Dr. Hugo Javier Fuentes Castro
Dr. José Jorge Mora Rivera
17 de Octubre de 2011
I. Panorama Actual
II. Determinantes de la Volatilidad
III. Perspectivas y Escenarios
IV. Medidas para mejorar el futuro
Precios altos y marcada volatilidad
Fuente: OCDE-FAO
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Mayor variabilidad de precios a partir de 2006
Índice de precios de alimentos Índice de precios de carne Índice de precios de lácteos
Índice de precios de cereales Índice de precios de aceites Índice de precios de azucar
Reducción en las existencias
Fuente: OCDE-FAO
El fenómeno de la volatilidad de los precios ◦ Tendencia histórica
Fuente: OCDE-FAO
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1957 1961 1965 1969 1973 1977 1981 1985 1989 1993 1997 2001 2005 2009
Trigo Maíz Arroz Soya
Volatilidad anualizada de los precios reales históricos (1957-2010)
El fenómeno de la volatilidad de los precios ◦ Tendencia reciente
Fuente: Elaboración propia con base en datos de FAO
Factores que impactan la tendencia ◦ Factores naturales: clima, enfermedades, plagas ◦ Bajas elasticidades de la demanda y la oferta ◦ Lenta respuesta de la producción ante eventos inesperados
Perspectivas de Demanda
◦ Cambios en ingresos ◦ Nuevos usos de la producción agrícola (biocombustibles) ◦ Mayor participación en los mercados especulativos ◦ Mercados de divisas
Perspectivas de oferta
◦ Mayor variabilidad climática ◦ Políticas Públicas
Muy probable que los precios continúen altos y volátiles ◦ Los precios de distintos grupos de alimentos en ascenso para 2020
Fuente: OCDE-FAO
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Carne de cerdo
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Aceites vegetales
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Trigo
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Arroz
Semillas oleaginosas
Azúcar sin refinar
Tendencias de precios en términos nominales de productos agrícolas para 2020
Nuestras expectativas ◦ Escenario conservador
Fuente: Elaboración propia con base en datos del FMI y FAO
Nuestras expectativas ◦ Escenario conservador
Fuente: Elaboración propia con base en datos de FAO
Nuestras expectativas ◦ Escenario no conservador
Fuente: Elaboración propia con base en datos del FMI y FAO
Posibles Explicaciones: ◦ Demanda Mayores ingresos de los países emergentes
Perpectivas de cambio en los patrones de consumo
◦ Oferta Mayores costos de los insumos y factores
Producción de Biocombustibles
Disminución en la tasa de crecimiento de la producción agrícola
Impactos esperados de la volatilidad de los precios agrícolas
◦ Transmisión de los precios internacionales hacia los precios domésticos ◦ Impacto de la volatilidad sobre los ingresos agrícolas ◦ Impactos sobre el bienestar de los hogares rurales
Los precios en México: una visión general ◦ Índice Nacional vs índice de alimentos
Fuente: Banco de México
Proyecciones del Índice de Alimentos ◦ Dos escenarios
Fuente: Elaboración propia con base en datos de Banco de México
Proyecciones de precios para algunos productos seleccionados
Fuente: Elaboración propia con base en datos de Banco de México
Proyecciones de precios para algunos productos seleccionados
Fuente: Elaboración propia con base en datos de Banco de México
Mayores impactos potenciales de la volatilidad de precios
◦ Ingresos Entre 2008 y 2010 y a nivel nacional, el porcentaje de población que dispone de
ingresos inferiores de la línea de bienestar aumentó de 49% a 52%, mientras que el porcentaje con un ingreso menor a la línea de bienestar mínimo pasó de 16.7% a 19.4%
◦ Pobreza Entre 2008 y 2010 la pobreza alimentaria se incrementó 0.4%; la pobreza de
capacidades lo hizo en 1.4%; mientras que la pobreza de patrimonio aumenté en 3.6 %, pasando de 52.3 millones de personas 57.7 millones de personas
◦ Seguridad alimentaria En México, el porcentaje de personas con carencia por acceso a la alimentación pasó
de 21.7% (23.8 millones de personas) a 24.9% (28 millones de personas) entre 2008 y 2010
Aumentar la productividad
◦ Cambio Tecnológico
◦ Mejoras en Eficiencia
◦ Tamaño de escala
◦ Estratégico: Vinculación sector privado, público y académico.
Medidas para reducir la volatilidad de los precios
◦ Mayor información en los mercados
◦ Políticas internas y comerciales
◦ Coordinación internacional de políticas
◦ Diseño de Políticas relativas a los Biocombustibles
Medidas para mitigar el impacto de la volatilidad
◦ Reservas de emergencia a nivel nacional y regional Existe un costo al mantenerlas
Su efecto permite al corto plazo cubrir el déficit mientras llegan las Importaciones
Apoyo a grupo vulnerables.
◦ Redes de seguridad Transferencias de efectivo o vales para alimentos
Distribución de alimentos en especie
Gestión de apoyos ◦ Sistemas de crédito para fertilizantes y semillas ◦ Vales para insumos (semillas, fertilizantes y herramientas) ◦ Ferias comerciales de insumos ◦ Fomentar la asociación productiva de pequeños productores ◦ Apoyo a la producción en huertos domésticos y zonas de regadío
Impulsar políticas que promuevan la reducción de pérdidas y desperdicio de alimentos ◦ Países en Desarrollo: i) técnicas de recolección adecuadas, ii) una gestión
y logística post-cosecha eficientes iii) creación de infraestructuras, procesado y empaquetado adecuados, iv) vías de comercialización más directa
◦ Países de ingresos medios y altos: i) promover cambios en el comportamiento del consumidor, ii) generar comunicación entre los diferentes actores de la cadena de abastecimiento
Por último es importante señalar que muchos de estos aspectos que se han señalado están siendo atendidos por los programas que la SAGARPA está generando. En particular dos son muy importantes:
◦ Programa Estratégico de Seguridad Alimentaria (PESA)
◦ MASAGRO