directiva 02

5/11/2018 Directiva 02 - slidepdf.com

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MINISTERIO DE SALUD

Visto el Memorandum W 0476-2006-0GPP-OO/MINSA de la Oficina General de Planeamiento y

Presupuesto;

CONSIDERANDO:

Que, en el Capitulo I y II del"Titulo III del Reglamento de Orqanizacion y Funciones del Ministerio

de Salud, aprobado por Decreto Supremo W 023-2005-SA, se establecen las normas y

disposiciones en materia de orqanizacion para las Direcciones de Salud, Institutos

Especializados y Direcciones Regionales de Salud;

Que, en el segundo parrafo del articulo 74° del precitado Decreto Supremo, se dispone que los

documentos tecnicos normativos de las Direcciones Regionales de Salud y de sus Organos

Desconcentrados a nivel nacional, antes de su aprobacion administrativa, deben contar con la

opinion tecnica del Ministerio de Salud;

Que, en el articulo T" del Reglamento de la Ley 27657 - Ley del Ministerio de Salud aprobado

con Decreto Supremo W 013-2002-SA, referido al Manual General de Procesos del Ministerio de

Salud, de sus Organismos Publicos Descentralizados y Organos Desconcentrados, se estabtecio

que para desarrollar y complementar dicho documento de qestion se deberia elaborar un Manual

de Procesos y Procedimientos;

Que, mediante Resoluci6n Ministerial W 371-2003-SNDM, se aprobo la Directiva W 007-

MINSNOGPP - V.01 "Directiva para la Formulaci6n de Documentos Tecnicos Normativos de

Gesti6n Institucional;

Que, centro :de este contexto, es necesario ampliar y actualizar las normas, criterios y

procedimientos para elaborar los documentos normativos de qestion institucional, en el marco del

Reglamento de Orqanizacion y Funciones del Ministerio de Salud, aprobado por Decreto

Supremo W 023-2005-SA;

Con las visaciones del Despacho Viceministerial, de la Oficina General de Planeamiento y

Presupuesto y de la Oficina General de Asesoria Juridica del Ministerio de Salud; y,

De conformidad con 1 0 dispuesto en el literal (I) del Articulo 8° de la Ley W 27657 - Ley del

Ministerio de Salud y su Reglamento;



SE RESUELVE:

Articulo 1°._ Aprobar la Directiva W 007-MINSAlOGPP-V.02: "Directiva para la Formulaci6n

de Documentos Tecnicos Normativos de Gesti6n Institucional" que forma parte integrante de la ,

presente Resoluci6n.

Articulo r.- Dejar sin efecto la Resoluci6n Ministerial W 371-2003-SAlDM, de fecha 04 de

abril del 2003.



l\Jlinisterio de SaludPersonas que atendemos personas

Ofieina General de Planeamiento y Presupuesto

Ofieina de Organizaei6n

DIRECTIVA N° 007-MINSA/OGPP - V.02

DIRECTIV A PARA LA FORMULACION

DE DOCUMENTOS TECNICOS

NORMATIVOS DE GESTIONINSTITUCIONAL

Lima-Peru

2006



DlRECTIVA PARA LA FORMULACION DE DOCUMENTOS TECNICOS

NORMATIVOS DE GESTION INSTITUCIONAL

p a g . N °

OBJETIVOS 3

II BASE LEGAL 3

III AMBITO DE APLICACION 4

IV DEFINICIONES 4

DISPOSICIONES ESPECIFICAS 5

5.1 SECUENCIA DE FORMULACION DE LOS DOCUMENTOS TECNICOS

NORMATIVOS DE GESTION INSTITUCIONAL 5

5.2 REGLAMENTO DE ORGANIZACION Y FUNCIONES 7

5.3 CUADRO PARA ASIGNACION DE PERSONAL 13

5.4 MANUAL DE ORGANIZACION Y FUNCIONES 18

5.5 MANUAL GENERAL DE PROCESOS 23

5.6 MANUAL DE PROCESOS Y PROCEDIMIENTOS 25

5.7 TEXTO UNICO DE PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS 28

VI RESPONSABILIDADES 30

VII DISPOSICIONES FINALES 30

VIII APENDICE 31

Analisis Funcional

IX ANEXOS 42



•n\linis.el'io de SaludPe r sonas Que . ! endemos -per s 'ona<

Directiva para la Formulacion de Documentos Tecnicos Normativos de Gestion Institucional

DIRECTIVA N° 007 - MINSA/OGPP - V.02

DIRECTIVA PARA LA FORMULACION DE DOCUMENTOS TECNICOSNORMATIVOS DE GESTION INSTITUCIONAL

\0 b' BJETIVOS" "ILl D( ~~ J'.a

_.'. tablecer las normas de caracter tecnico, criterios y procedimientos para la elaboraci6n,

robaci6n, revisi6n y modificaci6n del Reglamento de Organizaci6n y Funciones,

\ • "1 IS"\~. uadro para Asignaci6n de Personal, Manual de Organizaci6n y Funciones1Manual

~l ' .~~meral de Procesos, Manual de Procesos y Procedimientos y Texto Unico de

. 'Ma%ZettF>rocedimientosAdministrativos de las entidades comprendidas en el alcance de la

presente Directiva.

Facilitar el establecimiento de los objetivos funcionales, las funciones generales, laestructura orqanica, los cargos necesarios, las funciones y requisitos de los cargos, los

componentes e interrelaciones de los procesos organizacionales y los procedimientos, de

las entidades comprendidas en el alcance de la presente directiva, que coadyuve al

establecimiento de un adecuado control interno.

A .M , H o l! Ja do S .

BASE LEGAL

La aplicaci6n de la presente Directiva se sujeta a 1 0 prescrito en las siguientes normas:

Ley N° 27657 - Ley del Ministerio de Salud.

Ley N° 27658 - Ley Marco de Modernizaci6n de la Gesti6n del Estado.

Ley N° 27444 - Ley de Procedimiento Administrativo General

Decreto Supremo N° 013-2002-SA - Aprueba el Reglamento de la Ley N° 27657 - Leydel Ministerio de Salud.

Decreto Supremo N° 023-2005-SA - Aprueba el Reglamento de Organizaci6n y

Funciones del Ministerio de Salud y modifica el Reglamento de la Ley 27657.

Decreto Supremo N° 043-2004-PCM - Lineamientos para la formulaci6n y aprobaci6n

del Cuadro para Asiqnacion de Personal - CAP, de la Instituciones de laAdministraci6n Publica.

Decreto Legislativo N° 276 - Ley de Bases de la Carrera Administrativa y deRemuneraciones del Sector Publico.

Decreto Supremo W 005-90-PCM - Reglamento de la Ley de Carrera Administrativa.

Decreto Supremo N° 74-95-PCM - Disposiciones referidas a la transferencia defunciones desemperiadas por el INAP.

Resoluci6n Jefatural N° 095-95-INAP/DNR - Aprueba la Directiva N° 001-95-

INAP/DNR - Normas para la Formulaci6n del Manual de Organizaci6n y Funciones.

Resoluci6n Jefatural N° 109-95-INAP/DNR - Aprueba la Directiva N° 002-95-

INAP/DNR Lineamientos Tecnicos para Formular los Documentos de Gesti6n en unMarco de Modernizaci6n Administrativa.

Resoluci6n Ministerial N° 1160-2004/MINSA Aprueba Disposiciones

Complementarias para la elaboraci6n y aprobaci6n del Cuadro para Asignaci6n dePersonal.

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•n.\Hnistcl'io de Saludp ' e r J O n as q ue a i p . n · a ~ · m - o s · · p · e r s o n a s


Resolucion Ministerial N° 566-2005/MINSA - Aprueba los Lineamientos para laAdecuacion de la Orqanizacion de las DIRESAS en el marco del Proceso deDescentratizacion.

~~lh!:AMBITO DE APLICACION~~~;Q presente Directiva es de observancia obligatoria por los orqanos y unidades orqanicas

I Ministerio de Salud y sus orqanos desconcentrados, as! como por las entidades yrganos que mantienen dependencia tecnica y funcional del Ministerio de Salud en el

"~"7H!1''""b~lbitoacional, los mismos que en adelante se denominaran con el terrnino de"entidades".

presente directiva es de aplicacion por los organismos publicos descentralizados del

inisterio de Salud en 1 0 que sea pertinente sequn las normas vigentes.

IV. DEFINICIONES4.1 Reglamento de Orqanizacion y Funciones (ROF).- Es el documento tecnico

normativo de gestion institucional que formaliza la estructura orqanica de la Entidad,orientada al esfuerzo institucional y al logro de su rnlsion, vision y objetivos.Contiene la vision, rnision, las funciones generales de la Entidad y las funciones

especificas de los orqanos y unidades orqanicas, estableciendo sus relaciones yresponsabilidades.

4.2 Cuadro para Asignacion de Personal (CAP).- Documento de gestion institucionalque contiene los cargos definidos y aprobados de la Entidad, sobre la base de suestructura orqanica vigente prevista en el ROF.

4.3 Manual de Orqanlzacion y Funciones (MOF),- Es un documento tecnico normativode qestion institucional donde se describe y establece la funcion basica, lasfunciones especificas, responsabilidades, atribuciones, los requisitos y lasrelaciones de autoridad, dependencia y coordinaclon de los cargos.

4.4 Manual General de Procesos.- Es el documento tecnlco normativo de gestion queestablece los objetivos funcionales generales y especificos de los procesosorganizacionales, los usuarios externos e internos, los responsables del diserio,rediserio y mejoramiento continuo de los procesos, subprocesos y actividades de

ambito sectorial e institucional, as! como sus interrelaciones, metodolog!as y otroscomponentes.

4.5 Manual de Procesos y Procedimientos.- Es un documento tecnico desisternatizacion normativa que contiene la descripcion detallada de la secuencia deacciones que se siguen para la ejecuclon de los procesos organizacionales, en elnivel de sub procesos 0 actividades, en los que interviene una 0 mas unidadesorqanicas. EI Manual incluye los cargos 0 puestos de trabajo que intervienen,precisando sus responsabilidades y particlpacion y contiene modelos de formatos,documentos e instrucciones para la autornatizaciondel flujo de informacion y para eluso de maquinas 0 equipos a utilizar en caso necesario y cualquier otro documento

o informacion como dato necesario para el correcto desempefio del procedimiento.

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•n'1il1istel~~oe SaludPersonas que atendemos p e r s o n a s

D ire ctiva p ara 18 F orm u la clo n d e D ocu m en to s T ecn ico s N orm a tivo s d e G es tio n In stitu cio na l

4.6 Texto Unico de Procedimientos Administrativos (TUPA).- Es un documento que

contiene toda la informacion relativa a los procedimientos y trarnites administrativosque el publico usuario debe realizar para obtener alguna informacion 0 servicio de

las entidades publicas .

.7 Analisls Funcional.- Es el estudio situacional de las funciones especificas de los

cargos y procedimientos, asi como su disefio 0 redlsefio, en el marco de la

normatividad vigente.

v. DISPOSICIONES ESPECIFICAS

5.1 Secuencia de Formulaci6n de los Documentos Tecnicos Normativos de Gesti6n

EI diserio de la orqanizacion de las entidades se establece y describe en losdocumentos de gestion institucional.

Las entidades pod ran desarrollar la secuencia de forrnuiacion de los documentos

tecnicos normativos de gestion institucional de la siguiente forma:

a) Forrnulacion y aprobacion del Reglamento de Orqanizacion y Funciones (ROF).

b) Forrnulacion y aprobacion del Cuadro para Asiqnacion de Personal (CAP) en base

aIROF.

c) Forrnulacion y aprobacion del Manual de Orqanizacion y Funciones (MOF), en

base al ROF y al CAP.

d) Formulacion y aprobacion del Manual de Procesos y Procedimientos, en base al

ROF, CAP y MOF.

e) Formulaclon y aprobacion del TUPA, en base al Manual de Procesos y

Procedimientos y Dispositivos Legales vigentes.

EI Manual General de Procesos, se formula en base a la Ley del Ministerio de Salud y

su Reglamento.

Como actividad previa a la forrnulacion de los documentos de gestion serialados, las

Entidades deberan desarrollar el analisis funcional, en el marco de los lineamientos de

politica sectorial, la vision y rnision, los objetivos estrateqicos establecidos en el

Reglamento de la Ley N° 27657 - Ley del Ministerio de Salud y la normatividad que

sea aplicable.

Los documentos de gestion podran elaborarse en forma sirnultanea, como por

ejemplo el ROF/CAP y el CAP/MOF siendo posible que previa mente al CAP se

elabore el MOF tal como se muestra en el Grafico N° 1 que ilustra esta secuencia

para su mejor cornprension.

La aprobacion de los documentos de gestion debe seguir la secuencia que se enuncia

en los literales del a) a la e)

5



•n}linistel'io de SalmiPersonas que a t e n d e m o s · · p e r S ( l O a S

Directiva para la Formulaci6n de Documentos Tecnicos Normativos de Gestion Institucional

I ., Holoi.lrlo S.

•• t

. . . .

Grafico 1

Etapas para normalizar el diseiio organizacional de las Entidades

FASE BASICA DE ORGANIZACI6N

6



•nllinislt~I'iodeSalmiper~()nas que a i e n ' a ' e m ' o s " I ) " ~ r s o n a s

Directiva para la Formulaci6n de Documentos Tecnicos Normativos de Gesti6n Institucional

5.2 Reglamento de Organizacion y Funciones (ROF)

5.2.1 Finalidad del ROF

Establecer formalmente la orqanizacion necesaria que oriente los esfuerzos para

lograr la rnlsion, vision y objetivos estrateqicos de la entidad.

• 2 Fuentes de Informacion.

EI ROF se elabora sequn la normatividad vigente que sea aplicable. los

lineamientos de polltica sectorial, el planeamiento estrateqico y la evaluacion de

la orqanizacion vigente de la entidad.

Son fuentes de informacion 1 0 siguiente:

• Uneamientos de politica nacional.

• Uneamientos de polltica sectorial.

• Plan estrateqico de la entidad.• Documentos de gestion previos.

• Evaluacion de los planes estrateqicos previos.

• Evaluacion del desemperio organizacional de la orqanizacion vigente.

• Inventario de procesos y procedimientos.

• Anausis funcional de procesos

5.2.3 Utilidad del ROF

EI ROF formaliza la orqanizacion de la entidad y se constituye en un instrumento

de gestion para el cumplimiento de metas y la obtencion de resultados

orientados a satisfacer las necesidades del usuario.

5.2.4 Criterios para la elaboracion del ROF

Las entidades deberan tomar en cuenta los siguientes criterios para la

elaboracion del ROF:

a) Para la identificacion de funciones:

• Las funciones identificadas (0 que se desarrollan) deben guardar estricta

relacton con el logro, de los objetivos y garanticen el logro de la mision y la

vision de la entidad.

• Las funciones a establecer 0 determinar deben tener estricta relacion con

el: rol, marco estrateqico, anal isis situacional de salud, pollticas yprioridades sanitarias de la entidad.

• Considerar los procesos fundamentales de la atencion de salud de las

personas, la oferta y la demanda de servicios de salud.

• Considerar los procesos fundamentales de cada una de lasunidades

orqanicas y funcionales sequn la naturaleza de la entidad.

• Articular los procesos de los orqanos de direccion, asesoria, apoyo y delinea.

• Articular los procesos del sistema de informacion, con el gobierno nacional,

regional, local e intersectoriales vinculados.

7



•n'1illis((~I'io de Salmip e r s o n a s que a i e n " d e " m " < i " s · · · p e r · s o n a s


, . ';1. Holqado S.

b) Ordenar las funciones de cada unidad orqanica de acuerdo a su complejidad,

alcance e importancia.

c) La funcion debe ser susceptible de ser programada, asiqnada, verificarse su

logro 0 resultado para el usuario interno 0 externo sequn corresponda.

d) Las funciones deben ser redactadas, considerando las siguientes

indicaciones:

Usar el verba principal en inflnltivo, no explicar el como se reallzara la

funcion.

Usar terrninos 0 expresiones concretas u objetivas (evidenciables),

evitando las ambiguas y subjetivas, asi como el usc de adjetivos y

calificativos (optimo, eficaz, eficiente, de calidad, excelente).

En los casos que la funcion se relacione con producir documentos,productos, etc, se debe precisar en la funcion el propos ito de conocer 0

entregar el citado producto 0 documento especifico.

No se debe hacer mencion en el ROF a denominaciones de cargos, ni

funciones de los mismos, pues ellos se establecen, en el CAP y en el

MOF, excepto las atribuciones y responsabilidades del Titular de la

Entidad 0 del cargo que 10reemplace.

Considerar que el ROF debe ser entendido por el personal y la poblacion,

que no necesariamente, domina terminos tecnicos, de manera que se

comprenda el sentido de la norma con total transparencia y pueda exigir

su cumplimiento.

e) La estructura orqanica, se establece de la siguiente forma:

En el Ministerio de Salud hasta el tercer nivel organizacional

En las Direcciones de Salud de Lima y Callao, las Direcciones de Red de

Salud y Hospitales nivel 11-1(Baja Complejidad), se debera considerar

preferentemente hasta el segundo nivel organizacional.

En las Direcciones Regionales de Salud, Direcciones de Red de Salud y

Hospitales 11-1(baja Complejidad) se debera considerar preferentemente

hasta el segundo nivel organizacional.

En los casos donde las entidades demuestren la necesidad de conformar

un tercer nivel organizacional per la especializacion, complejidad y

volumen de operaciones, deberan presentar la sustentacion tecnica

correspondiente.Los Hospitales de nivel 11-2(Mediana Complejidad), de nivel 111-1 (Alta

Complejidad) e Institutos Nacionales de nivel 111-2,hasta el tercer nivelorganizacional.

f) AI diseriarse 0 modificarse la estructura orqanica debera tenerse en cuenta

que una unidad orqanica debe contar como minima con seis (6) cargos

ocupados para justificar su diserio y existencia. Las excepciones al numero

minimo de cargos debera ser sustentado tecnicarnente.

g) Los comites, comisiones y las areas funcionales 0 equipos de trabajo, no

constituyen unidades organicas estructuradas, por 10general no establecen

un nivel organizacional ni jerarquico en la cadena de mando.

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•n\linislt""io tit.' Saludp · e r . ~ o n a sque a t e · n · d e · m - o ~ · · p · e r s O n i S

Directiva para 10Formulaci6n de Documentos Tecnicos Normativos de Gesti6n Institucional

h) En la elaboracion del ROF se debera considerar el siguiente esquema

basico:Presentacion

Generalidades

Objetivo del Reglamento

Alcance del Reglamento

Domicilio Legal

Vision, Mision y Objetivos Estrateqicos

Orqanlzacion

Naturaleza

Funciones Generales

Estructura Orqanica

Funciones de las Unidades Orqanicas

Relaciones InterinstitucionalesRegimen Econornico

Regimen Laboral

Disposiciones Complementarias, Transitorias y Finales

Organigrama Estructural

5.2.5 Procedimiento para la Forrnulaclon y Aprobaclon de los ROF

a. Ministerio de Salud

La Oficina General de Planeamiento y Presupuesto, en coordinacion con los

dernas orqanos de la entidad debera formular el Reglamento de

Orqanizacion y Funciones del Ministerio de Salud, en el marco normativo

vigente y remitirlo a la Alta Direccion para su aprobacion por Decreto

Supremo con la opinion previa de la Secreta ria de Gestion Publica de la

Presidencia del Consejo de Ministros.

b. Organismos Publlcos Descentralizados

Los organismos publicos descentralizados deberan de formular su ROF y

remitirlo a la Oficina General de Planeamiento y Presupuesto del Ministerio

de Salud, para ellnforme Tecnico correspondiente.

Los proyectos de ROF deben contar con la opinion tecnica favorable de la

Secreta ria de Gestion Publica de la Presidencia del Consejo de Ministros

antes de gestionar su aprobacion mediante Decreto Supremo.

c. Direcciones de Salud y sus Organos Desconcentrados (Lima y Callao)

Las Oficinas de Planeamiento Estrateqico 0 las que hagan sus veces en las

Direcciones de Salud, deberan formular el Reglamento de Orqanizacion y

Funciones, sequn los lineamientos que apruebe el Ministerio de Salud en

coordinacion con los dernas orqanos de la DISA y presentar al Ministerio de

Salud, para su aprobacion mediante Resolucion Ministerial.

En los ROF de las DISAS se estableceran e identlficaran como orqanos

desconcentrados a los Hospitales nivel 111-1Alta complejidad de atencion de

salud) categorizados oficialmente y a las Direcciones de Red deSalud,

consideradas en el Registro Oficial de Direcciones de Salud, Redes y

Microrredes, a cargo de la Direccion General de Salud de las Personas.

9



•n'1illistt~l'io de Salmip " e r s o n a s que a t " e n ( i e · m · o ~ · · i i e r 5 1 ) n a 5


Direcciones de Redde Salud

Las Oficinas de Desarrollo Institucional0

las que hagan sus veces, en lasDirecciones de Red de Salud formularan los proyectos de Reglamento deOrqanizacion y Funciones, sequn los Lineamientos que apruebe el Ministeriode Salud y 10presentaran a la Direccion de Salud.

La Direccion de Salud que corresponda, evaluara los proyectos de ROF delas Direcciones de Red de Salud de su ambito jurisdiccional y los presentaraa la Oficina General de Planeamiento y Presupuesto del Ministerio de Saludcon el informe tecnico favorable. '"

La Oficina de Orqanizacion de la Oficina General de Planearniento yPresupuesto, evaluara el proyecto y ernitlra el informe respectivo. De contar

con la opinion favorable se procedera a la ernision de la ResolucionMinisterial, para la continuacionde los tramites de aprobacion.

En los ROF de las Direcciones de Red de Salud, se estableceran comoorqanos desconcentrados, a los Hospitales de Nivel 11-2 (medianacomplejidad de atencion de salud) y a los Hospitales de Nivel 1 1 - 1 (bajacomplejidad de atencion de salud), sequn la cateqorizacion oficial de losmismos.

Hospitales

Las Oficinas de Planeamiento Estrategico 0 los que hagan sus veces en losHospitales, forrnularan el proyecto ROF, sequn los Lineamientos que

apruebe el Ministerio de Salud y en coordinacion con los dernas orqanos delHospital.

La Direccion de Salud evaluara los proyectos de ROF de los Hospitales desu ambito jurisdiccional y de ser procedente los presentara a la OficinaGeneral de Planeamiento y Presupuesto del Ministerio de Salud con elinforme tecnico favorable.

La Oficina de Orqanizacion de la Oficina General de Planeamiento yPresupuesto, evaluara el proyecto y emitira el informe respective. De contarcon la opinion favorable se procedera a la ernision de la ResolucionMinisterial, para la continuaclonde los trarnites de aprobacion.

d. Institutos EspeciaJizados

Las Oficinas de Planeamiento Estrategico 0 las que hagan sus veces en losInstitutos Especializados, deberan formular el proyecto ROF, sequn losLineamientos que apruebe el Ministerio de Salud y en coordinaclon con losdernas orqanos del Instituto.

La Oficina de Orqanizacion de la Oficina General de Planeamiento yPresupuesto, evaluara el proyecto y ernitira el informe respectivo. De contarcon la opinion favorable se proceoera a la ernision de la ResolucionMinisterial, para la continuacionde los tramites de aprobacion,

e. Direcciones Regionales de Salud y sus organos desconcentrados

Las Direcciones Regionales de Salud en el marco del proceso de

descentra lea con deberan efectua r la adecuacion de su o rgan izac ion, enbase a los lineamientos aprobados per el Ministerio de Salud.

10



•n'linisteJ'io de Salmip-ersonas que a i e n - j : f e ' m ' o ~ " p ' e r S O n a s


Las Direcciones Regionales de Salud presentaran los proyectos de ROF, ala

Oficina General de Planeamiento y Presupuesto del Ministerio de Salud parala evaluacion e informe tecnico favorable y posteriormente al Gobierno

Regional para su aprobacion mediante Resolucion del Titular.

En el ROF de las DIRESAS se establecera e ldentificara como orqanos

desconcentrados a las Direcciones de Red de Salud, aprobadas mediante

Resolucion del Gobierno Regional y allios Hospital(es) de mayor capacidad

resolutiva que se encuentren localizados en la misma ciudad de la Sede de

la DIRESA y categorizados sequn la normatividad vigente.

En los ROF de la Direccion de Red de Salud se estableceran e identificaran

como orqanos desconcentrados a los Hospitales de Nivel 11-2 (mediana

complejidad de atencion de salud) y a los Hospitales de Nivel 11-1 (bajacomplejidad de atencion de salud), sequn la cateqorizacion oficial de los

mismos.

Las Direcciones de Red de Salud, que no son unidades ejecutoras, deberan

tener en cuenta los siguientes criterios:

Las funciones de apoyo administrativo deberan ser integrados en un solo

orqano.

EI 6rgano de Control Institucional no sera estructurado,las acciones de

control seran efectuadas por la DIRESA u otro entidad de la jurisdicci6n a

la cual se Ie encargue expresamente.

Hospitales

Las Oficinas de Planeamiento 0 los que hagan sus veces en los Hospitales

forrnularan el proyecto ROF, sequn los Lineamientos que apruebe el

Ministerio de Salud, en coordinacion con los dernas orqanos del Hospital y

las Oficinas de Planeamiento 0 las que hagan sus veces en la DIRESA.

La Direccion Regional de Salud evaluara los proyectos de ROF de los

Hospitales de su ambito jurisdiccional y presentara al Ministerio de Salud con

el informe tecnico respective,

La Oficina General de Planeamiento y Presupuesto del Ministerio de Salud

efectuara la evaluacion y ernltira el Informe tecnico favorable quecorresponda y devolvera el documento a la Direccion Regional de Salud.

La Direccion Regional de Salud, debera presentar ante el Gobierno Regional

el proyecto de ROF para su aprobacion correspondiente.

5.2.6 lmplernentacion del ROF

Una vez aprobado el ROF, la Oficina de Planeamiento 0 quien haga sus veces

elaborara el Plan de lmplernentacion, el que sera aprobado por el titular de la

Entidad y que debera contener las acciones, responsabilidades y plazos de las

actividades que permitan el adecuado proceso de implernentacion del ROF.

5.2.6.1 Procedimiento para la dlfuslon del ROF

Aprobado el ROF, las entidades comprendidas en la presente Directiva,

deberan efectuar la edicion, impresi6n y la distribuci6n de ejemplares

incluyendo el dispositive de aprobacion, en la siguiente forma:

11



Directiva para la Forrnulacion de Documentos Tecnicos Normativos de Gestion Institucional

a) En el Ministerio de Salud sus or anos desconcentrados

Un ejemplar impreso para el rgano de Control Institucional del

Ministerio de Salud y de ser el caso un ejemplar para su

respective orqano de control.

Un ejemplar escaneado para la Oficina de Orqanizacion del

Ministerio de Salud.

Un ejemplar en medio rnaqnetico para la Oficina General de

Comunicaciones, para su publicacion en la paqina Web del


En caso de contar con paqina Web propia, cada entidad debera

publicar su ROF en dicha paqina.

Un ejemplar para cada uno de los orqanos que se establezcan

en la estructura orqanica de cada Entidad.

b) Las Direcciones Regionales de Salud

Un ejemplar impreso autenticado 0 escaneado para la Oficina

de Orqanizacion .de la Oficina General de Planeamiento y

Presupuesto del Ministerio de Salud

5.2.6.2 Adecuaci6n normativa

Comprende las acciones orientadas a la rnodiflcaclon de directivas,

vigentes

5.2.6.3 Adecuaci6n de los cargos Directivos de confianza

Considerando las nuevas denominaciones de la unidades orqanicas

aprobadas en el ROF.

5.2.6.4 Revisi6n de la senatlzaclcn y distribuci6n de ambientes

Que consiste en el retiro y cambio de los letreros que identifiquen las

unidades orqanicas, sequn las denominaciones aprobadas en el ROF.

5.2.7 Evaluaci6n del ROF

Las Entidades cada 2 arios deberan presentar al Ministerio de Salud la

evaluaclon de la orqanizacion aprobada en el ROF vigente, sequn los criterios

e indicadores que apruebe el Ministerio de Salud con el fin de promover la

mejora continua y coadyuvar a la eficiencia organizacional de la entidad, para

el logro de su mision y objetivos.

5.2.8 Modificaci6n del ROF

a) La rnodlficacion del Reglamento de Orqanizacion y Funciones procede en

los siguientes casos:

Por procesos de reestructuraci6n

Por la aprobaclon 0 mooificacion de un dispositive legal que afecte

directa 0 indirectamente la naturaleza, estructura orqanica, las

funciones, ambitos jurisdiccionales, atribuciones, servicios que brinda la

entidad y otros.

Por evaluacion de la orqanizacion.

b) En las Entidades de Lima y Callao la modificacion del ROF debera ceriirsea las normas y procedimientos que han side establecidas para suformulacion y aprobacion.

12



•nllinistcl'io tI(' Salmipersona~ Que a " t " e n ' d ; ; m ' o ' s " J i " e r ~ o n a s

Directiva para la Formulacion de Documentos Tecnicos Normativos de Gestlon Institucional

c) La modificaclon de los ROF de las Direcciones Regionales de Salud y sus

orqanos desconcentrados, debera efectuarse considerando el marconormativo vigente, con la opinion tecnica de la Oficina de Planeamiento dela Direccicn Regional de Salud 0 la que haga sus veces y aprobarse porResolucion del Gobierno Regional.

d) En un plazo que no exceda los 30 dlas siguientes de la aprobacion de larnodificacion del ROF, las Entidades deberan remitir al Ministerio de Salud,el Texto ordenado del ROF, y en el caso de Regiones se deberaacompariar copia autenticada de la Resolucion del Gobierno Regional, queaprobo dicha rnodificacion.

5.3 Cuadro para Asignacion de Personal (CAP)

5.3.1 Finalidad del CAP

EI Cuadro para Asiqnacion de Personal (CAP) es un documento de gestioninstitucional que contiene los cargos clasificados de la Entidad, en base a laestructura orqanica vigente prevista en su ROF.

Tiene por finalidad establecer la correcta definicion de los cargos necesariospara el optirno funcionamiento de la entidad, acorde a los criterios de diserio yestructura de la Admlnistracion Publica, permitiendo el cumplimiento de losobjetivos y funciones establecidas.

Fuentes de Informacion

a) EI Reglamento de Orqanizacion y Funciones vigente, que establece lasfunciones y la estructura orqanica

b) El analisis funcional de las funciones de los cargos y de los procedimientos.c) EI Manual de Clasiflcacion de Cargos del Ministerio de Salud que establece

los cargos clasificados.

d) La informacion presupuestal de las plazas correspondientes.

5.3.3 Utilidad del CAP

EI CAP es util por 1 0 siguiente:a) Contribuye al cumplimiento de los objetivos y funciones asl como priorizar y

optimizar el uso de los recursos publicos.b) La elaboracion, aprobacion 0 rnodiflcacion del CAP, permite ejecutarprogresivamente actividades orientadas a impulsar el proceso dernoderntzaclcn de la gestion publica.

c) Mejorar la eficiencia de las entidades en terrninos de costos y calidad deservicios y de productos.

5.3.4 Criterios para la elaboracion del CAP

Para la elaboracion del CAP las entidades deberan tener en cuenta los criteriosy disposiciones que se detallan a continuacion:

a) Se formula a partir de la estructura orqanica establecida en el ROF aprobado

de la Entidad.

b) EI CAP no debe ser empleado para crear nuevas unidades orqantcas

distinta s a la s contenid as en el RO F.

13



•n'1i~listt~I'ioit' SalmiPersonas que atencemos personas


c) Los cargos contenidos en el CAP son clasificados y aprobados por el


d) EI Manual de Clasificaci6n de Cargos del Ministerio de Sa Iud es de

aplicaci6n por los 6rganos desconcentrados, las Direcciones Regionales de

Salud y dernas entidades con dependencia funcional y tecnica del Ministerio

de Salud.

e) Se permite incluir cargos previstos (no cubiertos) en un limite establecido en

la normatividad vigente. Dicho limite podra exceptuarse con el debido

sustento tecnicc, en los siguientes casos:

- Por reciente creaci6n 0 formalizaci6n de la entidad

- Por encontrarse en proceso de reestructuraci6n 0 reorganizaci6n

- Por cambio de categoria, en el caso de los establecimientos de salud

- Por la aplicaci6n de Leyes de nombramiento u otros dispositivos legales

que incidan en el incremento de cargos previstos.

f) Los cargos correspondientes a los 6rganos de asesoramiento y de apoyo no

deben exceder del veinte (20%) del total de cargos contenidos en el CAP. En

los casos que se hayan aprobado nuevos 6rganos y unidades orqanicas sus

cargos seran exceptuados del porcentaje.

g) Debera consignar los cargos de confianza de conformidad con las

disposiciones legales vigentes.

h) En el 6rgano de direcci6n de la entidad, se podra considerar cargos para lasfunciones de asesoramiento y apoyo que no cuenten con estructura

orqanica.

i) La clasificaci6n y nurnero de los cargos asignados al 6rgano de Control

Institucional son determinados por titular de la Entidad, con opini6n de la

Contraloria General de la Republica en caso de variaci6n.

j) En el CAP deben incluirse todos los cargos de las sedes u 6rganos

desconcentrados de la Entidad, que no tengan la condici6n de unidades

ejecutoras.

k) La columna clasificaci6n sera utilizada con caracter referencial.

I) EI CAP debe presentarse en el formato F-ORG-07.1 del Anexo 2, adjuntando

los informes tecnico y legal, asi como los resurnenes y anexos que se

establecen en las normas vigentes y en la presente Directiva.

Asignacion de Cargos

a) Los cargos contenidos en el CAP son independientes de la plaza contenida

en el Presupuesto Analitico de Personal - PAP Y no forman parte de la

carrera administrativa del personal.

b) A excepci6n de aquellos cargos que correspondan al primer nivel

organizacional de la Entidad, los demas cargos contenidos en el CAP podranser asignados a personal de diferente nivel remunerativo 0 grupos

ocupacionales, de acuerdo con la necesidad de la entidad, siempre que se

cumplan con los requisitos exigidos para el cargo.

14



•nlUllist(~I·it'._~I('SalmiP er so na s q ue a te nc em o s p e r s o n ' i S

Directiva para la Formulacion de Documentos Tecnicos Normativos de Cestion Institucional

c) La asiqnacion a un cargo siempre es temporal.

d) La asiqnacion de cargos per personal de diferente nivel remunerativo, en

ningun caso, conlleva una afectacion del aspecto remunerativo.

e) Posteriormente a la aprobacion del CAP, la Oficina General de Gestion de

Recursos Humanos 0 la que haga sus veces en cada entidad, se encarqara

de efectuar la asiqnacion oficial de los cargos al personal.

f) EI personal durante su trayectoria laboral podra ser asignado a diferentes

cargos.

Grupos de rotaci6n permanente

Las entidades que per la naturaleza de sus funciones 0 para el cumplimiento delas mismas deban contar con grupos de permanente rotacion en sus diferentes

sedes u orqanos desconcentrados; cuya reubicacion no afecte la estructura de

los orqanos 0 unidades orqanicas de las entidades, deberan sustentar la

calificaclon de grupos de rotacion permanente en el informe tecnico respective.

5.3.5 Elaboraci6n del CAP

a) La conduccion del proceso de elaboracion y formulacion del CAP de las

Entidades es responsabilidad de la Oficina de Orqanizacion en el Ministerio

de Salud y la que haga sus veces en cada Entidad.

b) La Oficina de Orqanizacion 0 la que haga sus veces en cada Entidad,

proqrarnara las actividades para la formulacion del CAP, la que sera

aprobada por la Direccion de la Entidad e iniciara las actividades

correspondientes, en coordinaclon con los Directores de las unidades

orqanicas de segundo nivel orqanizacional,

c) Las Oficinas encargadas de la Adrninistracion de Recursos Humanos de las

entidades, deberan entregar a la Oficina de Orqanizacion 0 la que haga sus

veces en cada entidad, la informacion de la nomina y del Presupuesto

Analftico de Personal, para la verificacion de la existencia de las plazas

respectivas, y de los contratos sujetos a modalidad para el cuadro del

Formato F-ORG-12.0 del Anexo 4.

d) Los Directores 0 Jefes de las unidades orqanicas de 2° nivel organizacional

de las Entidades, deberan:

Participar en las reuniones de trabajo que convoque la Oficina de

Orqanizaclon 0 la que haga sus veces en cada Entidad, a fin de recibir el

asesoramiento tecnico para la elaboracion del anteproyecto de CAP, en

aplicacion de los criterios de racionalidad y resguardo del equilibrio

orqanizacionat.

Elaborar el anteproyecto de CAP del 6rgano a su cargo, en el formato F-

ORG-02.0, sequn las instrucciones del Anexo 2, efectuando la

ldentificaclon de los cargos en base a las funciones que deberan cumplir,sustentado en el anal isis funcional 0 el proyecto de MOF respective.

15



•n\Hniste"io de SalmiperS(loas Qu e a i e o · d e · n l " ( ) s · p " e r · s o n a s


Presentar a la Oficina de Orqanizacion 0 la que haga sus veces en cada

Entidad, el anteproyecto de CAP y el analisis funcional 0 proyecto deMOF que sustente los cargos propuestos.

e) Las Oficinas encargadas de la Logfstica en las Entidades, deberan entregar

a la Oficina de Orqanizacion 0 la que haga sus veces en cada entidad, la

P . M az ze tti S . informacion sobre el nurnero de contrataciones por servicios no personales,

para eillenado del Formato F-ORG-05.0 del Anexo 5, que forma parte de los

anexos del CAP.

g) Las entidades deberan presentar el proyecto de CAP debidamente visado

por el orqano responsable de su elaboracion; asl como por el orqano de

asesorla jurfdica en medio rnaqnettco y dos ejemplares, para el informe

previo a su aprobacion adjuntando 1 0 siguiente:

:,~!I.HO ljJdo S . Resumen cuantitativo que consigne la clasificaclon por grupos

ocupacionales vigente.

Resumen cuantitativo por orqanos y unidades orqanicas y cargos

ocupados (con presupuesto) y previstos (no cubiertos).

Informe tecruco elaborado por la Oficina de Orqanizacion 0 la que haga

sus veces en cada entidad.

Informe Legal elaborado por la Oficina de Asesorfa Jurfdica 0 la que

haga sus veces.

Reglamento de Orqanizacion y Funciones y su organigrama vigente.

A solicitud de la instancia que emite el Informe Previo presentara el

Detalle de Contratos de locacion de servicios y/o contratos sujetos a

modalidad, en los Formatos F-ORG-13.0 y F-ORG-12.0.

f) La Oficina de Orqanizacion 0 la que hag a sus veces en cada entidad,

analizara, ccnsolidara y de ser necesario racionalizara los anteproyectos de

CAP de las unidades Orqanicas y etaborara el proyecto final del CAP de la

entidad, asl como los resurnenes, anexos y el informe tecnico respective.

5.3.6 Informe previo a la aprobaci6n del CAP

a) Las Direcciones de Red de Salud y Hospitales a nivel nacional, deberan

presentar sus proyectos de CAP a las Direcciones de Salud (Lima y Callao) 0

Direcciones Regionales de Salud, sequn corresponda, para su evaluacion yposterior rernislon al Ministerio de Salud para su opinion tecnica,

b) EI proyecto de CAP, debe ser remitido para informe previo tal como se

establece a conttnuacion:

A la Secretarfa de Gestion Publica de la Presidencia del Consejo de

Ministros, en el caso del Ministerio de Salud y sus Organismos Publicos

Descentralizados.

A la Oficina General de Planeamiento y Presupuesto del Ministerio de

Salud, en el caso de los organos desconcentrados del Ministerio de

Salud (Direcciones de Salud e Institutos Especializados) y las

Direcciones Regionales de Salud y dernas entidades que mantienen

dependencia funcional y tecnica con el Ministerio.Los proyectos de CAP de las Direcciones de Red de Salud y Hospitales

deberan presentarse a traves de la Direccion de Salud en Lima y Callao

o Direcci6n Regional de Salud, sequn corresponda.

16



•n'finist(~l'io 1(' SalmiperSOOd5 que a i e n t 1 " e " m " o s " ' p " e r 5 0 n a s


P . M azzetti S .

c) La Oficina General de Planeamiento y Presupuesto evaluara los proyectos

de CAP y la sustentaci6n tecnica, procediendo a emitir el Informe Tecnicofavorable 0 las observaciones para su reformulaci6n.

d) De existir opini6n tecnica favorable, los responsables de la Oficina de

Organizaci6n y de la Oficina General de Planeamiento y Presupuesto,

visaran el proyecto de CAP y se procedera de la siguiente forma:

Para las entidades comprendidas en el Pliego 011-Ministerio de Salud y

Pliegos de los organismos pubticos descentralizados se proyectara la

resoluci6n correspondiente y rernitira a la Oficina General de Asesorfa

Jurfdica para la visaci6n y trarnite de aprobaci6n.

En el caso de las entidades con dependencia tecnica y funcional a nivelnacional, el Informe Tecnico favorable se rernitira a la Direcci6n Regional

de Salud que corresponda, para que procedan a gestionar su aprobaci6n

ante el Gobierno Regional, con el informe previo de su Gerencia

Regional de Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento Territorial.

Aprobacion del CAP

a) EI Ministerio de Salud y sus organismos publlcos descentralizados

EI proyecto de CAP del Ministerio de Salud, asi como de sus organismos

publicos descentralizados, se aprueban por Resoluci6n Suprema refrendada

por el Titular de Sector, con la opini6n favorable de la Secretaria de Gesti6n

Publica de la Presidencia del Consejo de Ministros.

b) Las Direcciones Regionales de Salud y sus organos desconcentrados

Los proyectos de CAP de las Direcciones Regionales de Salud se aprueban

por Ordenanza Regional con informe previo de la Oficina de Orqanizacion de

la Oficina General de Planeamiento y Presupuesto del Ministerio de Salud y

de la Gerencia Regional de Planeamiento, Presupuesto y AcondicionamientoTerritorial.

c) Los Institutes Especializados, las Direcciones de Salud de Lima y

Callao y sus orqanos desconcentrados

Los proyectos de CAP se aprueban mediante Resoluci6n Ministerial con el

informe previo de la Oficina de Organizaci6n de la Oficina General dePlaneamiento y Presupuesto del Ministerio de Salud.

5.3.8 De la modlflcaelon del CAP

a) La creaci6n y modificaci6n de cargos, debera ser sustentada y justificada en

terrninos de las funciones a desarrollar, el anaiisis costo-beneficio y los

perfiles del cargo que deben exigirse.

b) La modificaci6n del CAP de las Entidades procede en los siguientes casos:

Cuando la Entidad haya sufrido modificaciones en su ROF, que conlleven

a cambios en sus funciones 0 en su estructura organizacional 0 por

motivo de una acci6n de racionalizaci6n 0 mejoramiento de procesos.

Por motivo de reestructuraci6n 0 reorg

normatividad vigente.i6n aprobadas conforme a la

17



•n'linish~I'iode Salmip ' e r s ( J o 4 l s qu e a i " e n " i fe " m " ( " ;s " p " e r " s o n a s

Directiva para la Formulacion de Documentos Tecnlcos Normativos de Gestlon Institucional

Por disposicion mediante Ley 0 Decreto Supremo, que determine la

incorporacion 0 rnodiflcaclon de cargos que afecte el PresupuestoAnaHtico de Personal.

Por motivo de un reordenamiento de cargos que conlleve a una

afectacion de su Presupuesto Analitico de Personal-PAP.

Cuando se verifique la existencia de cualquiera de los supuestos serialados

en este literal, la Entidad se encontrara obligada aprobar un nuevo CAP en

los termlnos establecidos en los numerales 5.3.6 y 5.3.7

c) La modificacion del CAP per reordenamiento de cargos en el CAP, que se

genere por la elirnlnacion 0 creacion de cargos, que no incidan en un

incremento del Presupuesto Analitico de Personal - PAP de la Entidad, no

requerira de un nuevo proceso de aprobacion del CAP. Para efectuar el

reordenamiento de cargos, las Entidades deberan contar con su CAP

adecuado a la normatividad vigente.

d) EI reordenamiento de cargos podra aprobarse mediante Resolucion 0

dispositive legal que corresponda al Titular de la Entidad, previo informe del

organa responsable de su elaboraclon.

5.3.9 De la publlcacion del CAP

a) Las Entidades deberan cumplir con publicar su CAP en el Diario Oficial EI

Peruano 0 en el portal electronico de la Entidad. La publicacion en el portal

electronico de la Entidad debe realizarse dentro de los 3 dias calendariossiguientes a la fecha de publlcacion en el Diario Oficial "EI Peruano", bajo

responsabilidad de los funcionarios responsables, conforme a la Ley de

transparencia y acceso a la informacion publica.

b) En el caso del CAP perteneciente a las Direcciones Regionales de Salud y

dernas entidades que mantienen dependencia funcional y tecnica con el

Ministerio de Salud deberan efectuar la publicacion en el portal etectronico

del Ministerio de Salud y del Gobierno Regional que corresponda.

c) En el caso de reordenamiento de cargos (sin incremento presupuestal) la

Entidad debera actualizar su CAP y publicarlo mediante Resolucion de su

Titular. La publicacion debera ser aprobada anualmente durante el primerbimestre de cada ario bajo responsabilidad del titular del organa responsable

de la elaboracion del CAP.

5.3.10 De la Difusion del CAP

a) Aprobado el CAP, las entidades, deberan efectuar la edicion incluyendo el

disposltlvo de aprobacion

b) De preferencia la irnpresion debera efectuarse en formato A4 y la distribucion

de ejemplares en la siguiente forma:

Un ejemplar impreso para el 6rgano de Control Institucional.

Un ejemplar impreso para la Oficina de Orqanizaclon del Ministerio deSalud

Un ejemplar impreso y en medio para la Biblioteca delMinisterio de Salud

18

P . M az:ze tti S .



•n'lillistel'io til' SaludP-erscnasque a t e o " , i e " m " o s ' p " € r ' S O r 1 " i S


Un ejemplar en medio rnaqnetico para la Oficina General de

Comunicaciones, para su publicacion en la paqina Web del Ministerio deSalud.

En caso de contar con pagina Web propia, cada entidad debera publicar

su ROF en dicha paqina

5.4 Manual de Organizacion y Funciones (MOF)

<r

IU.1. HolgadoS.

5.4.1 Finalidad del MOF

Establecer las responsabilidades, atribuciones, funciones y requisitos

especificos de los cargos establecidos en el CAP, para lograr que se cumplan

las funciones establecidas en el ROF de la entidad.

5.4.2 Fuentes de Informaciona. EI ROF que establece las funciones y la estructura orqanica,

b. EI CAP que establece los cargos necesarios para el funcionamiento de la

entidad, siendo el ROF y el CAP la base legal del MOF.

c. EI analisis funcional, en 1 0 que corresponda.

d. EI Manual de Clasiticaclon de Cargos del Ministerio de Salud, excepto para

los organismos publicos descentralizados.

e) Las normas tecnicas y legales y los documentos normativos internos de cada

entidad en 1 0 que sea aplicable.

5.4.3 Utilidad del MOF

a) Proporciona informacion a los directivos y personal sobre sus funciones y

ubicacion en la estructura orqanica de la entidad.

b) Ayuda a la sirnptificacion administrativa, proporcionando informacion sobre

las funciones que les corresponde desemperiar al personal, al ocupar los

cargos 0 puestos de trabajo, siendo las acciones especificas parte de los

procedimientos de trabajo.

c) Facilita el proceso de induccion y adiestramiento del personal nuevo y de

orientacion al personal en servicio, perrnitiendoles conocer con claridad las

funciones y responsabilidades del cargo 0 puesto de trabajo al que han sido

asignados, as! como la aplicacion de programas de capacitacion.

5.4.4 Criterios para la elaboraclon del MOF

a) EI MOF sera elaborado por cada orqano del segundo nivel organizacional delas entidades y debera contener la descripcion de funciones de los cargos de

sus unidades orqanicas bajo su responsabilidad.

b) En el MOF no se debera crear nuevas unidades orqanicas distintas a las

contenidas en el Reglamento de Orqanizacion y Funciones, ni modificarlos.

c) En el MOF no se debera crear cargos adicionales, ni modificar los

establecidos oficialmente en el Cuadro para Asiqnacion de Personal.

d) En la redaccion de las funciones de los cargos se debe tener en cuenta 1 0

siguiente:

Ellenguaje 0 las palabras a utilizar debe ser claro, sencillo y breve.

19



•n\Jiniste.·io .1(' Saludp ' e r s o n a s qu e a i e o " d p ' ; n ' ( l s " p " e r s - o n a s

Directiva para la Formulacien de Documentos Tecnicos Normativos de Gesti6n Institucional

La accion a realizar debe ser expresada en tiempo infinltivo del verbo, al

inicio de cada funcion, a continuacion debe indicarse el asunto sobre elque trata la acclon, luego el ambito formal del asunto de ser necesario

para una mejor comprension, y por ultimo el proposito, fin u objeto de la

funcion. Ejemplos:

- "Absolver (accion) consultas en materia legal (asunto) de las diversas

dependencias del Ministerio de Salud (ambito formal del asunto) para

lograr la correcta aplicacion de las normas (proposito)."

- "Diseriar (Acclon) las gUlas cHnicas (asunto) de las prestaciones 0

atenciones de salud (ambito formal del asunto) para lograr su

estandarizacion y mejora de la calidad de atencion al paciente

(propos ito)."

En las funciones especlficas se debera colocar en el ultimo numeral, la

siguiente frase: "Las dernas funciones que Ie asigne su jefe inmediato"

Si en una unidad orqanica existen cargos con igual denorninacion y

funciones similares, se debera describir en el MOF una sola Ficha de

Descripcion de Funciones y anotar en el rubro respectivo el total de

dichos cargos.

e) En la especificacion de los requisitos rnlnimos exigibles de los cargos, se

debera tener en cuenta 1 0 establecido en el Manual de Clasiticacion de

Cargos del Ministerio de Salud. De ser necesario pod ran especificarse

requisitos adicionales sobre tltulos y grados, estudios complementarios 0 de

especializacion y experiencia laboral, aSI como los referidos a capacidades,

habilidades y aptitudes necesarias para que se cumplan las funciones

asignadas al cargo.

f) El MOF se debera elaborar, considerando el siguiente esquema basico:

Caratula

lndice

Capitulo I Objetivo y alcance del MOF

Capitulo II Base legal

Capitulo III Criterios del DiserioCapitulo IV Estructura Orqanica y Organigrama estructural y funcional

Capitulo V Cuadro Orqanico de cargos

Capitulo VI Descripcion de Funciones de los cargos

Capitulo VII Comites y/o Comisiones de Trabajo

Capitulo VIII anexos y glosario de terminos.

Cuando el MOF incluya a todos los orqanos de la entidad, los capitulos del I

alill seran considerados urucarnente al inicio del documento.

En el desarrollo del esquema, se debe tener en cuenta 1 0 siguiente:

Caratula: que debera contener el nombre de la Entidad u organa desegundo nivel organizacional, la denomlnacion del manual, lugar y fecha de

aprobacion y el numero de la resolucion aprobatoria. Tarnbien se podra

incluir la fecha de actualizacion cuando fu

20



•n\Hniskl'io de SalmiP e r s o n a s que a ' i ' e o " d r " n : ; " o s " j i e r " s - o n a s

D irectiva p ara la Fo rm u lacio n d e D ocu m en to s T ecn ico s N orm ativo s d eGestton Inst i tucional

indice: Describe la relaclon clasificada de capitulos (y sub capitulos/

unidades) que contiene el manual, serialando su respectiva ubicacion por el

nurnero de paqina.

Objetivo del Manual: Se debe especificar 1 0 que se pretende alcanzar a

traves de la apllcacion del contenido del manual.

Alcance: Se define el campo de aplicacion del MOF.

Base Legal: Se serialan los dispositivos legales que aprueban los

documentos de gestion referidos a la organizacion.

Criterios del diseiio: Se describen en forma resumida los criterios de la

adrninistracion y de las normas sobre rnodernizacion del estado que son

aplicables en la elaboracion de MOF, como son: efectividad, eficiencia,calidad, unidad de mando, sisternatizacion, especializacion, inteqracion,

lnterrelacion de los cargos y de sus funciones con los procedimientos y

criterios de rnedicion y evatuacion.

Estructura orqanlca y funcional y organigramas: Se describe la

conforrnacion de las unidades orqanicas del segundo nivel organizacional

establecidos en el ROF vigente, que deben estar acompariados de un

organigrama de tipo estructural, que 1 0 represente graficamente,

considerando el nivel de direccion del cual depende y las unidades orqanicas

hasta el tercer nivel organizacional (incluido el organa de Direccion) sobre las

que tiene mando 0 direccion, a efectos de tener una vision general sobre la

ubicacion del organa dentro de la estructura general de la entidad. Tambienpodra incluirse un organigrama de tipo funcional donde se graficaran los

equipos de trabajo que no son estructurados.

Cuadro Organico de Cargos: Trascrtpcion del CAP aprobado y vigente de

la unidad orqanica de segundo nivel organizacional 0 del tercer nivel que

depende directamente del organa de direccion de la entidad, indicando el

codiqo, la denorninacion del cargo, y los cargos de cada unidad orqanica que

conforma el citado orqano.

Descrlpclon de funciones de los cargos: En este capitulo se describen las

funciones especificas de los cargos en el formato "Ficha de descripcion de

funciones del cargo 0 puesto de trabajo" (F-ORG-09.0), en el orden

establecido en el cuadro orqanico de cargos. En los casos que se hayan

conformado equipos de trabajo se ordenaran las funciones, per areas

funcionales.

Comites y/o Comisiones de Trabajo: Este capitulo se podra incluir en los

casos que existan dichas instancias, debiendo consignar la siguiente

informacion: Nombre del Cornite 0 Comision, objetivo, integrantes, regimen

de reuniones, funciones de sus integrantes.

Los Comites y Comisiones no constituyen organos estructurales sino

instancias de asesoramiento al organa de direccion de la entidad 0 de

coordinacion institucional y/o interinstitucional, que la autoridad competentepuede establecer para cumplir encargos especificos, estrictarnente para el

cumplimiento de sus objetivos legalmente es lecidos y que correspondan a

la s compete ncia s d e la en tid ad . '<,~\ D - ;~ ; ; ~ . . . : " S "

_. ·'~?Il

21



•n'1inisl(~I'iode Salmip e rs o " a s que a i ' e n ' ( i" e ' ; n ' o s ' p ' e r S O n a " S


5.4.5 Criterios para la conformaci6n de Areas Funcionales.

Las entidades podran conformar areas funcionales, que en ninqun caso formanparte de la estructura orqanica de la entidad.

Las areas funcionales podran conformarse, aplicando los siguientes criterios:

a) La denominacion a utilizar es de "Equipo de trabajo" 0 "Unidad Funcional".

En caso se requiera utilizar otras denominaciones, las entidades que

conforman el Pliego 011 oeberan solicitar opinion a la Oficina de

Orqanizacion de la Oficina General de Planeamiento y Presupuesto, del


b) En los orqanos y unidades orqarucas se podran conformar las areas

funcionales en el nurnero estrictamente necesario, a fin de facilitar laorqanizacion, supervision, control del trabajo, acortando y agilizando la

cadena de mando, sin crear instancias formales burocraticas que reduzcan la

cornunicaclon y coordinacion e incrementen los costos. La conforrnacion de

areas funcionales se efectuara con un minimo de 8 cargos, 1 0 cual podra

exceptuarse, siempre que se cuente con el sustento tecnico correspondiente.

c) Las areas funcionales se establecen en el MOF, su conforrnacion debe

sustentarse, considerando 1 0 siguiente:

Cuando haya necesidad de segregar funciones incompatibles en una

unidad orqanica para que exista independencia y separacion, tales como:

Autorizacion, ejecucion, registro, custodia de fondos, valores, bienes y

control de las operaciones, por ejemplo: en Contabilidad se debe efectuar

el registro y analisis contable de las operaciones de ingreso y egresos y

en Tesoreria se debe efectuar las operaciones de ingresos y egresos de

fondos.

Establecer un nivel de responsabilidad funcional, para una adecuada

deleqacion de autoridad que permita la adopcion de decisiones en los

procesos operatives de caracter especlalizado, complejos 0 de gran

magnitud, de modo que se cumpla con las responsabilidades asignadas.

En las funciones del personal responsable de un area funcional se debe

definir necesariamente las atribuciones y responsabilidades para adoptardecisiones, supervisar, autorizar y controlar operaciones, entre otros.

La funcion de supervision 0 coordinaclon de areas funcionales se pod ran

asignar a cargos directivos y profesionales

Las unidades orqanicas deberan presentar el sustento tecnico respectivo.

Dicho sustento se podra elaborar en base a la metodologia sugerida

"Analisis Funcional".

d) Los Equipos de Trabajo de caracter temporal, seran establecidos en el Plan

Operative. Su conforrnacion tendra una duracion no mayor de un ario.

22



Directiva para la Formulaci6n de Documentos Tecnlcos Normativos de Gesti6n Institucional

5.4.6 Procedimiento para la formulaclon del Manual de Orqanlzaclon y

Funcionesa) La Oficina de Orqanizacion 0 la que haga sus veces en cada entidad,

elaborara la proqrarnacion de actividades para la forrnulacion de MOF, que

sera presentada al organa de Direccion, de la entidad para su conformidad.

Los orqanos desconcentrados del Ministerio de Salud, deberan remitir copia

de la proqrarnacion de actividades a la Oficina General de Planeamiento y

Presupuesto y al 6rgano de Control Institucional respectivo.

b) Las jefaturas de los orqanos del segundo nivel organizacional de las

entidades elaboraran los proyectos de Manual de Orqanizaclon de

Funciones, en base a las normas que se establezcan en la presente

Directiva y las orientaciones que emita la respectiva Oficina de Orqanizaciono la que haga sus veces en cada entidad.

c) La forrnulacion del proyecto de Manual de Orqanizacion y Funciones, debera

efectuarse en concordancia a las funciones establecidas en el Reglamento

de Orqanizacion y Funciones de la entidad.

d) Para la recopilacion y analisis de las funciones y procedimientos, se podra

utilizar la metodologia establecida en el "Anatists Funcional" del Apendice N°

1 de la presente directiva.

e) La descnpclon de las funciones se efectuara en el Formato (F-ORG-09.0)

"Ficha de Descripcion de Funciones del Cargo" del Anexo 6 de la presente

Directiva.

f) Los Directores 0 Jefes de los orqanos de segundo nivel organizacional,

dependientes directamente del orqano de direccion de la entidad,

presentaran a la Oficina de Orqanlzacion 0 la que haga sus veces en cada

entidad, el proyecto de MOF para la opinion tecnica correspondiente.

5.4.7 Opinion tecnica del Manual de Orqanizacion y Funciones

La Oficina de Orqanizacion 0 la que haga sus veces en cada entidad, debera

emitir la opinion tecnica favorable 0 sus observaciones a los proyectos de MOF y

de encontrarlo conforme, efectuar la visacion y remitirlo para el trarnite de

aprobacion correspondiente.

m .

5.4.8 De la Aprobaclon del MOF

Los proyectos de MOF de los orqanos de segundo nivel organizacional se

aprueban por Resolucion del titular de la Entidad, en forma individual 0 conjunta.

5.4.9 De la Dlfuslon del MOF

a) En todas las entidades se efectuara la difusion de la siguiente forma:

La jefatura del orqano del segundo nivel organizacional, debera disponer

la edicion del MOF de tal forma que permita intercambiar las hojas, para

su permanente actualizacion, asl como disponer la edicicn de

ejemplares para las unidades orqanicas a su cargo y biblioteca.

La jefatura de las unidades orqanicas del tercer nivel organizacional,

deberan d ifund ir la F icha de de Funciones, a todo e l persona la su cargo.



•n~Jj_nis(cl'Jo d.· SalmiPersonas que atendemos personas

Directiva para la Formulscion de Documentos Tecnicos Normativos de Gestion Institucional

La Oficina de Orqanizacion 0 la que haga sus veces en cada entidad

debera mantener en archivo copia autenticada y en archivo electronicolos MOF aprobados a nivel de los organos del Ministerio de Salud.

b) EI titular de las Entidades Desconcentradas del Ministerio de Salud deberan

efectuar la siguiente distribucion de ejemplares:

Un ejemplar impreso yen medio maqnetico (escaneado) para la Oficina

General de Planeamiento y Presupuesto del Ministerio de Salud.

Un ejemplar para el 6rgano de Control Institucional del Ministerio de

Salud y de su respectiva entidad.

Un ejemplar para la Biblioteca del Ministerio de Salud.

En medio rnaqnetico para su publicacion en la paqina web del Ministerio

de Salud.

5.4.10 Actuallzaclon del MOF

EI titular de la Entidad, debera disponer que los directores y jefes de las

unidades orqanicas evaluen el MOF por 1 0 menos una vez al ario, y de requerir

ajustes debera efectuar las modificaciones, siguiendo las mismas normas y

procedimientos que han sido establecidas para su forrnulacion y aprobacion.

La rnodificacion del MOF procedera en los siguientes casos:

a) Segun 1 0 dispuesto en la normatividad vigente.

b) Por cam bios en los procesos organizacionales y procedimientos.

c) Por la modificacion de las funciones y estructura orqanica en el ROF.

d) Por modificaclon del CAP en cuanto sea aplicable.e) Cuando el orqano de dlreccion de la entidad 1 0 disponga.

La Oficina de Personal 0 la que haga sus veces en cada entidad debera emitir las

resoluciones de asiqnacion de funciones a todo el personal.

EI Titular de la Entidad es responsable del control y veriticacion del cumplimiento de esta

dlsposicion.

5.5 Manual General de Procesos (MGP)

5.5.1 Finalidad.

EI Manual General de Procesos, tiene por finalidad establecer y describir los

elementos y componentes de los principales procesos organizacionales de

alcance sectorial del Ministerio de Salud, as! como sus interrelaciones, para la

obtencion de mayores niveles de eficiencia.

5.5.2 Fuentes de Informacion

EI Manual General de Procesos se elabora considerando la siguiente

informacion:

a) Ley 27657 - Ley del Ministerio de Salud.

b) Vision, Mision y objetivos estrateqicos del Ministerio de Salud

c) Reglamento de la Ley W 27657, donde se establecen los procesos y sub

procesos organizacionales.d) Datos sobre los procesos principales proporcionados por las entidades del

Sector Salud.

24



•n'1illistt~l'iod(' SalmiPer sonas Que a t endemos personas


5.5.3 Criterios para la elaboraci6n del Manual General de Procesos

a) Se debera considerar la descripci6n de los componentes basicos de cada

proceso organizacional:

• La necesidad del usuario externo e interno, cuya satisfacci6n es el

objetivo funcional asignado al proceso organizacional.

• Los funcionarios que estan a cargo del diserio, rediserio y mejora

continua del proceso organizacional asignado, para lograr su objetivo

funcional.

• EI objetivo funcional general del proceso y los objetivos funcionales

especificos de los subprocesos.

• Los 6rganos del Ministerio de Salud, sus 6rganos Desconcentrados, sus

Organismos Publicos Descentralizados, 6rganos con dependencia

tecnica y funcional del Sector Salud y las entidades publicas involucradasa los que se Ie encarga lograr los objetivos funcionales especificos de los

subprocesos.

b) Identificaci6n de los procesos principales 0 claves, que por 10 general se

orientan al usuario externo, sirven de soporte a la gesti6n y son susceptibles

de innovaci6n permanente.

c) Identificaci6n de los usuarios y servicios principales.

d) Identificaci6n de subprocesos y/o actividades, as! como los insumos que

permitan obtener el servicio.

5.5.5 Procedimiento para la formulaci6n del Manual General de Procesos (MGP)

a) La formulaci6n del Mapa de Procesos Generales se realizara en dos etapas:

• Nivel de procesos y sus interrelaciones (N1)

• Nivel de subprocesos y sus interrelaciones (N2).

b) Nivel de Procesos y sus Interrelaciones (N1)

b.1 La Oficina de Organizaci6n del Ministerio de Salud efectuara 10

siguiente:

Diseriar el anteproyecto del MGP en concordancia con el

Reglamento de la Ley del Ministerio de Salud y dernas dispositivos

que regulan las actividades del Ministerio de Salud, sus 6rganosdesconcentrados y de las entidades con dependencia tecnica

funcional del Ministerio de Salud.

Conformar equipos de trabajo con los representantes de los

6rganos involucrados en cada uno de los procesos, y desarrollar

reuniones con los representantes de los equipos de traba]o para la

caracterizaci6n de los procesos principales.

b.2 Los equipos de trabajo procederan a caracterizar los procesos,

utilizando para ello el Formato F-ORG-14.0 "Caracterizaci6n del

Proceso" del Anexo 7.

b.3 Los Equipos de Trabajo diseriaran el anteproyecto de los Mapas de los

Procesos Principales. //-:";----,:-...

25

l") M " , ? '7 . e t t i S.



•n'1iIlis{(~l'io < 1 ( ' SalmiPersonas que a t e n " d e " m " ( )s " i i e r s o n a s


b.4 EI Equipo de Trabajo sustentara ante los responsables de los procesos,

los anteproyectos de los Mapas de los Procesos Principales.

b.5 La Oficina de Organizaci6n elaborara el Manual General de Procesos

de la entidad, que debera contener: el Mapa General de Procesos, asi

como los Mapas por cada proceso principal y su caracterizaci6n.

b.6 EI Manual General de Procesos sera aprobado por Resoluci6n

Ministerial.

b.7 Aprobado el Manual General de Procesos, la Oficina de Organizaci6n

procedera a planificar la elaboraci6n de los Manuales de Procesos y

Procedimientos.

c) Nivel de Sub Procesos y sus Interrelaciones (N2).

Para la fase (N2) se efectuara los mismos pasos indicados en el N1 con

excepci6n de los puntos b.1 (primer parrafo) y b.4.

Los equipos de trabajo procederan a caracterizar los subprocesos, utilizando

para ello el Formato F-ORG-15.0 "Caracterizaci6n a Nivel de Sub Procesos"

del Anexo 8.

5.5.6 EI contenido del Manual General de Procesos se debera sujetar al siguiente

esquema:

Caratula

indice

Capitulo Objetivo y alcance del Manual General de Procesos

Capitulo II Base Legal

Capitulo III Procesos Principales y sus Interrelaciones (N1)

3.1 Mapa General de Procesos Principales

3.2 Caracterizaci6n de los Procesos Principales

3.3 Mapa de los Procesos Principales

3.4 Interrelaci6n de los procesos Principales

Capitulo IV Sub Procesos y su Interrelaciones (N2)

4.1 Mapa de Sub procesos

4.2 Caracterizaci6n de los procesos

4.3 Interrelaci6n de los Sub procesos

5.5.7 Actualizaci6n del Manual General de Procesos

a) La Oficina de Organizaci6n del Ministerio de Salud debera efectuar su

actualizaci6n en base a mejoramiento continuo de procesos.

5.6 Manual de Procesos y Procedimientos

5.6.1 Finalidad

Establecer formalmente los procedimientos requeridos para la ejecuci6n de los

procesos organizacionales de la entidad que logren el cumplimiento a losobjetivos y funciones.

Su elaboraci6n reemplaza al Manual de Procedimientos

26



•n'Hnist(~l"io tit' Saludp·ersonas que a " i e n " d e " m · ( · ; s · · p " e r · s o n a s

Directiva para la Formulacion de Documentos Tecnicos Normativos de Gestlen Institucional


EI Manual de Procesos y Procedimientos se elabora considerando la siguienteinformacion:

a) EI Reglamento de la Ley N° 27657, donde se establecen los procesos y sub

procesos organizacionales.

b) EI ROF que establece las funciones y las unidades orqanicas.

c) EI MOF, que establece las funciones de los cargos 0 puestos de trabajo.

d) EI Inventario de Procedimientos, obtenido como resultado del Analisis

Funcional

5.6.3 Utilidad

EI Manual de Procesos y Procedimientos debe ser utilizado como un instrumento

para la sistematizacion de los flujos de informacion y documento base para eldesarrollo del Plan Estrateqico de Sistemas de Informacion de la Entidad y del

Sector.

5.6.4 Criterios para su elaboraclon

En la elaboracion del Manual de Procesos y Procedimientos se debera

considerar 10siguiente:

a) La Informacion debe ser completa, concisa y clara.

b) EI procedimiento debe tener una secuencia loqica , tiene un inicio y un fin

c) Facil manejo e identificacion que permita intercambiar las hojas para su

permanente actualizacion.. .

d) Se debe utilizar papel en formato A4 y A3 cuando sea. necesario p~ra los

graticos.(flujogramas) "

e) EI Manual de Procesos y Procedimientos debera presentar el siguienteesquema:

Caratula

lndice

Capitulo I lntroduccton

Capitulo II Objetivo del Manual

Capitulo III Base Legal

Caratula de identiticaclon de procesos y subprocesos indicando los

procedimientos que 10conforman

Capitulo IV Procedimientos

Caratula de identificacion de los procesos y procedimientos, agrupados

por proceso por areas, unidades debidamente jerarquizadas.

- Nombre del Procedimiento

- Codigo

- Objetivo del Procedimiento

- Alcance

- Base Legal- lndice de Perfomance

- Normas 0 disposiciones especfficas u oper tivas.

- Desc rip cion de l p ro ced im i en to

27



•n'Iinis((~I'io de SalmiPer~(Inas que a i e M n d r ' m ' o s " p ' e r ' ~ o n a : s

Directiva para la Formulaci6n de Documentos Tecnicos Normativos de Gesti6n Institutional

""" " .. .~.". . . . .

•, : ' . ( . :h~?tv~:Jr}t~jj.

- Entradas

- Salidas- Definiciones (Glosario de terrninos)

- Registros- Anexos (Diagrama de flujo del procedimiento, formularios y/o impresos)

5.S.5Procedimiento para la formulaci6n del Manual de Procesos y

Procedimientos

Las entidades deberan efectuar el siguiente procedimiento:

a) Las unidades Orqanlcas de Segundo Nivel Organizacional, identiflcaran lasactividades de los Subprocesos 0 Procesos que les corresponde, asl como

los Procedimientos para su desarrollo, solicitando asistencia tecnica a laOficina de Orqanizacion 0 quien haga sus veces de ser necesario.

b) La Oficina de Orqanizacion 0 quien haga sus veces en cada entidad, daraconformidad a las actividades de los procesos y procedimientos que Iecorresponde desarrollar a las unidadesorqanicas y en los casos pertinentesasiqnara un profesional para la asistencia tecnica para el diserio de losprocedimientos.

c) Las unidades orpanicas de segundo nivel y las del tercer nivel efectuaran lassiguientes acciones:

Diseriar los procedimientos identificados para sus areas tal como sedesarrollan actualmente, utilizandopara ello los formatos del Anexo 9.

Analizar la secuencia del procedimiento evaluando la importancia decadauno de sus pasos en relacion a su aporte para la prestacion delservicio.

En base al analisis efectuado disefiaran la propuesta de mejora del

procedimiento de ser necesario solicitando la asistencia tecnlca a laOficina de Orqanizacion 0 quien haga sus veces.

d) La Oficina de Orqanizaclon 0 quien haga sus veces evaluara el

procedimiento mejorado 0 rediseriado y gestionara su aprobacion porResolucion Ministerial.

e) Las orqanos del segundo nivel organizacional de las entidades, redactaranlos procedimientos mejorados 0 simplificados utilizando el formato "Flcha deDescripcion del Procedimiento" (F-ORG-10.0), sepun las instrucciones delAnexo 9 y los presentaran en impreso y medio rnaqnetico a la Oficina deOrqanizacion 0 la que haga sus veces en la entidad respectiva.

f) La Oficina de Orqanizacion 0 la oficina que haga sus veces en la respectivaentidad, debera identificar las interrelaciones a nivel de los procedimientos afin de unificar los procedimientos a nivel de la entidad, para 1 0 cual se

efectuara su sirnplificacion y estandarizar los procedimientos similaresdesarrollados por los diferentes orqano istinta manera.

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28



•n~Jinist(~I'io tI(' S a lm iP e r so n a s q u e atendemos· ·p·e· rsonas


5.6.6 Aprobaclon y Difualon del Manual de Procesos y Procedimientos

Las entidades deberan efectuar el siguiente procedimiento:a) EI Manual de Procesos y Procedimientos sera aprobado por Resolucion

Ministerial 0 Directoral 0 Resolucion Jefatural, emitida por el Titular de la

entidad, sequn corresponda.

b) Aprobado el Manual de Procesos y Procedimientos, las entidades deberan

editarlo e imprimirlo en formato A4 0 A3 (qraficos), distribuyendo los

ejemplares en la siguiente forma:

Un ejemplar, para cada Unidad Orqanica de la Entidad.

Un ejemplar impreso y en medio rnaqnetico para la Oficina de

Orqanizacion 0 la Oficina que haga sus veces en la respectiva Entidad.

Un ejemplar, para el 6rgano de Control Institucional de la Entidad.

Un ejemplar y un disquete, para su publicacion en la paqina web delMinisterio de Salud, por la Oficina General de Comunicaciones.

Un disquete para la Oficina General de Estadistica e Informatica, para

ser archivado en la base de datos oficial del Ministerio de Salud.

c) Los Directivos de las unidades orqanicas, son responsables de la difusion y

cumplimiento del Manual de Procesos y Procedimientos en las unidades

orqanicas a su cargo. Los Titulares de las Entidades son responsables del

control y verificacion del cumplimiento de esta dispostcion.

5.6.7 Actuallzaclon del Manual de Procesos y Procedimientos

Se debera tener en cuenta 1 0 siguiente:

a) Los Directores 0 Jefes de las unidades organrcas de segundo nivel

organizacional y las de tercer nivel, dependientes directamente del orqano de

direcclon de la Entidad, deberan evaluar el Manual de Procesos y

Procedimientos por 1 0 menos una vez al ario, debiendo ejecutarse las

modificaciones, siguiendo las mismas normas y procedimientos que han side

establecidas para su forrnulacion y aprobacion, siendo procedente la

rnodificaclon en los siguientes casos:

Segun 1 0 dispone la normatividad vigente.

Por moditlcacion de los procesos organizacionales

Por cam bios en las normas vigentes que afecten directa 0 indirectamente

el desarrollo de los procedimientos establecidos.Por la modificacion de las funciones, estructura orqanica en el ROF yCAP.

b) La Oficina de Orqanizacion 0 la Oficina que haga sus veces en la respectiva

Entidad, debera asesorar y monitorear la implernentacion de los

procedimientos aprobados y el mejoramiento continuo de los mismos, por los

Directores y Jefes de las unidades orqanicas, para la permanente

actualizacion del Manual de Procedimientos.

c) La Oficina General de Estadistica, Informatica y Telecomunicaciones,

coordinara con la Oficina General de Planeamiento y Presupuesto las

acciones para el desarrollo de los sistemas de informacion para laautornatizacion de los procedimientos y su inteqracion a nivel sectorial, para

la irnplernentacon de los procesos y pr imientos

29



•n'linislel'io deSalmiP·ersonas Qu e j lt e n ' d e ' m ' ( ~ s ' - p ' e r ~ o n i S

Directiva para la Forrnulacion de Documentos Tecnlcos Normativos de Gestion Institucional

5.7 Texto Unico de Procedimiento Adminitrativo (TUPA)

5.7.1 FinalidadUnificar y estandarizar los procedimientos administrativos que se siguen ante los

distintas instancias del Ministerio de Salud, sus orqanos desconcentrados y

organismos publicos descentralizados, garantizando los derechos e intereses de

los administrados.


La Ley del Ministerio de Salud.

EI Reglamento de la Ley del Ministerio de Salud.

EI Reglamento de Orqanizacion y Funciones del Ministerio de Salud.

EI Manual de Procesos y Procedimientos.

Dispositivos legales que establezcan procedimientos.

5.7.3Contenido del TUPA

EI Texto Unico de Procedimientos Administrativos, comprende los siguientes

items:

1. Denominacion del Procedimiento.- Se incluiran todos los procedimientos de

iniciativa de parte requeridos por los administrados para satisfacer sus

intereses 0 derechos mediante el pronunciamiento de cualquier orqano de la

entidad.

2. Base Legal.- La que debera consignarse expresamente en el TUPA con

indicacion de la fecha de publicacion en el Diario Oficial.

3. Requisitos.- La descripcion sera clara y taxativa para la realizacion completa

de cada procedimiento.

4. Derecho de Pago.- Que corresponde al pago de derechos de trarnitacion y

se establecera de acuerdo a los cost os determinados por la Oficina de

Adrninistracion, y se expresara con relacion a un porcentaje a la UIT,

publicandose en moneda nacional.

5. Calificacion.- De cada procedimiento sera segun corresponda entre

procedimientos de evaluacion previa0

de aprobacion automatica.En el caso de procedimientos de evaluacion previa si el silencio

administrative aplicable es negativo 0 positive.

6. Dependencia donde se inicia el tramite.- Se inicia en Trarnlte Documentario

de la Entidad.

7. Autoridad que resuelve el Trarnlte.

8. Autoridad que resuelve el recurso de irnpuqnacion.

9. Los formularios que sean empleados durante la trarnitacion del respective

procedimiento adrninistrativo.

10. EI TUPA tam bien incluira la relacion de aquellos servicios prestados en

exclusividad por las entidades, cuando ' inistrado no tiene posibilidad~o<~t~

.~\o. ~ -,

~.> f?j.t

•30




de obtenerlos acudiendo a otro lugar 0 dependencia. Se precisara con

respecto a ellos 10 previsto en los incisos 3, 4, 7 , 8 Y 9 anteriores, en 10 quefuera aplicable.

Los requisitos y condiciones para la prestaci6n de los servicios por las entidades

seran fijados por decreto supremo refrendado por el Presidente del Consejo de

Ministros.

5.7.4 Criterios para la elaboraci6n del TUPA.

E n e l TUPA s e d eb era c on sid era r lo s s ig uie nte s c rite rio s:

a) Los requisitos exigidos para la realizaci6n de cad a procedimiento

administrativo seran aquellos que razonablemente sean indispensables para

obtener el pronunciamiento correspondiente, atendiendo adernas a suscostos y beneficios.

b) Los trarnites establecidos por la autoridad administrativa deberan ser

sencillos, debiendo eliminarse toda complejidad innecesaria; es decir, los

requisitos exigidos deberan ser racionales y proporcionales a los fines que se

persique cumplir.

c) La autoridad administrativa debera establecer requisitos similares para

trarnites similares, garantizando que las excepciones a los principios

generales no seran convertidos en la regia general. Toda diferenciaci6n

debera basarse en criterios objetivos debidamente sustentados.

d) Los requisitos y condiciones para la prestaci6n de los servicios per las

entidades seran fijados por decreto supremo refrendado por el Presidente del

Consejo de Ministros.

e) EI monte del derecho de tramitaci6n es determinado en funci6n al importe del

costo que su ejecuci6n genera para la entidad per el servicio prestado

durante toda su tramitaci6n y , en su caso, por el costo real de producci6n de

documentos que expida la entidad. Su monto es sustentado por el

funcionario a cargo de la Oficina de Adrninistracion de cada entidad.

f) Cuando el costo sea superior a una UIT, se requiere acogerse a un regimende excepcion, el cual sera establecido mediante decreto supremo refrendado

por el Presidente del Consejo de Ministros y el Ministro de Economla y

Finanzas.

g) Las entidades no pueden establecer pagos diferenciados para dar

preferencia 0 tratamiento especial a una solicitud distinquiendola de las

dernas de su mismo tipo, ni discriminar en funcion al tipo de administrado

que siga el procedimiento.

h) Se debera evitar la duplicidad de procedimientos administrativos en las

distintas entidades de la adrninistracion publica.

i) Los servicios prestados con exclusivid seran considerados en el TUPA,

cuando el administrado no tiene posi~' 'allde obtenerlos acudiendo a otro

lugar 0 dependencia . j'~~~"

31



Directiva para la Formulaci6n de Documentos Tecnicos Normativos de Gestien Institucional

j) Los servicios que no sean prestados en exclusividad no se incluiran en el

TUPA, se aprobara a traves de Resolucion del Titular del Pliego

estableciendo los requisitos y costos correspondientes a los mismos.

5.7.5 Procedimiento para la formulaclon del Texto Unico de Procedimientos

Administrativos-TUPA.

a) La Oficina General de Planeamiento y Presupuesto, elaborara la

proqrarnacion de actividades para la forrnulacion del TUPA y 1 0 rernitira a los

6rganos del Ministerio de Salud, los Organismos Pubticce Descentralizados,

6rganos Desconcentrados, Institutos Especializados y Hospitales de Lima y

Callao.

b) Las Entidades deberan elaborar su propuesta de TUPA en el Formato F-

ORG.16.0 del Anexo 10.

c) La Oficina de Orqanizacion convocara a las Entidades que integren el Pliego

011-Ministerio de Salud, para la revision conjunta de los procedimientos para

su estandarizacion y posteriormente su consolidaclon y avaluacion del

proyecto final.

d) La Oficina General de Asesoria Juridica, debera emitir opinion respecto a la

legalidad de los procedimientos.

/;. \O·ij£~"" 5.7.6 Aprobacion y dlfusien del TUPA

( i : , , : , v :. .~ ~ a) EI Texto Onico de Procedimientos Administrativos (TUPA) es aprobado por

l~ I r;l Decreto Supremo del sector, por la norma de maximo nivel de las\ ' ? " ' - 1 6 ' . - ~~tl autoridades regionales, per Resolucion del Titular del pliego

$Qf\,,~/

U. ~?l_dC'S 1':1. b) Cada 2 (dos) alios, las entidades estan obligadas a publicar el integro del

TUPA, bajo responsabilidad de su titular; sin embargo, podran hacerlo antes,

cuando consideren que las modificaciones producidas en el mismo 1 0

ameriten. EI plazo se cornputara a partir de la fecha de la ultima publica cion

del mismo.

c) EI TUPA es publicado en el Diario Oficial "EI Peruano" cuando se trata de

entidades con alcance nacional, 0 en el diario encargado de los avisos

judiciales en la capital de la region 0 provincia, tratandose de entidades con

alcance menor.

d) Sin perjuicio de la indicada publicaclon, cada entidad realiza la difusion de su

TUPA mediante su ubicacion en lugar visible de la entidad.

e) Una vez aprobado el TUPA, toda modificacion que no implique la creacion de

nuevos procedimientos, incremento de derechos de tramitacion 0 requisitos,

se debe realizar per Resolucion Ministerial, Norma Regional de rango

equivalente. En caso contrario, su aprobacion se realiza sequn 1 0 indicado en

el literal a).

VI. RESPONSABILIDADES

6.1 Responsabilidad General

EI cumplimiento de la presente Directiva es responsabilidad de los Directores

Gen era les d e la s O fic in as y D ire ccio nes G en era le s d el M in isterio d e S alud , d e lo sjefes de los organismos publicos descentraliza directores de los crqanos

32



Directiva para la Formulaci6n de Documentos Tecnicos Normativos de Cestion Institucional

desconcentrados del Ministerio de Salud, asl como de los directores de las entidades

y 6rganos que mantienen dependencia tecnica y funcional del Ministerio de Salud anivel nacional, sequn las normas que se establecen en esta Directiva.

6.2 Responsabilidad Especifica

La Oficina General de Planeamiento y Presupuesto, a traves de la Oficina de

Organizaci6n, es responsable de proponer, difundir y asesorar en las norm as tecnicas

de organizaci6n y de evaluar su aplicaci6n en los documentos de gesti6n que

presentan las entidades comprendidas en la presente Directiva, asimismo es

responsable de conducir el proceso de formulaci6n de los documentos tecnicos

normativos de gesti6n institucional del Ministerio de Salud.

VII. DISPOSICIONES FINALES

7.1 Las Disposiciones establecidas en los Lineamientos para la Adecuaci6n de laOrganizaci6n de las Direcciones Regionales de Salud en el Marco del Proceso de

Descentralizaci6n, aprobado por Resoluci6n Ministerial N° 566-2005/MINSA, podran

exceptuarse con el debido sustento tecnico y con la opinion favorable de la Oficina

General de Planeamiento y Presupuesto.

7.2 Las Direcciones de Salud de Lima y Callao rnantendran su actual estructura orqanica

hasta que la Oficina General de Planeamiento y Presupuesto del Ministerio de Salud

dicte las norm as correspondientes. En tanto las modificaciones al Reglamento de

Organizaci6n y Funciones unicarnente deberan estar referidas a las funciones. de sus

orqanos,

7.3 EI Modelo de Reglamento de Orqanizaclon y Funciones de los Hospitales, aprobado

con Resolucion Ministerial N° 616-2003-SAIDM del 30 de mayo del 2003, asi como el

Modelo General de los Reglamentos de Orqanizaclon y Funciones de los Institutos

Especializados, aprobado con Resolucion Ministerial N° 235-2003-SAIDM del 05 de

marzo del 2003, se rnantendran vigentes hasta que se aprueben los lineamientos para

la adecuacion de la organizaci6n de los Hospitales e Institutos Especializadosrespect ivamente.

APENDICE

1. Analisis Funcional

a) Finalidad del Anallals Funcional

Contar con la informacion para establecer, con objetividad los cargos necesarios

que se requieren para cumplir las funciones establecidos, asl como para diseriar

o rediseriar en detalle las funciones de los cargos y los procedimientos de toda

la entidad.

b) Conformaci6n de equipos para el Analisis Funcional

Para el desarrollo del Analisis Funcional sera necesario conformar equipos 0

grupo de trabajo en cada organa de segundo nivel organizacional, liderado por el

Directivo de mayor nivel y conformado por los Directores 0 Jefes de las unidades

orqanicas de tercer nivel organizacional y el personal profesional 0 tecnico que

se asignen y/o contraten.

Los Directores 0 Jefes de las unidades orqanicas en su rol de facilitadores,

deberan lograr el apoyo de todo el personal durante la recopilacion de la

informacion y participar activamente en ./"T-~ diserio de la propuesta de« . . ~ ,. ' ' " ' ' . . . .

33



•n\Hnistcl'io de Salmip " e f S o n a s que a t e n d e " m " i ; ; p " e c " s o o a s


los cargos e identificacion de las funciones especlficas de cada uno de los

cargos.

EI equipo debera revisar los formatos que se presentan en el presente Apendice

y de ser necesario podra modificarlos sequn la informacion que se requiera

recopilar.

c) Procedimiento para la recopllacion de la informacion

Los Equipos deberan obtener informacion de las funciones por cada cargo, asi

como de los procedimientos de su respectiva unidad orqanica.

Los Equipos de las unidades orqanicas de reciente creacion, no requieren

desarrollar esta etapa.

La recopllacion de informacion se debera efectuar de la siguiente forma:

La Oficina de Orqanizacion 0 la oficina que haga sus veces, en la respectiva

entidad, debera efectuar reuniones con los Equipos, para coordinar y brindar

asistencia tecnica en la preparacion del trabajo y su ejecucion.

EI directivo de cada unidad orqanica 0 el profesionales que participe en el

desarrollo del analisis funcional, deberan instruir al personal sobre la

recopilacion de la informacion para lograr su participacion y apoyo en el

lienado de las fichas, y obtener la informacion real y consistente requerida.

Los equipos de las unidades orqanicas entreqaran el formato "Ficha deLevantamiento de Informacion de Cargos 0 Puestos de Trabajo" (F-ORG-

01.01) del Anexo A-1 u otro similar, con el correspondiente Instructivo, a todo

el personal de su respectiva unidad orqanica, que labora en condicion de

nombrado, contratado a plazo fijo 0 bajo otras modalidades cuyas

actividades contractuales sean de caracter permanente. Dicho formato

debera ser lIenado y devuelto en un plazo de 3 a 5 dlas,

Efectuada la revision de la informacion recopilada en los formatos, el Equipo

podra completar, ampliar 0 precisar la informacion, a traves de entrevistas 0

la revision de la docurnentacion que genera la unidad orqanica. Es

recomendable que en las entrevistas se actue con respeto y cortes fa hacia el

entrevistado, no se realicen comentarios, crlticas u observaciones que

puedan inducir a respuestas parciales 0 crear resistencia para proporcionar

la informacion requerida, ni se emitan opiniones person ales que puedan ser

malinterpretadas 0 tergiversadas.

De ser necesario se podra utilizar el formato "Ficha para Informacion

Complementaria" (F-ORG-02.02) del Anexo A-2 del presente Apendice, en

los casos en que se haya comprobado diferencias entre la informacion

obtenida en la ficha (F-ORG-01.01) u otras tecnicas de recopilacicn de datos.

La informacion que se consigne en este formato es de caracter aclaratorio,

debiendo ser anexada a la correspondiente ficha de levantamiento de

informacion del cargo.

34



•n'Iinish~I'iod(' Salmip'ersonas que a l e o ' d r ' m ' o ; " p ' e r 's o n a s

Directiva para la Formulaci6n de Documentos Tecnicos Normativos de Gestion Institucional

AJ~. Holqarlo S,

En el caso se haya utilizado el item W 5, de la Ficha de Levantamiento de

Informacion de Cargos 0 puestos de trabajo (F-ORG-01.01), referente a losdocumentos recibidos y emitidos, se debera efectuar un listado con la

informacion obtenida de los formatos desarrollados por el personal, a fin de

identificar los resultados 0 productos de la unidad orqanica.

En base a la relacion de documentos emitidos 0 productos generados se

podra identificar los procedimientos a nivel de unidad orqanica y revisar la

normatividad legal y tecnica para complementar su identificacion, asl como

elaborar el "Inventario de Procedimientos" (F-ORG-03.03) sequn el formato e

instrucciones del Anexo A-3 del presente apendice.

La informacion obtenida en la etapa de recopilacion de informacion se

debera ordenar y compendiar, adjuntando las diredivas 0 norm as tecnicas ylegales que regulen el trabajo.

e) Analisls de las funciones de los Cargos

Los equipos de las unidades orqanicas, exarninaran la informacion obtenida

en la etapa de levantamiento de informacion, para establecer la consistencia

y coherencia de las funciones de los cargos, con relacion a los objetivos

funcionales establecidos en el ROF, para la unidad orqanica respectiva.

Para el analisis de las funciones se podra utilizar diversas tecnicas. A

continuacion se sugiere el analisis por desaqreqaclon 0 distribucion, para 10

cual se podra utilizar uno de los siguientes formatos:

Formato "Ficha para ldentificacicn y desaqreqacion de Funciones y

cargos (F-ORG-04.04) Anexo A-4, 0

Formato "Cuadro de Dlstribucion de funciones" (F-ORG-05.05) del Anexo

A-5.

Los formatos constituyen herramientas de analisis y en ellos se debe anotar

en forma ordenada, concreta y sucinta, la informacion obtenida como

resultado del levantamiento de informacion y la informacion de las normasvigentes.

EI analisis por distribucion de funciones consta de dos etapas: La primera

tiene por finalidad asociar las funciones que vienen siendo efectuadas por el

personal (situacion actual) con las funciones generales que se establecen en

los Reglamentos de Orqanizacion y Funciones, de tal forma que permita

detectar vaclos, sobrecarga 0 funciones duplicadas 0 mal distribuidas. Se

utiliza el formato (F-ORG-05.05) y se recomienda no desarrollar esta matriz

cuando las funciones correspondan a una unidad orqanica de recientecreacion.

Se complementa el analisis por dlstribucion de funciones, desarrollando la

matriz "Situacion propuesta" en el mismo formato, redistribuyendo,

identificando nuevas funciones 0 eliminando las que no guarden relacion conlas funciones de la unidad orqanica.

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.~.;

35



•n\1inish~I'iode SaludP e r s o n a s que a t " e o " d r . " m " o s · p " e r " s o n a s

Directiva para la Formulacion de Documentos Tecnlcos Normativos de Cestion Institucional

EI analisis por desagregaci6n de funciones permite analizar en forma

individual cada una de las funciones establecidas en el ROF e identificar' las

funciones que deben desarrollarse en forma secuencial para loqrar su

cumplimiento, as! como los cargos requeridos para cada funcion. Para

desarrollar este analisis se debera emplear el formato F-ORG-04,1. Esta

tecnica requiere de gran abstracci6n y conocimiento de la operatividad de la

unidad orqanica, se recomienda utilizar en las unidades orqanicas de

reciente creaci6n, ya que no requiere analizar la situaci6n actual de las

funciones especlficas de los cargos.

En general en todo analisis se debe tener en cuenta 1 0 siguiente:

Determinar si las funciones de los cargos corresponden y contribuyen al

logro de las funciones de la respectiva unidad orqanica.

Detectar si existe alguna funci6n establecida en el ROF que no ha side

asignado 0 que no corresponde a las funciones asignadas a los cargos

para lograr su cumplimiento.

Verificar sl se presentan duplicidades, sobrecarga de trabajo y/o

funciones no asignadas en los puestos de trabajo, entre otros.

Definir la necesidad de establecer areas funcionales y proponer su

conformaci6n

f) Analisis de la informacion de los procedimientos

Los equipos de las unidades orqanlcas, deberan revisar, examinar y detallar

la informaci6n obtenida, durante la recopilaci6n de la informaci6n de los

procedimientos inventariados.

EI analisis de los procedimientos comprende 1 0 siguiente:

Establecer el inicio y termino de cada uno de los procedimientos y de ser

posible, su interrelaci6n con otros procedimientos.

Desarrollar la secuencia de las acciones de cada procedimiento, que

para este estudio no requiere lIegar a nivel de tareas especificas a nivel

de cargos, sino de actividades a nivel de unidades orqanlcas.

Elaborar los flujogramas (Anexo 12) para graficar la secuencia de

acciones de los procedimientos identificados; de esta forma se loqrara

visualizar las acciones principales y entender el funcionamiento actual del

procedimiento, as! como obtener informaci6n sobre "cuellos de botella",

vacios u otras deficiencias, informaci6n que puede ser utilizada

posteriormente en el rediseno de procesos.

EI objetivo del procedimiento podra ser definido despues que se hayan

identificado las eta pas 0 la secuencia de acciones del procedimiento y

sus Ifmites, es decir donde empieza y donde termina.




unidades orqanicas adernas de la propia. En el caso que no se logre

dicha identificaclon, debera indicarse unlcarnente la unidad orqanicadebiendose identificar las interrelaciones en el analisis detallado deprocedimientos que debera ser efectuado posteriormente.

La informacion estadistica del procedimiento se podra obtener al medirlas frecuencias y la carga de trabajo para obtener el resultado de cadaprocedimiento.

Se debera documentar el procedimiento con los formatos que se utilizany con las normas existentes.

Obtenida la secuencia de acciones de los procedimientos, se procedera

a elaborar la "Ficha de Informacion Preliminar del Procedimiento" (F-ORG-06.06) sequn el formato y las instrucciones del Anexo A-6 de lapresente Apendice.

Con la informacion de las fichas de cada uno de los procedimientos, seretroatirnentara el analisis de las funciones de los puestos de trabajo, laque adernas servira de base para el analisis detallado de losprocedimientos.

g) Revision del Analisis Funcional

Concluido el anallsis de las funciones y procedimientos, los Directores 0

Jefes de los orqanos de segundo nivel organizacional a cargo de losEquipos de Trabajo, revisaran, visaran y rernitiran el estudio situacional yanalisis, diserio 0 rediserio, de funciones de los cargos 0 puestos detrabajoy de los procedimientos, a la Oficina General de Planeamiento yPresupuesto 0 la oficina que hagasus veces, en la respectiva entidad, paraque emita la opinion tecnica correspondiente, a traves de la Oficina deOrqanizacion 0 de la que haga sus veces en la respectiva entidad.

37




Anexo A-1

FICHA DE LEVANTAMIENTO DE INFORMACIONDEFUNCIONESA NIVEL DECARGOS Y

DOCUMENTACI6N

Ficha N"

(dejar en blanco)1. DATOSPERSONALE~S~ -,

Nombres y APellid~o~s~=I===========================~

Cargo actual I~~~~;============================~Unidad orqanica actual a la Iquepertenece .~~ __~~ ~ = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = ~Cargo clasificado y nombre del Director 6Coordinador de Equipo de Trabajo que 1 0 supervisadirectamente

DESCRIPCION DE FUNCIONES ESPECIFICAS - a) Indique cuales son las funciones y/o actividadesque realiza y marque, en la columna de frecuencia, la letra que corresponda a: Diario (D), Semanal

Mensual (M) y otros (0), debiendose especificar "otros".

Frecuencia

De ser necesario utilice hojas adicionales3. FUNCION? - Describa brevemente el objetivo concreto de su cargo 0 puesto de trabajo. (Se debera preguntar(_Cuales el resultado esperado de su puesto de trabajo?)

internas 0 externas, con los que mantiene

Motivo deCoordinaci6n y/ o Comunicaci6n

(*) En las columnas de Frecuencia, marcar la letra que corresponda: Diario (D), Semanal (S), Mensual (M) yOtros (0), debiendose especificar en el caso de otros.Importante: Adjuntar modelos deformatos, reportes y otros.

Fecha

F-ORG-01.0



•n'linistt'.l·io < Ie S a lm ip ' ; ; r s o n a s que i t " e n ' i f f ' ; n ' o s " p ' e r s o n a s

Directiva para la Formulacion de Documentos Tecnlcos Normativos de Gestion Institucional

Ap(mdice al Anexo A - 1

INSTRUCCIONES PARA EL LLENADO DEL FORMATO "FICHA DE LEVANTAMIENTO DEINFORMACI6N DE CARGOS 0 PUESTOS DE TRABAJO (F-ORG-01.0)

(1) Datos Personales

Nombre y Apellidos - Se anota el nombre del personal que proporciona la informaci6n.

Cargo 0 puesto de trabajo - Se colocara la denominaci6n del cargo Ejemplo: Asistente

Administrativo. EI personal contratado por Servicios No personales, unicarnente debera anotar el

objeto de su contrato y anotar "(SNP)"

Unidad Organlca a la cual pertenece - Se debera anotar el nombre de la Unidad orqanica al que

pertenece el personal entrevistado. Ejm: Oficina de Logistica

Cargo y nombre de su Jefe Inmediato - Se debera anotar el cargo y nombre de su Jefe

inmediato. Ejemplo: Director de Logistica - Sr. Carlos Robles Sanchez.

(2) Descrlpclon de Funciones Especificas - Se debera preguntar l.Que es 10que hace?, l.Cuales

son las actividades y tareas que se realizan?, empezando desde las rutinarias hasta las

esporadicas, debiendo anotarse en el siguiente orden:

b) Las actividades y tareas que se realizan frecuentemente, en forma repetitiva 0 rutinaria, en

forma diaria, interdiaria 0 en periodos menores al de una semana.

Las actividades y tareas que realiza en forma peri6dica, es decir cada periodo de tiempo, c6mo

es semanal, quincenal, mensual, trimestral, etc.

~ t,~ 'r\ok~rl0 S .",." .._ d) Las actividades y tareas que se realizan en forma eventual 0 esporadica, generalmente por

encargo 0 solicitud de entidades externas.

/ ; ;_ . f . : "2 - \ . . .. i~\c..!? '/lJ,"'"\-'~

~ ~ - - ~ ~ d : ~ ).1';)*1;:/'

. n . Mpades M, (3) Funclon - Se debera solicitar al entrevistado que describa el resultado de su trabajo 0 su

contribuci6n al logro de objetivos de su unidad orqanica. Se debera preguntar l.Por que 6 Para

que realizo mis funciones? Puede identificarse mas de un objetivo.

e) En la columna de ftecuencia se debera anotar la letra que corresponde a la frecuencia por

Ejemplo: Si la actividad es diaria se anotara "D"

Se recomienda que para desarrollar esta pregunta, el entrevistado conozca el significado de

"funci6n" (Ver glosario de terrninos) para ayudarlo a identificar sus funciones.

(4) Interrelaciones - Pueden ser de dos clases:

Internas: Son las unidades orqanicas y los cargos 0 puestos de trabajo con los que mantiene

coordinaci6n 0 comunicaci6n, para desarrollar su trabajo, debiendose indicar el 6 los motivos porlos que se relacionan.

Ejemplo: Oficina de Economla - Informaci6n de disponibilidad presupuestal

Se debe entender que los puestos de trabajo no estan aislados sino que mantienen permanente

coordinaci6n 0 comunicaci6n, siendo los proveedores internos los que nos proveen de informaci6n

o productos y los usuarios 0 clientes internos los que reciben la informaci6n 0 productos que segeneran.

,\.y.lOOEJ'~ Externas: Son las entidades publicas, privadas y personas naturales con los que se mantiene

~,+~~ ...~ co~unicaci6n. En el caso de entidades publicas, tarnbien se podra precisar el nombre de la oficina ..! •AI Igual que en el Item anterior, las entidades 0 personas naturales que nos proveen informaci6n,

!e les conoce c6mo proveedores externos y los que reciben I " ci6n que generamos, son los

.... usua ria s a clientes ex terna s. P ar ejem pla : X~.:~~;.,~,~-.' '. c:I

-;\ .;:~ 01

39

1 P . M a i,le \\i S .



•n'"inist(~I·iotil' Salmip ' e - i s o I l A S que a " i ~ n ' d e ' m ' o ' s " p ' e r - s O n a s


• Direcci6n General de Presupuesto del Ministerio de Economia y Finanzas Directiva de

formulaci6n Presupuestal.• Publico usuario - Resultados de Anatis is clinicos

(5) Informacion sobre Docurnentaclon, Procedimientos y Carga de trabajo

Este rubro se podra utilizar cuando se desarrolle el analisis funcional hasta la identificaci6n y

descripci6n preliminar de los procedimientos

Tomar en cuenta que generalmente cuando se pregunta por las funciones especfficas, el

entrevistado hace referencia a los documentos que producen 0 trabajan, 10 cual puede facilitar la

obtenci6n de la informaci6n.

(5a) Documentos (formatos, informes, reportes, otros) u otra informaci6n que recibe para

desarrollar su trabajo.- Se debera anotar la informaci6n en documentos 0 en otros medios que

recibe cada persona para desarrollar su trabajo.

Titulo del Procedencia del Acci6n que origina el Cantidad de

Documentol Documento I documento recibido Frecuencia documentos

Informaci6n (interno 0 external recibidos

1 Requisici6n de Todas las Oficinas y Solicitar bienes y D 10

compra Direcciones de la servicios

entidad .....

En la columna "Frecuencia": se debera colocar una de las siguientes opciones: Diario (D),

Semanal (S), Mensual (M) y Otros (0); en el caso de seleccionar otros debera especificar la

frecuencia.

(5b) Documentos 0 Informacion que genera y/ o entrega como resultado de su trabajo

(formatos, informes, reportes, otros.- Se debera anotar la informaci6n de los documentos 0 en

otros medios que se generan durante el desarrollo de su trabajo. .

Titulo del Documento 0 Destinatario del documento Frecuencia Cantidad de

Informacion doc. entregados

1 Pedido Alrnacen S 2

En la columna "Frecuencia" se debera colocar las siguientes opciones: Diario (D), Semanal (S),

Mensual (M) Otros (0); en el caso de seleccionar otros debera especificar la frecuencia, porejemplo, Semestral

Indicaciones finales

En caso se requiera efectuar el lIenado de la ficha por computadora se debera solicitar el archivo

del formato al Profesional de su Oficina 0 Direcci6n, que integra el Equipo de trabajo a cargo dellevantamiento de informaci6n.

EI formato ha sido elaborado en Microsoft Word, y se debera utilizar letra arial10

40



•nllillish~I'iodeSalmiP e r s o n a s que a t " e o " d e " m " o s · p · e r s o n a s


Anexo A - 2

Ficha W

(Anotar el N° f icha)

Ficha para Informacion Complementaria y verlflcaclon de Funciones del Cargo 0

Puesto de Trabajo

1. Anotar la informacion de la observacion realizada al cargo 0 puesto de trabajo

(Adicionar el n° de filas que sean necesarias)

2. Concretar las diferencias encontradas entre la informacion resultante de la observacion realizada, comparada

con los datos de la Ficha de levantamiento de informacion de los Cargos 0 Puestos de Trabajo

(Adicionar el N" de filas que sean necesarias)

3.- Anotar la informacion obtenida durante la revision documentaria de los archivos 0 registros.

(Adicionar el n° de filas que sean necesarias)

4. Concretar las diferencias encontradas en la revision de documentos realizada, comparada con los datos de la

Ficha de levantamiento de informacion de los Cargos 0 Puestos de Trabajo

.......................................................................................................................................................................................

.......................................................................................................................................................................................

(Adicionar el n° de filas que sean necesarias)Direcci6n/Oficina :

Nombres y Apellidos:

Cargo 0 Puesto de Trabajo:

MA DEL ENCUESTADOR

P . M a zz etti s..



•n'finiste"io de Saludp e r~ () ", as q u e a t e n ' ( i e m " o s ' p " e i S O r l i S

Directiva para la Formulaci6n de Documentos Tecnicos Normativos de Gestlon Institucional

Anexo A - 3

INVENTARIO DE PROCEDIMIENTO

N °Orden

(3)

N J m e r o ' - ' -correla-

tivo

Ficha N°

(dejar en blanco)

<Anotar en forma opcional el nombre del proceso 0 subproceso>

<Anotar el nombre de la Oficina 0 Direcci6n del 2° nivel organizacional>

<Anotar el nombre de la Oficina 0 Direcci6n del 3° nivel organizacional>

C6digo del Procedimiento y/ o

Procedimiento Docou~ento de

(4) ngen

_____._._...........__._._._.. .._.___...__~1...._.__..._._2 dfgitos- proceso Indicar nombre del

2 dlgitos-6rgano procedimiento 0

3 digitos-No documento que inicia el

correlativo procedimiento

Denominaci6n del

Procedimiento

(6)

- T i i ( j - i c a r - e ; i " " n o m t i- r e o . . . - - -tftulo del procedimiento

identificado

Indicar el nombre

del documento,

informaci6n 0

producto que se

obtenga del

_ _ . _ . . . _ _ _ _ _ _ _ _ . ._ . ._ ._._ _ . . . . . . . . ._ _. . . . . . . . _ ._ _ _ _ __ _ _ _ __ . . . . . . . ._ _ .. . . . _ _ . . . . . p _ r :9 .~ ~~ i_ r: r . ! i ~ .. . r !! Q . : . . . _ . . . . _ . .

Nota: De ser necesario utilice hojas adicionales

Resultadol

Producto

( 7 )

Usuario

(8)

Base legal

( 9 )

Indicar el

dispositivo

que sustenta

el

procedimiento

Persona

natural 0

jurfdica que

recibe el

producto

CHA - - .

42

FIRMA Y SELLO DEL DIRECTOR



•nmnistt~..io t i t > SalmiPersonas qu e a i " e n " d e " i 1 \ " o s · · p " e r " s o n a s


Anexo A - 4

(1) Funci6n del

6rgano 0 Unidad

Orgimica

(Sequn ROF aprobado)

N° de Ficha

FICHA PARA IDENTIFICACION Y DESAGREGACION DE FUNCIONES Y CARGOS

(2) FUNCIONES ESPECiFICAS : Secuenciales y(3) Frecuencia de la

concurrentes necesarias, para lograr la funcionalidad de laFunci6n (3) CARGOS CLASIFICADOS , al que se

unidad orqanica Ie asigna la funci6nContinua Estacional

Firma del Responsable del 6rgano

oUnidad Organica Fecha

F-ORG-04.1

43




Anexo A - 5

RECOMENDACIONES, INSTRUCCIONES Y MODELO PARA LA ELABORACION DEL"CUADRO DE DISTRIBUCION DE FUNCIONES" (F-ORG-05.05)

1) Recomendaciones para la elaboracion del formato:

EI "Cuadro de Distnbucion de Funciones" se debera elaborar en hoja de calculo de Excel,

en el siguiente formato:

• Letra arial 9 en rninuscula

• Atineacion del texto en la celda en posicion vertical superior

• EI texto debe estar ajustado a la celda, sin combinarlas

• EI cuadro de dlstribuclon de funciones debera contener las columnas necesarias

para anotar la informacion de las funciones de los cargos existentes y las filas sequn

las funciones establecidas en el ROF.

1) Llenado del formato (matriz)

(1) Organo - Anotar el nombre del orqano al que pertenece, por ejemplo: Oficina General

de Administracion.

(2) Unidad Organica - Anotar el nombre de la Oficina 0 Direccion a la que pertenece,

por ejemplo: Oficina de Economia

(3) Sltuacion de Informacion - Se debera anotar "Situacion Actual" cuando la

informacion que se registra corresponda a la obtenida de las fichas de levantamiento de

informacion y "Propuesta" cuando por resultado del analisis de la situacion actual se

registren nuevas funciones 0 reordene las existentes para lograr el ordenamiento de la

Unidad orqanica 0 se consideren nuevos cargos, adernas de los que existen actualmente.

(4) Funciones de la unidad orqanlca - Se obtiene del Reglamento de Oqanizacion y

Funciones. Se debera anotar las funciones en cada fila de la primera columna

(5) Cargo - En la primera fila de la matriz Situacion Actual y a partir de la segunda

columna, se debera anotar la descripcion del cargo clasificado, anotandose la

nomenclatura de los cargos asignados vigentes, en los casos de cargos ocupados per

personal nombrado se debera utilizar la denominacion que figura en el CAP vigente.

En la matriz de "Propuesta", se debera anotar la nomenclatura de los cargos necesariospropuestos.

(6) Funclon del cargo - Se debera anotar la descripcion breve y concisa de las

funciones especificas, relacionandolas con las funciones de la unidad orqanica.

Ejm. Obtener estadisticas, Elaborar cuadros comparatives. Emitir opinion tecnica, etc.

2) Otras Recomendaciones

En el caso que paralelamente se haya realizado el inventario de procedimientos asi como

elaborado la Ficha Preliminar del Procedimiento, dicha informacion permitira

complementar la informacion de la matriz, tanto para la situacion actual como para lasltuacion propuesta.

44

P . M a zz etti S .



•nllinistt'-I'io de Salmip"ersonas qu e a t " e n " d e " m " c i s · · p · e r s o n l s


a) Situaci6n Actual

(1) Oficinal Direcci6n

General

Oficina General de

Administraci6n(2) Oficinal Direcci6n Oficina de Logistica

(3) Tipo de Informaci6n SITUACI6N ACTUAL

Funciones Director Sist. Especialista Especialista Asistente Tecnlco Tecnlco

(4) Adm. I Adm. IV Adm. II Adm. II Adm. II Adm I

Programar, adquirir y Evaluar la Consolidar Elaborar la Consolidar

contratar bienes, servicios y programaci6n y requerimiento programaci6n requerimientos

ejecuci6n de obras.(4) reprogramar ( 6 ) ( 6 ) ( 6 ) ( 6 ) ( 6 )( 6 1

Efectuar las acciones Coordinar los Efectuar los Registrar los Apoyar enrequeridas para el trarnites ante la trarnites de doc. de el desa-

desaduanaje de bienes agencia de desaduanaje desaduanaje duanaje dedestinados al MINSA y aduanas ( 6 ) bienes6rganos desconcentrados ( 6 ) ( 6 ) ( 6 ) ( 6 ) ( 6 )(4)

Asesorar a los orqanos del Asesorar a las Asesorar aSistema Logistico en el Direcciones de los estableci-sector salud (4) Salud mientos de

( 6 ) ( 6 ) salud ( 6 ) ( 6 ) ( 6 )( 6 )

b) Propuesta

(1) Oficinal Direcci6n

General

Oficina General de

Administraci6n(2) Oficinal Direcci6n Oficina de Logistica

(3) Tipo de Informaci6n PROPUESTA

Jefe de Especialista Especia- Asistente Tecnlco Trabajador

Objetivos funcionales Oficina en lista Administ. en de

( 5 ) Infraestructura Adminis. ( 5 ) Logistica Serv.Gen

( 5 ) 1 51 1 5 ) ( 5 )Programar, adquirir y Evaluar la Efectuar el apoyo Elaborar la Consolidar

contratar bienes, servicios y programaci6n y tecnico al Cornite programaci6n requeri-elecucion de obras.(4) reprogramar de Adquisiciones mientosEjecutar las acciones Autorizar los Efectuar Coordinar Registrarrequeridas para el trarnites para el los trarnites con agencia los doc. dedesaduanaje de bienes desaduanaje de de desa- de aduanas desadua-

...-=:::". destinados al MINSA y bienes duanaje naje, < J 1 . . E . i ? ~anos desconcentrados! t t ~ . , ~

~ ~~., . ~esorar a los 6rganos del Asesorar a las Asesorar a:J,1 < ~ sterna Logistico en el Direcciones de los. 'C{",f:-- sector salud (4) Salud establecimien

tos de salud

45 P . Mase tH S



•n\Iinistt~rio de Salmip " e r s o n a s qu e a " l " e

Hn " d e - m " o - s ' p " e r s o n a s


Anexo A - 6

(5)Tiempo estimado efectivo de duraci6n

del procedimiento (horas, dlas meses)

I Codigo N" I(C6digo del Procedimiento)

FICHA DE INFORMACION PRELIMINAR DEL PROCEDIMIENTO

(1) Oficina IDirecci6n (20

nivel Iorganizacional)

(2) Oficina IDirecci6n (de 130 nivel organizacional)

(3) Denominaci6n del Procedimiento I(Segun inventario):

(4) Objetivo del

Procedimiento:

6) SECUENCIA DEL PROCEDIMIENTO

N°Orden

ACTIVIDAD TAREA UNlOAD ORGANICA QUE EJECUTA LA

TAREA....-.---..+-----+---------------1--------------I

7) Estadisticas del nurnero de veces que se ha ejecutado el procedimiento en cada mes, durante los ultirnos 12

meses (Se util iza en forma opcional):

Mes 1 Mes 2 I Mes 3 I Mes 4 I Mes 5 1 Mes 6 1 Mes 7 I Mes 8 Mes 9 J Mes 10 j Mes 11 I Mes 12

I 1 I I I I I I I

8) Indicar las Normas legales que regulan el procedimiento y adjuntar copias

Referencia Fecha de Publicaci6n Breve descripci6n del Asunto

-=== t Firma de Director Ir-------------------,I 0 Responsable

Fecha

46

F-ORG-06.1




Apimdice al Anexo A - 6

INSTRUCCIONES PARA EL LLENADO DEL FORMATO "FICHA DE INFORMACION PRELIMINARDEL PROCEDIMIENTO ( F-ORG-06.0)

(1) Oficina IDireccion - Nombre de la Oficina 0 Direcci6n del 2° nivel organizacional. Ejemplo: Oficina

General de Administraci6n

(2) Oficina IDirecci6n General - Nombre de la Oficina 0 Direcci6n del 3° nivel orqanizaclonal.

Ejemplo: Oficina Ejecutiva de Economfa}. . . .

(3) Denomlnaclon del Procedimiento - Nombre 0 titulo del procedimiento. Ejemplo: Control

Patrimonial

(4) Objetivo del Procedimiento - Se debera indicar el logro esperado en la ejecuci6n del

procedimiento, que debe ser cuantificable y cuya unidad de medida podra ser en porcentaje, de

tiempo, de cantidad, etc.

(5) Tiempo de duraci6n del procedimiento (horas, dias meses). Se debera anotar el tiempo total

(promedio 0 estimado) que transcurre desde que se inicia el procedimiento, hasta que se termina.

(6) Secuencia del Procedimiento

N° Orden - Se debera anotar un numero correlativo, para ejecutar las acciones las acciones

Actividad - Conjunto de tareas orientadas a lograr un resultado

Tarea - Se debera anotar la ejecuci6n de cada paso que conforma el procedimiento, por

ejemplo:1) Registrar los documentos que ingresan a la oficina

2) Verificar que los datos del documento NN, esten correctamente consignados

Unidad Orgimica que ejecuta la ace ion - Se debera colocar el nombre de la unidad orqanica

que ejecuta la acci6n, y el cargo 0 cargos que participan en cada acci6n.

(7) Estadisticas - Se debera anotar las veces que ha side ejecutado el procedimiento en cada mes,

durante los ultirnos 12 meses. En los casos que el procedimiento requiera de mas de 30 dlas para

ejecutarse tenga un tiempo de duraci6n mayor a 30 dlas se debera registrar el nurnero de veces en

el mes en que se concluy6 el procedimiento.

(8) Normas legales - Se debera anotar en orden de importancia 6 jerarqufa las normas que

regulen el procedimiento (Ley, D.L., RS. RM, otros) con la siguiente informaci6n.Referencia - Nurnero y titulo de la norma legal 6 tecnica

Fecha de publicaci6n - Dia mes y ano

Breve descripci6n del asunto - Objeto de la norma

notaciones adicionales - Utilizar unicarnente para ampliar 0 precisar la informaci6n solicitadan los item anteriores.

47




IX ANEXOS

Anexo 1 Relaci6njerarquizada de las unidades orqanicas y cargos estructurales delMinisterio de Salud y sus 6rganos Desconcentrados.

Anexo 2 Formato de Cuadro para Asignaci6n de Personal - CAP.

Anexo 3 Resumen Cuantitativo del CAP.

Anexo 4 Contrato Sujetos a Modalidad

Anexo 5 Contrato de Locaci6n de Servicioscon Personas Naturales

Anexo 6 Ficha del Cargo 0 puesto de Trabajo

Anexo 7 Caracterizaci6n del Proceso

Anexo 8 Caracterizaci6n del Subproceso

Anexo 9 Ficha de descripci6n del Procedimiento

Anexo 10 Formato del Texto Unico de ProcedimientoAdministrativo

Anexo 11 Instructivo para la Elaboraci6n de Flujogramas

Glosario de Terrninos

48



•n\finistcl'io de SalmiPe r sona s que a ' i e n ' d e ' m ' o ~ " p ' e r - ;; 0 n i 5


Anexo 1

Unidades Organicas y Cargos Estructurales del Ministerio de Salud y sus Organos

Desconcentrados y de la Direcci6n Regional de Salud

Organo Nivel Tipos de-Organos y Cargos

Organiza- Unidades Orgimicas Clasificados

cional

Despacho Ministerial Ministro/a de Salud

Despacho Vice Ministerial Vice Ministro/a de Salud

Ministerio de 1 · Secreta ria General Secretario/a General

Salud Gabinete de Asesores de la Jefe del Gabinete de Asesores

Alta Direcci6n

Procuraduria Publica Procurador Publico

6rgano de Control Jefe del Organo de Control

2· Institucional (OCI) Institucional

Direcci6n General Director General

Oficina General

Direcci6n Director Ejecutivo

3· Oticina

1 · Direcci6n General Director de Insti tuto Especializado

(Director General)

Instituto Director Adiunto

Especializado Direcci6n Director Ejecutivol

2· Oficina lOCI Jete de OCI

Departamento Jefe de Departamento

3· Oficina Jete de Oficina

1 · Direcci6n General Director General

Direcci6n lOCI Director Ejecutivo/Jete de OCI

Direcci6n de 2· OficinaSalud Direcci6n Director

(Lima y Callao) 3· Unidad Jete de Unidad

1 · Direcci6n General Director Regional de Salud

Direccion Director Eiecutivo Regional

Regional de 2· Oficina Jete de Oficina

Salud Direcci6n Director Eiecutivo

Hospital de Alta 1 · Direcci6n General Director de Hospital III (Director

Complej idad de General)

Atenci6n de Director Adiunto

Salud Departamento Jefe de Departamento

2· Oficina lOCI Director Eiecut ivo/Jefe de OCI

Unidad Jefe de Unidad

3· Servicio Jefe de Servicio

1 · Direcci6n Ejecutiva Director de Red de Salud (Director

Direcci6n de Ejecutivo)Red de Salud 2· Oficina/OCI Jefe de Oficina/Jefe de OCI

Microrred de Salud Jefe de Microrred de Salud3· Unidad Jete de Unidad

Hospita l de 1 · Direcci6n Ejecutiva Director de Hospital II (Director

Mediana Ejecutivo)

Complej idad de Oticina/OCI Jete de OficinaAtencion de 2· Departamento Jefe de Departamento

Salud Unidad Jefe de Unidad3· Servicio Jefe de Servicio

Hospital de Baja 1 · Direccion Director de Hosoital l( Director)

Complej idad de Servicio Jefe de ServicioAtenci6n de 2· Unidad/OCI Jefe de Unidad

Salud

49



•n'1iI1ish~l'iod(' Salmip e ' r s o n a s que a " i e n ' d e ' m ' (~ ~ " ' p ' e f ' s o i ia s

Directiva para la Forrnulacien de Documentos Tecnicos Normativos de Gestidn Institucional

Anexo 2

N° de Pagina 001 de OXX

CUADRO PARA ASIGNACION DE PERSONAL

;NTIDAD:ECTOR:

DENOMINACION DEL ORGANO: (3)

.1 DENOMINACION DE LA UNIDAD ORGANICA: (4

CODIGOCLASIFI-

SITUACION DELCARGO DE

N° ORDEN CARGO ESTRUCTURALCACION

TOTAL CARGOCONFIANZA

0 P(5) (6) (7) (8) (9) (10) (10) (11)

s~ ~s \\~ ~U

I>

'==r TOTAL UNlOADORGANIC.4 (12) (13)_ 114}_ (15)

IDENOMINACION DEL ORGANO:

;.{('...... . 1.2 DENOMINACION DE LA UNIDAD ORGANICA:

If \ }-- N° ORDEN CARGO ESTRUCTURAL CODIGOc

~ ~

} '~ . H o lg ad o S .

TOTAL

o P

CARGO DECONFIANZA

CLASIFI-CACION

SITUACION DELCARGO

,<~\o- - i E ~ . .~.f~~~ "'_1,\ f---__j---- __:-:-:--:-:-:~~--===~:=_:+_----j----+---+-----.:+--+_-----(f/'" ".~~):) TOTAL UNlOAD ORGANICJI F-ORG-07-1

\~~, !~¥l INSTRUCCIONES PARA EL LLENADO DEL FORMATO

' ,' " t' .~D r. ., p o Encabezado (Se anotara el nurnero de paqina considerando el Formato siguiente: pag...< N°>...de .< nurnero total de paqinas>

C~ . . . ."de:; \ : 1 : 1 ) Nombre de la Entidad: Ej, Ministerio de Salud, Direcci6n Regional de Salud, consignar denominaci6n completa.

n.· l'~ (2) Sector: (S610en caso de entidades adscritas al Ministerio de Salud)

Los numerales (1) Y(2) se debe considerar unicamente en la primera paqina.

(3) I. Denominaci6n del 6rgano: Indicar el nombre del 6rgano sequn ROF Ej, Oficina General de Administraci6n,

(4) 1.1.Denominaci6n de la Unidad Organica: De ser el caso, indicar el nombre de la unidad orqanica que depende del 6rganoestablecido en el ROF Ej. Oficina de personal.

(5) N° DE ORDEN: En esta columna se colocara en forma correlativa el N° del Cargo. Ejemplo: 001, 002, 003, etc. Cuando se

trate de dos 0 mas cargos similares se consiqnara los nurneros inicial y final. Ejemplo: 005/009, 0010/020, 0021/030, etc.

CARGO ESTRUCTURAL: Esta columna debe contener la denominaci6n del cargo sequn clasificaci6n y en orden dejerarqufade ser el caso

(7) C6DIGO: Se lndicara el c6digo del cargo el mismo que tendra como maximo 8 digitos: Los 3 primeros digitos identiflcaran al

pliego presupuestal, los dos digitos siguientes al 6rgano, los 2 digitos subsiguientes la unidad orqanica y el ult imo digito laclasif icaci6n del cargo que se indica en el punta (4)

CLASIFICACI6N: Se llenara consignando las siglas de acuerdo con la siguiente clasificaci6n:

FP: Funcionario Publico (1)

EC: Empleado de Confianza (2)

SP-DS: Servidor Publico - Directivo Superior (3)

SP-EJ: Servidor Publico - Ejecutivo (4)

SP-ES: Servidor Publico - Especialista (5)

SP-AP: Servidor Publico - De Apoyo (6)

(9) TOTAL: E.nesta columna se consiqnara el nurnero de cargos considerando los ocupados y previstos

(10) SITUACION DEL CARGO: Condici6n de: Ocupado (0) - Previsto (P) marcar con una "X" 0 indicar nurnero de ser el caso.(11) CARGO DE CONFIANZA: Marcar con "X" 0 indicar nurnero de ser el caso,

(12) TOTAL UNlOAD ORGANICA: Se consignara el total de los cargos por cada 6rgano y Unidad Orqanica,(13) Total de cargos Ocupados (0) del 6rgano y Unidad Orqanica.

(14) Total de cargos Previstos (P) del 6rgano y Unidad Orqanica

(15) Total de cargos de confianza del6rgano y Unidad Orqanica

50



•n'Iinish~I'iode SalmiP e r so n a s Q u e a t e n d emo s p e rs o n as


Anexo 3N° de Pagina 001 de OX X

RESUMEN CUANTITATIVO

DEL CUADRO PARA ASIGNACI6N DE PERSONAL

ENTIDAD :

SECTOR

ORGANOS 0 UNIDADES ORGANICAS CLASIFICACION (2) (*)TOTAL (3)

(1) FP EC SP-DS SP-EJ SP-ES Sp·AP

0

0

0

0

0

ITOTAL (4) 0 0 0 0 0 0

5) TOTAL OCUPADOS

(6) TOTAL PREVISTOS

( 7 ) TOTAL GENERAL

F-ORG-11.0

(*) Su uso es de caracter referencial, hasta que se apruebe el Reglamento 0 las disposiciones especificas de la Ley

28175-Ley Marco del Empleo Publico.

INSTRUCCIONES PARA EL LLENADO DEL FORMATO

Encabezado.

Entidad: Consignar la denominaci6n completa de la Entidad: Ej. Direcci6n de Salud IV Lima Este

Sector: (utilizar s610 en caso de entidades adscritas a Ministerios)

(1) Organos 0 Unidades Organicas: Consignar el de ser el caso

(2) Colocar el nurnero de cargos por 6rgano 0 unidad orqanlca de acuerdo a la clasificaci6n siguiente:

FP

EC

SP-DS

Funcionario Publico

SP-EJ

SP-ES

SP-AP

Empleado de Confianza

Servidor Publico - Direct ivo

Superior

Servidor Publico - Ejecutivo

Servidor Publico - Especialista

Servidor Publico - De Apoyo

(3) Colocar el total de cargos por 6rgano 0 unidad orqanlca

(4) Colocar el total de cargos por clasit lcacion

(5) Colocar el nurnero total de cargos ocupados de la Entidad

A.iJ Hol~l(l:h ! : ; . (6) Colocar el nurnero total de cargos previstos de la Entidad

(7) Colocar el total de cargos de la entidad que debe coincidir con la sumatoria de cargos contenidos en el Cuadro para Asignacion de

nal.

P . M azzetti S .

51



•n'linisterio < 1 ( - ' SalmiPersonas que a i e n ' ( i e ' m o s " p ' e r s o n a s


Anexo 4

CONTRATOS SUJETOS A MODALIDAD

ENTIDAD

ISECTOR

CLASIFICACION:

(1)

FP EC SP-DS SP-EJ SP-ES SP-AP

TOTAL GENERAL (2) o


Encabezado.

Entidad: Consignar la denorninacion completa de la Entidad: Ej. Direcci6n de Salud IV Lima Este.

Sector: (Solo en caso de entidades adscri tas a Minister ios)

(1) Colocar el nurnero de contratos por clasificacion, de acuerdo a 1 0 siguiente:

FP

EC

SP-DS

SP-EJ

SP-ES

SP-AP

Funcionario Publico

Empleado de Confianza

Servidor Publico - Directivo Superior

Servidor Publico - Ejecutivo

Servidor Publico - Especialista

Servidor Publico - De Apoyo

) Consignar el nurnero total de contratos sujetos a modalidad en la entidad que equivale a la suma de los

alores serialados en el punto (1).

F-ORG-12.0

')

P . M azze tti S .

52



•n'1inist(~l'iode Salmip t ; " r s o n a s que a i e " " d e " m o s " ' p " e r s o n a s


ANEXO 5

CONTRATOS DE LOCACION DE SERVICIOS CON PERSONAS NATURALES

ENTIDAD

SECTOR

Numero de

Organos 0 Unidades Organicas (1) Contratos (2)

TOTAL GENERAL (3)0

F-ORG-13.0


Encabezado.

Entidad: Consignar la denorninacion completa de la Entidad: Ej. Oireccion de Salud IV Lima Este.

Sector: (Solo en caso de entidades adscri tas a Ministerios)

(1) Identificar el nombre de cada uno de los orqanos 0 unidades orqanicas de la Entidad sequn la estructura

orqanica aprobada en su ROF.

Consignar el nurnero de contratos de locacion de servicios vinculados a cada 6rgano 0 unidad orqanica de la

Entidad.

A .M . HO ! ~) J~ ") s .(3) Consignar el Total General de contratos de locaclon de servicios que equivale a la suma de los valores

serialados en el punto (2).

53



•nl!!~lish~I'io1 ( , SalmiPe rsonas que a t e n d r m " ( I s · · p " t" r s o n a s

Directiva para la Formalacien de Documentos Tecnicos Normativos de Gestion Institucional

Anexo N° 6

•-. Manual de Organizaci6n y Funciones pag . d e

'Iini~h·rio d(· S . , lucii ; ; ; ; \C ;; ; i i' ·~~~·: ; ' i~;jld ' ; : ' ; ; :;~-P '~; ' I ""

Ve rs io n : 1 .0

ORGANOjUNIDAD ORGANICA: (1)

N" DE N ° C APCARGO CLASIFICADO: (2)

CARGOS

C6DIGO DEL CARGO CLASIFICADO: (5) (3) (4)

~LABORADO POR REVISADO POR: APROBADO POR: ULTIMA MODIFICACION: VIGENCIA:

1. FUNCI6N BASICA (6 )

2. RELACIONES DEL CARGO (7)

Relaciones internas :

Relaciones externas :

3. ATRIBUCIONES DEL CARGO (8)

4. FUNClONES ESPECiFICAS (9)

4.1

4.2

4.3

4.4

4.5

4.6

5. REQUISITOS MINIMOS (10)

Educaci6n

Experiencia

Capacidades, habilidades y aptitudes

I I

F-ORG-09.0



•n'finh;{('I'io < 1 ( ' SalmiPersonas que a i e o · ( i e " ; : n " Q s · · p e r · s o n a s


INSTRUCCIONES PARA EL LLENADO DEL FORMATO DEL ANEXO 6

(1) Unidad Orgfmica: Se debera colocar el nombre de la Unidad Orqanica, al que corresponde el cargo.

Por Ejm. Oficina de Logistica

(2) Cargo clasificado: Se colocara la denominaci6n oficial del cargo, sequn el Manual de Clasificaci6n de

Cargos del Ministerio de Salud.

(3) Numero de cargos: Se debera colocar el nurnero de los cargos existentes con la misma

denominaci6n y a los que se haya asignado funciones similares.

(4 ) C6digo correlativo: Se debera indicar el nurnero correlativo del cargo que figura en el CAP con de 4

digitos, que debe iniciarse en el 0001

(5) C6digo del cargo clasificado: Se ano ta ra el c6digo del cargo clasificado establecido oficialmente en

el CAP.

(6) Funci6n baslca: Se debera redactar el objetivo de las funciones del cargo, haciendo enfasls en laacci6n principal y en el resultado objetivo y mensurable que debe ser alcanzado.

(7) Relaciones del cargo: Se descnbtra las relaciones principales 0 relevantes que ocurren para el

cumplimiento de las funciones

En relaciones internas principales: Se debera considerar 1 0 siguiente:

Relaci6n de dependencia con el cargo que 1 0 supervisa directamente (Jefe inrnediato)«

• Relaci6n de autoridad 0 de direcci6n con los cargos que dependen directamente (personal a cargo)

• Relaci6n de coordinaci6n con personal de otras unidades orqanicas. (Se debe considerar aquellas

que proveen 0 reciben informaci6n importante para el desarrollo de las funciones)

En relaciones Externas principales: Se debera considerar a las entidades externas tanto publicascomo privadas

(8) Atribuciones del cargo: Son las facultades y encargos que deben realizar los cargos directivos 0

profesionales, como son:

• De representaci6n legal y/o tecnica debiendo especificarse a quien representa

• De autorizaci6n de actos administrativos 0 tecnicos

• De Control• De convocatoria

• De supervisi6n(9) Funciones Especificas: Tarnbien se Ie conoce c6mo deberes y responsabilidades basicas 6

actividades. Se deberan redactar en orden de importancia, debiendo iniciar cada funci6n con una

acci6n 0 verbo en infinitivo c6mo: Revisar, aprobar, elaborar, archivar, etc.

(10) Requisitos Minimos: Se debera tener en cuenta los requisitos exigibles del Manual de Clasificaci6n de

< o , \ x - R I O D~ .r Cargos vigente y los requisitos deseables 0 preferibles que sean necesarios establecer para el

!.~~.~esemp~li? de las funciones ~e I?Scargos 0 puestos de trabajo.

~ ~. ~ Los requisitos comprenden 1 0 siquiente:" ' ; - Q . o 'f}.~~ Educaci6n

~ Experiencia

Capacidades, Habilidades y Actitudes

(11) Los recuadros de Aprobado, Ultima Modificaci6n y Vigencia deberan colocarse al final de la paqina 6

de la ultima paqina de cada ficha, en los casos haya side necesario utilizar varia paqlnas.

En aprobado se debera anotar el disposltivo que aprueba el MOF

Ultima Modificaci6n - Se debera anotar el dispositivo que aprueba la ultima modificaci6n efectuada

Vigencia Se debera anotar la fecha que aprueba el dlspostt ivo legal que aprueba el MOF.

Indicaciones finales

Cada formato debera contener las funciones de un cargo en forma independiente que permita serreemplazada en el caso se deba modificar.

Eillenado de la ficha debera ser efectuado per computadora, en Microsoft Word, y util izar letra arial10.

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55



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•n\linisiel·io de SaludPe rs o na s q u e atendemos p e r s ' o " n a i


Anexo 9

Manual de Procedimientos

Versi6n: 1.0

pag.1 de 1

~'linist(~,·iodc' SaludPeunn.u QUI':: l l l l ' : n ' a ; n i " o ' ; " p e " , ' ! o i i i S

Ficha de Descripclon de Procedimiento

I Proceso (1):

NOMBREDEL FECHA (3):

PROCEDIMIENTO (2):C6DIGO(4):

PRop6sITO (5) :

ALCANCE (6 )

MARCO LEGAL (7 ) :

INDICES DE PERFORMANCE (8)

INDICADOR (8a) UNIDAD DE MEDIDA (8b) FUENTE (8e) RESPONSABLE (8d)

NORMAS(9)

DESCRIPCI6N DE PROCEDIMIENTOS (10)

INICIO

ENTRADAS (11)

NOMBRE (lla) I FUENTE (l1b) I FRECUENCIA (lle) I TIPO (lId)

I I I

SALIDAS (12)

NOMBRE (12a) I DESTINO (12b) I FRECUENCIA (12e) I TIPO (12d)

I I I

DEFINICIONES (13)



•nll!nislC'l'io de S~~h!~Persona 'S que arendemos personas

Directiva para la Formulacion de Documentos Tecnlcos Normativos de Gestlon Institucional

Instrucciones para el lIenado del Formato del Anexo 9

(1) Proceso: Se debera colocar el nombre del proceso del que forma parte establecidos en el Reglamento

de la Ley N° 27657 - Ley del Ministerio de Salud, aprobado mediante Decreto Supremo N° 013-2002-SA.

Ejemplo: Proceso de Financiamiento.

(2) Nombre del Procedimiento: Anotar el nombre que identifique al procedimiento.

Ejemplo: Elaboraci6n del Presupuesto Institucional del MINSA.

(3) Fecha: Colocar la fecha de aprobaci6n 0 actualizaci6n del procedimiento en formato dla' mesl ario.

(4) C6digo: Se debera colocar la expresi6n nurnerica que ldentlficara al procedimiento.

(5) Prop6sito: Se debera colocar ellogro a alcanzar con el cumplimiento del procedimiento.

Ejemplo: Gestionar la asignaci6n de recursos a la entidad.

(6) Alcance: Se debera colocar la denominaci6n de las unidades orqanicas a las cuales comprende el

ambito del procedimiento. Ejemplo: Oficina Ejecutiva de Presupuesto, Oficina Ejecutiva de Planeamientos

y Gesti6n Institucional y Oficina Ejecutiva de Economia del Ministerio y las Unidades Ejecutoras

(7) Marco Legal: Se debera colocar las normas legales sobre las cuales se sustenta el procedimiento a

desarrollar. Ejemplo: Ley de Gesti6n Presupuestaria, Ley de Presupuesto 2003, etc.

(8) indices de Performance: Se debera considerar los Indicadores basicos de tiempos costos, estandar de

calidad, producci6n, ratios de eficiencia y eficacia, productividad La informaci6n relativa al indicador y esta

compuesta de cuatro puntos: Indicador, Unidad de Medida, Fuente y Responsable.(8a) Indicador: Se debera colocar la denominaci6n del indicador 6 indicadores necesarios para medir el

cumplimiento del procedimiento. Ejemplo: Nurnero de dlas utilizadosl Porcentaje de atenciones

(8b) Unidad de Medida: Se debera colocar la unidad de medida del indicador. Ejemplo: dlas, porcentaje.(8c) Fuente: Se debera colocar la fuente, registros 6 series hist6ricas de donde obtener la informaci6n

para la obtenci6n del indicador. Ejemplo: Directiva de Presupuesto, Registros de entrada y salida de

documentos de la Oficina respectiva.

(8d) Responsable: Se debera colocar a cargo de quien estara a cargo la medici6n del indicador.Ejemplo: Oficina Ejecutiva de Presupuesto.

(9) Normas: Se debera colocar las normas tecnlcas especificas sobre las cuales se sustenta el

procedimiento a desarrollar. Ejemplo: Directiva para la formulaci6n del Presupuesto.

(10) Descripci6n de Procedimientos: Se debera colocar las unidades orqanlcas y cargos que intervienen

en el procedimiento y de una forma secuencial las acciones necesarias para desarrollar el

procedimiento. Dichas acciones deberan estar redactadas en tiempo presente, en todo procedimiento se

debe considerar un Inicio y FinEjemplo: Registra informacion, Consolida informaci6n, Obtiene reportes.

(11) Entradas: Son los insumo del procedimiento que puede ser de inicio 0 parciales durante la secuencia

de operaciones. y esta compuesto de cuatro puntos: Nombre, Fuente, Frecuencia y Tipo.

(11a) Nombre: Se debera colocar la denorninacion del documento que sirve de entrada al procedimiento.

Ejemplo: Presupuesto de las unidades ejecutoras.



•nllinisll'rio de SaludPe r sonas que arendemos p e r i o · r l a s


(12) Salidas: Son los productos del procedimiento que puede ser final 0 parciales durante la secuencia delprocedimiento Consta de cuatro puntos: Nombre, Fuente, Frecuencia y Tipo.

(12a) Nombre: Se debera colocar la denominaci6n del documento y/o producto de salida.

Ejemplo: Presupuesto Institucional del Pliego MINSA.

(12b) Destino: Se debera colocar a donde se rernitira el documento de salida.

Ejemplo: Oficina Ejecutiva de Presupuesto

(12c) Frecuencia: Se debera colocar el nurnero de veces que se emite el documento.

Ejemplo: 1 (S = Semestral) 1 (M = Mensual) 1 (S = Semanal) 1 (0 = Diario)

(12d) Tipo: Se debera colocar si el producto de salida es mecanizado 0 manual.

(13) Definiciones: Se debera colocar las definiciones necesarias para esclarecer el procedimiento.Ejemplo: Asignaci6n Presupuestal, Calendario de compromiso

(14) Registros: Se debera colocar y anexar los formatos necesarios para complementar el procedimiento.

(15) Anexos: Se debera colocar y anexar la informaci6n necesaria para complementar el procedimiento.

Ejemplo: Flujogramas, Formatos, instructivos de formatos, usc de Equipos de trabajo, etc.

Indicaciones Finales

EI formato est a diseriado en Word debe ser lIenado por computadora y uti lizar letra tamario 10.

Cada formato debera contener la informacion de un procedimiento en forma independiente que permita ser

reemplazada en caso sea necesario modificar 0 eliminar.



•nllinistcrio de SaludP e rs o na s q u e a le n demo s p e rs 'o ; ia s'

Directiva para la Formulaclon de Documentos Tecnlcos Normativos de Gestlon Institucional

Anexo 10

T E X T O U N I C O D E P R O C E D I M I E N T O S A D M I N I S T R A T I V O S

M I N I S T E R IO D E S A L U D

D E N O M I N A C IO N D E L P R O C E D IM I E N T O R E Q U I S I T O SC A U F I C A C I O N

D E P E N D E N C IA A lI T O R ID A D A lI T O R ID A D Q U EN '

Y B A S E L E G A L D E R E C H Q D E A l I T O E V A L U A C I O N D O N D E S E Q U E R E S U E L V E E L

P A G OM A P O S I · N E G A · I N C I A E L R E S U E L V E R E C U R S O D E

T I C A T I V O T I V O E L T R A M I T E E L T R A M I T E I M P U G N A C I O N

H O S P IT A L E S D E L IM A Y C A L L A O

1 C o n s t a n t i a d e A t e n c i 6 n . 1 S o li c r t u d d i r g id a a l D i r e c t o r d e l H o s p i t a l p e r e l i n te r e s a d o 0 0 . 1 6 % U I T 0 3 T r a m ~ e J e f e d e I a

. L e y N ' 2 6 8 4 2 , A r t . 1 3 'y I S ' , i n c i s e i ) d ~ ~ 7 · 9 7 . R e l X ' e s e n t a n te L e g a l , s e g u n m o d e l o . d i a s D o c u m e n t a r i o O f i c i n a 0

2 C o ~ a d e D o c u m e n to d e l d e n ti d a d d e l T R u ~ r 0 R e p r e s e n t a n t e U n i d a d d e

L e g a l . E s t a d is t i c a e

3 C o ~ a d e C o m l X ' o b a n te d e P a g e p o r d e r e c h o d e t r a m n e . I n l o n n a t i c a , 0

J e fe s d e

D e p a r t a m e n t o

o d e S e r v ic ~

c o r r e s p o n d i e n l e

F-ORG-16.0



•n)Hnisiel'io de SaludPersonas qu e alendemos'pe'i-sii-iias

Directiva para la Fortnulaclon de Documentos Tecnicos Normativos de Gestion Institucional

Anexo 11

INSTRUCTIVO PARA LA ELABORACION DEFLUJOGRAMAS

EI flujograma 0 "flow-chart", es la representacion grafica de un procedimiento 0 rutina que

ilustra la transrnision de informacion y de todos los documentos que participan.

1. Simbologia

• En la elaboracion de flujogramas, se utilizara la siguiente simbologia basica:

Inicio I Fin delProcedimiento

Conector misma paqina(numero)

Operaci6n a acci6n Conector otra paqina

Alternativa / Decision Formulario/ Documento

Archivo temporal Proceso

iva Definitivo Traslado

Inicio I Fin del Procedimiento: Se utiliza al inicio y al final de todo flujograma, permite

determinar los limites del procedimiento

Operaci6n y Acclon: Se utiliza para representar cada una de las operaciones y acciones queforman parte del procedimiento

Alternativa I Decision: Representa una alternativa 0 condicional que indica una decision y

que genera dos cursos de accion, Se grafica considerando una entrada y dos salidas ycolocando dentro del rombo una pregunta. Ejemplo

No

Archivo temporal: Representa la accion de archivar temporalmente un documento

Archivo Definitivo: Representa la accion de archivar definitivamente un documento

D . C a s p e d e - z fii. P . Mauet ti s .



•n\linistl'l'io de SaludPf'fSOnaS que a t e n d e m o s - p e " r i o r l " a s -

Directiva para la Formulacion de Documentos Tecnlcos Normativos de Gestion Institucional

Conector misma pagina: Se utiliza para conectar dos acciones en una misma paqina para

evitar el exceso de Ifneas que se entrecrucen, Siempre debera colocarse un nurnero. quedebera ser el mismo en la acci6n previa como en la posterior. Ejemplo

Conector otra pagina: Se utiliza para continuar el flujograma en otra paqina. Siempre se

debe colocar una letra

Formulariol Documento: Representa la elaboraci6n de un formato 0 documento.

Proceso: Se utiliza para representar un proceso organizacional 0 conjunto de actividades

que se interrelaciona con el procedimiento

Traslado: Se utiliza para representar el sentido del circuito administrativo, el traslado de

informaci6n 0 el movimiento fisico de un documento.

Para las uniones se podran utilizar uniones que formen anqulo recto.

En 1 0 posible se deben evitar cruces de lineas. Caso contrario se utitizara un puente de media

circunferencia. EI sentido de la concavidad debe coincidir con la orientaci6n de la linea que seesta cortando.



•n1JJnisit'rio de SallidPr.lsonas que a l e n d e m o s - p e r s · o n a s

Directiva para la Formulaclon de Documentos Tecnicos Normativos de Gestion Institucional

2- Modelo de Flujograma

EI grafico se divide en columnas, representando cada una de elias una unidad funcional que

puede ser una Direccion, Oficina Equipo y cargos dependiendo del nivel de desaqreqacion

del analisis.

La diaqramacion debera efectuarse en sentido descendente y se ernpleara en sentido lateral

(horizontal) cuando se produzca un cambio de sector.

OFICINASI

DlRECCIONES

GENERALES

OFICINAS I DIRECCIONES

SECRETARIA DIRECTOR

(INICIO ~~ecibe Y veriftca J ~ir~a cargo, L~+ _'f-~~levis. y de aernecesario I. . . ~ ~ : ' : a ~ " o t ~ ! ~ : r , - I r e e ti za m d t c a c io n e s I

IRer rU le deO: ~: ~OS ~ e o : : : ' ; " Si I R . • I Autoriza pase, dave Y I

o 'XP~ ;!:.::;~~y14-+------=-------11--11

regisb"ah~n~:n Hoja de

.l ~ I . ~ : ~ ~ ~ . I ~ . - _ _ . . !N , , - ,< ~ N O; ? ~ =V

TECNICO RESPONSABLE DE

TRAMITE DOCUMENT ARID

I Obtine copias 0hdifu' lde Y archiva

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Iprepara expedente, obti~e Icopi. y enumera lal hojas

Aulor iza emisi6n y Inurneraci6n de doc.

l_ Pre&enta doc. al Director

ESPECIALISTASJ

ASESORES

F irma cargo y reg isb"a hora Ide recepci6n J

Ana li za y elabora proyecto Ide i 1fo rme y doc . de

respuesta

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-recl!oci6n - I copa (cargo) - L n;; = I~ O;:ti~~al II PROCEDIMIENTO: Atenci6n de expedientes y otros documentos

(. .._:;- ) V I E,.bor•• o per : Oftcino de O,g.ntz._ I F .. be : M .,z c- 2006



•n\linish·.rio de Saludp e r s o n a s que a l e n d p m o s - p e - r - s · o n a s

Directiva para la Formulaclcn de Documentos Tecnicos Normativos de Gestlon Institucional

Anexo 12

GLOSARIO DE TERMINOS

• Actividad funcional.- Es el conjunto de tareas que se ejecutan para cumplir un objetivo

especffico. Bajo el enfoque funcional dos 6 mas actividades conforman una funci6n.

• Actividad del proceso.- Es el segundo nivel de desagregaci6n del proceso y que

. ~ ~ j ~ ; g r : i : : ~ ~ : ~ : f : : d : d u ; e : ~ : : 7 d e u n p r o c e d i m i e n t o .uede s e r d e naturaleza ! l s i e a0, ~~9 electual. Cada puesto de trabajo puede ejecutar una 0 varias acciones de un

, • s ,~~. rocedimiento.\\ ~/

\. t-AaCe\ttlrgo.- Es el elemento basico de una organizaci6n. Se deriva de la clasificaclon prevista en

el CAP de acuerdo con la naturaleza de las funciones y nivel de responsabilidad que

ameritan el cumplimiento de requisitos y calificaciones para su cobertura (D.S. N° 043-2004-

SA)

Cargo EstructuraJ.- Denominaci6n del cargo sequn clasificaci6n, establecidos legalmente

en el Manual Normativo de Clasificaci6n de Cargos.

• Carrera Administrativa.- Conjunto de principios, normas y procesos que regulan el ingreso,

los derechos y los deberes que corresponden a los servidores publicos que con caracter

estable prestan servicios de naturaleza permanente en la Administraci6n Publica. Se

estructura por grupos ocupacionales y niveles.(Decreto Legislativo N° 276).

Cuadro para Asignaci6n de Personal -CAP.- Documento de gesti6n institucional que

contiene los cargos definidos y aprobados de la Entidad, sobre la base de su estructura

orqanica vigente prevista en su ROF. (D.S. N° 043-2004-SA).

Dependencia.- Oficina publica 0 privada, dependiente de otra superior.

Entidad.- Todas aquellas senaladas en el articulo 3° del D.S. N° 043-PCM-2004.

Estructura Organica.- Es un conjunto de 6rganos interrelacionados racionalmente entre sf

para cumplir funciones preestablecidas que se orientan en relaci6n a objetivos de la finalidad

asignada a la Entidad. (D.S. N° 043-2004-SA).

• Etapa.- Es una parte importante de un procedimiento dentro de la cual se desarrolla unconjunto de acciones secuenciales y/o paralelas que permiten el desarrollo de un

procedimiento.

• Evaluacion.- Proceso de comparaci6n, medici6n 0 enunciado de un juicio de valor en

relaci6n al cumplimiento de los objetivos propuestos.

• Formulacion.- Proceso en el cual se delimita las diversas facetas de la situaci6n actual y se

define la problernatica; elaborando las diferentes alternativas de actuaci6n a la luz de

diversos criterios, seleccionando y programando los recursos necesarios para ponerlo enpractlca.

Funcion.- Conjunto de actividades 0 de operaciones centradas en el ejercicio de una 0

varias tecnicas, con el fin de realizar una parte de los objetivos de la empresa.

Insumo.- Es el bien, servicio y/o informaci6n que sera transformado en el proceso

organizacional.



•nlIinist ..rio de SaludPersonas que a l e n d e m o ' s p e r ' s o n a s '

Directiva para la Formulaclon de Documentos Tecnicos Normativos de Gestion Institucional

• Objetivo funcional.- Es el objetivo de la funci6n, proceso, sub proceso 0Actividad, que es el

resultado esperado por un usuario interno 0 externo y que origina 0 justifica la necesidad deestablecer el proceso, sub proceso, actividad 0 funci6n.

• Organizaci6n.- Asociaci6n de personas regulada por un conjunto de norm as de funciones a

determinados fines.

orqanica de la

Nivel Organizacional.- Es la categorfa dentro de la estructura orqanica de la Entidad que

refleja la dependencia entre los 6rganos 0 unidades orqankas acorde con sus funciones y

atribuciones.

Nivel Jerarquico.- Refleja la dependencia jerarquica de los cargos dentro de la estructuraorqanica de la Entidad.

Plaza.- Es la dotaci6n presupuestal que se considera para las remuneraciones de personal

permanente 0 eventual. La plaza debidamente prevista en el presupuesto institucional

permite habilitar los cargos contemplados en el CAP. Las plazas se encuentran consideradas

en el Presupuesto Analltico de Personal. (D.S. N° 043-2004-SA).

Presupuesto Analitico de Personal - PAP.- Documento de gesti6n que considera las

plazas y el presupuesto para los servicios especfficos del personal permanente y eventual en

funci6n de la disponibilidad presupuestal. (D.S. N° 043-2004-SA).

Proceso.- Es el conjunto de actividades 16gicamente relacionadas, que existen para

conseguir un resultado, que convierten insumos en productos y cuya obtenci6n permite ellogro del objetivo funcional enfocado en su usuario; es decir que a los insumos de

proveedores 0 de otro proceso, se les transforma aqreqandole valor para entregar un

producto, consistente en un bien y/o servicio, a otro proceso 0 al cliente 0 usuario final,

loqrandose la meta del objetivo funcional correspondiente.

Procesos Claves 0 Fundamentales; Son los procesos que permiten cumplir con la razon

de ser del Ministerio de Salud, de las entidades desconcentradas, descentralizadas y de

aquellas que dependen tecnica y funcionalmente. Inciden significativamente en la medici6n

del grado de curnplirniento de las estrategias de la organizaci6n y su desempeno para lograr

la satisfacci6n de las necesidades y expectativas de los usuarios.

Procesos de Soporte 0 apoyo; son los procesos que suministran los recursos que

necesitan los proceso fundamentales y toda la organizaci6n para cumplir con susobligaciones; de la calidad, cantidad, oportunidad y costa de los recursos que suministran

dependera la fabricaci6n de bienes 0 prestaci6n de servicios de calidad.

• Procesos de innovaci6n 0 estrateqlcos: son los procesos que se encargan del desarrollo

de la organizaci6n; son los que visionan los escenarios del futuro, son los que planifican la

operatividad y desarrollo de la organizaci6n prever y desarrollar la adecuaci6n 0 rediserio de

los servicios, procesos de organizaci6n, orientado a satisfacer y priorizar las necesidades yexpectativas de los usuarios.

Procedimiento.- Es la descripci6n de las acciones, ordenadas en forma 16gica, que se

realizan en forma secuencial 0 sirnultanea y que permite cumplir con un fin u objetivopredeterminado.

Producto final.- Es el bien 0 servicio que recibe el cliente para lograr el objetivo funcionaldel proceso.



•nllinisil'l'io dc Sa l udP~ rs o n as Q u e a te n d em o s p e rs " ii ii as "

Directiva para la Formulaci6n de Documentos Tecnicos Normativos de Gestlon Institucional

• Producto intermedio.- Es el bien, servicio 0 informaci6n que se obtiene c6mo resultado deun subproceso y actividad, que contribuyen a obtener el producto final.

• Proveedor.- Es el que proporciona los insumos al proceso organizacional.

• Recursos.- Es el trabajo de las personas y los medios materiales y financieros que se

requieren para transformar los insumos en productos, aqreqandoles valor para el usuario

externo 0 interno.

• Tarea.- Es el elemento en cual se descompone una actividad y es el tercer y ultimo nivel de

desagregaci6n del proceso.

• Unidad Organica.- Es la unidad de organizaci6n en que se dividen los 6rganos contenidos

en la estructura orqanica de la Entidad. (O.S. N° 043-2004-SA).

• Usuario externo 0 cliente.- Son las personas e instituciones que reciben y usan los

productos 0 servicios del proceso. Entre ellos podemos citar al paciente nino, madre

gestante, persona accidentada, persona en estado grave de salud. Son la raz6n de ser de la

organizaci6n, para quienes trabajamos en ultima instancia.

Los usuarios externos 0 clientes necesitan obtener los servicios de salud en el menor tiempo,

a un costa razonable y en 6ptimas condiciones.

• Usuario interno.- Son el personal 0 unidades orqanicas de la entidad, que reciben y utilizan

productos intermedios.

• Raclonallzaclon de Procesos.- Actividad permanente de sistematizaci6n que conlleva a la

identificaci6n, analisis, arrnonizacion; diserio, mejoramiento, simplificaci6n 0 supresi6n deprocesos para alcanzar mayor eficiencia y eficacia en el cumplimiento de los objetivos de la

Entidad. (O.S. N° 043-2004-SA).

• Reglamento de Organizaci6n y Funciones-ROF.- Es el documento tecnico normativo de

gesti6n institucional que formaliza la estructura orqanica de la Entidad, orientada al esfuerzo

institucional y allogro de su misi6n, visi6n y objetivos. Contiene las funciones generales de la

Entidad y las funciones especificas de los 6rganos y unidades orqanicas, estableciendo sus

relaciones y responsabilidades. (O.S. N° 043-2004-SA).

Sistema.- Conjunto de elementos que se encuentran dinarnlcarnente relacionados y que

interactuan entre sl, con la finalidad de ejercer una actividad a efectos de obtener un objeto.

Area Funcional - Entiendase como las denominaciones de Unidad funcional, Equipo u otro

que se opte para distribuir el trabajo en una unidad orqanlca. Se establece en el Manual de

Organizaci6n y Funciones.

directiva 02

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