El Desarrollo Económico Local
PRIMER SEMINARIO DE DESARROLLO ENDOGENO: LAS CAPACIDADES LOCALES PARA EL DESARROLLO
Enrique GallicchioAsesor Técnico Principal
Programa PNUD-ART Bolivia
ENRIQUE GALLICCHIO - EL DESARROLLO ECONOMICO LOCAL- JULIO 2012
DESCENTRALIZACION Y DESARROLLO LOCAL COMO ESTRATEGIAS POLITICAS DE CAMBIO EN EL MARCO DE LA TRANSFORMACION DEMOCRATICA DEL ESTADO.
POR LO TANTO, ESTAMOS HABLANDO DE PODER, DE RECURSOS, DE COMPETENCIAS, DE CAMBIO.
SERA MAS EFECTIVO EN TANTO LA VISION DE DESARROLLO LOCAL ESCAPE A VISIONES GLOBALIZANTES O CENTRALISTAS Y TAMBIEN DE VISIONES LOCALISTAS O “MUNICIPALISTAS”.
PRINCIPALES PUNTOS DE PARTIDA
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La descentralización y el desarrollo local no representan un nuevo paradigma ni una moda ni una idea alternativa al desarrollo nacional.
Por el contrario, son estrategias políticas de cambio. En ese sentido, estamos hablando de poder, de recursos, de competencias, y de cambio.
Se ubica en el eje de la discusión en AL. Como hacemos sostenible e inclusivo el crecimiento económico.
Construcción de políticas territoriales en lógica nacional.
Que es el desarrollo local
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La integralidad La articulación La visión estratégica La participación La visión de proceso La identidad El reconocimiento a lo hecho Las diferentes lógicas de acción Competencias y recursos como factor determinante El capital social Gradualismo LA ARTICULACION – POLITICAS NACIONALES Y POLITICAS
TERRITORIALES-
Desarrollo Local – Nudos críticos
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• Hacia arriba• Hacia abajo• Lógicas de
acción
Gobernanza Multinivel
• Endógeno• Exógeno• Excedente• Instrumentos
Desarrollo Económico
Local • Confianza• Reglas de
Juego• Previsibilidad
Capital Social
Tres estrategias simultaneas
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Los cambios actuales que nos ubican en una dinámica totalmente diferente a la imperante. No se trata, por tanto, de apostar al crecimiento más o menos explosivo de las pequeñas y medianas empresas locales, ni a la apuesta (también casi desesperada) a la inversión extranjera, sino a la construcción de un nuevo tipo de competitividad de corte territorial, donde el gobierno nacional, el sector privado y los gobiernos locales tienen un nuevo rol, ahora sí central, a cumplir.
Esta situación, de fuerte cambio en el modelo de desarrollo, pone en cuestión no solo la forma de dinamizar la economía de un territorio, sino, sobre todo, la forma de gobernar el mismo. De entrada digamos que no se trata de un problema de gobernabilidad “nacional” o “local”, sino que más que nada de una nueva lógica para gestionar las relaciones local-global con el territorio como eje.
El Desarrollo Económico Local
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Desarrollo “Endógeno”
La discusión del excedente económico
Desarrollo “Exógeno”
El Desarrollo Económico Local y las falsas contradicciones
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Conocer el territorio Que tenemos Vocación productiva Recursos humanos Donde estamos Accesibilidad Acceso a recursos Educación Marca territorial Estrategias metropolitanas Visión estratégica
Instrumentos
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Como mejoramos lo que tenemos En producción primaria -ARTICULARLA A UNA
VISION DE DESARROLLO TERRITORIAL- En transformación – VISION DE CADENA DE
VALOR-COMPLEJOS PRODUCTIVOS En comercialización – MARCA TERRITORIAL,
ALIANZAS TERRITORIALES, VINCULO CON POLITICAS NACIONALES
Instrumentos II
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TRAER RECURSOS AL TERRITORIO Nuevamente, saber que tenemos, que ofrecemos, que
queremos y a donde vamos. La visión estratégica hace la diferencia entre pedir y negociar. GRANDES EMPRESAS MEDIANAS EMPRESAS PEQUEÑAS EMPRESAS ECONOMIA COMUNITARIA COMPLEJOS PRODUCTIVOS
Los recursos nacionales son básicos e imprescindibles pero deben ser usados estratégicamente
Instrumentos III
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Espacio Ordenamiento territorial Servicios básicos (incluye TICS) Accesibilidad Vínculos
Equipamientos Parques (aglomeración y vínculos) Incubadoras Avanzar hacia CENTROS TERRITORIALES DE
INNOVACION DE BASE TERRITORIAL (articulados, pero con fuerte participación del territorio)
INSTRUMENTOS IV
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POLITICAS ACTIVAS DE EMPLEO Mas que Formación Profesional Visión territorial
RECURSOS Crédito Proyectos Vínculos Cadenas
INSTRUMENTOS V
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AGENCIAS DE DESARROLLO TERRITORIAL Mecanismo de articulación que permanece en el
tiempo Pero cuidado. Sirve si: Articula recursos Se apoya y se complementa con el gobierno del
territorio y también con el nacional Publico-Privado Lógica de proceso Nudos críticos. Lecciones aprendidas.
INSTRUMENTOS VI
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Visión política Lógica de acción: Políticas territoriales.
Institucionalidad, Organización del proceso y Fortalecimiento de actores, tanto nacionales como territoriales.
Los instrumentos no sustituyen la capacidad de articulación
Relacionarse mas que mandar Desarrollo sustentable Perspectiva de genero Perspectiva de inclusión INNOVACION
CONSIDERACIONES CLAVE
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Articular visión de “Territorializar Políticas” con “Políticas territoriales”
El Desarrollo Local con perspectiva de Inclusión Social en el marco de los procesos de cambio
Tres estrategias clave Políticas nacionales de desarrollo local Las articulaciones se generan en el territorio, con
TODOS los actores que tienen algo que decir Se necesita articulación, institucionalidad, organización
del proceso, fortalecimiento de actores nacionales y territoriales.
Finalmente, estamos hablando de INNOVACION SOCIO-POLITICA.
Conclusiones