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El Proyecto ToolkitAlgunos Hallazgos
Luis Pineda
Mario Alberto Mendoza G.
Programa de Fortalecimiento Municipal y Desarrollo Local
DECA Equipo Pueblo A.C.
www..toolkitparticipation.com
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"El gobierno del pueblo, por el pueblo y para el pueblo"
Abraham Lincoln
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Surge el Proyecto Toolkit
• El Proyecto Toolkit surge en 1999 como una iniciativa de organizaciones de algunas regiones del mundo, debido a:– El incremento del interés en la promoción de buenos
gobiernos locales – La importancia y necesidad del diálogo entre
ciudadan@s y autoridades locales– La tendencia global de
descentralización y democratización
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• FPDL Fundación Rumana Asociados para el Desarrollo Local
• RADI, Red Africana para el Desarrollo Integrado de Senegal
• DECA, Equipo Pueblo de México
• IULA-AULA, Unión Africana de Autoridades Locales de la Unión Internacional de Autoridades Locales de Zimbabwe
• CYSD, Centro para la Juventud y Desarrollo Social de India
• IULA-ASPAC, Sección Asia y Pacífico (Indonesia)
• IULA-CELCADEL Sección de América Latina de Ecuador
• VNG-Internacional (Holanda) • SNV Organización Holandesa para el Desarrollo• Cordaid (Holanda)• Novib/Oxfam Holanda• SHP Plataforma Habitat de Holanda• FCM Federación de Municipalidades de Canadá
Los Iniciadores del Proyecto Toolkit
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Los Objetivos del Proyecto Toolkit
• Desarrollar un espacio interactivo de intercambio de experiencias, conceptos e ideas sobre participación ciudadana, para impulsar el fortalecimiento de procesos democráticos de toma de decisiones entre gobiernos y ciudadanos de diversas regiones del mundo
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Alguno de los casos emblemáticos
• Asignación participativa del presupuesto, Rumania, Brasov
• Bosque Comunitario, Distrito Kavre Gaukhureswar, Nepal, Municipio de Dhulikhel, Dhulikhel
• Ciudadanos tomando responsabilidad por el Manejo Alternativo de Desechos, Municipio de Jantetelco, Estado de Morelos, México
• Compañía Vecinal Werk aan de Wijk (Trabajando en el Vecindario), Holanda, Almere
• Estados Unidos de Norteamérica, El Programa de Compromiso de Fondos en el Vecindario de Seattle
• Fomento de Actividades que Generan Ingresos para las Mujeres - El Caso de JIMWA, Uganda, Jinja
• El “Contrato para la Seguridad y la Sociedad” de la Ciudad de Mons, Bélgica, para combatir la marginación social y el crimen
• Fomento de la ciudadanía como un mecanismo para superar la pobreza, Venezuela, Maracaibo
• Formación del Consejo Local de VIH/SIDA para formular el Plan Estratégico de 5 años, República de Sudáfrica , Municipio Local de Emfuleni
• Herramienta Ambiental Estratégica, Honduras, Yamaranguila
• Participación Cívica como Base de la Actividad Gubernamental, Zaragoza, Estado de Veracruz, México
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¿En dónde se encuentra el Toolkit?
• Actualmente el sitio se encuentra abierto a los grupos de usuarios, la dirección es:
www.toolkitparticipation.nl
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Nuestros Hallazgos
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La Crisis de Gobernabilidad
• En los últimos años se ha puesto de manifiesto que la gobernabilidad y sus instituciones, enfrentan una crisis
• Una vía para incidir en la gobernabilidad es la Participación Ciudadana creando e impulsando gobiernos “bienhechores”
• Un gobierno "bienhechor" es aquel que en forma conjunta con la sociedad y basados en instituciones democráticas, plurales e independientes, crean y garantizan las condiciones para alcanzar un nivel de vida adecuado.
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La Participación Ciudadana
• Es una respuesta a la crisis de gobernabilidad• Es un ejercicio democrático por si mismo• Sienta las bases de procesos electorales con
mayor calidad• Genera políticas públicas• Propicia la gobernabilidad• Impulsa el desarrollo social
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Las dos visiones de la participación ciudadana
• Desde el aparato gubernamental – Agencias
Financiadoras Internacionales (normas para la financiación)
– Procesos electorales (sufragios)
– Gobiernos (atención ciudadana)
• Desde la ciudadanía– Ejercicio de derechos
constitucionales
– Organización y
empoderamiento
ciudadano
– Construcción de
gobernabilidad
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Cómo definimos la Participación Ciudadana
• Una definición de Participación Ciudadana– La participación ciudadana enmarca las
iniciativas organizadas por grupos de personas reconocidas como miembros de una comunidad, que se integran en forma individual o colectiva para exigir su derecho histórico- Constitucional (en el caso de México), a ser parte de una deliberación razonable para construir su proyecto estratégico que asegure un nivel de vida adecuado.
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La Participación Ciudadana es Rentable
• La Participación Ciudadana hace un
mejor gobierno, más transparente,
coherente, responsable, efectivo y
eficiente
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– Las buenas ideas pueden hacer mucho para
mejorar el gobierno local, y los ciudadanos
directamente involucrados o afectados por un
problema o tema usualmente son los que tienen
las mejores selecciones
– La participación de los ciudadanos y ciudadanas
en el gobierno local es casi siempre efectiva por
los costos
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Principios de la Participación Ciudadana
• La participación ciudadana debe tener un carácter que
incluya la libre incorporación (y de desincorporación) de los
individuos, buscando la institucionalización de esta
participación, pero no su corporativización.
• La participación ciudadana debe ser estructurada de tal
manera que incluya las posibles formas, instancias y
espacios de asociación de la ciudadanía.
• La Participación Ciudadana debe de estar dirigida hacia el
impulso de las políticas públicas
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Estructura de la Participación Ciudadana
• La Participación Ciudadana contiene elementos
y dinámicas que se pueden agrupar en:
– Etapas
– Niveles
– Herramientas
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Las Etapas de la Participación Ciudadana
1. Identificación del problema;
2. Análisis del problema;
3. Visibilización de soluciones;
4. Diseño de políticas;
5. Ejecución de la política;
6. Monitoreo, evaluación y seguimiento.
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Niveles de Participación Ciudadana
1. Resistencia2. Oposición3. Información4. Consulta5. Construcción de consensos6. Toma de decisiones7. Riesgos compartidos8. Asociación9. Autogestión
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Tipos de Herramientas de Participación Ciudadana
• Obras y políticas públicas– La planeación participativa– El presupuesto participativo– Modelos de intervención comunitaria– Sistemas de construcción mano a mano
• Demanda, vigilancia y control– El plebiscito– El referéndum– La asamblea pública– La contraloría ciudadana
• Atención de problemas focalizados– Los comités – Las juntas de mejora– Los grupos de emergencia
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Participación Ciudadana en el mundo
• La Participación Ciudadana se ha convertido en
un fenómeno que gradualmente se va
desarrollando en diversas regiones del mundo
con diversas particularidades de acuerdo a su
entorno histórico, cultural, económico y social -
político.
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Participación Ciudadana en Asia y África
• Asia– Las iniciativas de
participación ciudadana se dirigen especialmente a satisfacer necesidades básicas de la comunidad como: la reconstrucción de hospitales, el rescate de bosques para las comunidades, etc.
• África– Se enfocan en atender
proyectos para la generación de ingresos mediante el impulso de proyectos productivos, el mejoramiento de servicios públicos básicos y el cuidado del medio ambiente
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Participación Ciudadana en Europa
• Europa Occidental– Se dirige a acciones para
el mejoramiento urbano, seguridad pública (prevención de la criminalidad), remozamiento de parques con perspectiva de genero, y actualmente hacia iniciativas que promueven la paz.
• Europa del Este– Los ciudadanos y
gobiernos están
destinando sus esfuerzos
hacia iniciativas para la
procuración de servicios
públicos y algunas sobre
presupuestos
participativos.
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Participación Ciudadana en Oceanía y Norteamérica
• Oceanía– En Australia, la
ciudadanía impulsa de programas hacia una mayor y mejor atención de la criminalidad en los barrios populares
– En Nueva Zelanda, la ciudadanía ha impulsado acciones en torno a la incorporación a sistemas de salud a grupos autóctonos
• En América del Norte– Grupos de ciudadanos,
han desarrollado acciones destinadas hacia la prevención de la criminalidad, el remozamiento de viviendas y colonias, y el rescate de espacios públicos
![Page 24: El Proyecto Toolkit Algunos Hallazgos Luis Pineda Mario Alberto Mendoza G. Programa de Fortalecimiento Municipal y Desarrollo Local DECA Equipo Pueblo](https://reader036.vdocumento.com/reader036/viewer/2022070305/54f338924a7959794b8b471c/html5/thumbnails/24.jpg)
Participación Ciudadana en Latinoamérica
• En Latinoamérica, las acciones de la ciudadanía tienen un matiz muy especial, están permeadas por un tinte político que busca directamente empoderar a los grupos de ciudadanos participantes y colocarlos de frente con sus gobiernos.
• Prácticamente en todos los países, se están desarrollando acciones ciudadanas que tienen el objetivo de obtener la satisfacción de una necesidad concreta, pero también el reconocimiento como nuevo actor social
![Page 25: El Proyecto Toolkit Algunos Hallazgos Luis Pineda Mario Alberto Mendoza G. Programa de Fortalecimiento Municipal y Desarrollo Local DECA Equipo Pueblo](https://reader036.vdocumento.com/reader036/viewer/2022070305/54f338924a7959794b8b471c/html5/thumbnails/25.jpg)
Por lo tanto reafirmamos que:
• La Partición Ciudadana es necesaria para alcanzar una mayor y mejor Gobernabilidad
• La Participación Ciudadana es un fenómeno global que no puede ser ignorado
• La Participación Ciudadana es fundamental para lograr un acercamiento entre gobiernos y ciudadanía
• La participación es un elemento que permite optimizar recursos, hallar e implementar soluciones con altas probabilidades de éxito
![Page 26: El Proyecto Toolkit Algunos Hallazgos Luis Pineda Mario Alberto Mendoza G. Programa de Fortalecimiento Municipal y Desarrollo Local DECA Equipo Pueblo](https://reader036.vdocumento.com/reader036/viewer/2022070305/54f338924a7959794b8b471c/html5/thumbnails/26.jpg)
Gracias
Mtro. Luis Pineda
Soc. Mario Alberto Mendoza Godínez
Programa de Fortalecimiento Municipa y Desarrollo Local
DECA Equipo Pueblo A.C.