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DISEÑO DEL SISTEMA DE GESTION AMBIENTAL DE LA PLAZA DE MERCADO

CENTRAL DE KENNEDY 2015

GUSTAVO ADOLFO SOLANO BURBANO JOAQUIN FABIAN HERNANDEZ MORENO

Trabajo de Grado Para Optar al Título de: Tecnólogo en Gestión Ambiental y

Servicios Públicos

DIRECTOR: FERNANDO SANCHEZ SANCHEZ Ingeniero Ambiental y Sanitario

UNIVERSIDAD DISTRITAL FRANCISCO JOSE DE CALDAS. FACULTAD DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES.

TECNOLOGIA EN GESTION AMBIENTAL Y SERVICIOS PUBLICOS. BOGOTA D.C.

2016

DISEÑO DEL SISTEMA DE GESTION DE LA PLAZA DE MERCADO CENTRAL

DE KENNEDY 2015

Claudia Burbano, Diego Solano, Roció Hurtado quienes fueron permanente soporte para la consecución de este logro

Gustavo Solano

Rosa Moreno, Joaquín Hernández, Ángela Marín gracias a su apoyo, esfuerzo y confianza se concluye este proyecto

Fabián Hernández

"Las entidades que fomentan el desarrollo han tardado en adoptar, como estrategia para reducir la pobreza, la correcta gestión de los ecosistemas"

Gregory Mock

"Usted no tiene que hacer esto, la supervivencia no es obligatoria" William Edwards Deming

AGRADECIMIENTOS

Nuestros mayores agradecimientos al Ingeniero Fernando Sánchez Sánchez y al Ingeniero Edison Uribe por su apoyo en la construcción y revisión de este proyecto, por aportarnos algunos de sus conocimientos y experiencia ambiental, además de guiarnos por el mejor camino para el cumplimiento satisfactorio de las metas de este proyecto.

Agradecemos también a la Plaza de Mercado Central de Kennedy, al administrador, a los trabajadores y en general a todas las personas que intervienen en las actividades de la plaza, por su atenta colaboración durante las visitas realizadas en el transcurso de la investigación.

TABLA DE CONTENIDO

Pág.

INTRODUCCION…..…………………………………….……………………….….…. 15

1. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA…………………………………….………..17

2. JUSTIFICACION DEL PROBLEMA…………………………………….…………..18

3. OBJETIVOS……………………………………………………………..……..……..20

3.1 Objetivo General….……………………………………….……...……………..20

3.2 Objetivos Específicos………………..……………….………..………………. 20

4. MARCO REFERENCIAL.…………………….…………….………………….…… 21

4.1 Marco Teórico ...…………………………………………………………...…….21

4.1.1 Aspectos ambientales de las plazas de mercado………….….………21

4.1.2 Sistema de Gestión Ambiental……………..…………….……………..22

4.1.3 Producción más limpia………..………………….………............……..25

4.2 Marco Geográfico de la Institución………………………….…………..……..26

4.2.1 Lugar objetivo de estudio y generalidades…………….………..……..26

4.3 Marco Legal…...………..………………………………………………………..30

4.3.1 Tratados y convenios internacionales………..…………….…..………30

4.3.2 Artículos de la constitución política de Colombia……...…….………..31

4.3.3 Referentes de política pública………….………………………..……...31

4.3.4 Leyes…………………………………………………..…………..……...32

4.3.5 Decretos nacionales…………..………………………………….……...33

4.3.6 Resoluciones nacionales……..………………………………….……...34

4.3.7 Resoluciones de la comisión de regulación de agua…….…….……..35

4.3.8 Normatividad distrital…………………..………………………….……..35

4.3.9 Normas técnicas colombianas ……………..…………………………..36

5. METODOLOGIA.…………………………….....…………………………………….37

5.1 Diagnóstico del Sistema de Gestión Ambiental…………….……..................38

5.1.1 Análisis externo………………..………………………….……..............38

5.1.2 Análisis interno………………...…..……………….…………………….39

5.1.3 Análisis DOFA…...………………...……………………………………..39

5.1.4 Diagnóstico inicial de ISO 14001……………………….……………….40

5.2 Determinación de Aspectos e Impactos Ambientales……….……………….41

5.2.1 Identificación de aspectos ambientales………………………………..41

5.2.2 Matriz de aspectos e impactos ambientales……………….…........….41

5.3 Formulación………………………………………..…………………………….44

5.3.1 Planteamiento de la planeación………………..……………….………44

5.3.1.1 Misión……………………………………………………..……...44

5.3.1.2 Visión……………………………………………………………..45

5.3.2 Planteamiento de política, objetivos y metas ambientales…...…..…..45

5.3.2.1 Política ambiental………………………………………….….…45

5.3.2.2 Objetivos ambientales y metas ambientales………...………..46

5.4 Planteamiento de programas de gestión ambiental...…………………..……46

5.5 Documentación…………………………………………………………….…….47

6. RESULTADOS………………………………………………………………….…….48

6.1 Capitulo 1. Diagnóstico del Sistema de Gestión Ambiental….……….….….48

6.1.1 Análisis externo………………..……………………………….......……48

6.1.2 Análisis interno………………...…..……………….……………….……49

6.1.3 Análisis DOFA…...………………...……………………………….…….50

6.1.4 Diagnóstico inicial de ISO 14001……………………………..…...……52

6.2 Capitulo 2. Determinación de Aspectos e Impactos Ambientales…….….…55

6.2.1 Identificación de aspectos ambientales………………………….…….55

6.2.2 Matriz de aspectos e impactos ambientales…………………………...56

6.3 Formulación………………………………………..…………………………….62

6.3.1 Planteamiento de la planeación………………..…………….…………62

6.3.1.1 Misión……………………………………………………….……62

6.3.1.2 Visión……………………………………………………………..62

6.3.2 Planteamiento de política, objetivos y metas ambientales……….…..62

6.3.2.1 Política ambiental………………………………………………..62

6.3.2.2 Objetivos ambientales y metas ambientales………………….63

6.4 Capitulo 3. Planteamiento de programas de gestión ambiental...…..………65

6.4.1 Programa de manejo integral de residuos sólidos…………….………65

6.4.2 Programa de ahorro y uso eficiente del agua………………….………74

6.4.3 Programa de ahorro y uso eficiente de la energía…………..…………82

6.4.3 Programa de ahorro y gestión social……………………….…………..89

CONCLUSIONES………………………………………………………………………..93

RECOMEDACIONES……………………………………………………………………95

BIBLIOGRAFIA….…………………………………………...…………………………..96

LISTA DE TABLAS

Pág.

Tabla 1. Familia de normas ISO 14000………………………………………………...24

Tabla 2. Tratados y convenios internacionales sobre medio ambiente…………..…30

Tabla 3. Artículos de la constitución política sobre medio ambiente………………...31

Tabla 4. Referentes de política pública sobre medio ambiente……………………...31

Tabla 5. Leyes sobre medio ambiente……………………………………………….…32

Tabla 6. Decretos nacionales sobre medio ambiente………………………………..33

Tabla 7. Resoluciones nacionales sobre medio ambiente…………………….….….34

Tabla 8. Resoluciones de la comisión de regulación de agua………………….…...35

Tabla 9. Normatividad distrital sobre medio ambiente…………………………….....35

Tabla 10. Normas técnicas colombianas sobre medio ambiente…………………....36

Tabla 11. Modelo estratégico PHVA…………………………………………………...37

Tabla 12. Metodología del POAM………………………………………………………39

Tabla 13. Metodología PCI……………………………………………………………...39

Tabla 14. Calificación para la lista de verificación ISO 14001….…………….….….40

Tabla 15. Calificación de los criterios de priorización……………………….………..43

Tabla 16. Perfil de oportunidades y amenazas del medio………………………..…..48

Tabla 17. Perfil de capacidad interna……………………………………………….….49

Tabla 18. Análisis DOFA………………………………………………………………...50

Tabla 19. Resultados lista de verificación ISO 14001………………………….……..52

Tabla 20. Aspectos ambientales identificados de la plaza de mercado………….…55

Tabla 21. Relevancia de los impactos ambientales…………………………………..57

Tabla 22. Clasificación de impactos ambientales………………………………..…...59

Tabla 23. Distribución del impacto por proceso………………………………….…....60

Tabla 24. Matriz de objetivos ambientales y metas ambientales……………....……63

LISTA DE GRAFICOS

Pág.

Gráfico 1. Diagnóstico Inicial de ISO 14001………………………….……………….52

Gráfico 2. Distribución del impacto ambiental por aspecto……………….………….59

Gráfico 3. Distribución del impacto ambiental por procesos…………….…………..61

Gráfico 4. Distribución del impacto ambiental………………..……………………….61

Gráfico 5. Indicador del histórico de agua consumida…………………..……………80

Gráfico 6. Indicador del histórico de consumo de agua por puesto………...….……81

Gráfico 7. Indicador del histórico de energía consumida…………………….………87

Gráfico 8. Indicador del histórico de consumo de energía por puesto………….…..88

LISTA DE FIGURAS

Pág.

Figura 1. Modelo de Sistema de Gestión Ambiental para la norma………..………..24

Figura 2. Ubicación de la Plaza de Mercado Central de Kennedy…………...……...27

Figura 3. Ubicación satelital de la Plaza de Mercado Central de Kennedy………...27

Figura 4. Entrada Principal de la Plaza de Mercado Central de Kennedy……….....28

Figura 5. Parte del Frente de la Plaza de Mercado Central de Kennedy……………28

Figura 6. Parqueadero, cuarto frio y cuarto de residuos sólidos de la Plaza…….....29

Figura 7. Parte Trasera de la Plaza de Mercado Central de Kennedy………………29

Figura 8. Proceso de planteamiento de programas de gestión ambiental………….46

Figura 9. Matriz de aspectos e impactos ambientales……………………..…………58

Figura 10. Actividades impactantes………………………………….…………………60

Figura 11. Tarjeta de divulgación y comunicación de la política ambiental………...63

LISTA DE ANEXOS

Pág.

Anexo A. Lista de chequeo ISO 14001…………………………..…………………….98

Anexo B. Lista de chequeo de política cero…………………………..……………..107

Anexo C. Diagnóstico de eficiencia energética…………………………..………….111

Anexo D. Eco indicadores de Gestión Ambiental 2011 - 2014………..……………113

Anexo E. Folletos de los programas de Gestión Ambiental………..………..……..121

Anexo F. Formato de lista de chequeo anual de condiciones ambientales……….127

Anexo G. Formato de cumplimiento de normatividad ambiental………..…………131

Anexo H. Formatos de inspección de residuos sólidos………..………..………….132

Anexo I. Formatos de control, manejo y transporte de residuos peligrosos………133

Anexo J. Formato de capacitaciones………..………..………..………..…………...135

Anexo K. Formatos de preguntas, quejas y reclamos………..………..…………...137

Anexo L. Listado maestro de documentos y registros………..………..…………...138

GLOSARIO

ACCIÓN CORRECTIVA: acción para eliminar la causa de una no conformidad

detectada.

ACCIÓN PREVENTIVA: acción tomada para eliminar la causa de una no

conformidad potencial u otra situación potencial no deseable.

ALTA DIRECCIÓN: persona o grupo de personas que dirigen y controlan al nivel

más alto de la organización.

ASPECTO AMBIENTAL: elemento de las actividades, productos o servicios de una

organización que puede interactuar con el medio ambiente.

AUDITOR: persona con competencia para llevar a cabo una auditoría.

AUDITORÍA INTERNA: proceso sistemático, independiente y documentado para

obtener evidencias de la auditoría y evaluarlas de manera objetiva, con el fin de

determinar la extensión en que se cumplen los criterios de auditoría del Sistema de

Gestión Ambiental fijados por la organización.

CONTAMINACIÓN: entrada de organismos o de materiales indeseables en una

sustancia.

DOCUMENTO: información y su medio de soporte.

IMPACTO AMBIENTAL: cualquier cambio en el medio ambiente, sea adverso o

beneficioso, total de los aspectos ambientales de una organización.

ISO: International Standardization Organization.

MEJORA CONTINUA: proceso recurrente de optimización del Sistema de Gestión

Ambiental para lograr mejoras en el desempeño ambiental global, de forma

coherente con la política ambiental de la organización.

MEDIO AMBIENTE: entorno en el cual una organización opera, incluyendo el aire,

el agua, el suelo, los recursos naturales, la flora, la fauna, los seres humanos y sus

interrelaciones.

META AMBIENTAL: requisito de desempeño detallado aplicable a la organización

o a partes de ella, que tiene su origen en los objetivos ambientales y que es

necesario establecer y cumplir para alcanzar dichos objetivos.

ORGANIZACIÓN: compañía, corporación, firma, empresa, autoridad o institución, o

parte o combinación de ellas, sean o no sociedades, pública o privada, que tiene

sus propias funciones y administración.

PARTE INTERESADA: persona o grupo que tiene interés o está afectado por el

desempeño ambiental de una organización.

POLÍTICA AMBIENTAL: intenciones y dirección generales de una organización

relacionados con su desempeño de medio ambiente, como las ha expresado

formalmente la alta dirección.

PREVENCIÓN DE LA CONTAMINACIÓN: utilización de procesos, prácticas,

técnicas, materiales productos, servicios o energía para evitar, reducir o controlar

(en forma separada o en combinación) la generación, emisión o descarga de

cualquier tipo de contaminante o residuo, con el fin de reducir impactos ambientales

adversos.

PROCESO: conjunto de actividades mutuamente relacionadas o que interactúan,

las cuales transforman elementos de entrada en resultados.

PROCEDIMIENTO: forma específica para llevar a cabo una actividad o un proceso.

PROVEEDOR: quien suministra un producto a la organización.

PROYECTO: proceso único consistente en un conjunto de actividades coordinadas

y controladas con fechas de inicio y finalización, llevadas a cabo para lograr un

objetivo conforme con requisitos específicos, incluyendo las limitaciones de tiempo,

costo y recursos.

REGISTRO: documento que presenta resultados obtenidos o proporciona evidencia

REQUISITO: necesidad o expectativa establecida, generalmente implícita u

obligatoria.

REVISIÓN: actividad emprendida para asegurar la conveniencia, la adecuación,

eficacia, eficiencia y efectividad del tema objeto de la revisión, para alcanzar unos

objetivos establecidos.

SERVICIO: Los resultados generados por un proceso.

15

INTRODUCCIÓN

Si observamos hoy en día a nuestro alrededor podremos detallar varios impactos

negativos que se han producido en muy poco tiempo alrededor del mundo, estos

impactos se han generado debido a las actividades productivas desarrolladas por el

ser humano en su día a día y al avance tecnológico que cada vez es más rápido,

estos impactos negativos afectan a los seres humanos y en general a todos los

seres vivos que habitamos en el planeta tierra, de este modo para lograr minimizar

los impactos, se plantea que las sociedades deben aplicar metodologías que logren

minimizar la contaminación generada en sus procesos productivos y en el desarrollo

tecnológico, logrando así que los procesos productivos sean amigables con el medio

ambiente, con actividades como el aprovechamiento de materiales reciclables, la

reducción del consumo del agua, la reducción del consumo de energía, la

instalación de tecnologías limpias, entre otras actividades.

Hace unos años el motivo de una organización solo era vender un producto y recibir

un beneficio económico a cambio, actualmente la finalidad de las organizaciones

no es solo producir y obtener beneficios, ahora las organizaciones dentro del

desarrollo de sus actividades y procesos, deben buscar una relación

interdependiente con los grupos de interés asociados que demuestren el

compromiso frente a los derechos fundamentales y derechos humanos, la inclusión

social, la sostenibilidad y sustentabilidad del medio ambiente.

La responsabilidad social institucional es definida como: “La visión sobre la

institución que concibe el respeto a los valores éticos, a las personas, a las

comunidades y al medio ambiente como una estrategia integral que incrementa el

valor añadido y, por lo tanto, mejora la situación competitiva de la institucion.”1

En el presente documento se establece la línea base de planificación y gestión

ambiental estratégica para la documentación de un Sistema de Gestión Ambiental

(SGA) en la Plaza de Mercado Central de Kennedy de Bogotá, bajo coordinación

del Instituto para la Economía Social – IPES - y con el apoyo de estudiantes de la

Universidad Distrital Francisco José de Caldas, quienes en desarrollo con la

investigación y como trabajo final, obtienen la evaluación y el diagnóstico ambiental

de la Plaza de Mercado Central de Kennedy, además según los impactos y factores

de riesgo encontrados en la investigación se realizara un plan de acción que

1 RUIZ L., Hernando. Empresas Colombianas: Actualidad y perspectivas. Superintendencia de

Sociedades. 2009. P. 72

16

contenga acciones preventivas y acciones correctivas para lograr una minimización

progresiva el daño causado y lograr que no se repitan incidentes ambientales.

Con este trabajo se logra establecer un primer documento donde están

referenciados los procesos productivos y la situación ambiental que presenta la

Plaza de Mercado Central de Kennedy; esta información se consigue usando una

metodología de investigación bibliográfica que brinda una información básica de la

organización. Dentro de la investigación se cuenta con la normatividad ambiental

vigente para la determinación de los parámetros permisibles en cada uno de los

aspectos ambientales a evaluar y se complementa con información adquirida por

medio de unos cuestionarios diligenciados por personas que se ven implicadas

directa e indirectamente con los impactos ambientales de la Plaza de Mercado

Central de Kennedy.

Los aspectos medio ambientales evaluados dentro del desarrollo del diagnóstico del

Sistema de Gestión ambiental son generación de residuos sólidos, generación de

residuos peligrosos, agua potable para consumo humano, consumo de energía

eléctrica, generación de vertimientos, emisiones atmosféricas y publicidad exterior,

determinando las debilidades, causas y efectos de los impactos que se presentan.

Finalmente, la información medio ambiental que se conoce del sector de plazas de

mercado es muy limitada, por eso con la realización de este diagnóstico se da un

primer paso para que instituciones como el IPES investiguen más en lo relacionado

con este sector en el Distrito Capital. Además, para lograr un efectivo diseño del

Sistema de Gestión Ambiental en la Plaza de Mercado Central de Kennedy, fueron

empleados y articulados los mecanismos de la norma técnica NTC – ISO 14001

versión 2004, y algunos documentos de política pública, en los cuales se enmarcan

los programas de Gestión Ambiental, de este modo se logra que este documento

sirva como ejemplo para futuras investigaciones que tengan que ver con plazas de

mercado.

17

1. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

Los comerciantes de la Plaza de Mercado Central de Kennedy se están viendo

directamente afectados por la competencia generada en la central de abastos, y son

desafíos que el comerciante colombiano tiene hoy en día, precisamente por las

competencias efectivas en economías de libre intercambio, por eso mismo los

comerciantes no solo debe contar con los recursos adecuados sino también tiene

que saberlos administrar y utilizar garantizando beneficios para el cliente y para la

institución.

Por otra parte, es bien sabido que toda obra o proyecto afecta positiva o

negativamente sus áreas de influencia, independientemente si su objetivo es la

prevención o el mejoramiento de la calidad de vida de una comunidad, como sucede

con las plazas de mercado, la naturaleza del grado y las características de la

afectación son consecuentes según los procesos, las actividades y el control que

se tenga en cada una de ellas.

La calidad de vida de las personas de Bogotá se ve afectada a diversos tipos de

problemas que existen en los procesos de sus actividades cotidianas, por eso deben

llevarse a cabo medidas, planes, o programas, que logren solucionar los problemas

planteados, en este caso se hará un diagnóstico, un diseño, una evaluación y un

seguimiento al Sistema de Gestión Ambiental (SGA) en la Plaza de Mercado Central

de Kennedy.

Actualmente existen varias problemáticas medio ambientales de residuos sólidos,

plagas, vertimientos, entre otras, que son evidenciados en los anexos presentados

en este proyecto y que no cumplen con los programas que debería tomar la plaza

de mercado, por eso mismo deben desarrollarse planes que actué de manera

constante y que se encarguen de verificar los impactos que genera cada proceso,

para así mismo lograr intervenir con la acción adecuada superando los problemas

y consiguiendo los logros planteados en este proyecto, los logros de cada

comerciante, y los logros de la Plaza de Mercado Central de Kennedy como ente

institucional.

18

2. JUSTIFICACIÓN DEL PROBLEMA

A medida que pasa el tiempo se puede evidenciar que la competencia crece y se

intensifica, cada día es más difícil y necesario para una empresa enfocarse en su

crecimiento, por eso mismo deben empezar a aplicar diferentes tipos de

herramientas que les permitan sobrevivir y lograr marcar la diferencia ante sus

clientes, la norma de Sistema de Gestión Ambiental NTC - ISO 14001 versión 2004

es una norma que promueve la idea de un ambiente sano, el cual es identificado

como un derecho según la Constitución Nacional de Colombia, además de mejorar

la calidad de vida de los trabajadores de la plaza de mercado por los requisitos

exigidos, logrando así un mejor vivir para operarios, vendedores, comunidad

circundante, y en general todos los ciudadanos que intervengan directa e

indirectamente los procesos de la Plaza de Mercado Central de Kennedy.

Esa estrategia comprende las actividades necesarias e involucradas con la

satisfacción y las necesidades tanto implícitas como explicitas de la Plaza de

Mercado Central de Kennedy, primero se realizará un diagnóstico sobre la situación

actual de la plaza de mercado, identificando la metodología empleada actualmente,

los puntos críticos y el uso de los recursos de cada proceso en términos de medio

ambiente.

En este documento se evidencia una guía de ayuda, para los procesos de cada

sector de la plaza de mercado, demostrando que, aplicando adecuadamente cada

proceso, se puede lograr:

Disminución de costos.

Aumento de rentabilidad.

Mejor reputación de la plaza de mercado y mejor reputación de los sectores

productivos, que actualmente se encuentran olvidados.

Aportar inmensamente al cuidado del medio ambiente, que será beneficiado con

el aumento de la rentabilidad, dicho en puntos arriba.

Finalmente como fueron mencionados los distintos beneficios que se aportaran a la

Plaza de Mercado Central de Kennedy con el Sistema de Gestión Ambiental es

importante señalar los aportes que este proyecto ofrece a los estudiantes de

Tecnología en Gestión Ambiental y Servicios Públicos involucrados en su desarrollo,

19

ya que es una oportunidad escasa para aplicar conceptos fundamentales de la

carrera: Planificar y actuar según los diferentes procesos y áreas de una empresa

o institución para contribuir al mejoramiento del medio ambiente.

Cuando el proyecto este desarrollado completamente el medio ambiente no solo

serán un eje aislado de cada engranaje de la Plaza de Mercado Central de Kennedy,

sino será un engranaje adecuado para relacionarse a las estrategias productivas y

comerciales de cualquier tipo de institución.

20

3. OBJETIVOS

3.1 Objetivo General

Diseñar la estructura documental del Sistema de Gestión Ambiental de la Plaza de

Mercado Central de Kennedy para el año 2015, de modo que este documento logre

mejorar la Gestión Ambiental de la institución, tomando como base la norma NTC -

ISO 14001 versión 2004.

3.2 Objetivos Específicos

Diagnosticar el estado actual del Sistema de Gestión Ambiental de la Plaza de

Mercado Central de Kennedy tomando como base los requerimientos de la

norma NTC – ISO 14001 versión 2004.

Identificar y calificar los aspectos e impactos ambientales generados por la Plaza

de Mercado Central de Kennedy en el desarrollo de cada uno de sus procesos

productivos tomando como base los requerimientos de la norma NTC – ISO

14001 versión 2004.

Plantear alternativas de solución en este documento para la minimización de los

impactos ambientales generados por la Plaza de Mercado Central de Kennedy,

enfocándose en la creación de programas de Gestión Ambiental tomando como

base los requerimientos de la norma NTC – ISO 14001 versión 2004.

21

4. MARCO REFERENCIAL

4.1 Marco Teórico

4.1.1 Aspectos ambientales de las Plazas de Mercado

En Colombia las cifras del MAVDT indican que en un día el país produce 27300

toneladas de basura de las cuales el 65% son residuos orgánicos y el 35%

inorgánicos. Los componentes que constituyen la fracción orgánica de las basuras

colombianas son residuos de alimentos, papel, cartón, madera y residuos de jardín.

Sólo el 40% de los residuos sólidos municipales tiene un manejo adecuado, el 50%

es manejado de forma indebida y el 10% es recuperado gracias al reciclaje.2

La mayor parte del comercio mayorista de productos agrícolas de consumo humano

y gran parte del minorista, se lleva a cabo en las centrales de abastos de las

ciudades colombianas.2

Bogotá D.C tiene 36 plazas de mercado, 18 de propiedad del Distrito y 18 de

carácter privado. En cuanto a la generación de residuos en las plazas de mercado

se obtiene una alta participación del componente verduras (mayor al 50%), le siguen

las frutas (promedio del l4%). De la misma forma, en CORABASTOS los sectores

de verduras, frutas y hortalizas son los mayores generadores de residuos, más del

80% comprendiendo vegetales, papel y madera.2

En las plazas de mercado y CORABASTOS el tema ambiental no ocupa un espacio

predominante, por lo tanto, se encuentran serias deficiencias administrativas frente

a la normatividad. Si bien, el problema es más de orden estético o de presentación

pues no existe evidencia de generación de efectos nocivos sobre la salud de la

población expuesta. Las bajas condiciones de higiene producen riesgos potenciales

de accidentes por caídas, malos olores, vectores como moscas o ratas.2

En la Plaza de Mercado Central de Kennedy cada puesto o local acumula sus

residuos y un funcionario pasa recogiéndolos tres veces al día para depositarlos en

unas canecas plásticas de 55 galones, que luego serán guardadas en un cuarto de

2 CARDONA, Carlos Ariel, et al. Biodegradación de residuos orgánicos de plazas de mercado.

En: Revista colombiana de biotecnología. Diciembre, 2014. Vol. 6, No. 2, P. 78 - 89

22

residuos sólidos ubicado en la salida trasera de la plaza de mercado, el cual es

desocupado por el camión que presta el servicio de aseo dos veces a la semana.

No se realiza separación en la fuente ni existe ningún tipo de actividad de

recuperación de residuos por lo que la totalidad de producción de residuos es

enviada al Relleno Sanitario Doña Juana.

4.1.2 Sistemas de Gestión Ambiental (SGA)

Un Sistema de Gestión Ambiental es un mecanismo de regulación de gestión de las

organizaciones, relacionada con el cumplimiento de la legislación ambiental vigente

y el alcance de los objetivos ambientales de la organización.

Los Sistemas de Gestión Ambiental están basados en dos principios

fundamentales:

Programar previamente las situaciones y las actividades.

Controlar el cumplimiento de la programación.

Lo que se busca es conseguir la minimización de los impactos ambientales de dos

formas; la primera es la adecuación de las instalaciones mediante proyectos y

mantenimientos eficientes, y la segunda es la realización de las actividades por

medio de la definición de procesos a realizar por los comerciantes y la necesidad

de que se conviertan en repetibles y mejorables.

Un Sistema de Gestión Ambiental es un conjunto de procedimientos que definen la

mejor forma de realizar las actividades que sean susceptibles de producir impactos

ambientales, para ello se han establecido ciertos modelos o normas internacionales

que regulan las condiciones mínimas que deben cumplir dichos procedimientos, lo

cual no significa que dichas condiciones no puedan ser superadas por voluntad de

la organización o por exigencias concretas de sus clientes.

Objetivos del Sistema de Gestión Ambiental:

Identificar y valorar la probabilidad y dimensión de los riesgos a los que se

expone la organización por problemas ambientales.

Valorar los impactos de las actividades de la organización sobre el entorno.

23

Definir los principios base que tendrán que conducir a la empresa al ajuste de

sus responsabilidades ambientales.

Establecer a corto, mediano, largo término objetivos de desempeño ambiental

balanceando costes y beneficios.

Valorar los recursos necesarios para conseguir estos objetivos, al asignar

responsabilidades y establecer presupuestos de material, tecnología y personal.

Elaborar procedimientos que aseguren que cada empleado obre de modo que

contribuya a minimizar o eliminar el eventual impacto negativo sobre el entorno

de la empresa.

Comunicar las responsabilidades e instrucciones a los distintos niveles de la

organización y formar a los empleados para una mayor eficiencia.

Medir el desempeño con referencia en los estándares y objetivos establecidos.

Efectuar la comunicación interna y externa de los resultados conseguidos para

motivar a todas las personas implicadas hacia mejores resultados.3

Esta Norma Internacional especifica los requisitos para un Sistema de Gestión

Ambiental, destinados a permitir que una organización desarrolle e implemente una

política y unos objetivos ambientales que tengan en cuenta los requisitos legales y

otros requisitos que la organización suscriba y la información relativa a los aspectos

ambientales significativos. Se aplica a los aspectos ambientales que la organización

identifica que puede controlar y a aquellos sobre los que la organización puede tener

influencia.4

Esta Norma Internacional se aplica a cualquier organización que desee:

Establecer, implementar, mantener y mejorar un Sistema de Gestión Ambiental.

Asegurarse de su conformidad con su política ambiental establecida.

Demostrar la conformidad con la norma por:

3 http://www.monografias.com/trabajos38/sistemas-integrados-gestion/sistemas-integrados-gestion.shtml 4 ICONTEC. Norma técnica Colombiana ISO 14001. Bogotá: 2004-12-01

http://www.monografias.com/trabajos38/sistemas-integrados-gestion/sistemas-integrados-gestion.shtml

http://www.monografias.com/trabajos38/sistemas-integrados-gestion/sistemas-integrados-gestion.shtml

24

La realización de una auto-evaluación y auto declaración, o la búsqueda de

confirmación de dicha conformidad por las partes interesadas de la organización, o

la búsqueda de confirmación de su auto declaración por parte externa a la

organización o la búsqueda de la certificación o registro de su Sistema de Gestión

Ambiental por una parte externa a la organización. 3

Figura 1. Modelo de Sistema de Gestión Ambiental para la norma internacional.

Fuente: Los Autores. 2015.

Tabla 1. Familia de normas ISO 14000.

Normas Básicas de la Familia ISO 14000

Propósito

ISO 14000: Sistemas de Gestión de Ambiental. Fundamentos y Vocabulario.

Establece un punto de partida para comprender las normas y define los términos fundamentales utilizados en la familia de normas ISO 14000, que se necesitan para evitar malentendidos en su utilización.

ISO 14001: Sistemas de Gestión de Ambiental. Requisitos.

Identifica los requisitos básicos del Sistema de Gestión Ambiental que resultan necesarios para garantizar que la organización cumple determinados requerimientos y además posee prueba de ello.

ISO 14004: Sistemas de Gestión de Ambiental. Directriz para la Mejora del Desempeño

Dirigida a una mejora del rendimiento y a la satisfacción de todas las partes interesadas, no solamente la comunidad protectora ambiental, sino también el personal, los accionistas, los proveedores y los clientes. La norma ISO 14004 va más allá de los requisitos básicos de la Norma ISO 14001.

Politica Ambiental

PlanificacionImplementacion y

OperacionMejora Continua

Revision por la Direccion

Verificacion

25

ISO 19011: Directriz para la Auditoría Ambiental y de Calidad

Proporciona las directrices para los fundamentos y realización de las auditorias, así como para la gestión de los programas de auditoría y la calificación de los auditores. Esta norma se puede utilizar internamente o para auditar a los proveedores.

ISO 14021: Etiquetado Ambiental

Proporciona una guía global verde para auto declaraciones medioambientales, a través de la comunicación de información verificable, y precisa que no sea engañosa sobre los aspectos ambientales de los productos.

ISO 14031: Evaluación del Desempeño Ambiental

Permite medir y evaluar el desempeño ambiental de una institución, en un tiempo determinado.

ISO 14040: Evaluación del Ciclo de Vida

Determina los aspectos ambientales e impactos potenciales asociados a un producto, copilando un inventario de entradas y salidas relevantes del sistema.

ISO 14060: Guía para la Inclusión de Aspectos Ambientales en las normas de productos

Advierte a los redactores de las normas que las especificaciones establecidas en las normas de productos tendrán consecuencias ambientales ya sean positivas o negativas y que deben desarrollarse con cuidado.


4.1.3 Producción más Limpia

La Producción Más Limpia es, según el PNUMA (Programa de las Naciones Unidas

para el Medio Ambiente), la aplicación continúa de una estrategia ambiental

preventiva integrada a los procesos, a los productos y a los servicios para aumentar

la eficiencia total y reducir los riesgos a los seres humanos y al medio ambiente.

Para los procesos de producción, la Producción Más Limpia resulta a partir de una

o la combinación de:

Conservación de materias primas, agua y energía.

Eliminación de las materias primas tóxicas y peligrosas.

Reducción de la cantidad y la toxicidad de todas las emisiones y desperdicios en

la fuente durante el proceso de producción.

Para los productos, la Producción Más Limpia apunta a la reducción de los impactos

ambientales, de los productos durante su ciclo de vida, desde la extracción de las

materias primas, a través de la fabricación y el uso, hasta disposición del producto.

26

La Producción Más Limpia es una estrategia que Protege el medioambiente, al

consumidor y al trabajador mientras que mejora la eficiencia industrial, los beneficios

y la competitividad.

4.2 Marco Geográfico de la Institución

4.2.1 Lugar objetivo de estudio y generalidades

La Plaza de Mercado Central de Kennedy se encuentra ubicada en la UPZ Kennedy

Central de la Localidad de Kennedy en la Calle 42 Sur # 81A-50, fue construida por

la EDIS en 1970 en un lote de 4974 m2, y ésta la cedió a la Procuraduría de Bienes

del Distrito Capital, mediante escritura 1002 del 10 de abril de 1996. En un área

construida de 3830 m2 cuenta con 49 locales y 239 puestos para la venta de víveres

en general, una zona de comidas que comprende cafeterías, restaurantes y

expendios de carne, y una zona para parqueo, desarrollándose en un solo nivel.

Razón Social: Plaza de Mercado Central de Kennedy.

Ubicación Geográfica: La plaza de Mercado Central de Kennedy está ubicada en

Bogotá, Colombia y está ubicada en la dirección Calle 42 SUR # 81A – 50.

Teléfono: 4509622

Dirección web: www.ipes.gov.co

Área Total: 2130 m2

Área Construida: 3830 m2

Área En Servicio: 1850 m2

Número De Puestos: 264

27

Figura 2. Ubicación de la Plaza de Mercado Central de Kennedy

Fuente: Tomada de Google Maps. 2015.

Figura 3. Ubicación satelital de la Plaza de Mercado Central de Kennedy


28

Figura 4. Entrada Principal de la Plaza de Mercado Central de Kennedy


Figura 5. Parte del Frente de la Plaza de Mercado Central de Kennedy


29

Figura 6. Parqueadero, cuarto frio y cuarto de residuos sólidos de la Plaza de

Mercado Central de Kennedy


Figura 7. Parte Trasera de la Plaza de Mercado Central de Kennedy


30

4.3 Marco Legal

Actualmente en Colombia la legislación ambiental es muy amplia y completa ya que

enmarca todos los recursos naturales intervenidos por el hombre y propende su

protección, conservación y uso sostenible.

Es así como el sector ambiental adquiere una gran dimensión en la toma de

decisiones de cada proyecto, basados en la constitución nacional que reconoce el

derecho de las comunidades a gozar de un ambiente sano e intervenir en las

decisiones que puedan afectarlo, las normas que se tendrán en cuenta para tomar

decisiones ambientales se ven en los siguientes cuadros.

4.3.1 Tratados y convenios internacionales

Tabla 2. Tratados y convenios internacionales sobre medio ambiente.

Tratado Propósito

Declaración de Estocolmo de la conferencia de las Naciones Unidas sobre el medio ambiente (1972)

Reconoce la importancia del medio humano natural y artificial para el ejercicio de los derechos humanos fundamentales, así como la necesidad de proteger y mejorar el medio humano como un deseo de los pueblos y un deber de los Gobiernos.

Señala la importancia de velar por la conservación, en beneficio de generaciones presentes y futuras, de los recursos renovables y no renovables de la Tierra.

Protocolo de Kioto (1997)

Establece los objetivos y metas de reducción de gases efecto invernadero (GHG) para países desarrollados y economías en transición y un programa de comercio de emisiones de gases efecto invernadero entre las que se encuentran las derivadas del manejo de residuos sólidos.


31

4.3.2 Artículos de la constitución política de Colombia

Tabla 3. Artículos de la constitución política sobre medio ambiente.

Articulo Propósito

Artículo 79. Todas las personas tienen derecho a gozar de un ambiente sano.

Es deber del Estado proteger la diversidad e integridad del ambiente, conservar las áreas de especial importancia ecológica y fomentar la educación para el logro de estos fines.

Artículo 80. El Estado planificará el manejo y aprovechamiento de los recursos naturales, para garantizar su desarrollo sostenible, su conservación, restauración o sustitución.

Además, deberá prevenir y controlar los factores de deterioro ambiental, imponer las sanciones legales y exigir la reparación de los daños causados.

Así mismo, cooperará con otras naciones en la protección de los ecosistemas situados en las zonas fronterizas.

Artículo 95. La calidad de colombiano enaltece a todos los miembros de la comunidad nacional.

Todos están en el deber de engrandecerla y dignificarla.

Proteger los recursos culturales y naturales del país y velar por la conservación de un ambiente sano.


4.3.3 Referentes de política pública

Tabla 4. Referentes de política pública sobre medio ambiente.

Referente Propósito

Política Nacional de producción más limpia del Ministerio del Medio Ambiente (1997)

Busca prevenir y minimizar los impactos y riesgos a los seres humanos y al medio ambiente, a partir de introducir la dimensión ambiental en los sectores productivos.

Política para la Gestión Integral de Residuos Ministerio del Medio Ambiente (1997)

Impide o minimiza de la manera más eficiente, los riesgos para los seres humanos y el medio ambiente que ocasionan los residuos sólidos y peligrosos, y en especial minimizar la cantidad o la peligrosidad de los que llegan a los sitios de disposición final, contribuyendo a la protección ambiental eficaz y al crecimiento económico.

32

Lineamientos de una Política para la Participación Ciudadana en la Gestión Ambiental Ministerio de Medio Ambiente (1998)

Garantiza una participación amplia, deliberada, consciente y responsable de la ciudadanía, en la preservación de sus derechos y en el cumplimiento de sus deberes ambientales y en general en la gestión ambiental, que cumpla una función eficaz en la construcción del desarrollo sostenible y que contribuya a generar las condiciones para que la sociedad civil adquiera cada vez más capacidad de incidencia en el acto de gobernar.

Política Nacional de Educación Ambiental Ministerio de Medio Ambiente y Ministerio de Educación (2002)

Promueve la concertación, la planeación, la ejecución y la evaluación conjunta de planes, programas, proyectos y estrategias de educación ambiental formales, no formales e informales.

Además, proporcionar un marco conceptual y metodológico básico que oriente las acciones que en materia educativo-ambiental fortalezcan los procesos participativos, la instalación de capacidades técnicas y la proyección de la educación ambiental hacia una cultura ética y responsable en el manejo sostenible del ambiente.

Documento COMPES 3530 (2008)

Sobre los lineamientos y estrategias para fortalecer el servicio público de aseo en el marco de la gestión integral de residuos sólidos.


4.3.4 Leyes

Tabla 5. Leyes sobre medio ambiente.

Ley Propósito

Ley 23 de 1973: Ley del Marco Nacional Ambiental

Establece el control de la contaminación del medio ambiente y se establecen alternativas y estrategias para la conservación y recuperación de los recursos naturales, para la salud y el bienestar de la población.

Decreto / Ley 2811 de 1974 o Código de los Recursos Naturales

Define las normas de preservación ambiental y los requisitos y condiciones para la importación, fabricación, transporte almacenamiento, comercialización, manejo, empleo y la disposición de residuos, basuras, desechos y desperdicios y en particular de sustancias y productos tóxicos o peligrosos.

Ley 9 de 1979 - Código Sanitario Nacional

Reúne las normas sanitarias relacionadas con la afectación de la su salud humana y el medio ambiente. Esta ley determina y regula las descargas y disposición de los residuos sólidos, así como su impacto en la salud de la población.

33

Ley 99 de 1993 o de Medio Ambiente

Señala las directrices de la gestión ambiental nacional en el cual incluye a los diversos actores relacionados con la utilización de los recursos y su conservación.

Ley 373 de 1997: Determina el uso eficiente del agua

Establece el uso eficiente y ahorro del agua. Reglamenta el uso y ahorro del agua.

Ley 491 de 1999: Ley penal de protección al medio ambiente y de creación del seguro ecológico

Crea los seguros ecológicos como un mecanismo que permita cubrir los perjuicios económicos cuantificables, a personas determinadas como parte o como consecuencia de daños al ambiente y a los recursos naturales.

Ley 812 de 2003: Por la cual se aprueba el PND 2003-2006.

Proporciona los lineamientos que facilitan la aplicación y posterior seguimiento del grado de cumplimiento de la Política de Saneamiento Básico.


4.3.5 Decretos nacionales

Tabla 6. Decretos nacionales sobre medio ambiente.

Decreto Propósito

Decreto 02 de 1982 Reglamentan parcialmente el Título I de la Ley 09 de 1979 y el Decreto Ley 2811 de 1974, en cuanto a emisiones atmosféricas.

Decreto 2104 de 1983

Regula actividades como almacenamiento, recolección, transporte, disposición sanitaria y demás aspectos relacionados con las basuras, cualquiera sea la actividad o el lugar de generación.


Reglamenta parcialmente el Título I de la Ley 09 de 1979, así como el Capítulo II del Título VI – Parte III – Libro II y el Título III de la Parte III Libro I del Decreto 2811 de 1974 en cuanto a usos del agua y residuos líquidos.

Decreto 948 de 1995 – Ministerio del Medio Ambiente

Reglamenta la Ley 99 de 1993 en lo relativo a la prevención y control de la contaminación atmosférica y la protección de la calidad del aire.

Decreto 2107 de 1995 Modifica parcialmente el Decreto 948 de 1995 que contiene el Reglamento de Protección y Control de la Calidad del Aire.

Decreto 901 de 1997 Establece las tasas retributivas por vertimiento líquidos puntuales a cuerpos de agua. Reglamenta el vertimiento para DBO y SST.

34

Decreto 1697 de 1997 Modifica parcialmente el Decreto 948 de 1995, que contiene el Reglamento de Protección y Control de la Calidad del Aire.

Decreto 321 de 1999 del Ministerio del Interior

Adopta el Plan Nacional de Contingencia (PNC) contra derrames de hidrocarburos, sus derivados y sustancias nocivas y articula el Sistema Nacional para la Prevención y Atención de Desastres (SNPAD) y el Sistema Nacional Ambiental.


Reglamenta la Ley 142 de 1994, la Ley 632 de 2000 y la Ley 689 de 2001, en relación con la prestación del servicio público de aseo, y el Decreto - Ley 2811 de 1974 y la Ley 99 de 1993 en relación con la gestión integral de residuos sólidos.


Modifica parcialmente el Decreto 1713 de 2002: en relación con PGIRS y distingue el “Aprovechamiento en el marco de la gestión integral de residuos sólidos” del “Aprovechamiento en el marco del servicio público domiciliario de aseo”.

Decreto 400 de 2004 Impulsa el aprovechamiento eficiente de los residuos sólidos producidos en las entidades distritales.

Decreto 838 de 2005 Reglamenta la Ley 142 de 1994 y la Ley 99 de 1993 para establecer los requisitos y características de ubicación de los rellenos sanitarios.

Decreto 1220 de 2005 (MAVDT) Reglamenta la Ley 99 de 1993 en materia de licencias ambientales y los planes de manejo Ambiental.


4.3.6 Resoluciones nacionales

Tabla 7. Resoluciones nacionales sobre medio ambiente.

Resolución Propósito

Resolución 1074 de 1997 Reglamenta el Decreto Distrital 1594/84 sobre vertimientos de sustancias tóxicas a la red de alcantarillado o cuerpos de agua dentro del perímetro urbano de Bogotá.

Resolución 74 de 2002 del Ministerio de Agricultura

Por la cual se establece el reglamento para la producción primaria, procesamiento, empacado, etiquetado, almacenamiento, certificación, importación y comercialización de productos agropecuarios ecológicos.

Establece que el prefijo BIO únicamente puede ser utilizado en acondicionadores orgánicos registrados para agricultura

35

ecológica, que involucren microorganismos en su composición.


4.3.7 Resoluciones de la comisión de regulación de agua

Tabla 8. Resoluciones de la comisión de regulación de agua.

Resolución Propósito

Resolución 151 de 2001 Señala el costo máximo de tratamiento y disposición final (CDT) por tonelada para Bogotá D.C.

Resolución 164 de 2001 Fijó el costo máximo de recolección y transporte por tonelada (CRT) máximo para el Distrito Capital.

Resolución 201 de 2001 Establece las condiciones para la elaboración, actualización y evaluación de los Planes de Gestión y Resultados.

Fuente: Los Autores.2015.

4.3.8 Normatividad distrital

Tabla 9. Normatividad distrital sobre medio ambiente.

Normatividad Propósito

Decreto Distrital 890 de 1994 Obliga a las entidades productoras que no cuenten con un sistema de tratamiento autorizado por la Secretaria de Salud a acogerse al servicio de recolección de la ruta sanitaria.

Resolución UAESP 132 de 2004 Adopta el Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos de Bogotá D.C. - PGIRS.

Decreto 312 de 2006: Adopta el Plan Maestro para el Manejo Integral de Residuos Sólidos PMIRS.

Planifica y reglamenta el Sistema de Saneamiento Básico del Distrito Capital, el cual se aplica a todas las personas que generan, reciclan y aprovechan residuos sólidos ordinarios y especiales y a las entidades públicas y personas o empresas privadas y organizaciones comunitarias cooperativas vinculadas a la prestación del Servicio Público de Aseo, y cuyos periodos para su aplicación son los mismos del Plan de Ordenamiento Territorial de Bogotá.

36

Directiva Distrital 09 de 2006 Inclusión Social de la Población recicladora de oficio en condiciones de pobreza y vulnerabilidad, con el apoyo de las entidades distritales.

Acuerdo 287 de 2007

Establece lineamientos para aplicar las acciones afirmativas que garantizan la inclusión de los recicladores de oficio en condiciones de pobreza y vulnerabilidad en los procesos de la gestión y manejo integral de los residuos sólidos.

Acuerdo 344 de 2008: Por el cual se dispone diseñar y ejecutar un programa para la gestión de los residuos sólidos orgánicos y se dictan otras disposiciones.

Impone la Obligación al Gobierno Distrital, representado por las Secretarías de Hábitat y Ambiente y por la UAESP, de diseñar y ejecutar un programa de aprovechamiento y reutilización de los residuos sólidos orgánicos de origen urbano, para prevenir, mitigar y disminuir gradualmente el volumen de disposición de los residuos sólidos en el Relleno Sanitario de Doña Juana.

Fuente: Los Autores.2015.

4.3.9 Normas técnicas colombianas

Tabla 10. Normas técnicas colombianas sobre medio ambiente.

Norma Propósito

Comité técnico ICONTEC 000019: Sobre gestión ambiental de residuos sólidos.

NTC - ISO 14000 versión 2004 Sobre Sistemas de Gestión Ambiental.


37

5. METODOLOGÍA

El diseño de la norma NTC - ISO 14001 versión 2004, sobre Sistemas de Gestión

Ambiental se realiza bajo la metodología recomendada conocida como el ciclo

PHVA (Planear, hacer, verificar y actuar), con base en esta, se elabora un modelo

estratégico que consta de cuatro etapas internamente relacionadas de las cuales

las tres primeras se desarrollaran en el transcurso del actual proyecto.

Tabla 11. Modelo estratégico PHVA.

PLANEAR HACER

Diagnostico Formulación Integración Implementación

ACTUAR

Análisis DOFA

Replanteamiento de la planeación

Planes de acción

Ejecución Situación actual Vs Requisitos legales

Programas de manejo y uso eficiente de los recursos

Situación actual Vs norma ISO 14000 Planteamiento de

política, objetivos y metas ambientales

Integración del Sistema de Gestión Ambiental

Control de Gestión

Aspectos e impactos ambientales

Documentación

VERIFICAR


La tabla anterior muestra las cuatro etapas del proceso y debajo de cada una de las

etapas muestra las actividades que se enuncian en los cuadros inferiores a estas,

en el desarrollo de este proyecto se realizarán las tres primeras etapas, logrando

cumplir con los objetivos propuestos en este proyecto.

38

5.1 Diagnóstico del Sistema de Gestión Ambiental

Para la primera etapa del diseño de Sistema de Gestión Ambiental NTC - ISO 14001

versión 2004, se realizará un diagnóstico de la situación en la que se encuentra

actualmente la Plaza de Mercado Central de Kennedy en lo referente a temas medio

ambientales y a cumplimientos de la norma NTC - ISO 14000 versión 2004.

Primero se realizará un análisis DOFA de la Plaza de Mercado Central de Kennedy

en el tema de medio ambiente, con el fin de conocer las debilidades, oportunidades,

fortalezas y amenazas que puedan existir dentro de la plaza de mercado, de modo

que nos permita formular estrategias que ayuden a superar el acoplamiento entre la

plaza de mercado y sus competencias sectoriales, logrando que se cumplan los

objetivos de este proyecto.

Para determinar el estado de la institución actualmente en lo correspondiente a la

norma NTC - ISO 14001 se realizarán listas de verificación, la primera mostrara

cada numeral, requisito tratado de la norma y si existe cumplimiento en la Plaza de

Mercado Central de Kennedy, la segunda señalara los requisitos legales

colombianos aplicables a la Plaza de Mercado Central de Kennedy y su

cumplimiento. Gracias a estas listas se lograrán conocer los numerales y los

requisitos que no se están cumpliendo y en los cuales hay que enfocarse para lograr

su cumplimiento.

Con el propósito anterior de igual manera se desarrollará una matriz de aspectos e

impactos ambientales con el ánimo de determinar las actividades que mayor

impacto ambiental tienen y los impactos negativos que tienen mayor grado de

repercusión en el medio ambiente con el fin de eliminarlos o por lo menos

disminuirlos.

5.1.1 Análisis externo

Para realizar el análisis DOFA previamente se debe realizar una auditoría del

entorno ayudada con el Perfil de Oportunidades y Amenazas en el Medio (POAM),

con este análisis se logrará identificar las oportunidades y amenazas estratégicas

en el sector donde se mueve la Plaza de Mercado Central de Kennedy, la mayoría

de estas obviamente se encontrarán fuera del control de la plaza de mercado y de

cada sector que existe dentro de la plaza de mercado.

39

Tabla 12. Metodología del POAM.

1 2 3 4

Obtención de información sobre cada uno de los factores objeto de análisis

Identificación de oportunidades y amenazas

Priorización y calificación de los factores

Calificación del impacto siendo 1 impacto bajo, 2 impacto medio, y 3 impacto bajo


5.1.2 Análisis interno

Este es otro factor muy importante para realizar el análisis DOFA, en este caso se

realizará una auditoria organizacional ayudada con el Perfil de Capacidad Interna

(PCI), con este análisis se logrará identificar y evaluar con exactitud las fortalezas y

debilidades de la Plaza de Mercado Central de Kennedy y de cada uno de sus

sectores, este análisis comprende una valoración de las capacidades directivas,

tecnológicas, talento humano, competitivas y financieras.

Tabla 13. Metodología PCI.

1 2 3 4

Obtención de información sobre cada uno de los factores objeto de análisis

Identificación de fortalezas y debilidades

Priorización y calificación de los factores

Calificación del impacto siendo 1 impacto bajo, 2 impacto medio, y 3 impacto bajo


5.1.3 Análisis DOFA

Tomando como base los análisis anteriores externo (POAM) e interno (PCI), en

donde se identificaban variables propias y externas a la Plaza de Mercado Central

de Kennedy, y el impacto que tienen sobre la institución y cada sector productivo

de la misma, se realizara un diagnostico dentro de un marco de referencia el cual

mostrara la generación de estrategias por medio de las cuales se pueda evitar

40

amenazas, se aprovechen las oportunidades, se minimicen las debilidades y se

exploten las fortalezas.

Al tener los factores, y lograr realizar toda su metodología llegando hasta su

calificación de impacto, los factores deben ser divididos por los aspectos fortalezas,

oportunidades, debilidades y amenazas, procediendo así a resolver la siguiente

ecuación:

(𝐹 + 𝑂) − (𝐷 + 𝐴) =¿ ?

5.1.4 Diagnóstico inicial de ISO 14001

Se realizará una lista de verificación en la cual se analizan cada uno de los

requerimientos que exige la norma NTC - ISO 14001 (Sistemas de Gestión

Ambiental) con el estado de la institución respecto a estas. Esta es una de las

primeras actividades que debe realizarse para la elaboración y puesta en marcha

del Sistema de Gestión Ambiental, este diagnóstico será aplicado a la persona

encargada de la Plaza de Mercado Central de Kennedy.

La calificación que se aplicará para la lista de verificación se verá reflejada así:

Tabla 14. Calificación para la lista de verificación ISO 14001.

Calificación Descripción

0 El requisito no está definido.

1 Está definido, pero no está documentado.

2 Está definido y documentado.

3 Está definido, documentado, implementado y se mantiene.


41

5.2 Determinación de Aspectos e Impactos Ambientales

5.2.1 Identificación de aspectos ambientales

La identificación de los aspectos ambientales se realizará teniendo en cuenta los

impactos que generan las actividades desarrolladas en la Plaza de Mercado Central

de Kennedy, esta metodología se aplicara sobre los siguientes factores

ambientales:

Agotamiento de los recursos naturales

Suelo

Agua.

Para ello se debe construir una tabla que contenga los ítems de acción de todas las

actividades de la Plaza de Mercado Central de Kennedy, el efecto ambiental que

generen que además será el aspecto y finalmente su respectivo impacto.

5.2.2 Matriz de aspectos e impactos ambientales

Los criterios de priorización de los aspectos ambientales se realizarán por medio de

una valoración por proceso y por recurso de modo que se permita identificar en

cuales desarrollar nuevos proyectos de mejoramiento ambiental.

En cada una de las actividades que se desarrollan en la Plaza de Mercado Central

de Kennedy se tendrán en cuenta 6 parámetros de evaluación: tipo de impacto,

duración, intensidad, importancia, área de influencia y requisito legal.

La valoración de los parámetros se describe a continuación:

Tipo de impacto (TI): Naturaleza del impacto y sus efectos beneficiosos o

perjudiciales al medio.

Positivo: Es admitido por la comunidad técnica, científica y población en el

contexto de costo beneficio y genera mejoras en el medio ambiente.

Negativo: Su efecto da lugar a una pérdida de la calidad ambiental del

componente del medio en el que ejerce presión.

Neutro: No produce efecto significativo en el componente.

42

Duración (D): Tiempo durante el cual se evidencian los efectos del impacto.

Corto plazo: El impacto permanece menos de 1 año.

Mediano plazo: El impacto permanece de 1 a 10 años.

Largo plazo: El impacto permanece por más de 10 años.

Intensidad (I): Representa el grado de incidencia del efecto, sobre el medio

impactado.

Baja: Niveles bajos de los impactos relacionados con los aspectos ambientales.

Moderada: Niveles moderados de los impactos relacionados con los aspectos

ambientales.

Alta: Niveles altos de los impactos relacionados con los aspectos ambientales.

Importancia (IM): Importancia del efecto de una acción sobre un factor ambiental.

Baja: Presenta efectos mínimos sobre el medio.

Moderada: Presenta efectos moderados que representan alguna alteración al

medio.

Alta: Presenta efectos que representan una alteración importante al medio.

Área de influencia (AI): Se refiere al área de influencia del impacto en relación con

las actividades.

Puntual: Los efectos son puntualmente en la Plaza de Mercado.

Local: Los efectos son en la localidad.

Regional: Tiene efectos sobre el área ciudadana.

Requisito Legal (RL): Se refiere a la existencia de requisitos legales que apliquen al

impacto.

Existe: Existe legislación ambiental referente al tema.

No existe: No existe legislación ambiental referente al tema.

La calificación se realizará de acuerdo a los valores siguientes valores:

43

Tabla 15. Calificación de los criterios de priorización

Criterios de Priorización Rangos de Calificación

Tipo de Impacto: Positivo (1) Neutro (0) Negativo (-1)

Duración: Corto Plazo Mediano plazo Largo plazo

Intensidad: Baja Moderada Alta

Área de Influencia: Puntual Local Regional

Importancia: Baja Moderada Alta

Requisito Legal: Existe No Existe

Puntuación: 1 5 10


El resultado de la calificación de los criterios de evaluación en cada una de las

actividades, se denominará calificación parcial (CP) y se expresará a través de la

siguiente formula:

𝐶𝑃 = 𝑇𝐼 ∗ (𝐷 + 𝐼 + 𝐴𝐼 + 𝐼𝑀 + 𝑅𝐿)

La calificación total del impacto (CT) se obtendrá mediante el sumatorio horizontal

de las calificaciones parciales (CP), luego se continuará con la semaforización de

los impactos ambientales para lograr jerarquizarlos adecuadamente.

El rango usado en la semaforización de impactos negativos se determinará por

medio de la siguiente formula:

𝑅𝑎𝑛𝑔𝑜 =𝑀𝑒𝑛𝑜𝑟 𝑣𝑎𝑙𝑜𝑟 𝑑𝑒 𝐶𝑇 − 𝑀𝑎𝑦𝑜𝑟 𝑣𝑎𝑙𝑜𝑟 𝑑𝑒 𝐶𝑇

3

Finalmente, con el rango determinado de la formula anterior se logrará obtener los

rangos del impacto bajo, impacto medio e impacto alto de modo que se pueden

dividir por relevancia.

Para la identificación de las actividades más impactantes, se realizará el sumatorio

vertical de la calificación parcial del impacto (CT), de los impactos ambientales en

44

cada proceso y se realizó la semaforización de dichos procesos del mismo modo

que se realizó con los impactos ambientales negativos.

5.3 Formulación

Siguiendo con la metodología planteada, en este parte se desarrollara la segunda

etapa del diseño del proceso de implementación de la norma NTC - ISO 14001

formulando el rumbo de la Plaza de Mercado Central de Kennedy, y determinando

el marco de acción que se debe llevar a cabo, de esta forma, la formulación

estratégica de la plaza de mercado se debe diseñar teniendo en cuenta el objetivo

principal que se persigue y la realidad interna de la plaza de mercado analizada

en el diagnóstico inicial.

Inicialmente se planteará la planeación estratégica de la plaza de mercado puesto

que la planeación estratégica actual no contempla el interés de la alta gerencia de

la Plaza de Mercado Central de Kennedy en términos de medio ambiente. Luego se

establecerá la política del Sistema de Gestión Ambiental, los objetivos y las metas

que orienten el desarrollo de pensamiento de todos aquellos involucrados, que

encaminan las acciones, actividades y procesos dentro de la Plaza de Mercado

Central de Kennedy a sus propósitos y estrategias asegurando el logro de las metas.

5.3.1 Planteamiento de la planeación

La planeación estratégica de la Plaza de Mercado Central de Kennedy será

planteada en conjunto con el administrador de la plaza de mercado, para que

posteriormente será revisada y aprobada la parte representativa del IPES.

5.3.1.1 Misión

Es la razón de ser de la institución, es el motivo por el cual existe, por eso debe ser

replanteada teniendo en cuenta la determinación de las funciones básicas que la

institución desempeñará en un entorno determinado, esta será replanteada junto a

la visión en conjunto con el administrador de la Plaza de Mercado Central de

Kennedy.

45

5.3.1.2 Visión

Es lo que la institución quiere llegar a ser ósea su imagen futura, por eso debe ser

replanteada en conjunto con el administrador y los comerciantes de la Plaza de

Mercado Central de Kennedy, donde todos ellos aportaran sus análisis internos y

externos y se logre concluir sus aspiraciones.

5.3.2 Planteamiento de política, objetivos y metas ambientales

El planteamiento de la política, objetivos y metas ambientales del Sistema de

Gestión Ambiental se realizará en conjunto con el administrador de la Plaza de

Mercado Central de Kennedy y los comerciantes que se encuentren interesados en

el desarrollo de este ítem.

Posteriormente la parte representativa del IPES revisara lo realizado, efectuara las

modificaciones pertinentes y finalmente la política, los objetivos y las metas

ambientales serán analizados y aprobados por la parte representativa del IPES.

5.3.2.1 Política ambiental

Son las intenciones generales de una organización relacionadas con su desempeño

ambiental expresadas por la alta dirección de la Plaza de Mercado Central de

Kennedy, se encarga de brindar la estructura para establecer los objetivos y las

metas ambientales, la política ambiental debe contener los siguientes ítems:

Ser apropiada a la naturaleza, magnitud e impactos de las actividades de la

Plaza de Mercado Central de Kennedy.

Incluir compromiso de mejora continua y prevención de la contaminación.

Incluir compromiso de cumplimiento con la legislación ambiental aplicable.

Tener un marco de referencia para establecer los objetivos y metas ambientales.

5.3.2.2 Objetivos ambientales y metas ambientales

Los objetivos ambientales son el fin ambiental expresado de forma general con la

política ambiental, y las metas ambientales son el requisito de desempeño aplicable

46

a la Plaza de Mercado Central de Kennedy y son necesarias para cumplir los

objetivos ambientales planteados.

Se realizará un planteamiento y se establecerán detalladamente los objetivos y las

metas ambientales en una tabla, donde se mostrarán factores que ayudaran a

identificar las metas, la medición de las metas, la frecuencia de medición, la persona

encargada de dicha medición y el documento que servirá de soporte para identificar

el cumplimiento de la meta:

5.4 Planteamiento de programas de gestión ambiental

Los programas del Sistema de Gestión Ambiental que se propongan surgirán de las

oportunidades de mejora encontradas en el desarrollo del diagnóstico inicial y se

explica mejor en la siguiente figura.

Figura 8. Proceso de planteamiento de programas de gestión ambiental.


Revisar el Diagnostico

• Analisis DOFA

• Diagnostico ISO 14001

• Legislacion Ambiental

• Listas de Chequeo

• Matriz de Aspectos e Impactos Ambientales

Plantear Planes de Accion

• Introduccion

• Objetivos

• Metas

• Coordinadores

• Actividades a Desarrollar

• Presupuesto

• Cronograma

• Indicadores

47

Algunos programas de gestión ambiental que se pueden establecer son:

Programa de manejo integral de residuos sólidos

Programa de ahorro y uso eficiente del agua

Programa de ahorro y uso eficiente de la energía

Programa de ahorro y gestión social

Para la ejecución de estos programas de gestión ambiental, se evaluarán diferentes

actividades para poder tener diferentes alternativas y con base en los costos y

beneficios de cada una se escogerán las más adecuadas como lo podrían ser

campañas de sensibilización ambiental que hablen de Sistemas de Gestión

Ambiental, diseño y elaboración de material didáctico e informativos acerca de

aspectos e impactos ambientales, entre otros.

5.5 Documentación

Los documentos y formatos que soportan el cumplimiento de los requerimientos del

Sistema de Gestión Ambiental que se encuentran asociados con los objetivos del

proyecto se evidenciaran en la documentación del sistema y los anexos de este

proyecto.

48

6. RESULTADOS

6.1 Capitulo 1. Diagnóstico del Sistema de Gestión Ambiental

6.1.1 Análisis externo

Tabla 16. Perfil de oportunidades y amenazas del medio

Factor Identificación Calificación

del Impacto

Oportunidades

En Colombia aún no hay alguna plaza que cuente con un

Sistema de Gestión Ambiental que abarque todos sus

sectores productivos

2

Actualmente existe demasiada normatividad técnica, y

legislación para regular los sectores productivos de la

plaza.

3

Ampliar y mejorar la cobertura del mercado. 1

Mejoramiento de la calidad de los productos en general 1

Mejoramiento de las condiciones para el control del

impacto ambiental. 2

Amenazas

Cambios en la legislación Ambiental que ocurran cuando

la plaza de mercado central de Kennedy no se encuentre

preparada.

3

Crisis económica mundial. 2

Aumento en el costo de los servicios públicos en Bogotá. 3


En la tabla anterior se observa que el primer paso fue elaborar un listado de las

oportunidades y las amenazas del entorno de la Plaza de Mercado Central de

Kennedy, a cada uno de estos aspectos se le asignó una calificación de 1 a 3 según

el impacto que desarrollaban.

49

6.1.2 Análisis interno

Tabla 17. Perfil de capacidad interna

Factor Identificación Calificación

del Impacto

Fortalezas

Varios años de experiencia en la comercialización de

productos 3

Fuerte compromiso de las directivas de la plaza con el

bienestar de los comerciantes, empleados y las buenas

prácticas ambientales.

2

Las altas gerencias de la plaza y de cada sector se

encuentran abiertos al cambio. 1

El IPES que es el órgano encargado de la plaza cuenta

con el Sistema de Gestión Ambiental ISO 14001 3

Debilidades

Exceso de confianza de los comerciantes en el desarrollo

de sus oficios. 3

La plaza de mercado se encuentra ubicada en una zona

de tipo mixta, a sus alrededores se encuentran viviendas

familiares.

2

No hay un registro de la cantidad de emisiones directas

de elementos contaminantes. 2

Debido a las características de los productos de cada

sector su manipulación puede ocasionar accidentes y

enfermedades

1


En la tabla anterior se observa que el primer paso fue elaborar un listado de las

fortalezas y debilidades del entorno de la Plaza de Mercado Central de Kennedy, a

cada uno de estos aspectos se le asignó una calificación de 1 a 3 según el impacto

que desarrollaban.

50

6.1.3 Análisis DOFA

Después de tener los factores de la matriz DOFA y haber desarrollado la

metodología planteada en puntos anteriores se prosiguió a resolver la ecuación

planteada para el análisis DOFA:

(𝐹 + 𝑂) − (𝐷 + 𝐴) =¿ ?

(9 + 9) − (8 + 8) = 2

Esta ecuación otorgo un resultado de 2 donde se observa el entorno de la Plaza de

Mercado Central de Kennedy, demostrando que el ambiente es propicio para

formular estrategias de impacto positivo para la institución.

Tabla 18. Análisis DOFA.

Análisis DOFA

Fortalezas Debilidades

1. Muchos años de experiencia

en la producción.

1. Exceso de confianza de los

comerciantes en el desarrollo

de sus oficios.

2. Fuerte compromiso de las

directivas de la plaza con el

bienestar de los comerciantes,

empleados y las buenas

prácticas ambientales.

2. La plaza de mercado se

encuentra ubicada en una

zona de tipo mixta, a sus

alrededores se encuentran

viviendas familiares.

3. Las altas gerencias de la

plaza y de cada sector se

encuentran abiertos al cambio.

3. No hay un registro de la

cantidad de emisiones directas

de elementos contaminantes.

4. El IPES que es el órgano

encargado de la plaza cuenta

con el sistema de gestión

ambiental ISO 14001

4. Debido a las características

de los productos de cada

sector su manipulación puede

ocasionar accidentes y

enfermedades

Oportunidades

1. En Colombia aún no hay

alguna plaza que cuente un

Sistema de Gestión Ambiental

que abarque todos sus

sectores productivos

Diseñar e implementar un

Sistema de Gestión Ambiental

con base en la norma ISO

14001. F2, F3, F4; O1, O2.

51

2. Actualmente existe

demasiada normatividad

técnica, y legislación para

regular los sectores

productivos de la plaza.

Aumentar la participación

activa de los integrantes de los

sectores productivos en el

mejoramiento continuo y eficaz

del cuidado del medio

ambiente al interior de la

institución F2, F3; O2

Aumentar el interés por

mantener un ambiente laboral

bajo condiciones seguras y

amigables con el medio

ambiente. F2; O4.

3. Ampliar y mejorar la

cobertura del mercado.

4. Mejoramiento de la calidad

de los productos en general

5. Mejoramiento de las

condiciones para el control del

impacto ambiental.

Amenazas

1. Cambios en la legislación

Ambiental que ocurran cuando

la plaza de mercado central de

Kennedy no se encuentre

preparada.

Aplicar alternativas de

producción más limpia. F1, F2;

A1, A3.

Disminuir la generación de

residuos sólidos con respecto

a sus índices de producción.

F1, F2; A1, A3.

Asignar responsabilidades que

promuevan un ambiente de

trabajo sano y seguro, en

todos los sectores de la

institución. D1, D3; A1.

Disminuir el consumo de agua

y energía D2; A2, A3

2. Crisis económica mundial.

3. Aumento en el costo de los

servicios públicos en Bogotá.


A continuación, se presentan las principales estrategias encontradas en la matriz

DOFA realizada para la Plaza de Mercado Central de Kennedy:

Diseñar e implementar un Sistema de Gestión Ambiental con base en la norma

NTC - ISO 14001 versión 2004.

Disminuir la generación de residuos sólidos con respecto a sus índices de

producción.

Disminuir el consumo de agua y energía.

Aplicar alternativas de producción más limpia.

52

6.1.4 Diagnóstico inicial de ISO 14001

Tabla 19. Resultado lista de verificación ISO 14001.

Numeral Calificación (Porcentaje de Cumplimiento)

4.1 Requisitos Generales 0%

4.2 Política Ambiental 0%

4.3 Planeación 0%

4.4 Implementación y Operación 10.81%

4.5 Verificación 8.33%

4.6 Revisión por la Dirección 0%


Gráfico 1. Diagnóstico Inicial de ISO 14001


0,00% 2,00% 4,00% 6,00% 8,00% 10,00% 12,00%

4.1 Requisitos Generales

4.2 Politica Ambiental

4.3 Planificacion del Sistema de Gestion Ambiental

4.4 Implementacion y Operación

4.5 Verificacion

4.6 Revision por la Direccion

Porcentaje de Cumplimiento

Re

qu

isit

os

Diagnostico Inicial ISO 14001

53

Numeral 4.1 Requisitos Generales:

Actualmente la Plaza de Mercado Central de Kennedy no tiene un Sistema de

Gestión Ambiental que se adecue al cumplimiento de los requisitos exigidos por la

norma NTC - ISO 14001, su porcentaje de cumplimiento es del 0%.

Numeral 4.2 Política Ambiental:

Actualmente la Plaza de Mercado Central de Kennedy no tiene una política

ambiental establecida, aun así, el administrador es consiente del impacto ambiental

generado en algunos procesos, su porcentaje de cumplimiento es del 0%.

Numeral 4.3 Planificación:

Actualmente la Plaza de Mercado Central de Kennedy no tiene ningún

procedimiento para identificar sus aspectos e impactos ambientales, los procesos

están basados en las costumbres que se conocen en las plazas de mercado de

Bogotá, pero no se ha medido la eficacia de los mismos, y tampoco se ha evaluado

si los procedimientos son adecuados para el aspecto ambiental, tampoco existe

procedimiento para identificar las consideraciones legales relacionadas a las

actividades y productos, su porcentaje de cumplimiento es de 0%.

Numeral 4.4 Implementación y Operación:

Actualmente el administrador y los comerciantes de la Plaza de Mercado Central de

Kennedy muestran entusiasmo y apoyo al diseño del Sistema de Gestión Ambiental,

al no existir Sistema de Gestión Ambiental no se tienen responsabilidades

ambientales, tampoco se ha identificado la necesidad de capacitar a los

comerciantes de modo que contribuyan a la disminución del impacto ambiental,

tampoco existe un procedimiento de comunicación externa en relación a temas

ambientales, y finalmente en la plaza de mercado tienen investigaciones que

permiten identificar las situaciones que pueden ocasionar accidentes e impactos

ambientales pero no posee un procedimiento formal para atenderlas, su porcentaje

de cumplimiento es del 11% ya que cuenta con los recursos para implementar un

programa de gestión integral de residuos sólidos.

Numeral 4.5 Verificación:

Actualmente la Plaza de Mercado Central de Kennedy no tiene procedimientos para

controlar los procesos que tienen impactos ambientales negativos, tampoco se han

identificado los impactos ambientales, tampoco tienen programas preventivos ni

correctivos a estos impactos, tampoco existen registros de información, tampoco

54

tiene procedimiento para evaluar el cumplimiento de la legislación ambiental y

finalmente como el Sistema de Gestión Ambiental no existe tampoco están

establecidas las auditorias para realizar seguimiento, su porcentaje de cumplimiento

es del 9%.

Numeral 4.6 Revisión por la Dirección:

Actualmente la Plaza de Mercado Central de Kennedy no realiza revisiones del

Sistema de Gestión Ambiental puesto que este no existe, su porcentaje de

cumplimiento es del 0%.

55

6.2 Capitulo 2. Determinación de Aspectos e Impactos Ambientales

6.2.1 Identificación de aspectos ambientales

Tabla 20. Aspectos ambientales identificados en la plaza de mercado

Acción Efecto y Aspecto Impacto

Operación normal de actividades

generales de oficina Diversos residuos

Contaminación del Suelo

Operación normal de actividades de

comercialización y producción Diversos residuos

Coordinar actividades de bienestar

social

Residuos de las personas que

acuden a dicha actividad

Atender lesiones menores Residuos de enfermería

Dictar cursos y talleres Residuos de las personas que

acuden a dicha actividad

Coordinar la compra,

mantenimiento y uso de software y

hardware

Residuos de cartuchos e

impresoras, partes de

computadores y cables

Utilización de baños y cocinas Agua residual Contaminación del Agua

Reparar daños (pintura, fugas,

accesorios, entre otros.)

Agua residual con aceites,

pinturas y residuos peligrosos

Contaminación del Agua

y del Suelo

Fumigación Agua residual, y residuos

peligrosos

Preparación de alimentos Agua residual, residuos de

comida y empaques

Mantenimiento Locativo Agua residual, residuos de

sustancias de aseo

Uso de computadores, y demás

labores de producción y

comercialización

Consumo de energía eléctrica Agotamiento de los

Recursos Naturales

56

Uso de Agua para baños, lavamos

y cocinas Consumo de agua

Aseo y cocción de alimentos Consumo de agua

Riego de plantas Consumo de agua


En la valoración de los impactos se tomarán en cuenta los aspectos físicos, dejando

a un lado los socio-económicos, dentro de los aspectos físicos encontrados según

la tabla anterior se debe tener en cuenta los siguientes componentes:

Suelo: Se cuantifica bajo los criterios de evaluación, que están relacionados a la

generación de residuos sólidos y residuos peligrosos, el nivel de impacto sobre

el recurso a partir de las actividades desarrolladas en la plaza de mercado.

Hídrico: Se determina el nivel de impacto a partir de 4 elementos hidrología,

calidad física del agua, calidad Química del agua y consumo de energía.

Atmosférico: Se evalúa la calidad del aire a partir de la emisión de material

particulado, la emisión de gases y la posible generación de olores a partir de las

actividades realizadas al interior de la Plaza de Mercado Central de Kennedy.

6.2.2 Matriz de aspectos e impactos ambientales

Desarrollando la fórmula para hallar los rangos, se logró dividir los impactos bajos,

impactos medios e impactos altos de modo que puedan observarse de una manera

semaforizada en la matriz de aspectos e impactos ambientales:

𝑅𝑎𝑛𝑔𝑜 =𝑀𝑒𝑛𝑜𝑟 𝑣𝑎𝑙𝑜𝑟 𝑑𝑒 𝐶𝑇 − 𝑀𝑎𝑦𝑜𝑟 𝑣𝑎𝑙𝑜𝑟 𝑑𝑒 𝐶𝑇

3

𝑅𝑎𝑛𝑔𝑜 =(−94) − (5)

3

𝑅𝑎𝑛𝑔𝑜 = −33

57

Tabla 21. Relevancia de los impactos ambientales

Rango Impacto bajo Impacto Medio Impacto Alto Impacto

Positivo

Desde Hasta Desde Hasta Desde Hasta Desde Hasta

-33 0 -32 -33 -66 -67 -100 1 999

-40 0 -39 -40 -79 -80 -120 1 999


58

Figura 9. Matriz de aspectos e impactos ambientales


59

Tabla 22. Clasificación de impactos ambientales

Tipo de Impacto Calificación Total del Impacto

Agotamiento del Recurso Hídrico -170

Contaminación Hídrica -106

Contaminación Atmosférica -90

Contaminación del Suelo -68


Gráfico 2. Distribución del impacto ambiental por aspecto


-39%

-16%

-24%

-21%

Distribucion del Impacto Ambiental por Aspecto

Agotamiento del recurso hidrico Contaminación del suelo

Contaminación Hidrica Contaminación atmosferica

60

Tabla 23. Distribución del impacto por proceso

Proceso Clasificación Actividad Calificación

Transporte Interno y

Almacenamiento de

Productos

Impacto Medio

Transporte a las Bodegas -54

Re empaque -43

Impacto Bajo Almacenamiento -33

Elaboración de Productos Impacto Alto Elaboración de Comidas -107

Servicios Generales

Impacto Alto Mantenimiento de las

Instalaciones -95

Impacto medio Limpieza de las

Instalaciones -60

Centro de Acopio Impacto positivo Centro de Acopio 12

Administración Impacto medio Administración -49


Figura 10. Actividades impactantes


61

Gráfico 3. Distribución del impacto ambiental por procesos


Gráfico 4. Distribución del impacto ambiental


-24%

-21%

-13%

-12%

-11%

-9%

-7%3%

Distribucion del Impacto por Procesos

Elaboracion de Comidas Mantenimiento de las Instalaciones

Limpieza de las Instalaciones Transporte a las Bodegas

Administracion Reempaque

Almacenamiento Centro de Acopio

25%

50%

12%

13%

Distribucion del Impacto

Impacto Alto Impacto Medio Impacto Bajo Impacto Positivo

62

6.3 Formulación

6.3.1 Planteamiento de la planeación

6.3.1.1 Misión

Somos una organización comprometida con las expectativas y necesidades de

nuestros clientes, suministrándoles soluciones de distribución de alimentos, además

estamos comprometidos con la protección medio ambiental brindando a la sociedad

principios de ética, responsabilidad social, excelencia, calidad y buen servicio.

6.3.1.2 Visión

En el año 2018 nos vemos como una institución líder en el sector de distribución de

alimentos con una participación del 50% en el mercado de la localidad de Kennedy,

que se destaca por sus buenas prácticas de producción, compromiso social, aporte

al desarrollo, aporte al medio ambiente, continuo mejoramiento y evolución.

6.3.2 Planteamiento de política, objetivos y metas ambientales

6.3.2.1 Política ambiental

A través del Sistema de Gestión Ambiental tenemos el propósito de optimizar el uso

de los recursos naturales, prevenir y minimizar los impactos ambientales negativos

entorno a los procesos y sus actividades, además de trabajar constantemente en el

mejoramiento continuo, dando cumplimiento a la legislación ambiental aplicable,

finalmente aprovechamos la sostenibilidad ambiental como una estrategia

ambiental, económica y social.

63

Figura 11. Tarjeta de divulgación y comunicación de la Política Ambiental


6.3.2.2 Objetivos ambientales y metas ambientales

Tabla 24. Matriz de objetivos ambientales y metas ambientales.

Objetivo Indicador Meta Frecuencia Responsable

Mejorar continuamente el Sistema de Gestión Ambiental

Mejoramiento continuo

0 Mensual Administrador

Aumentar la participación en el mejoramiento continuo del medio ambiente al interior de la plaza

Mejoras propuestas

2 Mensual Administrador

Disminuir la generación de residuos sólidos

Residuos sólidos no reciclables

Disminuir 1% Mensual Administrador

Comerciantes capacitados por total de comerciantes

100% Anual Administrador

64

Disminuir el consumo de agua

Consumo de agua anual

Disminuir 5% Anual Administrador

Consumo de agua mensual

Variación de 3% máximo

Mensual Administrador

Consumo de agua por puesto


Consumo de agua por puesto





Disminuir el consumo de energía

Consumo de energía anual


Consumo de energía mensual



Consumo de energía por puesto


Consumo de energía por puesto






65

6.4 Capitulo 3. Planteamiento de programas de gestión ambiental

PROGRAMA DE MANEJO INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS

PROG-A-1

Elaboró: Aprobó:

66

INTRODUCCION

Teniendo en cuenta la importancia del buen manejo de los residuos sólidos, la Plaza

de Mercado Central de Kennedy en su compromiso de ayudar al medio ambiente

formula mediante este plan una serie de actividades y metas para lograr la

disminución de residuos ordinarios salientes de la institución, el aumento en el

aprovechamiento de los recursos y a su vez la buena disposición en el ciclo final de

los residuos no aprovechables.

La plaza de mercado es consciente que además de prestar una ayuda al medio

ambiente el desarrollar buenas prácticas de caracterización y manejo de los

residuos sólidos puede ayudar a la disminución de costos y evitar a su vez la

sobreexplotación de los recursos con los que la plaza de mercado cuenta.

OBJETIVO

Impulsar el manejo integral de los residuos sólidos generados en la Plaza de

Mercado Central de Kennedy mediante capacitaciones a todo el personal,

promoviendo el manejo adecuado y la buena clasificación de los residuos, de tal

forma que esto permita minimizar el nivel cíclico en el que en termina el contenedor

de desechos no aprovechables y aumentar el porcentaje de comercialización de los

residuos sólidos aprovechables, dándole el manejo apropiado y que este cambio

se convierta de manera progresiva en una fuente de ingresos mayor para la plaza

de mercado.

METAS

Aumentar en un 5% el nivel de entrada de residuos susceptibles de

aprovechamiento.

Disminuir un 12% el acopio de residuos no reciclables.

Analizar la posibilidad de utilizar productos con una vida útil más prolongada con

el fin de disminuir la carga de residuos ordinarios que finaliza en el centro de

acopio de residuos no aprovechables.

Lograr un 100% de personal capacitado sobre el manejo apropiado de los

residuos sólidos.

67

COORDINADORES

El grupo responsable del proyecto deberá estar conformado por las siguientes

áreas:

Administración.

Área de Servicios Generales

Área de Gestión Ambiental.

Este comité evaluara los alcances del programa y coordinara las actividades a

realizar tales como:

Elaborar el material para la capacitación del personal y los boletines informativos

que van a soportar el programa.

Programar y coordinar las capacitaciones del personal en cada área de la plaza

de mercado.

Seleccionar las personas encargadas de realizar las capacitaciones.

Definir los puntos de recolección y los contenedores adecuados de cada área de

la plaza de mercado.

Definir el cambio de productos por unos de mayor vida útil de acuerdo a las

necesidades que se vayan presentando.

Revisar los indicadores de gestión y los planes propuestos para analizar si se

están cumpliendo las metas.

ACTIVIDADES A DESARROLLAR

En este programa se inició la identificación de los puntos de mejoramiento del

manejo de residuos sólidos y a su vez se inició con ideas que tengan como finalidad

permitir la mejora continua de la plaza de mercado; con este propósito se proponen

las siguientes modificaciones:

Reubicación de los Puntos de Recolección de Acuerdo a la Caracterización de

Residuos del Área

En esta etapa se busca determinar el tipo de contenedor que sea más apropiado

para la recolección de acuerdo a las necesidades específicas de cada área y así

poder llevar una segregación en la fuente de manera efectiva.

68

Puede darse la posibilidad de ubicar más de un sitio de recolección por área, o más

de tres contenedores por punto, además de esto se tendrán en cuenta el volumen

que el área esté produciendo para lograr eficiencia en la recolección y transporte de

los residuos hacia el centro de acopio.

Modificaciones en la Organización de la Plaza

Acondicionar los espacios de recolección de residuos de acuerdo a las necesidades

de cada área por medio de verificaciones a los actuales puntos de recolección,

estado de los puntos, problemas o inconformidades con el servicio de recolección o

posibles sugerencias del área con el fin de tener un registro de la cantidad de

residuos salientes y el tipo de material que se presenta en cada punto.

Revisión de Procedimientos Operativos

Realizar la revisión de procedimientos actuales establecidos; por medio del

desarrollo de los siguientes ítems, para así lograr la correcta implementación.

Identificar las fuentes de generación de los residuos sólidos en la plaza de

mercado.

Caracterizar cada uno de los residuos sólidos generados.

Identificar el aforo para el cobro de la tasa de aseo y el valor del metro cúbico

facturado.

Ubicar los puntos de recolección Apropiados en cada una de las áreas de

acuerdo a la importancia y generación de cada residuo.

Redefinir las alternativas de comercialización de cada uno de los residuos.

Definir los requerimientos físicos, técnicos y humanos necesarios para

implementar el programa.

Realizar capacitaciones periódicas sobre la gestión que se lleva a cabo en la

plaza de mercado con los residuos sólidos.

Implementar el programa en todas las áreas.

Caracterizar los Residuos Solidos

En esta etapa se han identificado los residuos sólidos generados en la plaza de

mercado, y se ha definido el material susceptible de ser recuperado y el material

enviado para disposición final en el relleno sanitario.

69

Los residuos más comunes a manejar son:

Residuos con Posibilidad de Aprovechamiento

Cartón

Papel Archivo

Envases plástico

Pitillos

Vidrio blanco

Etiquetas

Plástico termoencogible

Cartón

Plástico PET

Acero inoxidable

Aluminio

Chatarra en hierro

Bolsa de papel

Canecas plásticas y metálicas de 55 galones

Canecas plásticas pequeñas

Cajas de cartón

Madera de estibas inservibles

Zuncho

Residuos Ordinarios

Residuos y desperdicios de comida

Barrido y servilletas

Residuos sanitarios

Grasas de las trampas.

Bolsas plásticas

Residuos orgánicos

Empaques de golosinas

Residuos de construcción

Residuos Peligrosos

Chatarra Electrónica

Pilas

70

Aceite usado

Papel y Cartón contaminado con hidrocarburos

Estopa usada para limpieza de maquinaria

Material absorbente (Aserrín)

Tarros de pintura

Luminarias

Material Contaminado con pintura

Balastros provenientes de las luminarias

Extintores

Acondicionamiento del Sitio para Ubicar las Canecas

Las canecas escogidas para esta etapa deben estar adecuadas al residuo que se

va a contener y el volumen para la cual se especificó, deben poseer tapa de fácil

apertura y estar debidamente identificadas con un letrero correspondiente al residuo

a clasificar, de tal manera que se garantice que se deposite en ella el residuo sólido

asignado e identificado con los siguientes colores:

Caneca color blanco: Vidrio transparente

Caneca color negro: Chatarra y metal en general

Caneca color azul: Plástico en general

Caneca color gris claro: Papel y cartón

Caneca color verde: Residuos ordinarios

Caneca de color rojo: Residuos peligrosos

Se deben colocar la cantidad de canecas que sean necesarias de acuerdo al

volumen generado de residuos in situ.

Definir Alternativas de Comercialización

Tomando como base el informe mensual generado sobre los residuos

aprovechables vendidos, el precio unitario y los compradores de dichos residuos,

se buscará de manera periódica nuevos compradores y nuevas ofertas de acuerdo

a un precio favorable para la institución y tipo de disposición que se lleva o mecánica

ambiental verde.

71

Dentro de este aspecto se puede definir la búsqueda de empresas con sellos

verdes, actualizaciones ambientales, norma en vigencia, compromiso, premio o

reconocimiento ambiental para apoyar las compras verdes y producción limpia.

Definir los Requerimientos Técnicos

El personal encargado de servicios generales y aseo, se encargará diariamente de

recoger las canecas, desocuparlas en el centro de acopio y devolverá nuevamente

los contenedores al sitio. En el caso de residuos sólidos que tienen que ser llevados

directamente al centro de acopio, cada puesto es responsable de coordinar el

transporte correspondiente.

En el centro de acopio estará encargado el personal de la Plaza de Mercado Central

de Kennedy para ordenar y almacenar los residuos reciclables; los residuos

ordinarios que no presentan posibilidad de aprovechamiento serán depositados en

el centro de acopio dentro de la tolva de residuos ordinarios, sin superar el límite

establecido, de ser así se presentaran problemas en el momento de realizar el

cargue y posterior cambio de tolva, por lo cual se debe hacer seguimiento del

volumen que haya lugar. Finalmente, los residuos peligrosos serán recogidos todos

los martes en horas de la mañana cuando la mayoría de los procesos bajan sus

actividades, para minimizar el riesgo de contaminación por cruce o accidentes por

el tipo de residuos a recolectar; se realizará un recorrido general para identificar los

posibles residuos peligrosos y almacenarlos de manera adecuada en el centro de

acopio de residuos peligrosos.

Los requerimientos técnicos más importantes son los mecanismos de divulgación

del programa; a través de boletines informativos, campañas de motivación y

concientización del personal, para lo cual se pueden emplear carteleras y boletines

escritos en papel.

Se debe implementar controles y seguimiento a las cargas que llegan en el centro

de acopio, pues deben ir ya separadas en la fuente y en óptimas condiciones para

ser organizados para posterior salida.

72

Implementar el Programa en Todas las Áreas

Una vez realizada la capacitación del personal de la plaza de mercado y ejecutados

todos los pasos anteriores se dará inicio a la implementación del programa así:

Crear conciencia y responsabilidad colectiva sobre el reciclaje y los aspectos

positivos de este.

Preparar y distribuir todos los avisos de información del reciclaje en las áreas de

la planta donde estén ubicados los centros de acopio, así como información

sobre el uso adecuado de los contenedores.

Ubicar en los sitios asignados las canecas requeridas debidamente identificadas

con rótulos que informen el tipo de residuo y el color correspondiente a este.

Llevar un seguimiento a las áreas para constatar que la separación en la fuente

se está realizando de manera adecuada y que lo contenedores escogidos si

están siendo los adecuados para dicha área.

Capacitación al Personal de la Plaza de Mercado

Informar y capacitar a todo el personal de la plaza de mercado periódicamente sobre

la importancia que tiene la participación activa y permanente de cada uno en los

procesos de clasificación y buen manejo de los residuos sólidos y explicar de

manera detallada la mejor manera para clasificar y almacenar los residuos que

manejarán: y en tal caso algunas ideas de cómo manejarlo de manera alternativa

para garantizar el éxito del programa.

La capacitación debe estar orientada al aumento de conciencia que se está

intentando fomentar desde un largo tiempo ya, y a mejorar la eficiencia en la

clasificación, manejo y disposición final. Esta debe propiciar un ambiente de

preguntas sobre el tema, que favorezca la conciencia hacia el cuidado y protección

del medio ambiente y hacia el ahorro de materias primas.

Los principales objetivos que debe cumplir la capacitación son:

Crear conciencia de la responsabilidad en cada uno de los integrantes, para

preservar, en su medida y capacidad, los recursos naturales mediante la práctica

del reciclaje y la reutilización.

Promover la práctica de la segregación en la fuente de los residuos susceptibles

de ser reciclados.

73

Proporcionar información adecuada a todo el personal sobre el manejo y

reciclaje de los residuos sólidos.

Motivar el uso de materiales recuperados o susceptibles de recuperación y

promover la venta de estos.

Actualizar las capacitaciones de acuerdo a las tendencias, normas y manuales

sobre el tema a que haya lugar.

PRESUPUESTO

Los costos de las actividades propuestas estarán supervisados por el Administrador

de la plaza de mercado, el área de Gestión Ambiental, los encargados del

mantenimiento eléctrico y mecánico de la plaza de mercado central de Kennedy, a

su vez la destinación del presupuesto que se obtenga, será asumido por estas

mismas áreas.

CRONOGRAMA

Anualmente se debe establecer un cronograma de actividades en el cual se

especifica cada actividad a trabajar. Se deberá dar cumplimiento por lo menos a

una acción en cada una de las siguientes actividades.

Modificación de la infraestructura de la plaza de mercado.

Revisión de procedimientos operativos.

Capacitación al personal de la plaza de mercado.

Revisión y verificación de los indicadores.

Este cronograma es responsabilidad del área de administración y gestión ambiental

que a su vez coordinara con los encargados de llevar el proyecto para adecuar los

tiempos de la manera más efectiva sin comprometer la eficiencia de la plaza de

mercado.

SEGUIMIENTO DE INDICADORES

Se establece como mecanismo de seguimiento en la evolución del programa

Manejo integral de residuos sólidos los siguientes controles:

74

Control de residuos ordinarios que finalizan en el relleno sanitario

Control de ventas de material reciclado.

Inspecciones de funcionamiento del programa de reciclaje.

Control documentado de las capacitaciones que se realicen.

Control sobre la recolección mensual de residuos aprovechables que se

manejan en el centro de acopio

Control mensual de los residuos peligrosos y los procesos de tratamiento que se

dan.

Dichos indicadores deben ser analizados por las áreas administrativas de la plaza

de mercado central de Kennedy.

En las actas de ejecución de estas reuniones se dejará los comentarios al respecto

sobre el funcionamiento de los indicadores.

75

PROGRAMA DE AHORRO Y USO EFICIENTE DEL AGUA

PROG-A-2

Elaboró: Aprobó:

76

INTRODUCCION

La Plaza de Mercado Central de Kennedy en su compromiso de ayudar al medio

ambiente formula mediante este plan una serie de actividades y metas para lograr

la disminución del consumo de agua en la institución, el aumento de la eficiencia

hídrica en los procesos operativos que se llevan a cabo, promover las buenas

prácticas sobre el uso eficiente del agua con el fin de beneficiar tanto al medio

ambiente como los gastos generados por este servicio y de forma general conseguir

una viabilidad hídrica apta para el desarrollo de las actividades de la Plaza de

Mercado Central de Kennedy.

OBJETIVO

Reducir los consumos de agua que se registran en todas las áreas de la Plaza de

Mercado Central de Kennedy, creando una cultura de ahorro y uso eficiente del

agua, y de esta forma mejorar la eficiencia del recurso hídrico en la Plaza de

Mercado Central de Kennedy, disminuir los costos unitarios del producto y ayudar

en la conservación de los recursos naturales.

METAS

Ahorrar un 5% anual de la cantidad de agua consumida en el año

inmediatamente anterior.

Mantener el consumo de agua por número de puesto en un rango de variación

del más o menos 3% con respecto al año anterior.

Minimizar las pérdidas del recurso hídrico por pérdidas o malas prácticas del

personal de la plaza de mercado, ya sean registradas o que se vayan registrando

en el transcurso de la implementación del plan.

Crear cultura de ahorro y uso eficiente del agua.

COORDINADORES


áreas:

Administración.

77

Área de Mantenimiento.







de mercado.


Seleccionar cambios de técnicas y tecnologías para mejorar la eficiencia hídrica.

Coordinar mantenimientos que se requieran para el funcionamiento óptimo de la

red hídrica.




En este programa se inició la identificación de los puntos de mejoramiento del uso

eficiente del agua y a su vez se inició con ideas para realizar modificaciones tanto

en las prácticas del personal como de infraestructura con el fin de permitir la mejora

continua de la plaza de mercado; con este propósito se proponen las siguientes

modificaciones:

Modificaciones en la Infraestructura

Instalar las unidades ahorradoras para lavamanos y lavaplatos que sean

necesarias.

Instalar las unidades ahorradoras para duchas de baño que sean necesarias

Instalar las unidades ahorradoras para orinales que sean necesarias.

Instalar lavamanos manos libres con sensores ahorradores.

Dotar las baterías de baños con sistemas electrónicos para control y ahorro de

agua.

Realizar mantenimiento correctivo y preventivo en los baños, lavamanos y

lavaplatos cada 3 meses con el fin de mantener el nivel de eficiencia establecido.

78

Revisión de las Prácticas del Personal

Realizar una evaluación y revisión mensual de las prácticas del personal que

interviene en la plaza de mercado, mediante un análisis de los indicadores de ahorro

y uso eficiente del agua. Deberán tratarse las actividades y procedimientos de

consumo que requieren y puedan ser modificados, y de esta forma establecer si se

está cumpliendo con la meta establecida en el programa de ahorro y uso eficiente

del agua.

Capacitación al Personal de Plaza de Mercado

Se realizarán capacitaciones sobre el ahorro y uso eficiente del agua en el cual se

les explicara sobre los beneficios del uso adecuado del recurso hídrica como la

disminución en los costos en las tarifas, el aumento en la eficiencia hídrica y el

beneficio general ambiental.

Aprovechar todas las reuniones que se realizan con el personal que interviene en la

plaza de mercado como mecanismo de capacitación, para informar sobre las

modificaciones ejecutadas en la infraestructura de la plaza de mercado y el

propósito de estas modificaciones.

Establecer el consumo de agua y el consumo de agua por puesto como indicadores

esenciales de análisis del programa de ahorro y uso eficiente en toda capacitación

que se realice sobre el tema.

La capacitación debe estar orientada a la creación de conciencia que se dará desde

el inicio de este programa, y se mantendrá constante aumentando la mentalidad de

ahorro y uso eficiente del agua. Esta capacitación debe propiciar un ambiente de


del medio ambiente, y hacia el ahorro de materias primas.


Crear conciencia de la responsabilidad que tiene cada integrante de la plaza de

mercado para preservar, en su medida y capacidad, los recursos naturales.

Promover nuevas prácticas que aumenten el ahorro del agua y mejoren el

rendimiento hídrico.

79

Proporcionar información adecuada a todo el personal sobre el ahorro y uso

eficiente del agua.



Mantenimientos Programados

Mantenimiento correctivo y preventivo a las unidades de la red hídrica, además,

cambios y correcciones en las posibles fallas dentro de la Plaza de Mercado

Central de Kennedy.

PRESUPUESTO



mantenimiento mecánico de la Plaza de Mercado Central de Kennedy, a su vez la

destinación del presupuesto que se obtenga, será asumido por estas mismas áreas.

CRONOGRAMA











mercado.

80

SEGUIMIENTO DE INDICADORES.

Se establece como mecanismo de seguimiento de la evolución del programa de

ahorro y uso eficiente del agua el análisis de los indicadores de consumo de agua

año a año y agua consumida por puesto. Dichos indicadores deben ser analizados

por las áreas administrativas de la Plaza de Mercado Central de Kennedy.



Gráfico 5. Indicador del histórico de agua consumida en la Plaza de Mercado Central

de Kennedy 2014.


El consumo total de agua presenta un incremento anual desde el año 2011 debido

a que no existe un programa que se encargue de generar ahorro del recurso hídrico

dentro de la Plaza de Mercado Central de Kennedy.

2011 2012 2013 2014

Consumo de agua (m3) 4207 5432 5298 6024

0

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

Año

Historico Consumo de Agua Total de la Plaza

81

Gráfico 6. Indicador del histórico de consumo de agua por puesto en la Plaza de

Mercado Central de Kennedy 2014.


El análisis por puesto en la plaza de mercado evidencia un bajo rendimiento del

consumo de agua con respecto a años anteriores, demostrando que no existe uso

eficiente del recurso hídrico dentro de la Plaza de Mercado Central de Kennedy.

2011 2012 2013 2014

Consumo de agua por puesto 2,655934343 3,429292929 3,34469697 3,803030303

0

0,5

1

1,5

2

2,5

3

3,5

4

Año

Historico Consumo de Agua por Puesto de la Plaza

82

PROGRAMA DE AHORRO Y USO EFICIENTE DE LA ENERGIA

PROG-A-3

Elaboró: Aprobó:

83

INTRODUCCION

La Plaza de Mercado Central de Kennedy en su compromiso de ayudar al medio

ambiente formula mediante este plan una serie de actividades y metas para lograr

la disminución del consumo de energía en la institución, el aumento de la eficiencia

energética en los procesos operativos que se llevan a cabo, promover las buenas

prácticas sobre el uso eficiente de la energía con el fin de beneficiar tanto al medio

ambiente como los gastos generados por este servicio y de forma general conseguir

una viabilidad energética apta para el desarrollo de las actividades de la Plaza de

Mercado Central de Kennedy.

OBJETIVO

Reducir los consumos de energía eléctrica que se registran en la Plaza de Mercado

Central de Kennedy en los procesos técnicos, operativos y administrativos, creando

una cultura de ahorro y uso eficiente de la energía, y de esta forma mejorar la

eficiencia del recurso energético en la Plaza de Mercado Central de Kennedy, y a la

conservación de los recursos naturales.

METAS

Ahorrar un 5% anual de la energía utilizada en el año inmediatamente anterior.

Mantener el consumo de energía por número de puesto en un rango de variación

del más o menos 3% con respecto al año anterior.

Minimizar las perdidas energéticas por el mal funcionamiento de la maquinaria y

perdidas secundarias, ya sean registradas o que se vayan registrando en el

transcurso de la implementación del plan.

Crear cultura de ahorro y uso eficiente de la energía.

COORDINADORES


áreas:

Administración.

Área de Mantenimiento Eléctrico.

84







de mercado.


Seleccionar cambios de técnicas y tecnologías para mejorar la eficiencia

energética.

Coordinar mantenimientos que se requieran para el funcionamiento óptimo de

toda la parte técnica y operativa.

Revisar los procesos que se llevan a cabo y si estos presentan eficiencia y

eficacia para lo que se requiere.




En este programa se inició la identificación de los puntos de mejoramiento del uso

eficiente de la energía y a su vez se inició con ideas para realizar modificaciones

tanto de los procesos operativos como de infraestructura con el fin de permitir la

mejora continua de la plaza de mercado; con este propósito se proponen las

siguientes modificaciones:

Modificaciones en la Infraestructura Eléctrica

Realizar mantenimiento correctivo y preventivo en los aparatos eléctricos y

electrónicos cada 3 meses con el fin de mantener el nivel de eficiencia

establecido.

Realiza periódicamente cambios en los sistemas de iluminación logrando

empezar a utilizar el sistema LED, el cual consume un 70% menos electricidad

que las luminarias comunes.

Realizar limpieza y cambio de las unidades que sean necesarias, las

instalaciones nuevas deberán estar planteadas con iluminación completa en

LED.

85

Adecuar las instalaciones antiguas con el propósito de completar el cambio de

todas las áreas de la plaza de mercado este año.

Realizar el cambio de tejas solidas por tejas translucidas para reducir el consumo

de energía y mantener el máximo de utilización de iluminación diurna.

Revisión de Procedimientos Operativos

Realizar una evaluación y revisión mensual de los procedimientos operativos de la

plaza de mercado, mediante un análisis de los indicadores de ahorro y uso eficiente

de la energía. Deberán tratarse los procedimientos de consumo que requieren y

pueden ser modificados y de esta forma establecer si se está cumpliendo con la

meta establecida en el programa de ahorro y uso eficiente de la energía.

Contemplar la posibilidad de realizar la desconexión de equipos que no estén en

uso, teniendo en cuenta si estos no necesitan un tiempo previo a su funcionamiento

para la normalización de funciones, y finalmente el posible cambio en la plaza de

mercado de iluminación por foto sensor en áreas de variación de entrada, como los

baños, pasillos, bodegas y lugares de insumos.

Capacitación al Personal de Plaza de Mercado

Se realizarán capacitaciones sobre el ahorro y uso eficiente de energía en el cual

se les explicara sobre los beneficios del uso adecuado del recurso energético como

la disminución en los costos en las tarifas, el aumento en la eficiencia energética y

el beneficio general ambiental.

Aprovechar todas las reuniones que se realizan con el personal que interviene en la

plaza de mercado como mecanismo de capacitación, para informar sobre las

modificaciones ejecutadas en la infraestructura de la plaza de mercado y el

propósito de estas modificaciones.

Establecer el consumo de energía y el consumo de energía por puesto como

indicadores esenciales de análisis del programa de ahorro y uso eficiente en toda

capacitación que se realice sobre el tema.

La capacitación debe estar orientada a la creación de conciencia que se dará desde

el inicio de este programa, y se mantendrá constante aumentando la mentalidad de

ahorro y uso eficiente de energía. Esta capacitación debe propiciar un ambiente de

86


del medio ambiente, y hacia el ahorro de materias primas.


Crear conciencia de la responsabilidad que tiene cada integrante de la plaza de

mercado para preservar, en su medida y capacidad, los recursos naturales.

Promover nuevas prácticas que aumenten el ahorro de energía y mejoren el

rendimiento energético.

Proporcionar información adecuada a todo el personal sobre el ahorro y uso

eficiente de la energía.



Mantenimientos Programados

Mantenimiento correctivo y preventivo a los aparatos eléctricos y electrónicos de

la Plaza de Mercado Central de Kennedy.

Mantenimiento de los sistemas de iluminación, limpieza, cambio y adecuación

de los que sean necesarios.

Mantenimiento, cambios y correcciones en las posibles fallas o cortos dentro de

la red eléctrica.

PRESUPUESTO



mantenimiento eléctrico y mecánico de la Plaza de Mercado Central de Kennedy, a


mismas áreas.

CRONOGRAMA




87








mercado.


Se establece como mecanismo de seguimiento de la evolución del programa de

ahorro y uso eficiente de la energía el análisis de los indicadores de consumo de

energía eléctrica año a año y energía consumida por puesto. Dichos indicadores

deben ser analizados en las áreas administrativas de la Plaza de Mercado Central

de Kennedy.



Gráfico 7. Indicador del histórico de energía consumida en la Plaza de Mercado

Central de Kennedy 2014.

2011 2012 2013 2014

Consumo de energia (Kw/Hora) 184168 179810 185280 191040

174000

176000

178000

180000

182000

184000

186000

188000

190000

192000

Año

Historico Consumo de Energia Total de la Plaza

88


El consumo de energía eléctrica presenta un incremento anual desde el año 2011

debido a que no existe un programa que se encargue de generar ahorro del recurso

energético dentro de la Plaza de Mercado central de Kennedy.

Gráfico 8. Indicador del histórico de consumo de energía por puesto en la Plaza de

Mercado Central de Kennedy 2014.


El análisis por puesto en la plaza de mercado evidencia un bajo rendimiento del

consumo de energía con respecto a años anteriores, demostrando que no existe

uso eficiente de la energía eléctrica dentro de la Plaza de Mercado Central de

Kennedy.

2011 2012 2013 2014

Consumo de energia por puesto 58,13383838 56,75820707 58,48484848 60,3030303

54

55

56

57

58

59

60

61

Año

Historico Consumo de Energia por Puesto de la Plaza

89

PROGRAMA DE GESTION SOCIAL MECANISMOS EFECTIVOS DE

COMUNICACIÓN CON LA COMUNIDAD ALEDAÑA

PROG-A-4

Elaboró: Aprobó:

90

INTRODUCCION

La Plaza de Mercado Central de Kennedy continuando con su desempeño social

propone mediante este programa un mejoramiento continuo de la relación plaza -

comunidad con el propósito de mejorar las falencias ambientales que se dan por el

efecto de desarrollo de la plaza de mercado y aprovechar los beneficios de dicho

desarrollo hacia la comunidad circundante; a su vez se busca este mismo

mejoramiento dentro de la plaza de mercado con la comunidad de trabajadores.

OBJETIVO

Implementar mecanismos de comunicación entre la comunidad aledaña, los

trabajadores y la plaza de mercado en general buscando un continuo mejoramiento

en la solución de problemas ambientales referentes a la plaza de mercado o a los

posibles daños colaterales que esta pueda llegar a causar en la comunidad cercana.

ALCANCE

El programa está diseñado para cubrir el territorio del barrio Ciudad Central de

Kennedy, este es el cuadrante circundante a la plaza de mercado y el que más

incidencia ambiental y social refleja.

METAS

Minimizar los efectos ambientales causados por el desarrollo de la plaza de

mercado.

Realizar labores sociales dentro y fuera de la plaza de mercado.

Crear una cultura y desarrollo ambiental en la comunidad aledaña incentivo de

la plaza de mercado a nivel ambiental.

91


Instalación y Dotación de Papelería para Funcionamiento del Buzón y de la

Línea Telefónica de Atención al Cliente

Instalar un buzón ambiental; con las siguientes características caja de madera tipo

alcancía, el cual se ubicará en una de las entradas de la plaza de mercado, se

encontrará a disposición de la comunidad el formato de sugerencias ambientales,

para ser entregado a toda persona que lo solicite, esto permitirá llevar un registro

de las inquietudes, sugerencia y quejas que la comunidad realice para fortalecer el

papel desarrollado por la plaza de mercado en lo referente a la Gestión Ambiental.

Se recibirán y atenderán las llamadas con quejas ambientales a través de la línea

telefónica de atención al cliente.

Divulgación del Buzón Ambiental

Enviar comunicación por escrito a los clientes directos, las empresas y la junta de

acción comunal del barrio Kennedy central, donde se informe de la instalación,

ubicación y puesta en funcionamiento del buzón ambiental como una herramienta

que propenda la comunicación con la comunidad.

Revisión de Correspondencia Depositada en el Buzón Ambiental

Establecer un procedimiento de verificación y revisión de la correspondencia

depositada en el buzón ambiental siguiendo los siguientes lineamientos:

Semanalmente el encargado de Gestión Ambiental revisara el buzón y abrirá la

correspondencia encontrada en él y dará respuesta al requerimiento, así mismo se

recibirán y comentaran el registro de llamadas telefónicas con quejas ambientales

de forma mensual

Capacitación al Personal de la Plaza de Mercado

Se adopta como mecanismo de capacitación, las reuniones que se realizan con el

personal de la plaza de mercado para informar acerca de la instalación del buzón

92

de sugerencias ambientales y de la línea de atención al cliente, ubicación, propósito

y forma de utilización. Anualmente se debe sacar una estadística del número de

sugerencias ambientales donde se informe:

Número de quejas solucionadas

Número de quejas sin solucionar

Efectividad de respuesta a las quejas en número de días

PRESUPUESTO



mantenimiento eléctrico y mecánico de la Plaza de Mercado Central de Kennedy, a


mismas áreas.

CRONOGRAMA


especifica cada actividad a trabajar y el tiempo de cada una.


que a su vez coordinara con los encargados del proyecto para adecuar los tiempos

de la manera más efectiva sin comprometer la eficiencia de la plaza de mercado.


La etapa de seguimiento y monitoreo del programa de gestión ambiental que busca

establecer mecanismos efectivos de comunicación con la comunidad aledaña se

realizara de forma semestral, generando por parte del área de gestión ambiental

estadísticas que muestren el desarrollo y evolución de los indicadores

correspondientes:

Número de quejas ambientales recibidas

Número de quejas solucionadas

Número de quejas sin solucionar

Efectividad de respuesta las quejas en número de días

93

CONCLUSIONES

Los integrantes de este proyecto logran formular el diseño del Sistema de

Gestión Ambiental para la Plaza de Mercado Central de Kennedy, demostrando

que pueden entender y son aptos para manejar y aplicar Sistemas de Gestión

Ambiental para cualquier tipo de organización.

El diagnóstico del Sistema de Gestión Ambiental demostró que la Plaza de

Mercado Central de Kennedy tiene un porcentaje de cumplimiento respecto a la

norma NTC - ISO 14001 versión 2004 del 5.86%, logrando demostrar que existe

la necesidad de ejecutar un plan de acción, además se observa que el

diagnostico sirve como herramienta de descripción, evaluación y cuantificación

de los resultados obtenidos por la institución en cada capítulo de la norma.

La planeación de la Plaza de Mercado Central de Kennedy fue replanteada

logrando contemplar el interés por el cuidado del medio ambiente, además se

estableció una política ambiental acompañada de sus objetivos y metas

ambientales, con el fin de orientar el pensamiento de la sociedad involucrada en

la Plaza de Mercado Central de Kennedy.

Los aspectos e impactos ambientales generados por la Plaza de Mercado

Central de Kennedy en sus actividades fueron identificados y calificados, de

modo que los impactos ambientales fueron priorizados, para poder plantear

programas adecuados a las necesidades de la plaza de mercado y que además

puedan ser aplicados en todos los procesos productivos.

Los programas de gestión ambiental fueron diseñados como una acción de

mejora, y su planeación se dio con la ayuda de la identificación de los aspectos

ambientales y el seguimiento de los indicadores de consumo de servicios

públicos por la Plaza de Mercado Central de Kennedy desde el año 2011 hasta

el año 2014, estos planes se encaminan a prevenir, disminuir y eliminar el

impacto generado en las actividades de la Plaza de Mercado Central de

Kennedy.

Los programas de gestión ambiental se plantearon con un enfoque hacia el

ahorro y uso eficiente de los recursos en todos los procesos, tomando medidas

como la modificación de la infraestructura, revisión de procedimientos,

94

capacitación del personal y mantenimientos generales, de modo que se logre la

disminución de los gastos internos de la Plaza de Mercado Central de Kennedy,

y así mismo la disminución de los cobros a los comerciantes.

El programa de gestión integral de residuos sólidos se planteó con un enfoque

hacia la comercialización de los residuos sólidos reciclables, tomando como

medidas modificación de la organización, revisión de procedimientos,

caracterización de los residuos sólidos, acondicionamiento de la Plaza de

Mercado Central de Kennedy, alternativas de comercialización, requerimientos

técnicos y capacitación del personal, de modo que se logre generar ingresos

para los comerciantes.

El programa de gestión social y comunicación con la comunidad aledaña se

planteó en busca de la mejora de la comunicación interna y externa de la Plaza

de Mercado Central de Kennedy con el fin de identificar y dar solución a

problemas internos de la plaza de mercado o que se desarrollen en la comunidad

cercana.

95

RECOMENDACIONES

Ejecutar un plan de acción para que la Plaza de Mercado Central de Kennedy

pueda aumentar el porcentaje de cumplimiento respecto a la norma NTC - ISO

14001 y mejorar su Sistema de Gestión Ambiental, aprovechando las listas de

chequeo como herramientas de descripción, evaluación y cuantificación.

Adoptar la política ambiental diseñada para la Plaza de Mercado Central de

Kennedy de modo que se demuestre el interés por el cuidado del medio

ambiente, y se logre asumir un compromiso con el cumplimiento de sus objetivos

y metas ambientales.

Continuar con la identificación, calificación y priorización de los impactos

ambientales generados por la Plaza de Mercado Central de Kennedy, de modo

que se logren descubrir nuevas necesidades, y nuevas acciones de mejora.

Adoptar los programas de gestión ambiental que fueron diseñados en este

proyecto, permitiendo a futuro prevenir, disminuir y eliminar los impactos

generados en las actividades de la Plaza de Mercado Central de Kennedy.

Implementar los programas de ahorro y uso eficiente de los recursos planteados

en este proyecto con el fin de disminuir los gastos internos de la Plaza de

Mercado Central de Kennedy, y así mismo la disminución de los cobros.

Implementar el programa de gestión integral de residuos sólidos planteado en

este proyecto con el fin de disminuir gastos internos de la Plaza de Mercado

Central de Kennedy y generar ingresos para los comerciantes.

Implementar el programa de gestión social y comunicación con la comunidad

aledaña, con el fin de incentivar a los comerciantes y a la sociedad que interviene

en la Plaza de Mercado Central de Kennedy para que realicen sugerencias con

el fin de mejorar los procesos y sus respectivas actividades.

Aprovechar este proyecto como base para futuros Diseños de Sistemas de

Gestión Ambiental en las Plazas de Mercado Distritales de la ciudad de Bogotá,

con apoyo de los integrantes de este proyecto, para facilitar su manejo,

entendimiento y aplicabilidad, asegurando que las consideraciones ambientales

sean un componente integral en la toma de decisiones de las entidades públicas.

96

BIBLIOGRAFIA

Estudios:

BAUTISTA, Sandra. Estado Ambiental y Sanitario de la Plaza de mercado de

Quirigua; Bogotá. 2006.

BUSTOS, Lourdes y otros. Manejo Integral de Residuos en la Corporación de

Abastos de Bogotá. 2006.

CARDONA, Carlos Ariel, et al. Biodegradación de residuos orgánicos de plazas de

mercado. En: Revista colombiana de biotecnología. Diciembre, 2014. Vol. 6.

CARDOZO, Ruby. Estudio Dimensionamiento de un Biodigestor para el Manejo de

Residuos Sólidos Orgánicos Generados en la Central de Mercado “Plaza de

Kennedy” Bogotá, Universidad Manuela Beltrán, Bogotá. 2007.

CASALLAS, Mileydi, y otros. Estudio, Análisis y Mejora del Plan de Manejo

Ambiental de Residuos Orgánicos en la Central de Corabastos. Universidad Distrital

Francisco José de Caldas, Bogotá. 2010.

CHIAPPE L. Módulo de Estudios de Impacto Ambiental. Publicaciones Universidad

de Córdoba, Montería. 2000.

GONZÁLEZ Francisco. Ambiente y Desarrollo. En busca de caminos para la

comprensión de la problemática ambiental. Instituto de Estudios Ambientales para

el Desarrollo, E. Fundación Cultural Javeriana de Artes Gráficas. Bogotá. 2006.

RUIZ L., Hernando. Empresas Colombianas: Actualidad y perspectivas.

Superintendencia de Sociedades. 2009.

Trabajos de Grado, Monografías y Tesis:

DÍAZ, Leidy. Diseño del Sistema de Gestión Ambiental Municipal -SIGAM- para el

Municipio de Bojacá (Cundinamarca).

OSPINA, Brian y otros. Diseño de Sistema de Gestión Ambiental para la Plaza de

Mercado de las Flores Ubicada en la Localidad de Kennedy.

97

VANEGAS, Edgar y VIVAS, Tatiana. Diseño del Sistema Integrado de Gestión,

Basado en las Normas ISO 9001, ISO 14001 y OHSAS 18001, en la Línea de

Proceso Agrícola de Industrias UNITOOL LTDA.

Normas Técnicas:

INSTITUTO COLOMBIANO DE NORMALIZACIÓN Y CERTIFICACIÓN. Sistemas

de Gestión Ambiental: Fundamentos y Vocabulario. NTC-ISO 14001. Bogotá D.C.:

El instituto, 2004. 36 p.

INSTITUTO COLOMBIANO DE NORMALIZACIÓN Y CERTIFICACIÓN. Guía

Técnica Colombiana. GTC 45. Bogotá D.C.: El instituto, 1997. 36 p.

Fuentes de Información Electrónica:

Unidad de Planeación Minero Energética. Normatividad Ambiental y Sanitaria.

[Citado en 26 de Abril de 2015] Disponible en Internet:

http://www.upme.gov.co/guia_ambiental/carbon/gestion/politica/normativ/normativ.

htm#BM1__NORMATIVIDAD_GENERAL

CORTEZ, Héctor y otros. Sistema de Gestión Ambiental Plaza de Mercado las

Flores. Fecha de Publicación o Actualización: Diciembre 11 de 2008. [Citado en 26

de Abril de 2015] Disponible en Internet:

http://sgaplazadelaflores.blogspot.com/2008/12/sistema-de-gestion-ambiental.html

DELGADO, Jorge. Sistemas Integrados de Gestión - ISO 9000, ISO 14000 y

OHSAS 18000 [Citado en 26 de Abril de 2015] Disponible en internet:

http://www.monografias.com/trabajos38/sistemas-integrados-gestion/sistemas-

integrados-gestion.shtml

http://sgaplazadelaflores.blogspot.com/2008/12/sistema-de-gestion-ambiental.html

98

Anexo A. Lista de Chequeo ISO 14001

4.1 Requisitos Generales

Numeral Requisito Puntaje

1

La organización establece, documenta, implementa, mantiene y mejora

continuamente un SGA de acuerdo a los requisitos de la norma NTC-ISO

14001

0

2 La organización determina como cumplirá los requisitos para establecer,

documentar, implementar, mantener y mejorar continuamente un SGA 0

3 La organización define y documenta el alcance del SGA 0

4.2 Política Ambiental


4 La alta dirección define la política ambiental de la organización y asegura

que, dentro del alcance definido en su SGA, ésta es apropiada a la

naturaleza, magnitud e impactos ambientales de sus actividades,

productos y servicios

0


que, dentro del alcance definido en su SGA, ésta incluye un compromiso

de mejora continua y prevención de contaminación

0


que, dentro del alcance definido en sus SGA, ésta incluye un compromiso

de cumplir con los requisitos legales aplicables y con otros requisitos que

la organización suscriba

0


que, dentro del alcance definido en sus SGA, ésta proporciona el marco

de referencia para establecer y revisar los objetivos y las metas

ambientales

0


que, dentro del alcance definido en sus SGA, ésta se documenta,

implementa y mantiene

0


que, dentro del alcance definido en sus SGA, ésta se comunica a todas

las personas que trabajan para la organización o en nombre de ella

0

99


que, dentro del alcance definido en sus SGA, ésta está a disposición del

público

0

4.3 Planificación del Sistema de Gestión Ambiental


11

La organización establece, implementa y mantiene uno o varios

procedimientos para identificar los aspectos ambientales de sus

actividades, productos y servicios que pueda controlar y aquellos sobre

los que pueda influir dentro del alcance definido del SGA

0

12


procedimientos para determinar aquellos aspectos que tienen o pueden

tener impactos significativos sobre el medio

0

13 La organización documenta la información (12 - 13) y la mantiene

actualizada 0

14

La organización asegura que los aspectos ambientales significativos se

tienen en cuenta en el establecimiento, implementación y mantenimiento

del SGA

0

15


procedimientos para identificar y tener acceso a los requisitos legales

aplicables y otros requisitos que la organización suscriba relacionados

con sus aspectos ambientales

0

16


procedimientos para determinar cómo se aplican estos requisitos a sus

aspectos ambientales

0

17

La organización se asegura que los requisitos legales aplicables y otros

requisitos que la organización suscriba se tengan en cuenta en el

establecimiento, implementación y mantenimiento del SGA

0

18

La organización establece, implementa y mantiene objetivos y metas

ambientales documentados, en los niveles y funciones pertinentes dentro

de la organización

0

19 Los objetivos y metas son medibles cuando sea factible 0

20 Los objetivos y metas son coherentes con la política ambiental, incluidos

los compromisos de prevención de la contaminación, 0

100

21

Los objetivos y metas son coherentes con la política ambiental y el

cumplimiento con los requisitos legales aplicables y otros requisitos que

la organización suscriba

0

22 Los objetivos y metas son coherentes con la política ambiental y con la

mejora continua 0

23

Cuando la organización establece y revisa sus objetivos y metas, tiene

en cuenta los requisitos legales y otros requisitos que la organización

suscriba

0

24 Cuando la organización establece y revisa sus objetivos y metas, tiene

en cuenta sus aspectos ambientales significativos. 0

25 Cuando la organización establece y revisa sus objetivos y metas,

considera sus aspectos ambientales significativos 0

26

Cuando la organización establece y revisa sus objetivos y metas,

considera sus opciones tecnológicas y sus requisitos financieros,

operacionales y comerciales

0

27 Cuando la organización establece y revisa sus objetivos y metas,

considera las opiniones de las partes interesadas 0

28 La organización establece, implementa y mantiene uno o varios

programas para alcanzar sus objetivos y metas 0

29

Los programas incluyen la asignación de responsabilidades para lograr

los objetivos y metas en las funciones y niveles pertinentes de la

organización

0

30 Los programas incluyen los medios y plazos para lograrlos 0

4.4 Implementación y Operación


31 La Dirección se asegura de la disponibilidad de recursos esenciales para

establecer, implementar, mantener y mejorar el SGA 1

32 Los recursos dispuestos por la dirección incluyen recursos humanos y

habilidades especializadas 1

33 Los recursos dispuestos por la dirección incluyen infraestructura de la

organización 2

101

34 Los recursos dispuestos por la dirección incluyen recursos financieros y

tecnológicos 1

35 Las funciones, las responsabilidades y la autoridad se definen,

documentan y comunican para facilitar una gestión ambiental eficaz 1

36

La alta dirección de la organización designa uno o varios representantes

de la dirección quien, independientemente de otras responsabilidades,

tiene definidas sus funciones, responsabilidades y autoridad para

asegurar que el SGA se establece, implementa y mantiene

3

37

La alta dirección de la organización designa uno o varios representantes

de la dirección quien, independientemente de otras responsabilidades,

tiene definidas sus funciones, responsabilidades y autoridad para

informar a la alta dirección sobre el desempeño

3

38

La organización asegura que cualquier persona que realice tareas para

ella o en su nombre, que potencialmente pueda causar uno o varios

impactos ambientales significativos identificados por la organización, sea

competente tomando como base una educación

0

39 La organización identifica las necesidades de formación relacionadas

con sus aspectos ambientales y el SGA 0

40 La organización proporciona formación o emprende otras acciones para

satisfacer estas necesidades y mantiene los registros asociados 0

41

La organización establece y mantiene uno o varios procedimientos para

que sus empleados o las personas que trabajan en su nombre y tomen

conciencia de la importancia de la conformidad con la política ambiental,

los procedimientos y requisitos del SGA

0

42



conciencia de los aspectos ambientales significativos, los impactos

relacionados reales o potenciales

0

43



conciencia de las consecuencias potenciales de desviarse de los

procedimientos especificados

0

44

En relación con sus aspectos ambientales y su SGA, la organización

establece, implementa y mantiene uno o varios procedimientos para la

comunicación interna entre los diversos niveles y funciones de la

organización

0

102

45

En relación con sus aspectos ambientales y su SGA, la organización

establece, implementa y mantiene uno o varios procedimientos para

recibir, documentar y responder a las comunicaciones pertinentes de las

partes interesadas externas

0

46

La organización decide si comunica o no externamente información

acerca de sus aspectos ambientales significativos y documenta su

decisión

0

47

Si la decisión es comunicar la información, la organización establece e

implementa uno o varios métodos para realizar esta comunicación

externa

0

48 La documentación del SGA incluye la política, objetivos y metas

ambientales 0

49 La documentación del SGA incluye la descripción del alcance del SGC 0

50

La documentación del SGA incluye la descripción de los elementos

principales del SGA y su interacción, así como la referencia a los

documentos relacionados

0

51 La documentación del SGA incluye los documentos, incluyendo los

registros requeridos en la norma NTC-ISO 14001 0

52

La documentación del SGA incluye los documentos, incluyendo los

registros determinados por la organización como necesarios para

asegurar la eficacia de la planificación, operación y control de procesos

relacionados con sus aspectos ambientales significativos

0

53 Los documentos requeridos por el SGA y por la norma NTC-ISO 14001

son controlados 0

54


procedimientos para aprobar los documentos con relación a su

adecuación antes de su emisión

0

55


procedimientos para revisar y actualizar los documentos cuando sea

necesario, y aprobarlos nuevamente

0

56


procedimientos para asegurar que se identifican los cambios y el estado

de revisión actual de los documentos

0

103

57


procedimientos para asegurar que las versiones pertinentes de los

documentos aplicables están disponibles en los puntos de uso

0

58


procedimientos para asegurar que los documentos permanecen legibles

y fácilmente identificables

0

59


procedimientos para asegurar que se identifican los documentos de

origen externo que la organización ha determinado que son necesarios

para la planificación y operación del SGA y se controla su

0

60


procedimientos para prevenir el uso no intencionado de documentos

obsoletos, y aplicarles una identificación adecuada en el caso de que se

mantengan por cualquier razón

0

61 La organización identifica y planifica aquellas operaciones que están

asociadas con los aspectos ambientales significativos identificados, 0

62

La organización identifica y planifica aquellas operaciones que están

asociadas con los aspectos ambientales significativos identificados, de

acuerdo con su política ambiental, objetivos y metas

0

63

La organización identifica y planifica aquellas operaciones que están

asociadas con los aspectos ambientales significativos identificados, de

acuerdo con su política ambiental, objetivos y metas, con el objeto de

asegurarse de que se efectúan bajos las condiciones adecuadas

0

64


procedimientos para identificar situaciones potenciales de emergencia y

accidentes potenciales que pueden tener impactos en el medio ambiente

y cómo responder ante ellos

0

65 La organización responde ante situaciones de emergencia y accidentes

reales y prevenir o mitigar los impactos ambientales adversos asociados 0

66

La organización revisa periódicamente y modificar cuando sea necesario

sus procedimientos de preparación y respuesta ante emergencias, en

particular después de que ocurran accidentes o situaciones de

emergencia

0

67 La organización realiza pruebas periódicas de tales procedimientos,

cuando sea factible 0

104

4.5 Verificación


68

La organización establece e implementa uno o varios procedimientos

para hacer el seguimiento y medir de forma regular las características

fundamentales de sus operaciones que pueden tener un impacto

significativo en el medio ambiente

3

69

Los procedimientos incluyen la documentación de la información para

hacer el seguimiento del desempeño, de los controles operacionales

aplicables y de la conformidad con los objetivos y metas ambientales de

la organización

0

70

La organización asegura que los equipos de seguimiento y medición se

utilicen y mantengan calibrados o verificados, y se conservan los

registros asociados

0

71

En coherencia con su compromiso de cumplimiento, la organización

establece, implementa y mantiene uno o varios procedimientos para

evaluar periódicamente el cumplimiento de los requisitos aplicables

3

72 La organización mantiene los registros de los resultados de las

evaluaciones periódicas 1

73 La organización evalúa el cumplimiento con otros requisitos que suscriba 0

74 La organización mantiene los registros de los resultados de las

evaluaciones periódicas 0

75


procedimientos para tratar las no conformidades reales y potenciales y

tomar acciones correctivas y acciones preventivas

0

76 Los procedimientos definen requisitos para la identificación y corrección

de las no conformidades y tomar las acciones para mitigar sus impactos 0

77

Los procedimientos definen requisitos para la investigación de las no

conformidades determinando sus causas y tomando las acciones con el

fin de prevenir que vuelvan a ocurrir

0

78

Los procedimientos definen requisitos para la evaluación de la necesidad

de acciones para prevenir las no conformidades y la implementación de

las acciones apropiadas definidas para prevenir su ocurrencia

0

79 Los procedimientos definen requisitos para el registro de los resultados

de las acciones preventivas y acciones correctivas tomadas 0

105

80 Los procedimientos definen requisitos para la revisión de la eficacia de

las acciones preventivas y acciones correctivas tomadas 0

81

La organización establece y mantiene los registros que sean necesarios,

para demostrar la conformidad con los requisitos de su SGA y de la NTC-

ISO 14001

0

82 La organización establece y mantiene los registros que sean necesarios,

para los resultados logrados 0

83


procedimientos para la identificación, el almacenamiento, la protección,

la recuperación, el tiempo de retención y la disposición de los registros

0

84 Los registros permanecen legibles, identificables y trazables 0

85

La organización se asegura que las auditorías internas del SGA se

realizan a intervalos planificados para determinar si el SGA es conforme

con las disposiciones planificadas para la gestión ambiental, incluidos los

requisitos de la NTC-ISO 14001

0

86


realizan a intervalos planificados para determinar si el SGA se ha

implementado adecuadamente y se mantiene

0

87


realizan a intervalos planificados para determinar si el SGA proporciona

información a la dirección sobre los resultados de las auditorías

0

88

La organización planifica, establece, implementa y mantiene programas

de auditoría teniendo en cuenta la importancia ambiental de las

operaciones implicadas y los resultados de las auditorías previas

0

89

Se establecen, implementan y mantienen uno o varios procedimientos

de auditoría que tratan sobre las responsabilidades y los requisitos para

planificar y realizar las auditorías, informar sobre los resultados y

mantener los registros asociados

0

90

Se establecen, implementan y mantienen uno o varios procedimientos

de auditoría que tratan sobre la determinación de los criterios de

auditoría, su alcance, frecuencia y métodos

0

91 La selección de los auditores y la realización de las auditorías aseguran

la objetividad e imparcialidad del proceso de auditoría 0

106

4.6 Revisión Por La Dirección


92 La alta dirección revisa el SGA de la organización, a intervalos

planificados, para asegurarse de su conveniencia, adecuación y eficacia 0

93

Estas revisiones incluyen la evaluación de oportunidades de mejora y la

necesidad de efectuar cambios en el SGA, incluyendo política ambiental,

los objetivos y las metas ambientales

0

94 Se conservan los registros de las revisiones por la dirección 0

95 Los elementos de entrada para las revisiones por la dirección incluyen

los resultados de las auditorías internas 0

96

Los elementos de entrada para las revisiones por la dirección incluyen

las evaluaciones de cumplimiento con los requisitos legales y otros

requisitos que la organización suscriba

0


las comunicaciones de las partes interesadas externas 0

98 Los elementos de entrada para las revisiones por la dirección incluyen el

desempeño ambiental de la organización 0


grado de cumplimiento de los objetivos y metas 0


estado de acciones correctivas y preventivas 0

101

Los elementos de entrada para las revisiones por la dirección incluyen el

seguimiento de las acciones resultantes de las revisiones previas

llevadas a cabo por la dirección

0

102

Los elementos de entrada para las revisiones por la dirección incluyen

los cambios en las circunstancias, incluyendo la evolución de los

requisitos legales y otros requisitos relacionados con sus aspectos

0


las recomendaciones para la mejora 0

104

Los resultados de las revisiones por la dirección incluyen todas las

decisiones y acciones tomadas relacionadas con posibles cambios en la

política ambiental, objetivos, metas y otros elementos del SGA,

coherentes con el compromiso de mejora continua

0

107

Anexo B. Lista de Chequeo de Política Cero

Política Cero Basura

Seguimiento a las Estrategias

Evaluación

Observación

Si No No aplica

Se realizan las campañas establecidas por el área de

Gestión Ambiental que propendan por la reducción

progresiva de residuos sólidos generados en la

prestación de los servicios sociales.

X

Se fortalecen las estrategias de la política Cero Papel

enfocadas en la disminución del consumo y uso de

papel

X

Se Fomenta la separación en la fuente mejorando así

la clasificación y presentación de los residuos sólidos

para su aprovechamiento de conformidad a la

normatividad vigente.

X

Existe el espacio en la unidad operativa para el

aprovechamiento de residuos orgánicos en procesos

de agricultura urbana, compostaje, lombricultura y

biodigestión.

X

Los empaques, envases y embalajes en los que se

entregan los elementos o materiales adquiridos en el

predio son biodegradables o en cartón

X

Los residuos generados por el predio con

características de peligrosidad “Residuos peligrosos,

especiales, hospitalarios y similares” son entregados a

gestores que cuenten con autorización ambiental para

su disposición final.

X

Los vasos usados para el servicio de cafetería son de

cartón o de material biodegradable. X

El personal de la unidad operativa usa un vaso propio

para el servicio de cafetería X

108

Los productos usados en el servicio de aseo y

mantenimiento de la unidad operativa cuentan con

fichas de seguridad

X

Los elementos usados en las actividades diarias de las

oficinas de la unidad operativa son biodegradable o

recicladas (carpetas de cartón reciclado, bolígrafos de

cartón o papel reciclado, memorias de materiales

reutilizados, agendas verdes, resmas de papel con

sello ambiental)

X

Los refrigerios o almuerzos son entregados a los

participantes del servicio en material biodegradable X

Si se ha realizado algún reforzamiento estructural o

mantenimiento en la unidad operativa, el contratista

dispuso de los escombros de manera ambientalmente

segura

X

Política Cero Desperdicio de Energía


Evaluación

Observación

Si No No aplica

Los muros internos y techos del predio son de colores

claros preferiblemente blanco. X

El predio cuenta con bombillos y luminarias

ahorradoras X

Cuando se funden los bombillos incandescentes se

realiza el cambio por bombillas ahorradoras X

Los circuitos de iluminación son independientes para

las zonas de trabajo. X

La infraestructura permite al máximo el

aprovechamiento de la luz natural, logrando reducir el

uso de luminarias.

X

Los equipos eléctricos y electrónicos del predio

cuentan con Certificado ENERGY STAR X

El predio participa del "EL APAGÓN AMBIENTAL", el

cual consiste en apagar las luces y aparatos X

109

electrónicos por una hora, el día ocho (8) de cada mes,

en horario de 8 a 9 de la noche.

Se apaga la pantalla del computador cuando no se

está utilizando (reuniones, almuerzo, otros.) y se

configura para que se apague tras 10 minutos de

inactividad

X

Se usan pilas recargables; en la actividad que las

requieran X

Política Cero desperdicios de Agua


Evaluación

Observación

Si No No aplica

Se realiza sustitución de accesorios convencionales

por sistemas hidrosanitarios ahorradores. X

Las fugas identificadas en la unidad operativa son

reportadas de inmediato y corregidas en un plazo

máximo de 24 horas.

X

Se realiza algún mantenimiento a los sistemas

ahorradores del predio

Los funcionarios y contratistas utilizan un vaso propio

en el cepillado de dientes. X

Se usan métodos caseros que permitan una descarga

de agua, menor a la usada regularmente en los

sistemas sanitarios convencionales “no ahorradores”.

X

Los lavamanos y lavaplatos cuentan con sistemas

ahorradores (perlizadores, push o cuello de ganso) X

En el lavado de alimentos, frutas y verduras, se

recogen las aguas sobrantes en un recipiente, con el

fin de ser reutilizada en el riego de jardines.

X

Se rehúsa el agua resultante del último ciclo de lavado

con fines de limpieza. X

110

Se realiza riego en áreas como zonas verdes en horas

de la mañana (6:00am- 8:00am) o horas de la tarde

(5:00pm -7:00pm)

X

Existen métodos caseros para la recolección de aguas

lluvias. X

Política Cero Papel


Evaluación

Observación

Si No No aplica

La actividad de fotocopiado en el predio se realiza

utilizando ambas caras del papel o papel reciclado. X

la(s) fotocopiadora(s) del predio tienen activada la

función de fotocopiado por ambas caras X

Se da el uso establecido a los carros organizadores de

papel en cada uno de los puntos de servicio de

fotocopiado e impresión

X

Las actividades de impresión en el predio se realizan

utilizando ambas caras el papel o papel reciclado. X

La(s) impresora(s) del predio tienen activada la función

de impresión por ambas caras. X

Los documentos finales son impresos en letra Arial

tamaño 11 con interlineados de 1.0. X

Los documentos finales son revisados con anterioridad

a la impresión en pantalla por parte de los funcionarios

y contratistas que los elaboran.

X

Los computadores del predio están configurados para

realizar la actividad de impresión a doble cara. X

La correspondencia recibida en el predio es escaneada

y remitida vía correo electrónico a los destinatarios. X

111

Anexo C. Diagnóstico de Eficiencia Energética

Ítem Pregunta Respuesta

Si No

1 Existe un responsable de los asuntos energéticos de su institución. X

2 Existe un sistema de seguimiento de los consumos energéticos (electricidad y combustibles) en su institución.

X

3 La institución realiza o ha realizado auditorías o diagnósticos energéticos

con su propio personal. X

4 La institución realiza o ha realizado auditorías o diagnósticos energéticos

con personal externo. X

5 La institución pone en práctica las recomendaciones de optimización

energética derivadas de las auditorías o diagnósticos energéticos. X

6 La institución dispone de indicadores de eficiencia energética. X

7 La institución conoce sus potenciales ahorros energéticos y las medidas

que debe seguir para lograrlos X

8 La institución conoce la participación de los costos de la energía en la

estructura de los costos de producción o servicios. X

9 Es la eficiencia energética un asunto importante en su institución. X

10 La institución ha participado en programas de eficiencia energética de la

Cámara de Comercio o a nivel público y distrital. X

11 La institución ya está tomando medidas de eficiencia energética o está

planeando realizarlas. X

12

La institución contempla los menores consumos de energía y mayores

niveles de eficiencia energética como un factor de evaluación en el

momento de comprar nuevos equipos o tecnologías.

X

13 La institución ha considerado la eficiencia energética como una estrategia

ambiental X

112

14 La institución ha identificado las tecnologías y áreas de mayor consumo

energético. X

15 Ha realizado cambios en las tecnologías de mayor consumo energético

para disminuir costos. X

16

La institución conoce los incentivos tributarios en materia de proyectos de

eficiencia energética del Ministerio de Minas y energía y el ministerio de

ambiente y desarrollo sostenible.

X

17 La institución conoce las líneas de crédito y fondos de apoyo a proyectos

de eficiencia energética en Colombia. X

18

En materia de iluminación eficiente, la institución ha considerado la

sustitución a tecnologías de iluminación de alta eficiencia (LED, Tubos T-

5 con balastros electrónicos, otras.)

X

19

En materia de automatización y control, la institución ha considerado

incorporar este tipo de aplicaciones para incrementar la eficiencia

energética de sus tecnologías y equipos.

X

20

En materia de control y corrección de fugas de energía, la institución lleva

prácticas de mantenimiento preventivo periódico para evitar la pérdida en

la eficiencia energética de sus tecnologías y equipos.

X

21 La institución conoce la reglamentación técnica en materia de

instalaciones eléctricas - RETIE X

22 La institución conoce la reglamentación técnica en materia de iluminación

y alumbrado público - RETILAP X

23 La institución conoce la norma internacional de gestión de la energía ISO

50001. X

24 Ha realizado cambios en las tecnologías de mayor consumo energético

para disminuir costos. X

24 a 20 Puntos: La institución presenta un nivel alto de eficiencia energética.

19 a 12 Puntos: La institución presenta un nivel medio de eficiencia energética.

11 a 5 Puntos: La institución presenta un nivel bajo de eficiencia energética.

Menos de 5 puntos: La institución presenta un nivel muy bajo de eficiencia energética.

Su puntaje es de: 7 puntos

Su nivel de eficiencia energética es: Nivel bajo de eficiencia energética

113

Anexo D. Eco indicadores de Gestión Ambiental 2011 – 2014

Recurso Hídrico 2011

Mes Consumo de

agua (m3) Número de

puestos Indicador de consumo de agua por puesto

en (m3 / puesto)

Enero 374 264 1,416666667

Marzo 398 264 1,507575758

Mayo 398 264 1,507575758

Julio 1026 264 3,886363636

Septiembre 960 264 3,636363636

Noviembre 1051 264 3,981060606

Promedio 701,1666667 264 2,655934343

Enero Marzo Mayo Julio Septiembre Noviembre

Series1 374 398 398 1026 960 1051

0

200

400

600

800

1000

1200

Me

tro

s C

ub

ico

s

Mes

Consumo de Agua 2011


Series1 1,416666667 1,507575758 1,507575758 3,886363636 3,636363636 3,981060606

0

0,5

1

1,5

2

2,5

3

3,5

4

4,5

Mes

Indicador de Consumo de Agua (m3) por Puesto 2011

114

Recurso Energético 2011

Mes Consumo de

energía KW/Hora

Número de Puestos

Indicador de consumo de energía por ingresos en (kW/Hora / Puesto)

Enero 18960 264 71,81818182

Febrero 17240 264 65,3030303

Marzo 14660 264 55,53030303

Abril 14080 264 53,33333333

Mayo 16208 264 61,39393939

Junio 14600 264 55,3030303

Julio 15520 264 58,78787879

Agosto 13720 264 51,96969697

Septiembre 14380 264 54,46969697

Octubre 15680 264 59,39393939

Noviembre 14160 264 53,63636364

Diciembre 14960 264 56,66666667

Promedio 15347,33333 264 58,13383838

EneroFebrer

oMarzo Abril Mayo Junio Julio Agosto

Septiembre

Octubre

Noviembre

Diciembre

Series1 18960 17240 14660 14080 16208 14600 15520 13720 14380 15680 14160 14960

0

5000

10000

15000

20000

Kw

/ho

ra

Mes

Consumo de Energia 2011

Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio AgostoSeptiembre

Octubre

Noviembre

Diciembre

Series1 71,8182 65,303 55,5303 53,3333 61,3939 55,303 58,7879 51,9697 54,4697 59,3939 53,6364 56,6667

0

20

40

60

80

Mes

Indicador de Consumo de Energia (Kw/Hora) por Puesto 2011

115


Mes Consumo de

agua (m3) Número de

puestos Indicador de consumo de agua por puesto

en (m3 / Puesto)

Enero 765 264 2,897727273

Marzo 750 264 2,840909091

Mayo 924 264 3,5

Julio 1165 264 4,412878788

Septiembre 918 264 3,477272727

Noviembre 910 264 3,446969697

Promedio 905,3333333 264 3,429292929


Series1 765 750 924 1165 918 910

0

200

400

600

800

1000

1200

1400

Me

tro

s C

ub

ico

s

Mes



Series1 2,897727273 2,840909091 3,5 4,412878788 3,477272727 3,446969697

0

0,5

1

1,5

2

2,5

3

3,5

4

4,5

5

Mes

Indicador de Consumo de Agua (m3) por puesto 2012

116


Mes Consumo de

energía KW/Hora Número de

Puestos Indicador de consumo de energía por

puesto en (kW/Hora / Puesto)

Enero 14280 264 54,09090909

Febrero 14920 264 56,51515152

Marzo 15280 264 57,87878788

Abril 16610 264 62,91666667

Mayo 15080 264 57,12121212

Junio 16000 264 60,60606061

Julio 13320 264 50,45454545

Agosto 13720 264 51,96969697

Septiembre 15520 264 58,78787879

Octubre 15360 264 58,18181818

Noviembre 15480 264 58,63636364

Diciembre 14240 264 53,93939394

Promedio 14984,16667 264 56,75820707

EneroFebrer


Septiembre

Octubre

Noviembre

Diciembre

Series1 14280 14920 15280 16610 15080 16000 13320 13720 15520 15360 15480 14240

0

5000

10000

15000

20000

Kw

/ho

ra

Mes



Octubre

Noviembre

Diciembre

Series1 54,0909 56,5152 57,8788 62,9167 57,1212 60,6061 50,4545 51,9697 58,7879 58,1818 58,6364 53,9394

0

20

40

60

80

Mes


117


Mes Consumo de agua (m3)

Número de puestos

Indicador de consumo de agua por puesto en (m3 / Puesto)

Enero 872 264 3,303030303

Marzo 872 264 3,303030303

Mayo 946 264 3,583333333

Julio 897 264 3,397727273

Septiembre

844 264 3,196969697

Noviembre 867 264 3,284090909

Promedio 883 264 3,34469697


Series1 872 872 946 897 844 867

780

800

820

840

860

880

900

920

940

960

Me

tro

s C

ub

ico

s

Mes



Series1 3,303030303 3,303030303 3,583333333 3,397727273 3,196969697 3,284090909

3

3,1

3,2

3,3

3,4

3,5

3,6

3,7

Mes


118


Mes Consumo de energía KW/Hora

Número de puestos

Indicador de consumo de energía por puesto en (kW/Hora / Puesto)

Enero 15360 264 58,18181818

Febrero 16720 264 63,33333333

Marzo 14000 264 53,03030303

Abril 14760 264 55,90909091

Mayo 17000 264 64,39393939

Junio 13960 264 52,87878788

Julio 15240 264 57,72727273

Agosto 16320 264 61,81818182

Septiembre 13600 264 51,51515152

Octubre 15400 264 58,33333333

Noviembre 17000 264 64,39393939

Diciembre 15920 264 60,3030303

Promedio 15440 264 58,48484848

EneroFebrer


Septiembre

Octubre

Noviembre

Diciembre

Series1 15360 16720 14000 14760 17000 13960 15240 16320 13600 15400 17000 15920

0

5000

10000

15000

20000

Kw

/ho

ra

Mes



Octubre

Noviembre

Diciembre

Series1 58,1818 63,3333 53,0303 55,9091 64,3939 52,8788 57,7273 61,8182 51,5152 58,3333 64,3939 60,303

0

20

40

60

80

Mes


119


Mes Consumo de agua (m3)

Número de Puestos

Indicador de consumo de agua por puesto en (m3 / puesto)

Enero 1113 264 4,215909091

Marzo 968 264 3,666666667

Mayo 1129 264 4,276515152

Julio 1025 264 3,882575758

Septiembre 855 264 3,238636364

Noviembre 934 264 3,537878788

Promedio 1004 264 3,803030303


Series1 1113 968 1129 1025 855 934

0

200

400

600

800

1000

1200

Me

tro

s C

ub

ico

s

Mes



Series1 4,215909091 3,666666667 4,276515152 3,882575758 3,238636364 3,537878788

0

0,5

1

1,5

2

2,5

3

3,5

4

4,5

Mes


120


Mes Consumo de

energía KW/Hora Número de

Puestos Indicador de consumo de energía por puesto en (kW/Hora / Puesto)

Enero 18160 264 68,78787879

Febrero 19680 264 74,54545455

Marzo 15800 264 59,84848485

Abril 15560 264 58,93939394

Mayo 14880 264 56,36363636

Junio 15000 264 56,81818182

Julio 16480 264 62,42424242

Agosto 14400 264 54,54545455

Septiembre 14360 264 54,39393939

Octubre 15040 264 56,96969697

Noviembre 16560 264 62,72727273

Diciembre 15120 264 57,27272727

Promedio 15920 264 60,3030303

EneroFebrer


Septiembre

Octubre

Noviembre

Diciembre

Series1 18160 19680 15800 15560 14880 15000 16480 14400 14360 15040 16560 15120

0

5000

10000

15000

20000

25000

Kw

/ho

ra

Mes



Octubre

Noviembre

Diciembre

Series1 68,7879 74,5455 59,8485 58,9394 56,3636 56,8182 62,4242 54,5455 54,3939 56,9697 62,7273 57,2727

0

20

40

60

80

Mes


121

Anexo E. Folletos de los programas de Gestión Ambiental

127

Anexo F. Formatos de Lista de Chequeo Anual de Condiciones Ambientales

RECURSO HÍDRICO

Puntos Hidráulicos

A) Indique las características de los puntos hidráulicos

Descripción Cantidad Total Cantidad con Sistema

Ahorrador

Sanitario para Adultos

Lavamanos para Adultos

Orinales para Adultos

Sanitario para Niños

Lavamanos para Niños

Orinales para Niños

Duchas

Lava colitas

Lava cabezas

Tanques de Almacenamiento de Agua

A) Indique las características de los tanques de almacenamiento de agua

Tanque Material Capacidad en m3 Capacidad en L. Tipo de Tanque

B) ¿Se realiza lavado, limpieza y desinfección de los tanques? _______________

C) ¿Con que frecuencia se realiza el lavado, limpieza y desinfección de los

tanques?

Trimestral ______________ Semestral ______________ Anual _______________

D) ¿Cuál es la fecha del último lavado, limpieza y desinfección de los tanques?

Día __________________ Mes __________________ Año __________________

128

Vertimientos

A) ¿La unidad operativa cuenta con registro de vertimientos ante la SDA?______

B) ¿El punto de descarga es a la red de alcantarillado? _____________________

C) ¿El Punto de descarga es compartido?________________________________

D) ¿La unidad operativa cuenta con plano hidráulico?_______________________

E) ¿Se realiza preparación de alimentos? ________________________________

F) ¿La unidad operativa cuenta con sistema de retención de grasas y aceites? __

G) ¿Tipo de retención de Grasas y aceites?

Encapsulamiento __________________ Trampa de grasas __________________

GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS

Recolección de Residuos Solidos

A) ¿Cuál es la frecuencia de recolección de residuos sólidos? ________________

B) ¿La unidad operativa cuenta con ruta interna de recolección de residuos? ____

C) ¿Cuántos puntos ecológicos existen en la unidad operativa?_______________

D) ¿Los puntos ecológicos son suficientes para la unidad operativa?___________

E) ¿Las canecas tienen bolsa de acuerdo al color de la caneca? ______________

F) ¿Existe recuperación y reciclaje de los materiales? ______________________

G) ¿La unidad operativa cuenta con acuerdo de corresponsabilidad y acción

afirmativa, según Plan de Acción Interno Para el Aprovechamiento Eficiente de

Residuos Sólidos?___________________________________________________

H) El acuerdo de corresponsabilidad y acción afirmativa ha sido enviado al Área de

Gestión Ambiental de la SDIS? _________________________________________

I) ¿Poseen instrumentos para el pesaje de los residuos?____________________

J) ¿Se envía trimestralmente al área de gestión ambiental el formato de generación

de residuos?________________________________________________________

129

K) ¿Se entregan los informes en los tiempos y fechas establecidas por el área de

Gestión Ambiental? __________________________________________________

L) ¿Cuál es la Fecha de entrega del último informe enviado al área de Gestión

Ambiental?

Día __________________ Mes __________________ Año __________________

M) Describa las canecas y color de las bolsas que posee la unidad operativa

Descripción de

Canecas Cantidad

En mal

estado

Sin

sticker

Color de

la Bolsa Necesidades

Cilíndrico verde 55 Gal

Cilíndrica amarilla 55

Gal

Cilíndrico gris 55 Gal

Gris de punto ecológico

Azul de punto ecológico

Verde de punto

ecológico

Verde de cocina

Verde de baño

Carrito Organizador

Ñ) ¿la ruta de recolección de interna de residuos esta publicada en el cuarto de

almacenamiento?____________________________________________________

Cuarto de Almacenamiento

A) ¿La unidad operativa cuenta con cuarto de almacenamiento de Residuos

Sólidos?___________________________________________________________

B) ¿El cuarto cuenta con sistemas de ventilación como rejillas o ventanas?______

C) ¿Cerca al cuarto existen sistemas de prevención y control de incendios, como

extintores? _________________________________________________________

D) ¿El cuarto de almacenamiento se encuentra señalizado?_________________

E) ¿El cuarto cuenta con canecas para separar los residuos aprovechables y no

aprovechables? _____________________________________________________

F) El cuarto de almacenamiento de residuos sólidos cuentan con suministro

cercano de:

Agua ___________________________ Drenaje ___________________________

130

G) ¿Se realiza pesaje de los residuos? __________________________________

H) ¿Los acabados del cuarto permiten su fácil limpieza e impiden el desarrollo de

microorganismos? ___________________________________________________

RECURSO ENERGETICO

A) ¿Cuantos tubos y bombillos tienen la unidad operativa?

Tipo Cantidad Total Cuantos Están Fundidos

Tubos fluorescentes

Bombillos ahorradores

Bombillos

incandescentes

B) ¿Qué hace la unidad operativa con los tubos y bombillos fundidos?

Almacenamiento __________ Entrega a empresas autorizadas ___________

Arrojo a la basura _________________ Entrega a planta física ________________

C) ¿La unidad operativa presenta fallas eléctricas?_________________________

GENERACION DE RESIDUOS PELIGROSOS

A) ¿La unidad operativa genera alguno de estos elementos?

Residuo peligroso Si No

Desechos electrónicos x

Tóner x

Productos químicos de piscinas x

Productos químicos de mantenimiento x

Cosméticos x

Productos químicos de limpieza y desinfección x

Colchones x

Cartuchos x

Pilas / Baterías x

Medicamentos x

Tubos fluorescentes x

Bombillas ahorradoras x

B) ¿La unidad operativa implementa y entrega informes del plan de Gestión integral

de residuos peligrosos?_______________________________________________

131

Anexo G. Formato de Cumplimiento de Normatividad Ambiental

132

Anexo H. Formato de Inspección de residuos solidos

Inspección Mensual de Residuos Solidos

Área del

Punto

Ecológico

Bolsa y

tapa

Aseo

General Ordinarios Plásticos

Papel y

Cartón Vidrio

Residuos

Peligrosos

Calificación promedio

133

Anexo I. Formatos de Control, Manejo y Transporte de Residuos Peligrosos

134

Inventario Mensual de Residuos Peligrosos

Numeral Clasificación del

Residuo Tipo de Residuo

Peso por Semana Subtotal

1 2 3 4

Total de Residuos Peligrosos Kg

135

Anexo J. Formato de Capacitaciones

Informe de Eventos de Capacitación y Recreación

Datos Generales

Nombre del programa: Nombre del curso o taller:

Institución: Plaza de Mercado Central de Kennedy

Fecha de inicio:

Fecha de finalización:

Instructor: Área: Gestión Ambiental

Objetivo de la Capacitación

Cumplimiento del objetivo Si No

Contenido de la Capacitación

Cumplimiento del contenido Si No

Observaciones, Resultados, Acciones a Tomar, Personas que no Asistieron

Evaluación de Satisfacción de Contenido

Preguntas 1 2 3 4 5

Los objetivos fueron planteados y

expresados claramente

Los materiales y ayudas fueron útiles para

mi aprendizaje

Las actividades fueron apropiadas para mi

trabajo

Las necesidades y expectativas iniciales se

cumplieron

El tiempo asignado para el curso fue …

136

Lugar donde se llevó a cabo la capacitación

fue …

El lenguaje y metodología utilizada permitió

la comprensión de los temas

El facilitador respondió adecuadamente las

preguntas que se le planteó

Hace una conducción adecuada del grupo

para facilitar el aprendizaje

Tiene los conocimientos sobre el tema y

está bien preparado para la sesión

El manejo del tiempo fue adecuado y con

puntualidad (fecha y hora)

Sumatorio número de personas que

calificaron para cada ítem

Porcentaje de eficacia: Sumatoria de los ítems / 55 * 100 %

Registro de Asistencia

No. Nombre Identificación Local Calificación

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

17

18

19

Porcentaje de eficiencia: Personas que asistieron / Personas programas *

100

%

Porcentaje de eficacia: Personas con calificación mayor a 3.5 / Personas

evaluadas * 100 %

137

Anexo K. Formatos de Preguntas, Quejas y Reclamos

Buzón de Sugerencias, Quejas y Reclamos

Petición Reclamo Sugerencia Queja

Nombre:

Fecha:

Local:

Teléfono:

Descripción del problema o situación:

Petición: Solicitud respetuosa de información o de actuación relacionada con la gestión ambiental en la institución. Queja: Expresión de desacuerdo o disgusto respecto de alguna situación relacionada con la gestión ambiental en la institución.

Control de PQR

Nombre Petición Queja Reclamo Sugerencia Solicitud

138

Anexo L. Listado Maestro de Documentos y Registros

diseÑo del sistema de gestion ambiental...

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