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Cierre del Plan de Emergencia
El PANES se inició antes que el MIDES
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El comienzoEl comienzo
A marzo del 2005 apróximadamente un 30% de los ciudadanos se encontraban por debajo de la línea de pobreza y poco más del 3% eran indigentes.
Nuestro objetivo: alcanzar al 20% (de los hogares que se encontraba por debajo de la linea de pobreza, unos 40.000.
Encuesta Continua de Hogares (2003)
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La realidadLa realidad
Se inscribieron en el Plan de Emergencia casi 231.525 hogares, es decir 1 de cada 5 hogares del país (21.81%).
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La realidadLa realidad
Era necesario ponerle cara a las cifras: nos propusimos un relevamiento exhaustivo del país, hogar por hogar, como nunca se había hecho.
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Qué hicimosQué hicimosTécnicos de la Universidad de la República desarrollaron una herramienta que permitió distinguir, entre los postulantes voluntarios, a quienes eran “los más pobres entre los pobres”.
Esta herramienta incluyó:
- composición del núcleo familiar- calidad de la vivienda (material del piso, techo y paredes, etc.)- acceso a servicios- equipamiento del hogar- nivel educativo de los adultos- asistencia al sistema educativo de los menores- situación laboral de los adultos del hogar
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Objetivos generalesObjetivos generales
1) Resolver de inmediato las necesidades básicas insatisfechas, principalmente, alimentación y salud.
2) Propiciar la salida de la pobreza extrema, de la exclusión social y económica.
3) Contribuir a que estos hogares no vuelvan a caer en situación de indigencia.
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Cómo hicimosCómo hicimos1) Se combinó la inscripción y
declaración voluntaria de los ciudadanos con la visita a cada uno de los hogares para completar un formulario minuciosamente detallado.
2) Se visitaron casi 190.000 hogares.
3) 1 de cada 5 hogares del país pidió inscripción en el PANES.
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Cómo hicimosCómo hicimos
Asistencia sí; pero en el sentido de poner a disposición y ponerse en disposición de iniciar el camino de distribuir, compartir y redistribuir.
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Componentes del PlanComponentes del Plan
Ingreso CiudadanoIngreso Ciudadano
Construyendo Rutas de SalidaConstruyendo Rutas de Salida
Trabajo por UruguayTrabajo por Uruguay
Programa de Asistencia Programa de Asistencia AlimentariaAlimentaria
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Componentes del PlanComponentes del Plan
Intervención de Mejoramiento del Intervención de Mejoramiento del HábitatHábitat
Intervenciones específicas en Intervenciones específicas en educacióneducación
AlfabetizaciónAlfabetización
Intervenciones en SaludIntervenciones en Salud.
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Componentes del PlanComponentes del Plan
Programa de Apoyo a los "sin Programa de Apoyo a los "sin techo“:techo“:
Programa de Opción Productiva Programa de Opción Productiva (POP): (POP):
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Ejecución financieraEjecución financieraEl monto total ejecutado por el PANES ha representado el 1,06% del PBI (año 2006) y un 5% si se toma sólo el Gasto Público Social del mismo año.
A octubre del 2007 el presupuesto ejecutado ascendió a unos 226 millones de dólares.
Eso significa que la capacidad de ejecución del Ministerio superó ya el 90% de lo planificado
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Lecciones exitosasLecciones exitosas
Libertad de elección en el consumo de los hogares.
En el PANES el 72% de las compras fueron alimentos.
Se planea extender su cobertura al plan de equidad y sustituyendo canastas de riesgo social de INDA.
La población objetivo serán todos los hogares con niños, adolescentes y embarazadas en situación de pobreza extrema.
Tarjeta magnéticaTarjeta magnética
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Población PANESPoblación PANES
Una de cada 10 personas residentes en el país está integrado al PANES.
Población predominantemente joven: el 57% tiene menos de 19 años de edad. El 14% no cuenta con instrucción formal.
El 60% de las jefaturas de hogar son femeninas.
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Población PANESPoblación PANESLa demanda y formación de empleoLa demanda y formación de empleo
La experiencia de programas como “Construyendo Rutas de Salida” y “Trabajo por Uruguay” indica que los participantes valoran especialmente las oportunidades de formación en oficios.
14.000 hogares del PANES accedieron a empleos formales. Producto también del contexto económico y otras políticas de gobierno.
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Fortalecimiento deFortalecimiento deIniciativas LocalesIniciativas Locales
Este programa tiene como finalidad apoyar a ciudadanos y ciudadanas que estén trabajando en grupo, desarrollando una actividad productiva (emprendimiento) de repercusión local, barrial o en pequeñas localidades del interior, que les permita reinsertarse socio-laboralmente.
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Proyectos de Proyectos de Opción ProductivaOpción Productiva
Son iniciativas promovidas por los protagonistas del PANES tendientes a generar a mediano plazo una fuente de ingresos estables y adecuados para sus integrantes.
El Programa POP tiene como finalidad proporcionar a los beneficiario un financiamiento adecuado para llevar adelante su emprendimiento.
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Cooperativas Cooperativas SocialesSociales
Son herramientas para trabajar contra la exclusión y el desempleo por un lado y la informalidad por otro.
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ResultadosResultadosLa indigencia se redujo un 50%. Según nuestros técnicos el PANES explica entre un 35 a 40% de esa reducción.
La ejecución del plan sacó a luz otros problemas de la población: analfabetismo, problemas oculares.
Existían personas que teniendo el derecho a pensiones a la vejez o Asignaciones Familiares, no lo ejercían.
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ResultadosResultados
Se han mejorado las condiciones de salud de miles de protagonistas a nivel oftalmológico y odontológico. Se fortaleció la estructura del primer nivel de atención de salud.
Los protagonistas del PANES recuperaron su autoestima. Sus palabras: se sienten “considerados”.
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Particularidad del PlanParticularidad del Plan
Es uno de los únicos ejemplos a nivel mundial de plan de asistencia social que incorporó:
•programa de rutas de salida de la pobreza
•educación
•experiencias de participación social, laboral y económica.
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Particularidad del PlanParticularidad del Plan
Está acotado en el tiempo, terminará el 31 de diciembre de 2007
Se necesita reforzar los procesos iniciados, brindar mayores oportunidades a la población, y atacar las causas estructurales de la desigualdad.
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El Plan de EquidadEl Plan de Equidad
No es un plan, pese a su nombre
Es una respuesta de reajuste estructural del sistema de protección social uruguayo.
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El Plan de EquidadEl Plan de Equidad
Mejorar la equidad intergeneracional, de género, étnica y territorial.
Desarrollar y expandir una Red de Asistencia Social que contemple los nuevos y múltiples riesgos sociales y situaciones de vulnerabilidad.
Sus objetivosSus objetivos
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El Plan de EquidadEl Plan de Equidad
Articular esta Red con las políticas estructurales.
Sus mecanismosSus mecanismos
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El Plan de EquidadEl Plan de EquidadPoblación objetivoPoblación objetivo
El Plan abarca el conjunto de la población, pero tiene como objetivo prioritario a aquellos que se encuentran en situación de vulnerabilidad socioeconómica.
Se pone prioridad en la infancia y adolescencia.
Son políticas permanentes y no transitorias.
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El Plan de EquidadEl Plan de EquidadComponentesComponentes
Reforma Tributaria
Reforma de la Salud
Políticas de empleo
Política de vivienda
Reforma educativa
Plan de Igualdad de Oportunidades y Derechos
Transformación democrática del Estado
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El Plan de EquidadEl Plan de EquidadRed de asistencia socialRed de asistencia social
Tendrá 7 ejes estratégicos:
i) Asignaciones Familiares y Pensiones a la
Vejez;
ii) seguridad alimentaria;
iii) políticas de educación para la infancia y
adolescencia;
iv) políticas asociadas al trabajo protegido;
v) promoción de cooperativas sociales y
emprendimientos productivos;
vi) políticas de promoción e inclusión social
vii) políticas de atención de la discapacidad
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El Plan de EquidadEl Plan de Equidad
Es una propuesta de todo el gobierno.
Se comenzará a ejecturse en enero de 2008