direcciÓn general de coordinaciÓn financiera con las entidades locales secretarÍa de estado de...

DIRECCIÓN GENERAL DE COORDINACIÓN FINANCIERA CON LAS ENTIDADES LOCALES

SECRETARÍA DE ESTADO DE HACIENDA Y PRESUPUESTOS

SECRETARÍA GENERAL DE HACIENDA

MINISTERIODE ECONOMÍAY HACIENDA

Simplificación y seguridad en la transmisión de datos Simplificación y seguridad en la transmisión de datos financieros locales a la Administración del Estadofinancieros locales a la Administración del Estado

NOVEDADES NOVEDADES 20072007

Marzo 2007Marzo 2007





PROYECTOS 2007PROYECTOS 2007

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AGENDA

PROCEDIMIENTO TELEMÁTICO PARA LA PRESENTACIÓN DE LA LIQUIDACIÓN DE LOS PRESUPUESTOS DE LAS EE.LL. – ORDEN MINISTERIAL. FIRMA ELECTRÓNICA. ESTÁNDAR XBRL DE INTERCAMBIO DE DATOS

NUEVA APLICACIÓN PARA LA CAPTURA DE DATOS DEL PRESUPUESTO INICIAL DE LAS EE.LL.

OFICINA VIRTUAL: ÚLTIMAS MEJORAS INTRODUCIDAS

NOVEDADES EN LA APLICACIÓN DE CAPTURA DE DATOS DE LA CENTRAL DE INFORMACIÓN DE RIESGOS DE LAS ENTIDADES LOCALES (CIR-LOCAL)






ORDEN EHA/****/2006, de ** de ******, por la que se establecen las condiciones generales y el procedimiento para la presentación telemática de la liquidación de los presupuestos de las Entidades Locales y de la información adicional requerida para la aplicación efectiva del principio de transparencia en el ámbito de la estabilidad presupuestaria.

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CAPTURA DE DATOS DE LIQUIDACIÓN PRESUPUESTOS

PROCEDIMIENTO TELEMÁTICO






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CAPTURA DE DATOS DE LIQUIDACIÓN PRESUPUESTOS (I)(I)


Esta Orden tiene por objeto la regulación de la presentación telemática de la liquidación de los presupuestos y de la información económico-financiera adicional que las Entidades Locales han de suministrar al Ministerio de Economía y Hacienda

Con el fin de facilitar la transmisión de esta información, el Ministerio de Economía y Hacienda pone a disposición de las Entidades Locales una aplicación telemática, accesible a través de la Oficina Virtual de Coordinación Financiera con las Entidades Locales, en el Portal de Internet http://www.meh.es

La aplicación es similar a la ya utilizada en 2006, por lo que su funcionamiento resultará familiar a los usuarios locales






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El Interventor o, en su caso, el titular del órgano de la Entidad Local que tenga atribuida la función de contabilidad, recibirá de la Dirección General de Coordinación Financiera con las Entidades Locales (DGCFEL) los datos necesarios para su autenticación, que permitirán el acceso a la aplicación telemática de captura de datos de la liquidación del presupuesto

Mediante esta autenticación (ya utilizada en 2006), basada en la generación de un usuario y de una contraseña secretos, el Interventor o funcionario asimilado podrá, a su vez, autorizar a otros funcionarios de la Entidad Local para que puedan introducir datos en la aplicación.






55


http://www.meh.es

OFICINA VIRTUAL






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OFICINA VIRTUAL

http://www.meh.es/Portal/Administracion+Electronica/OVEntidadesLocales.htmhttp://www.meh.es/Portal/Administracion+Electronica/OVEntidadesLocales.htm






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AUTENTICACIÓN






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ACCESO A CUESTIONARIOS

DE DATOS AVANCE

ACCESO A CUESTIONARIOS

DE DATOS DEFINITIVOS

EL USUARIO PRINCIPAL PUEDE AUTORIZAR A OTROS

USUARIOS GRABADORES






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ENTIDAD MATRIZ Y ENTIDAD MATRIZ Y ENTES DEPENDIENTESENTES DEPENDIENTESENTIDAD MATRIZ Y ENTIDAD MATRIZ Y ENTES DEPENDIENTESENTES DEPENDIENTES






1010


CUADRO DE CONTROL DE CUESTIONARIOS GRABADOS






1111



El Interventor o funcionario asimilado de la Entidad Local podrá optar por cualquiera de las siguientes vías a la hora de transmitir los datos:

Transcribir manualmente los datos a los cuestionarios de la aplicación de captura de datos diseñada al efecto.

Importar los datos desde archivos con formato MS-EXCEL, descargables desde la propia aplicación de captura de datos, a las celdas de los cuestionarios respectivos.

Utilizar el formato normalizado de archivo, basado en el estándar internacional XBRLXBRL (eXtensible Business Reporting Language) para simplificar la automatización del intercambio de información financiera, disponible para su descarga en la propia aplicación.






1212



1ª Vía: Trascripción manual de los datos a los cuestionarios1ª Vía: Trascripción manual de los datos a los cuestionarios






1313



2ª Vía: Importación de datos desde hoja Excel2ª Vía: Importación de datos desde hoja Excel






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3ª Vía: Utilización del formato XBRL3ª Vía: Utilización del formato XBRL






1515


TRASCRIPCIÓN MANUAL DE DATOS






1616


LA INFORMACIÓN ES GRABADA EN LA BASE DE DATOS AL PULSAR “Enviar”






1717


CONFIRMACIÓN DE ENVÍO DE DATOS






1818


IMPORTACIÓN DE DATOS DESDE ARCHIVO EXCEL

2006






1919



2006






2020



2006






XBRLXBRL ES UNA PROPUESTA PARA SIMPLIFICAR LA AUTOMATIZACIÓN DEL INTERCAMBIO DE INFORMACIÓN FINANCIERA MEDIANTE EL USO DEL LENGUAJE XML

2121


ESTÁNDAR XBRL

LA DGCFEL ES UN MIEMBRO ASOCIADO DE XBRL-ESPAÑA, XBRL-ESPAÑA, ORGANIZACIÓN DEDICADA AL DESARROLLO E IMPLANTACIÓN DEL ESTÁNDAR






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ESTÁNDAR XBRL

LA DGCFEL HA TRABAJADO CON XBRL-ESPAÑA EN EL DISEÑO DE UNA TAXONOMÍA XBRL DE INTERCAMBIO DE DATOS FINANCIEROS DE LAS ENTIDADES LOCALES, EN LOS TÉRMINOS TÉCNICOS DEFINIDOS POR LA ASOCIACIÓN XBRL ESPAÑA

SE HA DESARROLLADO UNA EXPERIENCIA PILOTO QUE HA CULMINADO CON LA GENERACIÓN DE LA ESTRUCTURA DE UN DOCUMENTO DE INSTANCIA, BASADO EN LA CITADA TAXONOMÍA XBRL, PARA SU USO A PARTIR DE 2007

ESTO FACILITARÁ LA RENDICIÓN DE DATOS DERIVADOS DE LA LIQUIDACIÓN DE LOS PRESUPUESTOS DE LAS ENTIDADES LOCALES AL MINISTERIO DE ECONOMÍA Y HACIENDA






2323


ESTÁNDAR XBRL

LAS TAXONOMÍAS XBRL, PUBLICADAS EN LA WEB DE XBRL XBRL INTERNATIONALINTERNATIONAL, SON LOS DICCIONARIOS DEL LENGUAJE XBRL. CONSISTEN EN ESQUEMAS DE CLASIFICACIÓN QUE DEFINEN ETIQUETAS ESPECÍFICAS PARA CADA ELEMENTO ESPECÍFICO DE INFORMACIÓN (POR EJEMPLO, “AHORRO NETO”, “TRANSFERENCIAS DE CAPITAL”, ETC.)

ES IMPORTANTE SEÑALAR QUE LOS USUARIOS DE XBRL PUEDEN IGNORAR LOS DETALLES TÉCNICOS RELATIVOS AL LENGUAJE. EN CAMBIO, LAS COMPAÑÍAS DESARROLLADORAS DE SOFTWARE EMPIEZAN A TENER MUY PRESENTE EL XBRL Y SUS CARACTERÍSTICAS EN EL DISEÑO DE SUS PRODUCTOS.






2424


XBRL. RESULTADOS ESPERADOS A MEDIO PLAZO

LA DGCFEL COLABORA ACTUALMENTE EN OTRO PROYECTO PARA EL DESARROLLO DE UNA TAXONOMÍA DE LA CUENTA GENERAL DE LAS ENTIDADES LOCALES

SE ESPERA UNA CONVERGENCIA DE RESULTADOS ENTRE LOS DOS PROYECTOS HACIA UNA TAXONOMÍA ÚNICA DE INFORMACIÓN ECONÓMICO-FINANCIERA DEL SUBSECTOR PÚBLICO LOCAL

ESTO PERMITIRÁ A LAS ENTIDADES LOCALES GENERAR DE UNA SOLA VEZ, Y DE FORMA AUTOMÁTICA, TODA LA INFORMACIÓN QUE HAN DE RENDIR A DIFERENTES ÓRGANOS (AGE, TRIBUNAL DE CUENTAS, OCEX, CC.AA., ETC.)






2525



LA FIRMA ELECTRÓNICA DE LOS DATOS TRANSMITIDOS POR EL INTERVENTOR O FUNCIONARIO ASIMILADO DE LA ENTIDAD LOCAL EXIMEN DE LA OBLIGACIÓN DE REMITIR UNA COPIA LEGAL EN PAPEL DE LA LIQUIDACIÓN DEL PRESUPUESTO

SI LOS DATOS SON TRANSMITIDOS SIN FIRMA ELECTRÓNICA, SE MANTIENE LA OBLIGACIÓN, POR PARTE DE LA ENTIDAD LOCAL, DE LA REMISIÓN DE UNA COPIA EN PAPEL DE LA LIQUIDACIÓN PRESUPUESTARIA FIRMADA POR EL INTERVENTOR O FUNCIONARIO ASIMILADO (ART. 193.5 TEXTO REFUNDIDO DE LA LEY REGULADORA DE LAS HACIENDAS LOCALES)

FIRMA ELECTRÓNICA






LA UTILIDAD DE FIRMA ELECTRÓNICA SE ESTÁ DISEÑANDO PARA SU FUNCIONAMIENTO CON:

2626


FIRMA ELECTRÓNICA

Certificado CERES (Fábrica Nacional de Moneda y Timbre-Real Casa de la Moneda)

Certificado del DNI electrónico (Dirección General de la Policía)

EL SISTEMA ESTARÁ ABIERTO AL USO DE EL SISTEMA ESTARÁ ABIERTO AL USO DE CUALQUIER OTRO CERTIFICADO ELECTRÓNICO CUALQUIER OTRO CERTIFICADO ELECTRÓNICO ACEPTADO POR EL MINISTERIO DE ECONOMÍA Y ACEPTADO POR EL MINISTERIO DE ECONOMÍA Y HACIENDAHACIENDA






2727


PROCEDIMIENTO TELEMÁTICO. FIRMA ELECTRÓNICA

PARA LLEVAR A CABO EL PROCEDIMIENTO TELEMÁTICO CON FIRMA ELECTRÓNICA, DEBERÁN OBSERVARSE LOS SIGUIENTES ASPECTOS:

Aunque los datos pueden ser introducidos por cualquier funcionario autorizado por el Interventor, el firmante de los datos ha de ser siempre el Interventor o funcionario asimilado de la Entidad Local, sin que pueda delegar su firma.

El Interventor o funcionario asimilado deberá disponer de un certificado electrónico de usuario Clase 2 CA, expedido por la Fábrica Nacional de Moneda y Timbre-Real Casa de la Moneda, de un certificado de DNI electrónico, expedido por la Dirección General de la Policía, o cualquier otro certificado admitido por el Ministerio de Economía y Hacienda.






2828



El Interventor o funcionario asimilado utilizará, para la firma electrónica de los datos, el componente de firma electrónica incluido en la aplicación de captura de datos de la liquidación del presupuesto, que será desplegado sólo en el caso de que se active la utilidad de firma electrónica de los datos

La presentación telemática de datos firmados electrónicamente generará asiento de entrada en el registro de la aplicación o en el registro oficial que proceda, dejando constancia tanto de la entrega como de la fecha y hora en que se produjo, a efectos de cómputo de plazos. Este asiento motivará el correspondiente acuse de recibo.






2929



UNA VEZ CUMPLIMENTADOS LOS CUESTIONARIOS, SE HABILITA:

EL SISTEMA GENERA EL FICHERO XML CON LOS DATOS:

AL PULSAR “Descarga de fichero Liquidaciones XML”, se abre una ventana:

SI SE PULSA “Abrir” SE PUEDEN VER TODOS LOS DATOS QUE SE VAN A FIRMAR (XML)

HAY QUE GUARDAR EL FICHERO EN UN LUGAR FÁCILMENTE LOCALIZABLE






3030



YA SE PODRÍAN FIRMAR LOS DATOS, PULSANDO:

ES POSIBLE QUE APAREZCA UNA VENTANA CON EL SIGUIENTE MENSAJE:

EN ESE CASO, SE ELEGIRÁ “Instalar”

LA VENTANA DE FIRMA CONTIENE LAS SIGUIENTES PARTES:






3131



1. SELECCIÓN DEL ARCHIVO XML QUE FUE GRABADO ANTERIORMENTE

2. PULSAR BOTÓN “Firmar”

ZONA PARA MENSAJES DEL SISTEMA






3232



3. SE SELECCIONA UNO DE LOS CERTIFICADOS DISPONIBLES, Y SE ACEPTA








COMPROBACIÓN AUTOMÁTICA

POSIBILIDAD DE DESCARGA DE COMPROBANTE

3333








3434

LOS DATOS DE LOS FORMULARIOS ENVIADOS QUEDAN BLOQUEADOS, Y SÓLO SE PUEDEN VISITAR PARA CONSULTA.







XBRL. CARGA, FIRMA Y ENVÍO DE ARCHIVO

ANEXAR FICHERO

XBRL

EL USUARIO GENERA EL ARCHIVO XBRL POR SUS PROPIOS MEDIOS CONFORME A LA TAXONOMÍA QUE SE FACILITA

EL PROCESO DE CARGA, FIRMA Y ENVÍO ES EL MISMO QUE PARA EL ARCHIVO XML GENERADO DESDE LOS CUESTIONARIOS

3535






3636


MUESTRA CONTABILIDAD NACIONAL

LAS ENTIDADES LOCALES INCLUIDAS EN LA MUESTRA PARA LA REALIZACIÓN DE LAS CUENTAS PROVISIONALES DE LA CONTABILIDAD NACIONAL DE LA INTERVENCIÓN GENERAL DE LA ADMINISTRACIÓN DEL ESTADO, DEBERÁN CUMPLIMENTAR LOS CUESTIONARIOS QUE ENCONTRARÁN AL SELECCIONAR EL EPÍGRAFE “DATOS AVANCE DE LA LIQUIDACIÓN DE LOS PRESUPUESTOS”, SITUADO COMO PRIMERA DE LAS OPCIONES EN LA PÁGINA DE ENTRADA

MUESTRA DE ENTIDADES LOCALES PARA LA REALIZACIÓN DE MUESTRA DE ENTIDADES LOCALES PARA LA REALIZACIÓN DE LAS CUENTAS PROVISIONALES DE LA CONTABILIDAD NACIONAL LAS CUENTAS PROVISIONALES DE LA CONTABILIDAD NACIONAL






3737








3838



ENTIDAD MATRIZ Y ENTIDAD MATRIZ Y ENTES DEPENDIENTESENTES DEPENDIENTESENTIDAD MATRIZ Y ENTIDAD MATRIZ Y ENTES DEPENDIENTESENTES DEPENDIENTES






3939


2006


DATOS A CUMPLIMENTAR POR EE.LL. DE DATOS A CUMPLIMENTAR POR EE.LL. DE LA MUESTRA AVANCELA MUESTRA AVANCEDATOS A CUMPLIMENTAR POR EE.LL. DE DATOS A CUMPLIMENTAR POR EE.LL. DE LA MUESTRA AVANCELA MUESTRA AVANCE

MODELO MODELO GENERAL. GENERAL. 252 EE.LL.252 EE.LL.

MODELO MODELO GENERAL. GENERAL. 252 EE.LL.252 EE.LL.

Madrid, Madrid, Barcelona, Barcelona, Valencia, Valencia, Sevilla, Sevilla, Málaga Málaga Zaragoza y Zaragoza y BilbaoBilbao

Madrid, Madrid, Barcelona, Barcelona, Valencia, Valencia, Sevilla, Sevilla, Málaga Málaga Zaragoza y Zaragoza y BilbaoBilbao






4040



ESTOS DATOS, QUE HABRÁN DE ANTICIPARSE TELEMÁTICAMENTE EN CUANTO SE DISPONGA DE UNA ESTIMACIÓN RAZONABLE DE LOS MISMOS, SIN QUE DEBAN SER FIRMADOS ELECTRÓNICAMENTE, TENDRÁN CARÁCTER PROVISIONAL, Y SU USO POR PARTE DEL MINISTERIO DE ECONOMÍA Y HACIENDA SE RESTRINGIRÁ EXCLUSIVAMENTE A ASPECTOS ESTADÍSTICOS. EN CUALQUIER CASO, ESTOS DATOS DEBEN SER SUMINISTRADOS ANTES DEL 31 DE MARZO DEL AÑO SIGUIENTE AL QUE SE REFIERA LA INFORMACIÓN

POSTERIORMENTE, UNA VEZ APROBADA LA LIQUIDACIÓN DEL PRESUPUESTO, SE COTEJARÁ ÉSTA CON LA INFORMACIÓN PROVISIONAL Y SE CUMPLIMENTARÁN EL RESTO DE CUESTIONARIOS RELACIONADOS BAJO EL EPÍGRAFE “DATOS DATOS DEFINITIVOS DE LA LIQUIDACIÓN DE LOS PRESUPUESTOS”DEFINITIVOS DE LA LIQUIDACIÓN DE LOS PRESUPUESTOS”






4141


GENERACIÓN DE CONTRASEÑAS

1. SE ESCOGE EL ENTE PARA EL QUE SE VA A GENERAR LA CONTRASEÑA

2. SE INTRODUCE LA CONTRASEÑA

3. SE ACTIVA






4242

CONSULTAS O SUGERENCIAS SOBRE CONSULTAS O SUGERENCIAS SOBRE LA APLICACIÓN:LA APLICACIÓN:

[email protected]@meh.essugerencias.presupuestosEELL@[email protected]

CONSULTAS O SUGERENCIAS SOBRE CONSULTAS O SUGERENCIAS SOBRE FIRMA ELECTRÓNICAFIRMA ELECTRÓNICA

[email protected]@[email protected]@meh.es

CONSULTAS O SUGERENCIAS SOBRE CONSULTAS O SUGERENCIAS SOBRE XBRLXBRL

[email protected]@[email protected]@meh.es






4343

CENTRAL DE INFORMACIÓN DE RIESGOS. CIR LOCAL

REAL DECRETO 1438/2001, DE 21 DE DICIEMBRE, POR EL QUE SE REGULA LA CENTRAL DE INFORMACIÓN DE RIESGOS DE LAS ENTIDADES LOCALES (CIR LOCAL)

REGULACIÓN

ART. 55 TEXTO REFUNDIDO DE LA LEY REGULADORA DE LA HACIENDAS LOCALES, APROBADO POR REAL DECRETO LEGISLATIVO 2/2004, DE 5 DE MARZO.

ART. 24 LEY 18/2001, DE 12 DE DICIEMBRE, GENERAL DE ESTABILIDAD PRESUPUESTARIA.





4444


ÁMBITO OBJETIVO: LA CIR LOCAL CONTENDRÁ INFORMACIÓN DE LAS OPERACIONES DE:

REGULACIÓN

LA INFORMACIÓN COMPRENDERÁ TANTO LAS OPERACIONES A CORTO PLAZO, QUE NO EXCEDAN DE UN AÑO, COMO A LARGO PLAZO

1. Préstamo1. Préstamo

2. Crédito2. Crédito

3. Emisiones de deuda 3. Emisiones de deuda pública en todas sus pública en todas sus modalidadesmodalidades

4. Avales y Garantías prestados 4. Avales y Garantías prestados en cualquier clase de créditoen cualquier clase de crédito

5. Operaciones de arrendamiento 5. Operaciones de arrendamiento financierofinanciero

6. Otras operaciones que afecten 6. Otras operaciones que afecten a la posición financiera futura de a la posición financiera futura de la entidadla entidad





4545


REGULACIÓN

ÁMBITO SUBJETIVO: LA INFORMACIÓN DE LA CIR LOCAL SE REFERIRÁ A LAS OPERACIONES CONCERTADAS POR:

Las Entidades LocalesLas Entidades Locales

Sus organismos autónomos Sus organismos autónomos

Sus sociedades mercantiles Sus sociedades mercantiles participadas de forma directa participadas de forma directa o indirectao indirecta

Los consorcios en los Los consorcios en los que participen dichas que participen dichas entidades locales y sus entidades locales y sus entes dependientesentes dependientes





4646


REGULACIÓN

PERIODICIDAD DE LA INFORMACIÓN

Tal y como indica el Real Decreto en su artículo 5, las entidades locales habrán de remitir información mensual en caso de haberse producido variaciones en la entidad en caso de haberse producido variaciones en la entidad matriz o en alguno de sus entes dependientesmatriz o en alguno de sus entes dependientes

SE ENTIENDE POR VARIACIONES:

CONCERTACIÓN DE UNA NUEVA OPERACIÓN

MODIFICACIÓN DE LAS CONDICIONES CONTRACTUALES DE ALGUNA DE LAS VIGENTES

CANCELACIÓN ANTICIPADA





4747


Datos solicitados por la aplicación:

Otras fechas Garantías Autorización Sistema de

amortización Carencia Destino de los

recursos Observaciones

Fecha de Concertación

Tipo de operación

Vencimiento

Entidad Prestamista

Importes

Tipo de Interés

Comisiones

APLICACIÓN DE CAPTURA CIR LOCAL





4848






4949


Grabación de una nueva operación de riesgo





5050


Grabación de una nueva operación de riesgo





5151


Modificación o eliminación de una operación de riesgo grabada





5252


Modificación o eliminación de una operación de riesgo grabada





OFICINA VIRTUAL: ÚLTIMAS MEJORAS INTRODUCIDASOFICINA VIRTUAL: ÚLTIMAS MEJORAS INTRODUCIDAS

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NUEVA PÁGINA QUE AGRUPA LOS CONTENIDOS SOBRE FINANCIACIÓN DE LAS ENTIDADES LOCALES


SISTEMA DE FINANCIACIÓN ENTIDADES LOCALES. SISTEMA DE FINANCIACIÓN ENTIDADES LOCALES.





5454

ACCESO 1: Áreas Temáticas → Financiación local





5555

ACCESO 2: Administración electrónica → Oficina virtual para la coordinación financiera con las EELL






SISTEMA DE FINANCIACIÓN ENTIDADES LOCALES.

COMPENSACIONES DE BENEFICIOS FISCALES EN TRIBUTOS LOCALES, DISTRIBUCION DE TRIBUTOS LOCALES DE GESTION CENTRALIZADA, SUBVENCIONES Y OTRAS AYUDAS. SE PUBLICAN LOS PAGOS REALIZADOS EN CADA AÑO, DISTRIBUIDOS POR ENTIDADES LOCALES BENEFICIARIAS (FORMATO MS-EXCEL)

SE PUBLICAN LAS ENTREGAS A CUENTA MENSUALES PARA CADA ENTIDAD LOCAL (MODELO GENERAL Y MODELO DE CESIÓN), EN FORMATO MS-EXCEL

SISTEMA DE FINANCIACIÓN EE.LL.- LIQUIDACIÓN DEFINITIVA. EJERCICIO 2004. DOS DOCUMENTOS EN FORMATO PDF. UNO PARA LAS ENTIDADES LOCALES EN RÉGIMEN DE CESIÓN DE TRIBUTOS, Y OTRO PARA EL RESTO DE MUNICIPIOS. TABLAS VINCULADAS EN FORMATO MS-EXCEL 5656






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6060

NUEVA PÁGINA QUE AGRUPA LAS INFORMACIONES ÚTILES PARA LA TRAMITACÍON DE EXPEDIENTES





Simplificación y seguridad en la transmisión de datos Simplificación y seguridad en la transmisión de datos financieros locales a la Administración del Estadofinancieros locales a la Administración del Estado

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Marzo 2007Marzo 2007

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