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CCNICYT - O.E.A.
ANTECEDENTES SOBRE LA CONSULTORIA AGROPECUARIA
NACIONAL a DESARROLLO Y SITUACION
Comisión Nacional de Investigación Científica y Tecnológica Canadá 308 - Teléfono 744537 - Casilla 297-y
Santiago - Chile
COMISION NACIONAL DE INVESTIGACION CIENTIPICA Y TECNOIOGICA (CONICYT) Direcci6n de Planificaci6n (DIPLA) Departasiento de Estudios Canada 308 - Casille 297-V Santiago - CHILE
CONICYT - O.E.A.
ANTECEDENTES SOBRE LA CONSULTORIA AGROPECUARIA
NACIONAL: DESARROLLO Y SITUACION
Preparado por
Tulio Ríos Castro soci6logo
Documento elaborado dentro del proyecto de asistencia t&cnica inter-nacional "Estructuracj6n de un mecanismo de gesti6n tecnol6gica en e]. sector agricultura" que patrocine la Orgariizaci6n de Estados Ame-ricanos.
Santiago de Chile CON ICYT
Septiembre de 1981
INDICE
Pág.
- INTRODUCC ION 1
1.- CONSULTORIA AGROPECUARIA Y GESTION TECNOLOGICA 3
2.- EVOLUCION DE LA CONSULTORI.A AGROPECUARIA EN EL PAIS 5
2.1.- Consultoría Universitaria y Estatal. 5
2.2.- Consultoría Privada
8
3,- PRINCIPALES TIPOS DE ESPECIALIDADES DESARROLLADAS 12
4.-. ALGUNAS AIREAS DE PRODUCCION QUE CONCENTRAN LA DEMANDA POR
CON SULTORIA AGROPECUARIA 16
5..- VINCULOS DE LA CONSULTORIA AGROPECUARIA CON ORGANISMOS
ESTATALES 18
6.- APRECIACIONES FINALES 23
INTRODUCCION
Este documento forma parte de los estudios complementas.
nos del Proyecto CONICYT - O.E.A. "Eatrueturaci6n de un mecanismo
de gesti6n tecno]&gica en .1 Sector Agricultura: CHILE". Su elabo
raci6n obedece el intento de obtener, en una primera aproximaci6n,
antecedentes empíricos y conceptuales respecto al grado de desarro
110 que alcanza la consultorla agropecuaria en el país, tema sobre
el cual, en general, no existe informaci6n ni análisis sistemti-
cos.
De igual modo, la formulaci6n de un mecanismo de ges-
ti6n tecnol6gica para el Sector Agrícola, objetivo central de este
proyecto, requiere de conocimientos tan completos como sea posible
acerca de los diversos elementos institucionales y organizaciona-
les presentes en las actividades implicadas, en especial, en cuan-
to a la investigaci6n científica y tecnol6gica sectorial, a los me
cenismos de difusi6n y extenei6n de las innovaciones tecnol6gicas,
así como taisbin de algunas características del proceso productivo
agropecuario. En tal contexto, una evaluaci6n de la consultoría
agropecuaria local aparece como una acci6n adecuada orientada a
complementar el an4lisis institucional - organizacional, en rda-
ci6n a los objetivos del proyecto.
2.
En cuanto a las fuentes que se han utilizado en este
trabajo, corresponden a:
i) Una serie de entrevistas sai-estructuradas a exper
tos en actividades ejecutivas, y de investigaci6n,
en organismos de]. sector agrícola nacional re].acio-
nados en diverso grado a la consuitoría agropecua..
r ia.
ji) El estudio del Instituto de Investigaciones Tecno].6
gicas (INTEC), "Directorio de empresas consultoras
de ingeniería" (Santiago - 1976).
iii) informaci6n obtenida en la Corporaci6n de Fomento
de la Producci6n (CORlO), a trav&s de sus registros
documentales.
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1.- CONSULTORIA AGROPECUARIA Y GESTION TECNOLOGICA
Entre los distintos elementos asociados al tema sobre ea-
tructuraci6n de un mecanismo de gesti6n tecnol6gica para la
agricultura parece conveniente incluir, por varias considera-
ciones, a la consultoria agropecuaria.
En primer lugar, un mecanismo de este tipo, al requerir
de diversas modalidades de concertaci6n institucional, debe
considerar, en la forma mas exhaustiva posible, las caracteris
ticas de]. marco organisacional en este ímbito.
En segundo lugar, porque a diferentes niveles detectados
en cuanto al grado de desarrollo de la consultorla agropecua-
ria en un pais, es probable que esto influye en cierto grado
en las variantes que puedan presentarse como alternativas a
una modalidad concrete de gesti6n tecnol6gica.
Y, en tercer lugar, porque no puede descartarse a priori
la posibilidad que ciertos niveles de la consultoria agropecua
ria puedan ser considerados para su participaci6n de un mece-
nismo de tal naturaleza,
3.
Por otra parte, taabin aparece como pertinente el consi-
derar que existe una relaci6n directa entre las caracteristi-
cas del esquema econ6mico que se aplique a la economía deun
pais, y en particular a la agricultura, y el surgimiento de un
mercado de servicios tecnol6gicos y consultoria agropecuaria.
Sin duda que frente a la orientaci6n de la economía bcal, y
por tanto también del sector agricultura, segCn el modelo de
mercado, de amplia apertura con el exterior, debe esperarse un
paulatino y sostenido incremento en consultoría agropecuaria
como mecanismo de apoyo para el productor frente a la necesi-
dad de participar ahora en un medio relativamente mas comple-
o. En efecto, la incorporaci6n de]. productor a marcos de re-
ferencia mas amplios, como resultado de su inserci6n especifi'-
ca en el esquema econ6mico de mercado, pone de relieve la fun-
ci6n de la informaci6n para distintos ámbitos de su quehacer,
en lo cual determinado papel queda estrechamente ligado a la
actividad consultora.
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4.
2.- EVOLUCION DE LA CONSULTORIA AGROPECUARIA EN EL PAIS
2.1.- Consultoria Universitaria y Estatal
En el país ha predominado un estilo de consultoria agrope
cuaria ligada directamente al sector universitario, o a
institutos estatales, es decir, no ha existido una asocia
ci6n muy estrecha entre este tipo de actividad con la es-
fera de servicios profesionales privados. En efecto, dos
modalidades se destacan de acuerdo a la característica se
ñalada, la acci6n de la Universidad por una parte, y el
papel del Instituto de Investigaciones Agropecuarias
CINtA), por otra.
El status predominante de la Universidad se ha basado en
las ventajas relativas con que ¿sta cuenta en relaci6, a
otras instituciones. Es así que, tanto por su personal es
pecializado como por su infraestructura, las facultades
de agronomía de las diferentes universidades del país han
podido orientar parte de la actividad de docencia e in-
vestigaci6n agrícola, produciéndose un importante nivel
de contacto con sectores de productores. Este contacto,
que se ha traducido en la prestaci6n de diversos servi-
cios al productor agrícola, a través de modalidades de
5.
6.
fr
extensi6n, se ha expresado taabin Mediante actividades
mas especificas, las cuales pueden ser entendidas en el
habito de la consultoria agropecuaria; especialmente
cuando esto se concreta mediante convenios para e]. desa
rro].lo de proyectos tanto con empresas como con produc-
tores, e incluyendo en algunos casos, organismos catate
les. En este sentido destaca la labor que desarrollan
las facultades de agronomía de la Universidad de Chile
y de la Universidad Cat6iica de Chile.
En cuanto e]. IXIA, su labor debe ser considerada en dos
etapas. La primera, desde su creación en 1964 hasta
1980, en la cual este organismo pertenece al sector es-
tatal; y una segunda etapa desde 1980, afo en el cual
comienza la modificaci6n jurídica-administrativa de].
INIA, a su nuevo status de entidad de tipo privado.
Es necesario agregar que, al margen de las etapas seña-
ladas, este organismo ha sido el principal instituto de
investigaci6n agrícola en el país. Su ventaja con res-
pecto al sector universitario reside especialmente en
su homogeneidad institucional. En cambio cuando se ha-
ce referencia al sctor universitario se esta globali-
zando un conjunto Mteroq&neo de facultades de agrono-
7.
mía sin tina estructuraci6n específica. Esto tambi&n se
refleja en que el INIA es el (inico organismo que ha es-
todo en condiciones de llevar adelante planes naciona-.
les de investiqaci6n en distintas especialidades, rubros
y variedades, contando para ello con una red de estacio-.
nes y sub-est;ciones experimentales de amplia cobertura
nacional. Dichas características han posibilitado al
INIA el desarrol'o de programas de extensi6n agrícola,
perinitindole un estrecho contacto con amplios sectores
de productores. De esta labor se han desprendido tam-
bin actividades de consultoria agropecuaria a través
de convenios de prestaci6n de servicios especializados
con empresas y productores agrícolas. Esta labor de
consultoria desarrollada por el INIA tuvo característi-
cas especiales mientras el organismo cont6 con aportes
fiscales para su presupuesto, en relaci6n a que los cos
tos reales de este tipo de consultoría, en muchos casos,
no eran absorbidos en su totalidad por el productor,
constituyendo esto, en parte, una forma de consultoría
subsidiada. Sin embargo, aCm cuando este instituto es-
t& en pleno proceso de transici6n desde 1980, existen
elementos que hacen presumir un cambio de esa situaci6n;
esto es, el impulso de una politice precisa de]. INIA
destinada a recuperar los costos reales por servicios
tecnoi6gicos, consu]torias y otros, ofrecidos tanto a
entidades estatales, empresas y productores agrícolas
en general.
2.2.- Consultoria privada •-
Por consultoria agropecuaria privada se quiere expre-
sar, en este trabajo, toda aquella actividad de aseso-
ría especializada en esta ¿xea dirigida a la elabore-
ci6n de estudios generales, de desarrollo de proyectos
de preinversi6n, inversi6n, de diseño y otros, en sus
diversas fases, a través de empresas que en la presta-
ci6n de sus servicios buscan recuperar los costos rea-
les de operaci6n.
A(an cuando existe escasa información en este tema, es
posible distinguir doe etapas bien delineadas. La pri-
mera desde alrededor de 1960 hasta 1975, en la cual se
aprecie un surgimiento muy precario de esta actividad,
predominando en forma clara el tipo de consultoria aquí
denominado tradicional. Y una segunda etapa, desde
8.
9.
1976 en adelante, en la cual seóbs.rye un incremento
substancial, en cuanto a calidad y vol(men de la consul
torta privada en el. &rea agropecuaria privada.
Este incremento puede ser expresado a través de la evo-
luci6n del n(mero aproximado de empresas dedicadas en
forma parcial o exclusiva a esta actividad. En la pri-
mera etapa, hasta 1975, el. nCzaero de empresas consulto-
ras especializadas en el £rea llegaba en el país a 4, y
en cuanto a consultoras dedicadas parcialmente a la es-
pecialidad (porque el grueso de su actividad se refería
a otras ar.as) llegaban a 9. Esta aituaci6n cambia en
forma ostensible desde el año 1976 en adelante, lo cual.
se refleja en que el n(aero de consultoras especializa-
das se incrementa substancialment. alcanzando a 16; a
su vez, el n(imero de consultoras parcialmente dedicadas
a la actividad lleg6 ese año a 18, es decir, se duplica
su nC*mero con respecto al año 1975.
Es indudable que un cambio tan marcado debe obedecer a
cierto conjunto de factores, que de acuerdo al enf oque
organizacional deben ser explicados en t6rminos del am-
biente que hace posible el surgimiento y desarrollo de
este tipo de organizaciones. Tal. como se expres6 ante-
riomente,la agricultura, aún cuando es un sctor de ca-
ractertsticas muy singulares, no ha permanecido el mar-
gen de los efectos de la apiicaci6n en e]. país de]. mode
lo econ6sico d. mercado y de apertura al exterior. Ello
en cuanto a disminuir obstáculos a las importaciones,
como en cuanto a estimular las exportaciones de produc-
tos nacionales.
Frente a un medio altamente competitivo, y La disminú-
ci6n relativa de normatividad estatal, que concedía al
productor un alto grado de proteccionismo a sus activi-.
dades, éste requiere ahora de nuevos y mayores niveles
de jnforinaci6n. En efecto, ante un medio complejo y d
nmico, el productor se orienta hacia la búsqueda de
apoyo alternativo dada la disminuci6n de las orientacio
nes estatales de etapas anteriores. Específicamente re
quiere informaci6n para el constante proceao de tome de
decisiones derivado de las situaciones que debe resol-
ver. Ello ha creado entonces un medio favorable para
el surgimiento de organisaciones capaces de asesorar al
productor para la toma de decisiones en las distintas
esferas de su actividad, mediante manejo de informaci6n,
lo.
11.
estudios de factibilidad tcnico-.con6sica, e ingenie-..
ría de diseño, entre los principales aspectos, De ahí es
que se puede concluir que las características de]. me-
dio econ6mico e institucional de]. país, acentuadas des-
de 1975, han creado un clima favorable al surgimiento
de la actividad privada de consuitoria agropecuaria, lo
cual se reafirma según la evoluci6n del número de empre
sas consultoras operantes entre 1960 y 1980.
Otro indicador que se puede mencionar para ilustrar e].
significado que esta especialidad ha ido adquiriendo,
es la cantidad aproximada de profesionales que se desea
peñen en las empresas consultoras del £rea. Estos pro-
fesionales, en su mayoría ingenieros agr6nomos, civiles
comerciales, médicos veterinarios, y abogados, alcanza-
ban a 165 en 1980; con un promedio de 10 profesionales
por empresa. Es necesario considerar que dicha cifre
solo contemple a quienes se desempeñan permanentemente
en esta actividad, excluyendo a quienes se desempeñan
en forma parcial.
12.
3.- PRINCIPALES TIPOS DE ESPECIALIDADES DESARROLLADAS
La oferte de la consuitoria agropecuaria satisface une
amplia variedad de servicios requeridos sobre todo dentro de
las &reas de estudios generales, creaci6n y ampliaci6n de sis-
temas productivos, y operaci6n de empresas.
Para fines explicativos es posible agrupar los servicios
de consuitoria en niveles de acuerdo a su grado de desarrollo,
con lo cual. aquí se quiere decir la frecuencia relativa con
que tales servicios son ofrecidos por el conjunto de empresas
en atenci6rt a las caracteristicas de la demanda. Se pueden
distinguir tres niveles:
- lcr Nivel: Son aquellos servicios que con mayor frecuencia
son ofrecidos por e]. conjunto de empresas consultoras. Es-
tos corresponden a:
i) Asistencia técnica.
ji) Proyectos de desarrollo agrícola-predial.
iii)Estudios de factibilidad de proyectos.
iv) Asesoría legal.
El mayor desarrollo alcanzado por estos servicios se rela-
ciona directamente con características de la demanda, pues
¿sta en alta medida estimule el desarrollo de las empresas.
13.
La mayor incidencia de la asistencia técnica, de los proyec-.
tos de desarrollo agrícola-predial, y de los estudios de fac
tibilidad de proyectos, coinciden con las apreciaciones pre-
vias en cuanto a que las características de]. ambiente impul-
san al productor agropecuario en la bisqueda de informaci6n.
Es decir, las nuevas condiciones abren posibilidades al desa
rrollo de otras actividades, por ejemplo de cultivos no tra-
dicionales pera la exportaci6n, para lo cual los estudios de
factibilidad pueden constituir una orientaci6n eficaz. La
alta incidencia de la asistencia técnica también debe rela-
cionarse con características propias de una economía que se
desarrolla a mayores niveles relativos de competitividad.
Por otra parte, llama la atenci6n e]. hecho que la asesoría
legal se encuentre en este primer nivel, lo cual se debe a].
grado de importancia que en este medio alcanzan servicios
jurídicos referidos a parcelaciones, delimitaciones predia-
les, regu]arizaci6n de propiedades, utilizaci6n de aguas,
etc.
- 2o Nivel: El segundo grupo de especialidades en cuanto a la
frecuencia con que son satisfechos los servicios requeridos
a las consultoras son:
i) Proyectos de inversi6n.
ji) Ingeniería de diseño.
iii) Evaluaci6n de recursos.
Se presenta entonces un menor grado de desarrollo en mate- -
rias vinculadas con inversiones a plazos mas amplios y en
cuanto a diseño; y en mayor medida en lo que se refiere a
evaluaci6n de recursos. Sin embargo, el que estas especiali
dades no se encuentren entre las de mas bajo desarrollo rda
tivo, debe a su vez relacionarse con el hecho que la agricul
tura surge como una actividad apreciada como potencialmente
rentable, cuya expiotaci6n puede también ser planificada de
acuerdo a criterios t&cnico-productivos. Lo cual puede vi.
sualizarse como indice de ciertas expectativas, en cuanto a
crecimiento a mediano y largo plazo, de inversiones en el
sector.
- 3er Nivel: En un menor grado de desarrollo relativo se en-
cuentran los siguientes serviciosi
i) Promoci6n de inversiones prediales.
ji) Asesoría crediticia.
iii) Estudios de prefactibilidad.
iv) Comercializaci6n y estudios de mercado.
y ) Administraci6n de empresas.
14.
15.
Es importante señalar en cuanto a la asesoria crediticia,
que esta se refiere tanto a la obtenci6n, el control, y el
uso del crédito agrícola por parte del productor, pudiendo
implicar uno o m&s de tales aspectos. Asimismo esta aseso-
ría, en cuanto a m*nejo de crédito en general, no se refiere
s6lo a aquellos provenientes de fuentes nacionales, sino que
también esto implica el manejo de créditos externos, desta-
cando el caso del Banco Interamericano de Desarrollo (BID),
como fuente de este tipo de recurso.
16.
4,- ALGUNAS ÁREAS DE PRODUCCION QUE CONCENTRAN LA DEMANDA POR
CON SULTORIA AGROP EXUARIA
E posible distinguir también tres niveles que concentran
la demanda en cuanto se refiere a las áreas de producc6n a
las que los tipos de BerviciOs descritos anteriormente estan
orientados.
En un primer nivel de prioridad estA la demanda por estu-
dios hidrol6gicos, contemplando varias especialidades afines
tales como recursos hidrAulicos, ingeniería hidrAulica, siste-
mas de riego, y sistemas de drenaje. L,a relevancia del Arce
de hidrología entre otros factores debe relacionarse con el he
cho de que la mayor parte de la demanda por consultoría agrope
cuaria se concentra entre la IV y la VII Regi6n del país, sec-
tor de la geografía que corresponde al Norte Chico y Norte del
Valle Central, donde el control y manejo del factor hídrico re
suite fundamental para el desarrollo de la producci6n agríco-
la.
En un segundo nivel se presenta la demanda por estudios
en ganadería, agroindustria y agrología (estudio del suelo).
Es decir, lo que podría denominarse como temas mas sustantivos
17.
en cuanto a productos (dado que el factor agua es un elemento
de apoyo a la producci6n).
Y en un tercer nivel se presenta la demanda en las áreas
de frutales y viñas, y estudios forestales.
En cuanto a algunas características de los usuarios que
configuran esta demanda, puede describirse como bastante hete-
rogénea. Su cobertura geográfica aproximadamente alcanza des-
de la IV a la X Regi6n del país, concentrándose, como se ha se
ñalado, en mayor medida entre la IV y la VII Regi6n. Está com
puesta tanto por productores individuales, grandes y medianos,
como por sociedades y cooperativas agrícolas.
Es importante además destacar aquí dos eleln.ntos respeC-
t. a damsiida y ferta • En primer lugar el hecho que
cierta parte de la consuitoría agropecuaria esta ligada a lo
señalado en cuanto a manejo de cr&ditos de fuentes externas,
específicamente del Banco Interamericano de Desarrollo (BID),
es decir, en este t6pico los servicios de consultoría aparecen
como un importante elemento de apoyo. Y en segundo lugar, que
parte de la oferta de consultoría agropecuaria se orienta ha-
cia la modalidad de asistencia técnica estatal constituida por
el Sistema de Asistencia Técnica Empresaria (A.T.E), implemen-
tado por la Oficina de Planificaci6n Agrícola del Ministerio
de Agricultura.
18.
5.- VINCULOS DE LA CONSULTORIA AGROPECUARIA CON ORGANISMOS ESTATAL.ES
Existen dos organismos estatales cuyo accionar incide de ma-
nera directa con la consultoria agropecuaria. Ellos son la Ofici
na de Planificación Agrícola (ODEPA), y La Gerencia de Desarrollo
de la Corporación de Fomento de la Producción (CORFO):
- El vinculo con ODEPA se establece a través de]. Sistema de
Asistencia Técnica Empresarial (A.T.E.), de responsabilidad de es
te organismo. El sistema ATE opera en base a subsidios que el Es
tado proporciona a pequeños productores agrícolas que recurran a
determinados servicios de asistencia técnica otorgados por empre-
sas debidamente acreditadas. Tal subsidio es transferido, median
te bonos, a las empresas que forman parte del sistema como pago
por el serv.cio otorgado. El mecanismo busca ademas que el peque
ño productor también realice un aporte personal por el costo de
los servicios tecnológicos. Pero en la practica se ha detectado
una tendencia en las empresas a percibir solo el subsidio por sus
servicios. Solo en algunos casos el productor asume entre el 5 y
10 por ciento del costo total de los servicios recibidos. Este
sistema, que funciona desde 1978 con un subsidio anual de alrede-
dor de US $ 2.000.000,, ha estimulado e] surgimiento de numerosas
empresas de asistencia técnica agrícola entre la III y la X Re-
gión del país. Su n(amero total en el período es de alrededor de
19.
100, si bien son aproximadamente unas 70 en promedio las que se
han mantenido en operaci6n en forma permanente • Por definici6n
e]. Sistema A.T.E. esta dirigido a pequeños propietarios
agricolas , de ecasa capacidad econ6mica, y bajo nivel culta
ral, con e]. objeto de inducir en este nivel el proceso de transfe
rencia de tecnología en la producci6n agropecuaria, y de elevar
los patrones de vida y consumo en este sector de la poblaci6n.
De acuerdo a estas consideraciones, no resulta apropiado asi
milar estos servicios a los del tipo consultoria agropecuaria pro
piamente tal, sin embargo, es indudable que las empresas de asis-
tencia técnica, surgidas a través de]. estfmuio generado por el es
tableciiniento de]. stibsidio estatal significan un influencia espe
cífica en su radio de acci6n. Esto se manifiesta en especial co-
mo una modalidad de promoci6n de los servicios tecnol6gicos agro-
pecuarios, y el surgimiento y satisfacci6n de cierta demanda de
esta clase de parte de productores de un nivel socio-econ6ssico
mas alto. Demanda que tales empresas estan en condiciones de aco
ger en forma paralela e]. funcionamiento del Sistema ATE. Todo lo
cual puede ser interpretado como una contribuci6n al desarrollo
del mercado y de las actividades propias de la consultoría agrope
cuaria.
20.
- En cuanto a la Gerencia de Desarrollo de CORFO, y su víncu
lo con este tipo de consultoria, este se concreta a través de la
acci6n de su Area Agrícola. Existen procedimientos para deterini-
nar las necesidades de investigaci6n agrícola en CORFO, lo que
luego se traduce en programas de desarrollo, p. ej. frutícola, de
sarrollo de zonas desérticas, etc. Este organismo no realiza di-
rectamente investigaci6n agrícola, por lo cual recurre a diversos
mecanismos para la asignaci6n de los proyectos de investigaci6n a
entidades competentes. Predomina la modalidad de adjudicar tales
proyectos mediante licitaciones, en las cuales participan en gene
ral los siguientes organismos: - las facultades de agronomía de
las universidades del país; - el Instituto de Investigaciones
Agropecuarias (INIA); - los propios institutos CORPO de investiga
ciGn, destacando el Instituto de Investigaciones Tecnol6gicas
(INTEC), el Instituto de Recursos Naturales (IREN), el Insti-
tuto Forestal (INFOR), y el Servicio de Cooperaci6n Técnica
(SERCOTEC)-y ademés participan empresas consultoras particulares.
Respecto a estas (altimas se estima que la proporci6n de los
proyectos de investigaci6n de CORFO que son asignados a consulto-
ras particulares es del orden del 20%, directamente o indirecta-
mente, ya que a veces partes de proyectos asignados a determinado
21.
instituto, son sub-contratados por empresas consultoras privadas.
De modo que CORPO constituye un apreciable estímulo,mediante la
canalizaci6n de ciertos recursos, para el desarrollo de la conaul-
toria agropecuaria nacional.
- Otro organismo que puede mencionarse es la Fundaci6n chi..
le, la cual aún cuando es una corporaci6n aut6noma de derecho pr!
vado, y sin fines de lucro, opera sobre la base de un fondo apor-
tado en partes iguales entre el Gobierno de Chile y la Internatio
nal Telephone and Telegraph (I.T.T.). Este organismo, est. conce
bido como un instituto de transferencia de tecnología para diver-
sos sectores productivos, con énfasis en alimentaci6n, nutrici6n,
eiectr6nica y telecomunicaciones. Desde sus inicios, en 1975, ha
desarrollado una amplia actividad de asesoría a productores agrí-
colas, en especial, en cuanto a procesamiento, manipulaci6n y en-
vasamiento de frutas y verduras, y agroindustria en general. Es-
ta labor de asesoría no puede por cierto ser definida como consul
toria en sentido estricto, ya que este organismo solo esté intere
sado en recuperar los costos de los servicios proporcionados, y
no en beneficios adicionales. De ahí que su labor debe valorizar
se en la medida que permite una prcmoci6n de las actividades de
innovaci&n tecnol6gica en la producci6n nacional, contribuyendo a
22.
la consolidaci6fl de un mercado local de servicios tecnol6gicos.
De este modo, la Fundaci6n Chile conBtitUye un elemento concurren
te en el marco en que se desenvuelve la actividad de consu]toria
agropecuaria.
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6.- APRECIACIONES FINALES
El an&lisis realizado permite formular algunas apreciaciones
globales en cuanto a la situaci6n actual y el futuro pr6ximo de
la consultoria agropecuaria en el país, con las limitaciones pro.-
pias de un estudio de esta índole. En este sentido, el desarro-
llo del tema permite e]. enunciado de las siguientes consideracio-
nc a:
1.- Cuantitativamente en el país ha predominado un tipo de consul
toria agrícola de índole tradicional que basicamente reside
en las facultades de agronomía de las distintas universidades
locales, y en la labor del Instituto de Investigaciones Agro.-
pecuarias (INIA). En lo fundamental esta característica se
mantiene en la actualidad, reflejando adem&s una estructura
econ6mica en la cual ha existido una marcada normatividad de
parte del Estado. Tanto las universidades y e]. INIA han con-
tado con manifiestas ventajas relativas, respecto a recursos
humanos y de infraestructura, para llevar a cabo actividades
del tipo consultoría agropecuaria, las cuales ha sido facti-
ble involucrar en otras actividades de estos organismos, en
especial la investigaci6n y la extensi6n agrícola.
23.
24.
2.- Desde ej. año 1975 en adelante, las nuevas condiciones creadas
por la aplicaci6n de un modelo econ6mico de mercado, han veni
do modificando el patr6n tradicional de consuitoría agropecua
ria en el país, permitiendo un rápido y marcado aumento de la
participaci6n en esta actividad de empresas privadas. Dicho
crecimiento, al menos en cuanto a nGmero de empresas dedica-
das exclusivamente a la especialidad, alcanza un ritmo aprecia
bJ.e en e]. período 1976-1980.
3.- De mantenerse las actuales tendencias del desarrollo econ6mi-
co, con las correspondientes repercuciones en el sector agri'.
cola, es plausible presumir un crecimiento constante de la
consultoria agropecuaria privada, al menos en el corto y me-
diano plazo. Esto sobre todo porque el contexto econ6mico -
institucional enfatiza en e]. productor agropecuario la necesi
dad de contar con informaci6n especializada para la toma de
decisiones, ya sea en la evaluaci6n de los procesos producti-
vos, la realizaci6n de inversiones en diversos items agríco-
las, o la orientaci6n hacia nuevas actividades productivas.
4.- Finalmente es necesario establecer que la consultoria agrope-
cuaria puede constituir uno de los elementos de referencia en
25.
cuanto a la estructuraci6n de un ecanisrno de gesti6n tec-
no].6gica para el sector agricultura. Ese nivel de referen-
cia, o de participaci6n, d.pender& en lo fundamental de las
características que se determinen coao las apropiadas en el
diseño de este mecanismo.