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Gestin de los Servicios de
Agua Potable en el Reino de
los Pases Bajos
Asociacin de Empresas de AguaPotable del Reino de los PasesBajos - Vewin
Carlos E. Daz Villanueva, MSc.
22 de Octubre del 2010
Actividad Responsable Conecciones Facturacin
anual
Provisin de
agua potable
10 compaas pblicas de
responsabilidad limitada
(S.P.R.Ltda.)
7.4 millones 1.150 millones
de Euros
Alcantarillado 443 municipalidades 6.3 millones 560 millones de
Euros
Tratamiento de
aguas servidas
26 autoridades de agua
(water boards)
n.a. 870 millones de
Euros
Sector de Agua Holands
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Sector de Agua Potable Holands
La Asociacin:
Vereniging van waterbedrijven in
Nederland Vewin 10 asociados todos los prestadores de
servicio de agua potable del reino
Representa a sus asociados en La Haya yBruselas
Sector de Agua Potable Holands
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Nmero de compaas de agua potable:
Propiedad:
Nmero de Empleados:
Produccin annual de agua potable:
Fuentes de agua:
Nm. de conecciones administrativas:
Sistema de distribucin:
Precio promedio incl. impuestos:
Consumo promedio:
Prdidas en distribucin:
10
pblica (S.R.Ltda.)
4.900
1.140 millones m3
60% agua subterrnea
40% agua superficial
7,4 millones
116.000 km
1,50 por m3
127,5 litros/persona/da
4 a 5 %
Sector Agua Potable Holands
Confianza de los consumidores enCalidad del Agua Potable
Consumo de Agua Embotellada en diferentes paises 2000 en 2005
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Evolucin del Sector Agua Potable
Evolucin del Sector Agua Potable
50s 60s
rpido crecimiento poblacional
industrializacin
focus: expandir el sistema (satisfacer
demanda creciente)
deterioro de las fuentes de agua fusiones de pequeos operadores para
cumplir con los retos
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1899 1924
1949 1963
Evolucin del Sector Agua Potable
Cobertura: 100%
Evolucin del Sector Agua Potable
70s 80s
focus: tratamiento de agua / calidad
urgencia de profesionalizar el sector
gobierno promueve fusiones de operadores
via planes de reorganizacin provinciales
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Provincializacion
Compaas Pblicas de Responsabilidad Limitada
Customers
Water company
GovernmentWater Supply Act 1975
Supervisin
(VROM)
Estndares legales de calidad
de agua;
Compaas de agua potable
reportan sus mediciones decalidad de agua a la
inspectora del VROM
Evolucin del Sector Agua Potable
WorkersCouncil
Section 1 Section 2 Section 3
Managing
director
SupervisoryBoard
Publicshareholders
Dueos pblicos
Negocios privados
Modelo Holands de Agua Potable:
Compaas Pblicas de Responsabilidad Limitada
Evolucin del Sector Agua Potable
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Evolucin del Sector Agua Potable
responsable de la provisin del servicio de
agua potable
responsable excelente calidad (agua)
responsable excelente fiabilidad (24 horas
/ 7 das a la semana) responsable excelente calidad (servicio)
responsable de mantener el servicio
Modelo Holands de Agua Potable:
Compaas Pblicas de Responsabilidad Limitada
Evolucin del Sector Agua Potable
90s focus: contina en upscaling / fusiones
atencin de la sociedad gira hacia elperformance del sector pblico (telecom,energa, agua)
deseo de incrementar transparencia,
rendicin de cuentas y eficiencia telecom, energa: liberalizacin, privatizacin
sector agua potable: no privatizacin, sectorempieza benchmarking voluntario
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Esquema nacional de Benchmarking
Programa de benchmarking voluntario desde 1997
iniciado a raz de la discusin acerca de privatizar y liberalizar
los servicios publicos
Objetivos
Mejorar eficiencia a travs del
aprendizaje
Transparencia
Evolucin del Sector Agua Potable
Esquema nacional de Benchmarking
4 areas de gestin
calidad del agua
servicio
sostenibilidad
costos
World Bank 090526 / 18
Evolucin del Sector Agua Potable
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Resultados: mejora en calidad de agua
Excede estndares de la EU
Compite con agua embotellada
Resultado de inversiones continuas en tecnologa
de tratamiento de agua, manejo de activos y
manejo de calidad del agua
No uso de cloro para desinfeccin
Relativamente una red joven
Bajo nivel agua no contabilizada
World Bank 090526 / 19
Evolucin del Sector Agua Potable
Resultados: buena calidad de servicio
Calificacin de consumidores: 7.6 sobre 10
World Bank 090526 / 20
Evolucin del Sector Agua Potable
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Ganancias en eficiencias del sector 1997 - 2009
0
5
10
15
20
25
30
1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
year
Improvement(%)
inclusief belastingen
exclusief belastingen
Precio total promedio del agua potable 1997 - 2009
0,00
0,200,40
0,60
0,80
1,00
1,20
1,40
1,60
1,80
1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
year
/m3
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10
18
0
5
10
15
20
25
30
35
Bottom 3 Average Highest 3
Operationcostsdistribution
(/connection)
12
31
Convergencia en costos en proceso distribucin
199731:12
200918:10
1997
2000
2003
2006
2009
Spread 1997 2009: 2,6 1,8
Evolucin del Sector Agua Potable
eficiencia ,
calidad y
continuidad del
servicio (fiabilidad)
costos tratamiento ,
energa e
impuestos (tap,
ground)
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Nuevos desafios
Internos
Nueva ley de agua
potable
Externos
Benchmarking
internacional
Union Europea
(WFD)
Cambio climtico
propiedad restringida a autoridades
locales/regionales
S.R.Ltda pblicas: public owners, private business
supervisin centralizada nacional con focus en
calidad del agua / continuidad (sanidad pblica)
supervision descentralizada - accionistas
(municipios regionales/locales) gobiernan las
compaas (decisiones de inversin, tarifas,
eficiencia)
Nueva ley de agua potable
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recuperacin total de costos
tarifas razonables
lmites a las ganancias
lmites a gastos
benchmarking mandatorio
Nueva ley de agua potable
cross-sector benchmarking
2008: procesos financieros
Benchmarking internacional
European Benchmarking Co-operation
Benchmarking internacional
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Benchmarking internacional
European Benchmarking Co-operation
Inicialmente North-European:
iniciativa conjunta de las
asociaciones nacionales de agua
potable y varias prestadoras
individuales de servicio de
Dinamarca, Finlandia, Holanda,
Noruega y Suecia (2004).
Coordinada por Vewin
Todas las compaas holandesas
participan
Countries
outside
Europe:
IB2009-exercise
42 participants
21 different
countries
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Unin Europea
CALIDAD DEL AGUA POTABLE
Directiva de Agua Potable (OMS)
FUENTES LIMPIAS / RIOS
EU Directiva Marco del Agua 2015 / 2027
Directiva Desechos Urbano
Priority Substances (emissions) Directive
Cross border / river basin approach (IWRM)
CAMBIO CLIMATICO + Agricultura (food)Sequas e inundaciones: EU South vs EU North
Nutrientes / herbicidas / pesticidas
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aumento de temperaturas
patrones de lluvia y caudales de ros
irregulares
intrusin de agua salubre
subsidencia
(posibles sustancias emergentes)
Cambio climtico
Cambio climtico
KNMI; Comisin Delta:
Proyecciones de subidadel nivel del mar (incl.
hundimiento de terrenos)
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Overstromingsgebied bij NAP -6.0 m
- 5 m
0 m
+ 5m
M t.o.v. NAP
Drukop de
toetsen
Den Haag
Noordzee
Markermeer
A12
A4
A2Haarlem
A6Amsterdam
Utrecht
A13
A9A7
Waddenzee
Noordwijk
Delft
Overstromingsgebied bij NAP -1.0 m
- 5 m
0 m
+ 5m
M t.o.v. NAP
Drukop de
toetsen
Den Haag
Noordzee
Markermeer
A12
A4
A2Haarlem
A6
Amsterdam
Utrecht
A13
A9A7
Waddenzee
Noordwijk
Delft
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Overstromingsgebied bij NAP +1.0 m
- 5 m
0 m
+ 5m
M t.o.v. NAP
Drukop de
toetsen
Den Haag
Noordzee
Markermeer
A12
A4
A2Haarlem
A6Amsterdam
Utrecht
A13
A9A7
Waddenzee
Noordwijk
Delft
60% fuentes de agua potable: agua
subterrnea
Cambio climtico
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?
2525o ? 28o
Cambio climtico
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Que hacen las empresas de agua
potable ante estos retos?
Adaptacin
Mitigacin
Innovacin en Produccin de Agua:Haciendo ms con menos
Eficiencias en oferta y demanda
Manejo de la demanda
Reutilizacin de agua
Desalinizacin
Uso calidad cascada
Ms agua para el consumo y el ambiente
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De la fuente a la fuente: Unin de Residuos
In 2009, 99.8% of the residues transferred to the Residues Union were recycled.
Type of residue Production Used Use / destination (incidental)
Calcium granules 64,810 ton 100% Building material, floor insulation, glass
industry, mineral raw material, coal gasification,polymer concrete, steel industry,
(decorative gravel)
Iron sludge, semi-solid 20,704 ton 100% Biogas, brick industry, work
Iron sludge, liquid 51,188 ton 100% Biogas, brick industry, household waste
digestion, sewage treatment, work
Chalk sludge 7,319 ton 100% Maintenance liming
Filter material 6,900 ton 100% Work
Active carbon 314 ton 0% Landfill
Powder coal sludge 746 ton 100% Work
Total 151,981 ton 99.8%
0%
20%
40%
60%
80%
100%
2007 2008 2009
Incremento en las aplicaciones finales de reciclaje
Work
High-end
applications
Glass packaging is made of 7 to 8% calcium granules
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De la fuente a la fuente / energa renovableSolar panels at Annen pumping stationWind turbines at Andijk pumping stionMethane catchment at Spannenburg pumping station
Groundwater cold/heat exchanger in EindhovenBioethanol-powered company cars at WBGR
Pelletafvoer
Natronloogtoevoer
Entmateriaal
toevoer
Onthardwaternaar
koolfiltratie
Reductor
Sproeikop
Energy recovery in softening process at Waternet
Tratamiento de agua potable: mayor uso de energa verde
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Concluyendo
S.R.Ltda. publicas
Responsabilidades
Libertad de accion
y toma de
decisiones
Supervision
balanceada Benchmarking
No incapacidad de
pago
Agua importante
(top agenda)
Participacion
/Concensual