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PERÚ: TRABAJO FORZOSONORMAS INTERNACIONALES Y

LEGISLACIÓN NACIONAL

Adolfo Ciudad Reynaud

Especialista Principal en Legislación Laboral y Administración del Trabajo

Oficina Subregional de la OIT para los Países Andinos

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Libertad de trabajo

Trabajo debe ser libremente elegido

Dos Convenios fundamentales:

Convenio 29 (1930)

Convenio 105 (1957)

La Declaración de la OIT relativa a Principios y Derechos Fundamentales en el Trabajo (1998)

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CONVENIO OIT N° 29 (1930)

“Todo trabajo o servicio exigido a un individuo bajo la amenaza de una pena cualquiera y para el cual dicho individuo no se ofrece voluntariamente.” (Art. 2.1)

Dos elementos: El trabajo o servicio se exige bajo la amenaza de una

pena; y, Éste se lleva a cabo en forma involuntaria.

Definición de Trabajo Forzoso

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Actos graves contra la libertad e integridad física:• Violencia o coerción física o psicológica

• Restricciones de su libre circulación o encarcelamiento

• Retención de salarios o documentos de identidad

• Contraer deudas fraudulentas

El trabajo forzoso no es igual a malas condiciones de trabajo

Es una violación a los derechos humanos fundamentales

Es un delito y está sancionado penalmente

Características del Trabajo Forzoso

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1. Trabajo exigido por leyes de Servicio militar obligatorio y que tenga carácter puramente militar

2. Obligaciones cívicas normales

3. Trabajo como consecuencia de una condena pronunciada por sentencia judicial, a condición de que se realice bajo la vigilancia y control de autoridades públicas

4. Trabajo que se exija en casos de fuerza mayor como guerra, siniestros y otras calamidades

Las excepciones:

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CONVENIO OIT N° 105 (1957)

Obligación de suprimir y a no hacer uso de ninguna forma de trabajo forzoso u obligatorio:

• Como medio de coerción o de educación política• Como castigo por opiniones políticas o por oposición

ideológica al orden político, social o económico• Como método de fomento económico• Como medida de disciplina en el trabajo• Como castigo por haber participado en huelgas• Como medida de discriminación racial, social,

nacional o religiosa

¿Qué es el Trabajo Forzoso?

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Amenaza de pena (medios para mantener aalguien en una situación de trabajo forzoso)Presencia real o amenaza creíble de:

● Violencia física contra el trabajador, contra su familia o contra personas cercanas a él

● Violencia sexual

● (Amenaza de) represalias sobrenaturales

● Encarcelación u otro confinamiento físico

● Penas financieras

● Denuncia ante las autoridades (policía, autoridades de inmigración, etc.) y deportación

● Despido del puesto de trabajo

● Exclusión de empleos futuros

● Exclusión de la comunidad y de la vida social

● Supresión de derechos o privilegios

● Privación de alimento, cobijo u otras necesidades

● Cambio a condiciones laborales todavía peores

● Pérdida de condición social

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● Nacimiento en la esclavitud o en la servidumbre o ascendencia esclava o servil

● Rapto o secuestro físico

● Venta de una persona a otra

● Confinamiento físico en el lugar de trabajo – en la cárcel o en detención privada

● Coacción psicológica, esto es, orden de trabajar acompañada de una amenaza creíble de pena en caso de incumplimiento

● Endeudamiento inducido (mediante la falsificación de cuentas, el aumento exagerado de los precios, la reducción del valor de los bienes o servicios producidos o el cobro de intereses excesivos)

● Engaño o falsas promesas sobre el tipo y las condiciones del trabajo

● Retención e impago de salarios

● Retención de documentos de identidad u otros efectos personales de valor

Ausencia de consentimiento (o falta de voluntad) para realizar el trabajo («comienzo» de la situación de trabajo forzoso)

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1. Convención sobre la esclavitud de la Liga de Naciones (1926)

Esclavitud: “condición de una persona sobre la que se han ejercido todos los poderes relativos al derecho de propiedad” (art.1)

Compromiso de impedir y suprimir el comercio de esclavos y conseguir la abolición de la esclavitud en todas sus formas

Otras Convenciones Internacionales

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2. Declaración Universal de los Derechos Humanos (1948)

Todos seres humanos libres e iguales (art.1)

Nadie será tenido en esclavitud o servidumbre (art. 4)

Libertad de movimiento (art. 13,1)

Libre elección de empleo (art. 23.1)


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3. Convención suplementaria sobre esclavitud y prácticas similares

Abolición de prácticas de servidumbre por endeudamiento (art.1)

o Ofrecimiento de deudor de servicios personaleso Como garantía de deudao Valor de servicios, razonablemente evaluados, no

se aplica a la deudao Duración y naturaleza de servicios no están

limitados o definidos


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Distribución del trabajo forzosopor regiones

Número de personas en situación de trabajo forzoso

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1. Constitución Política 1993

Trabajo libre (art. 2, 15) Libertad de trabajo (art. 2, 15) Prohibición esclavitud y servidumbre (art. 2,

24,b) No obligación de trabajar sin retribución (art.

24) Remuneración equitativa y suficiente (art. 24)

Marco legal nacional sobre TF

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2. Convenios 29 y 105

Cuarta Disposición Final Forman parte derecho nacional (art. 55) Aprobación por Congreso: derechos humanos

(art. 56)


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3. Ley de Comunidades Nativas y de Desarrollo Agracio de la Selva y Ceja de Selva Obligación de dar curso a denuncias de comuneros

nativos por incumplimiento legislación laboral (art. 23)


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4. Reglamento de la Ley de Comunidades Nativas y de Desarrollo Agracio de la Selva y Ceja de Selva (D.S. 003-79-AA) de 14.4.79

Reconoce beneficios otorgados por legislación laboral a trabajadores de predios (art. 25)


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5. Ley Forestal y de Fauna Silvestre D.L. 21147 (derogada)

Causales de rescisión del contrato de extracción forestal por incumplimiento de las normas sobre salario mínimo, descanso semanal, goce vacacional, seguridad social y jornada legal (art. 40,d)

Nulos contratos que obligaban al pago con productos forestales a partir de “habilitaciones”

El habilitador perdía a favor del habilitado el valor entregado


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5. Ley Forestal y de Fauna Silvestre D:L. 21147 (derogada)

Se consideraban ilegales de habilitación-enganche que implicaban subordinación de trabajadores al mecanismo de deudas


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6. Ley Forestal y de Fauna Silvestre D.L. 27308 (de 7 de julio 2000)

No contiene disposiciones sobre derechos laborales de trabajadores forestales

Ni sobre el carácter antisocial o no libre del sistema de habilitación y el enganche


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7. Reglamento de la Ley Forestal y de Fauna Silvestre D.L. 27308 (de 7 de julio 2000)

Principio orientador de la actividad forestal y de fauna silvestre “el respeto de los derechos de los pueblos indígenas y el bienestar y desarrollo socioconómico de los trabajadores forestales.”

Ni sobre el carácter antisocial o no libre del sistema de habilitación y el enganche


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8. Decreto Legislativo 728

Voluntariedad de contratación (art. 4)

Remuneración en especie sin límite (art. 6)


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9. Código Penal (Art. 168: Violación de la libertad de trabajo y asociación)

Pena privativa no mayor de dos años: al que obligue a otro, mediante violencia o amenaza, a realizar los actos siguientes:

o Integrar un sindicatoo Prestar trabajo personal sin retribucióno Trabajar sin condiciones de seguridado Incumplimiento de resoluciones consentidas o

ejecutoriadaso Disminución de produccióno Simulación causales de cierreo Abandono del centro de trabajo


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FIN

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