dirección general de desarrollo de la infraestructura física proceso especÍfico para el acceso y...

Dirección General de Desarrollo de la Infraestructura FísicaDirección General de Desarrollo de la Infraestructura Física

PROCESO ESPECÍFICO PARA EL ACCESO Y OPERACIÓN

Ing. Damián Robledo Gómez

Sobre la Infraestructura del Sector SaludSobre la Infraestructura del Sector Salud

FONDENFONDEN

PROCEDIMIENTO PARA SOLICITUD DE RECURSOS : PROCEDIMIENTO PARA SOLICITUD DE RECURSOS : FONDENFONDEN

Subsecretaría de Administración y Finanzas / DGDIF

INFRAESTRUCTURA DEL SECTOR SALUD

1.- DECLARATORIA DE DESASTRE

Corroboración y Análisis del Tipo Fenómeno que condicionó la ocurrencia de Desastre Natural

APIN (Apoyos Parciales Inmediatos)Elaboración, Revisión y presentación en forma conjunta de formatos de solicitud de recursos integrando la información de evaluación de daños a fin de revisar su debida requisición y procedencia para gestionar ante el FONDEN los recursos a utilizar

Para acceder a los recursos del FONDEN, los servicios estatales de salud comunicaran previa Declaratoria de Desastre Natural a la Secretaría de Salud Federal a través DGPOP y DGDIF sobre la afectación de la infraestructura de salud por la ocurrencia de un Desastre Natural y la convocará de inmediato a participar en el comité de evaluación de daños y en el subcomité del sector salud.

INSTALACION DE COMITES

Desde la instalación del comité, las Dependencias y Entidades Federales, así como las Entidades Federativas, podrán solicitar los (APIN) con cargo al FONDEN a cuenta del costo total de reconstrucción de la infraestructura federal y estatal financiada y contra el 50% de los recursos públicos federales, validados por la DGPOP

Convocatoria a participar tanto en el Comité de Evaluación de Daños como en el Subcomité del Sector Salud junto con las representaciones estatales de salud (IMSS, ISSSTE, SEDENA, etc.) de conformidad con lo establecido el numeral 11 de las Reglas Generales del FONDEN.

2.- ACTA INSTALACION COMITÉ EVALUACION DE DAÑOS



3.- SUBCOMITE DE EVALUACION DE DAÑOS

Representación de la DGPOP y DGDIFEl Subcomite solicitara la aplicación de recursos integrando la información de la evaluación de los daños del sector salud por inmueble a fin de revisar su debida requisición y procedencia invitando en su caso a testigos sociales, tecnicos especializados y al OIC de la Entidad, lo cual se asentará en el acta correspondiente, señalado en el art.12 de las Reglas Sesionando permanentemente y cuantas veces se requiera a fin de integrar de manera inmediata la entrega de resultados

La SS como cabeza de sector, integrará la información de la evaluación de los daños de las instituciones del sector salud de la entidad federativa, a fin de revisar su debida requisición y procedencia con el fin de gestionar ante la Dirección General del FONDEN los recursos a utilizar

DESCRIPCION DE DAÑOS. Bienes Muebles e Inmuebles

La descripción de daños y acciones debera precisar las evidencias del daño y proponer acciones específicas de reparación. Asimismo las Cédulas de inventario correspondiente a la unidad afectada, describiendo el daño y la acción para restituir mobiliario, equipo médico, etc.En todos los casos se integrarán expedientes técnicos, de los informes, evidencias fotográficas de la afectación yel catalogo de conceptos generado para realizar lasacciones de reconstrucción o rehabilitación

Se deberá considerar los conceptos descritos en el catálogo de especialidades para reconstrucción de daños, a nivel de subespecialidad con el propósito de desagregar y describir los daños ocurridos por inmueble afectado adicionando en el mismo la minuta de las visitas técnicas y proponer las acciones que correspondan para su restitución.

4.- CEDULA DE EVALUACION DE DAÑOS



5. SOLICITUD-APOYOS PARCIALES INMEDIATOS (APIN)

Instancias normativas de apoyo para la descripción de daños:

• DGDIF (Infraestructura)• DGPOP (Planeación y plan maestro de infraestructura) (Gestión-control-seguimiento).• CENETEC (Equipamiento)• DGIS (Bases de datos de salud)

La SS como cabeza de sector, integrará la información de la evaluación de los daños de las instituciones del sector salud de la entidad federativa, a fin de revisar su debida requisición y procedencia con el fin de gestionar ante la Dirección General del FONDEN los recursos a utilizar

PERDIDA TOTAL DEL INMUEBLE

Para la reconstrucción, reubicación o sustitución, se deberá considerar las recomendaciones del Programa Hospital Seguro. En el caso de daños a los bienes muebles de las unidades, los catálogos de equipamiento de la Sria, servirán de referencia, acreditando el inventario correspondiente para estar en posibilidad de solicitar la rehabilitación o reposición.Se podrá incluir medidas de mejoras y adiciones previa justificación debidamente validada

Se considera pérdida total del inmueble, cuando los daños superen el 70% del costo total de la obra o por daño recurrente y así se manifieste en las cédulas de levantamiento de daños. Para reubicación o sustitución por obra nueva se deberá entregar en original el dictamen técnico y justificación que para tal efecto emita un experto respaldado en evidencia técnica, fotográfica y documental.

6.- DIAGNOSTICO PRELIMINAR ANEXOS I Y II



Instancias Normativas para a poyo de entrega de Resultados:

• DGDIF (Infraestructura)• DGPOP (Planeación y plan maestro de infraestructura) (Gestión-control-seguimiento).• CENETEC (Equipamiento)• DGIS (Bases de datos de salud)

Las obras y acciones para reconstrucción o restitución de daños en bienes inmuebles de infraestructura de salud son :

IDENTIFICACION DE UNIDADES AFECTADAS

Construcción por Obra Nueva o Sustitución mismo Terreno

Implica la demolición y construcción de un inmueble del mismo tipo y capacidad en el mismo terreno y ubicación, incorporando un programa médico-arquitectónico acorde a los procesos técnico-médicos del tipo de unidad y mejorando los criterios constructivos de seguridad ,mantenimiento, durabilidad y tecnología, implementando además las medidas preventivas correspondientes, por daño inminente con apego al Programa Hospital Seguro

Aplicará en los casos en que las condiciones de seguridad del terreno del inmueble afectado, implique la “inestabilidad del subsuelo” o una alta probabilidad de afectaciones futuras graves por eventos similares atribuibles a su misma ubicación. Implica la construcción de un inmueble en otro terreno del mismo tipo y capacidad propiedad del Gobierno local o Federal que garantice un nivel de seguridad aceptable cumpliendo con la normatividad de acuerdo y CERTIFICADO DE FACTIBILIDAD solicitado a la DGDIF y mejorando los criterios constructivos de seguridad, mantenimiento, durabilidad y tecnología, con implementación de las medidas preventivas correspondientes y con apego al programa Hospital Seguro.

Reubicación de unidades (Acreditar la propiedad del Terreno )



7.-ACTA DE ENTREGA DE RESULTADOS DEL CED Comité de Evaluación de Daños

La Dependencia o Entidad Federal cuenta con un plazo máximo de siete días hábiles, en el cual deberá presentar la solicitud de recursos y el diagnóstico definitivo de obras y acciones a la SEGOB, incorporando lo procedente respecto a los diagnósticos preliminares presentados en dicha sesión.

ENTREGA DE RESULTADOS

La DGPOP integrará y gestionará la solicitud definitiva de recursos y el diagnóstico definitivo de obras y acciones ante la Secretaría de Gobernación, de acuerdo a los formatos establecidos para tal efecto

8.- DIAGNOSTICO DEFINITIVO ANEXOS 1 y 2

La Dependencia o Entidad Federal cuenta con un plazo máximo de siete días hábiles, en el cual deberá presentar la solicitud de recursos y el diagnóstico definitivo de obras y acciones a la SEGOB, incorporando lo procedente respecto a los diagnósticos preliminares presentados en dicha sesión.

Las características físicas de las unidades médicas afectadas

• Municipio• Jurisdicción sanitaria• Localidad• Nombre de la unidad• Superficie del terreno• Superficie construida• Tipo de unidad. (Conforme a la tipología oficial)




9.- ANEXO DEL CONVENIO DE COORDINACION

Anexo del convenio de coordinación previsto en el artículo 22 de las reglas generales del FONDEN, entre SEGON/SHCP y la Entidad Federativa para obras y acciones de reconstrucción de competencia local que se ejecutara con cargo a FONDEN y de competencia local que ejecutara la entidad federativa. La entidad ejecutora Federal o Estatal, al inicio de

cada acción abrirá, llevara y terminara la Bitácora Electrónica, como lo señala la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados y su ReglamentoIntegrara los avances Físico-Financieros a revisar por la DGPOP de acuerdo a la información que para tal efecto emita la DGDIF derivado de la inspección física y la verificación de obras y acciones de recursos federales

10.- OFICIO SOLICITANDO RECURSO DEFINITIVO

Conforme a lo dispuesto en el artículo 15 de las Reglas Generales del Fondo de Desastres Naturales (FONDEN.

A fin de conformar la evidencia documental de trámites y operaciones realizados con motivo de la autorización, transferencia y aplicación de recursos federales del FONDEN, se deberá integrar un libro blanco para c/u de los fondos citados y de los programas de obras y acciones integrados en las solicitudes de recursos dictaminadas favorablemente por la SEGOB, contando con el Vo.Bo. de la instancia federal normativa.



11.- ACUERDO DE AUTORIZACION

Para la debida observancia y ejecución de los procedimientos señalados con anterioridad, se deberán observar los aspectos legales aplicables a la materia, asimismo el apego a las cláusulas señaladas en el Convenio suscrito con cada Entidad Federativa


El Acuerdo de Autorización así como los libros blancos se integrarán en forma impresa, en disco compacto o en cualquier otro medio magnético, validados por el responsable de su elaboración o expedición, debiendo entregar el ejecutor de la obra un ejemplar a la DGPOP a fin de emitir el visto bueno correspondiente.

Proceso mediante el cual la Subsecretaria de Administración y Finanzas a través de la DGDIF en el marco del Reglamento Interno de la Secretaria en su Art. 22 frac. XXII y XXIII; reconoce que las unidades medicas de nueva creación cumplan con los lineamientos necesarios que permitirán obtener mejores resultados en la etapa de planeación, en congruencia con los procesos de certificación que emite DGPLADES.Coadyuvar con los representantes estatales en la mejora continua de las etapas y procedimientos de planeación previa al desarrollo del proyecto.

CERTIFICADO DE FACTIBILIDAD

Reforzar la organización y programación en la etapa de planeación.Evidenciar el compromiso de las áreas en la mejora continua de sus procedimientos.Garantizar que la unidad Médica cumpla con normatividad aplicables en la materia.Eficientar el destino y aplicación de recursos.Mejorar la Calidad del Proyecto y unificar los Procesos a nivel Estatal y Federal.Homogenizar los criterios para la detección de necesidades reales de Infraestructura. Integrar el programa Nacional de Inversión en la Infraestructura Física Estatal.Programar y eficientar los recursos para construcción.


ESTRUCTURA DEL CERTIFICADO DE FACTIBILIDADLa cedula para Certificar Hospitales Nuevos consta de 3 fases y se refieren a documentación Legal y Técnica que se requerirá en el Procedimiento de Planeación de toda unidad medica.

FASE I.- Acreditamiento del Terreno.

Todo aquel documento de acreditamiento de la propiedad, así como su evaluación técnica y reglamentación centrada a los requerimientos del terreno.

FASE II.- Preliminar al Desarrollo del Anteproyecto .

Todos los Datos Técnicos y Lineamientos Normativos preliminares al desarrollo del anteproyecto.

FASE III.- Adecuación del Proyecto al Sitio .

Abarca los requerimientos mínimos que se deberá considerar en las etapas de desarrollo del anteproyecto y que posteriormente se deberá cuidar durante en el desarrollo del proyecto especifico, será sujeta a un calendario especifico, acordé a la programación que presenten los representantes de la Secretaria de Salud Estatales.

CERTIFICADO DE FACTIBILIDAD FASES DE CERTIFICACION


1. ACREDITAMIENTO DEL TERRENO:

La certificación de factibilidad relativa al acreditamiento de la propiedad del terreno

puede encontrarse en:

ESTRUCTURA DE LA CEDULA DE CERTIFICACIÓN DE FACTIBILIDAD

No. DOCUMENTO OFICIAL1 Predial2 Escrituras

3Registro Público de la Propiedad

Alineamiento y No. Oficial4 Comodato5 Donación

2. CARACTERÍSTICAS FÍSICAS DEL TERRENO Características Técnicas del Terreno Evaluación Técnica

No. DOCUMENTO1 Plano Topográfico 2 Ubicación 3 Estudio de Mecánica de suelos.4 Tipo de suelo

5

Plan de Desarrollo Urbano Local (si existe)

Uso de suelo Densidad de PoblaciónVías de comunicación / Derecho vial Obras de Apoyo Elementos Urbanos

6 Superficie M2 ( indicar)7 Proporción Geométrica/ especificar8 Restricciones9 Afectaciones

10 Sísmico ( identificar )11 Vientos dominantes 12 Orientación13 Interrelaciones con áreas vecinales

CERTIFICADO DE FACTIBILIDAD FASE I


ESTRUCTURA DE LA CEDULA DE CERTIFICACIÓN DE FACTIBILIDAD

FACTIBILIDAD DE INFRAESTRUCTURA FÍSICA DEL TERRENO

No. DOCUMENTO

14

Factibilidad de Infraestructura y/o Redes de Servicio Agua Drenaje Luz Telefonía

ACREDITAR ANTE LA DGDIF. CON DOCUMENTOS TÉCNICOS DE SOPORTE, CARATULAS CD. INDICAR M2, PLANOS ACREDITAR CON DATOS TÉCNICOS, PLANOS, OFICIOS, MEMORIAS, DOCUMENTOS OFICIALES DISCO COMPACTO “CD”, CON DATOS ESCANEADOS.

PRELIMINAR AL DESARROLLO DEL ANTEPROYECTO

No. DOCUMENTO · Programa Medico Arquitectónico · Análisis de Superficies M2

· Reserva territorial M2

· NOMs (Aplicable indicar número)

· Otras indicar

DATOS DE LA PRUEBA DOCUMENTAL:

ACREDITAR CON DATOS TÉCNICOS, PLANOS, OFICIOS MEMORIAS, DOCUMENTOS OFICIALES EN DISCO COMPACTO “CD”, CON DATOS ESENCIALES PARA PODER ELABORAR EL ANTEPROYECTO ESCANEADOS.

CERTIFICADO DE FACTIBILIDAD FASE I FASE II


ETAPA DE VALIDACIÓN DEL REQUERIMIENTO DE INFRAESTRUCTURA FÍSICA

1. RESPUESTA AL CONTEXTO: Requisitos en materia de Diseño para el Proyecto La evaluación de respuesta al contexto debe realizarse si considerando todos los aspectos siguientes.

ADECUACIÓN DEL PROYECTO AL SITIO – REVISIÓN DEL ANTEPROYECTO

No. CONCEPTO1 Orientación 2 Iluminación 3 Radiación Solar 4 Inundabilidad5 Viento

2. SEGURIDAD Requisitos en materia de Diseño para el Proyecto, análisis de riesgos potenciales

No. CONCEPTO1 Extintores 2 Salidas de emergencia 3 Vigilancia4 Escaleras de Emergencia 5 RPBI6 Alarmas Sonoras 7 Ruta de Evacuación de Protección Civil

FASE III



3. ASPECTO FORMAL


4. ARQUITECTURA ECOLÓGICA; Equilibrio con el entorno, con el ambiente utiliza elementos que sin alterar el entorno que ayude a preservación del mismo

No. CONCEPTO1 · Formas Efectivas ( reducción de vulnerabilidad)2 · Formas y Técnicas de Diseño 3 · Estructura Flexible “dimensiones entre ejes”4 · Ventilación Natural 5 · Materiales ( reducción de vulnerabilidad)6 · Materiales Regionalización 7 · Elementos Especiales de Protección (en caso de requerirse) /indicar

No. CONCEPTO1 Tratamiento de Agua2 Áreas Verdes (%)3 Agua de Rehusó4 Ahorro de Energía

CERTIFICADO DE FACTIBILIDAD FASE III



5. FUNCIONALIDAD. se revisara las Interrelaciones funcionales de los servicios en general, Resueltos de acuerdo a los requerimientos operativos.


No. CONCEPTO Circulaciones generales Separadas con claridad1 Personal Medico2 Pacientes 3 Personal Administrativo 4 Público en General5 Mantenimiento6 Desechos 7 Suministros

CERTIFICADO DE FACTIBILIDAD FASE III


REVISION

La DGDIF identificara y certificara la propuesta que cumpla con los siguientes criterios una vez realizada la revisión.


Cumplimiento con previsto en los documentos y/o requerimientos obligatorios solicitados por la DGDIF en el certificado de factibilidad.

La evaluación de los documentos comprenderá todos los documentos técnicos señalados en las FASES I DE ACREDITAMIENTO DEL TERRENO, abarca los documentos y Reglamentación centrada a los requerimientos del terreno y FASE II PRELIMINAR AL DESARROLLO DEL ANTEPROYECTO: FASE III Se sujetará a un calendario especifico, acordé a la Programación que presenten los representantes de la Secretaria de Salud Estatales.


DOCUMENTACIÓN DE ACREDITACIÓN DE FASE I, II . III.

La DGDIF emitirá un oficio mediante el cual se señalara el cumplimiento y procederá a enviar a los Representantes Estatales del Estado el certificado oficial de Factibilidad.

En caso de que alguna propuesta no cumpla con los requisitos que se indican en el certificado esta se desechara hasta que se acrediten todos los documentos solicitados.

La certificación se llevara a cabo y será aceptada siempre y cuando el cumplimiento sea del 100%.

REVISION


PROCESO DEL PROYECTO

ETAPA UNIDAD RESPONSABLE

1. PLAN MAESTRO DGPLADES

2. CERTIFICADO DE NECESIDAD DGPLADES3. CERTIFICADO DE FACTIBILIDAD DGDIF

4. LICITACION

PROYECTO OBRA

DGDIF

5. CONSTRUCCION DGDIF

6. CERTIFICADO DE CENETEC CENETEC7. PUESTA EN MARCHA USUARIO

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