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El Proceso de Reforma Judicial Laboral
Chileno
Paola Díaz Urtubia
Juez
2° Juzgado del Trabajo de Santiago
Santiago, Noviembre de 2011
REFORMA LABORAL
Aspecto orgánico Aspecto procedimental
TUTELA JUDICIAL EFECTIVA
Aspecto orgánico Aspecto procedimental
• Brasil: tiene especialización en todos los niveles.
• Uruguay , Argentina, Perú, Venezuela, Colombia,tienen justicia especializada en primera ysegunda Instancia. Además existe una salaespecializada en el Tribunal Supremo paraconocer de la casación.
• Chile: sólo tiene especialización en primerainstancia.
SITUACIÓN DE LA ESPECIALIZACIÓN DE LA JUSTICIA
LABORAL EN LA REGIÓN
BREVE HISTORIA DE LA JURISDICCIÓN
DEL TRABAJO EN CHILE
• 1924: Juntas Permanentes de Conciliación y Tribunales de Conciliación y arbitraje.
• 1927 Tribunales del Trabajo (1 y 2 instancia)
• Código de 1931, Libro IV: 31 juzgados unipersonales y 4 tribunales de alzada
• 1955: juzgados del trabajo pasan a formar parte del Poder Judicial
• 1981: eliminación de la judicatura del trabajo
• 1986: restauración parcial
• Veinte juzgados especializados en todo el país; once de ellos ubicados en la Región Metropolitana (43.3%).
• Sobrecarga de trabajo en la mayor parte de estos tribunales
• Porcentaje de causas ejecutivas: 83.3% (2002)
SITUACIÓN ANTERIOR A LA REFORMA DE LA
JUSTICIA DEL TRABAJO
ANTECEDENTES DE LA GRAN REFORMA PROCESAL LABORAL
• Situación de infraccionalidad de las normas laborales
• Negociación de acuerdos de integración económica con EEUU y la Unión Europea con incorporación de cláusulas de contenido laboral.
FORO PARA LA REFORMA LABORAL Y PREVISIONAL (año 2000)
• Bases para la Reforma 2002
• Proyectos de ley 2004
– Aumento de Tribunales y Creación de Juzgados Laborales y de Cobranza.
Ley 20.022 DO 30.05.05
(reformada por la 20.252 DO 15.02.08)
– Reforma al procedimiento de Cobranza Previsional.
Ley 20.023 DO 30.05.05
– Reforma el procedimiento en juicio Laboral
Ley 20.087 DO 31.01.06
(reformada por Ley 20.260 DO 29.03.08 y
por la ley 20.287 DO 17.09.08)
ANTECEDENTES DE LA GRAN REFORMA PROCESAL LABORAL
Dotación anterior país: 20
Dotación inicial 20.022: 44 (20 trib.)
Dotacion final 20.252: 84 (26 trib.)
Dotación actual Santiago: 9
Dotación inicial 20.022: 17 (3 trib.)
Dotacion final 20.252: 26 (2 trib.)
AUMENTO DE JUZGADOS Y JUECES DEL TRABAJO
CREACION DE JUZGADOS DE COBRANZA EN LAS CUATRO MAYORES JURISDICCIONES DEL PAIS
Ciudad N° de Juzgados N° de Jueces
Valparaíso 1 1
Concepción 1 1
Santiago 1 6
San Miguel 1 1
Total: 4 9
NUEVA ESTRUCTURA ORGÁNICA
• Optimización de los recursos destinados ala judicatura, de modo de aprovechar losespacios físicos y dotación funcionaria,anexándolos a un mayor número de juecesque resuelven en forma unipersonal,sistema que se ha denominado:
“juzgados unipersonales de composición múltiple”.
Juez
Secretario Letrado
Dotación Variable de funcionarios
ESTRUCTURA ORGÁNICA TRADICIONAL DE UN JUZGADO
DE PRIMERA INSTANCIA
Juez PresidenteJuez 1 Juez 2
Administrador
Liquidación ServiciosAtenciónA Publico
AdministraciónDe causas
NUEVA ESTRUCTURA ORGÁNICA DE UN JUZGADO DE
PRIMERA INSTANCIA
OBJETIVOS REFORMA AL PROCEDIMIENTO
TUTELA JUDICIAL EFECTIVA :
•Mejorar la duración de los juicios y•Dar efectividad de los créditos laborales
Mecanismos:•Modelo de audiencias. Inmediación.•Rol preponderante del Juez.•Facilitar la ejecución
PRINCIPOS FORMATIVOS (art.425)
1.- Oralidad (atenuada)
2.- Publicidad
3.- Concentración
4.- Inmediación
5.- Impulso procesal de oficio
6.- Celeridad
7.- Buena fe
8.- Bilateralidad
9.- Gratuidad
PROCEDIMIENTO GENERAL U ORDINARIO
• Se estructura en base a dos audiencias, en eldesarrollo de las cuales se llevan a cabo lamayoría de los actos procesales.(preparatoria y de juicio)
• El papel del Juez es preponderante en ladirección del proceso.
Demanda
escrita
Sentencia
Audiencia
preparatoria
Audiencia de
juicio
Contestación
escrita
Eventual recurso de
nulidad
FLUJO DEL NUEVO PROCEDIMIENTO DE APLICACIÓN GENERAL
PROCEDIMIENTOS ESPECIALES
1. PROCEDIMIENTO MONITORIO:Procedimiento simplificadoCuantía no superior a 10 IMMPrevio reclamo ante la I. del Trabajo.
2. PROCEDIMIENTO DE TUTELA DE DERECHOS FUNDAMENTALES:Afectación de derechos de lostrabajadores por parte del empleador.Sigue los trámites del juicio ordinario.
REGISTRO DEL PROCESO
Las actuaciones realizadas oralmenteserán registradas por cualquier medioapto para producir fe y que permitagarantizar la fidelidad, conservación yreproducción de su contenido. Art. 425.
Auto acordado sobre Tribunales quelitigan con carpeta electrónica.
IMPLEMENTACION GRADUAL NUEVA JUSTICIA LABORAL
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Materia Demandadas presentadas Enero a Noviembre 2011
0.0
10.0
20.0
30.0
40.0
50.0
60.0
70.0
80.0
90.0
Exhorto Monitorio Ordinario Practica Antisindical
Reclamo Tutela
9.8
35.5
81.8 83.3
64.6
82.8
Promedio de días de duración de Causas Nivel Nacional ( desde inicio reforma)
Conciliación34%
Sentencia 28%
Acoge Demanda
Monitorio13%
Avenimiento
9%
No da curso a la demanda
4%
Desistimiento4%
Acoge Corrección del procedimiento
2%
Incompetencia1%
Retiro de la Demanda
1%
Transacción1%
Causas terminadas por tipo término a nivel Nacional
Avenimiento1%
Caducidad, Declara
0%
Conciliación37%
Desistimiento3%
Incompetencia0%
Sentencia 8%
Transacción0%
Pasan A juicio51%
Audiencias Preparatorias
Sentencias55%
Conciliaciones39%
Avenimiento3%
Desestimiento3% Audiencias de Juicio
Avenimiento0%
Caducidad, Declara 1%
Conciliación65%Desistimiento
5%
Sentencia 29%
Audiencias Monitorios
CONCLUSIÓN
Se cumple el objetivo de otorgar mayorProtección a las normas laborales:
•mayor aumento de jueces en la historiade la judicatura laboral.• adecuada implementación y gestión.
DESAFÍOS PENDIENTES:Segunda instancia Especializada.
Mayor especialización en litigación oral.Ejecución .