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PERÚ: TRABAJO FORZOSONORMAS INTERNACIONALES Y
LEGISLACIÓN NACIONAL
Adolfo Ciudad Reynaud
Especialista Principal en Legislación Laboral y Administración del Trabajo
Oficina Subregional de la OIT para los Países Andinos
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Libertad de trabajo
Trabajo debe ser libremente elegido
Dos Convenios fundamentales:
Convenio 29 (1930)
Convenio 105 (1957)
La Declaración de la OIT relativa a Principios y Derechos Fundamentales en el Trabajo (1998)
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CONVENIO OIT N° 29 (1930)
“Todo trabajo o servicio exigido a un individuo bajo la amenaza de una pena cualquiera y para el cual dicho individuo no se ofrece voluntariamente.” (Art. 2.1)
Dos elementos: El trabajo o servicio se exige bajo la amenaza de una
pena; y, Éste se lleva a cabo en forma involuntaria.
Definición de Trabajo Forzoso
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Actos graves contra la libertad e integridad física:• Violencia o coerción física o psicológica
• Restricciones de su libre circulación o encarcelamiento
• Retención de salarios o documentos de identidad
• Contraer deudas fraudulentas
El trabajo forzoso no es igual a malas condiciones de trabajo
Es una violación a los derechos humanos fundamentales
Es un delito y está sancionado penalmente
Características del Trabajo Forzoso
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1. Trabajo exigido por leyes de Servicio militar obligatorio y que tenga carácter puramente militar
2. Obligaciones cívicas normales
3. Trabajo como consecuencia de una condena pronunciada por sentencia judicial, a condición de que se realice bajo la vigilancia y control de autoridades públicas
4. Trabajo que se exija en casos de fuerza mayor como guerra, siniestros y otras calamidades
Las excepciones:
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CONVENIO OIT N° 105 (1957)
Obligación de suprimir y a no hacer uso de ninguna forma de trabajo forzoso u obligatorio:
• Como medio de coerción o de educación política• Como castigo por opiniones políticas o por oposición
ideológica al orden político, social o económico• Como método de fomento económico• Como medida de disciplina en el trabajo• Como castigo por haber participado en huelgas• Como medida de discriminación racial, social,
nacional o religiosa
¿Qué es el Trabajo Forzoso?
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Amenaza de pena (medios para mantener aalguien en una situación de trabajo forzoso)Presencia real o amenaza creíble de:
● Violencia física contra el trabajador, contra su familia o contra personas cercanas a él
● Violencia sexual
● (Amenaza de) represalias sobrenaturales
● Encarcelación u otro confinamiento físico
● Penas financieras
● Denuncia ante las autoridades (policía, autoridades de inmigración, etc.) y deportación
● Despido del puesto de trabajo
● Exclusión de empleos futuros
● Exclusión de la comunidad y de la vida social
● Supresión de derechos o privilegios
● Privación de alimento, cobijo u otras necesidades
● Cambio a condiciones laborales todavía peores
● Pérdida de condición social
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● Nacimiento en la esclavitud o en la servidumbre o ascendencia esclava o servil
● Rapto o secuestro físico
● Venta de una persona a otra
● Confinamiento físico en el lugar de trabajo – en la cárcel o en detención privada
● Coacción psicológica, esto es, orden de trabajar acompañada de una amenaza creíble de pena en caso de incumplimiento
● Endeudamiento inducido (mediante la falsificación de cuentas, el aumento exagerado de los precios, la reducción del valor de los bienes o servicios producidos o el cobro de intereses excesivos)
● Engaño o falsas promesas sobre el tipo y las condiciones del trabajo
● Retención e impago de salarios
● Retención de documentos de identidad u otros efectos personales de valor
Ausencia de consentimiento (o falta de voluntad) para realizar el trabajo («comienzo» de la situación de trabajo forzoso)
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1. Convención sobre la esclavitud de la Liga de Naciones (1926)
Esclavitud: “condición de una persona sobre la que se han ejercido todos los poderes relativos al derecho de propiedad” (art.1)
Compromiso de impedir y suprimir el comercio de esclavos y conseguir la abolición de la esclavitud en todas sus formas
Otras Convenciones Internacionales
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2. Declaración Universal de los Derechos Humanos (1948)
Todos seres humanos libres e iguales (art.1)
Nadie será tenido en esclavitud o servidumbre (art. 4)
Libertad de movimiento (art. 13,1)
Libre elección de empleo (art. 23.1)
Otras Convenciones Internacionales
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3. Convención suplementaria sobre esclavitud y prácticas similares
Abolición de prácticas de servidumbre por endeudamiento (art.1)
o Ofrecimiento de deudor de servicios personaleso Como garantía de deudao Valor de servicios, razonablemente evaluados, no
se aplica a la deudao Duración y naturaleza de servicios no están
limitados o definidos
Otras Convenciones Internacionales
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Distribución del trabajo forzosopor regiones
Número de personas en situación de trabajo forzoso
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1. Constitución Política 1993
Trabajo libre (art. 2, 15) Libertad de trabajo (art. 2, 15) Prohibición esclavitud y servidumbre (art. 2,
24,b) No obligación de trabajar sin retribución (art.
24) Remuneración equitativa y suficiente (art. 24)
Marco legal nacional sobre TF
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2. Convenios 29 y 105
Cuarta Disposición Final Forman parte derecho nacional (art. 55) Aprobación por Congreso: derechos humanos
(art. 56)
Marco legal nacional sobre TF
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3. Ley de Comunidades Nativas y de Desarrollo Agracio de la Selva y Ceja de Selva Obligación de dar curso a denuncias de comuneros
nativos por incumplimiento legislación laboral (art. 23)
Marco legal nacional sobre TF
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4. Reglamento de la Ley de Comunidades Nativas y de Desarrollo Agracio de la Selva y Ceja de Selva (D.S. 003-79-AA) de 14.4.79
Reconoce beneficios otorgados por legislación laboral a trabajadores de predios (art. 25)
Marco legal nacional sobre TF
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5. Ley Forestal y de Fauna Silvestre D.L. 21147 (derogada)
Causales de rescisión del contrato de extracción forestal por incumplimiento de las normas sobre salario mínimo, descanso semanal, goce vacacional, seguridad social y jornada legal (art. 40,d)
Nulos contratos que obligaban al pago con productos forestales a partir de “habilitaciones”
El habilitador perdía a favor del habilitado el valor entregado
Marco legal nacional sobre TF
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5. Ley Forestal y de Fauna Silvestre D:L. 21147 (derogada)
Se consideraban ilegales de habilitación-enganche que implicaban subordinación de trabajadores al mecanismo de deudas
Marco legal nacional sobre TF
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6. Ley Forestal y de Fauna Silvestre D.L. 27308 (de 7 de julio 2000)
No contiene disposiciones sobre derechos laborales de trabajadores forestales
Ni sobre el carácter antisocial o no libre del sistema de habilitación y el enganche
Marco legal nacional sobre TF
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7. Reglamento de la Ley Forestal y de Fauna Silvestre D.L. 27308 (de 7 de julio 2000)
Principio orientador de la actividad forestal y de fauna silvestre “el respeto de los derechos de los pueblos indígenas y el bienestar y desarrollo socioconómico de los trabajadores forestales.”
Ni sobre el carácter antisocial o no libre del sistema de habilitación y el enganche
Marco legal nacional sobre TF
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8. Decreto Legislativo 728
Voluntariedad de contratación (art. 4)
Remuneración en especie sin límite (art. 6)
Marco legal nacional sobre TF
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9. Código Penal (Art. 168: Violación de la libertad de trabajo y asociación)
Pena privativa no mayor de dos años: al que obligue a otro, mediante violencia o amenaza, a realizar los actos siguientes:
o Integrar un sindicatoo Prestar trabajo personal sin retribucióno Trabajar sin condiciones de seguridado Incumplimiento de resoluciones consentidas o
ejecutoriadaso Disminución de produccióno Simulación causales de cierreo Abandono del centro de trabajo
Marco legal nacional sobre TF
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FIN