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año 3, núm. 24, mayo 2014SECRETARÍA DE ANÁLISIS, ESTUDIOS Y ESTADÍSTICAS

TLCAN

Inmigrantes

Ley deCompetencia

PolíticaSocial

ReformaPolítica

Reformaal Campo

DIRECTORIOSecretario General

Ing. Agustín Rodríguez Fuentes

Secretario de FinanzasLic. Carlos Hugo Morales Morales

Secretario de Presan y PropagandaLic. Alberto Pulido Aranda

Secretario de Cultura y EducaciónL. A. P. Carlos R. Espinoza Salgado

Secretario de Análisis, Estudiosy Estadísticas

C. Pablo Gómez Gómez

Colaboración EspecialMtro. José Alfonso Rosas Sánchez

DistribuciónSTUNAM

Coordinador GeneralC. Pablo Gómez Gómez

Celular044-55-1321-4896

Equipo EditorialJosé René Romero Espinoza

Darvin Fidel Castro Cruz

Armado y Diseño de la RevistaJosé René Romero Espinoza

Asistentes EditorialesSusana Lozano Peña

Roberto Ortega Zurita

Índice EditorialPeña Nieto se comprometió a combatir la pobreza y la desigualdad social, pero su estrategia para hacerlo es igual a la de los Gobiernos anteriores, no considerar más orientaciones que las impuestas por las leyes del mercado y por los Organismos Internacionales (BM, FMI, OCDE). Dichas imposiciones, solo han logrado que la riqueza se concentre en unas cuantas manos y que la brecha entre ricos y pobres sea cada vez más pronunciada en México. Si no se aplican correctivos al desempleo y la falta de recursos a la política social, el país se verá envuelto en más con�lictos y hasta ingobernabilidad en varios Estados. Hasta ahora no hay cambios hacia un desarrollo social y un proyecto económico diferente, en bene�icio de todos los mexicanos.

1. Editorial 01

2. Ley de Competencia 02

3. TLCAN 05

4. Reforma al Campo 08

5. Inmigrantes 14

6. Política Social 17

7. Reforma Política 21

Ante la insistente campaña de promoción que Peña Nieto ha venido realizando, con un nuevo plan de desarrollo para el país, ha despertado dudas y suspicacias en los sectores de la opinión pública, toda vez que no se dice cuál es el verdadero interés de renovar este polo de desarrollo, para que sirva como puente económico y comercial del Tratado de Libre Comercio (México, Estados Unidos y Canadá), con esto se pretende entregar las riquezas naturales de la región, para aumentar las ganancias del gran capital. Creemos que se debe favorecer el desarrollo económico y social, así como, el combate a la pobreza, incrementar la cobertura en la salud y la educación.

En tanto el Ejecutivo Federal, ha anunciado la futura iniciativa de Reforma para apoyar el campo, los representantes del Consejo Nacional de Organizaciones Campesinas en el país, a �inales del mes de abril del presente año, señalaron: que el Gobierno Federal, no muestra ninguna voluntad de cambio y apoyo al campo, ya que las tasas actuales de interés del crédito para las actividades agropecuarias y las primas de los seguros agrícolas para la cobertura de la siembras aumentaron un 60 por ciento y 98 millones de hectáreas están concesionadas a empresas. Además que la consulta para dicha Reforma, es una simulación, ya que los foros locales están controlados por los gobernadores y directamente, no hay señales de dialogo con los involucrados y sus organizaciones.

S A E E

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LEYDECOMPETENCIAECONÓMICASAEE

Aprincipiosdelmesdeseptiembredelaño2013, según una publicación del ForoEconómico Mundial, México cayó doslugares en el Índice de CompetitividadMundial2013‐2014alubicarseenellugar55 en el ranking, revirtiendo dos años deavance que se habían logrado desde el2011.En la tabla mostramos la evolución de laposición de México en el Índice deCompetitividadMundial.

La corrupción y el crimen son losprincipales factores que obstaculizan elclima para hacer negocios en el país,seguidos por la ineficiencia burocrática,losimpuestos,elaccesoafinanciamientoylas restrictivas regulaciones laborales deacuerdoconeldocumento.Destacaquelosdos primeros factores han escaladopeldañosenlosúltimosaños,puesparael2010 la corrupción se ubicaba en elsegundolugaryelcrimenenelcuarto.En contraste, dentro de los pilares demedición del reporte, los rubros mejorcalificadosparaMéxico fueron tamañodemercado,dondeseubicóenlaposición11,ambiente macroeconómico (49),sofisticacióndenegocios(55)ydesarrollodelmercadofinanciero(59).

En innovación se obtuvieron resultadosintermedios (61), así como eninfraestructura (64), salud y educaciónprimaria (73) y preparación tecnológica(74). En tanto que los pilares peorcalificados para el país fueron loscorrespondientes a eficiencia en elmercado de bienes (83), educación alta ycapacitación (85), instituciones (96) yeficiencia en el mercado laboral (113),donde cayó 11 peldaños, pues en elreportepasadoseubicóenellugar102.Fuente:eleconomista.com.mx/industrias/2013/09/03/competitividad‐mexico‐cae‐sitio‐55‐ranking‐wefwww.datosmacro.com/estado/indice‐competitividad‐global/mexico

Por lo anterior, la cámara baja aprobó elpasado 25 de marzo del año 2014, eldictamen que expide la Ley Federal deCompetencia Económica (enviada por elPresidentePeñaNietoel19defebrerodelpresente año) y que reforma el artículo254BisdelCódigoPenalFederal,concasiuncentenardecambiosaldocumentoqueenvió el Ejecutivo Federal y después laturnóalSenadoparasuanálisis.La nueva ley de competencia económicacontiene 130 artículos y es reglamentariadel artículo 28 constitucional, en materiade libre concurrencia, competenciaeconómica,monopoliosy concentracionesilícitas.

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Parael25deabrildelaño2014,elplenodel Senado de la República aprobó en logeneral el dictamen que expide la nuevaLey de Competencia Económica, connuevasreglasdeaccesoalasempresasyalosmercadoseconómicos.Durante la sesión ordinaria, tras un largodebate,seavalaronpor105votosafavor,cuatro en contra y una abstención, lasreformas que incluyen cambios al CódigoPenalFederal.ElSenadordelPAN,HéctorLariosexpusoentribunalaimportanciadeestaReformaydijoquedeacuerdoconlaOrganizaciónpara la Cooperación y el DesarrolloEconómico (OCDE), hay mercados enMéxico donde los consumidores pagamoshasta el 30 por ciento más de un sobreprecio por falta de competencia o pormanipulación mejor dicho de losmercados.En contraparte, Alejandro Encinas,SenadordelPRD,criticóqueenmateriademercados relacionados, la nueva ley nocontiene ninguna definición de mercadorelacionado, como tampoco contiene unaserie de elementos que permitantipificarlo, ya que la ambigüedad de esteconceptodemercadoenestalegislaciónhagenerado problemas al momento deevaluar riesgos competitivos.Posteriormente, al concluir el procesolegislativo, los Senadores regresaron a laCámaradeDiputadosdichaley.Fuente: eleconomista.com.mx/industrias/2014/04/25/senado‐aprueba‐ley‐competencia‐economica

Deigualmanera,laoposicióndeizquierdadel Partido del Trabajo y de MovimientoCiudadano, así como algunosrepresentantes del PRD, rechazaron lareformaporconsiderarquelaleynovaalfondo de las desigualdades del modeloeconómico que, a su parecer, genera eldesequilibrioenlacompetencia.El 29 de abril del 2014, con todos loserrores de técnica legislativa y redaccióncometidos por la Cámara de Senadores alenmendar la minuta correspondiente, elplenodelaCámaradeDiputadosratificóeldecreto que expide la Ley Federal deCompetenciaEconómica.

Aprobadapor408votosdelPRI,PANylamayoría del PRD, 56 del PT, MC y unoscuantos perredistas en contra, así comosiete abstenciones, la nueva ley, cuyaminutaseenvióde inmediatoalEjecutivoFederal para su eventual promulgación,faculta a la Comisión Federal deCompetencia Económica (COFECE) agarantizar la libre competencia yconcurrencia, así como prevenir,investigar y combatir los monopolios, lasconcentraciones y demás restricciones alfuncionamientoeficientedelosmercados.Fuente:eleconomista.com.mx/industrias/2014/04/29/diputados‐turnan‐ejecutivo‐ley‐competencia‐economicaUnode loscambiosa lanueva legislación,es el Pleno de la COFECE el cual será unórgano autónomo y estará integrado porsiete comisionados designados por elEjecutivo Federal, con la ratificación delSenado.

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Otra modificación, se encuentra en elartículo12.SerefierealasfacultadesdelaCOFECE, donde se precisa que podrádecidirsobresolicitudesdeopiniónformaly consultas que emitan orientaciones,además de que esas opiniones seránvinculantes.También se estableció la obligación a laCOFECE de emitir lineamientos, guías,directricesycriteriostécnicosparaaplicarvariasdefinicionesqueestánabiertas.Así mismo, prevé el procedimiento de laparticipacióndelcomitédeevaluaciónqueseñala laConstituciónparanombrara loscomisionadosyenelcasode laremoción,se fija un periodo de duración de cuatroaños.En el artículo 49, se detallan medidas detransparencia, salvaguardando laconfidencialidad de las investigaciones ylasreservasdedatospersonales.

También se crea una contraloría quecontará con autonomía técnica y tendrá asu cargo la fiscalización de los ingresos yegresosdelaCOFECE.Deigualmanera,sutitularserádesignadoporlaCámaradeDiputados,conelvotodelas dos terceras partes de sus miembrospresentes, durará en su encargo cuatroañosypodráserreelectounasolavez.

Otro de los propósitos que tiene éstaReforma,eseldeaumentarlaspenasalosdelitos de prácticas monopólicasabsolutas,decincoa10añosdeprisiónydemila10mildíasmulta,equiparándolascon las más altas para delitospatrimoniales y con estándaresinternacionales.Fuente: aristeguinoticias.com/2904/mexico/diputados‐aprueban‐ley‐de‐competencia‐economica/

De igual manera, uno de los principalesajustes que los diputados hicieron, fue elcorrespondiente a un nuevo tipo penalpara el supuesto que se destruyan operturben en forma total o parcialdocumentos, imágenes, archivoselectrónicosque contengan informaciónodatos, con el objeto de entorpecer unavisitadeverificaciónenlaempresaqueseindaga por presuntas prácticasmonopólicas.Es por eso, que el contenido del textoestablece un nuevo marco institucionalpara aumentar el crecimiento económico,la competitividad y el bienestar de losconsumidores.

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IMPORTACIONESYEXPORTACIONESTRATADODELIBRECOMERCIODEAMÉRICADELNORTE SAEE

A20añosdehabersidosuscritoelTratadode Libre Comercio de América del Norte(TLCAN),éstehafracasadoencadaunadesus promesas. Más comercio y másinversionesno sehan traducido enmás ymejores empleos para los mexicanos. Porel contrario, en dos décadas se haregistrado ecocidio y devastación delcampomexicano,laindustrianacionalestádesmantelada, en el país crece eldesempleo, la precariedad laboral y bajossalarios,ademásdequesesiguearrojandoamillonesdecompatriotasalamigración.

Sóloconlarazóndelafuerza,elfraude,elengaño y el sometimiento a interesesextranjeros, se ha podido mantener elTLCAN.Dichotratadoestáafianzadoenmásdeunmillar de reformas constitucionales ymodificaciones a leyes y reglamentos;nuestro sistema jurídico se adapta a lasdisposicionesdelTLCANysehaadecuadoa laConstitucióndenuestropaís, como laque arropa a los grandes capitalesprivados, a quienes se les otorgan plenosderechos, privilegios y garantías para susinversiones y ganancias pero nulasobligaciones tanto laborales, comosociales,ambientalesyproductivas.Fuente:www.jornada.unam.mx/2013/12/31/politica/003n2pol

En lo social, la promesa de que el TLCANaceleraría el ingreso de México al primermundo, se ve desmentida por datos comolos recientemente publicados en unreportedelBancoMundial,segúnelcuallaproporción de mexicanos en pobrezarespectodeltotaldelapoblaciónesahoratan alta como hace dos décadas: 52habitantesdecada100.En términos macroeconómicos, las cifrassoncontundentes.AlmomentodelafirmadelTLCAN,labalanzacomercialdeMéxicocon el exterior registraba un superávit demásde500millonesdedólares;esemismobalanceacusabaundéficitdemásde2milmillonesdedólaresalprimersemestredelaño2013.

Esteresultadopositivo,sinembargo,debesermatizadocondoselementos:1)quelascifras incluyen las exportaciones depetróleo a Estados Unidos; y 2) que"nuestras"exportacionesdemanufacturasson en su mayor parte productosmaquiladosaquípor laspropiasempresasextranjeras que las contabilizan comoproductos terminados al exportarse, peroincluyen un alto porcentaje de partes einsumos importados que nonecesariamente proceden de EstadosUnidosoCanadá,perosídesusempresas,filiales o proveedores en Asia y otrasregionesconlasquetenemosuncomerciofuertementedeficitario.

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Porotrolado,lasimportacionesdegranosy oleaginosas pasaron de 8.8 millones detoneladas en 1993 a 29.26millones en el2012, lo que ha destruido una partesignificativa de la infraestructuraproductiva, ha multiplicado el desempleoagrícolayhaprofundizadoelabandonodelosentornosrurales.Fuente: www.jornada.unam.mx/ultimas/2013/12/31/el‐espejismo‐del‐tlcan‐1468.html

Así mismo, en estos 20 años, México haimportadoalimentosporalrededorde250milmillonesdedólares,mientraselcampomexicano se mantiene en el olvido. Tansólo en el año 2013 se destinaron 23mil600millonesdedólaresparatalfinyel80por ciento de los alimentos importadosprovinierondeEstadosUnidos.Al sumar el comercio de servicios al demercancías, los resultados de la aperturaempiezan a sermenos positivos e inclusosetornannegativos.Traselequilibrioexternodelos50sy60sdel pasado siglo, en los 70sMéxico relajasus controles y la Cuenta Corrienteempieza a registrardéficits considerables,los cuales se profundizan a partir de laapertura en los 80s, hasta acumular en lamás reciente década (2004‐2013) undéficit de ‐120 mil millones de dólares yeso incluyendo las cuantiosastransferencias netas (211milmillones dedólares)delosmigrantes.Fuente:www.jornada.unam.mx/2014/04/07/opinion/032o1eco

Con loanterior,unopodríapensarqueyanopodríahabermásdañoenel comerciomexicano,peronoesasí,afinalesdelmesde abril del año 2014, el titular de laSecretaría de Agricultura, Ganadería,Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación(SAGARPA), EnriqueMartínez yMartínez,anunciólacreacióndelasegundapartedelTratadodeLibreComerciodeAméricadelNorte (TLCAN) en la administración delpresidenteEnriquePeñaNieto.Sinmencionar a partir de cuándo y cómoseríalaimplementacióndelnuevoTLCAN,el funcionario federal rechazóqueMéxicohaya sido el que menos aprovechó esepacto (según él) instaurado hace 2décadas, cuando Carlos Salinas de Gortarifuepresidente.

Es así, que conmás pobres que ayer, conmenores ingresos reales, entre otros, elEstado promete que con el“relanzamiento” del TLCAN mediante laimplementación de las “reformasestructurales”, aclamadas por el FondoMonetario Internacional, habrá mejoressalarios, disminución de la pobreza, entreotrosplanesnomenospromisorios.En una circunstancia como la actual yhabidacuentadelacorrelacióndefuerzaspolíticas y la ideología del grupo en elpoder, es previsible que la anunciadarenovación del TLCAN, en caso deconcretarse, derivará en unapuntalamiento de los vicios y delpotencialnocivodeésteinstrumento.

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Es de suponer, por ejemplo, que seincorpore a él la apertura del sectorenergéticodenuestropaís,emanadade lareforma constitucional recientementeaprobadaypromulgada.De igual manera, la insistencia de lasautoridadesydelainiciativaprivadaenlanecesidaddereformularelTLCAN,obligaarecordar el carácter inequitativo ycontrario a los intereses de la nación quetuvo desde sus orígenes ese convenio, elcual constituyó en su momento, unespejismodeimpulsoparanuestropaís.

Por el contrario, a lo largo de estas dosdécadas, ese acuerdo comercial tripartitoha tenido gravísimas consecuencias enMéxico para los sectoresmayoritarios, hacausado un profundo daño en diversosramos de la economía nacional (como elsector agrícola y el industrial) y hadebilitado el mercado y la economíainternos, a consecuencia de los términosinequitativos en que fue suscrito (elsometimientodenuestropaísaunprocesointegracionista profundamente desigual).Así mismo, por el cumplimiento irregularde ese instrumento del gobierno deWashington, el cual ha mantenido lossubsidiosasusectoragrícolayhatoleradoe impulsado prácticas comercialesdesleales.

Contodo,espertinenteynecesarioinsistiren que la superación de los rezagossocialesyeconómicosdelpaís,requieredeestegobiernounareformulaciónprofundade ese instrumento, que corrija lasenormes deficiencias estructurales delmismo,comoson:

la dependencia económica deMéxico respecto a la naciónvecina;el abandono de los entornosagrícolas, con la correspondientepérdida sostenida de soberaníaalimentaria, la destrucción detejidossocialescomunitariosy ladolorosaemigracióndelagro,y;el desmantelamiento de laindustria nacional, acompañadode contenciones salarialesinjustificablesyelabaratamientode lamanodeobranacional conelfindebeneficiaraloscapitalestrasnacionales.

Fuente: www.jornada.unam.mx/ultimas/2013/12/31/el‐espejismo‐del‐tlcan‐1468.htmlEn fin, la dependencia alimentaria crece apaso veloz, se incrementa el número demexicanos sin acceso pleno a losalimentos,elcampoesunaenormefábricadepobresynadiehamovidoundedoparadarleungiroaestadelicadísimasituación.Ynosetratadealgosurgidodelanochealamañana,sinodeungravísimoproblemaquealolargodelosañossehahechomásgrande,enespecialapartirdelTLCAN.

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REFORMAALCAMPOSAEE

En México, el campo no representa unaactividad económica, sino una serie deobstáculos complejos. Actualmente el 97por ciento de las unidades de produccióntienenproblemasparadesarrollarse.Los escasos apoyos, los altos costos deinsumos y servicios, las pérdidas porcuestiones climáticas y plagas, la falta decapacitación, la infertilidad del suelo y lainfraestructura insuficiente para laproducción, resaltan entre las principalestrabas que tienen que sortear losagricultoresyganaderosdelpaís.

Lo anterior se desprende de la EncuestaNacional Agropecuaria (ENA) 2012 delInstituto Nacional de Estadística yGeografía (INEGI), basada en unamuestrade97mil442unidadesdeproducción.En ésta, se menciona que la mayorcontrariedadeslafaltadeapoyos,puesasílo considera el 83.25 por ciento de lasunidades.Los altos costos de insumos y serviciosaquejanal81.4porcientodelaproducción,por lo que se convierte en el segundoproblemaparaelagromexicano.

CifrasdelINEGI(aunquenodelaencuesta)advierten,quelospreciosdeinsumoscomofertilizantes, se han disparado 14.3 porcientoanualenlosúltimosseisaños.El tercer inconveniente que padecen losproductores, son las pérdidas que sufrenpor cuestiones climáticas, plagas yenfermedades,puesdañanal74porcientodelasunidadesdeproducción.

Pero la pérdidapara la generalidadde losproductores esmayor si se considera quesólo3.1porcientocuentaconseguro.Así mismo, la falta de capacitación yasistencia técnica son una dificultad másparaelmejordesarrollodelagro;el51.91por ciento de los productores así loconsidera.La pérdida de fertilidad del suelo es elquintoproblemamásimportante,dadoqueaquejaal48.6porcientodelasunidadesdeproducción.Deacuerdoconexpertos,estoobedecealafaltade rotaciónde cultivos, así comoa lacalidaddelosinsumosutilizados.

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En este último punto cabemencionar quela ENA, asegura que la calidad del aguautilizada para el riego de los cultivos hadisminuidoen losúltimosaños,puesenelaño2007el86.6porcientodelasunidadesde producción usaba agua clara y en el2012sóloel78.8porcientolautilizó.En cambio, el agua negra para irrigaciónfueutilizadapor11.9porcientoenel2007yparaelaño2012el16.6porcientodelasunidades de producción, la usó. El uso deaguatratadatambiénaumentóalpasardel1.0al4.6porcientodelosproductores.Enelagromexicanotambiénresaltalafaltade infraestructura, pues se considera otroobstáculo para el 45 por ciento de lasunidades de producción. En este tema, laENA indica que del total de la superficieagrícola, el 81.8 por ciento se usa paratemporalyel18.2porcientoparariego.EncomparaciónconelCensodel2007,hayunincrementode0.8porcientoenladeriego.

El uso de tractores tuvo un avance de 10puntosporcentuales,alpasardel38.4enelaño 2007 al 48.9 por ciento durante el2012. Sin embargo, dicho uso representauncostoporrenta,dadoquesólo13.4porciento de las unidades de produccióncuenta con tractor propio. Cabe resaltarqueenelcampomexicanotodavíaexisteeluso de animales de tiro o yunta, pues el24.7porcientoloutiliza.

Asímismo,sonmuypocoslosproductoresqueaplicanlastecnologíasensusprocesos,como el control biológico de plagas, larecepción de asistencia técnica,biofertilizantesyelsensoróptico,adviertelaENA.Fuente: El Financiero, Lunes 21 de octubre de 2013, pág. 3AMercadosAgradecimientoespecial:MarvellaColínPor otra parte, durante el año 2013 laproducción obtenida de los 30 principalescultivos asciende a 37 millones 456.8 miltoneladas,locualsignificóundescensodel8.2 por ciento frente al mismo lapso delañoanterior.Esatendencianegativasedebealaumentodel 47 por ciento anual de la superficiesiniestrada de cultivos que a octubre delaño2013sumó819mil619hectáreas,deacuerdo con cifras de la Secretaría deAgricultura, Ganadería, Desarrollo Rural,PescayAlimentación(SAGARPA).Entre los cultivos con mayores áreassiniestradas están las de la calabacita,cártamo, cebada en grano, chile verde,coliflor, fresa,granodemaíz,papa,pepinoysandía.

Cabe indicar que la superficie siniestradamás extensa de los cultivos mencionadoscorresponde a la del grano de maíz, con350 mil 381 hectáreas, las cualesrepresentanun42.7porcientodeltotaldesuperficies dañadas de los principales 30cultivos del país. No obstante, laproducción del grano de maíz sólo seredujo uno por ciento anual al contar 6.8millonesdetoneladas.

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Enelcasodelmaíz,elaumentoanualdelasáreas siniestradas fue del 15.5 por ciento;sin embargo, para otros cultivosimportantes como el cártamo o la cebadalas superficies afectadas subieron 25.4 y299.6porcientoencadacaso,propiciandocaídasenlaproduccióndel64.9y68.2porciento respectivamente. La producción decártamofuede91mil952toneladasyladecebadade224mil35toneladas.

En los casos del chile verde o la papa, elincrementodelasáreasendesastrefuedel45.1 y 190.6 por ciento anualrespectivamente, loqueocasionóqueparael primero se redujera la producción 12.2por ciento, es decir, millón 534.4 miltoneladasyparalasegundahubounabajadel 11.6 por ciento en la producción parasumarunmillón216.7miltoneladas.A los problemas climáticos se añaden lacarestía en los costos de insumos; porejemplo, la semilla de maíz se haencarecido entre un 10 y 15 por cientocadaaño.Tambiénlosfertilizantesrefierenalzasanualesdel15porciento.Paraelaño2014,elsectorrequerirádeunimpulso importante para mejorar laproducciónyladisponibilidadalimentaria,peroelpresupuestodelsectorpúblicoparaelcamposólocrecerá8porcientoyseráde81mil461.5millonesdepesos.Fuente:http://www.inforural.com.mx/spip.php?article136104Agradecimientoespecial:MarvellaColín

Esasíqueloshechosquesecomentansonmuestrade losproblemasqueenfrentaunsector mayoritario de la producción delcampo nacional, a raíz de la aperturaindiscriminadadelosmercadosagrícolasalas importaciones,eldesmantelamientodelas instituciones de apoyo a agricultores ylaeliminacióndelospreciosdegarantía.

La obsesión de los sucesivos gobiernosneoliberalesporcolocar todos losámbitosdelaeconomíanacionalbajoelarbitriodelmercado, provocaron el despoblamientodel agro nacional, la concentración detierras y recursos en grandesagroindustrias, en detrimento decomunidades, ejidos y pequeñospropietarios.Todo ello ha tenido consecuenciasdesfavorables en la alimentación, lasoberanía y la seguridad; al día de hoy, laautosuficiencia alimentaria es unaperspectivalejanaycasiirrealizable,comoconsecuencia de la importación crecientedecultivosbásicos.Incluso de aquellos considerados decarácter estratégico para el país, como elmaíz, cuyas importaciones se hancuadriplicado en la reciente década yactualmente constituyen30por cientodelconsumonacionaldeeseproducto.

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Bajo estas reglas de juego, la subsistenciadelapoblaciónquedaalacapacidaddelosmercados mundiales y sus vaivenes, entanto que los beneficios son acaparadospor un puñado de intermediarios a granescala y por cadenas comerciales quecompran productos agrícolas a preciosirrisorios, depredadores, especulandodurante meses con el pago a losproductores.

Los recurrentes escenarios de conflictosocial que surgen como consecuencia deeste modelo de depredación y el hechomismo de que el abasto alimentario de lanación se encuentre en situación depersistente vulnerabilidad, debieran llevaralosencargadosdelaconducciónpolítico‐económica del país a comprender que elsectoragrarionodebedejarseabandonadoa su suerte ni a la incierta "regulacióndellibremercado".Séque requierede la intervenciónestatal,conmecanismosderegulaciónyproteccióna productores, como los que operan enpaísesdesarrolladosdeEuropa,enEstadosUnidosyenJapón,pormencionaralgunos.No es gratuito que esas naciones, quepregonanel librecomercioparaelmundo,se abstengan de aplicarlo en sus propiosmercadosagrícolas.Fuente: EDITORIAL http://www.jornada.unam.mx/2014/02/16/edito

Por otro lado, el desprecio generalizadoquesetienedelagentedelcampopartedela ignorancia, derivada de un sentido desuperioridad.Los citadinos son inconscientes. Lamayorparte de los alimentos sanos sonproducidos por pequeños productoresagropecuarios.Suaportaciónalaeconomíanacional medida en el Producto InternoBruto es muy baja, sin duda; mas suimportancia con relación a la produccióndealimentosparalasubsistenciafamiliar,ala mano de obra ocupada, a los flujosmigratorios menos drásticos y a lamaximización de recursos escasos, esevidente.De ahí la importancia que le da laOrganización de las Naciones Unidas a laagricultura familiar.Esasí,quedeclararelAño Internacional de la AgriculturaFamiliar es un llamado de atención a losestados y a la ciudadanía: abran los ojos,vean lo invisible, reflexionen de dóndevienenlosalimentos.

La agricultura familiar es una alternativaviableparacombatirelhambre, reducir lapobreza, mejorar la nutrición eincrementarlasoberaníaalimentaria.Una política agropecuaria que ignora a laagricultura familiar apuesta a mayorhambre,mayormigración,mayorpobreza,más enfermedad, una alimentacióndeficienteymayorexclusión.

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En México, se emplean en este tipo deagricultura 5 millones de personas, conpocaescolaridad(25porcientonuncafueala escuela y el 60 por ciento cursó algúnaño de primaria). Las mujeres, aúnanalfabetas, jueganunpapel cadavezmásimportante en su operación; su presenciaenzonasindígenasesmuyelevada.A pesar de los subsidios al campo, muypocos potencian la agricultura familiar.Estos condicionantes no impiden que seaun sector con un dinamismo cada vezmayor, gracias a varias tendenciassocioculturales:

1. Un  creciente  aprecio  de  los productos naturales. 

2. Una  lucha contra  la obesidad derivada de una malnutrición. 

3. Una  conciencia  mayor  entre salud y buena alimentación. 

4. Un  gradual  interés  de sectores medios  de  producir alimentos  aun  en  ciudades altamente  contaminantes, con azoteas verdes, gallineros urbanos. 

5. Una  gastronomía  volcada  a los productos frescos. 

6. Un  interés  creciente  por  los tianguis  orgánicos  y  la producción local. 

Existe un movimiento innovador en laagriculturafamiliar,queconllevapequeñasinnovaciones tecnológicas y aprovechanmejor los espacios rurales. Por ejemplo:siembrademaíz y frijol en los solares, nosóloenlaparcela;métodosagroecológicosparalaganaderíafamiliar,comochiquerosecológicos; avicultura orgánica, alcanzableconpequeños cambios en la alimentación;y lobricomposta, como uno de los abonosmáseficientesparahortalizasyfrutales.Fuente: eleconomista.com.mx/columnas/columna‐especial‐valores/2014/03/18/agricultura‐familiar‐combate‐contra‐hambre‐onu

REFORMAALCAMPOEl Gobierno Federal enfrenta el reto dellevaracabocambiosconstitucionalesquefavorezcan la eficiencia en la produccióndel campo, reduzcan las importaciones delos productos básicos y aumente lacompetitividad.Se instaló con organizaciones campesinas,legisladores federales y autoridadesestatales, la Comisión Permanente para laTransformación del Campo, que tendrá laencomienda de diseñar e impulsar lareforma integral en ese sector, cuyoobjetivo es encontrar con apertura ytransparencia soluciones a problemasestructurales y hacer al campo másproductivo,incluyenteyjusto.

Dicha comisión fue instalada por lasSecretarías de Gobernación (SG); deAgricultura, Ganadería, Desarrollo Rural,Pesca y Alimentación (SAGARPA), y deDesarrolloAgrario,TerritorialyUrbano(SEDATU).Comopartede lostrabajosde lacomisión,se instalarán ocho comités técnicosintersecretariales,loscualescoadyuvaránagenerar las reuniones en temas queinvolucrancolaboracióninterinstitucional.

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Entreestos,eldelagua,conformadoporlaCONAGUA, SEMARNAT y SAGARPA; el definanciamiento y banca de desarrollo,integrado por Hacienda y Agricultura,preciosymercados,porestasdosúltimasylaSecretaríadeEnergíay ladeDesarrolloSocial de la Comunidad Rural, porSEDESOL,SecretaríadeSalud,EducaciónyAgricultura.Fuente: www.eluniversal.com.mx/nacion‐mexico/2014/gobierno‐instala‐comision‐para‐reforma‐del‐campo‐1002236.htmlSegúnelSecretariodeAgricultura,EnriqueMartínez y Martínez, el Gobierno Federalpretendeterminarel30dejulioelpaquetedereformasintegralesparaelcampo,afindepresentarloalCongresode laUniónenel segundo periodo ordinario de sesionesqueiniciaráenelmesseptiembre.

Asímismo,explicóque la ideaes tenerunsectormenosregulado,menosburocráticoal que puedan tener acceso todos losproductores y que ofrezca normas másclarasysencillas,accesiblesparatodoslosproductores del campo, sin importar sutamaño o capacidad económica. Sepretende crear un Código ÚnicoAgroalimentario que permita la mayorfacilidadalosproductores.También aclaró, que no hay ningunaintencióndemodificarlaCartaMagna.Porelmomentonohay reformasplanteadasalaConstitución,elsistemadetenenciadelatierra que existe, prevalece y no está adiscusión.

Entérminosgenerales,laideaespreservarlasfortalezasymejorarloquetenemos,asícomo eliminar cuellos de botella para elcrecimientodel sector, pues hoy el campoestádandobuenosnúmeros.Fuente:www.eluniversal.com.mx/nacion‐mexico/2014/sagarpa‐reforma‐campo‐constitucion‐‐1006893.htmlDe igual manera, Peña Nieto anunciótambién un presupuesto histórico de 83milmillonesdepesosparaestesectorenelaño 2014. Además, la estrategia de PeñaNieto tiene cinco objetivos para recuperarelsectorenellargoplazo:

1. Campo  justo.‐  Se  buscará alcanzar  un  campo  justo,  con buenos  servicios  de  salud  y pensión  para  adultos mayores,  y un piso básico de protección ante enfermedades,  accidentes  y  la vejez. 

2. Campo  productivo.‐  Lograr  un campo  productivo  en  el  que  se generen  empleos  locales  y  se eleven  los  ingresos  de  la población rural. 

3. Campo  rentable.‐  El  sector agroalimentario  deberá  volverse más  eficiente  y  competitivo, articulando  cada  eslabón  de  las cadenas productivas de valor. 

4. Campo  sustentable.‐  Afianzar  un campo  sustentable  en  el que  los rendimientos  de  las  cosechas  no se  incrementen  a  costa  de  los suelos,  bosques  y  selvas,  sino  a través de  la  innovación  científica y tecnológica. 

5. Seguridad  alimentaria.‐ Garantizar  la  seguridad alimentaria,  que  además  de  ser un  requerimiento  básico  para  el bienestar,  es  también  una condición  fundamental  para  la soberanía y la estabilidad social. 

Fuente: aristeguinoticias.com/0701/mexico/5‐objetivos‐de‐la‐reforma‐al‐campo‐que‐impulsara‐pena‐nieto/

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INMIGRANTESII

ElpresidentedeEstadosUnidos,BarackObamacomenzó el año 2014 aferrado a la esperanzade poder conseguir una legislación duradera,para la actual reforma de las leyes deinmigración. En su agenda existenconfrontacionesy tropiezosdel añopasadoenmateriademigrantes.Mientrasnoselogrelareformadelas leyesdeinmigración,encombinaciónconelnivelrécordde deportaciones, seguirá habiendo muchainsatisfacción entre la comunidad hispana conelPresidente.ElSenadoestadounidenseaprobóelañopasadoun proyecto de ley bipartidista de alcanceabarcadorque tomaen cuenta la seguridadenla frontera conMéxico, contemplamedidas decumplimiento y ofrece un camino a laciudadanía para 11 millones de personas quevivenenelpaíssinautorización.Loslíderesdela Cámara, presionados por los conservadoresdelmovimiento,TeaParty,quehanexigidounenfoquegradualynointegral.

EstosdefensoresdelareformahancomenzadoaapoyarlaideadeotorgaralosinmigrantesunestatuslegalenEstadosUnidosydejareltemade la ciudadanía fuera de la ley. En otraspalabras, loquesequierehaceresquepuedantrabajaryvotar.

SAEE

Las deportaciones han propiciado, según unosanálisis,enlaperspectivadelosmigrantes,dossentidos.Primero, se incorporan losmigrantesmexicanos retornados a México y sus hijos(binacionales) nacidos en Estados Unidos. Yeste análisis de la migración de retorno nosllevaalaspolíticasmexicanasysufracasoenlareintegracióndeestosmexicanos.

El diálogo binacional no respalda una reformamigratoriaenEstadosUnidosquenoabordaelstatu quo de millones de extranjerosindocumentados, millones de trabajosocupados por individuos inelegibles, millonesatorados en trámites burocráticos, sino queademás no garantiza que las condiciones quecrearonestasituaciónvanasercorregidas.Desgraciadamente, la insuficiencia de laspolíticas migratorias en los dos países se vereflejada en el hecho de que las condicionespresentes dificultan la integración de losinmigrantes e impiden su contribuciónsustantivaalasdossociedades.Y la estrategia de la CasaBlancano ha sido lamejor. Defensores de los inmigrantes ylegisladores demócratas dicen que el añopasadolaCasaBlancacometióungranerroralsuponer que la ley bipartidista aprobada en elSenadocrearía suficiente impulsoparaarrasarenlaCámara.

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ConelprimeraniversariodelaaprobacióndelaIniciativa de Ley S744 del Senado de EU, queabrióunarutaa la legalizaciónconciudadaníapara más de 11 millones de inmigrantesindocumentados y la cual protege a losinmigrantes con familias y que ya estánestablecidossocialyeconómicamente.Los cambios no solo deben de venir por partedelGobiernoodelpartidopolíticoqueseamásfuerte en ese momento, sino que los cambiosdeben de gestarse desde lamisma ciudadanía,quesonlaspropiascomunidadesquesedebendeorganizarseyhacercumplirsuspeticionesylas promesas que se les hicieron durante lacontiendaelectoral.Lasmovilizacionesdelosgrupospartidariosdela reformamigratoriacontinuarándespuésdel1ro. De mayo, de cara a las eleccioneslegislativas de noviembre, que renuevan latotalidadde laCámaradeRepresentantesyunterciodelSenado.Fuente: www.laopinion.com/protestan‐casa‐blanca‐contra‐deportaciones

Remesas

El impacto que tienen los inmigrantesdeportados, en las esferas socioeconómicas ypolíticasenMéxicoaúnnoha sidodefinido, loquepermiteafirmarqueestosactoresinfluyencon un gran aporte económico en suscomunidadesyenelpaís.

Para este año, los migrantes internacionalesprocedentes de países en desarrollo, enviarán$436milmillones en remesas a sus países deorigen, a pesar del aumento en lasdeportaciones de algunos países de acogida,señala la reseña bianual sobre migración ydesarrollodelBancoMundial.Los flujosde remesasdeesteañohaciapaísesendesarrolloaumentaránenun7.8porcientorespectodelvolumendelaño2013de$404milmillonesyllegaránalos$516milmillonesenel2016, según las proyecciones de la últimaedicióndelareseña.Secalculaquelasremesasmundialesincluidaslasdelospaísesdeingresoalto, llegarán a $581 mil millones este año, apartir de $542milmillones de 2013 y a $681milmillonesenel2016.

Las remesas siguen siendo una fuentefundamental de recursos externos para lospaíses en desarrollo y exceden con creces laasistencia oficial para el desarrollo; además,son más estables que la deuda privada y losflujosdecapitaldecartera.Enmuchosdeestospaíses proveen cantidades importantes dedivisas, superan los ingresos provenientes delas principales exportaciones y cubren unagenerosaproporcióndelasimportaciones.UngranafectoalasremesasesqueEUmásde368mil personas fueron deportadas a su paísdeorigenenAméricaLatinayelCaribe (ALC),enparticularaMéxico.

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Las remesas se han convertido claramente enuna fuerza importanteque sustenta la balanzadepagosdemuchospaísesendesarrolloysonunsalvavidasparamuchaspersonaspobres.Elreto consiste en aprovechar estos grandesflujos anuales de efectivo para fines dedesarrollo,segúnelBancoMundial.fuente:www.elsalvador.com/mwedh/nota/nota_completa.asp?idCat=47861&idArt=8703049

México,uninfiernodeinmigrantes

Carentes de todo tejido social a su alrededor;sujetos a extorsiones y atropellos de malosservidores públicos, al secuestro, la agresiónfísica y la muerte por bandas criminales yexpuestos a accidentes ferroviarios y detránsito, los centroamericanos que se internanen México sin papeles migratorios se venimpedidos,en lagranmayoríade loscasos,deacudir ante autoridades policiales oadministrativas o a centros de salud. Sólo eltrabajo de unas cuantas organizaciones nogubernamentales y la labor de documentaciónrealizada por grupos ciudadanosindependientes, atenúa en alguna medida eldesamparo de esos habitantes temporales delterritorionacional.

Elmovimiento la Novena Caravana deMadresCentroamericanas, integrada por 43 mujeresque buscan encontrar a sus hijos migrantesdesaparecidos en México o, cuando menos,sabercuálfuesudestino.Nosecuentaconunacifraprecisadetalesausencias,peroenfebrerode este año un representante del MovimientoMigrante Mesoamericano, mencionó que hayunos70milmigrantesdesaparecidos.

El Instituto para la Seguridad y la Democracia(INSYDE), presentóeldiagnósticodel InstitutoNacionaldeMigración(INM)2014,enelqueseanalizaronlosprocedimientosyprácticasdeladependencia federal a cargo del poblanoArdelioVargasFosado.

Ensupresentación,lacoordinadoradelequipodeinvestigacióndelINSYDE,SonjaWolf,indicóque el trabajo del organismo civil ha buscadoofrecer un panorama global del INM y de supersonal, aunque se ha visto limitado por elrestringidoaccesoalainformación.Dentro de sus principales observaciones, elINSYDE señala que la política demigracióndeMéxico comenzóaenmarcarseenunconceptode seguridad nacional, cuando las fronterascomenzaron a ser lo suficientementevulnerables y porosa como para presentar unriesgoprobableparalaestabilidadnacional.Asímismo,SonjaWolfcomentóqueapartirdelaexpedicióndelaLeydeMigración,hasufridodiversos cambios en cuanto a la regulación delos migrantes, sin embargo, aún existendisposiciones jurídicasdecaráctergeneralquese expendieron conforme a la Ley General dePoblación.Fuente:www.jornada.unam.mx/2013/12/03/editoHastaahoralasautoridadesnohanemprendidounesfuerzoverosímildeesclarecimientodelasmiles de desapariciones de mexicanosocurridas durante el Gobierno de FelipeCalderón y en lo que va de la administraciónactual, cabe dudar que actúen con mayordiligencia en los casos en los que los ausentessonextranjeros.

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POLÍTICASOCIALII

Hoy en día la seguridad social en el país tienecomoprincipales retos el envejecimientode lapoblación, la mayor incidencia deenfermedades crónico‐degenerativas, eldesempleo y la informalidad, según expertosdurante la Semana Nacional de SeguridadSocial,organizadaenabrildeesteaño.El director general del Instituto Mexicano delSeguro Social (IMSS), José Antonio GonzálezAnaya, afirmó que las instituciones deseguridad social enfrentan dos problemasfundamentales que presionan financieramenteal sistema: la transición demográfica y elenvejecimientosanodelapoblación.Yesquecadavezexistenmásadultosmayores,comparada con número de trabajadores ypersonas activas, ya que en 1970 habían 14trabajadores por cada pensionado yactualmente sólo cinco, lo que disminuye losrecursos para financiar las pensiones y otrosservicios.

En la actualidad, las instituciones de saluddebenatenderenmayormedidaenfermedadescrónico‐degenerativas como la diabetes,hipertensiónocáncer,cuandoenañospasadosteníamayornúmerodecasosdeenfermedadescontagiosas e infecciosas, las cuales eran másbaratasdecuidar.

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Elcasoesgravesisehablaque,seisdecada10personas en Latinoamérica no tienen acceso aun empleo formal, ni están ahorrando para suretiro, aun cuando la seguridad social esconsiderada un derecho humano. En nuestropaís existen más de mil instituciones deseguridadsocial,lascualessehanidoorillando,cadavezmás,alaquiebra.Fuente: diario.mx/Nacional/2014‐04‐21_2bd341d7/envejecimiento‐reto‐para‐seguridad‐social‐en‐mexico/En el marco de la celebración del Día delTrabajo,elprimerodemayo,elsectorpatronalproponeretomareltemadelaseguridadsocial,el cual se encamine a transformarse bajo unsistema homologable total al RégimenObligatoriodelSeguroSocial;otorgarcoberturaa los trabajadores autoempleados y que seaportable,afindequenoimpacteenlasfinanzaspúblicas.Según el presidente de la ConfederaciónPatronal de la República Mexicana(COPARMEX), llamóa lasautoridades,partidospolíticos y sindicatos a dejar atrás el sistemasubsidiarioenlaseguridadsocial,yapostarporun esquema de trabajo donde se reduzcan almínimolosgastosinnecesarios,lacorrupciónyseamplíelacoberturaycalidaddeservicios.

Los sistemas de seguridad social en Méxicomerecen una revisión profunda y de cara a lasociedad, sobre la base de una plataforma dediálogotripartitadondeestemosrepresentadospatrones, trabajadores y las instancias degobiernoquelosadministran.

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PensiónUniversal

Afinalesdeabrildelañoencurso,seaprobóenlo general Pensión Universal y Seguro deDesempleo. El decreto fue avalado con 287votosafavor,167encontraytresabstenciones,perohubomásde90artículosreservados,quediputadosprevéndesahogarposteriormente.

Con esta nueva Ley de la Pensión Universal,reforma, adiciona y deroga diversasdisposiciones en materia de seguridad socialparaestablecerelSegurodeDesempleo.De acuerdo con el dictamen, la pensiónuniversalgarantizaráuningresobásicovitalicioa las personas adultas que tengan 65 años deedadomás,dándolefuerzadeLeyalprogramaqueoperaactualmentelaSEDESOLyotorgauningreso mensual de 580 pesos, el cual seajustará anualmente hasta alcanzar la cifra demil92pesos.Lapropuestapresidencialplanteaestablecerenla Constitución que esas personas tendrán elderechoa recibirunapensiónparaapoyar susgastosbásicosdemanutencióndurantelavejez,en los términos que determinen las leyes queexpidaelCongresodelaUnión.Loslegisladoresmodificaronvariosartículosdelas leyes del Sistema de Ahorro para el Retiro(SAR),del InstitutoMexicanodelSeguroSocial(IMSS), del Instituto de Seguridad y ServiciosSociales de los Trabajadores del Estado(ISSSTE),delInstitutodelFondoNacionaldelaViviendaparalosTrabajadores(INFONAVIT)ydelaLeyFederaldelTrabajo(LFT).

Para la nueva ley, podrán ser beneficiadosquienesteniendoelcarácterdePensionado,norecibanunapensiónmensualmayoralmontoaque se refiere el artículo 8 de la Ley (mil 92pesos). Será el Instituto Mexicano del SeguroSocial (IMSS), la autoridad que acredite losrequisitosdelapersonaquesoliciteelpagodelaPensiónUniversal.YparaconservarelderechoarecibirelpagodelaPensiónUniversal, losbeneficiariosdeberáncumplir periódicamente, conforme a loestablecido en las disposiciones de caráctergeneral, ademásdeacreditar susupervivencia,atenderlosesquemasdeprevenciónenmateriadesalud. 

El derechopara reclamar lospagosmensualesde la Pensión Universal prescribe en un año,contado a partir de la fecha en que seanexigibleslosmismos.En caso de fallecimiento del beneficiario de laPensiónUniversal, seotorgaráasus familiaresun apoyo económico para gastos funerarios,equivalente a dos pagos mensuales de laPensión Universal, como mínimo, en términosdelodispuestoenelReglamento.ElIMSSpodrásancionarconunamultade100a300díasdesalariomínimogeneralvigenteenelDistritoFederalalapersonaquesevalgadedocumentaciónfalsaodeclareenfalsedadparaacreditarlosrequisitosdevigenciadelderechoarecibirelpagodelaPensiónUniversal.

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Segurodedesempleo

El objetivo de este seguro es "garantizar quetodos los trabajadores del sector formal quecaigan en situación de desempleo cuenten conuna red de protección social que evite eldetrimentoenelniveldevidadesusfamiliasyles permita reinsertarse al mercado laboralformal de la manera más pronta posible. Mássin embargo, deben permanecer sin trabajo almenos 45 días naturales consecutivos y nopercibir otros ingresos económicos porconceptodejubilaciónopensión.Eldesempleoque sufreelpaís, segúnel INEGIque reportó a febrero de este año, que 2.4millones de personas en edad de trabajar quese encuentran sin una ocupación formal. Sinembargo, 14 millones de mexicanos seencuentranocupadosenelsectorinformal,porlo que no se podrán ver beneficiados con estesegurodedesempleo.Fuente www.elfinanciero.com.mx/politica/aprueban‐en‐lo‐general‐pension‐universal‐y‐seguro‐de‐desempleo.html

Laprincipalcríticasecentróenelhechodequedichoseguroseráviablegraciasaqueel60porcientodesusrecursosprovendrándelfondodevivienda de los trabajadores, en tanto elgobiernoasignaráunaaportaciónescasamentesolidaria de 0.5 por ciento. Los líderes de labancadadel PRD, se dijeron insatisfechos anteestanuevaLey,por la faltadegenerosidaddelGobiernodePeñaNieto,pornohaberasignadomás recursos fiscales al nuevo Seguro deDesempleo.

Así mismo, el presidente nacional del Partidodel Trabajo (PT), Alberto Anaya, calificó como“tramposa y perversa” la Ley de PensiónUniversal y Seguro de Desempleo. “Nospronunciamos en contra de esa legislación, envirtuddelgravedañoquecausaalbienestaryalos derechos ya conquistados por lostrabajadores”. Ya que no existe proyección oestimación entre la población beneficiaria, nisiquiera tiene el número de nuevosbeneficiarios.Con esta nueva Ley, se pretende hacer uso delosrecursosdel trabajador, cuando locorrectoes que el gobierno aporte los ingresos comomecanismode contenciónde crisis económica,para permitiruna redistribución temporaldelingreso y de activación económica. Lo que enrealidad es esto es un despojo a lostrabajadores.Fuente:www.proceso.com.mx/?p=367644

El diputado Juan Bueno Torio, del PartidoAcciónNacional(PAN),el,sedijoencontra:deque el SegurodeDesempleo se fondee con lasaportacionesdelasubcuentadeviviendayquedeje fuera a los trabajadores al servicio delEstado. Por ello pidió regresar el dictamen acomisiones. 

Así comoqueel segurodedesempleo sólo seaaplicablepara lostrabajadoressujetosa laLeydelSeguroSocial,yestaminutadereformasalaConstitución aún se mantiene pendiente dedictamenenelSenadodelaRepública.

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La administración de la pensión universalestará inicialmenteacargode laSEDESOLyamás tardar en 2016, se transferirá estaresponsabilidad al Instituto Mexicano delSeguroSocial(IMSS).En la reforma a Ley del Seguro Social seestablece como un nuevo seguro del régimenobligatorio,elsegurodedesempleo.Paraaccederalosbeneficiosdeesteseguroserequiere tener registradas 104 cotizacionessemanalesenlosúltimostresaños.Enelcasodelostrabajadoresportiempooporobradeterminados,habercotizado26semanasal seguro de desempleo en los últimos 12meses.Se establecen como requisitos no percibiringresosporconceptodejubilaciónopensión,ni realizarpor cuentapropia actividad algunaquegenere ingresosy cumplir conprogramasde promoción, colocación y capacitación acargo de la Secretaría del Trabajo y PrevisiónSocial(STPS).Laprestaciónaquedaderechoesteseguroseotorgará a los 45 días de haber sido dado debajaysedaráunavezcadacincoaños.El financiamiento del seguro de desempleoproviene de una aportación patronal de trespor ciento que se depositará en la subcuentamixta de la cuenta individual del trabajadormás0.5porcientodeaportacióndelgobiernofederalaunFondoSolidario.Estefinanciamientonoimplicaunaaportaciónpatronal adicional pues proviene de lareducción de la aportación a la subcuenta deviviendaquepasadecincoadosporciento.Lasubcuentamixtaseráadministradaporunasociedad de inversión y constituida por elInstituto del Fondo Nacional de la Viviendapara losTrabajadores(INFONAVIT)oporunaAdministradora de Fondo para el Retiro(AFORE),aeleccióndeltrabajador.

El tránsito de estos instrumentos de políticasocial no ha sido fácil, pues si bien comoconcepto ninguna fuerza política se opone, síhay polémica y desacuerdos en cómo operarestosprogramas.

Por otra parte la seguridad social en los niñosmexicanos esmuydeplorable yaque según, elConsejoNacionaldeEvaluacióndelaPolíticadeDesarrolloSocial (CONEVAL)yelFondode lasNacionesUnidas para la Infancia (UNICEF), ensuinformedel30deabrildioaconocerqueenMéxico,el53.8porcientodelosniñosyjóvenesdeceroa17añosdeedadsonpobres,mientrasquetresdecada10pasanhambre.Tres de cada 10 niños pasan hambre por noteneraccesoaalimentosdecalidadporfaltadeingresos. Los cuales presentan carencias envivienda,seguridadsocial,saludoalimentación,es decir, 21.2 millones de niñas y niñosmexicanos.

Losniños indígenasson losmásafectadosyseencuentran “sobrerrepresentados” en elestudio,yaquedeltotalquehabitaenelpaís,el78.5por ciento se considerapobrey33.4estáen pobreza extrema. Las causas de la pobrezaenniñosesporlafaltadeempleosdignosparalos jefes de familia y que la economía no hacrecido.

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REFORMAPOLÍTICAIV

La Reforma Política aprobada por el CongresodelaUniónendiciembredelaño2013yporlamayoría de las Legislaturas de los Estados enenero del 2014, fue publicada en el DiarioOficialdelaFederación(DOF),el10defebrerodel 2014 y contempla una importanteamalgama de instituciones y temas de grantrascendencia para el Estado en su conjunto,para la Federación, los Estados (entendidoscomoentidadesfederativas),elDistritoFederalylosMunicipios.Las instituciones y temas que aborda laReformaConstitucionalson:Instituciones  y  procedimientos  electorales (dentro  de  los  que  se  incluyen  el  sistema nacional electoral, el  instituto nacional electoral, las elecciones y  los organismos públicos  locales en  materia  electoral,  la  justicia  electoral,  los partidos  políticos,  las  candidaturas independientes,  la  reelección  de  legisladores  y ayuntamientos,  la  integración  de  los  congresos locales  y  la  asamblea  legislativa  del  Distrito Federal,  los  delitos  electorales,  la  propaganda gubernamental y otras leyes); 

la creación de  la Fiscalía General de  la República y de  las Fiscalías Estatales; asuntos relacionados con el Poder Ejecutivo como el cambio de toma de  posesión  y  del  informe  presidencial,  la posibilidad de formar gobiernos de coalición y de restringir  o  suspender  garantías,  así  como  las nuevas  atribuciones  del  consejero  jurídico  del gobierno; sobre nuevas facultades y periodos de sesiones  del  Congreso  de  la  Unión,  de  las Cámaras  de  Senadores  y  de  Diputados  y derogación  de  una  atribución  de  la  Comisión Permanente; 

También  incorpora  reformas al sistema nacional de  planeación  y  a  la  evaluación  de  la  política social. 

SAEE

SistemaNacionalElectoral

Se crea un sistema nacional para laorganizacióndetodaslaseleccionesenMéxico,tanto federales, como estatales y municipales,lo cual había sido un viejo reclamo de losPartidos de Acción Nacional (PAN) y de laRevolución Democrática (PRD), a través de lacoordinación entre el Instituto NacionalElectoral(INE),quevieneasustituiralInstitutoFederal Electoral (IFE), en sus competencias yatribuciones, más las que ahora le asigna lapropia Constitución Política de los EstadosUnidos Mexicanos (CPEUM) y los organismospúblicos locales (OPL’s),quees comoahorasedenomina genéricamente a los institutos ycomisiones electorales de las entidadesfederativas,compartiendo la funciónestataldeorganizarlaselecciones.

Los cuatro consejeros que quedaron del IFEparticiparon en el procedimiento dedesignación para integrar el INE,aparentemente con la certeza de su inclusión,hecho que ocurrió con tres de ellos, esto noparece ser un verdadero cambio institucionalsinodepuronombre.Para fines electorales en las entidadesfederativas,elINEadministrarálostiemposquecorrespondanalEstadoenradioytelevisiónenlas estaciones y canales de cobertura en laentidad de que se trate, como ya lo veníahaciendoelIFE.

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El INE mediante procedimientos expeditos enlos términos de la ley, investigará lasinfraccionesalodispuestoenmateriadeaccesopermanente a los medios de comunicaciónsocialeintegraráelexpedienteparasometerloal conocimiento y resolución del TribunalElectoral del Poder Judicial de la Federación(TEPJF). En el procedimiento, el INE podráimponer, entre otras medidas cautelares, laorden de suspender o cancelar de manerainmediata las transmisiones en radio ytelevisión,deconformidadconloquedispongalaley. 

Nuevascausalesdenulidaddeelecciones

En la fracción VI del Artículo 41 seincorporaronnuevascausalesdenulidaddelaselecciones, tanto federales como locales, porviolacionesgraves,dolosasydeterminantesentrescasosespecíficos:a) Se exceda el gasto de campaña en un cinco por ciento del monto total autorizado. b) Se compre cobertura  informativa o tiempos en  radio  y  televisión,  fuera  de  los  supuestos previstos en la ley. c) Se reciban o utilicen recursos de procedencia ilícita o recursos públicos en las campañas. 

ReeleccionesdeSenadoresyDiputadosFederales.

De estamanera se estableció en el artículo 59constitucional, que los Senadores podrán serelectoshastapordosperiodosy losDiputadosfederales hasta por cuatro periodos, en amboscasos para un periodo máximo de doce añosconsecutivos.Se les pone como condición a los Diputados ySenadores aspirantes a la reelección, el quetendránqueserpostuladosa lamismapor lospropios partidos que lo hicieron en laprecedenteocasión,bienseaindividualmenteoen coalición y que no renuncien o hayanperdidosumilitanciaenelmismopartidoantesdelamitaddelmandatorespectivo.

Estalimitaciónesunamanifestacióndelcontrolque buscan mantener los partidos políticossobre sus representantes, que sin dudatransgrede la lógica jurídica y política de larepresentación política y va más allá de lafunción primaria de los partidos políticos, deser un instrumento o vía para que losciudadanos accedan a las posiciones de poderpolítico, tal como en el segundo párrafo de labase I del artículo 41 constitucional; esteprejuicio partidista fue uno de los principalesinconvenientesparaqueseestuviera frenandoestareforma.El artículo Décimo Primero Transitorio delDecretocomentadoseñalaquelareeleccióndeDiputadosFederalesySenadoresseráaplicablea los electos a partir del proceso electoral de2018, con lo que se les quitó la tentación aalgunos en funciones que deseaban serbeneficiariosinmediatosdeestamodificación.

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Las dirigencias nacionales del PRI, PAN y PRDpresentaron sus propuestas, en las leyessecundarias y sostienen algunas diferenciasparaimplementarestaReformaConstitucional,en los cuales los partidosmantienen posturasencontradasquepodríandesatareldebate.1. El modelo legal El PRD, partido que fue el primero en difundir sus iniciativas,  presentó  cinco  leyes:  una  sobre instituciones y procedimientos electorales, una de asociaciones  políticas,  una  sobre  medios  de impugnación,  otra  de  delitos  electorales  y  una más sobre propaganda gubernamental. 

En cambio, el PRI consideró suficiente la creación de dos nuevas normas:  la Ley General Electoral y la  Ley  de  Propaganda  Institucional  y  también planteó  reformas  a  las  normas  orgánicas  del Congreso  y  del  Poder  Judicial  de  la  Federación; por  su  parte,  Acción  Nacional  sólo  presentó  su proyecto  de  Ley  General  de  Instituciones  y Procedimientos Electorales. 

2. Atracción de comicios locales Los  priistas  plantean  que  el  INE  organice  los procesos electorales  locales cuando en un Estado o municipio haya "factores  sociales" que pongan en  riesgo a  la ciudadanía o cuando en el proceso exista una  "injerencia  comprobable" de parte de funcionarios públicos. Según la propuesta del PRD, el INE podrá hacerse cargo  cuando  la  autoridad  electoral  local  se encuentre incompleta o cuando estén "en riesgo" los  principios  que  deben  regir  una  contienda, como la equidad. La iniciativa del PAN establece que será el Consejo General  del  INE  quien  deberá  determinar  por  al menos ocho votos  (de  11 posibles)  si  se cumplen las condiciones mencionadas. 

3. Causales de nulidad En  la  reforma  constitucional en materia político‐electoral  quedó  establecido  que  una  elección podrá anularse cuando el aspirante rebase el tope de  gastos  de  campaña,  adquiera  tiempo  en medios  electrónicos  o  utilice  recursos  de procedencia  ilícita;  pero  los  detalles  de  estas causales  de  nulidad  quedaron  pendientes  para resolverse en la legislación secundaria. 

La  propuesta  de  Ley  General  del  Sistema  de Medios de  Impugnación en Materia Electoral del PRD busca incluir otras causales de nulidad como la  intervención  de  gobiernos  en  la  contienda,  el uso de encuestas como propaganda, el apoyo de sindicatos a candidatos o el respaldo de partidos a aspirantes independientes.  Por su parte, el proyecto del PRI de Ley General Electoral  incorpora  un  sistema  de  nulidad  de elecciones,  por  violaciones  graves,  dolosas  y determinantes;  y  define  nuevos  delitos  en materia  electoral,  dejando  también  establecido con qué pruebas éstos podrán ser sustentados y motivados ante  las autoridades electorales, pues buscan acabar con denuncias frívolas. 

4. Publicidad gubernamental El  PRI  plantea  que  el  gasto  en  ese  rubro  deba respetar  los  límites  fijados  en  el  presupuesto anual de cada dependencia, aunque no establece un monto específico En  contraste,  la  propuesta  del  PRD  llama  a  que esas  erogaciones  no  rebasen  el  0.05%  del presupuso anual de cada institución pública. En  la propuesta panista se prohíbe expresamente que  autoridades  o  servidores  públicos  difundan propaganda gubernamental durante el periodo de campañas electorales de  la misma  forma en que está estipulado en la actual legislación electoral. Fuentemexico.cnn.com/nacional/2014/03/27/4‐temas‐en‐disputa‐en‐la‐reglamentacion‐de‐la‐reforma‐politico‐electoral

El debate continúa en "las facultadesconcurrentes de atracción o delegaciónnacional, eso tiene que ver también concandidaturas comunes e independientes, y lafiscalización,loqueeslosrecursosprivadosenlascontiendas.No alcanzaron consensos para elaborar undictamen en la materia, por lo que acordaronque éstas se discutirán y aprobarán en unperiodo extraordinario de sesiones, en laprimeraquincenademayo.Todoesodebequedarantesdel29dejunio,deacuerdo con la Constitución, pues el 1 de juliocomienzan los 90 días legales de seguridadjurídica para que el 1ro. de octubre se abra elañoelectoraldelaño2015.Fuente:www.excelsior.com.mx/comunidad/2014/04/30/956560

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CONSULTAPOPULAR

ElPlenode laCámaradeDiputadosaprobóenvotación económica el acuerdo de la Junta deCoordinación Política (JUCOPO) del formatoparalaobtencióndefirmasmedianteelquesesolicitará la consulta popular, que refiere elArtículo15delaLeyenesamateria.

El presidente de la Mesa Directiva, JoséGonzález Morfin, informó al pleno sobre un“asunto no inscrito en el orden del día”. Deacuerdoconelformatoaprobadoseseñalaquecon éste se da “aviso de intención” a la MesaDirectiva de la Cámara deDiputados para quese realice una consulta popular y pide lossiguientes seis puntos, para el formato que serequierelosiguiente:NombrecompletodelolossolicitantesFirmadelolossolicitantesNombre y domicilio del representanteparaoíryrecibirnotificacionesPropósitodelaconsultaArgumentos por los cuales el tema seconsideradetrascendencianacional.

A la pregunta propuesta para elaborar laconsulta, que se advierte que sólo se debepresentar una sola pregunta que no deberátener contenidos tendenciosos o juicios devalor.Estapregunta tambiéndeberáserhechade manera que produzca una respuestacategórica en sentido positivo o negativo yestarrelacionadaconeltemadelaconsulta.

Unavezqueunaconsultapopularseaaprobaday el Congreso emita la convocatoria, laorganización corresponderá al INE. Éstostendránqueaprobareldiseñodelaspapeletasylasactasdeescrutinio,asícomoasegurarsedequeurnas especiales se distribuyan en todo elpaís. Por ley, las consultas únicamente podránrealizarse en la misma jornada de eleccionesfederales, es decir, cada tres años. El INE,además,deberánutilizarsustiemposenradioytelevisiónparadifundirelejercicioyllamaralaciudadaníaaparticiparenél.

ElPRDplanealaConsultapopularenunasuntode seguridad energética y la intención essobrepasareldosporcientodellistadonominalelectoral y entregarlo antes del 15 deseptiembredeesteañoylarecolectadefirmascomenzaráelpróximo5demayo.Insistió que con este nuevo formato serecabaránmásdedosmillonesdefirmascomoexige la Ley Federal de Consulta Popular,AndrésManuel López Obrador se sumó a estaconsulta al igual que otros actores de lospartidosdeizquierda.Fuente:www.excelsior.com.mx/nacional/2014/04/23/955455

Pero prácticamente, los términos en que seaprobó la ley de Consulta Popular haceninviable su instrumentación y, por lo tanto,cancelaunaaperturaaunamayorparticipaciónciudadana en los asuntos fundamentales delpaís.

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SECRETARÍA DE ANÁLISIS, ESTUDIOS Y ESTADÍSTICAS

Frente a los retrocesos

económico y laboral, así como,

los riesgos del incierto

futuro que viviremos los

trabajadores en lo inmediato.

Se requiere de la

“Unidad Sindical”que nos permita cuidar y

defender nuestrasconquistas y derechos

laborales.

PortadaPagina 2Pagina 301 Ley de Competencia02 Exportaciones03 Campo04 Inmigrantes II05 politica social II06 Reforma Politica IVPenultimaContraportada