Download - Diagnostico Territorial Parana
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Diagnstico Territorial
de Promocin del Empleo
en Paran
Claudia Vernica Scheihing
Las opiniones expresadas en este documento, el cual no ha sido sometido a
revisin editorial, son de exclusiva responsabilidad de los autores y pueden no
coincidir con las del Gobierno Municipal de la Ciudad de Paran, Ministerio de
Trabajo, Empleo y Seguridad Social y/o la Gerencia de Empleo y Capacitacin
Laboral de Entre Ros.
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-Pgina I-
Autoridades
Gobierno Municipal de la Ciudad de Paran
PRESIDENCIA MUNICIPAL: Prof. Blanca Ins Osuna.
SECRETARA DE PRODUCCIN, INNOVACIN Y EMPLEO: Sr. Pablo Chapado
SUBSECRETARIA DE PRODUCCIN Tc. Facundo Rey
SUBSECRETARIA DE EMPLEO: Tc. Betiana Medina
DIRECCIN DE EMPLEO: Srta. Evelyn Krank
Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social
MINISTERIO DE TRABAJO, EMPLEO Y SEGURIDAD SOCIAL: Dr. Carlos Tomada
SECRETARIA DE EMPLEO: Lic. Enrique Deibe
DIRECCION DEGESTION TERRITORIAL: Prof. Mariana Cecilia Rabaia
Gerencia de Empleo y Capacitacin Laboral de Entre Ros
GERENTE DE EMPLEO: Lic. Mariela Rothman
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-Pgina II-
ndice
1. Introduccin. ....................................................................................................................... 12. El Empleo y Desempleo. .................................................................................................... 2
2.1. Avances y desafos en Amrica Latina. ....................................................................... 22.2. Pensar en Sociedades centradas en el Trabajo. ......................................................... 3
2.2.1. El rol del municipio en torno a las polticas de empleo. ........................................ 43. Polticas de Empleo. Sus problemticas. ........................................................................... 6
3.1. Problemtica de las Polticas de Empleo en perspectiva histrica. ............................ 73.2. Problemtica de las Polticas de Empleo en perspectiva territorial. ............................ 9
4. Polticas de Empleo Activas en la Ciudad de Paran. ..................................................... 104.1. Diagnostico Territorial. ............................................................................................... 11
4.1.1. Consideraciones metodolgicas. ........................................................................ 114.1.2. Fuentes de informacin. ...................................................................................... 114.1.3. Resultados. .......................................................................................................... 13
4.1.3.1. Escenario macro-econmico. ....................................................................... 134.1.3.2. Escenario de los Empleadores. .................................................................... 194.1.3.3. Escenario de la Coyuntura Laboral. ............................................................. 20
4.1.3.3.1. Ocupados. .............................................................................................. 234.1.3.3.2. Desocupados. ........................................................................................ 24
4.1.3.3.2.1. Condicin de Inactividad. ................................................................ 254.1.3.3.2.2. Nivel Educativo. ............................................................................... 264.1.3.3.2.3. Tiempo sin trabajar. ......................................................................... 27
4.1.3.4. Escenario de la Demanda Laboral. .............................................................. 294.1.3.5. Algunas conclusiones. .................................................................................. 32
4.2. Promocin de un mbito de concertacin con actores locales. ................................. 334.3. Diseo de una Propuesta Territorial de Promocin del Empleo. ............................... 33
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-Pgina III-
5. Referencias. ...................................................................................................................... 355.1. Bibliogrficas. ............................................................................................................. 355.2. Sitios WEB. ................................................................................................................. 36
ANEXO 1. Instituciones que articulan acciones con la OE. ................................................. 37
ndice de Figuras
Figura 1. Productos Bruto Interno y Geogrficos de varias provincias en Millones de pesos
a Precios Constantes 1.993. ................................................................................................ 14Figura 2. Productos Bruto Interno en Millones de pesos a Precios Constantes 1.993 y
variacin porcentual interanual. ............................................................................................ 15Figura 3. Distribuciones porcentuales del PBI por provincias y del PBG de Entre Ros por
departamentos. ..................................................................................................................... 16Figura 4. Distribuciones porcentuales de los PBG de Entre Ros y Paran. ....................... 18Figura 5. Contribuyentes por Sector de Actividad. ............................................................... 20Figura 6. Estructura de la poblacin de Paran. Perodo 2.003 ~ 2.013. ............................ 21Figura 7. Estructura de la PEA de Paran. Perodo 2.003 ~ 2.013. .................................... 21Figura 8. Tasa de desocupacin de Paran. Perodo 2.003 ~ 2.013. ................................. 22Figura 9. Evolucin de la poblacin ocupada por sectores de actividad. ............................ 23Figura 10. Poblacin Ocupada de Paran por sectores de actividad econmica. Perodo
2.011~2.013. ......................................................................................................................... 24Figura 11: Condicin de Inactividad - Evolucin temporal. .................................................. 25Figura 12: Condicin de Inactividad Promedios. ............................................................... 25Figura 13: Nivel Educativo - Evolucin temporal. ................................................................. 26Figura 14: Nivel Educativo Promedios. ............................................................................. 27Figura 15: Tiempo sin trabajar - Evolucin temporal. ........................................................... 28Figura 16: Tiempo sin trabajar Promedios. ....................................................................... 28Figura 17. Poblacin Desocupada Total y por Sexo. Perodo 2.009~2.013. ....................... 30Figura 18. Evolucin de los principales Grupos de Postulaciones. ..................................... 31
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-Pgina IV-
ndice de Tablas
Tabla 1. Evolucin de la poblacin ocupada por sectores de actividad. ............................. 23Tabla 2. Evolucin de los principales Grupos de Postulaciones por sexo. .......................... 31
Abreviaturas
AFIM: Administracin Fiscal Municipal
CBC: Ciclo Bsico Comn
CEPAL: Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe
CIPPEC: Centro de Implementacin de Polticas Pblicas para la Equidad y el Crecimiento
DEC: Direccin General de Estadsticas y Censos
EPH: Encuesta Permanente de Hogares
FMI: International Monetary Fund
INDEC: Institutito Nacional de Estadstica y Censos
MTEySS: Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social
OE: Oficinas Municipales de Empleo
OIT: Organizacin Internacional del Trabajo
PAE: Polticas Activas de Empleo
PBG: Producto Bruto Geogrfico
PEA: Poblacin Econmicamente Activa
PEnoA: Poblacin Econmicamente NO Activa
PIB: Producto Interno Bruto
PJJH: Programa Jefes y Jefas de Hogar
PJJHD: Plan Jefas y Jefes de Hogar Desocupados
PJMyMT: Programa Jvenes con ms y mejor trabajo
PMT: Polticas del mercado de trabajo
PPE: Polticas Pasivas de Empleo
SCyE: Seguro de Capacitacin y Empleo
UBA: Universidad de Buenos Aires
UNICEF: United Nations Children's Fund (Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia)
WEB: World Wide Web
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1. Introduccin.
Este documento apunta a posibilitar la construccin de una herramienta de planificacin
que permita al gobierno de la municipalidad de Paran y comunidad local definir lneas de
accin de polticas pblicas de empleo en el marco de un proceso de desarrollo
participativo e integral que tenga en cuenta tanto la complejidad de la dinmica territorial
como los objetivos estratgicos que la autoridad, la comunidad y los actores socio-
econmicos involucrados consideren prioritarios.
Desde esta perspectiva, se consideran en el Captulo 2, referido al Empleo y Desempleo,
los avances y desafos que se presentan en este campo en Amrica Latina y Argentina,
destacndose el nuevo rol asumido por los municipios en el contexto de la centralidad
acordada al trabajo para promover y consolidar polticas de desarrollo integral del pas y de
la regin.
En el Captulo 3, se abordan en particular las problemticas de las diferentes polticas de
empleo, tanto en su perspectiva histrica como territorial. Luego, en el Captulo 4, se
consideran las polticas de empleo activas encaradas en la ciudad de Paran por el actual
gobierno municipal en el marco del Acuerdo Territorial de Promocin del Empleo
celebrado con el MTEySS en junio de 2.013. Se desarrolla despus un diagnstico
territorial que da cuenta del perfil econmico y productivo local considerando diferentes
aspectos o dimensiones: a) participacin relativa en el valor agregado de los bienes y
servicios producidos por sector de actividad, b) distribucin de empresas por sector de
actividad, c) distribucin de la poblacin ocupada por sector de actividad y
d) caractersticas de la poblacin desocupada. Finalmente, se combinaron los resultados
de los anlisis de estas dimensiones para determinar los sectores de actividad con mejor
desempeo.
En consecuencia, la informacin brindada en este diagnstico territorial constituye un punto
de partida insoslayable para encarar las dos prximas etapas a desarrollar, es decir la
promocin de un mbito de concertacin con los actores econmicos, sociales y polticos
del municipio y la formulacin, desde un enfoque integral y participativo, de una Propuesta
Territorial de Promocin del Empleo en Paran.
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2. El Empleo y Desempleo.
2.1.Avances y desafos en Amrica Latina.
En la Argentina, luego de la aplicacin de polticas neoliberales que culminaron en la grave
crisis econmica y social del ao 2.001, y a pesar de que posteriormente el pas tuvo una
dcada signada por el crecimiento y la expansin de polticas pblicas de promocin y
desarrollo del empleo, an subsisten inequidades en el acceso al mismo, porcentajes
importantes de desempleo, como as tambin dificultades para lograr un empleo de calidad
(Cerrutti, M., 2.002)
En el contexto regional, si bien la situacin de los pases es heterognea, existe una
tendencia anloga a la de Argentina. Segn datos de la Comisin Econmica para Amrica
Latina y el Caribe (CEPAL)1 entre los aos 2.003 y 2.008, en Amrica Latina y el Caribe, el
crecimiento econmico permiti un aumento del empleo que se tradujo en una reduccin
de la tasa de desocupacin y en una mejora de la calidad de los puestos de trabajo. Esta
evolucin favorable, sin embargo, no impidi que la regin continuase exhibiendo graves
problemas en materia laboral, expresadas de manera recurrente en subempleo y en
precariedad e informalidad laboral. En este contexto, algunos grupos de trabajadores
presentaban condiciones especialmente desfavorables, como los menos calificados y entre
ellos, las mujeres y los jvenes.
En esta misma lnea, la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT), en su informe
Panorama Laboral 2.012 de Amrica Latina y el Caribe indica que la tasa de desempleo
sigue cayendo, los salarios reales aumentan, hay expansin del trabajo formal y avanza la
cobertura de la seguridad social. Las cifras publicadas por el mencionado organismo
sealan que en 2.012 la tasa promedio de desempleo urbano para la regin baj hasta un
6,4% mientras que hace menos de una dcada este indicador superaba el 10%. Son logros
importantes tratndose de Amrica Latina y teniendo en cuenta la desaceleracin de las
economas europeas, la adversa situacin econmica internacional, en especial la de los
pases desarrollados. No obstante estos progresos, queda mucho por hacer en nuestra
regin dado que, segn la OIT:
casi 15 millones de personas estn desempleadas, entre quienes si tienen trabajo casi la mitad est en situacin de informalidad,
1 Estudio econmico de Amrica Latina y el Caribe, 2.008-2.009. Polticas para la generacin de empleo de calidad.
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hay 20 millones de jvenes que no estudian ni trabajan posiblemente desalentados por los altos ndices de desocupacin y malas condiciones laborales,
la pobreza ha disminuido pero contina afectando a 167 millones de personas, alrededor de 90 millones de trabajadores/as no tienen cobertura de seguridad social
y
las mujeres siguen teniendo un desempleo 1,4 veces mayor que el de los hombres.
En este escenario es oportuno destacar que el crecimiento es indispensable pero no
suficiente ya que no conduce necesariamente a la utilizacin plena de mano de obra
disponible, la que en el caso de los pases menos desarrollados es ms abundante y poco
calificada. Si adems se considera que la competencia global y la apertura comercial de las
ltimas dcadas han implicado la reconversin de buena parte de los sectores de la
industria y de los servicios hacia el uso de nuevas tecnologas menos demandantes de
mano de obra, lo que existe es una tendencia general al desempleo (Npoles, P., 2.010).
Estas, entre otras transformaciones, han puesto en evidencia la necesidad de que los
pases redoblen esfuerzos tendientes a la generacin de ms y mejores empleos como un
objetivo fundamental de su poltica macroeconmica.
As se ha entendido en el caso de Argentina, donde desde 2.003 el Gobierno ha colocado
al trabajo como eje central de sus polticas pblicas. Ello permiti llegar al porcentaje de
desempleo ms bajo de los ltimos 23 aos con un 6,4% en el cuarto cuatrimestre del
2.013
2.2. Pensar en Sociedades centradas en el Trabajo.
Como se expuso anteriormente, la experiencia latinoamericana de los ltimos aos pone
en evidencia que para consolidar una poltica de desarrollo basada en el empleo no basta
con el crecimiento sostenido de la economa. El crecimiento es un concepto econmico
que se preocupa por la expansin de los mercados, mientras que el desarrollo es un
concepto poltico que se ocupa de las condiciones integrales de vida de la poblacin y no
solo del buen desempeo de los mercados; por lo tanto, garantizar la centralidad del trabajo en contextos locales plantea una serie de desafos que son esencialmente polticos. Un ejemplo de este debate se encuentra en Attali: si bien es un mecanismo de
distribucin de los recursos, el mercado es incapaz de crear por s mismo el estado de
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derecho que l mismo requiere para su eficaz funcionamiento () Para que una sociedad
de mercado funcione eficazmente se necesita, a la vez, un estado de derecho que
garantice el derecho de propiedad, imponga el mantenimiento de la competencia y cree
una demanda por medio de salarios decentes y gasto pblico; todo esto supone una
intervencin poltica, si es posible democrtica, en la distribucin del ingreso y el patrimonio (Attali, 2.009).
Estas formas de intervencin poltica vienen progresivamente emergiendo en un escenario
de descentralizacin en el cual los gobiernos locales se ven reforzados al tomar el poder y
las responsabilidades que antao concentraban los estados centrales.
2.2.1.El rol del municipio en torno a las polticas de empleo.
Durante los primeros aos de la dcada de los noventa se instauraron en Argentina un
conjunto de reformas que se tradujeron en programas de privatizacin, desregulacin
econmica y reduccin del gasto pblico; tambin hubo reformas en la administracin
pblica nacional, en la estructura institucional y en la relacin Nacin-Provincias-Municipios
(Repetto, F.et al, 2.012). Este conjunto de polticas transform el rol y el rumbo del Estado
en Argentina, pero a escala Municipal la principal consecuencia fue una fuerte
transferencia de funciones y responsabilidades que tradicionalmente estaban concentradas
en el estado nacional, proceso que algunos han denominado municipalizacin de la crisis
del Estado, sosteniendo la idea que las realidades del Estado Nacional tienen impacto
directo en las municipalidades que hasta ese entonces solo tenan como funciones
primordiales el mantenimiento de la ciudad a travs de servicios como alumbrado y
limpieza (Arroyo, D., 1.997).
La matriz neoliberal de los aos noventa tuvo entre sus objetivos descongestionar y achicar
los gastos del gobierno nacional, pero no plante organizar un nuevo modelo territorial el
cual recin surge en la dcada siguiente cuando lo local como espacio de gestin de
demandas sociales toma mayor fuerza y los gobiernos locales, lejos de centrarse en sus
funciones tradicionales, debieron convertirse en garantes de la satisfaccin de las
necesidades elementales de sus respectivas comunidades. De este modo, asumieron un
rol activo como agentes de contencin social al ocuparse de disear e implementar las ms
variadas polticas tendientes al desarrollo territorial, ampliando, cada vez ms, su mbito
de incumbencia.
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Resulta curioso que en el contexto actual de creciente globalizacin, particularmente en
cuanto a los aspectos sociales y econmicos, las iniciativas de polticas de desarrollo
adquieran una dimensin territorial local. Pareciera un contrasentido que sin embargo,
tiene su lgica, considerando que integrarse desde lo local a las dinmicas globales es
posible a partir de la potenciacin de los recursos con que cuenta un territorio.
Entre las nuevas competencias asumidas, el Estado local se consolid como agente de
promocin econmica, impulsor de polticas de desarrollo, protector del medio ambiente y
actor relevante y protagnico en la definicin de polticas pblicas de salud, seguridad y,
claro est, del empleo.
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3. Polticas de Empleo. Sus problemticas.
Durante mucho tiempo las polticas de empleo tuvieron un carcter pasivo y social y
estaban ms dirigidas a paliar la falta de ingresos de los trabajadores desocupados que a
utilizar los recursos del Estado para abordar los problemas fundamentales del mercado de
trabajo. Sin embargo, a medida que las autoridades econmicas verificaron que el
problema del desempleo no era algo meramente coyuntural, fueron instrumentando
distintos programas con los que no slo se trataba de poner remedio a los efectos sociales
del desempleo sino tambin que se buscaba aumentar las oportunidades de encontrar
empleo por parte de los desocupados, a la vez que mejorar el funcionamiento de este
mercado. Este conjunto de medidas es lo que se ha dado en llamar polticas del mercado
de trabajo (PMT). El abanico de actuaciones que se engloban bajo esta denominacin es
muy amplio y podemos diferenciar entre:
las polticas activas de empleo (PAE) que refieren al conjunto de las normas y orientaciones que toma un Estado para promover la insercin de las personas en edad
de trabajar en el mercado de trabajo y
las polticas pasivas de empleo (PPE) que buscan asegurar un ingreso mnimo a los trabajadores en situaciones de desempleo o de bsqueda de trabajo, como por
ejemplo, el Programa Jefes y Jefas de Hogar (PJJH).
Las PAEs han evolucionado al ritmo de los desarrollos tericos y metodolgicos sobre el
mercado del trabajo, as como tambin en concordancia con las fluctuaciones de las
partidas presupuestarias destinadas a la aplicacin de stas polticas y en la medida en
que la transferencia de funciones y responsabilidades del proceso de municipalizacin
descripto en el apartado 2.2.1. se iba concretando. La evolucin de las PAEs puede ser
descripta en los siguientes trminos:
1. el enfoque masivo cuyo eje central es la capacitacin de las personas como
herramienta bsica para la lucha contra el desempleo. La formacin es, en el marco
de estas polticas, el instrumento fundamental, incluyendo en este mbito las
denominadas tcnicas de bsqueda de empleo.
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2. el enfoque estructural orientado a activar y movilizar a las personas situadas fuera
del mercado de trabajo y/o ancladas en el desempleo, aplicando tcnicas
especficas de orientacin laboral. Este enfoque busca reducir los tiempos de
bsqueda laboral e implcitamente, incrementar de las probabilidades de encontrar
empleo, restringiendo a travs de la orientacin el universo de posibles puestos
de trabajo a aquellos ms adecuados para la persona desempleada.
3. el enfoque personalizado considera los factores que influyen en la insercin y
desempeo de las personas en el mercado de trabajo y, en este marco, surge el
concepto de itinerario de la persona demandante de empleo. Concretamente,
incorpora tanto aspectos propios de la personalidad de quien busca empleo, como
del contexto socioeconmico en el que se enmarca dicha bsqueda.
4. el enfoque integral conjuga la priorizacin de la insercin de la persona
desempleada con la mejora en la prestacin de los servicios necesarios para cubrir
el itinerario de esa persona demandante de empleo. Esto requiere de la
concertacin en el territorio ms prximo a la ciudadana y de una concepcin
integral de las acciones vinculadas al empleo que mejore la coordinacin y reduzca
la gestin y administracin de los procesos necesarios para el acompaamiento de
la persona desempleada hasta el puesto de trabajo.
En virtud de lo expuesto anteriormente, podemos afirmar que los programas o polticas de
empleo que responden al enfoque integral tienen ms posibilidades de surtir efectos
positivos por cuanto van dirigidos a grupos especficos de personas que se definen a
partir de una caracterizacin precisa y una clara concertacin en el territorio en lugar de
hacer foco en las necesidades de los desocupados en general. Resulta interesante
resear que la instrumentacin de PAEs en el mbito del Ministerio de Trabajo, Empleo y
Seguridad Social (MTEySS) de la Nacin se inscribe en este marco, as como tambin lo
hace el presente trabajo.
3.1. Problemtica de las Polticas de Empleo en perspectiva
histrica.
En Argentina, las polticas de empleo fueron interpretadas histricamente de diferente
forma: en los primeros aos de recuperacin de la democracia en 1.983, como una bolsa
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de trabajo que responda a la lgica de colocacin de los trabajadores en el sistema
productivo y, luego, en los aos noventa, como una poltica pblica orientada a la
flexibilizacin/desregulacin de las relaciones laborales y al impulso de acciones
focalizadas sobre los desplazados del modelo econmico. Hacia el final de los aos
noventa, en cambio, comenz a otorgarse mayor importancia a las polticas activas de
empleo. As surgieron varios programas de capacitacin dirigidos a personas
especialmente jvenes de baja escolarizacin. Tambin se establecieron planes de
estmulo al empleo privado pero stos tuvieron escasa relevancia e impacto (Beccaria,
2.007).
En el ao 2.002 se lanz el Plan Jefas y Jefes de Hogar Desocupados (PJJHD), una
poltica de emergencia que logr teir toda la accin de la Secretara de Empleo con un
sesgo social basado en la transferencia de ingresos a los desocupados. Su cobertura se
extendi de manera acelerada, lo que lo convirti en el programa de transferencia de
recursos ms extenso conocido hasta el momento (Madoery, 2.012).
En ese tiempo, comenzaron a consolidarse polticas activas de empleo las que fueron
conformando diferentes programas y planes orientados a generar condiciones para crear
empleo de calidad y para mejorar la empleabilidad de los trabajadores. De este modo, las
polticas laborales han girado en torno a la capacitacin laboral, la negociacin colectiva y
el dilogo social, la inspeccin laboral y la redistribucin del ingreso mediante el aumento
de salarios y jubilaciones (Madoery, 2.012).
La poltica del MTEySS desde 2.003 parti de la idea de Estado presente para atender los
temas vinculados con el empleo. Y esta poltica se estructur en torno a tres ejes centrales:
la poltica de ingresos, el fortalecimiento de las instituciones de trabajo y la poltica de
empleo. Con la poltica de ingresos, el Estado volvi a intervenir en la determinacin de los
niveles salariales. Salario mnimo, negociacin colectiva y poltica previsional son algunos
ejemplos de polticas orientadas a estimular la demanda efectiva y provocar incrementos
de produccin e inversin. Con el fortalecimiento de las instituciones del trabajo se propuso
revertir la erosin institucional de dcadas anteriores y recuperar la centralidad del Estado
y de la poltica sobre el empleo y la integracin social. La poltica de empleo, por su parte,
se organiz en torno a una batera de programas orientados al crecimiento del empleo, en
general, y del empleo formal, en particular, incrementando la masa salarial, mediante la
reduccin del desempleo y la creacin neta de puestos de trabajo (Madoery, 2.012).
El lanzamiento del Plan Integral de Empleo Ms y Mejor Trabajo en 2.003 propuso una
estrategia novedosa en la articulacin sectorial y territorial de las polticas activas de
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empleo. En tal sentido, se dise y ejecut un conjunto de herramientas destinadas a
fortalecer el entramado institucional conformado por los principales actores del mundo de la
produccin y del trabajo, y a brindar oportunidades de mejora de la empleabilidad y de la
calidad de la insercin laboral de los trabajadores, tanto desocupados como ocupados
(Madoery, 2.012).
En el marco de este Plan, los Acuerdos Territoriales de Promocin del Empleo son
estrategias impulsadas por los municipios y actores locales, con apoyo del MTEySS y otras
reas del Estado, para dar respuesta a los problemas de empleo y a las necesidades de
calificacin de las personas. Estas estrategias buscan identificar aquellos sectores de
actividad econmica y empresas con mayor potencial para la generacin de empleo a fin
de desarrollar, junto con actores territoriales, proyectos y acciones que permitan capacitar
e incorporar a los trabajadores desocupados. Estos Acuerdos comprenden, esencialmente,
la ejecucin de propuestas territoriales destinadas al desarrollo de las economas locales y,
a partir de stas, la puesta en marcha de Oficinas Municipales de Empleo (OE), que dan
forma a la Red Nacional de Oficinas de Empleo (Madoery, 2.012).
3.2. Problemtica de las Polticas de Empleo en perspectiva
territorial.
Existen razones ventajosas para plantear una poltica de empleo que se formule e
implemente desde la institucionalidad local. Una de stas tiene que ver con el hecho de
que los problemas de empleo identificados en otros territorios no necesariamente estn
presentes en el nuestro; cada regin tiene sus propios problemas los cuales deben ser
atendidos teniendo en cuenta sus particularidades. Otra motivacin est dada por el hecho
de que las polticas socio-laborales requieren especialmente de la participacin de los
actores involucrados en la temtica, tanto en su concepcin, como en su aplicacin o
ejecucin, dado que muchas veces la aplicacin de programas universales o no
especficos producen resultados neutros o hasta negativos debido a la falta de
consideracin de las singularidades del territorio.
En este marco, la concertacin de Acuerdos Territoriales de Promocin del Empleo
constituye un primer paso para la institucionalizacin de las polticas de empleo. Estos
Acuerdos han surgido como iniciativas para afrontar la problemtica del desempleo y estn
basados en el compromiso conjunto de los agentes locales para su ejecucin y gestin.
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4. Polticas de Empleo Activas en la Ciudad de Paran. El gobierno municipal lleva adelante una iniciativa para implementar un Acuerdo Territorial
que aspira a definir polticas de empleo adecuadas a sus caractersticas, las cuales sern
instrumentadas posteriormente como parte de la misma iniciativa. Para implementar este
proyecto el Gobierno Municipal cuenta con el apoyo del MTEySS, cristalizado en la forma
del Acuerdo Territorial que fuera celebrado entre ambas instituciones en junio del ao
2.013 (Protocolo Adicional N 113).
La elaboracin del acuerdo antes mencionado se basa en una metodologa establecida por
la OIT para la construccin de Pactos o Acuerdos Territoriales de Promocin del Empleo
consistente en 6 pasos o etapas, la cual ha sido resumida para los fines del Acuerdo
Territorial de la cuidad de Paran, de la siguiente manera:
1ra Etapa: El objetivo de la misma es adquirir conocimiento de la economa local y de sus recursos e
identificar las potencialidades que lo caracterizan y que han promovido o pueden promover
su desarrollo. La informacin recolectada, procesada e interpretada durante esta etapa
ser plasmada en el Diagnstico territorial. 2da Etapa: El propsito de esta etapa es el propiciar que los actores locales analicen e intercambien,
demandas, propuestas y acciones a desarrollar en el territorio; por lo cual se la denomina
etapa de Promocin de un mbito de concertacin con actores locales. 3ra Etapa: En esta ltima etapa los actores locales, de acuerdo a sus competencias, recursos y
capacidades, se fijan en el marco de la planificacin estratgica, un plan de accin que
contempla iniciativas de corto, mediano y largo plazo para dar respuesta a los problemas
de empleo y trabajo de las personas bajo la forma de una Propuesta Territorial de Promocin del Empleo.
De esta manera, el recorrido de dicha propuesta se construye a partir de los problemas
identificados, evaluando las posibles soluciones y planteando los objetivos generales y las
estrategias para alcanzarlas.
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4.1. Diagnostico Territorial.
4.1.1. Consideraciones metodolgicas.
Como se mencion anteriormente, el objetivo del Diagnstico Territorial es adquirir
conocimiento acerca de la capacidad econmica y productiva del territorio, de suerte tal de
facilitar la identificacin de los principales factores asociados al perfil econmico que
afectan a la dinmica de empleo. El manual de la CEPAL Metodologa para la elaboracin
de estrategias de desarrollo local, sugiere las reas temticas que deben ser consideradas
a la hora de caracterizar un territorio. Tomando en cuenta las directrices que propone dicho
documento y en lnea con lo expuesto en el Captulo 3., surge que la caracterizacin del
territorio debe conducir a establecer los sectores de actividad econmica ms relevantes
de nuestra ciudad. Dicha relevancia fue determinada, en este trabajo, considerando
diferentes aspectos o dimensiones que fueron analizados a la luz de los escenarios que
estn descriptos en los apartados 4.1.3.1 de la pgina 13, 4.1.3.2 en pgina 19, 4.1.3.3
pgina 20 y 4.1.3.4. en la pgina 29. Por un lado, se analiz la participacin relativa en el
valor agregado de los bienes y servicios producidos en Paran por sector de actividad. Por
otra parte, se consider la distribucin de empresas por sector de actividad. Y por ltimo,
se examin la distribucin de la poblacin ocupada por sector de actividad.
Finalmente, se combinaron los resultados de los anlisis de estas dimensiones y as se
obtuvieron, a partir de la capacidad generar valor, de la dinmica de los oferentes de
trabajo y de la dinmica ocupacional de Paran, los sectores de actividad con mejor
desempeo.
4.1.2. Fuentes de informacin.
Una de las principales dificultades encontradas al realizar las primeras exploraciones que
condujeron a los resultados aqu vertidos, fue que los municipios en general y el de
Paran en particular no cuentan con informacin sistematizada del empleo ni sobre la
dinmica econmica territorial por fuera de las estadsticas nacionales y provinciales. Por
tal motivo y a los fines del presente trabajo, se utilizaron las siguientes fuentes:
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fuentes de informacin secundaria. Institutito Nacional de Estadstica y Censos (INDEC).
Fueron consultadas las siguientes series de datos estadsticos:
- Encuesta Permanente de Hogares Continua (EPH).
La EPH es un relevamiento sistemtico y permanente de los datos referidos a las
caractersticas demogrficas y socioeconmicas fundamentales de la poblacin
de 31 aglomerados urbanos (vinculadas a la fuerza de trabajo) de uso ms
difundido en nuestro pas, pero adolece de dos inconvenientes a los efectos de
este trabajo. En primer trmino, se trata de una encuesta por muestreo; esto
significa que se encuentra afectada por el error muestral o error de estimacin
generado por el hecho de observar una muestra en lugar de la poblacin
completa. Esta problemtica es inherente a toda pesquisa muestral y no
inhabilita el uso de la informacin proporcionada por la EPH, por cuanto la
Estadstica nos proporciona recursos como el Intervalo de Confianza para
determinar la representatividad de la muestra y poder as modular nuestras
exploraciones. En segundo trmino, y a los fines prcticos, se trata de una
encuesta annima. Efectivamente, la Ley 17.622 de Creacin del INDEC,
establece en su Artculo 10 que los datos proporcionados por este Instituto
debern ser suministrados exclusivamente en forma agregada o de
compilaciones de conjunto, de modo que no pueda individualizarse a las
personas o entidades a quienes refieren, resguardando as la informacin
referida a su identidad y/o situacin comercial o patrimonial.
- Serie histrica del Producto Interno Bruto (PIB).
Se utilizaron series histricas de estimaciones del PIB en trminos corrientes y
constantes, adems de clculos relacionados con la oferta y demanda agregada
y sus componentes.
Direccin General de Estadsticas y Censos de Entre Ros (DEC). Se extrajeron datos del documento Censo Nacional Econmico Provincia de Entre
Ros por Departamento.
Administracin Fiscal Municipal (AFIM). La AFIM fue creada en el ao 2.008, como un ente autrquico especializado cuyo
objetivo es la determinacin, fiscalizacin y percepcin de los tributos, as como
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tambin la aplicacin de las normas legales correspondientes. En este marco, la
AFIM es responsable de la gestin y recaudacin de los recursos pblicos referidos
a la Tasa de Inspeccin Sanitaria, Higiene, Profilaxis y Seguridad (ms comnmente
conocida como Tasa Comercial) que grava el registro y control de actividades
empresariales, comerciales, profesionales, cientficas, industriales, de servicios y
oficios y toda otra actividad a ttulo oneroso realizada en el ejido municipal. Los
padrones correspondientes a esta tasa fueron consultados a los efectos de recopilar
informacin del excedente de explotacin producido en nuestra ciudad.
Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social (MTEySS). En el ao 2.005, la Secretara de Empleo del MTEySS puso en marcha de la Red
Federal de Servicios de Empleo que nuclea a todas las Oficinas de Empleo (OE)
Municipales e impuls la consolidacin de nuevos espacios institucionales que
permitieron consolidar la prestacin de servicios de empleo, articulando tres ejes
fundamentales: orientacin laboral, calificacin/formacin profesional e insercin
laboral. En este marco, se implement el sistema informtico Plataforma de la Red
Federal de Servicios de Empleo cuyos reportes e informes fueron consultados al
momento de confeccionar este material.
fuentes de informacin primaria. Se consultaron diversos documentos de la CEPAL, OIT, etc. que se detallan en el
Captulo 5. en la pgina 35.
4.1.3. Resultados.
4.1.3.1. Escenario macro-econmico.
Como se seal en el apartado 4.1.1., la etapa diagnstica procura caracterizar el perfil
econmico y productivo del territorio. Sin embargo se consider conveniente realizar una
contextualizacin previa de esta informacin, refiriendo la situacin de la ciudad de Paran
(visin micro) a la realidad de la provincia de Entre Ros, de la regin Centro donde sta
se encuentra inserta y finalmente de la Argentina (visin macro). A tal efecto, se
analizaron y se compararon las series de datos econmicas de los aos 1.993 a 2.013
correspondientes a las provincias de Buenos Aires por ser el distrito ms importante del
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pas, de la Regin Centro (Crdoba, Santa Fe y Entre Ros) y de la Nacin, segn se
presenta en los tres grficos siguientes.
Figura 1. Productos Bruto Interno y Geogrficos de varias provincias en Millones de pesos a Precios Constantes 1.993.
Fuentes: Direcciones Provinciales de Estadsticas de Buenos Aires, Entre Ros, Crdoba y Santa Fe / INDEC / FMI
Elaboracin: propia
En la Figura 1, se debe puntualizar que las informaciones proporcionadas por el INDEC
referidas a las series histricas de estimaciones del PIB fueron contrastadas con los datos
del International Monetary Fund (FMI).
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Figura 2. Productos Bruto Interno en Millones de pesos a Precios Constantes 1.993 y variacin porcentual interanual.
Fuentes: INDEC
Elaboracin: propia
La Figura 2 pone de manifiesto un desenvolvimiento positivo constante de la actividad
econmica agregada a nivel de nacional a partir del ao 2.003, con tasas de crecimiento
que rondan el 9% que se encuentra entre las ms elevadas del mundo, solo superadas
por Qatar (18,8%), Mongolia (17,3%), Turkmenistn (14,7%), Ghana (13,6%), Timor
Oriental (10,6%), Panam (10,6%), Iraq (9,9%), Islas Salomn (9,3%), Zimbabue (9,3%) y
China (9,2%)2.Cabe sealar que en esta grfica tambin puede apreciarse como
repercutieron en la activad econmica las distintas situaciones de crisis, como por ejemplo
el efecto tequila del ao 1.994 que se reflej en una disminucin del 2,85% en el PBI
durante ao 1.995 o el efecto caipirinha de finales ao 1.998 que signific una retraccin
del 3,39% en el PBI durante el ao 1.999 y por su supuesto la salida de la convertibilidad
del ao 2.001 que desemboc en el default del ao 2.002 o la crisis del campo que
coincidi con la crisis financiera internacional del ao 2.009.
2Informacin de extrada del sitio web http://www.indexmundi.com para el ao 2.011 y que es compilada con datos tomados de la Central Intelligence Agency (CIA).
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Figura 3. Distribuciones porcentuales del PBI por provincias y del PBG de Entre Ros por departamentos.
Fuentes: CEPAL (documento Panorama del desarrollo territorial en Amrica Latina y el Caribe, Octubre de 2.010) y DEC
(documento Censo Nacional Econmico Provincia de Entre Ros por Departamento, Marzo de 2.012).
Elaboracin: propia
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La Figura 3 est estrechamente vinculada con la Figura 1 que representa la evolucin en el tiempo de la actividad econmica agregada. Efectivamente, la Figura 3 corresponde a un corte temporal efectuado para el ao 2.011 con el objeto de ponderar la participacin
de las provincias y en especial la de Entre Ros en el PBI. All puede apreciarse que la
contribucin de nuestra provincia es poco relevante ya que slo aporta un poco ms de 2%
al Producto Nacional. Distinta es la situacin de Paran en realidad del departamento
homnimo ya que, como tambin puede observarse en dicha grfica, su participacin en
el PBG es superlativa puesto que significa un poco ms de la tercera parte del producto
bruto provincial. Es este sentido, vale la pena remarcar que si las polticas activas de
empleo que se formularn como consecuencia del Acuerdo Territorial son exitosas, este
logro beneficiar directamente a sus casi dos cientos setenta y cinco mil habitantes, pero
adems seguramente contribuir indirectamente a mejorar el desempeo global de la
provincia dada la capacidad de su capital para dinamizar la actividad econmica
entrerriana.
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Figura 4. Distribuciones porcentuales de los PBG de Entre Ros y Paran.
Fuente: DEC (documento Censo Nacional Econmico Provincia de Entre Ros por Departamento, Marzo de 2.012).
Elaboracin: propia
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Con la Figura 4 se concluye la visin micro del anlisis del escenario macroeconmico, lo
que permite, a la vez, alcanzar la caracterizacin buscada del perfil econmico productivo
local. Como corolario de esta seccin, se aprecia que en un contexto econmico
claramente favorable, slo 4 sectores de actividad explican aproximadamente 90% del
PBG paranaense: la actividad industrial con el 55,59%, la actividad comercial con el
24,69%, los servicios anexos al transporte con el 4,23% y los servicios sociales y de salud
con el 3,56%.
4.1.3.2. Escenario de los Empleadores.
Las apreciaciones formuladas en el apartado anterior se basan principalmente en datos del
INDEC, ms especficamente de la serie PBI y del Censo Nacional Econmico que
consiste en un operativo masivo de relevamiento en las reas urbanas con ms de 1.000
habitantes. El objetivo de este censo es determinar el valor econmico total correspondiente a las distintas actividades que se desarrollan en las jurisdicciones encuestadas. Estas estadsticas no proporcionan informacin acerca de quienes ni cuntos
son los que producen los resultados econmicos de una regin slo su valor. Por este
motivo, los anlisis econmicos efectuados en el apartado 4.1.3.1. fueron complementados
con informacin proveniente de la Administracin Fiscal Municipal (AFIM) de Paran
correspondiente a las personas fsicas y jurdicas inscriptas en la Tasa de Inspeccin
Sanitaria, Higiene, Profilaxis y Seguridad. En tal sentido, en la Figura 5 se presenta la
distribucin de empresas por sector de actividad econmica.
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Figura 5. Contribuyentes por Sector de Actividad.
Fuente: AFIM.
Elaboracin: propia
Como sntesis de esta seccin puede decirse que las actividades econmicas con mayor
nmero de empleadores son: el comercio con el 57,48%, los servicios de transporte y
comunicaciones con el 10,42%, los servicios inmobiliarios con el 7,64% y los servicios
comunitarios y personales con el 7,48% del total respectivamente.
4.1.3.3. Escenario de la Coyuntura Laboral.
La estructura de la poblacin que genera todos los bienes y servicios finales producidos en
Paran, cuyo valor econmico se indica en la Figura 4, se representa en la Figura 6. En la
misma se aprecia que la poblacin total de la ciudad ronda los doscientos ochenta y cinco
mil habitantes, de los cuales aproximadamente un 15% corresponde a la poblacin infantil
(nios menores de 10 aos), un 40% a la Poblacin Econmicamente NO Activa o PEnoA
(porcentaje que engloba a quienes no tienen trabajo y han dejado de buscarlo activamente)
y el 45% restante a la Poblacin Econmicamente Activa o PEA (porcentaje que engloba a
los habitantes que, ya sea tengan trabajo o que se encuentren desocupados, estn
dispuestos a trabajar).
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Figura 6. Estructura de la poblacin de Paran. Perodo 2.003 ~ 2.013.
Fuente: EPH Elaboracin: propia
Esta grfica se complementa con la Figura 7 y la Figura 8 que presentan la evolucin de
los componentes de la PEA (esto es la poblacin ocupada y desocupada) y de la tasa de
desocupacin de Paran para el perodo 2.003 a 2.013 por trimestres respectivamente.
Figura 7. Estructura de la PEA de Paran. Perodo 2.003 ~ 2.013.
Fuente: EPH Elaboracin: propia
113.955
112.037
110.259
111.228
106.925
103.600
109.488
107.032
107.949
103.93
1
110.21
0
109.59
0
108.826
106.763
109.74
5
110.69
1
108.510
118.249
108.879
112.971
113.516
109.946
112.583
114.158
115.491
117.881
129.311
122.985
123.466
125.228
128.71
4
131.908
130.737
126.937
131.385
135.445
131.687
127.059
132.443
95701
98554
101360
97810
103529
110450
107189
107019
1060
26
114423
1080
74
109625
112964
115234
113793
1135
62
116345
107.580
117.272
114.06
4
112.260
117.53
4
115.821
115.155
113.267
110.906
101.17
7
108.52
5
110.624
109.595
109.366
106.491
108.238
111.70
2
107.233
105.63
7
110.457
116.431
108.526
43501
4360
3
43467
46353
4565
8
42771
41108
44766
4568
8
42435
41610
4325
4
41532
42066
41386
41035
42450
42.509
43.014
42.971
44.399
43.661
43.800
43.490
44.582
45.810
45.277
44.053
43.649
43.693
41.056
42.014
41.581
42.634
44.188
42.693
42.237
41.931
44.310253368
254194
255086
255789
256556
257271
257988
259007
259955
260789
261614
262469
263322
264226
265080
265865
267617
268.490
269.324
270.144
271.058
271.919
272.732
273.608
274.477
275.350
276.142
277.029
277.902
278.725
279.547
280.413
281.253
282.055
282.928
283.775
284.596
285.421
286.190
0
50.000
100.000
150.000
200.000
250.000
300.000
PEA PEnoA Menores(10aos) Pob.TOTAL
Sind
atos
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Figura 8. Tasa de desocupacin de Paran. Perodo 2.003 ~ 2.013.
Fuente: EPH Elaboracin: propia
Al examinar la serie de datos mostrada en la Figura 8 se observan variaciones en la tasa
de desocupacin que reflejan dos fenmenos diferentes:
En el perodo 2.003~2.008, se advierten disminuciones y aumentos en la tasa de
desocupacin con una clara tendencia decreciente, pasando de un 20% aproximadamente
a valores cercanos al 7%. Esta disminucin tan significativa se explica por el crecimiento
econmico sostenido que tiene lugar en la ciudad, en la regin y en el pas y que fue ya
mencionado en el apartado 4.1.3.1.
En el perodo 2.009~2.013, se aprecian fluctuaciones muy marcadas en la tasa de
desempleo en torno a un valor de equilibrio de 9,10%. No se conocen estudios tericos
que expliquen la dinmica de estas fluctuaciones. Por este motivo, se abord el anlisis de
la situacin del mercado del trabajo desde la perspectiva de los sectores de actividad
econmica, de acuerdo a lo establecido en el apartado 4.1.1.
Cabe sealar, por otra parte, que las ltimas mediciones del INDEC referidas a
desocupacin para la ciudad de Paran arrojan valores an ms bajos: 6,6 % para el tercer
trimestre del ao 2.014.
16,28%
17,20%
13,57%
11,98%
10,04%
7,19%
8,46%
7,21%
11,82%
5,74%
7,10%
8,39%
4,66%
6,72%6,24%
5,77%
4,48%4,77%
4,48%
7,58%
5,85%
8,83%
7,59%
6,44%
5,36%
6,66%
12,16%
9,18%
10,96%
11,87%
10,97%
8,93%8,48%8,54%
9,14%
10,05%
7,79%
10,57%10,23%
0,00%
1,00%
2,00%
3,00%
4,00%
5,00%
6,00%
7,00%
8,00%
9,00%
10,00%
11,00%
12,00%
13,00%
14,00%
15,00%
16,00%
17,00%
18,00%
TasaDesocupacin promediomvil(2periodos)
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4.1.3.3.1. Ocupados.
Figura 9. Evolucin de la poblacin ocupada por sectores de actividad.
Fuente: EPH
Elaboracin: propia
Tabla 1. Evolucin de la poblacin ocupada por sectores de actividad.
Fuente: EPH
Elaboracin: propia
1erT'11 2doT'11 3erT'11 4toT'11 1erT'12 2doT'12 3erT'12 4toT'12 1erT'13 2doT'13Comercio 21.307 20.160 18.712 26.563 21.105 21.574 26.723 26.045 21.323 23.678Adm.Pub. 15.054 16.481 17.744 16.417 19.192 23.432 18.342 15.351 19.184 18.513Construccin 14.310 13.080 12.092 13.295 12.706 11.469 12.967 13.485 11.666 12.954Enseanza 10.405 13.687 10.144 10.345 12.942 12.109 10.554 11.876 9.382 10.394Serv.Domestico 9.048 8.129 10.573 10.569 8.852 9.700 8.190 9.970 9.836 10.272Ind.manufacturera 7.773 8.082 10.131 8.788 9.512 7.164 10.146 7.953 6.619 9.400Serv.SocialesySalud 5.926 4.663 8.216 7.641 6.392 5.452 6.532 9.571 5.537 5.272Transp.yalmacen. 5.513 3.957 4.296 4.202 4.000 4.189 5.610 3.436 5.909 5.191Serv.HotelyRestorant 2.242 2.346 2.891 4.214 1.933 2.021 2.392 3.744 3.386 2.279Sectoresrestantes 18.658 23.027 24.494 17.310 19.055 21.760 19.603 19.998 20.782 20.695
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Figura 10. Poblacin Ocupada de Paran por sectores de actividad econmica. Perodo 2.011~2.013.
Fuente: EPH
Elaboracin: propia
La Figura 9 presenta la evolucin de la poblacin ocupada por sectores de actividad para
el perodo 2.011~2.013 y en la misma se observan tambin los comportamientos
cambiantes descriptos anteriormente. En consecuencia, en la Figura 10 se retoma la
distribucin de la poblacin ocupada por sectores, pero en este caso dicha distribucin fue
promediada en el perodo considerado y expresada porcentualmente. A modo de
conclusin de esta seccin, se aprecia, en la ltima figura, que los cinco sectores de
actividad siguientes representan aproximadamente las 2/3 partes del total de la poblacin
ocupada paranaense: comercio (19,37%), administracin pblica (15,34%), construccin
(10,94%), la enseanza (9,55%) y servicio domstico (8,12%).
4.1.3.3.2. Desocupados.
Si bien el presente documento gira en torno a la situacin del Mercado de Trabajo en
Paran, indagar en el desempleo, sus caractersticas y en los principales factores que lo
determinan, nos puede ayudar a definir los lineamientos de accin que encuentren, en el
trabajo decente y dignificante, el principal eje articulador de las relaciones sociales.
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4.1.3.3.2.1. Condicin de Inactividad.
Figura 11: Condicin de Inactividad - Evolucin temporal.
Fuente: EPH
Elaboracin: propia
Figura 12: Condicin de Inactividad Promedios.
Fuente: EPH
Elaboracin: propia
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Atento a la condicin que genera su inactividad, la poblacin desocupada se agrupa en:
estudiantes, amas de casa, pensionados y/o jubilados, discapacitados, entre otros. De este
universo el porcentaje ms alto, como se visualiza en la Figura 11, corresponde a
estudiantes (44,83%) lo que evidencia una fuerte presencia de jvenes entre los que
buscan un empleo. Desde esta perspectiva, se explica el esfuerzo por movilizar
oportunidades de inclusin educativa y de progreso laboral para este grupo poblacional a
partir de la implementacin de iniciativas como el Programa de Respaldo a Estudiantes
Argentinos (PROGRESAR).
4.1.3.3.2.2. Nivel Educativo.
Si se analiza el desempleo teniendo en cuenta el nivel educativo de los desocupados y
considerando que la Ley N 26.206 establece a la Secundaria como el nivel de escolaridad
obligatoria, se observa que el desempleo no afecta especialmente a las personas menos
instruidas; por cuanto como se aprecia en la Figura 14, el porcentaje de la poblacin que
complet su escolaridad obligatoria es muy similar al de la poblacin que no pudo concluir
la misma. Asimismo, una conclusin similar puede deducirse al considerar la evolucin de
desempleo segn el nivel educativo representado en la Figura 13. Figura 13: Nivel Educativo - Evolucin temporal.
Fuente: EPH
Elaboracin: propia
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Figura 14: Nivel Educativo Promedios.
Fuente: EPH
Elaboracin: propia
4.1.3.3.2.3. Tiempo sin trabajar.
La poblacin desocupada fue agrupada, segn la duracin del desempleo de acuerdo a los
datos captados de la Encuesta Permanente de Hogares, en cuatro categoras:
primeramente aquellos que se encontraban en esa situacin por un perodo de hasta tres
meses; segundo los desocupados entre tres y doce meses; tercero aquellos entre uno y
tres aos y finalmente, los desocupados por un perodo mayor a los tres aos. La Figura 15
y la Figura 16 muestran la distribucin porcentual de las categoras mencionadas.
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Figura 15: Tiempo sin trabajar - Evolucin temporal.
Fuente: EPH
Elaboracin: propia
Figura 16: Tiempo sin trabajar Promedios.
Fuente: EPH
Elaboracin: propia
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Una primera evidencia que surge de los datos procesados de la EPH es que la
desocupacin de corta duracin (tres meses o menos) concentra la mayor proporcin de
desocupados (49,05%) mientras que en el extremo opuesto la desocupacin de larga
duracin es significativamente menor (12,80%).
Del reconocimiento de estos porcentajes se infiere que la mitad de los desocupados parece
no tener dificultades para reintegrarse al mercado laboral dado que llevan menos de tres
meses en situacin de desempleo. Ms problemtica, en cambio, es la situacin de las
personas que llevan ms tiempo como desempleados ya que las posibilidades de
encontrar un empleo disminuyen a medida que aumenta la duracin de la bsqueda. La
llamada Teora del ranking o lugar en la fila explica que el desempleo puede ser visto
como una seal de baja productividad dado que cuando las empresas tienen que cubrir un
puesto vacante contratan al trabajador que ha pasado un menor perodo desempleado.
Esto significara que la probabilidad condicional de dejar el desempleo cae cuando la
duracin de ste se alarga.
Sin embargo, en el caso del Gran Paran se constata una mayor incidencia del desempleo
de corta duracin durante la dcada 2003-2013. Este desempleo, denominado tambin
friccional o transitorio, responde al tipo del desempleo producido por desajuste entre la
calificacin laboral de los trabajadores y las exigencias del mercado.
4.1.3.4. Escenario de la Demanda Laboral.
Un diagnstico que d cuenta de la situacin del trabajo en el territorio debe tambin
considerar las caractersticas de la poblacin desocupada con el objeto de identificar el
perfil de la demanda de empleo en la ciudad. A tal efecto se analizaron y procesaron los
datos que proporciona la Plataforma Informtica de las OE de todo el pas, la cual registra
para el caso de Paran ms de 24.500 postulaciones de desocupados los que, en su
mayora, son beneficiarios de programas sociales como el Seguro de Capacitacin y
Empleo (SCyE) y el Programa Jvenes con ms y mejor trabajo (PJMyMT) que se
presenta de manera resumida en la Figura 17.
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Figura 17. Poblacin Desocupada Total y por Sexo. Perodo 2.009~2.013.
Fuente: Plataforma Informtica de la OE de Paran.
Elaboracin: propia
Teniendo en cuenta el total de la poblacin desempleada de la Ciudad de Paran indicada
en la Figura 7, la Figura 17 anterior pone de manifiesto el papel de la OE como referente
indiscutido para toda esta poblacin; ya que por ejemplo, en el ao 2.013 ms de 8.000
personas sin empleo fueron atendidos sobre un total de un poco ms de 13.000
desocupados. As mismo, esto significa que buena parte de esta poblacin es alcanzada
por las Polticas Pblicas implementadas desde la OE.
1084 4127 2478 8576 8370
589
2042
1159
41104316
495
2085
1319
44664054
R=0,7848
0
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
4000
4500
5000
5500
6000
6500
7000
7500
8000
8500
9000
9500
2009 2010 2011 2012 2013
Totales Mujeres Varones
tendencia(totales)
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Figura 18. Evolucin de los principales Grupos de Postulaciones.
Fuente: Plataforma Informtica de la OE de Paran.
Elaboracin: propia
Tabla 2. Evolucin de los principales Grupos de Postulaciones por sexo.
Fuente: Plataforma Informtica de la OE de Paran.
Elaboracin: propia
De acuerdo a lo observado en la Tabla 2, los empleos para los que ms se postulan los
desocupados en la ciudad de Paran son: administracin, comercio, construccin, servicios
gastronmicos, cuidado de personas, etc. En lneas generales, la mayora de las
postulaciones son para ocupaciones de baja calificacin o que no requieren un nivel alto de
instruccin. En el caso de las mujeres, las que aparecen con mayor frecuencia son para
desempearse en puestos administrativos, comercio, gastronoma y cuidado de personas.
146
806
387
1322
1200
119
361
196
533
539
0
100
200
300
400
500
600
700
800
900
1000
1100
1200
1300
1400
2009 2010 2011 2012 2013
ADMINISTRATIVOS/EMPLEADOSDEOFICINA
EMPLEADOSDECOMERCIOYESTABLECIMIENTOSDESERVICIOSCONSTRUCCIN
GASTRONMICOS
CUIDADODEPERSONAS
EDUCACINYDOCENTES
NoInformado
ELECTRICISTA/ELECTROMECNICO/ELECTRNICO/REDESDEELCTRICASCABLEYTELEFONALIMPIEZASERVICIOSDOMSTICOS
LIMPIEZASERVICIOSNODOMSTICOSENESTABLECIMIENTOSVARIOSINFORMTICAYSOFTWARE
REPARACINDEAUTOMOTORES
OPERARIODEPLANTAINDUSTRIAL
PANADEROS
tendencia
tendencia
tendencia
Muj Homb Muj Homb Muj Homb Muj Homb Muj HombADMINISTRATIVOS/ EMPLEADOS DE OFICINA 107 39 570 236 257 130 858 464 807 393EMPLEADOS DE COMERCIO Y ESTABLECIMIENTOS DE SERVICIOS 61 33 220 175 184 149 459 370 260 191CONSTRUCCIN 10 109 15 346 7 189 16 517 19 520GASTRONMICOS 68 22 171 70 81 50 325 201 515 236CUIDADO DE PERSONAS 34 1 199 3 119 6 355 7 451 16EDUCACIN Y DOCENTES 38 1 107 20 78 29 241 72 274 59No Informado 19 7 53 40 19 38 295 262 36 62ELECTRICISTA/ELECTROMECNICO/ELECTRNICO/REDES DE ELCTRICA 6 19 7 94 1 82 9 251 11 227LIMPIEZA SERVICIOS DOMSTICOS 28 0 125 3 63 3 199 8 255 1LIMPIEZA SERVICIOS NO DOMSTICOS EN ESTABLECIMIENTOS VARIOS 42 6 102 33 31 11 141 41 157 30INFORMTICA Y SOFTWARE 6 5 10 41 13 89 43 160 41 177REPARACIN DE AUTOMOTORES 0 17 2 58 2 65 4 190 7 236OPERARIO DE PLANTA INDUSTRIAL 3 24 7 61 16 42 32 179 9 102PANADEROS 10 6 30 39 19 17 79 63 110 88Totales 589 495 2.042 2.085 1.159 1.319 4.110 4.466 4.316 4.054
Postulacion Grupo 2009 2010 2011 2012 2013
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Entre los hombres, por su parte, priman las postulaciones correspondientes al rubro
construccin, empleados administrativos y empleados de comercio.
4.1.3.5. Algunas conclusiones.
De los anlisis de los escenarios realizados en los apartados 4.1.3.1, 4.1.3.2, 4.1.3.3 y
4.1.3.4. se desprende que:
las actividades vinculadas con la produccin de servicios tales como: transporte, administracin pblica, enseanza y salud, servicios inmobiliarios, comunitarios y
servicio domstico participan en las distintas dimensiones consideradas, respecto del
empleo, en el diagnstico territorial.
el comercio es un sector clave, netamente afianzado que explica el 50% de las inscripciones, el 25% del valor agregado, el 20% del empleo y es una de las
postulaciones ms frecuentes.
las actividades vinculadas con la construccin generan tambin un alto porcentaje de los puestos de trabajo. En cambio, las actividades agrcolas no inciden mayormente en
la generacin de empleo y la industria manufacturera proporciona muchas ganancias
pero participa poco en la generacin de empleo.
desde la perspectiva de la demanda (desocupados que pasan por la OE) se observa que la mayora de las postulaciones corresponden a ocupaciones de baja calificacin o
que no requieren un alto nivel de formacin por lo que son predominantes en el
mercado informal.
En lneas generales, el anlisis del tejido econmico y sectorial de Paran nos permite identificar sectores muy consolidados (el comercio es uno de ellos), de gran peso econmico-productivo (o en trminos de PBG y empleo). Se trata de sectores maduros
aunque tambin con capacidad de innovacin y que pueden constituirse en sostn o
apoyo de las polticas de empleo a implementar.
Este anlisis tambin nos posibilita explorar nuevos nichos econmicos y de mercado en la ciudad (hoteles y restaurantes), que pueden surgir de la renovacin de los
sectores clsicos o bien del desarrollo de actividades emergentes, algunas embrionarias, pero que pueden tener un gran recorrido en el horizonte fijado en el
Acuerdo Territorial.
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4.2. Promocin de un mbito de concertacin con actores locales.
Desde la perspectiva de un enfoque integral de las problemticas del empleo, la
formulacin de polticas pblicas que tengan como objetivo el desarrollo local centrado en
el trabajo requiere necesariamente de la participacin de los actores econmicos, sociales
y polticos que constituyen el entramado institucional del municipio. Se trata de las diversas
organizaciones de la sociedad civil vinculadas con la produccin, el comercio y los
servicios tales como organismos pblicos, cmaras y consejos empresarios, bancos
locales, centros comerciales, cooperativas, colegios profesionales, entidades gremiales,
etc. que puedan intervenir en el proceso de anlisis y formulacin de una Propuesta
Territorial de Promocin del Empleo. En este sentido, resulta relevante tambin la
participacin de las universidades e instituciones educativas que trabajen en la temtica del
empleo/desempleo as como en la formacin y capacitacin profesional o en actividades de
apoyo a la insercin laboral de los desocupados.
Cabe precisar que las actuaciones referidas a la promocin de un mbito de concertacin
con actores locales (actuaciones correspondientes a la Actividad b) del Cronograma de
Actividades contenido en el Anexo 1 del Formulario de Presentacin de Proyectos de
Fortalecimiento de las Capacidades Institucionales Locales que forma parte del Protocolo
Adicional N 113), fueron desarrolladas durante los meses de abril, mayo y junio del
corriente ao.
4.3. Diseo de una Propuesta Territorial de Promocin del Empleo.
Como se sealara ya al inicio del Captulo 3.2.4., la ltima etapa del Acuerdo Territorial
concertado entre el gobierno municipal de Paran y el MTEySS culmina con la formulacin
de un Plan de accin, consensuado con los actores locales, que contempla iniciativas y
estrategias de corto, mediano y largo plazo para dar respuesta a los problemas de empleo
en el mbito local. De este modo se construye una Propuesta Territorial que, a partir del
conocimiento de los recursos y potencialidades locales, as como de los problemas
identificados, fija los objetivos prioritarios y las estrategias para alcanzarlos en el marco de
polticas pblicas de promocin del empleo.
Dado que an no se han desarrollado, no se consideran en el presente trabajo las
actuaciones de esta etapa, que corresponden a las Actividades c) y d) del Cronograma de
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Actividades explicitado en el Anexo 1 del Formulario de Presentacin de Proyectos de
Fortalecimiento de las Capacidades Institucionales Locales que forma parte del Protocolo
Adicional N 113.
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5. Referencias.
5.1.Bibliogrficas.
Arroyo, D., 1.997 Estilos de gestin y polticas sociales municipales en la
Argentina. En Hacia un modelo de gestin local. Municipio y
sociedad civil en la Argentina. Oficina de Publicaciones del
CBC-UBA, Buenos Aires.
Attali,J., 2.009 Y despus de la crisis qu...?. Propuestas para una nueva
democracia mundial. Editorial Gedisa.
Beccaria, L.,2.007 El mercado de trabajo luego de la crisis. Avances y desafos,
en Crisis, recuperacin y nuevos dilemas. La economa
argentina 2.002-2.007, Buenos Aires, CEPAL, Naciones Unidas.
Cerrutti, M.,2.002 El Problema del Desempleo: El Caso Argentino en el Contexto
Latinoamericano en Visiting Resource Professors Papers,
Teresa Lozano Long Institute of Latin American Studies).
Madoery,O., 2.012 Ms y mejor trabajo para todos: del Programa Jefes de Hogar al
Programa Jvenes. OIT.
Npoles, P., 2.010 Evolucin reciente del empleo y el desempleo en Mxico,
Economa UNAM, Volumen 8, Nmero 23.
Repetto, F. et al, 2.012 Coordinacin de polticas, programas y proyectos sociales,
Buenos Aires. CIPPEC y UNICEF.
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5.2.Sitios WEB.
http://www.entrerios.gov.ar/dec/
http://estadistica.cba.gov.ar/Economa/EconomayFinanzas/ProductoGeogrficoBruto/tabid/
154/language/es-AR/Default.aspx
http://www.santafe.gob.ar/index.php/web/content/view/full/111707/(subtema)/93664
http://www.ec.gba.gov.ar/estadistica/pbg/resultados2.htm
http://www.estadistica.buenosaires.gob.ar/areas/hacienda/sis_estadistico/boletin/julio11/pb
g.html
http://web2.cba.gov.ar/actual_web/estadisticas/regioncentro/index.htm
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ANEXO 1. Instituciones que articulan acciones con la OE.
INSTITUCIONES DATOS DIRECCION CONTACTO TELEFONOCONSEJOS
ConsejoEmpresariodeEntreROS(CEER)
ElConsejoEmpresarioestconformadopor51empresasdedistintosrubrosdeactividadesqueensuconjuntogeneranunagranpartedelproductobrutoprovincial.CuentaconunreadeResponsailidadSocialEmpresaria,realizainvestigacioneseinformesdecoyuntura,publicacioneseconmicasysociales,emprendimientos,cienciaytecnologa.SuvinculacinesconsociosyotrosConsejosEmpresarios.
AlamedadelaFederacin2906Piso
FernndoGabiglia(Presidente)[email protected]
4236181/2
CorporacinparaeldesarrollodeParan(CODEPA)
EsunaOrganizacinintegradaporungrupodeempresas,comercios,entidadesintermediasyprofesionales,partcipesdeldesarrollolocal,comprometidosentrabajarporeldesarrolloeconmicosustentabledelaciudadeimbuidosdeunfuertesentidodeResponsabilidadSocial.EstdivididoenComisionesdeTrabajo.ImpulsaelacercamientoentreuniversidadysistemaproductivoatravsdelProgramaNacionaldeCapacitacindelaSubsecretaradelaPequeayMedianaEmpresayDesarrolloRegional.
4218033
CMARAS
CmaraArgentinadelaConstruccin
SeorganizaenCentralyDelegaciones,ystasltimasenComisinDirectivaySubcomisiones.AnivelDelegacinnocuentaconreasquesevinculenconlacuestindelempleo,peroanivelnacionalcuentaconunreade"pensamientoestratgico"quedictacursosencoordinacinconempresassocias.Cursosdisponiblesymaterialbobliogrfico:http://www.cacentrerios.org.ar/v_despachos.asp?id_seccion=142http://www.cacentrerios.org.ar/v_despachos.asp?id_seccion=184
Crdoba538
[email protected]@cacdeler.com.ar
4222349
CmaradeComercioExteriordeEntreRos
Entidadgremialempresariaconobjetivodepromocinydesarrollodeactividadesgeneralesrelacionadasdirectaoindirectamenteconelcomercioexterior.Realizacapacitaciones,seminarios,cursos,charlasydisertacionesentemasespecficosentodoelmbitodelaprovincia.PoseevinculacinconlaDireccinGeneraldeRelacionesInternacionalesdelaProvincia.PoseeunaComisinDirectivaySocios,ybrindaserviciosespecficosasureadecompetencia(bsquedadeoportunidadescomerciales,misionescomerciales,emisindecertificadosdeorigen,etc).
Urquiza10361PisoAquilesArs(Presidente)[email protected]
4310368
CmaraEntrerrianadeFarmacia
AsociacinCivilpropenderalperfeccionamientodelalegislacinvigenterelacionadaconlaactividaddelasfarmacias,derepresentaralosasociadosanteorganizacionescompetentesenmateriadeseguridadyobrasocial.PoseeunaComisnDirectiva,yunservicioquedenominan"BolsadeTrabajo"enelcuallosactoresdelsectorpuedenparticiparyaseaparaelofrecimientoolabsquedadeempleo.
SantaF81MiguelMeglia(Gerente)[email protected]
4318592
CENTROS
CentroComercialeIndustrial25deMayo28
4312785
CentrodeArtesanosdeParan
SeorganizaenunaComisinDirectivaatravsdeunestatuto,representandoalosartesanosdelDepartamentoParan.FuncionaenunespacioenlaCasadelaCulturadelaProvincia.SerelacionanconelEstadoatravsdelMinisteriodeCulturaperonosevinculanconelMinisteriodeTrabajo.Suprincipalpreocupacineslacuestindelempleoinformal.
9deJulioyCarb GustavoPetrusi(Presidente)
42244934246036(particularpresidente)
CRCULOSYCOLEGIOSDEPROFESIONALESCrculoCatlicoObrero AndrsPazos347 4312890GREMIOS
AsociacndeTrabajadoresdelEstado(ATE) SededetalleresPOI.SeorganizaenunConsejoDirectivoProvincialySeccionales.Realizacursos,capacitacionesymdulosdeformacinlaboral.VinculacinconlaOE.Materialdisponible:http://www.ateentrerios.org.ar/formacion/
Colon59 4230270
AsociacinCiclistadeEntreRos RealizentrenamientoslaboralesSindicatodeAmasdeCasa
SindicatodeEmpleadosdeComercioDictanCursosdeFP(formacinprofesional)enatencindedespacho/playeros,etc.Contacto:DesiderioVarisco
UTGRA(Gastronmicos) Realizancursosdeformacinprofesional Montevideo101SMATA(demecnicos,afinesaltransporte,etc) Realizancursosdeformacinprofesional Alem224
FederacinArgentinadetrabajadorespasteleros DictancursosdeFPyhasidosededetalleresPoidictadosporlaOEyuniversidadPersonaldeobrassanitarias Dictancursos
UIER(UninIndustrialdeEntreRos)
MediantesureadeCapacitacineinnovacindesarrollaactividadesqueinvolucrenalaeducacin,laformacinprofesional,lainvestigacin,lainnovacinyeldesarrolloyqueafectenalaindustria.Tambinposeelaherramienta"BolsadeTrabajo". Avda. Estrada 2101 [email protected] 4231152
UPCN(Uninpersonalcivildelanacin) SededetalleresPoi Santa Fe 463 contacto@upcnentre 4230138UDA(UnindeDocentesArgetinos) SededetalleresPoi
UOCRA(UninobreradelaconstruccindelaRA)OrganizacinSindicalquereivindicalosconceptosdesolidaridad,productividadyequidadsocial.EnlaseccionalEntreRos,laFundacinUOCRAimplementayofreceunaofertaeducativaenEducacinparaAdultos,ydeformacinProfesionalyEducacinSuperiorenotrasseccionalesdelpas.
AndrsPazos176WalterDoronzoro
4318518/19
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INSTITUCIONES DATOS DIRECCION CONTACTO TELEFONOCLUBES
ClubUniversitarioContacto:RaulMoyano(actualmentesefirmunconvenioentreesteclubyelmunicipiopararealizarentrenamientoslaborales
ClubMinisterio RealizEL(entrenamientoslaborales)ClubEntreRos ""ClaubSanAgustin ""ClubAv.Ejrcito ""ClubRacing ""ClubArgentinoJuniors ""ClubCatlicoObrero ""ClubdeLeonesParanParqueUrquiza ""AsociacinMamisHokey ""AUFI(Agrupacinunidasporelfutbolinfantil) ""CACER(centrodeamigosdelciegodeEntreRos) ""AsociacinOlmpicaEspecial ""CajaForensedeEntreRos ""CENTROSDEFORMACION
(FUNDADE)FundacindeDirigentesdeEmpresas
LaFundacindeDirigentesdeEmpresas,FUNDADEsededicaaldictadodecarrerasdenivelsuperiorvinculadasalosnegociosycapacitacionesejecutivasparaempresarios.Carrerasquesedictan:TcnicoenManagementyMarketing.TcnicoenGestindeEmpresasAgropecuarias.FUNDADEParanorganizaydictadiversoscursosenrelacina:OrganizacindeEventosSociales,ProductorAsesordeSegurosPatrimonialesysobrelasPersonas,TalleresdeFotografaDigital,FormacindeMandatariosdelRgimenAutomotor,etc.
Gualeguaych230
Contacto:JesusAsca(vicepresidente)Cel:154519215/[email protected]
EscueladeEducacinIntegralN7"EdithFitzgerald"(EscueladeSordos)
RealizEntrenamientosLaborales.ReferentesLingisticos(5participantesdePROMOVER)
Dir.GobernadorDomnguezyGobernadorQuirs
Contacto:[email protected]
ONGLigadeMadresSanJuanBautista
RealizEntrenamientosLaborales.AuxiliardeMantenimientoyLimpieza.AuxiliardeOrdenanza.AuxiliardeJardnMaternal.AsistentedeBiblioteca.
Virasoro1450 CeciliaDechanzi(presidenta)
MuseoProvincialdeBellasArtes"Dr.PedroE.Martnez"
Entrelasactividadesprincipalessedestacan:elSalnAnualdeArtistasPlsticosdeEntreRos,exposiciones,charlas,conferencias,cursos,talleres,recitales,cineyvideo,visitasguiadasyunabibliotecaespecializadaenarte.RealizEntrenamientosLaborales.
COPNAF=DireccindeRestitucindederechosySubdireccindecomunitarias
EsunorganismodelEstadoprovincialdeproteccinypromocinintegraldederechosdelosnios,adolescentesysusfamilias.Funcionacomoenteautrquicocontodoslosderechos,obligacionesyresponsabilidadesdelaspersonasjurdicas,bajoladependenciadelPoderEjecutivoProvincial.COPNAFtambincuentaconHogaresendondedesarrollansutrabajodiferentespromotoresdederechosyprofesionales.RealizEntrenamientosLaborales.
Corrientes190
4208831o4208832(int.5)[email protected]/copnaf/
SubsecretariadeDerechosHumanosdeEntreRos
LaSubsecretaradeDerechosHumanosdelaProvinciadeEntreRosenmarcasusaccionesendosgrandesejes:ProteccindeDerechosHumanosyPromocindeDerechosHumanos.Sellevanacabounaseriedeprogramasqueseplanificandesdeestosdosgrandesejesconsiderandoimprescindibleproteger,conteneryatenderaaquellassituacionesdemayorvulnerabilidadycomplementandoestoconunasostenidatareadedifusinypromocin.RealizEntrenamientosLaborales.
AndrsPazos182
4208366/4227781/[email protected]/derechoshumanos
MinisteriodePlaneamiento,InfraestructurayServiciosdeE.R..DireccinHidrulica
RealizEntrenamientosLaborales. Crdoba641CristianGietz(subdirectoracargo)4207911
COMISIONESVECINALESCoveflo Referente:GabrielaSosa154055012 Loschingolos2559Balbi Referente.CesarVargas154666989MalvinasArgentinas Referente:MiguelAngelFranco154715616 RcadeSiriayCalle129ONGs
CRITAS
CritasllevaadelantelapastoralcaritativadelaIglesiaCatlica.Anima,coordinayorganizadichapastoralprocurandogenerarydarrespuestasintegralesalasproblemticasdelapobrezadesdelosvaloresdeladignidad,lajusticiaylasolidaridad.DesdelaOfcinadeEmpleosetrabajconCaritaselPrograma"ConstruirEmpleo"
BibliotecaPopularCaminantes
Desdeestaorganizacinsebuscafomentarlalecturayrealizaractividadesculturalesyrecreativas.Tambinsehanrealizadoproyeccionesmensualesdevideosypelculas.Articulaaccionescon:UADER,UNER,EscuelaLasHeras,EscuelaLpezJordn,BancoPopulardelaBuenaFe,PlanJovendelaMunicipalidaddeParan,CentrodeSaludCorrales,CrculosdeSordosdeParan,FundacinBica,entreotros.FuesededetalleresPOI.
GobernadorAntelo1345FacundoSilva(Presidente)154700212
CentrosComunitarios
LosCentrosIntegradoresComunitariossonespaciospblicosconstruidosentodoelpas,paraelencuentroylaparticipacindediferentesactoresquetrabajandemodointersectorialyparticipativo.Existenactualmentealrededorde10(diez)CentrosComunitariosenlaciudaddeParan,situadosestratgicamenteenlasdiferenteszonasdelaciudad.Estassonalgunasdelascapacitacionesdisponibles:Legales,IndumentariayCalzado,Marroquinera,ComunicacinyDiseo,InformticayComputacin,Mecnica,Instalaciones,Carpintera,Construccin,Automotores,Herrera,Gastronoma,CUltivosyProduccin,Salud,AdministracinyGestin,Idiomas,Turismo,entreotras.
CrdobayLaprida2PisoOficina71
4209320www.entrerios.gov.ar/CGE
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INSTITUCIONES DATOS DIRECCION CONTACTO TELEFONOUNIVERSIDADES
UADER
LaUniversidadAutnomadeEntreRos(UADER)secreaenelao2000,mediantelaLeyProvincialN9250lacualdispusolatransferenciademsdeveinteInstitutosSuperiores,InstitutosdeEnseanzaSuperior,EscuelasdeNivelMedioySuperior,EscuelasSuperiores,ColegiosSuperioresyotrasinstituciones,paraconformarlaEstructuraAcadmicaquecomprendelassiguientesFacultades:Humanidades,ArtesyCienciasSocialesCienciayTecnologaCienciasdelaGestinCienciasdelaVidaylaSalud
UrquizayCorrientes,1Piso.
4312322
UNER
UnidadesacadmicasenParan:FacultaddeCienciasEconmicas,FacultaddeCienciasdelaEducacin,FacultaddeComunicacinSocialyFacultaddeTrabajoSocial ,yunaSubsededelRectorado(CasadelaUNER).Susgraduadossonpotencialesactoresestratgicosparaimpulsarpropuestasdecambiosocial,impulsareldesarrollocomunitario,elemprendedorismo,resolversituacionesproblemticasquehacenalavidapolticadelasociedadensuconjunto,susmediosdecomunicacinysusunidadesproductorasdebienesyservicios.
Crdoba4754321114http://www.uner.edu.ar/
UCA
SedeParanFacultadTeresadevila.Essupropsito,prepararalumnosparaejercersuvocacinconmayorcompetenciaprofesionalydesempearfuncionesderesponsabilidadenlasociedad,desdeunacosmovisinCristianayHumanstica.
BuenosAires2394235103/4312583www.uca.edu.ar/parana