia al aumento en la población observado en los últimos años en Manzanillo7.
c) Disminución en los tiempos de traslado de la vialidad Vicente Guerrero
Este beneficio se cuantificó calculando los tiempos que hacen los vehículos que cruzan la calle Vicente Guerrero y se compararon con los de la calle Cuauhtémoc, por considerar que con el proyecto la calle en cuestión se comportaría de esa manera. Ver la figura 2.4.
Se tomaron los tiempos de recorrido de los vehículos de las 7.00 a.m. a las 2.00 p.m. Después de las dos de la tarde el mercado empieza a cerrar y los locatarios de carnicerías lavan sus puestos impidiendo el paso de cualquier vehículo. Los vehículos que más transitan por esa calle son taxis, autos particulares y camionetas pickup’s. Para valorar el beneficio se consideró un salario por hora para taxistas de $ 13 y para los particulares de $ 16. En el cuadro 5.4 se muestra el tiempo y número de personas beneficiadas.
Cuadro 5.4 Tiempos y número de pasajeros de los vehículos que circulan por la calle Vicente Guerrero
Horas aforadas Auto Taxi Pick-up
Pasajeros Tiempo en seg.,
Pasajeros Tiempo en seg.
Pasajeros Tiempo en seg.
7. Instituto Nacional de Estadística Geografía e Informática, INEGI 1997.
7.00 a 8.00 . 19 15.00 4 10.00 17 16.00
9.00 a 10.00. 11 18.00 4 10.00 18 16.00
13.00 a 14.00. 37 14.00 18 12.00 15 16.00
Fuente: Elaboración propia con información a partir del trabajo de campo.
Las horas que no se aforaron se calcularon tomando en cuenta el comportamiento de las horas anteriores.
En el cuadro 5.5 se muestra el beneficio por la disminución en tiempos de traslado.
Cuadro 5.5 Beneficio por disminución en tiempos de traslado (pesos de mayo de 1998)
Concepto Beneficio ($/año)
Taxis 3,728
Autos particulares 1,780
Pickup’s 2.611
Total 8,018
Fuente: Elaboración propia con información a partir del trabajo de campo.
El beneficio que se obtiene cambia año con año, debido a que crece el flujo vehicular con el tiempo. En este estudio se tomó una tasa de crecimiento del flujo vehicular de 7%, tomando en cuenta los cambios experimentados en el parque vehicular de Colima.
En el Anexo 2 se muestran los parámetros utilizados para valorar el beneficio por la disminución en tiempos de traslado y los cálculos efectuados.
d) Mejoramiento en las condiciones comerciales
Para calcular el monto de este beneficio se identificaron locales que no presentan obstrucción y que se pueden rentar en un promedio mensual de $ 600.00. En el cuadro 5.6 se muestra el beneficio por mejoramiento de condiciones comerciales.
Cuadro 5.6 Beneficio por mejoramiento de condiciones comerciales (pesos de mayo de 1998).
Concepto Renta sin proyecto ($/mes)
Renta con proyecto ($/mes)
Beneficio s/p-c/p (%/mes)
Beneficio del proyecto ($/año)
Local 1 0 600 600 7,200
Local 2 0 600 600 7,200
Local 3 0 600 600 7,200
Total 21,600
Fuente: Elaboración propia con información de trabajo de campo.
e) Disminución de riesgo de desplome
Ante la dificultad de estimar el valor de las pérdidas por un eventual desplome de la estructura, se utilizó la alternativa de evitarles el riesgo ubicándolos en otro lugar.
Para medir el beneficio se consideró el costo de oportunidad del terreno en $20,000 mensuales para reubicarlos y el costo por levantarles locales provisionales de madera y láminas de cartón en $ 157,358.
El costo de levantar los locales se incurre por única vez y en lo sucesivo se tendrán costos por renta mensual del terreno. No se consideran costos por mantenimiento de los locales provisionales, por lo que el beneficio por este concepto podría estar subestimado.
5.4 Rentabilidad social
Tomando en cuenta los beneficios y costos cuantificados y valorados los resultados de la evaluación del proyecto se presentan en el cuadro 5.7.
Cuadro 5.7 Valor actual neto social (pesos de mayo de 1998).
Valor Actual de los Costos Sociales (VACS) (5,008,131)
Valor Actual de los Beneficios Sociales (VABS)
6,983,978
Valor Actual Neto Social
(VANS)
1,975,847
Fuente: Elaboración propia con información de trabajo de campo.
El VANS del proyecto es $ 1.9 millones, lo cual indica que el proyecto es rentable socialmente, aún sin medir completamente el beneficio de eliminar el costo por el riesgo de un posible desplome.
La TIRS es de 23% que indica que el rendimiento de la inversión es superior al costo de oportunidad de los recursos.
En el Anexo 3 se muestra el flujo de efectivo social del proyecto para mayor detalle.
CAPÍTULO VI
CONCLUSIONES, RECOMENDACIONES Y LIMITACIONES
6.1 Conclusiones
• El proyecto de la construcción del mercado 5 de Mayo es rentable socialmente.
• Los mayores beneficiados por el proyecto son los propios locatarios, ya que dejan de incurrir en pérdidas por mermas de sus productos.
• De realizar el proyecto, el VANS es de $1.9 millones, que significa el aumento en la riqueza o bienestar de la sociedad de Manzanillo, Colima, aún sin medir completamente el beneficio de eliminar el riesgo de desplome.
6.2 Recomendaciones
Se recomienda afinar los costos de inversión del proyecto y proceder a la construcción del mercado 5 de Mayo.
Para que el proyecto siga siendo rentable socialmente los costos de inversión del mismo no deben exceder a $ 6.98 millones de pesos de mayo de 1998.
6.3 Limitaciones
La información que se utilizó en su mayoría procede del trabajo de campo realizado a través de encuestas y los datos manejados son aproximados. En especial, los costos de construcción y demolición por metro cuadrado son aproximados a estructuras similares, ya que no se contó con estimaciones más precisas por parte de constructores.
ANEXO 1 Flujo de beneficios por liberación de recur sos. Concepto 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 20 06 2007 2008 2009 2010
Lámina negra 3,579 3,579 3,579 3,579 3,579 3,579 3,579 3,579 3,579 3,579 3,579 3,579 3,579 Lonas 10,143 10,143 10,143 10,143 10,143 10,143 10,143 10,143 10,143 10,143 10,143 10,143 10,143 Estructura de madera 33,344 33,344 33,344 33,344 33,344 Tarimas 2,593 2,593 2,593 2,593 2,593 Mesas de trabajo 10,976 10,976 10,976 Total de costos 60,634 13,722 13,722 49,658 13,722 13,722 60,634 13,722 13,722 49,658 13,722 13,722 60,634 Fuente: Elaboración propia con información de trabajo de campo.
Concepto 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 20 19 2020 2021 2022 2023 Lámina negra 3,579 3,579 3,579 3,579 3,579 3,579 3,579 3,579 3,579 3,579 3,579 3,579 3,579 Lonas 10,143 10,143 10,143 10,143 10,143 10,143 10,143 10,143 10,143 10,143 10,143 10,143 10,143 Estructura de madera 33,344 33,344 33,344 33,344 Tarimas 2,593 2,593 2,593 2,593 Mesas de trabajo 10,976 10,976 Total de costos 13,722 13,722 49,658 13,722 13,722 60,634 13,722 13,722 49,658 13,722 13,722 60,634 13,722 Fuente: Elaboración propia con información de trabajo de campo.
ANEXO 2
Beneficio por ahorro en tiempos de traslado
T A X I S
TIEMPO/SEG PERSONAS PRECIO/SEG
DE 07:00 A 09:00 6 64 $ 1.39
DE 09:00 A 10:00 9 55 $ 1.79
DE 10:00 A 13:00 9 180 $ 5.86
DE 13:00 A 14:00 6 54 $ 1.17
0.003618056
TOTAL $ 3,728.03
AUTOS PARTICULARES
TIEMPO/SEG PERSONAS PRECIO/SEG
DE 07:00 A 09:00 8 35 $ 1.27
DE 09:00 A 10:00 12 4 $ 0.22
DE 10:00 A 13:00 12 30 $ 1.63
DE 13:00 A 14:00 10 39 $ 1.76
0.004522569
TOTAL $ 1,779.50
PICKUP´S
TIEMPO/SEG PERSONAS PRECIO/SEG
DE 07:00 A 09:00 10 39 $ 1.76
DE 09:00 A 10:00 15 7 $ 0.47
DE 10:00 A 13:00 15 54 $ 3.66
DE 13:00 A 14:00 8 27 $ 0.98
0.004522569
TOTAL $ 2,510.77
GRAN TOTAL $ 8,018.29
Fuente: Elaboración propia a partir del trabajo de campo.
$/día
Sueldo taxista 104.2
Salario ocupantes 130.25
Salario comerciante 130.25
ANEXO 3 FLUJO DE EFECTIVO DE COSTOS Y BENEFICIOS (P esos de mayo de 1998).
Hoja 1 de 3
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
Tasa de descuento 0.18 0.18 0.18 0.16 0.16 0.16 0.16 0.16 0.14
Factor de descuento 1.00 0.847 0.718 0.6191 0.5337 0.4601 0.3966 0.3419 0.2999
Inversión 0
Construcción de la nave (2,963,542)
Demolición de nave actual (169,715)
Costos por molestias (290,496)
Costos de operación y mantenimiento (219,083) (219,083) (219,083) (219,083) (219,083) (219,083) (219,083) (219,083) (219,083)
Total de costos (3,642,836) (219,083) (219,083) (219,083) (219,083) (219,083) (219,083) (219,083) (219,083)
Valor Actual de los Costos (VAC) (5,008,131)
Beneficio por disminución de mermas en frutas y verduras 664,008 682,667 701,850 721,572 741,848 762,694 784,125 806,159
Beneficio por liberación de recursos
13,722 13,722 49,658 13,722 13,722 60,634 13,722 13,722
Beneficio por disminución en tiempos de traslado 8,018 8,580 9,180 9,823 10,510 11,246 12,033 12,876
Beneficio por evitar el riesgo 397,358 240,000 240,000 240,000 240,000 240,000 240,000 240,000
Beneficio por mejoramiento de las condiciones comerciales 21,600 21,600 21,600 21,600 21,600 21,600 21,600 21,600
Total de beneficios 0 1,104,706 966,568 1,022,288 1,006,716 1,027,680 1,096,174 1,071,480 1,094,356
Flujo de evaluación (3,642,836) 885,623 747,484 803,205 787,633 808,596 877,091 852,397 875,273
Valor actual de los Beneficios Sociales (VABS) 6,983,978
Tasa Interna de retorno (TIR) 23%
Valor Actual Neto Social (VANS) 1,975,848
Tasa de crecimiento 2.81%
Crecimiento vehicular 7.00%
CONCEPTO IMPORTE
Liberación de recursos 60,634
Disminución de mermas 664,008
Disminución en tiempos de traslado 8,018
Mejoramiento condiciones comerciales 21,600
Riesgos de desplome No cuantificado
Mejoramiento visual No cuantificado
ANEXO 3 FLUJO DE EFECTIVO DE COSTOS Y BENEFICIOS (P esos de mayo de 1998).
Hoja 2 de 3
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
0.14 0.14 0.14 0.14 0.12 0.12 0.12 0.12 0.12
0.2631 0.2308 0.2025 0.1776 0.1586 0.1416 0.1264 0.1129 0.1008
(219,083) (219,083) (219,083) (219,083) (219,083) (219,083) (219,083) (219,083) (219,083)
(219,083) (219,083) (219,083) (219,083) (219,083) (219,083) (219,083) (219,083) (219,083)
828,812 852,102 876,046 900,663 925,972 951,991 978,742 1,006,245 1,034,520
49,658 13,722 13,722 60,634 13,722 13,722 49,658 13,722 13,722
13,777 14,741 15,773 16,877 18,059 19,323 20,675 22,123 23,671
240,000 240,000 240,000 240,000 240,000 240,000 240,000 240,000 240,000
21,600 21,600 21,600 21,600 21,600 21,600 21,600 21,600 21,600
1,153,848 1,142,165 1,167,141 1,239,775 1,219,352 1,246,636 1,310,676 1,303,689 1,333,513
934,764 923,081 948,057 1,020,691 1,000,268 1,027,552 1,091,593 1,084,606 1,114,430
ANEXO 3 FLUJO DE EFECTIVO DE COSTOS Y BENEFICIOS (P esos de mayo de 1998). Hoja 3 de 3
2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023
0.12 0.12 0.12 0.12 0.12 0.12 0.12 0.12
0.0900 0.0803 0.0717 0.0640 0.0572 0.0511 0.0456 0.0407
(219,083) (219,083) (219,083) (219,083) (219,083) (219,083) (219,083) (219,083)
(219,083) (219,083) (219,083) (219,083) (219,083) (219,083) (219,083) (219,083)
1,063,590 1,093,477 1,124,204 1,155,794 1,188,272 1,221,662 1,255,991 1,291,284
60,634 13,722 13,722 49,658 13,722 13,722 60,634 13,722
25,328 27,101 28,998 31,028 33,200 35,524 38,011 40,672
240,000 240,000 240,000 240,000 240,000 240,000 240,000 240,000
21,600 21,600 21,600 21,600 21,600 21,600 21,600 21,600
1,411,153 1,395,900 1,428,524 1,498,081 1,496,794 1,532,508 1,616,236 1,607,278
1,192,070 1,176,817 1,209,441 1,278,997 1,277,710 1,313,425 1,397,153 1,388,194