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CCNICYT - O.E.A.

ANTECEDENTES SOBRE LA CONSULTORIA AGROPECUARIA

NACIONAL a DESARROLLO Y SITUACION

Comisión Nacional de Investigación Científica y Tecnológica Canadá 308 - Teléfono 744537 - Casilla 297-y

Santiago - Chile

COMISION NACIONAL DE INVESTIGACION CIENTIPICA Y TECNOIOGICA (CONICYT) Direcci6n de Planificaci6n (DIPLA) Departasiento de Estudios Canada 308 - Casille 297-V Santiago - CHILE

CONICYT - O.E.A.

ANTECEDENTES SOBRE LA CONSULTORIA AGROPECUARIA

NACIONAL: DESARROLLO Y SITUACION

Preparado por

Tulio Ríos Castro soci6logo

Documento elaborado dentro del proyecto de asistencia t&cnica inter-nacional "Estructuracj6n de un mecanismo de gesti6n tecnol6gica en e]. sector agricultura" que patrocine la Orgariizaci6n de Estados Ame-ricanos.

Santiago de Chile CON ICYT

Septiembre de 1981

INDICE

Pág.

- INTRODUCC ION 1

1.- CONSULTORIA AGROPECUARIA Y GESTION TECNOLOGICA 3

2.- EVOLUCION DE LA CONSULTORI.A AGROPECUARIA EN EL PAIS 5

2.1.- Consultoría Universitaria y Estatal. 5

2.2.- Consultoría Privada

8

3,- PRINCIPALES TIPOS DE ESPECIALIDADES DESARROLLADAS 12

4.-. ALGUNAS AIREAS DE PRODUCCION QUE CONCENTRAN LA DEMANDA POR

CON SULTORIA AGROPECUARIA 16

5..- VINCULOS DE LA CONSULTORIA AGROPECUARIA CON ORGANISMOS

ESTATALES 18

6.- APRECIACIONES FINALES 23

INTRODUCCION

Este documento forma parte de los estudios complementas.

nos del Proyecto CONICYT - O.E.A. "Eatrueturaci6n de un mecanismo

de gesti6n tecno]&gica en .1 Sector Agricultura: CHILE". Su elabo

raci6n obedece el intento de obtener, en una primera aproximaci6n,

antecedentes empíricos y conceptuales respecto al grado de desarro

110 que alcanza la consultorla agropecuaria en el país, tema sobre

el cual, en general, no existe informaci6n ni análisis sistemti-

cos.

De igual modo, la formulaci6n de un mecanismo de ges-

ti6n tecnol6gica para el Sector Agrícola, objetivo central de este

proyecto, requiere de conocimientos tan completos como sea posible

acerca de los diversos elementos institucionales y organizaciona-

les presentes en las actividades implicadas, en especial, en cuan-

to a la investigaci6n científica y tecnol6gica sectorial, a los me

cenismos de difusi6n y extenei6n de las innovaciones tecnol6gicas,

así como taisbin de algunas características del proceso productivo

agropecuario. En tal contexto, una evaluaci6n de la consultoría

agropecuaria local aparece como una acci6n adecuada orientada a

complementar el an4lisis institucional - organizacional, en rda-

ci6n a los objetivos del proyecto.

2.

En cuanto a las fuentes que se han utilizado en este

trabajo, corresponden a:

i) Una serie de entrevistas sai-estructuradas a exper

tos en actividades ejecutivas, y de investigaci6n,

en organismos de]. sector agrícola nacional re].acio-

nados en diverso grado a la consuitoría agropecua..

r ia.

ji) El estudio del Instituto de Investigaciones Tecno].6

gicas (INTEC), "Directorio de empresas consultoras

de ingeniería" (Santiago - 1976).

iii) informaci6n obtenida en la Corporaci6n de Fomento

de la Producci6n (CORlO), a trav&s de sus registros

documentales.

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1.- CONSULTORIA AGROPECUARIA Y GESTION TECNOLOGICA

Entre los distintos elementos asociados al tema sobre ea-

tructuraci6n de un mecanismo de gesti6n tecnol6gica para la

agricultura parece conveniente incluir, por varias considera-

ciones, a la consultoria agropecuaria.

En primer lugar, un mecanismo de este tipo, al requerir

de diversas modalidades de concertaci6n institucional, debe

considerar, en la forma mas exhaustiva posible, las caracteris

ticas de]. marco organisacional en este ímbito.

En segundo lugar, porque a diferentes niveles detectados

en cuanto al grado de desarrollo de la consultorla agropecua-

ria en un pais, es probable que esto influye en cierto grado

en las variantes que puedan presentarse como alternativas a

una modalidad concrete de gesti6n tecnol6gica.

Y, en tercer lugar, porque no puede descartarse a priori

la posibilidad que ciertos niveles de la consultoria agropecua

ria puedan ser considerados para su participaci6n de un mece-

nismo de tal naturaleza,

3.

Por otra parte, taabin aparece como pertinente el consi-

derar que existe una relaci6n directa entre las caracteristi-

cas del esquema econ6mico que se aplique a la economía deun

pais, y en particular a la agricultura, y el surgimiento de un

mercado de servicios tecnol6gicos y consultoria agropecuaria.

Sin duda que frente a la orientaci6n de la economía bcal, y

por tanto también del sector agricultura, segCn el modelo de

mercado, de amplia apertura con el exterior, debe esperarse un

paulatino y sostenido incremento en consultoría agropecuaria

como mecanismo de apoyo para el productor frente a la necesi-

dad de participar ahora en un medio relativamente mas comple-

o. En efecto, la incorporaci6n de]. productor a marcos de re-

ferencia mas amplios, como resultado de su inserci6n especifi'-

ca en el esquema econ6mico de mercado, pone de relieve la fun-

ci6n de la informaci6n para distintos ámbitos de su quehacer,

en lo cual determinado papel queda estrechamente ligado a la

actividad consultora.

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4.

2.- EVOLUCION DE LA CONSULTORIA AGROPECUARIA EN EL PAIS

2.1.- Consultoria Universitaria y Estatal

En el país ha predominado un estilo de consultoria agrope

cuaria ligada directamente al sector universitario, o a

institutos estatales, es decir, no ha existido una asocia

ci6n muy estrecha entre este tipo de actividad con la es-

fera de servicios profesionales privados. En efecto, dos

modalidades se destacan de acuerdo a la característica se

ñalada, la acci6n de la Universidad por una parte, y el

papel del Instituto de Investigaciones Agropecuarias

CINtA), por otra.

El status predominante de la Universidad se ha basado en

las ventajas relativas con que ¿sta cuenta en relaci6, a

otras instituciones. Es así que, tanto por su personal es

pecializado como por su infraestructura, las facultades

de agronomía de las diferentes universidades del país han

podido orientar parte de la actividad de docencia e in-

vestigaci6n agrícola, produciéndose un importante nivel

de contacto con sectores de productores. Este contacto,

que se ha traducido en la prestaci6n de diversos servi-

cios al productor agrícola, a través de modalidades de

5.

6.

fr

extensi6n, se ha expresado taabin Mediante actividades

mas especificas, las cuales pueden ser entendidas en el

habito de la consultoria agropecuaria; especialmente

cuando esto se concreta mediante convenios para e]. desa

rro].lo de proyectos tanto con empresas como con produc-

tores, e incluyendo en algunos casos, organismos catate

les. En este sentido destaca la labor que desarrollan

las facultades de agronomía de la Universidad de Chile

y de la Universidad Cat6iica de Chile.

En cuanto e]. IXIA, su labor debe ser considerada en dos

etapas. La primera, desde su creación en 1964 hasta

1980, en la cual este organismo pertenece al sector es-

tatal; y una segunda etapa desde 1980, afo en el cual

comienza la modificaci6n jurídica-administrativa de].

INIA, a su nuevo status de entidad de tipo privado.

Es necesario agregar que, al margen de las etapas seña-

ladas, este organismo ha sido el principal instituto de

investigaci6n agrícola en el país. Su ventaja con res-

pecto al sector universitario reside especialmente en

su homogeneidad institucional. En cambio cuando se ha-

ce referencia al sctor universitario se esta globali-

zando un conjunto Mteroq&neo de facultades de agrono-

7.

mía sin tina estructuraci6n específica. Esto tambi&n se

refleja en que el INIA es el (inico organismo que ha es-

todo en condiciones de llevar adelante planes naciona-.

les de investiqaci6n en distintas especialidades, rubros

y variedades, contando para ello con una red de estacio-.

nes y sub-est;ciones experimentales de amplia cobertura

nacional. Dichas características han posibilitado al

INIA el desarrol'o de programas de extensi6n agrícola,

perinitindole un estrecho contacto con amplios sectores

de productores. De esta labor se han desprendido tam-

bin actividades de consultoria agropecuaria a través

de convenios de prestaci6n de servicios especializados

con empresas y productores agrícolas. Esta labor de

consultoria desarrollada por el INIA tuvo característi-

cas especiales mientras el organismo cont6 con aportes

fiscales para su presupuesto, en relaci6n a que los cos

tos reales de este tipo de consultoría, en muchos casos,

no eran absorbidos en su totalidad por el productor,

constituyendo esto, en parte, una forma de consultoría

subsidiada. Sin embargo, aCm cuando este instituto es-

t& en pleno proceso de transici6n desde 1980, existen

elementos que hacen presumir un cambio de esa situaci6n;

esto es, el impulso de una politice precisa de]. INIA

destinada a recuperar los costos reales por servicios

tecnoi6gicos, consu]torias y otros, ofrecidos tanto a

entidades estatales, empresas y productores agrícolas

en general.

2.2.- Consultoria privada •-

Por consultoria agropecuaria privada se quiere expre-

sar, en este trabajo, toda aquella actividad de aseso-

ría especializada en esta ¿xea dirigida a la elabore-

ci6n de estudios generales, de desarrollo de proyectos

de preinversi6n, inversi6n, de diseño y otros, en sus

diversas fases, a través de empresas que en la presta-

ci6n de sus servicios buscan recuperar los costos rea-

les de operaci6n.

A(an cuando existe escasa información en este tema, es

posible distinguir doe etapas bien delineadas. La pri-

mera desde alrededor de 1960 hasta 1975, en la cual se

aprecie un surgimiento muy precario de esta actividad,

predominando en forma clara el tipo de consultoria aquí

denominado tradicional. Y una segunda etapa, desde

8.

9.

1976 en adelante, en la cual seóbs.rye un incremento

substancial, en cuanto a calidad y vol(men de la consul

torta privada en el. &rea agropecuaria privada.

Este incremento puede ser expresado a través de la evo-

luci6n del n(mero aproximado de empresas dedicadas en

forma parcial o exclusiva a esta actividad. En la pri-

mera etapa, hasta 1975, el. nCzaero de empresas consulto-

ras especializadas en el £rea llegaba en el país a 4, y

en cuanto a consultoras dedicadas parcialmente a la es-

pecialidad (porque el grueso de su actividad se refería

a otras ar.as) llegaban a 9. Esta aituaci6n cambia en

forma ostensible desde el año 1976 en adelante, lo cual.

se refleja en que el n(aero de consultoras especializa-

das se incrementa substancialment. alcanzando a 16; a

su vez, el n(imero de consultoras parcialmente dedicadas

a la actividad lleg6 ese año a 18, es decir, se duplica

su nC*mero con respecto al año 1975.

Es indudable que un cambio tan marcado debe obedecer a

cierto conjunto de factores, que de acuerdo al enf oque

organizacional deben ser explicados en t6rminos del am-

biente que hace posible el surgimiento y desarrollo de

este tipo de organizaciones. Tal. como se expres6 ante-

riomente,la agricultura, aún cuando es un sctor de ca-

ractertsticas muy singulares, no ha permanecido el mar-

gen de los efectos de la apiicaci6n en e]. país de]. mode

lo econ6sico d. mercado y de apertura al exterior. Ello

en cuanto a disminuir obstáculos a las importaciones,

como en cuanto a estimular las exportaciones de produc-

tos nacionales.

Frente a un medio altamente competitivo, y La disminú-

ci6n relativa de normatividad estatal, que concedía al

productor un alto grado de proteccionismo a sus activi-.

dades, éste requiere ahora de nuevos y mayores niveles

de jnforinaci6n. En efecto, ante un medio complejo y d

nmico, el productor se orienta hacia la búsqueda de

apoyo alternativo dada la disminuci6n de las orientacio

nes estatales de etapas anteriores. Específicamente re

quiere informaci6n para el constante proceao de tome de

decisiones derivado de las situaciones que debe resol-

ver. Ello ha creado entonces un medio favorable para

el surgimiento de organisaciones capaces de asesorar al

productor para la toma de decisiones en las distintas

esferas de su actividad, mediante manejo de informaci6n,

lo.

11.

estudios de factibilidad tcnico-.con6sica, e ingenie-..

ría de diseño, entre los principales aspectos, De ahí es

que se puede concluir que las características de]. me-

dio econ6mico e institucional de]. país, acentuadas des-

de 1975, han creado un clima favorable al surgimiento

de la actividad privada de consuitoria agropecuaria, lo

cual se reafirma según la evoluci6n del número de empre

sas consultoras operantes entre 1960 y 1980.

Otro indicador que se puede mencionar para ilustrar e].

significado que esta especialidad ha ido adquiriendo,

es la cantidad aproximada de profesionales que se desea

peñen en las empresas consultoras del £rea. Estos pro-

fesionales, en su mayoría ingenieros agr6nomos, civiles

comerciales, médicos veterinarios, y abogados, alcanza-

ban a 165 en 1980; con un promedio de 10 profesionales

por empresa. Es necesario considerar que dicha cifre

solo contemple a quienes se desempeñan permanentemente

en esta actividad, excluyendo a quienes se desempeñan

en forma parcial.

12.

3.- PRINCIPALES TIPOS DE ESPECIALIDADES DESARROLLADAS

La oferte de la consuitoria agropecuaria satisface une

amplia variedad de servicios requeridos sobre todo dentro de

las &reas de estudios generales, creaci6n y ampliaci6n de sis-

temas productivos, y operaci6n de empresas.

Para fines explicativos es posible agrupar los servicios

de consuitoria en niveles de acuerdo a su grado de desarrollo,

con lo cual. aquí se quiere decir la frecuencia relativa con

que tales servicios son ofrecidos por el conjunto de empresas

en atenci6rt a las caracteristicas de la demanda. Se pueden

distinguir tres niveles:

- lcr Nivel: Son aquellos servicios que con mayor frecuencia

son ofrecidos por e]. conjunto de empresas consultoras. Es-

tos corresponden a:

i) Asistencia técnica.

ji) Proyectos de desarrollo agrícola-predial.

iii)Estudios de factibilidad de proyectos.

iv) Asesoría legal.

El mayor desarrollo alcanzado por estos servicios se rela-

ciona directamente con características de la demanda, pues

¿sta en alta medida estimule el desarrollo de las empresas.

13.

La mayor incidencia de la asistencia técnica, de los proyec-.

tos de desarrollo agrícola-predial, y de los estudios de fac

tibilidad de proyectos, coinciden con las apreciaciones pre-

vias en cuanto a que las características de]. ambiente impul-

san al productor agropecuario en la bisqueda de informaci6n.

Es decir, las nuevas condiciones abren posibilidades al desa

rrollo de otras actividades, por ejemplo de cultivos no tra-

dicionales pera la exportaci6n, para lo cual los estudios de

factibilidad pueden constituir una orientaci6n eficaz. La

alta incidencia de la asistencia técnica también debe rela-

cionarse con características propias de una economía que se

desarrolla a mayores niveles relativos de competitividad.

Por otra parte, llama la atenci6n e]. hecho que la asesoría

legal se encuentre en este primer nivel, lo cual se debe a].

grado de importancia que en este medio alcanzan servicios

jurídicos referidos a parcelaciones, delimitaciones predia-

les, regu]arizaci6n de propiedades, utilizaci6n de aguas,

etc.

- 2o Nivel: El segundo grupo de especialidades en cuanto a la

frecuencia con que son satisfechos los servicios requeridos

a las consultoras son:

i) Proyectos de inversi6n.

ji) Ingeniería de diseño.

iii) Evaluaci6n de recursos.

Se presenta entonces un menor grado de desarrollo en mate- -

rias vinculadas con inversiones a plazos mas amplios y en

cuanto a diseño; y en mayor medida en lo que se refiere a

evaluaci6n de recursos. Sin embargo, el que estas especiali

dades no se encuentren entre las de mas bajo desarrollo rda

tivo, debe a su vez relacionarse con el hecho que la agricul

tura surge como una actividad apreciada como potencialmente

rentable, cuya expiotaci6n puede también ser planificada de

acuerdo a criterios t&cnico-productivos. Lo cual puede vi.

sualizarse como indice de ciertas expectativas, en cuanto a

crecimiento a mediano y largo plazo, de inversiones en el

sector.

- 3er Nivel: En un menor grado de desarrollo relativo se en-

cuentran los siguientes serviciosi

i) Promoci6n de inversiones prediales.

ji) Asesoría crediticia.

iii) Estudios de prefactibilidad.

iv) Comercializaci6n y estudios de mercado.

y ) Administraci6n de empresas.

14.

15.

Es importante señalar en cuanto a la asesoria crediticia,

que esta se refiere tanto a la obtenci6n, el control, y el

uso del crédito agrícola por parte del productor, pudiendo

implicar uno o m&s de tales aspectos. Asimismo esta aseso-

ría, en cuanto a m*nejo de crédito en general, no se refiere

s6lo a aquellos provenientes de fuentes nacionales, sino que

también esto implica el manejo de créditos externos, desta-

cando el caso del Banco Interamericano de Desarrollo (BID),

como fuente de este tipo de recurso.

16.

4,- ALGUNAS ÁREAS DE PRODUCCION QUE CONCENTRAN LA DEMANDA POR

CON SULTORIA AGROP EXUARIA

E posible distinguir también tres niveles que concentran

la demanda en cuanto se refiere a las áreas de producc6n a

las que los tipos de BerviciOs descritos anteriormente estan

orientados.

En un primer nivel de prioridad estA la demanda por estu-

dios hidrol6gicos, contemplando varias especialidades afines

tales como recursos hidrAulicos, ingeniería hidrAulica, siste-

mas de riego, y sistemas de drenaje. L,a relevancia del Arce

de hidrología entre otros factores debe relacionarse con el he

cho de que la mayor parte de la demanda por consultoría agrope

cuaria se concentra entre la IV y la VII Regi6n del país, sec-

tor de la geografía que corresponde al Norte Chico y Norte del

Valle Central, donde el control y manejo del factor hídrico re

suite fundamental para el desarrollo de la producci6n agríco-

la.

En un segundo nivel se presenta la demanda por estudios

en ganadería, agroindustria y agrología (estudio del suelo).

Es decir, lo que podría denominarse como temas mas sustantivos

17.

en cuanto a productos (dado que el factor agua es un elemento

de apoyo a la producci6n).

Y en un tercer nivel se presenta la demanda en las áreas

de frutales y viñas, y estudios forestales.

En cuanto a algunas características de los usuarios que

configuran esta demanda, puede describirse como bastante hete-

rogénea. Su cobertura geográfica aproximadamente alcanza des-

de la IV a la X Regi6n del país, concentrándose, como se ha se

ñalado, en mayor medida entre la IV y la VII Regi6n. Está com

puesta tanto por productores individuales, grandes y medianos,

como por sociedades y cooperativas agrícolas.

Es importante además destacar aquí dos eleln.ntos respeC-

t. a damsiida y ferta • En primer lugar el hecho que

cierta parte de la consuitoría agropecuaria esta ligada a lo

señalado en cuanto a manejo de cr&ditos de fuentes externas,

específicamente del Banco Interamericano de Desarrollo (BID),

es decir, en este t6pico los servicios de consultoría aparecen

como un importante elemento de apoyo. Y en segundo lugar, que

parte de la oferta de consultoría agropecuaria se orienta ha-

cia la modalidad de asistencia técnica estatal constituida por

el Sistema de Asistencia Técnica Empresaria (A.T.E), implemen-

tado por la Oficina de Planificaci6n Agrícola del Ministerio

de Agricultura.

18.

5.- VINCULOS DE LA CONSULTORIA AGROPECUARIA CON ORGANISMOS ESTATAL.ES

Existen dos organismos estatales cuyo accionar incide de ma-

nera directa con la consultoria agropecuaria. Ellos son la Ofici

na de Planificación Agrícola (ODEPA), y La Gerencia de Desarrollo

de la Corporación de Fomento de la Producción (CORFO):

- El vinculo con ODEPA se establece a través de]. Sistema de

Asistencia Técnica Empresarial (A.T.E.), de responsabilidad de es

te organismo. El sistema ATE opera en base a subsidios que el Es

tado proporciona a pequeños productores agrícolas que recurran a

determinados servicios de asistencia técnica otorgados por empre-

sas debidamente acreditadas. Tal subsidio es transferido, median

te bonos, a las empresas que forman parte del sistema como pago

por el serv.cio otorgado. El mecanismo busca ademas que el peque

ño productor también realice un aporte personal por el costo de

los servicios tecnológicos. Pero en la practica se ha detectado

una tendencia en las empresas a percibir solo el subsidio por sus

servicios. Solo en algunos casos el productor asume entre el 5 y

10 por ciento del costo total de los servicios recibidos. Este

sistema, que funciona desde 1978 con un subsidio anual de alrede-

dor de US $ 2.000.000,, ha estimulado e] surgimiento de numerosas

empresas de asistencia técnica agrícola entre la III y la X Re-

gión del país. Su n(amero total en el período es de alrededor de

19.

100, si bien son aproximadamente unas 70 en promedio las que se

han mantenido en operaci6n en forma permanente • Por definici6n

e]. Sistema A.T.E. esta dirigido a pequeños propietarios

agricolas , de ecasa capacidad econ6mica, y bajo nivel culta

ral, con e]. objeto de inducir en este nivel el proceso de transfe

rencia de tecnología en la producci6n agropecuaria, y de elevar

los patrones de vida y consumo en este sector de la poblaci6n.

De acuerdo a estas consideraciones, no resulta apropiado asi

milar estos servicios a los del tipo consultoria agropecuaria pro

piamente tal, sin embargo, es indudable que las empresas de asis-

tencia técnica, surgidas a través de]. estfmuio generado por el es

tableciiniento de]. stibsidio estatal significan un influencia espe

cífica en su radio de acci6n. Esto se manifiesta en especial co-

mo una modalidad de promoci6n de los servicios tecnol6gicos agro-

pecuarios, y el surgimiento y satisfacci6n de cierta demanda de

esta clase de parte de productores de un nivel socio-econ6ssico

mas alto. Demanda que tales empresas estan en condiciones de aco

ger en forma paralela e]. funcionamiento del Sistema ATE. Todo lo

cual puede ser interpretado como una contribuci6n al desarrollo

del mercado y de las actividades propias de la consultoría agrope

cuaria.

20.

- En cuanto a la Gerencia de Desarrollo de CORFO, y su víncu

lo con este tipo de consultoria, este se concreta a través de la

acci6n de su Area Agrícola. Existen procedimientos para deterini-

nar las necesidades de investigaci6n agrícola en CORFO, lo que

luego se traduce en programas de desarrollo, p. ej. frutícola, de

sarrollo de zonas desérticas, etc. Este organismo no realiza di-

rectamente investigaci6n agrícola, por lo cual recurre a diversos

mecanismos para la asignaci6n de los proyectos de investigaci6n a

entidades competentes. Predomina la modalidad de adjudicar tales

proyectos mediante licitaciones, en las cuales participan en gene

ral los siguientes organismos: - las facultades de agronomía de

las universidades del país; - el Instituto de Investigaciones

Agropecuarias (INIA); - los propios institutos CORPO de investiga

ciGn, destacando el Instituto de Investigaciones Tecnol6gicas

(INTEC), el Instituto de Recursos Naturales (IREN), el Insti-

tuto Forestal (INFOR), y el Servicio de Cooperaci6n Técnica

(SERCOTEC)-y ademés participan empresas consultoras particulares.

Respecto a estas (altimas se estima que la proporci6n de los

proyectos de investigaci6n de CORFO que son asignados a consulto-

ras particulares es del orden del 20%, directamente o indirecta-

mente, ya que a veces partes de proyectos asignados a determinado

21.

instituto, son sub-contratados por empresas consultoras privadas.

De modo que CORPO constituye un apreciable estímulo,mediante la

canalizaci6n de ciertos recursos, para el desarrollo de la conaul-

toria agropecuaria nacional.

- Otro organismo que puede mencionarse es la Fundaci6n chi..

le, la cual aún cuando es una corporaci6n aut6noma de derecho pr!

vado, y sin fines de lucro, opera sobre la base de un fondo apor-

tado en partes iguales entre el Gobierno de Chile y la Internatio

nal Telephone and Telegraph (I.T.T.). Este organismo, est. conce

bido como un instituto de transferencia de tecnología para diver-

sos sectores productivos, con énfasis en alimentaci6n, nutrici6n,

eiectr6nica y telecomunicaciones. Desde sus inicios, en 1975, ha

desarrollado una amplia actividad de asesoría a productores agrí-

colas, en especial, en cuanto a procesamiento, manipulaci6n y en-

vasamiento de frutas y verduras, y agroindustria en general. Es-

ta labor de asesoría no puede por cierto ser definida como consul

toria en sentido estricto, ya que este organismo solo esté intere

sado en recuperar los costos de los servicios proporcionados, y

no en beneficios adicionales. De ahí que su labor debe valorizar

se en la medida que permite una prcmoci6n de las actividades de

innovaci&n tecnol6gica en la producci6n nacional, contribuyendo a

22.

la consolidaci6fl de un mercado local de servicios tecnol6gicos.

De este modo, la Fundaci6n Chile conBtitUye un elemento concurren

te en el marco en que se desenvuelve la actividad de consu]toria

agropecuaria.

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6.- APRECIACIONES FINALES

El an&lisis realizado permite formular algunas apreciaciones

globales en cuanto a la situaci6n actual y el futuro pr6ximo de

la consultoria agropecuaria en el país, con las limitaciones pro.-

pias de un estudio de esta índole. En este sentido, el desarro-

llo del tema permite e]. enunciado de las siguientes consideracio-

nc a:

1.- Cuantitativamente en el país ha predominado un tipo de consul

toria agrícola de índole tradicional que basicamente reside

en las facultades de agronomía de las distintas universidades

locales, y en la labor del Instituto de Investigaciones Agro.-

pecuarias (INIA). En lo fundamental esta característica se

mantiene en la actualidad, reflejando adem&s una estructura

econ6mica en la cual ha existido una marcada normatividad de

parte del Estado. Tanto las universidades y e]. INIA han con-

tado con manifiestas ventajas relativas, respecto a recursos

humanos y de infraestructura, para llevar a cabo actividades

del tipo consultoría agropecuaria, las cuales ha sido facti-

ble involucrar en otras actividades de estos organismos, en

especial la investigaci6n y la extensi6n agrícola.

23.

24.

2.- Desde ej. año 1975 en adelante, las nuevas condiciones creadas

por la aplicaci6n de un modelo econ6mico de mercado, han veni

do modificando el patr6n tradicional de consuitoría agropecua

ria en el país, permitiendo un rápido y marcado aumento de la

participaci6n en esta actividad de empresas privadas. Dicho

crecimiento, al menos en cuanto a nGmero de empresas dedica-

das exclusivamente a la especialidad, alcanza un ritmo aprecia

bJ.e en e]. período 1976-1980.

3.- De mantenerse las actuales tendencias del desarrollo econ6mi-

co, con las correspondientes repercuciones en el sector agri'.

cola, es plausible presumir un crecimiento constante de la

consultoria agropecuaria privada, al menos en el corto y me-

diano plazo. Esto sobre todo porque el contexto econ6mico -

institucional enfatiza en e]. productor agropecuario la necesi

dad de contar con informaci6n especializada para la toma de

decisiones, ya sea en la evaluaci6n de los procesos producti-

vos, la realizaci6n de inversiones en diversos items agríco-

las, o la orientaci6n hacia nuevas actividades productivas.

4.- Finalmente es necesario establecer que la consultoria agrope-

cuaria puede constituir uno de los elementos de referencia en

25.

cuanto a la estructuraci6n de un ecanisrno de gesti6n tec-

no].6gica para el sector agricultura. Ese nivel de referen-

cia, o de participaci6n, d.pender& en lo fundamental de las

características que se determinen coao las apropiadas en el

diseño de este mecanismo.