diseÑo de un plan de prevenciÓn, preparaciÓn y …
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DISEÑO DE UN PLAN DE PREVENCIÓN, PREPARACIÓN Y RESPUESTA ANTE
EMERGENCIAS PARA LA PLANTA DE PRODUCCIÓN UPES MOSQUERA DE
GYJ FERRETERÍAS S.A.
BRAYAN DAVID DAZA CALDERÓN
UNIVERSIDAD DISTRITAL FRANCISCO JOSÉ DE CALDAS
FACULTAD TECNOLÓGICA
PROYECTO CURRICULAR DE INGENIERÍA DE PRODUCCIÓN
BOGOTÁ D.C.
2
2019
DISEÑO DE UN PLAN DE PREVENCIÓN, PREPARACIÓN Y RESPUESTA ANTE
EMERGENCIAS PARA LA PLANTA DE PRODUCCIÓN UPES MOSQUERA DE GYJ
FERRETERÍAS S.A.
BRAYAN DAVID DAZA CALDERÓN 20162377087
TRABAJO DE GRADO
MODALIDAD PASANTÍA
Director
ING. GUSTAVO PEDRAZA POVEDA
UNIVERSIDAD DISTRITAL FRANCISCO JOSÉ DE CALDAS
FACULTAD TECNOLÓGICA
PROYECTO CURRICULAR DE INGENIERÍA DE PRODUCCIÓN
3
BOGOTÁ D.C.
2019
Nota de aceptación
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FIRMA DEL TUTOR
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Bogotá D.C., Marzo de 2019
AGRADECIMIENTOS
El autor expresa sus agradecimientos:
Dios gracias por permitir hacer realidad un logro más en mi vida, sabiendo que es un paso
más que me convierte en mejor hijo, amigo, compañero y ser humano.
A mi Familia que siempre me brindaron sus buenos deseos y energías, logrando ver la luz en los
caminos más oscuros y esperanza cuando todo lo creía perdido.
Al tutor Ingeniero Gustavo Pedraza Poveda, por ofrecerme un espacio de constante
apoyo y sus valiosas orientaciones que me permitieron culminar con éxito la etapa de
Ingeniería dentro de la Universidad Distrital Francisco José de Caldas.
5
TABLA DE CONTENIDO
RESUMEN EJECUTIVO .................................................................................................................. 8
INTRODUCCIÓN ........................................................................................................................... 13
JUSTIFICACIÓN ............................................................................................................................ 14
1. GENERALIDADES ................................................................................................................ 15
1.1 PROBLEMA .................................................................................................................. 15
1.1.1 Descripción del problema ....................................................................................... 15
1.1.2 Formulación del problema ...................................................................................... 15
1.2 OBJETIVOS................................................................................................................... 16
1.2.1 Objetivo general ...................................................................................................... 16
1.2.2 Objetivos específicos .............................................................................................. 16
1.3 DELIMITACIÓN O ALCANCE ................................................................................... 16
1.4 METODOLOGÍA .......................................................................................................... 17
1.4.1 Plan de trabajo......................................................................................................... 17
1.4.2 Resultados esperados .............................................................................................. 20
1.4.3 Cronograma............................................................................................................. 21
2. MARCO REFERENCIAL ....................................................................................................... 22
2.1 ANTECEDENTES ......................................................................................................... 22
2.2 MARCO TEÓRICO ....................................................................................................... 24
2.3 MARCO LEGAL ........................................................................................................... 27
3. DESCRIPCIÓN DE GYJ FERRETERÍAS S.A ...................................................................... 35
3.1 Información general de GYJ ferreterías S.A .................................................................. 35
3.2 Organigrama y mapa de procesos de GYJ FERRETERÍAS S.A ................................... 37
................................................................................................................................................... 38
3.3 Identificación de la planta de producción UPES Mosquera ........................................... 38
3.4 Características de las edificaciones de la planta de producción UPES Mosquera ......... 40
4. DISEÑO DE LA PROPUESTA .............................................................................................. 41
4.1 ANÁLISIS DE RIESGOS .............................................................................................. 41
4.1.1. Análisis de Vulnerabilidad ...................................................................................... 41
4.1.2 Metodología de Análisis de riesgos por colores ..................................................... 42
Identificación y evaluación de los riesgos en la UPES Mosquera de GYJ Ferreterías S.A . 48
4.1.3 Nivel de riesgo ........................................................................................................ 51
4.1.3.1 Nivel de riesgo de las posibles amenazas que afectan a la UPES Mosquera. ..... 53
4.2 ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL PARA EMERGENCIAS................................ 54
6
4.2.1 Organigrama para emergencias............................................................................... 54
4.2.2 Descripción de roles, responsabilidades y funciones .............................................. 55
4.2.3 Estructura organizacional para emergencias de la UPES Mosquera ...................... 59
4.3 PLANES DE ACCIÓN, MEDIDAS PREVENTIVAS Y DE PROTECCIÓN ............. 60
4.3.1 PLAN DE SEGURIDAD ........................................................................................ 61
4.3.2 PLAN DE ATENCIÓN MÉDICA Y PRIMEROS AUXILIOS ............................. 62
4.3.3 PLAN DE CONTRAINCENDIOS ......................................................................... 63
4.3.4 PLAN DE EVACUACIÓN .................................................................................... 64
4.3.5 PLAN DE INFORMACIÓN PÚBLICA ................................................................ 72
4.4 ORGANIZACIÓN DE SUMINISTROS, SERVICIOS Y RECURSOS ....................... 73
4.4.1 Mecanismo de notificación y equipos de primera respuesta .................................. 73
4.4.2 Mecanismos de evaluación y atención de las emergencias. ................................... 73
4.4.3 Equipos de primera respuesta. ................................................................................ 74
4.5 PLANES DE CONTINGENCIA ................................................................................... 74
4.6 PROGRAMA DE CAPACITACION Y ENTRENAMIENTO ..................................... 83
4.7 SIMULACROS DE EMERGENCIA ............................................................................ 84
4.7.1 Información general del simulacro ......................................................................... 84
4.7.2 Programa para realizar acciones de mejora por simulacros .................................... 85
4.8 PROCESO DE AUDITORIA ........................................................................................ 85
4.9 ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE EMERGENCIA ................................................. 85
5. Conclusiones ............................................................................................................................ 86
6. recomendaciones ...................................................................................................................... 87
7. BIBLIOGRAFÍA ..................................................................................................................... 88
Clínica de Ortopedia y Accidentes Laborales .................................................................................. 89
Clínica Chía ..................................................................................................................................... 89
LISTA DE CUADROS
Cuadro 1. Resultados Esperados………………………………………………………………...19
Cuadro 2. Cronograma de trabajo bajo el modelo de Diagrama de Gantt ……………………...21
Cuadro 3. Marco legal…………………………………………………………………………. 30
Cuadro 4. Información general de GYJ Ferreterías S.A……………………………………….. 35
Cuadro 5. Identificación de la UPES Mosquera de GYJ Ferreterías S.A……………………… 38
Cuadro 6. Amenazas…………………………………………………………………………….42
Cuadro 7. Calificación de Amenazas…………………………………………………………... 43
Cuadro 8. Aspectos de elementos expuestos…………………………………………………… 44
Cuadro 9. Calificaciones de los aspectos de los elementos expuestos…………………………. 47
7
Cuadro 10. Interpretación de los resultados del análisis de vulnerabilidad…………………….. 47
Cuadro 11. Análisis de amenazas para la planta de producción UPES Mosquera……………... 48
Cuadro 12. Calificación del nivel de riesgo……………………………………………………. 51
Cuadro 13. Directorio del comité - brigada de emergencias…………………………………… 59
Cuadro 14. Plan de seguridad…………………………………………………………………... 60
Cuadro 15. Plan de atención médica y primeros auxilios………………………………………. 61
Cuadro 16. Plan de contraincendios…………………………………………………………….. 62
Cuadro 17. Plan de evacuación…………………………………………………………………. 63
Cuadro 18. Criterios de protección o evacuación por tipo de amenaza………………………… 64
Cuadro 19. Plan de información pública………………………………………………………... 71
Cuadro 20. PON Incendio………………………………………………………………………. 76
Cuadro 21. PON Manejo de lesionados………………………………………………………… 77
Cuadro 22. PON Evacuación / Explosión / Fuga De Gases……………………………………. 79
Cuadro 23. PON Amenaza de atentado………………………………………………………… 80
Cuadro 24. PON Derrame de sustancias químicas o hidrocarburos……………………………. 82
LISTA DE FIGURAS
Figura 1. Organigrama de GyJ Ferreterías S.A………………………………………………….36
Figura 2. Mapa de procesos de GyJ Ferreterías S.A……………………………………………. 37
Figura 3. Vista Aérea de la UPES Mosquera de GYJ Ferreterías S.A…………………………. 38
Figura 4. Concepto de usos de suelos UPES Mosquera………………………………………....39
Figura 5. Diamante de Riesgo…………………………………………………………………... 50
Figura 6. Estructura organizacional para emergencias…………………………………………. 53
8
ANEXOS
Anexo 1. Formato: análisis de vulnerabilidad
Anexo 2. Matriz de Vulnerabilidad
Anexo 3. Formato: análisis de vulnerabilidad
Anexo 4. Recursos para emergencia
Anexo 5. Planos de evacuación UPES Mosquera
Anexo 6. Acta de constitución Brigada – Comité de emergencias UPES Mosquera
Anexo 7. Cronograma de implementación plan de emergencias 2019
RESUMEN EJECUTIVO
G&J Ferreterías S.A., Alambres y mallas - Almasa S.A., Consorcio Metalúrgico Nacional -
Tubos Colmena S.A.S. y G&J Ramírez S.A tienen algo en común, además de vivir del acero:
hacen parte de uno de los grupos empresariales más exitosos del país, que emplea a más de 2.500
colombianos y con ventas que superan los 1,1 billones de pesos anuales. Es una organización
sólida, capaz de atender el mercado nacional con material importado, fabricado por sus plantas o
como principal distribuidor de las marcas más reconocidas, consolidándose así como la red
ferretera más grande de Colombia, en la cual sirven con 26 puntos a 19 ciudades del país.
(Camacero, 2014).
G&J FERRETERÍAS S.A., con más de 36 años en el mercado, es una organización
importadora, comercializadora, distribuidora y transformadora de aceros producidos por
siderúrgicas a nivel nacional e internacional, actualmente cuenta con 42 agencias de distribución
9
y transformación ubicadas en ciudades como Bogotá, Barranquilla, Cartagena, Bucaramanga,
Medellín, Cali y Pasto, entre otras. (Compañía de EMIS, 2016).
En las actividades comerciales e industriales que se realizan en G&J FERRETERIAS S.A. se
pueden generar situaciones de emergencia provocadas por el hombre tales como incendios,
explosiones, derrames de productos químicos, fallas estructurales, fallas en equipos y sistemas,
interrupción del suministro de energía, agua, aseo, comunicaciones; se suman también
fenómenos naturales como movimientos sísmicos, descargas eléctricas, inundaciones, lluvias
torrenciales, granizadas, vientos fuertes que en algún momento, además de causar en la mayoría
casos traumáticos de orden económico y afectar el servicio que presta G&J FERRETERIAS
S.A., pueden afectar la integridad de las personas y el medio ambiente.
La prevención de emergencias es una de las más importantes acciones del Sistema de Gestión
para la Seguridad y Salud en el Trabajo y adicional a esto con la expedición del Decreto 2157
del 20 de diciembre de 2017 se estableció el marco regulatorio dirigido a los responsables de
realizar el Plan de Gestión del Riesgo de Desastres de las Entidades Públicas y Privadas como
mecanismo para la planeación de la gestión del riesgo de desastres, esta reglamentación aplica
a todas las entidades públicas y privadas, que desarrollen sus actividades en el territorio
nacional. Esto requiere la cooperación, el compromiso y el apoyo decidido de todos los niveles
organizacionales de GYJ FERRETERIAS S.A.; es por ello que surge la necesidad de desarrollar
un plan encaminado a prevenir, preparar y mitigar las amenazas en todas y cada una de las sedes
de la compañía a nivel nacional. (Departamento Administrativo de la Presidencia de la
República, 2017).
10
El presente proyecto pretende crear un plan que incluirá metodologías, estándares y
procedimientos, que suministren las herramientas necesarias para planear, organizar, dirigir y
controlar actividades tendientes a mitigar las consecuencias de un evento súbito que pueda poner
en peligro la estabilidad de la planta de producción UPES MOSQUERA la cual hace parte
importante de la estructura industrial de GYJ FERRETERIAS S.A.; esta planta de producción se
dedica a la transformación de acero al carbón a través de procesos y operaciones de fabricación
de malla electrosoldada, trefilados y acero figurado, y cuenta con más de 3500m2 de área
construida y una estructura operativa conformada por 64 trabajadores vinculados directamente a
la compañía.
El plan de emergencias incluirá también los roles y responsabilidades de los miembros
directamente relacionados, tales como el comité de emergencias, coordinador de emergencias,
brigada de emergencias y vigilantes, y además permitirá que cada uno de los miembros de la
empresa responda y actúe de forma adecuada frente a situaciones de emergencia evitando poner
en riesgo la vida de los demás o la de sí mismo.
ABSTRACT
G&J Ferreterías S.A., Alambres y mallas - Almasa S.A., Consorcio Metalúrgico Nacional -
Tubos Colmena S.A.S. y G&J Ramírez S.A have something in common, in addition to living off
steel: they are part of one of the most successful business groups in the country, which employs
more than 2,500 Colombians and sales that exceed 1.1 billion pesos annually. It is a solid
organization, capable of serving the national market with imported material, manufactured by its
plants or as the main distributor of the most recognized brands, consolidating as well as the
11
largest hardware network in Colombia, in which they serve with 26 points to 19 cities from the
country. (Camacero, 2014).
G & J FERRETERÍAS SA, with more than 36 years in the market, is an importing,
marketing, distribution and transformer organization of steels produced by steelmakers
nationally and internationally, currently has 42 distribution and transformation agencies located
in cities such as Bogotá, Barranquilla, Cartagena, Bucaramanga, Medellin, Cali and Pasto,
among others. (Company of EMIS, 2016).
In the commercial and industrial activities carried out in G & J FERRETERIAS S.A. Man-
made emergencies such as fires, explosions, spills of chemical products, structural failures,
equipment and system failures, interruption of energy supply, water, sanitation, communications
can be generated; natural phenomena such as seismic movements, electric shocks, floods,
torrential rains, hailstorms, strong winds that at some point, in addition to causing most traumatic
economic cases and affect the service provided by G & J FERRETERIAS SA, may affect the
integrity of people and the environment.
The prevention of emergencies is one of the most important actions of the Management
System for Health and Safety at Work and in addition to this, with the issuance of Decree 2157
of December 20, 2017, the regulatory framework was established for those responsible for
performing The Disaster Risk Management Plan of Public and Private Entities as a mechanism
for planning disaster risk management, this regulation applies to all public and private entities
that develop their activities in the national territory. This requires the cooperation, commitment
and determined support of all the organizational levels of GYJ FERRETERIAS S.A .; that is
12
why the need arises to develop a plan aimed at preventing, preparing and mitigating threats in
each and every one of the company's headquarters nationwide. (Administrative Department of
the Presidency of the Republic, 2017).
The present project aims to create a plan that will include methodologies, standards and
procedures that provide the necessary tools to plan, organize, direct and control activities aimed
at mitigating the consequences of a sudden event that could jeopardize the stability of the
production plant. UPES MOSQUERA which is an important part of the industrial structure of
GYJ FERRETERIAS SA; This production plant is dedicated to the transformation of steel to
coal through processes and operations of manufacture of electrowelded mesh, drawn and
figurative steel, and has more than 3500m2 of built area and an operational structure consisting
of 64 workers directly linked to the company.
The emergency plan will also include the roles and responsibilities of the directly related
members, such as the emergency committee, emergency coordinator, emergency brigade and
security guards, and will also allow each member of the company to respond and act in a manner
adequate in the face of emergency situations, avoiding putting the lives of others or of oneself at
risk.
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INTRODUCCIÓN
En las actividades que se realizan en G Y J FERRETERIAS S.A. se pueden generar
situaciones de emergencia de tipo antrópicas y tecnológicos provocados por el hombre como
incendios, explosiones, derrames de productos químicos, fallas estructurales, fallas en equipos y
sistemas, interrupción del suministro de energía, agua, aseo, comunicaciones, intoxicaciones
alimenticias, se suman también fenómenos naturales como movimientos sísmicos, descargas
eléctricas, inundaciones, lluvias torrenciales, granizadas, vientos fuertes que en algún momento,
además de causar en la mayoría casos traumáticos de orden económico y afectar el servicio que
presta G Y J FERRETERIAS S.A., pueden afectar la integridad de las personas y el medio
ambiente. La prevención de emergencias es una de las más importantes acciones del Sistema de
Gestión para la seguridad y el trabajo. Ello requiere la cooperación, el compromiso y el apoyo
decidido de todos los niveles organizacionales de G Y J FERRETERIAS S.A.
El presente documento está orientado de acuerdo a los lineamientos del Decreto 1072 de
2015, en los ítems pertinentes a Preparación para emergencias:
2.2.4.6.25. Prevención, preparación y respuesta ante emergencias. El empleador o contratante
debe implementar y mantener las disposiciones necesarias en materia de prevención, preparación
y respuesta ante emergencias, con cobertura a todos los centros y turnos de trabajo y todos los
trabajadores, independiente de su forma de contratación o vinculación, incluidos contratistas y
subcontratistas, así como proveedores y visitantes.
14
Capítulo 11: Criterios de Graduación de las multas por infracción a las normas de seguridad y
Salud en el trabajo. (MINISTERIO DEL TRABAJO , 2015)
JUSTIFICACIÓN
El desarrollo acelerado de conceptos en materia de prevención, salud y seguridad en el trabajo
actualmente en Colombia, requiere el diseño e implementación de programas y desarrollo de
actividades para la Prevención, preparación y respuesta ante emergencias dentro de las
organizaciones , y por ende la conformación y formación del Comité de emergencias y las
brigadas de emergencias, procurando que este proceso sea cada vez más integro, acorde con la
dinámica social, cultural y sectorial de nuestra sociedad.
Por esta razón, se pretende elaborar un plan de emergencias con el fin de minimizar las
consecuencias y severidad de los posibles eventos catastróficos que puedan presentarse dentro de
la planta de producción UPES MOSQUERA de GYJ FERRETERIAS S.A , disminuyendo o
contrarrestando las lesiones que se puedan presentar tanto humanas, económicas e
institucionales.
El cumplimiento de los objetivos de prevención, preparación y respuesta ante emergencias, no
estarán dados solamente por el nivel de capacitación técnica y profesional de los brigadistas y
personal que conforma el Comité de emergencias, sino además, por la participación de todo el
personal de la planta de producción UPES MOSQUERA de la compañía; para que de esta forma
el personal no solo conozca las situaciones o eventos catastróficos que se pueden presentar sino
que además conozcan de qué manera deben reaccionar ante estas situaciones.
15
1. GENERALIDADES
1.1 PROBLEMA
1.1.1 Descripción del problema:
La planta de producción UPES MOSQUERA de GYJ FERRETERÍAS S.A, es una sede
recién inaugurada, tras realizar algunas inspecciones por parte de la ARL adscrita a la
organización y consultores externos, se evidencia que esta planta de producción no cuenta
actualmente con un plan o herramienta para la prevención, preparación y respuesta ante
emergencias.
Por tanto, el personal no conoce cuales son las situaciones o eventos catastróficos que se
podrían presentar en su lugar de trabajo ni como deberían reaccionar ante dichas situaciones que
evidentemente pueden afectar su integridad y la del medio ambiente.
Considerando lo anterior se observa una falencia en cuanto a documentación, información y
capacitación de un procedimiento indispensable actualmente dentro de una organización.
1.1.2 Formulación del problema:
La planta de producción UPES MOSQUERA no cuenta con un plan de prevención,
preparación y respuesta ante emergencias, lo que la hace vulnerable al hecho de que se presenten
casos traumáticos de orden económico y que además afectan la integridad de las personas y el
medio ambiente.
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1.2 OBJETIVOS
1.2.1 Objetivo general
Suministrar a las Directivas, funcionarios y trabajadores en general de la planta de producción
UPES MOSQUERA de G&J FERRETERÍAS S.A., las herramientas necesarias para planear,
organizar, dirigir y controlar actividades tendientes a mitigar las consecuencias de un evento
súbito que pueda poner en peligro la estabilidad de la sede.
1.2.2 Objetivos específicos
Identificar y evaluar los riesgos que puedan generar emergencias dentro y fuera de las
instalaciones de la empresa.
Demostrar el nivel de riesgo derivado de las posibles amenazas que puedan afectar a la
planta de producción UPES Mosquera.
Establecer medidas preventivas y de protección para los escenarios de riesgo que se han
identificado.
Establecer un programa de capacitación y entrenamiento con el fin de organizar los
recursos físicos y humanos de la planta de producción, formulando procedimientos y
medidas de prevención y control para mitigar los impactos negativos que pueden afectar
a las personas e instalaciones frente a una emergencia.
17
1.3 DELIMITACIÓN O ALCANCE
Este documento aplica para la planta de producción UPES MOSQUERA de GYJ
FERRETERIAS S.A ubicada en la Carrera 14 N° 5 A 175 Km 19-Parque Industrial Montana.
Diseñar un plan de prevención, preparación y respuesta ante emergencias a partir de la
información recopilada sobre las amenazas y riesgos potenciales que puedan ocasionar
situaciones de emergencia dentro y fuera de la planta de producción UPES Mosquera.
1.4 METODOLOGÍA
1.4.1 Plan de trabajo
El plan de trabajo consta de una serie actividades contratadas y ligadas al manual de
funciones que GYJ Ferreterías S.A. designa al cargo de Coordinador del Sistema de Gestión
Integral, dentro de las cuales se incluyen labores de trabajo autónomas encaminadas a diseñar
un plan de emergencias para la planta de producción UPES Mosquera:
1) Realizar seguimiento a los procesos internos de la planta de producción UPES Mosquera
en cuanto al sistema de gestión integral SGI (Sistema de gestión ambiental SGA, Sistema
de gestión de seguridad y salud en el trabajo SGSST, Sistema de gestión de calidad
SGC).
18
2) Controlar la documentación y registros del SGI (Procedimientos documentados,
instructivos, formato de registros, protocolos, etc.).
3) Seguimiento y verificación a los indicadores de gestión de los procesos y en general del
sistema de gestión integral de la UPES Mosquera.
4) Determinar la metodología para el diagnóstico e inventario de los residuos generados en
cada uno de los subprocesos de la planta de producción UPES Mosquera.
5) Definir el proceso para la segregación, desactivación, transporte interno,
almacenamiento, responsabilidades y disposición final de los residuos sólidos
convencionales y peligrosos en el marco del Sistema de Gestión Integral y la
normatividad legal vigente.
6) Reconocer los recursos internos y externos con los que cuenta la empresa para definir la
estructura organizacional para emergencias.
7) Establecer un programa de capacitación y entrenamiento a todo el personal respecto
funcionamiento del SGI, responsabilidades del COPASST, la brigada de emergencias
entre otros.
19
8) Determinar un proceso sistemático de auditorías de seguimiento al cumplimiento del plan
de emergencia y normatividad legal vigente.
9) Mantener actualizado el SGSST de acuerdo con la normativa legal vigente.
10) Comprobar ante las autoridades competentes que se cumple con las normas respectivas
para la protección de salud de los trabajadores y notificar a dichas autoridades el
cumplimiento de los requisitos.
11) Ejecutar inspecciones y supervisar todas aquellas realizadas por externos para identificar
y corregir las condiciones y actos antes de que lleguen a producir accidentes o que
signifiquen una fuente latente de peligros. La información que se obtiene es indispensable
para definir las medidas de mitigación, prevención y protección necesarias para
minimizar los impactos que se puedan generar.
12) Establecer normas, planes de contingencia, procedimientos y estándares que deben
aplicarse en la empresa, encaminados al mejoramiento continuo del SGI y respuesta ante
emergencias.
13) Realizar acompañamiento y control a la realización de simulacros de emergencias.
20
1.4.2 Resultados esperados
Cuadro 1. Resultados esperados
Ítem Resultado Alcance
1.)
Diseñar la propuesta base del plan de emergencias de la planta de
producción UPES Mosquera de G&J FERRETERIAS S.A. acorde a
las normas y requisitos aplicables al SGI y la normatividad legal
vigente.
100%
2.)
Identificar y priorizar los riesgos potenciales que puedan ocasionar
situaciones de emergencia realizando un análisis de vulnerabilidad,
amenazas y nivel de riesgo.
100%
3.)
Establecer una estructura organizacional para emergencias que
incluya un organigrama para emergencias, conformación de
brigadistas, descripción de roles, responsabilidades y funciones
100%
4.)
Establecer los planes de acción y procedimientos que otorguen los
lineamientos base de acción y planes de contingencia; antes,
durante y después de la emergencia.
100%
5.)
Determinar los sistemas y mecanismos de notificación, atención y
alarmado de emergencias.
100%
6.)
Proponer un cronograma de formación y entrenamiento orientado al
personal de la brigada de emergencias.
100%
21
7.)
Documentar un simulacro de emergencia ejecutado en la UPES
Mosquera que aplique las normatividad legal vigente.
100%
1.4.3 Cronograma
El intervalo del anterior diagrama GANTT muestra las actividades rutinarias y planeadas,
cada tarea es representada por un espacio en la columna de actividades, mientras que las
columnas de cuadros siguientes representan las semanas o meses del programa, dependiendo
de la duración. El tiempo estimado para cada tarea se muestra a través de una barra horizontal
cuyo extremo izquierdo determina la fecha de inicio prevista y el extremo derecho determina
la fecha de finalización estimada. (OBS Business School, 2012).
Cuadro 2. Cronograma de trabajo bajo el modelo de Diagrama de Gantt
Ítem Resultado Enero Febrero Marzo
Sem. 4 Sem. 5 Sem. 6 Sem. 7 Sem. 8 Sem. 9 Sem.
10
Sem.
11
Sem.
12
Sem.
13
1 Radicar la propuesta de trabajo de grado bajo
la modalidad de pasantía ante el consejo curricular de Ingeniería de producción.
2
Identificar y priorizar los riesgos potenciales
que puedan ocasionar situaciones de emergencia realizando un análisis de
vulnerabilidad, amenazas y nivel de riesgo.
3
Establecer una estructura organizacional para emergencias que incluya un organigrama para
emergencias, conformación de brigadistas,
descripción de roles, responsabilidades y funciones
4
Establecer los planes de acción y
procedimientos que otorguen los lineamientos base de acción y planes de contingencia; antes,
durante y después de la emergencia.
5 Determinar los sistemas y mecanismos de notificación, atención y alarmado de
emergencias.
22
6 Proponer un cronograma de formación y
entrenamiento orientado al personal de la brigada de emergencias.
7 Documentar un simulacro de emergencia
ejecutado en la UPES Mosquera que aplique
las directrices legales vigentes.
8
Culminar el diseño de la propuesta base del plan de emergencias de la planta de
producción UPES Mosquera de G&J
FERRETERIAS S.A. acorde a las normas y requisitos aplicables al SGI y la normatividad
legal vigente.
9 Radicar el proyecto terminado, y aprobado por el director de pasantía ante el consejo
curricular.
10 Sustentación y/o socialización del proyecto de grado.
2. MARCO REFERENCIAL
2.1 ANTECEDENTES
A continuación, se presentan algunos desastres o amenazas que han afectado a la
infraestructura o miembros de algunas empresas de Bogotá D.C y municipios aledaños. (JEREZ
GUERRERO & VARGAS CHAVARRO, 2016)
Caso 1. 18 heridos por explosión en el norte de Bogotá. Este lunes a las 11:45 de la mañana,
los ciudadanos del barrio San Luis en la localidad de Chapinero, reportaron un incendio posterior
a una explosión que se registró en una empresa de químicos al norte de la capital.
Los hechos se registraron en la calle 58 con carrera 21 y dejaron como saldo 18 heridos; al sitio
acudieron bomberos de la estación Chapinero, Puente Aranda y Ferias en total 62 bomberos, 4
23
máquinas de bomberos, 12 ambulancias, 16 viviendas afectadas, tres de ellas en riesgo de
colapso y al menos 32 personas evacuadas.
Los 18 heridos fueron trasladados a los centros de atención más cercanos donde reciben atención
médica. Por el momento se desconocen las causas de la explosión y el cuerpo de Bomberos
invitó a la comunidad a mantener la calma y la distancia para que no se vean afectados por el
humo, pues aunque el incendio fue controlado aún pueden persistir puntos calientes.30
Caso 2. Las bombas de tiempo que tiene Bogotá. El hecho sacudió la capital. No solo por las
escandalosas llamas en el edificio donde se originó el incendio, sino porque, según las
autoridades, la conflagración se produjo por un químico llamado óxido de etileno, un gas que
puede explotar cuando está sometido a altas temperaturas. Para que estas entidades puedan
funcionar necesitan una serie de permisos de autoridades como la Secretaría de Salud, el Invima
y los Bomberos. En este caso, la oftalmológica Opharm Ltda, donde se produjo la conflagración,
no contaba con el concepto técnico de seguridad y protección contra incendios que entrega el
Cuerpo de Bomberos de Bogotá. Lemus aseguró que, al no ser los Bomberos un órgano de
control, no tienen la obligación de exigir los permisos a las empresas. “A nosotros nos llaman
(las empresas) y nos piden un concepto, y lo damos”, resaltó.
Caso 3. En Bogotá hay 163 empresas más camufladas que tienen riesgo de explosión. La
explosión en el barrio San Luis de Teusaquillo dejó al descubierto una grave situación. Los
barrios residenciales de Bogotá están llenando de fábricas que son verdaderas bombas de tiempo.
José Cuesta, subsecretario de Gobierno de Bogotá, afirmó que las empresas son “163, incluyendo
Opar, que fue el sitio donde hubo la explosión”. La alcaldía denunció que el Invima entrega
licencias de producción a fábricas que utilizan sustancias potencialmente explosivas, que no
24
cumplen con el uso del suelo. Cuesta dijo también que “están repartiendo a diestra y siniestra
todo tipo de certificados de buenas prácticas”. Este año se han atendido 227 quejas y se han
iniciado 104 investigaciones administrativas. Según en la alcaldía de Bogotá, el sector donde se
presentó la explosión el pasado lunes, puede haber por lo menos veinte empresas que generan un
riesgo similar para la comunidad. Federico Ortega”
2.2 MARCO TEÓRICO
A continuación, se describen los capítulos principales que deben integrar los planes de
emergencia y contingencias. Cada uno de ellos cuenta con la descripción de que elementos se
deben tener en cuenta para elaborar un plan de emergencia y contingencias de una manera
correcta. Estos planes se pueden elaborar con ayuda de un instructivo creado por la Dirección de
Prevención y Atención de Emergencias (DPAE), la cual recibe el nombre de: “guía para elaborar
planes de emergencia y contingencias”. (FOPAE, 2013)
Introducción. La introducción es el primer elemento del cuerpo o texto del documento, en el
cual se presenta y señala la importancia y orientación del plan, el origen, los antecedentes
(teóricos y prácticos), los objetivos, el significado del plan tiene en el avance del campo
respectivo y la aplicación. Además, se mencionan los alcances, las limitaciones y la metodología
empleada.
Justificación. En la justificación se pretende precisar los aspectos que dieron lugar para la
ejecución del plan; es decir, el “porque” de la elaboración del plan. Se debe exponer los
antecedentes, describir las necesidades y explicar los motivos para la elaboración del plan.
25
Objetivos. Objetivo general. La organización debe especificar la finalidad de la elaboración
del plan. En este se establecen los lineamientos, la organización, los procedimientos y las
acciones generales aplicables para la atención de emergencias a nivel interno de la organización.
Objetivos específicos son las acciones a realizar para disminuir el nivel de riesgo y de
vulnerabilidad en las áreas donde se detectaron las mayores amenazas.
Alcance. Se debe definir la cobertura del plan de emergencia y contingencias. De acuerdo al
decreto 423 del 2006 en el artículo 18, el alcance puede ser el siguiente: Distrital, local,
institucional.
Información general. Información básica de la organización en donde se debe tener en
cuenta las actividades que desarrollan en la organización, descripción de la ocupación y las
características de las instalaciones. La Geo- referenciarían de la organización (a nivel interno –
externo). A nivel interno, se debe contar con los planos de la organización. Y a nivel externo, la
ubicación de la organización referente a su entorno.
Análisis de riesgo. En forma general, el análisis de riesgos o evaluación de riesgos se define
como el proceso de estimar la probabilidad de que ocurra un evento no deseado con una
determinada severidad o consecuencias en la seguridad, salud, medio ambiente, y/o bienestar
público. Así mismo, se deberá elaborar un plan de emergencia y contingencia que permita
prevenir y mitigar riesgos, atender los eventos con la suficiente eficacia, minimizando los daños
a la comunidad y al ambiente y recuperarse en el menor tiempo posible.
Esquema organizacional para la atención de emergencias. La estructura del plan de
emergencia y contingencias es necesario asignar funciones, responsables y autoridad para tomar
26
decisiones y ejecutar acciones que conlleven al control del escenario de una emergencia. El
esquema organizacional para las emergencias debe ser propio de cada organización, y depende
del análisis de riesgos y la información específica del escenario de riesgos, el número de
personas disponibles y la complejidad que la organización desee implementar.
Planes de acción. En los planes de acción se definen las metas, objetivos, procesos y
procedimientos a desarrollar por un incidente o emergencia específica, en un periodo especifico,
determinando los recursos, suministros y servicios a utilizar y los responsables de cada acción.
Planes de contingencias. Son los documentos en los cuales se definen políticas, se establece
el esquema de la organización y métodos para enfrentar cada amenaza específica, identificada en
la organización, llegando a ser un componente del plan de emergencia y contingencias cuando se
requiere.
Programas de capacitación. Es necesario que la organización cuente con un plan de
capacitaciones y entrenamiento continúo dirigido tanto al personal involucrado en el plan,
responsable de la atención de la emergencia como a todas las personas que no actúan
directamente en la respuesta y que hacen parte de la organización, siendo el caso de personal de
servicios generales, vigilancia, entre otros.
Implementación. Se debe diseñar la programación de las actividades específicas de la
preparación e implementación del plan y proyectarlas a corto, mediano y largo plazo.
Auditoria. La auditoría es el proceso sistemático, independiente y documentado para obtener
evidencias y evaluarlas de manera objetiva con el fin de determinar hasta qué punto cumple las
27
políticas, procedimientos o requisitos de referencia del plan de emergencia y contingencias de la
organización.
Anexos. Son todos aquellos documentos, formatos, planos, mapas, diagramas de procesos,
entre otros elementos; que complementan el cuerpo del plan y que se relacionan. El marco legal
proporciona las bases sobre las cuales las instituciones construyen y determinan el alcance y
naturaleza de la participación política.
2.3 MARCO LEGAL
En el marco legal regularmente se encuentran en un buen número de provisiones regulatorias
y leyes interrelacionadas entre sí para el desarrollo y continuidad de un proceso, como lo es, en
este caso la legislación para caso de emergencias, salud ocupacional, entre otras. (JEREZ
GUERRERO & VARGAS CHAVARRO, 2016)
30
Cuadro 3. Marco legal
NOMBRE
DOCUMENTO
LEGAL
LUGAR Y
FECHA DE
APROBACIÓN
DESCRIPCIÓN
CONSTITUCIÓN
POLÍTICA
COLOMBIANA
Acto legislativo 02
de 2009.
(Diciembre 21).
Artículo 1. Artículo 49 de la constitución política quedará así: La atención de la salud
y el saneamiento ambiental son servicios públicos a cargo del Estado. Se garantiza a
todas las personas el acceso a los servicios de promoción, protección y recuperación
de la salud. Corresponde al Estado organizar, dirigir y reglamentar la prestación de
servicios de salud a los habitantes y de saneamiento ambiental conforme a los
principios de eficiencia, universalidad y solidaridad.
LEY 9/79 CÓDIGO
SANITARIO
NACIONAL
Congreso de
Colombia. Ley 9
de 1979 (enero 24)
Título III: salud ocupacional. Título VIII: Desastres.
Artículo 501º.- Cada Comité de Emergencia, deberá elaborar un plan de contingencia
para su respectiva jurisdicción con los resultados obtenidos en los análisis de
vulnerabilidad. Además, deberán considerarse los diferentes tipos de desastre que
puedan presentarse en la comunidad respectiva.
Artículo 502º.- El Ministerio de salud, coordinará los programas de entrenamiento y
capacitación para planes de contingencia en los aspectos sanitarios vinculados a
urgencias o desastres. Parágrafo.
LEY 322 DE 1996
SISTEMA
NACIONAL DE
BOMBEROS
El congreso de
Colombia. Ley
322 de 1996.
(octubre 4)
Artículo 1º. La prevención de incendios es responsabilidad de todas las autoridades y
de los habitantes del territorio colombiano.
31
Cuadro 3. (Continuación)
NOMBRE
DOCUMENTO
LEGAL
LUGAR Y FECHA
DE APROBACIÓN DESCRIPCIÓN
DECRETO
SUPREMO
Nº 098/2007
PCM
Instituto Nacional
de Defensa Civil y
sus Modificatorias
Se aprueba el Plan Nacional de Operaciones de Emergencia, que tiene por
finalidad planificar coordinadamente e implementar las acciones necesarias
para estar en capacidad de brindar una oportuna, adecuada, eficaz y
eficiente asistencia ante las emergencias o desastres de diversas magnitudes,
originados por fenómenos naturales o inducidos por la actividad del
hombre.
DECRETO
332
/2004
El alcalde mayor de
Bogotá D.C.
(Octubre 11)
“Por el cual se organiza el Régimen y el Sistema para la Prevención y
Atención de Emergencias en Bogotá Distrito Capital y se dictan otras
disposiciones”
Artículo 7º. Planes de emergencia. Parágrafo. La adopción de los planes a
que se refiere este artículo corresponderá por comités sectoriales, al tenor
del Decreto 87 de 2003 y a los representantes legales de las entidades en los
Demás casos.
Artículo 8º. Planes de contingencia. Son aquellos que deben adoptarse para
el Distrito Capital en su conjunto, sus entidades y sectores, por las mismas
autoridades señaladas en el parágrafo del artículo 7 precedente, para
responder específicamente a un tipo determinado de situación de calamidad,
desastre o emergencia.
32
Cuadro 3. (Continuación)
NOMBRE
DOCUMENTO
LEGAL
LUGAR Y FECHA
DE APROBACIÓN DESCRIPCIÓN
DECRETO 423 /2006
El alcalde mayor de
Bogotá D.C.
(Octubre 11)
“Por el cual se adopta el Plan Distrital para la Prevención y Atención de
Emergencias para Bogotá D.C.”
Artículo 18º. Los Planes de Emergencia. En armonía con el artículo 7°
del Decreto 332 de 2004 los Planes de Emergencia son instrumentos para
la coordinación general y actuación frente a situaciones de calamidad,
desastre o emergencia.
Artículo 19º. Los Planes de Contingencia. En armonía con el artículo 8°
del Decreto 332 de 2004. Los planes de contingencia pueden ser
desarrollados por la Administración Distrital en sus diferentes niveles
(central, institucional o local), por el sector privado y por la comunidad.”
DECRETO 633 /2007
El alcalde mayor de
Bogotá D.C.
(Diciembre 28)
Artículo 5º. Planes de contingencia. Todas las entidades o personas
públicas o privadas responsables de edificaciones, instalaciones o
espacios en los cuales se realicen aglomeraciones de público o de la
organización de aglomeraciones de público incluidos los espectáculos
públicos, deberán preparar y observar planes de contingencia que
incluyan los análisis de riesgos y las medidas de prevención, preparación
y mitigación, en la forma y
condiciones que establezca la Dirección de Prevención y Atención de
Emergencias de la Secretaría de Gobierno.
RESOLUCIÓN 004
DE
2009
Director de la
dirección de
prevención y atención
de emergencias de
Bogotá D.C. (01/02)
Por la cual se adopta la versión actualizada del Plan de Emergencias de
Bogotá, el cual establece los parámetros e instrucciones y se define
políticas, sistemas de organización y procedimientos interinstitucionales
para la administración de emergencias en Bogotá D.C.” Deroga las
Resoluciones 137/07, 195 y 196 del 2008. Capítulo 2.2. Fortalecimiento de las operaciones de emergencias.
33
Cuadro 3. (Continuación)
NOMBRE DOCUMENTO
LEGAL
LUGAR Y FECHA DE
APROBACIÓN
DESCRIPCIÓN
ACUERDO 79/03 NORMA
TÉCNICA COLOMBIANA
Código de Policía
DECRETO 1072
DE 2015
Ministerio del trabajo (Mayo 26)
Por medio del cual se expide el Decreto Único Reglamentario del Sector
Trabajo
NTC 1700. NORMA TÉCNICA
COLOMBIANA
Higiene y seguridad. Medidas de seguridad en edificaciones. Medios de
evacuación.
NTC 1867 NORMA
TÉCNICA COLOMBIANA
Higiene y seguridad. Sistema de señales contra incendio. Instalación, mantenimiento y usos.
NTC 2388 NORMA
TÉCNICA COLOMBIANA
Símbolos para la información al público.
NTC 2885 NORMA TÉCNICA
COLOMBIANA Extintores portátiles contra incendios.
NTC 4145 NORMA
TÉCNICA COLOMBIANA
Accesibilidad de las personas al medio físico. Edificios. Escaleras.
NTC 4279 NORMA TÉCNICA
COLOMBIANA
Accesibilidad de las personas al medio físico. Edificios.
Espacios urbanos y rurales. vías de circulación peatonales Horizontales
NTC 4695 NORMA TÉCNICA
COLOMBIANA
Accesibilidad de las personas al medio físico. Señalización para
tránsito peatonal en espacio público urbano.
NTC 5254 NORMA
TÉCNICA COLOMBIANA
Gestión de Riesgo.
34
Fuente: Recuperado de “Plan de emergencia y contingencias de la empresa Lubricantes Superoil B&P”, de Jerez, E., Vargas, P., 2016.
35
3. DESCRIPCIÓN DE GYJ FERRETERÍAS S.A
3.1 INFORMACIÓN GENERAL DE GYJ FERRETERÍAS S.A
GYJ FERRETERÍAS S.A con más de 36 años en el mercado es una organización
importadora, comercializadora, distribuidora y transformadora de aceros producidos por
siderúrgicas a nivel nacional e internacional, actualmente cuenta con 42 agencias de
distribución y transformación ubicadas en ciudades como Bogotá, Barranquilla, Cartagena,
Bucaramanga, Medellín, Cali y Pasto, entre otras. (Compañía de EMIS, 2016).
GYJ FERRETERÍAS S.A tiene como misión “Consolidar la red más importante de
Colombia en productos y servicios para la obra negra, gris y blanca, satisfaciendo
íntegramente las necesidades de nuestros clientes, generando crecimiento rentable,
obteniendo valor agregado en nuestros procesos y diferenciándolos por calidad y servicio.”
(GYJ Ferreterías S.A, s.f.)
GYJ FERRETERÍAS S.A tiene como visión “Ser reconocidos en el año 2020 en el sector
de construcción, metalmecánico y agro por excelencia operacional, crecimiento rentable
mayor del 15% anual, innovación, excelencia en servicio, responsabilidad social y el mejor
lugar para trabajar.” (GYJ Ferreterías S.A, s.f.)
GYJ FERRETERÍAS S.A tiene como política de calidad “Nos comprometemos a
satisfacer los requisitos establecidos y acordados con el cliente y demás partes interesadas,
comprometiéndonos con el mejoramiento continuo del talento humano, de los procesos y de
nuestro sistema empresarial.” (GYJ Ferreterías S.A, s.f.)
36
GYJ FERRETERÍAS S.A dentro de su portafolio maneja productos como aceros para la
construcción, aceros para la industria, perfilería, tubería, tubería petrolera, cubiertas y
fachadas trefilados, cemento patriota, pisos y equipos de soldadura galagar. Además con el
fin de ampliar sus servicios ponen a disposición un nuevo Centro de servicios de corte y
aplanado, como complemento y valor agregado de su portafolio. (GYJ Ferreterías S.A, s.f.).
La información general de la compañía corresponde a:
Cuadro 4. Información general de GYJ Ferreterías S.A
RAZÓN SOCIAL NIT
G&J FERRETERIAS 800.130.426-3
DIRECCIÓN SEDE
PRINCIPAL Carrera 65B N.12A-65
TELÉFONO 2600783
CLASIFICACIÓN DE LA ORGANIZACIÓN
ACTIVIDAD ECONÓMICA
4663 Comercio al por mayor de materiales de
construcción, artículos de ferretería, pinturas, productos
de vidrio, equipos y materiales de fontanería y
calefacción.
REPRESENTANTE LEGAL Jaime Hernando Ramírez
TELEFONO 2600783
37
3.2 ORGANIGRAMA Y MAPA DE PROCESOS DE GYJ FERRETERÍAS S.A
Figura 1. Organigrama de GyJ Ferreterías S.A.
38
Figura 2. Mapa de procesos de GyJ Ferreterías S.A.
3.3 IDENTIFICACIÓN DE LA PLANTA DE PRODUCCIÓN UPES MOSQUERA
A continuación se realiza la descripción del lugar y acciones que se desarrollan dentro de
la planta de producción UPES Mosquera de GYJ FERRETERÍAS S.A.
39
Cuadro 5. Identificación de la UPES Mosquera de GYJ Ferreterías S.A
DATOS GENERALES E IDENTIFICACION
SEDE Mosquera
DIRECCIÓN
carrera 14 No 5ª- 175
KILOMETRO 19 zona
industrial
Montana/Mosquera
TELÉFONO 8933900
COORDINADOR
DEL SISTEMA DE
GESTIÓN
INTEGRAL
Bryan David Daza
Calderón
CORREO
ELECTRONICO [email protected]
LOCALIZACION A NIVEL URBANO
DEPARTAMENTO CIUDAD LOCALIDAD UPZ BARRIO
Cundinamarca Mosquera
FOTOGRAFÍA AÉREA
Figura 3. Vista Aérea de la UPES Mosquera de GYJ Ferreterías S.A
VIAS DE ACCESO CALLE 13
DESCRIPCIÓN DE
LA PLANTA FÍSICA Esta cuenta con oficinas y dos bodegas
NUMERO DE PISOS 2 PISOS
HORARIO
JORNADA
LABORAL
Oficina Administrativa
De lunes a viernes
08:00 am a 05:30 pm
40
Sábados
08:00 am a 12:30
Áreas Operativas
De lunes a viernes
07:30 am a 05:30 pm
Sábados
08:00 am a 12:30
Turno de la noche
6:00 pm a 5:00 am
PERSONAL
DISCAPACITADO N/A
PARQUEADEROS 4
NUMERO DE OCUPANTES ESTIMADOS
PISO AREA PERSONAS
FIJAS
PERSONAL
FLOTANTE
TOTAL
ESPERADO
1 LABORATORIO 1 2
2 ADMINISTRATIVO 5 5
1 OPERATIVO 21 2 21
TOTAL 28
3.4 CARACTERÍSTICAS DE LAS EDIFICACIONES DE LA PLANTA DE
PRODUCCIÓN UPES MOSQUERA
Figura 4. Concepto de usos de suelos UPES Mosquera. 2018. Información tomada de
Alcaldía de Mosquera – Secretaria de Planeación
41
4. DISEÑO DE LA PROPUESTA
4.1 ANÁLISIS DE RIESGOS
El análisis de riesgo consiste en estimar la probabilidad de que ocurra un evento no
deseado con una determinada severidad y unas consecuencias. La información que se obtiene
en este punto es indispensable para definir las medidas de mitigación, prevención y
protección necesarias para minimizar los impactos que se puedan generar.
4.1.1. Análisis de Vulnerabilidad
La Vulnerabilidad es la característica propia de un elemento o grupo de elementos
expuestos a una amenaza, relacionada con su incapacidad física, económica, política o social
de anticipar, resistir y recuperarse del daño sufrido cuando opera dicha amenaza. Es un factor
de riesgo interno. (FOPAE, 2013)
El grado de vulnerabilidad que tiene la edificación frente a una amenaza específica, está
directamente relacionado con la organización interna que ésta tiene para prevenir o controlar
aquellos factores que originan el peligro al igual que su preparación para minimizar las
consecuencias una vez se suceden los hechos.
Para la evaluación de la vulnerabilidad se tomó la Matriz adoptada por FOPAE, en su
versión 2, de Enero de 2014: METODOLOGÍAS DE ANÁLISIS DE RIESGO,
DOCUMENTO SOPORTE GUÍA PARA ELABORAR PLANES DE EMERGENCIA Y
CONTINGENCIAS, (FOPAE, 2012) usando la Metodología de riesgos por colores.
42
Con la matriz usada, se pueden generar planes de acción y medir anualmente los aspectos
de mejora en los cuales se ha fortalecido el plan de emergencia; de tal manera que se
implementan índices de gestión.
Objetivos del análisis de vulnerabilidad
Objetivo general del análisis de vulnerabilidad: Suministrar a los funcionarios de la sede
de Mosquera un diagnóstico de los recursos humanos y físicos con que cuenta para enfrentar
una situación de emergencia y las acciones de mejora en las cuales se podría intervenir.
Objetivos específicos del análisis de vulnerabilidad:
Identificar las amenazas internas y externas que pueden afectar a la planta de
producción UPES Mosquera de la compañía, y analizar la vulnerabilidad para
afrontar una emergencia.
Identificar acciones tendientes a mejorar condiciones de riesgo para disminuir su
impacto y reducir el nivel de vulnerabilidad de la planta de producción UPES
Mosquera.
4.1.2 Metodología de Análisis de riesgos por colores
La metodología de análisis de riesgos por colores, de una forma general y cualitativa
permite desarrollar análisis de amenaza y vulnerabilidad a personas, recursos y sistemas y
procesos, con el fin de determinar el nivel de riesgo a través de la combinación de las
variables anteriores con códigos de colores. Así mismo aporta elementos de prevención y
mitigación de los riesgos y atención efectiva de los eventos que se puedan generar en cada
sede de la compañía, los cuales constituirán la base para formular los planes de acción.
43
Análisis de amenazas
Amenaza: Condición latente derivada de la posible ocurrencia de un fenómeno físico de
origen natural, socio natural o antrópico no intencional, que puede causar daño a la población
y sus bienes, la infraestructura, el ambiente y la economía pública y privada. Es un factor de
riesgo externo. (FOPAE, 2013)
A continuación se dan ejemplos de los tipos de fenómenos que se pueden convertir en
amenazas:
Cuadro 6. Amenazas
NATURAL TECNOLÓGICO SOCIAL
• Fenómenos de remoción en
masa
• Movimientos sísmicos
• Inundación
• Lluvias torrenciales
• Granizadas
• Vientos fuertes
• Otros dependiendo de la
Geografía y clima.
• Incendios
• Explosiones
• Fugas
• Derrames
• Fallas estructurales
• Fallas en equipos y sistemas
• Intoxicaciones
• Trabajos de alto riesgo
• Riesgos externos
• Otros
• Hurto
• Asaltos
• Secuestros
• Asonadas
• Terrorismo
• Concentraciones
masivas
• Otros
Fuente. Recuperado de “Guía para elaborar planes de emergencia y contingencias”, de FOPAE, (2013), p. 25
En el análisis de amenazas se deben desarrollar los pasos:
Identificación, descripción y análisis de las amenazas: para lo cual se desarrolla el Formato:
Análisis de vulnerabilidad, ver Anexo 1.
44
En la primera columna se describen todas las posibles amenazas de origen natural,
tecnológico o social, la descripción debe ser lo más detallada posible incluyendo el punto
crítico en la medida en que la amenaza es muy importante para la compañía.
En la segunda y tercera columna se debe escribir una equis si la amenaza identificada es
de origen interno o externo, no importa que sea el mismo tipo de amenaza por ejemplo
incendio pero si se identifica que se puede generar dentro de las instalaciones por manejo de
líquidos inflamables sería de origen interno y si se identifica que se puede generar fuera de la
Organización y afectarla porque se propaga, sería de origen externo.
En la cuarta columna se debe describir la amenaza mencionando la fuente que la
generaría, registros históricos, o estudios que sustenten la posibilidad de generación del
evento.
En la quinta columna se realiza la calificación de la amenaza y en la sexta columna se
coloca el color que corresponda a la calificación de acuerdo con la siguiente tabla:
Cuadro 7. Calificación de Amenaza
EVENTO COMPORTAMIENTO COLOR ASIGNADO
Posible
Es aquel fenómeno que puede suceder o que es
factible porque no existen razones históricas y
científicas para decir que esto no sucederá.
Verde
Probable
Es aquel fenómeno esperado del cual existen razones
y argumentos técnicos científicos para creer que
sucederá.
Amarillo
Inminente Es aquel fenómeno esperado que tiene alta
probabilidad de ocurrir.
Rojo
Fuente. Recuperado de “Metodologías de Análisis de riesgos”, de (FOPAE, 2012), p.10
POSIBLE: NUNCA HA SUCEDIDO Color Verde.
PROBABLE: YA HA OCURRIDO Color Amarillo.
INMINENTE: EVIDENTE, DETECTABLE Color Rojo.
45
Vulnerabilidad
Vulnerabilidad: característica propia de un elemento o grupo de elementos expuestos a
una amenaza, relacionada con su incapacidad física, económica, política o social de anticipar,
resistir y recuperarse del daño sufrido cuando opera dicha amenaza. Es un factor de riesgo
interno. (FOPAE, 2013)
El análisis de vulnerabilidad se va a realizar a tres elementos expuestos, cada uno de ellos
analizado desde tres aspectos:
Cuadro 8. Aspectos de elementos expuestos
1. PERSONAS 2. RECURSOS 3. SISTEMAS Y
PROCESOS
Gestión Organizacional
Capacitación y
entrenamiento
Dotación
Suministros
Edificación
Equipos
Servicios públicos
Sistemas alternos
Recuperación
Fuente. Recuperado de “Metodologías de Análisis de riesgos”, de (FOPAE, 2012), p.11
Para cada uno de los aspectos se desarrolla la Matriz de Análisis de vulnerabilidad que a
través de preguntas busca de manera cualitativa dar un panorama general que le permita al
evaluador calificar como mala, regular o buena, la vulnerabilidad de las personas, los
recursos y los sistemas y procesos ante cada una de las amenazas descritas, es decir, el
análisis de vulnerabilidad completo se realiza a cada amenaza identificada.
1. Análisis de vulnerabilidad de las personas
En la vulnerabilidad de las personas, los aspectos que se contemplan son: Gestión
Organizacional, Capacitación y Entrenamiento y por último Dotación. Para cada uno de ellos
46
se realiza un conjunto de preguntas que se formulan en la hoja 2 denominada “Evaluación por
escenarios” del Anexo 2. Matriz de Análisis de Vulnerabilidad, las cuales orientan la
calificación final. En las columnas dos, tres y cuatro, se da respuesta a cada pregunta
marcando con una (X) de la siguiente manera: SI, cuando existe o tiene un nivel bueno; NO,
cuando no existe o tiene un nivel deficiente; o PARCIAL, cuando la implementación no está
terminada o tiene un nivel regular. En la quinta columna se registra la calificación de las
respuestas, la cual se debe realizar con base en los siguientes criterios: SI = 1; PARCIAL =
0.5 y NO = 0.
Al final de esta columna se deberá obtener el promedio de las calificaciones dadas, así:
Promedio = Suma de las calificaciones / Número total de preguntas por aspecto (El valor
obtenido deberá tener máximo 2 decimales). En la sexta columna se registrarán, si existen,
observaciones con respecto a la pregunta realizada, lo cual permite identificar aspectos de
mejora que van a ser contemplados en los planes de acción del PEC.
2. Análisis de vulnerabilidad de los Recursos
En la Matriz de Análisis de Vulnerabilidad, se analiza la vulnerabilidad de los recursos,
los aspectos que se contemplan son: suministros, edificaciones y equipos.
Para cada uno de ellos se realiza un conjunto de preguntas que se formulan En la hoja 2
denominada “Evaluación por escenarios” del Anexo 2. Matriz de Análisis de Vulnerabilidad,
las cuales orientan la calificación final. En las columnas dos, tres y cuatro, se da respuesta a
cada pregunta marcando con una (X) de la siguiente manera: SI, cuando existe o tiene un
nivel bueno; NO, cuando no existe o tiene un nivel deficiente; o PARCIAL, cuando la
implementación no está terminada o tiene un nivel regular. En la quinta columna se registra la
47
calificación de las respuestas, la cual se debe realizar con base en los siguientes criterios: SI=
1; PARCIAL = 0.5 y NO = 0.
Al final de esta columna se deberá obtener el promedio de las calificaciones dadas, así:
Promedio = Suma de las calificaciones / Número total de preguntas por aspecto (El valor
obtenido deberá tener máximo 2 decimales). En la sexta columna se registrarán, si existen,
observaciones con respecto a la pregunta realizada, lo cual permite identificar aspectos de
mejora que van a ser contemplados en los planes de acción.
3. Análisis de vulnerabilidad de los Sistemas y procesos
En la Matriz de Análisis de vulnerabilidad, se analiza la vulnerabilidad de los sistemas y
procesos, los aspectos que se contemplan son: servicios, sistemas alternos y recuperación.
Para cada uno de ellos se realiza un conjunto de preguntas que se formulan En la hoja 2
denominada “Evaluación por escenarios” del Anexo 2. Matriz de Análisis de Vulnerabilidad,
las cuales orientan la calificación final. En las columnas dos, tres y cuatro, se da respuesta a
cada pregunta marcando con una (X) de la siguiente manera: SI, cuando existe o tiene un
nivel bueno; NO, cuando no existe o tiene un nivel deficiente; o PARCIAL, cuando la
implementación no está terminada o tiene un nivel regular. En la quinta columna se registra la
calificación de las respuestas, la cual se debe realizar con base en los siguientes criterios: SI=
1; PARCIAL = 0.5 y NO = 0.
Al final de esta columna se deberá obtener el promedio de las calificaciones dadas, así:
Promedio = Suma de las calificaciones / Número total de preguntas por aspecto (El valor
obtenido deberá tener máximo 2 decimales). En la sexta columna se registrarán, si existen,
48
observaciones con respecto a la pregunta realizada, lo cual permite identificar aspectos de
mejora que van a ser contemplados en los planes de acción.
En los tres formatos desarrollados anteriormente se puede visualizar la calificación de
cada uno de los aspectos, la cual se interpreta de acuerdo con el cuadro:
Cuadro 9. Calificaciones de los aspectos de los elementos expuestos
CALIFICACION CONDICION
BUENO Si el número de respuestas se encuentra dentro el rango 0,68 a 1
REGULAR Si el número de respuestas se encuentra dentro el rango 0,34 a 0,67
MALO Si el número de respuestas se encuentra dentro el rango 0 a 0,33
Fuente. Recuperado de “Metodologías de Análisis de riesgos”, de (FOPAE, 2012), p.17
Una vez calificados todos los aspectos, se realiza una sumatoria por elemento; por
ejemplo, para el elemento “Personas” se debe sumar la calificación dada a los aspectos de
Gestión Organizacional, Capacitación y Entrenamiento y Dotación, y así para los demás
elementos. La interpretación de los resultados se obtiene del cuadro:
Cuadro 10. Interpretación de los resultados del análisis de vulnerabilidad
VALORES CALIFICACIÓN COLOR
0 – 1 ALTA ROJO
1,01 – 2,0 MEDIA AMARILLO
2,01 – 3,0 BAJA BAJA
Fuente. Recuperado de “Metodologías de Análisis de riesgos”, de (FOPAE, 2012), p.11
Identificación y evaluación de los riesgos en la UPES Mosquera de GYJ Ferreterías S.A.
Para realizar la identificación y evaluación de riesgos se realizó un análisis de amenazas y
un análisis de vulnerabilidad utilizando la metodología de análisis de riesgos por colores
explicada en los numerales anteriores.
49
Análisis de amenazas
En el cuadro 7 se observa la metodología de análisis de amenazas explicada en el numeral
4.1.2, aplicada a la planta de producción UPES Mosquera de GYJ Ferreterías S.A, en la que
se identificaron y evaluaron las amenazas de tipo natural, tecnológicas y sociales a las que
están expuestos los integrantes de la organización.
Cuadro 11. Análisis de amenazas para la planta de producción UPES Mosquera
Amenaza Interno Externo Origen de la amenaza Calificación Color
NATURALES
Sismo X Probabilidad de terremotos o sismos en la zona de acuerdo
con lo establecido por el
DEPAE (Dirección de
prevención y atención de emergencias).
Inminente
Tormentas eléctricas X Temporadas Invernales.
Inminente
Granizadas
X Temporadas Invernales. Fenómenos Hidrometereológicos.
Probable
Lluvias Torrenciales X
Temporadas Invernales. Fenómenos hidrometereológicos
Inminente
Vendavales/Huracanes/Vientos fuertes
X Temporadas de vendavales fuertes como Agosto
Probable
TECNOLÓGICOS
Incendios
X
X
Falla redes eléctricas. Carga
combustible.
Falla en transformadores. Combustión materia prima.
Derrames.
Probable
Derrames
X
Almacenamiento de aceites u
otro producto químico.
Ruptura de redes de Gas.
Posible
Falla en el suministro de
fluido eléctrico
X
X
Daños en las redes eléctricas Inminente
Explosión
X
Por maquinaria de compañías
vecinas. Posible
Colapso estructurales
X
X
Agrietamiento de muros. Agrietamiento de pisos por
golpes con los montacargas,
vehículos o puente grúas.
Posible
Accidentes
personales
X
X
No utilización de elementos
de protección personal.
Labores cotidianas. Caída de
Inminente
50
escaleras, caída en pisos.
Derrames
Anegación (Inundación de un terreno puede ser por lluvias torrenciales,
mal estado de alcantarillado)
X Inundación por fuertes lluvias
en la bodega y taponamiento
del alcantarillado.
Inminente
Inundación por deficiencias de la infraestructura
hidráulica
X
X
Rotura de tubería bien sea
dentro de las instalaciones o
rotura de tubería pública
Inminente
SOCIALES
Asonada/Revueltas X X
Manifestaciones Posible
Atentado terrorista X X Problemas con compañías externas, problemas que involucren la política, problemas con el personal.
Posible
Hurto y robo X X Falta de seguridad/Falta de
apoyo del cuadrante.
Probable
De acuerdo a la metodología de análisis de riesgos por colores se detalla que las
amenazas como lo son derrames, explosiones, colapsos estructurales, revueltas y atentados
terroristas pertenecen a los eventos posibles, por otra parte las granizadas, los
vendavales/huracanes/vientos fuertes, los incendios y los hurtos pertenecen a los eventos
probables que se pueden presentar dentro de las instalaciones de la UPES Mosquera y por
último las amenazas como los sismos, las tormentas eléctricas, las lluvias torrenciales, falla
en el suministro de fluido eléctrico, los accidentes personales e inundaciones pertenecen a los
eventos inminentes.
Análisis de vulnerabilidad
Para ver la metodología de análisis de vulnerabilidad aplicada a la planta de producción
UPES Mosquera de GYJ Ferreterías S.A ver la hoja “Evaluación por escenarios” del Anexo
2. Matriz Análisis de vulnerabilidad.
51
De acuerdo a la metodología de análisis de riesgos por colores se obtuvo una calificación
del 0.66 para el elemento “Personas” lo que significa que este elemento tiene una
vulnerabilidad ALTA, una calificación del 0.73 para el elemento “Recursos” lo que significa
que este elemento tiene una vulnerabilidad ALTA y por último una calificación del 2.41 para
el elemento “Sistemas y procesos” lo que significa que este elemento tiene una vulnerabilidad
BAJA.
4.1.3 Nivel de riesgo
Riesgo: El daño potencial que, sobre la población y sus bienes, la infraestructura, el
ambiente y la economía pública y privada, pueda causarse por la ocurrencia de amenazas de
origen natural, socio-natural o antrópico no intencional, que se extiende más allá de los
espacios privados o actividades particulares de las personas y organizaciones y que por su
magnitud, velocidad y contingencia hace necesario un proceso de gestión que involucre al
Estado y a la sociedad. (FOPAE, 2013)
Una vez identificadas, descritas y analizadas las amenazas y para cada una desarrollado el
análisis de vulnerabilidad a personas, recursos y sistemas y procesos, se procede a determinar
el nivel de riesgo que para esta metodología es la combinación de la amenaza y las
vulnerabilidades utilizando la teoría del diamante de riesgo que se describe a continuación.
Figura 5. Diamante de Riesgo. 2012. Recuperado de “Metodología de Análisis de Riesgos”
FOPAE
PERSONAS
SISTEMAS Y
PROCESOS
AMENAZA
RECURSOS
52
Cada uno de los rombos tiene un color que fue asignado de acuerdo con el análisis
desarrollado:
Para la Amenaza:
- POSIBLE: NUNCA HA SUCEDIDO Color Verde
- PROBABLE: YA HA OCURRIDO Color Amarillo
- INMINENTE: EVIDENTE, DETECTABLE Color Rojo
Para la Vulnerabilidad:
- BAJA: ENTRE 2.1 Y 3.0 Color Verde
- MEDIA: ENTRE 1.1 Y 2.0 Color Amarillo
- ALTA: ENTRE 0 Y 1.0 Color Rojo
Para determinar el nivel de riesgo global, en el Nivel de riesgo, de la Matriz de Análisis de
Vulnerabilidad, se pinta el rombo del diamante según la calificación obtenida para la
amenaza y los tres elementos vulnerables. Por último, de acuerdo a la combinación de los
cuatro colores dentro del diamante, se determina el nivel de riesgo global según los criterios
de combinación de colores planteados en el cuadro:
Cuadro 12. Calificación del nivel de riesgo
SUMATORIA DE ROMBOS
CALIFICACIÓN EJEMPLO
3 ó 4
Alto
1 ó 2 3 ó 4
Medio
0 1 ó 2
Bajo
Fuente. Recuperado de “Metodologías de Análisis de riesgos”, de (FOPAE, 2012), p.19
53
Este formato además de analizar las vulnerabilidades por cada amenaza (análisis
horizontal), permite hacer un análisis vertical de manera que la organización tenga una idea
global de que tan vulnerable es el elemento analizado frente a todas las amenazas que se
contemplen y de esta manera priorizar su intervención.
De esta manera, siguiendo paso a paso el desarrollo de la metodología a través del
diligenciamiento de los formatos, se pueden determinar de manera general y cualitativa, los
niveles de riesgo que tiene la sede de la Compañía, frente a las amenazas identificadas y se
pueden obtener acciones a desarrollar para prevenir y mitigar los riesgos o atender
efectivamente las emergencias, las cuales deben quedar consignadas en los planes de acción a
partir de las recomendaciones consignadas en los formatos mencionados.
4.1.3.1 Nivel de riesgo de las posibles amenazas que afectan a la UPES Mosquera.
Se utilizó la metodología de análisis de riesgos por colores para determinar los niveles de
riesgo asociados a cada una de las amenazas para la planta de producción UPES Mosquera de
GYJ Ferreterías S.A y se obtuvo amenazas con nivel de riesgo ALTO, MEDIO Y BAJO. Dos
de las amenazas las cuales son derrames y explosiones tuvieron como resultado un nivel de
riesgo BAJO, dos de las amenazas identificadas Anegación e Inundaciones por deficiencia de
la infraestructura hidráulica tuvieron un nivel de riesgo ALTO y el resto de amenazas
identificadas obtuvieron un nivel de riesgo MEDIO. (Ver Anexo 2. Matriz análisis de
vulnerabilidad, Pestaña: “Nivel de riesgo”).
54
4.2 ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL PARA EMERGENCIAS
En la planta de producción UPES Mosquera es necesario en primer lugar establecer una
estructura organizacional para la atención de emergencias y en segundo lugar asignar los
roles, responsabilidades y autoridades de dicha estructura organizacional; con el fin de
controlar adecuadamente cualquier tipo de situación de emergencia que se pueda presentar
dentro o fuera de las instalaciones.
4.2.1 Organigrama para emergencias
En el siguiente esquema se muestra el organigrama para emergencias de la planta de
producción UPES Mosquera:
Figura 6. Estructura organizacional para emergencias.2018 por Autor
COMITÉ DE EMERGENCIAS
FUNCION: Toma de decisiones al momento de una situación de emergencia
COORDINADOR DE EMERGENCIA
BRIGADA DE
EMERGENCIA
MISION PRINCIPAL
Primeros Auxilios, control de la
emergencia incipiente.
55
4.2.2 Descripción de roles, responsabilidades y funciones
COMITÉ DE EMERGENCIAS:
ANTES DURANTE DESPUÉS
Planear y organizar las
diferentes acciones y recursos
para la eficaz atención de una
eventual emergencia.
Conocer el plan de
emergencia y la organización
para emergencias.
Identificar las zonas más
vulnerables de la UPES
Mosquera.
Mantener control permanente
sobre los diferentes riesgos
identificados para la sede.
Diseñar y promover
programas de capacitación
para afrontar emergencias
para todo el personal de la
sede.
Establecer acciones operativas
para el comité. Ejemplo: la
cadena de llamadas,
distribución de funciones.
Realizar reuniones periódicas
para mantener
permanentemente actualizado
el Plan de Emergencias.
Evaluar los procesos de
atención de las emergencias
para retroalimentar las
acciones de planificación.
Activar la cadena de
llamadas de los integrantes
del Comité de Emergencias.
Evaluar las condiciones y
magnitud de la emergencia.
Distribuir los diferentes
recursos para la atención
adecuada de la emergencia.
Tomar decisiones en cuanto
a evacuación total o parcial
de la sede.
Coordinar las acciones
operativas en la atención de
emergencias.
Recoger y procesar toda la
información relacionada con
la emergencia, para emitir
comunicados de prensa
Evaluar el desarrollo de las
diferentes actividades
contempladas en el plan,
después de cada emergencia o
simulacro desarrollado.
Permanecer en estado de
alerta hasta “la vuelta a la
normalidad” (recuperación).
Retroalimentar cada uno de
los elementos del Plan de
Emergencia.
Establecer o determinar los
correctivos pertinentes del
plan.
COORDINADOR DE LA EMERGENCIA (RESPUESTA LOCAL EN LA SEDE):
ANTES DURANTE DESPUÉS
Promover programas de
control y prevención de los
diferentes riesgos.
Identificar las zonas más
vulnerables de la sede.
Realizar programas de
inspección y mantenimiento a
equipos.
Ubicar y analizar el
comportamiento del riesgo,
la magnitud y las
consecuencias generadas por
la situación.
Determinar prioridades en la
atención de la emergencia.
Tener contacto permanente
Actualizar o corregir la
información sobre causas,
efectos y magnitud de los
riesgos.
Suministrar la información
técnica necesaria para la
actualización de mapas de
riesgos y de evacuación, como
56
ANTES DURANTE DESPUÉS
Mantener actualizada la
información sobre ubicación,
control y magnitud de los
planos arquitectónicos,
hidráulicos, eléctricos entre
otros.
Suministrar información
técnica sobre cualquier
cambio en las instalaciones
técnicas de equipos o
adecuaciones locativas que
involucren cambios en el plan
de emergencias.
con el Comité de
emergencia, la brigada de
emergencia y los grupos
operativos.
Determinar las causas
técnicas que generaron la
situación de emergencia.
también de nuevos recursos de
acuerdo con las nuevas
condiciones.
Presentar informes técnicos
sobre la atención de la
emergencia.
Coordinar las actividades de
rehabilitación y vuelta a la
normalidad.
BRIGADA DE EMERGENCIA (RESPUESTA LOCAL EN CADA SEDE):
ANTES DURANTE DESPUÉS
Asistir y participar activamente
en las capacitaciones, prácticas
y entrenamientos que se
programen.
Asegurar que todos los equipos
y elementos a su cargo o que
puedan ser requeridos en caso
de una emergencia estén en
buen estado y listos para ser
utilizados en cualquier
momento, camillas, extintores,
botiquines con su respectiva
dotación.
Mantener una permanente
integración con los brigadistas,
estimulando el espíritu de
trabajo en equipo y vocación
voluntaria en su actividad de
brigadista.
Informar cualquier situación
insegura que pudiera generar
una emergencia.
Conocer el plan de emergencia.
Apoyar la evacuación si es
necesaria.
Brindar primeros auxilios en
caso de emergencia médica.
Seguir instrucciones del
Coordinador de la
emergencia.
Notificar al coordinador de
emergencias cualquier
situación anormal observada.
Coordinar las acciones de
reacondicionamiento y
reposición de la dotación lo
más pronto posible.
Participar en las reuniones de
evaluación del evento.
Asegurar que todos los
elementos y equipos utilizados
durante la emergencia queden
en óptimas condiciones para
ser utilizados en cualquier
momento.
57
La brigada de emergencia estará conformada por los brigadistas inscritos voluntariamente
y que cuenten con el apoyo de su jefe directo. Las tareas de la brigada de emergencia están
enmarcadas en participar en los programas de formación, capacitación y prevención,
atención de emergencias (prestar primeros auxilios, control de fuegos incipientes (conatos de
incendios), apoyo a evacuación si se requiere.
Perfil establecido para los brigadistas:
Liderazgo
Visto Bueno de su Jefe Inmediato.
Permanencia en el área, disponibilidad para abandonar su puesto de trabajo
Disposición para el servicio como Brigadista.
Capacidad para el trabajo de equipo.
Cumplimiento.
Tipo de brigada
Acorde con los recursos disponibles para la Brigada de Emergencia, se establece esta como
del tipo INCIPIENTE, según esta clasificación la misión de la Brigada durante una
emergencia se limitara a:
Procurar sin que esto implique peligro para su integridad personal, condiciones de
evacuación apropiadas para que las personas puedan desalojar las instalaciones y los
Brigadistas puedan desarrollar su tarea.
Ejecutar labores mínimas de Rescate básico, como localizar y retirar utilizando métodos
de cargue o arrastre a una persona. No puede desarrollar sus tareas en ambientes que
58
pongan en riesgo su integridad física, como: ambientes calientes, Tóxicos, o deficientes
de oxígeno.
Administrar primeros auxilios Básicos, al nivel de una primera respuesta, el Soporte
básico de vida, necesario para estabilizar una víctima de Accidente o enfermedad súbita,
que ocurra dentro de las instalaciones.
Controlar emergencias en su fase incipiente, es decir donde su integridad física no se
ponga en peligro.
Todos los integrantes de la Brigada son voluntarios, es decir que tienen sus funciones de
trabajo comunes en otras áreas y participan de la Brigada cuando el servicio lo requiere.
VIGILANTES (RESPUESTA LOCAL EN LA SEDE):
ANTES DURANTE DESPUÉS
Seguir los procedimientos y
consignas de seguridad.
Procurar que las áreas de
entrada y salida de personas
permanezcan lo más
despejadas posible.
Permitir él parqueo temporal
en zonas restringidas solo
cuando sea estrictamente
necesario, siempre y cuando
permanezca el conductor
dentro del vehículo.
Revisar todo paquete, bolso,
maletín o similar que sea
ingresado al interior de la
sede; busque peso excesivo,
cables sueltos, paquetes
envueltos en aluminio.
Observar señales particulares
en personas agresivas,
molestas o que no quiera
colaborar con la revisión.
No permitir que se realicen
reparaciones de los vehículos
Apoyar el control de
movilización de personas
hacia el punto de encuentro,
para que los ocupantes
puedan salir y los grupos de
socorro puedan entrar, de tal
manera que no se presenten
saqueos o infiltración de
personas ajenas.
Si su vida está en peligro
evacue de manera inmediata.
Importante: La revisión y
retención de paquetes nunca
deberá hacerse en las puertas
de salida, sino a una distancia
prudencial, de lo contrario se
producirá una congestión
muy peligrosa en las vías de
salida por el flujo de personas
que salen.
Si alguien pretende sacar en
ese momento paquetes
voluminosos, equipos u otros,
reténgalos, no a la persona, y
Cuando se autorice el
ingreso, solo deberán
permitirlo al personal
autorizado.
El ingreso de visitantes se
hará cuando se autorice.
No permita la salida de
elementos ni equipos de
zonas afectadas hasta tener
autorización expresa de la
persona que habitualmente lo
autoriza.
Instrucciones para horas
nocturnas:
Cuando sospeche de un
fuego, revise hasta donde sea
posible, pero teniendo
cuidado de no abrir puertas si
al palparlas están demasiado
calientes, luego de avisar de
acuerdo con lo previsto, para
59
ANTES DURANTE DESPUÉS
cerca de las instalaciones de
la UPES Mosquera.
Si un vehículo se vara en
cercanías de la sede informe
de manera inmediata, si es
sospechoso informe a la
policía, no se retire y observe
comportamientos inusuales
como salir corriendo dejando
el vehículo solo.
colóquelo en lo posible a su
lado o cerca de la salida por
dentro si es posible.
novedades en horas
nocturnas, que debe incluir
llamado a los bomberos,
deberá intentar solo en los
casos de fuegos pequeños
extinguirlo con el equipo
disponible en el área
(extintores portátiles), pero
actuando con la debida
precaución para no poner en
peligro su integridad.
Si no puede controlarlo,
cierre el área respectiva y
espere la presencia de
refuerzos o de los cuerpos
externos de socorro;
bomberos, policía.
4.2.3 Estructura organizacional para emergencias de la UPES Mosquera
A continuación se presenta la estructura organizacional para emergencias propuesta para
la planta de producción UPES Mosquera con sus respectivos miembros asignados por el líder
del Sistema de Gestión Integral (Ver Anexo N° 6 Acta de Constitución de la Brigada de
Emergencias).
Figura 7. Estructura tentativa del plan de emergencia de la UPES Mosquera
COMITÉ DE EMERGENCIAS
David Daza
Jorge Martín
COORDINADOR DE EMERGENCIA
John Henry Jaimes
BRIGADA DE
EMERGENCIA
(Ver cuadro 12)
60
En el siguiente cuadro se puede observar la conformación tentativa del equipo de
emergencias y sus respectivos números de contacto según la estructura organizacional de la
planta de producción UPES Mosquera:
Cuadro 13. Directorio del comité - brigada de emergencias
DIRECTORIO DEL COMITÉ DE EMERGENCIAS -BRIGADA
FUNCIÓN NOMBRE CARGO CELULAR
Coordinador de
emergencia John Henry Jaimes Coordinador Mantenimiento 3178495995
Brigada de
emergencias
Nelson Jairo Moreno Operario 3003898159
Luis Martin Ramírez Auxiliar de logística 3229133653
Saúl Cruz Molina Operario 3013476834
Luis Enrique García Operario 3014462914
José Narciso Rojas Operario 3138550689
Jonny Lopez Montacarguista 3212511260
José Vicente Suarez Operario 3138496926
Rubén Darío Díaz Operario 3184815100
Leonardo García V. Operario 3228292001
Cesar Toquica Bermeo Operario 3142507675
Comité de
emergencias
(Cargos críticos)
Jorge Martin Contento Jefe de Planta 3115386627
David Daza Calderón Coordinador SGI 3202891680
Fuente: Autor (2019)
También se estableció un directorio externo de emergencias para la planta de producción
UPES Mosquera para saber a qué entidad acudir según el tipo de emergencia y sus
respectivos números de contacto. (Ver Anexo 3).
4.3 PLANES DE ACCIÓN, MEDIDAS PREVENTIVAS Y DE PROTECCIÓN
Los siguientes son los planes de acción de la UPES Mosquera, los cuales muestran el
esquema a usar durante el funcionamiento normal del lugar, en caso de emergencia: antes,
durante y después de la emergencia, teniendo en cuenta el análisis de riesgo, los medios y
recursos de autoprotección disponibles.
61
Plan de vigilancia
Plan de atención médica y primeros auxilios
Plan contra incendios
Plan de evacuación
Plan de información publica
4.3.1 PLAN DE SEGURIDAD
Cuadro 14. Plan de seguridad
COORDINACIÓN:
El plan de seguridad se encuentra a cargo del responsable del plan de emergencia de la sede.
FUNCIONES EN EL
DESARROLLO NORMAL DE LA
ACTIVIDAD
FUNCIONES EN CASO DE EMERGENCIA
Mantenimiento preventivo a todos
los sistemas de apertura de
puertas y sistemas de seguridad
Inspección de rutas de
evacuación, señalización de
emergencia, y punto de encuentro
Pruebas funcionales de aperturas
manuales de las puertas
ANTES El personal debe conocer y tener información
sobre las salidas y las rutas de evacuación.
DURANTE En caso de emergencia el personal de
vigilancia debe tener en cuenta:
Facilitar la salida rápida de las personas.
Impedir la salida de paquetes o maletas
grandes durante la evacuación.
Orientación de las personas al punto del
encuentro.
DESPUÉS Permitir el ingreso de funcionarios y de
visitantes previa autorización del Comité de
emergencias y de acuerdo al control de la
misma situación de emergencia.
SEGUIMIENTO Y CONTROL CAPACITACIÓN
El plan de seguridad se verificará cada
año y se realizaran los ajustes
pertinentes a que se tenga lugar.
El coordinador encargado del plan de emergencia recibirá
anualmente un ciclo de capacitación y actualización en el
plan de seguridad.
62
4.3.2 PLAN DE ATENCIÓN MÉDICA Y PRIMEROS AUXILIOS
Cuadro 15. Plan de atención médica y primeros auxilios
COORDINACIÓN:
El plan de Atención médica de la empresa se encuentra a cargo de un brigadista.
FUNCIONES EN EL
DESARROLLO NORMAL DE
LA ACTIVIDAD
FUNCIONES EN CASO DE EMERGENCIA
Dotación de botiquines
de primeros auxilios y
verificación de elementos
de acuerdo al listado.
Programación
permanente de
capacitación de los
brigadistas de
emergencia.
ANTES
Capacitación en primeros auxilios al personal
funcionario que pertenece a la brigada de
emergencia.
Dotación y verificación de botiquines de
primeros auxilios.
DURANTE
Atención en primeros auxilios de acuerdo a los
parámetros establecidos a víctimas de un
accidente o enfermedad repentina.
Activación del sistema de emergencias, mediante
el número único de emergencia 123.
Remisión de pacientes en ambulancias (si la
situación del paciente así lo requiere)
DESPUÉS
Reacondicionamiento y/o reposición de
botiquines y/o elementos de primeros auxilios
usados durante la atención.
Información sobre personas atendidas, remitidas
Evaluación de las actividades realizadas
SEGUIMIENTO Y CONTROL CAPACITACIÓN
La brigada de emergencia está
coordinada por el Coordinador del
Sistema Integrado de Gestión.
Manejo de bases de datos del
personal brigadista, con su
correspondiente actualización
periódica y permanente.
El personal brigadista recibirá anualmente un ciclo de
capacitación y actualización en primeros auxilios.
RECURSOS
Los recursos específicos de la sede se encuentran descritos en
el Anexo N. 4
63
4.3.3 PLAN DE CONTRAINCENDIOS
Cuadro 16. Plan de contraincendios
COORDINACIÓN:
El plan de contra incendios de la sede se encuentra a cargo de un brigadista.
FUNCIONES EN EL
DESARROLLO NORMAL DE LA
ACTIVIDAD
FUNCIONES EN CASO DE EMERGENCIA
Mantenimiento preventivo de
extintores portátiles.
Mantenimiento preventivo a
instalaciones eléctricas.
Inspecciones mensuales a extintores y
realización de los correctivos
necesarios a los mismos.
ANTES Mantenimiento a equipos de atención de
emergencias por fuego.
Ubicación estratégica de extintores,
generando su fácil acceso.
DURANTE Facilitar la evacuación de las personas en caso
de fuego.
Utilizar el extintor más cercano de acuerdo al
tipo de fuego generado, siempre y cuando no
se exponga la integridad personal de los
brigadistas.
Activación del sistema de emergencias, a
través del número único de emergencias 123
DESPUÉS Inventario de recursos usados en la
emergencia para ser repuestos
Reacondicionamiento del lugar dependiendo
los daños generados por la emergencia
Informe del evento.
SEGUIMIENTO Y CONTROL CAPACITACIÓN
Registros de mantenimientos
preventivos a extintores, realizados
por personal especializado en el tema.
Los brigadistas recibirán entrenamiento en manejo de
extintores y técnicas de evacuación por fuego.
RECURSOS Los recursos estan descritos en el Anexo N. 4
64
4.3.4 PLAN DE EVACUACIÓN
Cuadro 17. Plan de evacuación
OBJETIVOS:
Desarrollar una rápida detección y un adecuado reporte de cualquier tipo de amenaza que
pueda poner en peligro la integridad de las personas en la UPES Mosquera.
Frente a la detección de una amenaza, garantizar una rápida voz de alarma que permita
dar a conocer de manera inmediata y uniforme a todo el personal de la empresa la
necesidad de evacuar
Suministrar una metodología rápida y confiable de verificación en los sitios de reunión
del número de personas evacuadas y si todos los ocupantes lograron salir de él, en su
defecto poder tener un registro de personas desaparecidas o afectadas por el siniestro.
Prestar Primeros auxilios a personas lesionadas o súbitamente enfermas, que lo
requieran.
Intentar un control inmediato, provisional y adecuado de la Emergencia INCIPIENTE,
siempre y cuando esto no represente peligro para la integridad de las personas.
Mantener un adecuado reporte informativo a funcionarios y Comunidad en general
acerca de la situación ocurrida y personas afectadas.
ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL:
Para el desarrollo de la evacuación, se contará con brigadistas en la sede, quienes orientaran a
las personas al punto de encuentro y realizaran la verificación de evacuados.
ALARMA
Se establece de la siguiente manera el sistema de alarma, el cual puede ser accionado desde 5
puntos de la sede; se le indica a las personas que cuando la alarma suena la primera vez, se
tratará de un alistamiento y si luego hay una segunda alarma y este se replica (nuevamente suena
la alarma, cinco segundos después), el personal deberá evacuar y salir inmediatamente.
RUTAS DE ESCAPE:
En el Anexo N. 5 del plan de evacuación se encuentran descritas las rutas de evacuación de la UPES
Mosquera.
PUNTO DE ENCUENTRO:
El punto de encuentro de la sede, se ubica en el patio frente al parqueadero del Parque Industrial, el cual
es un lugar que permanece despejado de vehículos y material. Este se encuentra a una distancia de 25 m
de la entrada de la planta de producción UPES Mosquera. (Ver anexo 5 – Diapositiva 7).
PROCEDIMIENTOS COORDINACIÓN PROCEDIMIENTOS OCUPANTES
Siempre que se dé la voz de alarma, es necesario que
todas las personas inicien la evacuación, puede que se
trate de un simulacro es necesario tomar la situación
como si fuese real.
Si se da la orden de evacuar, hacerlo a través
de las rutas hasta el punto de encuentro.
65
Los brigadistas deben orientar a las personas hacia las
salidas y el punto de encuentro. Estarán pendientes de
brindar primeros auxilios a quien lo requiera.
El Comité de emergencia debe ser convocado para iniciar
la toma de decisiones frente al tema.
CAPACITACIÓN SUPERVISIÓN Y AUDITORIAS
Los funcionarios que forman parte de la brigada de
emergencia reciben capacitación programada de manera
anual
Los funcionarios recibirán capacitación referente a
cuando evacuar, como evacuar y rutas de salida
Las actividades propias de seguimiento están
a cargo del Coordinador del Sistema de
Gestión Integral.
PERIODICIDAD DE LA PRACTICA
Los simulacros se programan de manera anual.
Las capacitaciones y los simulacros se
coordinan anualmente.
Criterios de protección o evacuación por tipo de amenaza
Cuadro 18. Criterios de protección o evacuación por tipo de amenaza
INT
ER
NA
S
AMENAZA PROTECCIÓN EVACUACION
1. Incendio o emergencias
relacionadas con humo. Evacuación total e inmediata de
las instalaciones 2. Presencia de gases o
vapores nocivos en el
ambiente
Evacuación total e inmediata de
las instalaciones
3. Explosión DURANTE LA
EXPLOSION: Todo mundo debe protegerse
inicialmente lejos de ventanas,
bajo o cerca de superficies
fuertes, lejos de objetos que
puedan golpear
DESPUÉS DE LA EXPLOSION: Evacuar las instalaciones que no
sean estructuralmente seguras para
las personas.
4. Anegación Desalojo y aislamiento de las
áreas donde haya riesgo para las
personas 5. Amenaza de bomba Si la amenaza no aparenta ser
cierta Revisión sistemática de las
instalaciones hasta no
encontrar objeto sospechoso
Si la llamada parece ser cierta o Se
detecta objeto sospechoso, evacuar
total e inmediatamente mínimo a
300 metros de la Edificación
6. Detección de un objeto
sospechoso Evacuación total e inmediata de la
Edificación mínimo a 300 metros. 7. Asalto Permanecer en sus sitios,
evitar movimientos
innecesarios, mantenerse lejos
de ventanas o vías de acceso
66
EX
TE
RN
AS
1. Sismo, Terremoto DURANTE EL SISMO:
Todo mundo debe protegerse
inicialmente lejos de ventanas,
bajo o cerca de superficies
fuertes, lejos de objetos que
puedan golpear
DESPUÉS DEL SISMO: Evacuar las instalaciones que no
sean estructuralmente seguras para
las personas.
2. Ataque o Asonada Permanecer en sus sitios,
evitar movimientos
innecesarios, mantenerse lejos
de ventanas o vías de acceso,
protegerse.
Evacuar solo cuando haya riesgo
interno inminente, y cuando las
condiciones externas lo permitan, a
través de una vía contraria a donde
está el peligro mayor 3. Incendio de vecindades Evacuar inmediatamente las áreas de
mayor exposición. 4. Fugas o derrames de
Sustancias peligrosas. Evacuar inmediatamente toda la
Edificación si es necesario.
MEDEVAC - EVACUACIÓN MÉDICA
Objetivos del MEDEVAC
• Establecer procedimientos claros y específicos para responder ante la presencia de
una emergencia médica con el fin de prestar la atención en salud oportuna para salvar vidas y
evitar complicaciones físicas o daños mayores en las personas lesionadas.
• Asegurar la oportuna remisión y transporte adecuado de los lesionados hasta el centro
asistencial más cercano o a las instituciones con el nivel de atención suficiente para atender la
complejidad de las lesiones identificadas.
Alcance
Este procedimiento aplica a todos los empleados y contratistas que se encuentren dentro
de las instalaciones.
67
Definiciones
Emergencia: es un evento indeseado o una amenaza a un individuo, grupo de
individuos o propiedades, que se puede presentar.
Emergencia Médica: situación no habitual, propiciada o natural, en la que hay daños a
vidas humanas y que requiere atención inmediata mediante la activación de un plan de
emergencia.
Pacientes: son todos los usuarios que presenten emergencia médica, pueden ser:
trabajadores, contratistas, visitantes, o clientes.
Plan de Evacuación de Emergencias Médicas – MEDEVAC: establece la secuencia de
comunicaciones y procedimientos en caso de un accidente o emergencia médica que
se pueda presentar en las instalaciones. Así mismo asigna y describe las funciones del
personal clave durante la operación, quienes deben evaluar, clasificar las lesiones y
determinar el nivel de respuesta oportuna al evento.
Personal clave
Coordinador Plan de Atención médica y primeros auxilios: responsable de activar los
niveles de respuesta, ya que actúa a nivel de primer respondiente. Está capacitado en
primeros auxilios; identifica ubicación de los elementos de primera respuesta como
son: botiquín, camilla, extintores. Apoyan la prestación de primeros auxilios los
brigadistas.
Coordinador del Plan de emergencias: Persona encargada de recolectar todos los
datos referentes al accidente y a los lesionados e informa a la ARL respectiva. Apoya
la coordinación de comunicaciones a las instituciones involucradas.
68
ARL EQUIDAD: Administradora de Riesgos Laborales a la que se encuentra afiliada
la compañía, suministra información sobre los sitios en donde puede ser trasladado
el paciente de acuerdo a su condición. Brinda apoyo logístico a través de la Línea
Nacional de Servicio al Cliente ARL EQUIDAD 018000 919538 y desde celular
#324.
EPS respectiva: Es de suma importancia tener en cuenta todas las Entidades
Promotoras de Salud en este plan a las que se encuentran afiliados los trabajadores.
Niveles de respuesta
Nivel I: (Código VERDE)
-Accidentes de Trabajo leves.
-Casos médicos que pueden ser tratados en forma ambulatoria.
En estos casos se realizara notificación del incidente o accidente al jefe de la brigada de
emergencia, quien brindará los primeros auxilios básicos, con los recursos existentes en las
instalaciones, con ayuda de los brigadistas.
Nivel II: (Código AMARILLO)
Accidente de Trabajo potencialmente incapacitante, requiere traslado al hospital más
cercano (acorde con el tipo de lesión que presenta el trabajador). Es importante tener en
cuenta que es más seguro activar una ambulancia (ya sea a través del número único de
emergencia 123 o a través de ARL Equidad) y trasladar al paciente por este medio. Se debe
coordinar con la ARL Equidad el Centro Asistencial más cercano de tercer nivel.
69
Nivel III: (Código ROJO)
Accidente de Trabajo Grave incapacitante, requiere traslado al hospital más cercano
(acorde con el tipo de lesión que presenta el trabajador). Es importante tener en cuenta que es
más seguro activar una ambulancia (ya sea a través del número único de emergencia 123 o a
través de ARL Equidad) y trasladar al paciente por este medio. Se debe coordinar con la ARL
Equidad el Centro Asistencial más cercano de tercer nivel.
Evaluación de las lesiones
Prioritarias o graves: Lesiones con amenaza inminente de la vida. Deben atenderse
rápidamente, porque ponen en peligro la vida de las personas. Algunas de las lesiones
prioritarias que se pueden presentar son:
• Herida penetrante a abdomen.
• Sangrado masivo incontrolable en cualquier parte del cuerpo.
• Fracturas craneales abiertas o cerradas con o sin compromiso neurológico.
• Trauma craneoencefálico con paciente inestable.
• Quemaduras de II o III grado que superen el 40% de la superficie corporal.
• Fracturas maxilofaciales inestables y sangrantes.
• Traumas penetrantes en cuello.
• Pacientes con trauma abdominal cerrado con compromiso de sus signos vitales.
• Lesiones de extremidades con sangrado que comprometa vasos sanguíneos de grande
y mediano calibre.
70
• Amputación de extremidades o heridas por aplastamiento.
• Tórax inestable.
• Pacientes poli traumatizados.
• Traumas raquimedulares (lesiones de columna vertebral).
• Infarto Agudo del Miocardio, Accidente Cerebro - Vascular o Enfermedades súbitas
que requieren atención inmediata y que no son consideradas accidentes de trabajo.
Nota: Las lesiones clasificadas como prioritarias requieren del apoyo de personal médico o
paramédico durante el transporte.
No prioritarias o leves: Lesiones que no amenazan la vida pero requieren atención médica
para evitar complicaciones. Algunas de las lesiones no prioritarias que se pueden presentar
son:
• Fracturas.
• Quemaduras de I o II grado con menos del 40% de la superficie corporal.
• Luxaciones o esguinces.
• Heridas, laceraciones, contusiones, etc.
• Enfermedades generales.
71
Secuencia de la comunicación y procedimientos
1. La persona que descubre la emergencia da aviso al jefe de la brigada de emergencia,
indicando lo siguiente: Lugar del accidente, Características del mismo, Número y/o nombres
de los lesionados, Estado de conciencia.
2. El jefe de la brigada de emergencias y los brigadistas, valoran al(os) lesionado(s) en el sitio
de la emergencia o del accidente. Determinando: Número de personas lesionadas, Tipo de
lesión(es), Agente causal, Clasificación de las lesiones (prioritarias o graves - no prioritarias
o leves)
3. Una vez valorados los lesionados, se debe tramitar el reporte del evento en caso de ser un
accidente de trabajo, o de lo contrario llamara a las respectivas EPS, para coordinar el
transporte y/o las instituciones de apoyo de acuerdo al tipo y origen de la lesión o
enfermedad. En el caso de los trabajadores lesionados de las compañías contratistas se
informará la situación a la persona encargada de la empresa contratista, para realizar el
trámite con la línea de asistencia de la ARL a la cual se encuentra afiliado para reportar el
evento en caso de ser accidente de trabajo.
4. La atención médica, para los trabajadores de G&J Ferreterías, se brinda en las instituciones
de salud adscritas a la red médica de ARL EQUIDAD previa coordinación con la Línea
Nacional ARL EQUIDAD 018000 919538 y Desde celular #324 ó en la red de IPS de las
EPS respectivas. La atención médica para los trabajadores de las empresas contratistas se
prestará en la red de IPS que tengan convenio con la ARL a la cual se encuentren afiliados.
5. El procedimiento para el PLAN DE EVACUACIÓN DE EMERGENCIAS MEDICAS -
MEDEVAC, requiere la capacitación del personal brigadista en primeros auxilios.
72
4.3.5 PLAN DE INFORMACIÓN PÚBLICA
Cuadro 19. Plan de información pública
COORDINACIÓN:
El plan de información pública se encuentra a cargo de un delegado del Comité de emergencias.
FUNCIONES EN EL
DESARROLLO NORMAL DE
LA ACTIVIDAD
FUNCIONES EN CASO DE EMERGENCIA
Se cuenta con información
sobre qué debe hacer.
ANTES Información directa a los visitantes las
indicaciones de que hacer frente a una
situación puntual de emergencia.
DURANTE Información a familiares y si es el caso a
medios de comunicación de: personas
evacuadas, remitidas y/o atendidas durante
la emergencia, o personas (niños, ancianos, o
con limitaciones que se encuentren en el área
de refugio)
DESPUÉS Información a funcionarios y visitantes en el
punto de encuentro sobre la situación que se
esté presentando.
Informe consolidado de personas evacuadas,
atendidas durante la situación de
emergencia.
SEGUIMIENTO Y CONTROL CAPACITACIÓN
El plan de Información se
verificara cada año y se realizaran
los ajustes pertinentes a que se
tenga lugar.
Programar capacitación en brigadistas sobre manejo de
información basada en los formatos del plan de
emergencia.
73
4.4 ORGANIZACIÓN DE SUMINISTROS, SERVICIOS Y RECURSOS
4.4.1 Mecanismo de notificación y equipos de primera respuesta
Actualmente la sede UPES Mosquera cuenta con diferentes sistemas para la notificación
de la emergencia. Se tiene establecido que cuando suene la alarma se le indique a las
personas que cuando suena la primera vez, se tratará de un alistamiento y si luego hay una
segunda alarma y este se replica (nuevamente suena la alarma, cinco segundos después), el
personal deberá evacuar y salir inmediatamente.
4.4.2 Mecanismos de evaluación y atención de las emergencias.
Para identificar el tipo de activación que se requiere para la atención de las diferentes
emergencias que se presentan, se tienen en cuenta los siguientes niveles:
- Emergencia Nivel I (Leve): Emergencia local que puede manejarse con los recursos del
área. La emergencia puede ser resuelta por los brigadistas. En este Nivel no se requiere la
activación del Comité de emergencia de la Compañía.
- Emergencia Nivel II (Serio): Emergencia que por sus características requiere otros
recursos como: apoyo interno, apoyo externo, seguridad física, apoyo médico, evacuación;
los cuales se activan en forma automática pero no total, y, que por sus implicaciones no
requiere en forma inmediata de la participación del Comité de emergencia ni de recursos
externos. Se activa al Comité de emergencia de la UPES Mosquera.
- Emergencia Nivel III (Catastrófico): Emergencia que por sus características, magnitud e
implicaciones requiere de la intervención inmediata, masiva y total de los recursos internos y
externos, incluyendo al Comité de emergencias.
74
4.4.3 Equipos de primera respuesta.
La sede UPES Mosquera cuenta actualmente con diversos recursos para enfrentar
situaciones de emergencia.
Los recursos con que cuenta la sede están descritos en el Anexo N. 4: Recursos para
emergencias. La planta de producción tiene prevista la dotación de botiquines y adquisición
de recursos para emergencia en general, de acuerdo a las necesidades propias de la sede.
4.5 PLANES DE CONTINGENCIA
Los planes de contingencia se refieren a la organización y a los procedimientos para
responder a las emergencias relacionadas con los puntos críticos identificados en el análisis
de riesgos realizado para la UPES Mosquera. Los puntos críticos dependen de las
características específicas de la sede. En resumen, se refieren a la organización y a los
procedimientos para responder a las emergencias que se presenten en lugares definidos con
amenazas definidas.
Los Procedimientos en caso de emergencia, son la base para la realización de tareas
específicas y determinantes durante la Emergencia. Están orientados por actividades
operativas específicas en Emergencia y define el objetivo particular de cada uno, quienes
participan y los responsables de su ejecución.
Estos procedimientos deben ser revisados en alguno de los siguientes eventos:
• Cuando ocurra una emergencia, se ponga en práctica el plan, y se detecten
oportunidades de mejoramiento.
75
• Cuando se realicen simulacros y se detecten debilidades.
Se definieron los siguientes planes:
Incendio
Manejo de lesionados
Explosión/ Fuga de gases
Amenaza/ Atentado
Derrame de sustancias químicas o hidrocarburos
PROCEDIMIENTOS OPERATIVOS NORMALIZADOS (PON)
76
PROCEDIMIENTO OPERATIVO NORMALIZADO
INCENDIO N° 01
FLUJOGRAMA DESCRIPCION RESPONSABLE
1. Cualquier persona afectada
deberá ser atendida
prioritariamente, trasladada fuera
del área de riesgo y entregada de
ser posible al personal encargado
del Plan de Atención Médica de
Emergencia.
Brigada
2. Tome los equipos de protección
personal y releve a los que
iniciaron las acciones de control.
Brigada
3. Si se trata de un fuego en
madera, plástico o papel use
extintor clase A, Si es de líquido
inflamable o eléctrico use extintor
clase BC, Cuando el fuego reúne
las condiciones de los dos
anteriores use extintor clase ABC.
Brigada
4. Comunique la emergencia o
contingencia a los grupos de
ayuda externa.
Brigada
5. Si el incendio no es extinguido,
intente mediante sistemas
manuales disponibles (hasta donde
su seguridad no se vea
comprometida), mientras se hacen
presentes los grupos de Ayuda
Externa
Brigada
6. Cuando se haga presente la
ayuda externa, los miembros de la
brigada coordinarán con ellos su
actividad, y en todos los casos
deberán seguir operando y
supervisando los sistemas fijos de
protección.
Ayuda Externa
Coordinador de
emergencias
3. Use Extintores
2. Tome E.P.P.
¿El fuego fue
Controlado? SI
8. PON Rescate
9. No retire material ni escombros.
12. Restablezca E.P.P.
10. Vigile la zona.
11. Restablezca equipos de control.
PON
Manejo de lesionados
1. Atienda
lesionados
6. Coordinación con Bomberos.
7. Inspeccione zonas aledañas.
FIN
4. Comunique la emergencia a los grupos
de ayuda externa
NO
5. Sistemas Manuales y Ayuda Externa.
Notificación de la Emergencia
77
Cuadro 20. PON Incendio
7. Una vez terminadas las labores
de extinción, haga una inspección
de las áreas aledañas, para
asegurarse que el fuego fue
completamente extinguido.
Ayuda Externa
8. Active el PON de rescate Bomberos
9. Una vez apagado el fuego, no
retire material ni escombros de la
zona afectada hasta no tener el
consentimiento de las autoridades
y Comité de emergencias.
Brigada
10. Hasta cuando se haga presente
el grupo de vigilancia, el
Coordinador de emergencia
designará algunos de sus
miembros para permanecer en la
zona afectada ejerciendo
vigilancia sobre la misma.
Grupo de
vigilancia
Brigada
11. Una vez asegurados de la
desaparición de riesgos
inminentes, restablezca los
equipos de protección contra
incendios del lugar, especialmente
la restitución de extintores usados
y de mangueras por otras secas y
en buen estado, así como de los
sistemas fijos de protección, si es
posible.
Brigada
12. Por último, haga limpieza a
los equipos de protección personal
y colóquelos nuevamente en el
sitio original de almacenamiento.
Brigada
78
PROCEDIMIENTO OPERATIVO NORMALIZADO
MANEJO DE LESIONADOS
N° 02
FLUJOGRAMA DESCRIPCION RESPONSABLE
1. Busque y elimine riesgos
asociados incendios, fugas de
gases y otros elementos,
derrames etc.
Brigada
2. Solo se deberá mover la
persona del sitio cuando exista
un riesgo inminente que no se
haya podido controlar y lo harán
coordinadamente las personas
que mejor capacidad tenga para
hacerlo, esperando que llegue el
personal de ayuda externo
especializado
Brigada
3. Evalué el estado de salud del accidentado
Brigada
4. Mantener al accidentado quieto en el lugar del accidente hasta tanto no sea atendido hasta que llegue la ayuda externa
Brigada
5. Comuníquese a la ARL
EQUIDAD a su línea de
atención medica 018000 919538
y Desde celular #324, comente
el nombre de los accidentados,
estado de salud, lugar de
ubicación. Solicite una
ambulancia y el centro de
atención más cercano y
apropiado para su atención
Coordinador de
emergencias
6. Elabore el reporte de
accidente a la ARL para que sea
entregada por el trabajador a la
institución
Coordinador HSE
7. Cualquier persona afectada
deberá ser atendida
prioritariamente, Valore y
estabilice lo antes posible las
condiciones que pueden poner
en peligro inmediato la vida de
la persona
Brigadista
Ayuda externa
8. Si es necesario que el
lesionado reciba atención
inmediata traslade a la clínica o
centro de salud más cercano.
Ayuda externa
ARL
Cuadro 21. PON Manejo de lesionados.
NO
SI
2. Evacue los
heridos.
7. Estabilice en la
zona
8. Traslade a clínica
1.
¿Existen
riesgos?
FIN
3. Evalué el
accidentado
NO SI ¿Puede
Movilizar?
5. Comuníquese con la
ARL
6. Elabore el reporte
de accidente - ARL
4. Primeros
auxilios
Notificación de la Emergencia
79
PROCEDIMIENTO OPERATIVO NORMALIZADO
EVACUACION / EXPLOSIÓN / FUGA DE GASES N° 03
FLUJOGRAMA DESCRIPCION RESPONSABLE
A. Si la emergencia es en su área, evalúe la situación, tome la
iniciativa de evacuar y avise al brigadista más cercano, quien le
informará de inmediato al coordinador de emergencias cual es la
situación.
Trabajador / Brigadistas
B. Si escucha el pito de evacuación o recibe la orden por otro medio,
inicie el proceso de evacuación.
Coordinador de
emergencias
ANTES DE SALIR
1. Suspenda la actividad que esté realizando. Según las indicaciones
apague su equipo. Personal
2. Tome la lista de los trabajadores de su área. Brigadistas
3. Verifique qué personas hay en el área, dé las instrucciones al
personal para que suspendan lo que estén haciendo y se preparen para
salir.
Brigadistas
4. Recuerde a las personas la ruta de salida y el punto de reunión final.
Si alguien requiere ayuda asígnele un acompañante.
Brigadistas
5. Si ocurre una explosión que se pueda pensar que es intencional
(atentado), notifique de inmediato a los grupos de socorro, en especial
a los bomberos, y a la autoridad competente.
Brigadistas
NOTA: Si al dar la orden de evacuación no se encuentra en su área, se
desplazará directamente al sitio de reunión final asignado a su grupo. Trabajador / Brigadistas
DURANTE LA SALIDA.
6. Indique a todos la salida, recuérdeles la ruta y el sitio de reunión
final. Brigadistas
7. Si hay humo haga que las personas se desplacen agachadas Brigadistas
8. Siga la ruta establecida y no permita que nadie se devuelva. Brigadistas
9. Si existe riesgo tome una ruta alterna. Coordinador de
Emergencia
10. Verifique que el área queda evacuada completamente. Brigadistas
11. Si se presenta una fuga de gases y fue detenida, determine el área
de influencia posible de la nube de gas, y controle las fuentes de
chispa o llama en ese sector
Coordinador de
Emergencia
12. En caso de fuga o explosión verifique la dirección del viento que
indica la manga veleta y diríjase al punto de encuentro contrario a la
dirección del viento.
Trabajador / Brigadistas
13. Nunca intente apagar el fuego si no ha podido controlar la fuga. Trabajador / Brigadistas
5. Indique la salida.
6. Si hay humo salga agachado.
7.Siga la ruta establecida
8. Si existe riesgo tome ruta alterna
9. Verifique área y cierre puertas.
11. Permanezca con la gente.
A. EMERGENCIA
EN SU AREA
10. Vaya al sitio de reunión final.
N
O SI
1. Suspenda actividad
2. Tome lista de los
trabajadores.
3. Verifique y cuente
personal
4. Recuerde rutas de salida
y puntos de reunión.
FIN
DURANTE
DESPUES
B. Espere Orden de
Evacuación
Evalué la situación
Tome iniciativa Evacuar
Avise que ocurre.
Notificación de la Emergencia
80
NOTA: Si alguien rehúsa a abandonar el área, no debe quedarse con
dicha persona. Al salir, notificará esta anomalía al Coordinador de
Emergencia.
Brigadistas
DESPUÉS DE SALIR.
14. Vaya al sitio de reunión final y verifique quiénes salieron.
Repórtese al Coordinador de Emergencias. Notifique anomalías o
inconvenientes.
Todo el personal
15. Permanezca en el sitio de reunión con la gente hasta recibir una
orden diferente. Todo el personal
SI LA EMERGENCIA ES EN SU ÁREA:
Haga una evaluación rápida de la situación y el grado de peligro para
las personas. Trabajador / Brigadistas
Tome inmediatamente la iniciativa de evacuar por lo menos el área
afectada. Brigadistas
16. Lleve a las personas hasta el sitio de reunión final Brigadistas
17. Permanezca allí con el grupo hasta que se dé una orden diferente. Coordinador de
emergencias
Cuadro 22. PON Evacuación / Explosión / Fuga De Gases
81
PROCEDIMIENTO OPERATIVO NORMALIZADO
AMENAZA DE ATENTADO No. 04
PROCEDIMIENTO FLUJOGRAMA
Si ha recibido notificación de
la posible existencia de un
artefacto explosivo, haga una
evaluación preliminar de la
información obtenida.
Si la posible ubicación del
explosivo es conocida,
verifique con el personal de
seguridad la existencia del
explosivo.
Si no se conoce la posible
ubicación del artefacto
explosivo, analice la
credibilidad de la amenaza; si
existen elementos que generen
incertidumbre, evacue y aísle
en forma inmediata la
edificación.
Antes de evacuar, cada
empleado o brigadista deberá
revisar su área de trabajo para
identificar objetos extraños o
sospechosos.
Notifique a las autoridades de
Policía para que ellos realicen
una búsqueda y control en el
área, hasta que se tenga la
certeza de que no existe
peligro.
Si se encuentra en las
instalaciones un elemento del
cual se sospecha que puede ser
un artefacto explosivo, evacue
y aísle en forma inmediata el
área amenazada y notifique a
Seguridad Física para que
determine la veracidad no de la
amenaza.
Si la amenaza es real, los
expertos antiexplosivos harán
la desactivación del artefacto;
en caso contrario lo retirarán
del área y/o lo harán explotar
en forma controlada.
EXPLOSION
Si ocurre una explosión que se
pueda pensar que es
intencional (atentado),
notifique de inmediato a los
grupos de socorro, en especial
Notifique a
Seguridad Física
NO
SI
NO SI
SI
Amenaza de atentado Explosión
Ver P.O.N.
EXPLOSION Identificación de un elemento
sospechoso Notificación de un
posible atentado
Evacue y aísle el área afectada/
Jefe de emergencia
Investigue y analice la
amenaza
Notifique a la autoridad de
Policía
Desactivación o retiro del
artefacto (por la
autoridad)
Evacue y aísle el
área amenazada
Verificación de la
existencia del artefacto
¿Hay otros
artefactos?
Buscar posibles
artefactos
SI
¿Ubicación
conocida?
NO
¿Encontró el
artefacto?
NO
SI ¿Explotó el
artefacto?
Ver PON
evacuación
/explosión
NO
¿Amenaza
creíble?
NO
1
Revisión de las demás
áreas
¿Encontró el
artefacto?
1
SI
EMERGENCIA
FINALIZADA
82
a los bomberos y Policía.
Cuadro 23. PON Amenaza de atentado
PROCEDIMENTO OPERATIVO NORMALIZADO
DERRAME DE SUSTANCIAS QUIMICAS O HIDROCARBUROS No. 05
PROCEDIMIENTO FLUJOGRAMA
1. Identifique la sustancia
derramada
Identifique la sustancia derramada
través de la etiqueta, proceso o
actividad que se esté desarrollando en
el lugar y localice inmediatamente la
Hoja de Datos de Seguridad (MSDS)
para obtener información sobre las
características de la sustancia (pH,
corrosividad, toxicidad, volatilidad,
explosividad), equipo de protección
personal y materiales necesarios para
manejar un derrame.
2. Avise
Informé a la brigada de emergencia
3. Verifique que el área es segura
a. Inspeccione el área e identifique si
hay algún riesgo químico o físico que
ponga en riesgo su salud y seguridad
b. Identifique el equipo de protección
personal recomendado en el MSDS.
4. Controle
a. Controle la fuente y detenga el
derrame.
b. Si la sustancia ha alcanzado el
sistema de alcantarillado o alguna
fuente hídrica, avisar a la autoridad
responsable.
c. Vierta suficiente material
absorbente alrededor del líquido
derramado (Kit Ambiental).
d. Construya una especie de dique
alrededor del derrame que evite que la
Solicite apoyo externo
EMERGENCIA
FINALIZADA
NO
Acordonar y aislar el área
¿Puede controlar y
eliminar el derrame?
Identifique la Sustancia Derramada
Reporte a la brigada de emergencia
Ventile el área
Recoja el derrame
Ver PON
Incendio
¿Se generó
incendio?
Rotule el residuo peligroso
Controle la fuente del derrame
NO SI
SI
DERRAME DE SUSTANCIAS
83
sustancia química se siga esparciendo.
Luego, coloque material absorbente en
el centro del dique.
e. Ventile el área si está en un lugar
cerrado.
f. Elimine toda fuente de calor o
ignición.
g. En caso de incendio, referirse al
PON de Incendios.
h. Si la emergencia no se puede
controlar con los recursos internos,
solicite apoyo externo.
5. Recoja
a. Utilizando equipo que no genere
chispas (Kit Ambiental), recoja los
residuos cuando se haya absorbido
todo el líquido derramado.
b. Colóquelos en las bolsas plásticas.
6. Rotule
Coloque una etiqueta del contenido del
desperdicio peligroso.
Cuadro 24. PON Derrame de sustancias químicas o hidrocarburos.
4.6 PROGRAMA DE CAPACITACION Y ENTRENAMIENTO
Los programas de capacitación en preparación para emergencias están orientados a todos
los funcionarios de la UPES Mosquera.
Las capacitaciones están programadas con base en las necesidades de los Planes de Acción
específicos desarrollados. Como son: Primeros auxilios, contra incendios y evacuación.
84
Las actividades de capacitación, entrenamiento, divulgación e implementación del plan de
emergencia se evidencian de la UPES Mosquera. Esta información se encuentra en el Anexo
N. 7: Cronograma de Implementación del Plan de Emergencia.
4.7 SIMULACROS DE EMERGENCIA
Anualmente se debe realizar un simulacro general de emergencia en la UPES Mosquera,
por cada simulacro se deberá hacer un Plan Previo que contendrá:
4.7.1 Información general del simulacro
Fecha, hora, lugar y tipo de emergencia a simular, responsable
Objetivos del simulacro
Pasos para el desarrollo del simulacro y responsabilidades
Alcances del simulacro
Se determinará si se involucra a entidades de socorro externo.
Se determinará si el simulacro es avisado o de sorpresa, los primeros deben ser
informados y con el tiempo se dará menos información.
Se determinará, si se van a simular heridos, humo, fuego explosiones o demás.
Determinación de aspectos a evaluar y evaluadores.
Despliegue de actividades previas al simulacro y responsabilidades.
El simulacro debe ir acompañado de una Acta de simulacro la cual es el resultado de
la ejecución y su evaluación.
En la Planeación de simulacro, se tiene la información previa a tener en cuenta para la
ejecución del simulacro.
85
4.7.2 Programa para realizar acciones de mejora por simulacros
Con la realización del simulacro de evacuación se realiza estricto control a las acciones de
mejora encontradas en la actividad realizada. De tal manera que se genera una lista de
chequeo y se verifica el seguimiento a los aspectos a mejorar y los responsables de dicho
cumplimiento. En la Evaluación de simulacro, se consolida la información sobre la actividad
realizada.
4.8 PROCESO DE AUDITORIA
La Auditoria es el proceso sistemático, independiente y documentado para obtener
evidencias y evaluarlas de manera objetiva con el fin de determinar hasta qué punto cumple
las políticas, procedimientos o requisitos de referencia del Plan de emergencia y
contingencia.
La Auditoria al plan de emergencia se realizará cada año por parte de la Líder del Sistema
de Gestión Integral. Los aspectos que se obtienen de las auditorias son productos para la
actualización del Plan de Emergencia.
4.9 ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE EMERGENCIA
Posterior a la implementación o a la auditoria del Plan de Emergencia, este puede estar
sujeto a modificaciones o cambios, proceso que debe ser ejecutado en forma continua. La
actualización deberá realizarse periódicamente o cuando se presente un cambio que
86
signifique un proceso de reajuste al documento en los aspectos principales del Plan y se
deberá informar a todos los funcionarios de los cambios correspondientes.
El proceso de seguimiento al Plan debe llevarse por medio del control de cambios, que
permita conocer el progreso y los cambios realizados a la estructura del Plan, de acuerdo a las
evaluaciones desarrolladas y sus actividades. El cargo responsable del seguimiento al Plan es
la Líder del Sistema de Gestión Integral, quien periódicamente informará a los relacionados
de las actividades ejecutadas y los diferentes aspectos de modificación y control.
Para garantizar el control del documento, se requiere llevar un registro de las copias
entregadas, cada vez que se lleve a cabo una actualización, se deberán actualizar dichas
copias e informar a las personas involucradas, los cambios realizados.
5. CONCLUSIONES
Mediante la aceptación del presente plan de emergencias diseñado para la planta de
producción UPES Mosquera de la empresa GyJ Ferreterías, la sede cumple con la
normatividad legal vigente en materia de prevención y atención de emergencias.
El desarrollo de un plan de emergencias es un proceso constante y el éxito depende
del compromiso de todas las partes involucradas, para de esta manera mejorar el
comportamiento ante un desastre o amenaza por parte de las personas que conforman
la UPES Mosquera.
87
El proyecto ejecutado brinda a la empresa una estructura organizacional de recursos
físicos y humanos, cuya implementación ofrece un marco de referencia y respuesta
ante emergencias.
El proyecto puede ser tomado como modelo a replicar en todas las sedes de la
organización GyJ.
Se identificaron los riesgos a los cuales está expuesta la planta de producción UPES
Mosquera, del mismo modo se proponen procedimientos y medidas de prevención y
control para mitigar los impactos negativos que pueden afectar a las personas e
instalaciones frente a una emergencia.
6. RECOMENDACIONES
Se sugiere que la planta de producción UPES Mosquera ejecute el plan de formación,
y realice simulacros de evacuación, derrames de sustancias químicas e incendios,
haciendo frente a las amenazas detectadas en el presente plan de emergencias y
creando un modelo de sinergia con la ARL adscrita Equidad Seguros.
Se sugiere que la planta de producción UPES Mosquera de GYJ Ferreterias S.A
gestione un sistema integrado con las demás entidades que se encuentran dentro de la
misma localidad y que están en la capacidad de atender emergencias.
Se recomienda tener un programa de mantenimiento correctivo y preventivo para
todos los equipos, herramientas e infraestructura de la UPES Mosquera.
Se sugiere a la UPES Mosquera ejecute el cronograma de implementación del plan de
emergencias, con el fin de que las medidas de prevención y protección planteadas
sean efectivas en sus resultados.
88
Se recomienda adquirir los recursos necesarios para la prevención, preparación y
respuesta ante emergencias que aún no se encuentran dentro de la UPES, para evitar
pérdidas tanto económicas como físicas y humanas.
Se debe empoderar y delegar funciones a la brigada de emergencias para que realicen
inspecciones periódicas a las rutas de evacuación, orden y aseo en planta.
7. BIBLIOGRAFÍA
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Bogota DC.: repository.udistrital.edu.co.
OBS Business School. (2012). ¿Qué es un diagrama de Gantt y para qué sirve? Blog project
magnagement, 1.
ANEXOS
ANEXO 1. FORMATO ANÁLISIS DE VULNERABILIDAD
Amenaza Interno Externo Origen de la amenaza Calificación Color
NATURALES
TECNOLÓGICOS
SOCIALES
ANEXO 2. MATRIZ DE VULNERABILIDAD (Ver Documento Excel)
ANEXO 3. DIRECTORIO EXTERNO PARA EMERGENCIAS
CLINICAS Y HOSPITALES
HOSPITAL O CLINICA DIRECCIÓN TELEFONOS
Hospital María Auxiliadora Calle 3 No. 2-12 este,
Mosquera, Cundinamarca (1) 8932394
Clínica de Ortopedia y Accidentes
Laborales
Cra. 70 #6A-03, Marsella
Bogotá
(1) 7423099
Clínica Chía Calle 3 No. 4 – 02, Mosquera,
Cundinamarca
(1) 5938080
90
BOMBEROS
ESTACION TELEFONOS LOCALIZACION
Parque de Bomberos
Mosquera 8278666 - 8275212. Parque Mosquera
CRUZ ROJA
SEDE TELEFONOS LOCALIZACION
Cruz roja colombiana 312 4331976 41 Sur, Ak 68 #31
POLICIA
ESTACION TELEFONO LOCALIZACION
Estación de Policía
Mosquera (1) 8276429
Cl. 3 #197, Mosquera,
Cundinamarca
OTRAS INSTITUCIONES DE AYUDA
ENTIDAD TELEFONO
NUMERO UNICO DE
EMERGENCIAS
123
ARL EQUIDAD 018000 919538 y Desde celular #324
ANEXO 4: RECURSOS PARA EMERGENCIA
La Sede cuenta actualmente con la siguiente dotación de extintores portátiles para el control
de fuegos incipientes:
TIPO DE EXTINTOR CANTIDAD
Extintor multipropósito tipo ABC 10 y 20 libras 15
Extintor de polvo químico tipo BC 10 y 20 libras 3
Extintor solkaflam 3.700 gr 0
Extintor CO2 0
Extintor de agua de 2,5 galones 0
Extintor sobre ruedas de 150 libras 0
TOTAL EXTINTORES EN LA SEDE 21
BOTIQUIN DE PRIMEROS AUXILIOS
91
UBICACIÓN CANTIDAD DESCRIPCION
PORTERÍA 1
CARTELERA 1 PISO 1
OFICINA PRODUCCION 1
CAMILLAS
UBICACIÓN CANTIDAD DESCRIPCION
ENTRADA PRINCIPAL AL LADO
DE PORTERIA 1
POLIETILENO CON SUS
ELEMENTOS
CARTELERA 1 PISO 1 POLIETILENO CON SUS
ELEMENTOS
ANEXO 5. PLANOS DE EVACUACIÓN (Ver archivo Power Point)
ANEXO 6. ACTA CONSTITUCION BRIGADA – COMITÉ DE EMERGENCIAS
UPES MOSQUERA (Ver PDF)
ANEXO 7 - CRONOGRAMA DE IMPLEMENTACIÓN PLAN DE EMERGENCIAS
2019 (Ver archivo excel)