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UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALAFACULTAD DE CIENCIAS ECONOMICASCURSO: CIENCIA POLITICA, CDIGO 3403GUIA DOCENTE PARTIDOS POLITICOS UNIDAD 4-2016.
4.6. LOS PARTIDOS POLTICOS.
Bajo el trmino Partidos Polticos se acoge una variedad de organizaciones
con diferentes caractersticas, anidades y procedimientos; de ah ue resulta
difcil lograr una denici!n renada, ue permita reunir los elementos
fundamentales de esas organizaciones sociales"
#n partido poltico es una entidad de inters p$%lico con el n de promover laparticipaci!n de los ciudadanos en la vida p$%lica, y contri%uir a la integraci!n
de la representaci!n nacional"
a D!"#$%$.
&eg$n 'dmund Bur() 's un grupo de hom%res unidos para fomentar,
mediante esfuerzos conjuntos, el inters nacional, %asados en alg$n principiodeterminado en el ue los miem%ros est*n de acuerdo"
Para +a -e%er) .orma de socializaci!n ue descansa en un reclutamiento
li%re, como n proporcionar poder a sus dirigentes, dentro de una asociaci!n y
otorgar a sus miem%ros activos, determinadas posi%ilidades ideales y
materiales"
/oleman y 0os%erg) 1sociaciones formalmente organizadas con el prop!sito
de aduirir o mantener un control legal, solos o en coalici!n, en competencia
electoral con otras asociaciones similares, so%re el personal y la poltica del
go%ierno de un determinado 'stado so%erano"
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2es$s 1nlen) 's la asociaci!n legal creada por un grupo de ciudadanos, con
car*cter permanente en torno a una declaraci!n de principios y a un programa
de acci!n para la conuista o conservaci!n del poder estatal"
3os elementos ue de%en contener el concepto de Partido Poltico son)
1grupaciones organizadas
/on car*cter permanente
3egal
3i%ertad de asociaci!n
/on el prop!sito de conuistar y ejercer el poder del 'stado"
' O($)!# * D!+a(( ! + Pa(/$+ P/$%+.
4rigen 5ist!rico)
'l Partido Poltico es un fen!meno relativamente reciente y sus races se
remontan a la 6nglaterra del siglo 7866 9:< cuando surgen las confrontaciones
entre la /orona y el Parlamento, es decir, entre la 1ristocracia tradicional y la
%urguesa naciente, lo cual dio como resultado la forma em%rionaria de los
partidos polticos"
/on el desarrollo del parlamentarismo, como forma de go%ierno durante el
.eudalismo, la lucha por el 'stado se convierte en un centro de %atalla entre
los =406'& y los -56>&, ue da como resultado el surgimiento de los Partidos
Polticos para llegar al go%ierno +on*ruico representativo de castas"
3os =ories o la 1ristocracia tradicional, se organizo en torno a los privilegios de
la /orona, mientras ue los -higs los hicieron en torno al Parlamento, uienes
representa%an los intereses de la %urguesa naciente, en 6nglaterra"
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1 partir de ese momento el sistema ingls se convierte tradicionalmente en
%ipartidista por anidad ideol!gica, los /onservadores y los Progresistas"
4rigen social)
O()a#$a%$#a!#/! los Partidos se conforman de diversas agrupaciones)
sindicatos, agrupaciones agrcolas, comerciantes, industriales, profesionales,
estudiantiles, clu%es, asociaciones, sectas religiosas y otras"
6ndependientemente de su origen organizacional, algunos autores han
analizado las %a+a+ +%$a!+ue generan condiciones para la formaci!n de
los partidos polticos" Para algunos estudiosos, los partidos surgen como
necesidad de modernizar los 'stados e incorporar las masas a la vida poltica"
'sta acci!n permitir* ganar el apoyo p$%lico aunue estos no participen en la
vida poltica"
L+ S%$&)+ D+! * 5)!+ resaltan la importancia de las %($+$+
+%$a!+ como causa de la conformaci!n de los Partidos Polticos" Para ello
han analizado tres crisis)
- /risis de 3egitimidad) 3os Partidos surgen por la necesidad de acercarse a
las personas para o%tener apoyo popular, con lo cual estaran justicando
su posici!n contestataria del orden vigente" 'j" 3os revolucionarios
franceses %uscaron legitimarse mediante el apoyo de grupos"
- 3a /risis de Participaci!n) 1parecen cuando las agrupaciones formulan
demandas, ue seg$n ellos no han sido atendidas, provocando con ello la
necesidad de crear nuevas organizaciones ue &6 atiendan dichas
demandas"
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- 3a /risis de 6ntegraci!n) /uando algunas etnias y artesanos, asentados en
un territorio especco, sienten la necesidad de organizarse para tener
presencia poltica"
?e%e destacarse ue los @ tipos de crisis, a los ue se reeren los autores,
puede resumirse en una sola crisis) la de participar con diferentes matrices en
cada caso"
% F#%$ * R7)$!# 8($% ! + Pa(/$+ P/$%+.
3a funci!n primordial de los partidos de%era ser el de intermediario entre el
'stado y la po%laci!n, sin em%argo por la evoluci!n, desarrollo y
fortalecimiento de estos, los ha colocado en una posici!n de ser un ente para
movilizar apoyos 9'stados =otalitarios< y un canal para articular e integrar
demandas 9'stados ?emocr*ticos
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C#9(a%$ S%$a ! + Pa(/$+ P/$%+.
3os Partidos Polticos como toda organizaci!n, no son uniformes ni
desarticulados, sino ue tienen una estructura jer*ruica ue responde a una
realidad social" 'n ese sentido, de%emos distinguir entre la /onformaci!n
estrictamente social y su 'structura ?irectiva" 3a primera depende de la
realidad en la ue se desenvuelven y se reere a la manera c!mo gana
adeptos o miem%ros para su organizaci!n" ?e esa cuenta se puede encontrar
la siguiente clasicaci!n"
Partidos de conformaci!n ?irecta, 6ndirecta y +ita"
3os de conformaci!n directa, son auellos ue alian personas
directamente al partido, convirtindolos en miem%ros y posteriormente
en activistas"
?e conformaci!n indirecta, son auellos ue reci%en una organizaci!n
completa, adhirindose al Partido" 'jemplo un Partido d%il se adhiere a
uno fuerte, para participar juntos" los de conformaci!n mita es lacom%inaci!n de los anteriores"
Partidos de /lase y Partidos Pluriclasistas)
3os primeros, son auellos ue %uscan representar los intereses de
?'='0+6G1?1 /31&' &4/613" Por ejemplo el Partido /omunista %usca
representar a la clase o%rera, a los sindicatos y a los campesinos"
3os Pluriclasistas, son auellos ue %uscan representar a las personas detodos los sectores o /31&'& &4/613'&" Por ejemplo el partido ue
agrupa a empresarios, estudiantes, profesionales, o%reros, campesinos"
0egularmente estos partidos aspiran llegar al Poder del 'stado pero con
un matiz fascista"
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! T$)a ! + Pa(/$+ P/$%+.
3a estructura interna de los partidos, est* determinada por la actitud de la
direcci!n, en cuanto al n$mero y caractersticas de su mem%resa"
Partidos de /uadros ! 1rmadura)
&e %asan en personas selectas, de reconocida la%or, con ingresos medios o
altos y guras p$%licas" 'stos partidos son tpicos de los pases capitalistas"
Partidos de +asas ! de +em%resa)
Basan su fuerza en el n$mero de personas aliadas, cuanto m*s elementos,
ser* m*s fuerte" 1 este tipo de partido no le interesa la procedencia de sus
miem%ros, sino el mayor n$mero de elementos" =pico de los pases
socialistas"
Partido 6ntermedio"
's cuando se adhieren miem%ros a una organizaci!n poltica, haciendo usode los anteriores tipos, es decir, com%inando el de cuadros y el de masas"
9 O()a#$a%$ I#/!(#a ! + Pa(/$+ P/$%+.
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/4+6=I '2'/#=684 G1/64G13
/4G&'24& /4+6='&
&'/0'=1061& =06B#G13'&
&'/0'=1061 >'G'013
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) S$+/!a+ F(a+ ! C!/$%$ ! + Pa(/$+ P/$%+.
'isten %*sicamente tres 9@< sistemas o formas de competici!n de los partidos
polticos) Partido $nico o dominante, %ipartidistas y multipartidistas"
&istema de partido $nico ! partido dominante)
's el prototipo de los partidos de la #ni!n &ovitica y de /u%a en los
cuales participa solo un partido poltico en la contienda electoral"
&istema Bipartidista)
's el prototipo de 6nglaterra y 'stados #nidos, en el cual hist!ricamente
han contendido siempre dos partidos polticos"
&istema +ultipartidista)
&istema com$n en 1mrica 3atina en el ue participan m*s de J Partidos
Polticos en una contienda electoral"
F(a+ ! U#$ !#/(! Pa(/$+ P/$%+.
&e reere a la manera o forma ue pueden unirse J o m*s Partidos Polticos"
F+$:
/onsiste en la uni!n de un partido y una asociaci!n poltica, o %ien dos !
m*s partidos, para dar lugar a un nuevo partido poltico"
F(!#/!:/onsiste en la uni!n de varios partidos, para luchar polticamente no
electoral, sino para propugnar la adopci!n de ciertas medidas"
Ca$%$:
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's una alianza entre partidos polticos cuya nalidad es estrictamente
electoral, es decir, presentar conjuntamente cierta cantidad de electores o
votantes a las elecciones"
$ U#$a!+ ;
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&i %ien estos partidos no tienen el car*cter supranacional de manera formal,
para evitar las prohi%iciones ue esta%lecen las legislaciones, s logran con
ito la aplicaci!n de polticas comunes" 'jemplo) ?emocracia /ristiana y
Partido &ocialista"
> R!a%$ C$aa#-Pa(/$ P/$%
3os elementos ue los partidos polticos tienen en sus las est*n)
8otante) Persona ue vota por determinado partido en el momento de la
elecci!n"
&impatizante) Persona ue vota conscientemente por un partido, lo
deende y razona el motivo de su elecci!n"
+iem%ro) Persona ue se ha aliado directamente al partido y participa
de reuniones y desarrolla tareas encomendadas"
1dherente) Persona ue forma parte de un partido poltico por aliaci!n,
posteriormente se incorpora a otro partido"
1ctivistas)Personasque participa intensamente en un partido, promueve
la aliaci!n de otras a su Partido" .uncionario) Persona ue realiza tareas %urocr*ticas concretas del
partido, ue despus formar* parte de los !rganos de direcci!n del
mismo"
?irigente) .orma parte de los comits y !rganos de go%ierno del partido,
por lo tanto realiza funciones decisorias"
3.?. LOS GRUPOS DE PRESIN.
1l igual ue otros trminos, eisten m$ltiples deniciones de los grupos de
presi!n"
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a D!"#$%$.
's un grupo social con cierto grado de organizaci!n, ue realiza acciones
dirigidas a los mecanismos formales de decisi!n gu%ernamental, con el
prop!sito de favorecer a sus intereses" 8arios autores discrepan a cerca de su
denici!n, unos les llaman grupos de inters en tanto ue otros grupos de
presi!n
?e%e sostenerse ue un >rupo de 6nters se caracteriza porue sus
miem%ros comparten intereses comunes y pueden realizar acciones conjuntas
para defenderlos" +ientras ue el >rupo de Presi!n supone una actuaci!n
especca para presionar a las estructuras gu%ernamentales para ue se
adopte o no una medida poltica favora%le a los intereses del grupo"
3os grupos de inters pueden convertirse, en ciertos momentos o
permanentemente, en grupos de presi!n, tal es el caso de una asociaci!n de
comerciantes ue pueden ponerse de acuerdo so%re un precio de un %ien o
servicio" 1u es o%vio ue eiste un inters com$n y ue eiste una
concertaci!n para defender el precio" Pero si sus acciones estuvieran dirigidas
a evitar ue el go%ierno les imponga un control de precios so%re dichos %ienes,estaran asumiendo el car*cter de grupo de presi!n"
' Fa%/(!+ ! P!( ! + G(+ ! P(!+$.
3os elementos o factores con los ue cuenta una organizaci!n o grupo de
poder, son)
0ecursos econ!micos)
Por la capacidad de recursos con los ue cuentan sus miem%ros, son
capaces de pagar pu%licidad, !rganos de investigaci!n, movilizar
miem%ros, nanciar campaLas polticas e incluso ofrecer d*divas y
recompensas materiales a los funcionarios p$%licos"
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G$mero de miem%ros)
'l n$mero de personas adheridas a un grupo, puede ser determinante en
cuanto a la presi!n ue es capaz de ejercer" 3os grupos de presi!n se
apoyan en este principio"
0econocimiento p$%lico)
3a imagen ue el grupo proyecta so%re la sociedad en general pude
determinar tam%in su efectividad en accionar" &i el grupo disfruta de
prestigio entre la po%laci!n, puede mover amplios sectores de opini!n a
favor de sus demandas, lo cual sin duda, ser* tomado en cuenta por lo
!rganos decisorios de go%ierno"
'ciencia en la organizaci!n)
3a capacidad de organizaci!n de los grupos de poder para movilizar a sus
miem%ros o para inducirlos a realizar actividades especcas, cuenta
considera%lemente en la determinaci!n de la fuerza ue pueda aplicar el
grupo a favor de sus intereses" #na organizaci!n numerosas pero no
cohesionada enfrentarse a dicultades para hacerse or, ue un grupo
peueLo pero %ien organizado"
=ipo y calidad de contactos)
3as relaciones personales de los miem%ros destacados o de los dirigentes
del grupo de ue se trate, con los funcionarios, puede resultar
%enecioso para el logro de los o%jetivos"
% F(a+ ! a%/a%$ ! + G(+ ! P(!+$.
Persuasi!n 9/hantaje, so%orno y corrupci!n
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#so de +edios de comunicaci!n" 1cci!n ue %usca o%tener seguidores
para la causa"
1cci!n directa" 9se recurre a huelgas, retiro de capitalesrupos de 'mpresarios privados" 9/1/6.rupo de agricultores" 91G1/1.'rupos de Presi!n p$%licos y privados)
3os grupos p$%licos pueden encontrarse en las mismas instituciones
p$%licas los ue en determinado momento se constituyen en grupo de
presi!n, por ejemplo el ejrcito ue %usca mejorar su presupuesto" los
privados, cuando ven amenazados sus intereses"
>rupos de Presi!n permanentes y eventuales)
#n grupo puede convertirse en momento dado o permanentemente engrupo de presi!n"
>rupos de Presi!n de cuadros y de masas"
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'sta clasicaci!n la sugiere +auricio ?ouverger dentro de los Partidos
Polticos" 3os primeros se apoyan en personas selectas, de reconocida
la%or y guras p$%licas, mientras ue los segundos, en el mayor n$mero
posi%le de personas, pues esto le dar* mayor fuerza, tal es el caso de los
sindicatos"
>rupos de Presi!n de %enecio y de ideas)
3os primeros, son los ue persiguen un %enecio concreto o ue deenden
un inters en general" 1lgunos autores les denominan grupos de %enecio
para los primeros y de ideas a los segundos" 'stos tienen un valor
relativo, porue no se puede denir plenamente sus fronteras"
9 P(+ * C#/(a+ ! + G(+ ! P(!+$.
3a eistencia de estas realidades polticas ha dado lugar a juicios valorativos
con relaci!n a su papel en los procesos polticos"
'stimulan la discusi!n p$%lica de los asuntos ue reuieren de una
decisi!n poltica" Mue emplean mtodos no siempre legtimos para convencimiento"
Permiten la acumulaci!n ecesiva de poder en manos de dirigentes ue
pueden tener intereses distintos a los de la colectividad ue representan"
Mue su multiplicaci!n en defensa de muy variados y encontrados
intereses concretos, diculta la negociaci!n y la adopci!n de medidas
acepta%les"
:< N/u*l es la funci!n o prop!sito de partido polticoO
Participar en la lucha poltica para conuistar y ejercer el control formal
del go%ierno"
J< NMue es un partido de acci!nO
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&on los partidos polticos ue han conuistado y est*n en el pleno ejercicio del
Poder del 'stado"
@< NMu es un partido de epresi!nO
&on auellos partidos ue plantean eigencias, pero en determinado momento
pueden acceder al poder, mediante coaliciones con partidos con lo cual pueden
lograr %enecios a los intereses ue representan"
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