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Diploma Profesional de Seguridad

Tabla de contenido

3.1. Políticas y Procedimientos .................................................................................. 1

3.2. CPTED ................................................................................................................. 2

2016 - © Hernando D. Hernández, CPP 1


3.1. Políticas y Procedimientos

Las políticas y procedimientos permiten aclarar las normas a cumplir y constituyen una

base para las acciones correctivas por bajo desempeño o mala conducta.

Los procedimientos de seguridad constituyen un nivel más detallado de las políticas de la

cual emana y en general refieren a tres temas básicos:

a. Las personas b. Las propiedades c. La información Podemos resumir y comparar en el cuadro siguiente, los temas más habituales incluidos en los procedimientos de seguridad en relación a las políticas:

POLITICA DE SEGURIDAD PROCEDIMIENTOS DE SEGURIDAD

GENERALIDADES

Establece objetivos, prioridades y responsable

Gte. Gral. se compromete (“Due Diligence")

Gte. Gral. toma las decisiones

Más estable

GENERALIDADES

Las prioridades son influenciadas por los cambios

Desarrollo de reglas de seguridad del personal

No es necesario la participación del Gte. Gral.

Más variable

PERSONAS

Con acceso (uso tarjetas)

Escoltas

Violencia laboral

Emergencias (evacuación)

PERSONAS

Niveles, manejo paquetes sospechosos

Visitas

Respuesta

Check list, autoprotección

PROPIEDADES

Uso aceptable y control

Control llaves

Ingreso de materiales, vehículos

PROPIEDADES

Retiro propiedades de la empresa

Órdenes detalladas

Órdenes del puesto

INFORMACIÓN

Protección información propietaria

Manejo y desclasificación de información

INFORMACIÓN

Proteger reuniones confidenciales (“TSCM”)

Identificar archivar, transmitir, proteger y destruir la información

3. Función de Disuasión



3.2. CPTED

Marco teórico

a. Definición b. Antecedentes c. Fundamentos d. Creencias de prevención aplicables e. Creencias actuales

a. Definición “CPTED” (“Criminal Prevention Through Environmental Design”) es una teoría de seguridad y estrategia gerencial, que dice que el diseño estratégico del entorno y el uso legítimo y efectivo del territorio, puede reducir la oportunidad de incidentes, crímenes y el miedo y mejorar la calidad de vida. Se basa en la teoría de la criminología del entorno (“Environmental Criminology”) acerca de diseñar adecuadamente los espacios de uso público y es multidisciplinario (arquitectos, policía, CSO, usuarios, etc.) Afirma que se puede prevenir crímenes, incidiendo en las actividades, funciones y conductas humanas. Para los profesionales de seguridad “CPTED” son tres momentos para incidir en:

Lugares (diseñando entornos que cambien conductas)

Conductas (un lugar puede incitar al orden o a actividades legales.

Diseño y uso (uso efectivo)

Para ampliar sobre este tema, se adjunta en la sección Material de referencia del Aula Virtual, documento denominado: “CPTED”.

b. Antecedentes

1920 - Un grupo de sociólogos de Chicago, USA, rechazan las teorías clásicas que

relacionaban el crimen a los tipos de personas y destacan el concepto de

N. Durkhein sobre la importancia del “control Social”.



1961 - Jane Jacobs publica “Vida y Muerte de las Ciudades Americanas” donde se

inician los conceptos de tener “ojos en las calles” y en el uso de los espacios

privados y la vigilancia natural.

1973 - Oscar Newman considerado el fundador de la teoría, publica “Espacio

defendible”, (Crime Prevention Through Urban design)

1981 - En Inglaterra comienzan a emplearse los conceptos del crimen relacionados al

entorno. (“Enviromental Criminology”) y a la situación (“Situacional crimen

prevention”)

1996 - Se forma la Asociación Internacional de CPTED (“AIC”)

c. Fundamentos Tim Crowe, quien dirigía el Instituto Nacional de Prevención del Crimen, donde la Policía de USA aprende la teoría del CPTED, basado en las ideas originales de Newman, ha categorizado las soluciones como sigue:

Medidas mecánicas o “Target Hardening” (son las medidas de seguridad física basadas en hardware y tecnología)

Medidas humanas y organizacionales. Son Personas que observan, reportan e intervienen, ya sea Policías, vigilantes privados o civiles (Block Watch”, “Neighborhood Watch”)

Medidas naturales. Espacio para circulación, zonas visibles, bien iluminadas, etc.

Estas medidas se aplican con los siguientes conceptos, estrategias o principios específicos:

Control de accesos natural (con barreras naturales o simbólicas).

Vigilancia natural (los ocupantes detectan fácilmente a los extraños).

Reforzamiento natural del territorio (estableciendo claramente la propiedad privada y responsabilidad sobre ella en la vida diaria).



También se consideran otros principios:

Gerenciar y mantener. Aquí se aplica la teoría de los “Vidrios Rotos” (Wilson y Kelling, 1982) que afirma que dejar una zona descuidada, (con vidrios rotos, etc.) aumenta la posibilidad de crímenes.

Apoyo de actividades legítimas (no dejar una zona abandonada para el consumo de drogas, etc.) evitando imagen de vulnerabilidad (“imagen y miliens”)

Compartimentación. Los principios del “CPTED” deben integrarse a las funciones habituales de la institución y no quedarse sólo en medidas físicas (“target Hardening”). Para ello se aplica la estrategia de las “3D”:

- Definir el territorio.

- Designar el uso.

- Diseño físico para la actividad deseada.

También es importante la comunicación a través de carteles que contienen gráficas (dibujos) y señales (escritas) que contribuyen a identificar lugares y explicar normas a cumplirse. Deben considerar:

- Diseño arquitectónico (tamaño, lugar, ubicación, (ejemplo

iluminación, mínimo 20 footcandles), ej. con la visión 20/20 a

una distancia de 15 pies, las letras deben un mínimo de 15

cm. y los símbolos de 38cm.

- Ser parte de un sistema uniforme y distribuido en lugares

críticos.

- Aclarar procedimientos (uso de tarjetas, CCTV, etc.)

d. Creencias de prevención aplicables El Instituto Nacional de Prevención del Crimen de Kentucky, USA, ha establecido a los principales:

Las potenciales víctimas necesitan información y apoyo para reducir su vulnerabilidad a los crímenes, pero la policía no puede hacerlo, porque su dedicación principal es la represión y no la prevención.

Esas personas necesitan poder controlar su entorno, que es más importante que enfocarse en el entorno de los criminales.

Es un enfoque práctico, para reducir oportunidades para crímenes.



La estrategia se enfoca en los actos de los criminales y no en las personas que los cometen y es flexible.

La posibilidad de ir detenido no es tan importante como la reducción de situaciones y oportunidades del agresor.

Es interdisciplinaria y las prácticas y tecnologías disponibles permiten una mejora continua.

La “comunidad” mejora, porque es causa y efecto.

e. Creencias actuales

Incremento de posibilidades de conductas antisociales.

Ladrones adolescentes.

Elección de los objetivos.

Capacidad de los vigilantes.

Situacional Crime Prevention.

2° generación de CPTED.

El ministro de Justicia de Nueva Zelanda en el año 2005, detalló las condiciones que a su juicio favorecen las conductas antisociales, que podrían resumirse así:

Un criminal que no llame la atención, que piense que detectarlo será difícil porque accede fácil a un área privada.

Caminos aislados, mal iluminados acceden a los edificios por la parte trasera que permite fácil escape.

Edificios sin visibilidad en ambos sentidos o entradas mal señalizadas.

Áreas sin uso o descuidadas.

Un estudio sobre ladrones adolescentes (Erickson, 2003) concluye que ellos opinan:

Que es más importante la ruta de escape y el efectivo disponible que las cámaras de CCTV o vigilantes.

Pueden actuar con un compañero y un arma.

Que el 60% viven a solo dos millas del lugar del robo.

Solo 1/3 son disuadidos de no cometer un robo por las medidas de seguridad.



Un estudio (Weisel, 2005) demuestra la relación existente entre reiteración de crímenes sobre un objetivo en zonas de alta criminalidad (“Hot Spots”) y sugiere:

Reparar rápidamente los daños (signos de victimización) y mejorar la seguridad física.

Mover los objetivos (máquinas expendedoras de dinero hacia lugares seguros, etc.) protegerlos en las zonas más riesgosas (Baños públicos estacionamientos, escuelas, parques).

La teoría de las “actividades rutinarias” sugiere que la presencia de vigilantes calificados disuaden a los criminales. Los criminales eligen objetivos más vulnerables atractivos y fáciles. “Situational Crime Prevention”. Desarrollada en Inglaterra por Ronald Clarke en la década del 80, también considerada como la “2° generación de CPTED” recalcan que en elección racional, el criminal evalúa los costos y beneficios e incluye cuatro aproximaciones para el agresor:

Aumentar las dificultades (más medidas mecánicas y control de los “facilitadores del crimen”, tales como herramientas, celulares, armas droga, etc.)

Aumentar el riesgo (más medidas de seguridad física).

Reducir las excusas (normas claras en contra del robo y las drogas, control de distribuidores de droga y alcohol, etc.

Gregory Saville y Gerard Cleveland (2008) recalcan la importancia no sólo de reducir oportunidades de robos, sino un retorno a las teorías originales de Jacobs, y Newman de desarrollar el concepto de “comunidad”. Esta segunda generación de CEPTED emplea, según dichos autores, 4 estrategias:

Cohesión (con líderes que resuelvan problemas, etc.)

Cultura de comunidad (actividades recreativas comunales)

Conectividad (entre barrios y con apoyo público y privado)

Equilibrio (entre el urbanismo y el uso de la tierra)



Ejemplo formulario de control CPTED

a. Definición:

¿Hay límites de territorio?

¿La propiedad es clara?

¿Las reglas son claras?

¿Las señales son claras?

¿Hay diferencias entre los objetivos de uso previstos y la definición?

¿Hay diferencias entre los objetivos de uso previstos y la cultura?

b. Designación:

¿Cuál es el uso previsto?

¿Hay diferencias con la idea original?

c. Diseño:

¿El diseño físico concuerda con la función?

¿El diseño físico concuerda con la conducta esperada?

d. Disuasión:

¿La vigilancia disuade a las actividades ilegítimas?

¿La vigilancia promueve conductas esperadas?

¿El Layaut permite vigilar los accesos?

e. Detección: (discriminación)

¿Hay buenos controles de acceso?

¿Cómo se analiza el legítimo de un intruso o amenaza?

¿Las alarmas tienen buen diseño?

¿Las alarmas tienen buena tecnología?

¿Las alarmas tienen atentos operadores?



f. “DELAY”:

¿Hay barreras activas?

¿Hay barreras pasivas?

¿Hay vigilancia?

¿Cuánto demora necesitan para responder?

g. Respuesta: (neutralización)

¿Hay adecuadas órdenes para la vigilancia?

¿Es el equipo necesario y en condiciones?

¿Cuál es la táctica para lograr rapidez?

¿Hay capacitación?

¿Cómo se prevé la interrupción?

¿Hay contacto con la Policía?

¿Cómo prepararon emergencias?

h. Reporte:

¿Cómo son las comunicaciones?

¿Cómo son los registros? ¿La comunicación es clara?

¿Cómo son los archivos?

El concepto de “CEPTED” como generalmente se le denomina en español, se basa en

la idea de que el entorno físico puede manipularse para incidir en las conductas

humanas y reducir del crimen.

Incluye:

Control al acceso natural.

Vigilancia natural.

Reforzamiento del territorio.



Las imágenes siguientes nos ilustran de esos conceptos:

Ejemplo de reforzamiento de límites

Ejemplo de aplicación urbana de CPTED



Ejemplo de control natural de accesos

Ejemplo de un buen y mal diseño de baños públicos



Ejemplo de cómo la vegetación puede afectar la visibilidad natural

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