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DIARIO DE SESIONES del Congreso de la República de Guatemala

PERÍODO LEGISLATIVO 2020-2021

TOMO I

CONGRESO DE LA REPÚBLICA

Guatemala, febrero y marzo 2020

SESIÓN ORDINARIA

NÚMERO 6

SUMARIO:

QUINTA FASE DE LA SESIÓN PERMANENTE

MARTES 3 DE MARZO DE 2020

1. Se reanudó la sesión. (Pág. 3) (Las 15:07 horas)

2. Se guardó un minuto de silencio por el sensible fallecimiento de la hermana del

representante Carlos Santiago Nájera Sagastume. (Pág. 3)

3. Discusión en tercer debate del dictamen y proyecto de decreto que dispone aprobar

Ley de Armonización para Prevenir y Erradicar el Trabajo Infantil en Guatemala.

(Págs. 6-22) Se aprobó en su tercer debate.

4. El honorable pleno aprobó que se levante la sesión permanente. (Págs. 22-23)

5. Se levantó la sesión. (Pág. 23) (Las 17:01 horas)

TAQUÍGRAFAS: Ana, Eunice, Ligia, Lucía, Elizabeth, Maria Renee, Cindy, Andrea, Lorena

EDICIÓN: Diana, Doris, Beatriz, Wendy

IMPRESIÓN: 6 de marzo de 2020

REPRODUCCIÓN: Víctor

Congreso de la República de Guatemala, Departamento de Información Legislativa

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DIARIO DE SESIONES

Guatemala, martes 3 de marzo de 2020

CONGRESO DE LA REPÚBLICA

PERÍODO ORDINARIO 2020-2021

JUNTA DIRECTIVA

ALLAN ESTUARDO RODRÍGUEZ REYES PRESIDENTE

SOFÍA JEANETTH HERNÁNDEZ HERRERA PRIMER VICEPRESIDENTE

LUIS ALFONSO ROSALES MARROQUÍN SEGUNDO VICEPRESIDENTE

ARMANDO DAMIÁN CASTILLO ALVARADO TERCER VICEPRESIDENTE

FELIPE ALEJOS LORENZANA PRIMER SECRETARIO

RUDY BERNER PEREIRA DELGADO SEGUNDO SECRETARIO

DOUGLAS RIVERO MÉRIDA TERCER SECRETARIO

HERNÁN MORÁN MEJÍA CUARTO SECRETARIO

CARLOS SANTIAGO NÁJERA SAGASTUME QUINTO SECRETARIO

DIPUTADOS

Aree Alvin Aguilar López Aldo Iván Davila Morales Julio Cesar Longo Maldonado Vivian Beatriz Preciado Navarijo

Hellen Magaly Alexándra Ajcip Canel Greicy Domenica De León De León de Pérez

Julio César López Escobar José Adolfo Quezada Valdéz

Marvin Estuardo Alvarado Morales José Alejandro De León Maldonado Carlos Enrique López Maldonado Juán Ignacio Quijada Heredia

Cristian Rodolfo Alvarez y Alvarez Sandra Lorena de León Teo Darwin Alberto Lucas Paz Thelma Elizabeth Ramírez Retana

Julia Izabel Anshelm-Moller Velásquez Gerardín Ariel Díaz Mazariegos Jaime Octavio Augusto Lucero Vásquez Edgar Raúl Reyes Lee

Sergio David Arana Roca Edgar Rubén Dubón García Edwin Lux Fidel Reyes Lee

César Bernardo Arévalo de León Rubén Misael Escobar Calderón Vasny Adiel Maldonado Alonzo Aroldo José Ríos Gamarro

Oscar Arturo Argueta Mayén Boris Roberto España Cáceres Emilio de Jesus Maldonado Trujillo Juan Ramon Rivas García

Byron Wilfredo Arreaga Alonzo Walter Rolando Félix López Ana Lucrecia Marroquín Godoy de Palomo Juan Carlos Rivera Estevez

Alvaro Enrique Arzú Escobar Andy Arnoldo Figueroa Gil Erick Geovany Martínez Hernández Manuel de Jesús Rivera Estevez

Mario René Azurdia Fernandez Herbert Salvador Figueroa Pérez Karla Andrea Martínez Hernández Shirley Joanna Rivera Zaldaña

José Gabriel Barahona Morales Madeleine Samantha Figueroa Rodas Joél Rubén Martínez Herrera Juan Carlos Rodas Lucero

Carlos Alberto Barreda Taracena Cesar Augusto Fión Morales Duay Antoni Martinez Salazar Hugo Otoniel Rodríguez Chinchilla

Esteban Ruben Barrios Galindo Jairo Joaquín Flores Divas Marleni Lineth Matías Santiago Gustavo Estuardo Rodríguez-Azpuru Ordoñez

Edgar Stuardo Batres Vides José Luis Galindo De León Sergio Estuardo Matta Bailón Carlos Napoleon Rojas Alarcón

Dalio José Berreondo Zavala Mario Ernesto Gálvez Muñóz Nery René Mazariegos López Aníbal Estuardo Rojas Espino

Orlando Joaquín Blanco Lapola José Arnulfo García Barrios Petrona Mejía Chutá de Lara Oswaldo Rosales Polanco

Felipe Jesús Cal Lem Lilian Piedad García Contreras Maynor Gabriel Mejía Popol Leopoldo Salazar Samayoa

Carlos Roberto Calderon Galvez Cornelio Gonzalo García García Hérber Armando Melgar Padilla Pedro Saloj Quisquiná

Oto Leonel Callejas Jorge Adolfo de Jesús García Silva Carlos Enrique Mencos Morales Anibal Estuardo Samayoa Alvarado

Adela Ana María del Rosario Camacho Sinibaldi de Torrebiarte

Angel Iván Girón Montiel Wilmer Rolando Mendoza Marvin Estuardo Samayoa Curiales

Alfredo Adolfo Caniz Ajpacajá Diego Israel González Alvarado Efrain Menendez Anguiano Lucrecia Carola Samayoa Reyes

Karla Betzaida Cardona Arreaga de Pojoy Rudy Wostbeli González Cardona Juan Francisco Mérida Contreras José Alberto Sánchez Guzmán

Román Wilfredo Castellanos Caal Angel Francisco González Velásquez Rudio Lecsan Mérida Herrera Luis Fernando Sanchinel Palma

María Eugenia Castellanos Pinelo de Pineda

Victor Israel Guerra Velásquez Julio Enrique Montano Méndez Sandra Patricia Sandoval González

José Inés Castillo Martínez Sonia Marina Gutiérrez Raguay Edgar Eduardo Montepeque González Mariano Eulises Soch Vásquez

Napoleon Castillo Santos Daisy Anayté Guzmán Velásquez Evelyn Oddeth Morataya Marroquín Raúl Antonio Solórzano Quevedo

Maynor Estuardo Castillo y Castillo Gabriel Heredia Castro Flavio Valdemar Muñoz Cifuentes Mario Taracena Díaz-Sol

Jorge Romeo Castro Delgado Javier Alfonso Hernández Franco José Rodolfo Neutze Aguirre Manuel Tzep Rosario

Sergio Leonid Chacón Tarot Ligia Iveth Hernández Gómez Martín Nicolás Segundo José Armando Ubico Aguilar

Sergio Evaristo Chiapas Rivera Lucrecia María Hernández Mack Merana Esperanza Oliva Aguilar de Díaz Lesly Valenzuela de Paz

Oscar Stuardo Chinchilla Guzmán Julio Ixcamey Velásquez Sandra Carolina Orellana Cruz Jorge Estuardo Vargas Morales

Héctor Manuel Choc Caal Vicenta Jerónimo Jiménez Felix Danilo Palencia Escobar Sabino Sebastián Velásquez Bámaca

Guillermo Alberto Cifuentes Barragán Olga Marina Juárez Alfaro Karina Alexandra Paz Rosales Andrea Beatríz Villagrán Antón

Manuel Eduardo Conde Orellana Julio Francisco Lainfiesta Rímola Samuel Andrés Pérez Alvarez Eduardo Zachrisson Castillo

Luis Alberto Contreras ColÍndres Francisco Vitelio Lam Ruano Adán Pérez y Pérez José Francísco Zamora Barillas

Luis Fernando Cordón Orellana Candido Fernando Leal Gómez Luis Fernando Pineda Lémus Lazaro Vinicio Zamora Ruíz

Gustavo Adolfo Crúz Montoya Keven Ivan Ligorría Galicia Osmundo René Ponce Serrano


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EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: Señores representantes, se reanuda la sesión permanente.

(LAS 15:07 HORAS)

Para información del honorable pleno, la semana pasada falleció la señora Rosa Evelia Nájera de Berganza,

hermana del diputado Carlos Santiago Nájera Sagastume, por lo que solicitó ponernos de pie y guardar un minuto

de silencio en su memoria.

(LOS REPRESENTANTES SE PONEN DE PIE)

(MINUTO DE SILENCIO)

Muchas gracias.

Para información del honorable pleno, el… el jueves 27 de febrero del presente año, previo a que se

desintegrara el cuórum, correspondía conocer el punto décimo del orden del día. Por lo que solicito a Secretaría,

continuar con el desarrollo de la sesión.

EL R. SECRETARIO NÁJERA SAGASTUME:

PUNTO DÉCIMO: Discusión del dictamen desfavorable de la iniciativa que dispone aprobar reforma

a la Constitución Política de la República de Guatemala.

EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: Se enmienda el trámite, tiene la palabra el diputado Mario

Azurdia.

EL R. AZURDIA FERNÁNDEZ: Gracias señor presidente, a la plenaria, tomé este momento para

agradecerle a la Iglesia Evangélica de Centroamérica, Cordero de Dios, con la biblia que hoy tenemos nosotros aquí

en nuestro curul.

De verdad, esto es una base fundamental en nuestras vidas, y hoy aquí en la plenaria quiero darles las gracias

a los señores de la Iglesia Cordero de Dios. Gracias.

EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: Tiene la palabra el diputado Diego González.

EL R. GONZÁLEZ ALVARADO: Muchas gracias señor presidente y honorable pleno, en mis manos

tengo una luz que, gracias a Dios, porque la iglesia pues ha pensado en todos los congresistas que hoy pues

recibimos con mucha alegría esta palabra que dice: “Lámpara es a mis pies tu palabra y lumbrera a mi camino.”

Que Dios los bendiga, los recibimos de todo corazón de mi parte, yo sé que aquí viene mucho mensaje para


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nosotros a todos los congresistas que tenemos un gran reto para sacar adelante a este país, y para defender en contra

de las leyes inmorales que quieran pasar aquí. Estamos con la iglesia, agradecidos con Dios y con ustedes. Que

Dios les bendiga, muchas gracias.

EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: Tiene la palabra el diputado Aldo Dávila.

EL R. DÁVILA MORALES: Gracias señor presidente, honorable pleno, definitivamente hermoso gesto el

que nos regalaran la biblia, muchísimas gracias, realmente este… creo en Dios, definitivamente, pero también creo

que es importante separar las cosas, el Estado es laico, y este… el gesto es hermoso, muchas gracias. Yo leo la

biblia, me la voy a llevar a mi casa. Pero sí creo que es necesario separar las cosas, el Estado es laico, no debe

meterse una situación con otra, tenemos que legislar en base a la Constitución Política de la República de

Guatemala.

EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: Tiene la palabra el diputado Carlos Roberto Calderón.

EL R. CALDERON GALVEZ: A los hermanos de la iglesia, muchas gracias, oren mucho por nosotros,

aunque el Estado sea laico, una oración por el pleno y por la Junta Directiva nunca está de más, el respeto para

ustedes y sobre todo estar en sus corazones y en sus oraciones, que aquí nos hace mucha falta la luz de ustedes y la

luz de cada uno de los habitantes del pueblo de Guatemala. Gracias señor presidente, honorable pleno.

EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: tiene la palabra el diputado Edgar Reyes Lee.

EL R. REYES LEE, EDGAR RAÚL: Muchas gracias señor presidente, honorable pleno, aunque yo no

mezclo la política con la religión, sí quiero agradecerle mucho al Consejo Evangélico de la Iglesia Centroamericana

por habernos entregado esta biblia, este libro siempre lo tenemos que tener presente, es el que debe de regir nuestra

conducta y hay un proverbio muy importante, Proverbio 1:7 que dice, se me va… ¡Ah! “El principio de la sabiduría,

es el temor a Jehová.” Muchas gracias.

EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: Tiene la palabra el diputado Gabriel Heredia.

EL R. HEREDIA CASTRO: Gracias señor presidente, también agradezco la donación de la biblia. Sin

embargo, presidente he solicitado la palabra para alterar el orden del día, presidente y presentar una moción

privilegiada verbal, en el sentido de que este pleno conozca en este momento la iniciativa 4 849 que busca

armonizar y prevenir toda forma de explotación infantil.

Esta es una iniciativa que la estamos presentando como bancada presidente, en vista que fue dictaminada

desde hace varios años y busca entre otras cosas, que el Estado de Guatemala modernice en su legislación en cuanto

a la legislación de la niñez y adolescencia y el trabajo y explotación infantil está en este momento en la boca de la


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mayoría de guatemaltecos, por un documental que sacó la BBC de Londres, presidente, en el sentido de que estamos

permitiendo como Estado la explotación de la niñez en la caficultura y en otras formas de producción. Y queremos

demostrarle al mundo que no es una política de Estado, sino que estamos buscando desarrollar correctamente a

nuestra niñez. Por lo tanto, señor presidente, solicito a usted y al honorable pleno, que nos apoye con esta moción

privilegiada, a fin de que este día se conozca en tercer debate.

Es una iniciativa que desde el 20 de julio del 2016, fue aprobada en su segundo debate, requiere de 107 votos

presidente, es una moción que requiere las dos terceras partes y esperamos que la mayoría de bancadas que ya han

firmado esta petición, apoyen este proceso. Muchas gracias señor presidente y le traslado a la Secretaría, la moción

privilegiada para que la pueda leer.

EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: A discusión la moción privilegiada presentada por el

diputado Heredia. Para la discusión, tiene la palabra la diputada Mejía.

LA R. MEJÍA CHUTÁ DE LARA: Gracias señor presidente y honorable pleno, también yo quiero

agradecer la biblia que nos dieron a cada uno de nosotros y también con su respetivo nombre. Este es un llamado.

¿Qué significa? significa más justicia en Guatemala. ¿qué significa? significa que ya no haya corrupción en

Guatemala. ¿qué significa? una Guatemala más justa y más digna, ya no tanta… que ya no exista más pobreza, que

ya no exista más exclusión. Esto nos llama a ser más humanos, a ser más hermanos, no solo son de palabras, no

solo porque nos puedan salir en los medios… nos puedan sacar en los medios de comunicación, sino que aquí

tenemos que demostrar con nuestra actitud, con nuestros hechos.

Guatemala nos está gritando para que nuestro trabajo sea más con justicia. Muchas gracias señor presidente

y honorable pleno.

EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: Tiene la palabra el diputado… para la discusión el

diputado Ruben Barrios.

EL R. BARRIOS GALINDO: Señor presidente, honorable pleno, no es específicamente por la moción

privilegiada, sino simplemente también para bendecir la vida de los amigos y hermanos de esta congregación, ya

que muchos de los que al final de cuenta estamos acá, tenemos que tener entendido que definitivamente lo que es la

parte legal de nuestro país tiene mucho que ver con esto.

Solamente señor presidente, por eso había pedido la palabra anteriormente, pero procedieron a lo que era la

moción privilegiada, muchas gracias.


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EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: Para la discusión de la moción privilegiada tiene la palabra

el diputado Napoleon Rojas.

EL. R. ROJAS ALARCÓN: Presidente, honorable pleno, primero agradecerles a los amigos por la biblia,

este es el libro que nos tiene que guiar diariamente y todos los días, muchísimas gracias y Dios los bendiga, y

segundo nosotros como bancada secundamos la moción privilegiada que presentó el diputado con mucho respeto

menciono su nombre Heredia, así que muchísimas gracias presidente, honorable pleno.

EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: Tiene la palabra el diputado Calderon.

EL R. CALDERON GALVEZ: Muchas gracias señor presidente, secundar la moción para la prevención y

la erradicación de el trabajo infantil es un deber de todo ciudadano adulto proteger a los niños, y un deber de este

honorable pleno acortar el debate, menos show y más acción. Procedamos a votar señor presidente, porque creo que

todos vamos a estar de acuerdo en… en pasar esta ley, es su tercera lectura y si nos enfrascamos dos horas más

después de haber empezado una hora y media tarde, vamos a seguir perdiendo el tiempo y hay dos diputados que

hemos secundado para conocer la ley. Muchísimas gracias, gracias presidente, honorable pleno.

EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: Tiene la palabra el diputado Blanco.

EL R. BLANCO LAPOLA: Gracias presidente, honorable pleno, compañeros diputados para pedir el

apoyo a la moción presentada de manera verbal por el diputado Gabriel Heredia.

Esta moción lo que nos está planteando es que podamos conocer en su tercer debate, todavía no en redacción

final y por artículos, sino únicamente en su tercer debate la iniciativa 4 849, a qué viene esta situación, el día de ayer

en un… en una cadena televisiva y un documental en Londres, se expuso a través de este documental la existencia

del trabajo infantil en algunas fincas cafetaleras en Guatemala, producto de esto se llamó la atención a empresas

mundialmente conocidas que no solo son comercializadoras sino que son compradoras de mucha de la producción

de café en el país.

La erradicación de las peores formas de trabajo infantil no es nueva, esta viene a partir de la Convención del

Convenio 182 de la Organización Internacional del Trabajo, que habla sobre la prohibición de las peores formas de

trabajo infantil que el Congreso de la República de Guatemala aprobó en su Decreto 27-2001, decir esa… ese

convenio de la OIT ya es materia legislativa en el Estado de Guatemala, de acuerdo a lo que establece la

Constitución Política de la República, en su artículo 46 donde le da carácter de ley nacional a los convenios

ratificados por el Estado de Guatemala en materia de derechos humanos.


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Pero qué es lo que sucede, que han habido muchas quejas y han habido muchos señalamientos sobre el… las

peores formas de trabajo infantil que se expresan en Guatemala, y esa cuenta se han hablado de actividades

laborales y de explotación infantil en el marco de la pólvora, se recordarán ustedes la denuncia que había sobre el

tema de los niños de la pólvora, sobre el tema de los niños picapiedras, aquellos que… que picaban piedrín en

muchos lugares de la costa, y también se hablaba de los niños y las niñas que acompañaban a sus familias al corte

de café en diferentes plantaciones de este tipo, el tema de la explotación del café es una cuestión histórica para el

país de Guatemala, prácticamente estamos hablando de alrededor de 150 años de explotación de este cultivo, alguna

gente plantea que es una tradición o que es parte de la lógica cultural de la familia guatemalteca llevar a los niños al

corte de café, eso no es así, simple y sencillamente es obra… es… mano de obra de trabajo utilizada por las familias

en su afán de obtener recursos para lidiar con la pobreza que tienen y que sufren a diario es la idea de esta iniciativa

de ley es armonizar el contenido de este convenio con la legislación nacional, y por eso, se promueven una serie de

reformas al Código de Trabajo, creo que es importante compañeros que todos los diputados nos empapemos del

contenido de esta ley y por eso lo que se propone con la moción privilegiada es su conocimiento únicamente en

tercer debate, para esto únicamente se necesitaría tener el quórum correspondiente, como es el Código de Trabajo,

se necesitan 107 votos para la aprobación de la misma.

En ese sentido compañeros, la invitación sería a que aprobemos la moción del compañero, entremos a

conocer si aprueba en tercer debate y que nos llevemos como tarea el poder empaparnos del contenido de la

legislación que se nos está proponiendo para que hagamos lo que corresponde en ley, será aprobarla o improbarla ya

en su… en su lectura, o hacerle las modificaciones que consideremos correspondientes, entonces la idea

compañeros y la solicitud de la bancada de la UNE es que podamos aprobar la moción presentada por el diputado

Gabriel Heredia y que conozcamos en su tercer debate esta iniciativa. Gracias presidente.

EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: Para la discusión tiene la palabra el diputado Diego

González.

EL R. GONZÁLEZ ALVARADO: Muchas gracias presidente y honorable pleno, la bancada VAMOS se

identifica con nuestros niños, nuestros niños que están viviendo y arriesgando la explotación, el trabajo infantil y

muchos flagelos que destruye la vida y el futuro de nuestros niños, queremos avanzar en el tema, la bancada

VAMOS se pronuncia a favor de esta moción privilegiada, y sí la respaldamos y la secundamos. Muchas gracias

señor presidente y honorable pleno.

EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: Para la discusión tiene la palabra, el diputado Jairo Flores.

EL R. FLORES DIVAS: Muchas gracias señor presidente, honorable pleno, manifestándonos también en

apoyo a esta moción presentada por el colega diputado con todo respeto Heredia, pero quiero hacer algunas


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reflexiones importantes en virtud de que a raíz de un reportaje, y en virtud de que a raíz de una persona reconocida a

nivel mundial pues hoy pone la voz de alerta del trabajo infantil en Guatemala. Esto es algo que nosotros sabemos

y conocemos desde hace muchos años, y son pocas las acciones que se han emprendido para combatir el trabajo

infantil en Guatemala, según algunos datos proporcionados por Unicef, hay cuatrocientos mil niños en Guatemala

destinados al trabajo, no solo en la caficultura sino en la agricultura en general.

Según los datos proporcionados por el Ministerio de Educación, vimos nosotros que la cobertura de nivel

primaria en la educación bajó de 98% a 76%, esto quiere decir, que esos cuatrocientos mil niños son los que

abandonaron la escuela y son los que se fueron a trabajar en la agricultura. Hay mucho abuso también en el trabajo

infantil puesto que es mano de obra gratuita o mano de obra barata, todos sabemos muy bien que es necesario e

imprescindible, pero también debemos tomar otra serie de acciones además de esta iniciativa.

Nosotros y varios parlamentarios de diferentes bancadas presentamos también una ley de agricultura

familiar, una Ley de Agricultura Familiar que pide un censo único de agricultores familiares y que mucha gente no

ha querido apoyar y no ha querido impulsar porque ese censo va a establecer si hay niños que sean agricultores y

porque no pueden haber niños trabajando en el campo y como ha significado mano de obra barata para muchos

sectores se están oponiendo a la Ley de Agricultura Familiar.

Aprovechando presidente y honorable pleno la discusión de este tema y de esta iniciativa, yo motivo, pido,

solicito a los jefes de bloque, que en las reuniones que tienen para presentar la agenda legislativa sea incluida desde

ya, de nuevo la discusión de la Ley de Agricultura Familiar, puesto que esta va destinada también en alguna medida

a combatir ese trabajo infantil porque los niños no deben de estar trabajando, los niños no deben ser explotados, los

niños deben de estar en la escuela y jugando porque son el futuro de nuestro país. Muchas gracias señor presidente,

honorable pleno.

EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: Tiene la palabra el diputado Juan Carlos Rivera.

EL R. RIVERA ESTEVEZ, JUAN CARLOS: Gracias señor presidente. Pues mi bancada, el partido

Victoria, apoya esta moción para entrar a conocer esta iniciativa señor presidente.

Es importante que los niños estén donde deben de estar, en las escuelas, estudiando, para tener un mejor

futuro y me llama mucho la atención también ver que…que en algunas ocasiones, algunos parlamentarios dicen que

no nos vamos a dejar llevar por lo que digan países extranjeros ¿verdad?, en alguna ocasión me llamó la atención

escuchar al señor presidente decir no me van a temblar las piernas por lo que digan los demás, pero me llama mucho

la atención que al ver un reportaje y que tengamos señores diputados… que tengamos que ver un reportaje

internacional de otro continente que ha venido a hacerlo acá a Guatemala para ver la realidad que viven nuestros

niños, para ver la realidad que viven en el interior del país en las aldeas, señores diputados es una realidad que viven


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diariamente los niños de nuestro país, es una realidad que el Estado de Guatemala durante años ha sido incapaz de

cumplir con el mandato constitucional de llevar educación, de llevar salud, de llevar trabajo para esas aldeas

abandonadas.

Es importante conocer esta iniciativa señores diputados, pero también tenemos que mejorar la calidad del

gasto y quiero recordarles que en este honorable pleno ha sido leída la iniciativa 5 689 y que se encuentra en la

Comisión de Trabajo, la cual pretende eliminar algunos de los privilegios con los que contamos los funcionarios

públicos y empleados del Estado, como es el seguro médico. Ciento veinticuatro millones se gastan anualmente en

diferentes instituciones, y si de verdad nos interesa la niñez, nos interesa el necesitado, nos interesa la pobreza pues

que esa comisión se ponga a trabajar y dictamine a favor, y que se conozca acá en el pleno.

Algunos diputados me han dicho, mirá vos Rivera, ¿vos sos de izquierda? no. Miren si ser izquierda es

pensar en el necesitado, pensar que esos niños necesitan educación, necesitan salud, necesitan escuelas dignas,

necesitan computadoras. Saben qué señores diputados si revisan… si revisan cuántas escuelas tiene el Estado de la

República, treinta y ocho mil escuelas, establecimientos, ¿cuántas de esas escuelas tienen computadoras? el 3%

tienen computadoras ¿cuántas escuelas tienen acceso al internet? menos del 1 por ciento.

¿Cómo queremos desarrollar este país?, ¿cómo queremos que exista más empresa si no trabajamos por la

niñez, si no les damos las oportunidades para desarrollarse, si no les damos las herramientas necesarias para salir

adelante?. Por eso señores diputados, es necesario que trabajemos y legislemos para sacar adelante a nuestra

nación. Gracias señor presidente, honorable pleno.

EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: Tiene la palabra el diputado Manuel Conde Orellana.

EL R. CONDE ORELLANA: Gracias presidente, honorable pleno. Decididamente apoyamos esta

iniciativa haciendo las siguientes reflexiones: el dictamen de la misma es del año 2014 y en el articulado se reforma

además del Código de Trabajo, el Código Civil y la Ley de Protección a la Infancia y Adolescencia.

Uno de los diputados que me antecedió en el uso de la palabra mencionó la necesidad de una votación

calificada, revisamos el diario de sesiones de la aprobación de las 2 primeras lecturas y no registra el cuórum con el

que se aprobó, sin embargo, estamos conscientes que siendo una iniciativa que reforma esos códigos, leyes

sustantivas, amerita una votación calificada.

Tomando en cuenta las condiciones que se han mencionado ya relacionadas con menores trabajando en el

campo, aprovecho mencionar que efectivamente el Congreso de la República ha aprobado leyes internas y

convenios internacionales orientados a la erradicación del trabajo de menores en el campo y la ciudad, lo que nos


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llevaría a una coherencia legislativa por medio de la discusión, aprobación y revisión de esta iniciativa que está en

discusión.

Hay enmiendas que ya fueron presentadas que vale la pena también conocer porque serán parte de esta

discusión y el propósito es erradicar el trabajo del niño en el campo y la ciudad, es erradicar la participación de

menores en trabajos de riesgo que también se mencionaron, pero fundamentalmente no es reaccionar a una campaña

internacional montada por competidores al café de nuestro país, es legislar de manera coherente para que nuestros

niños vayan a la escuela, aprovechen su infancia y su adolescencia y dejen de estar de alguna manera participando,

muchas veces de una manera injusta en labores, pero tomemos en cuenta que esta no es una reacción a una campaña

internacional producto de la competencia desleal al café de Guatemala, esta es una coherencia legislativa producto

del esfuerzo que se ha venido haciendo en el Congreso de la República de Guatemala y no sencillamente una

manera de salirle al paso a una campaña de desprestigio a nuestro café para hacerlo menos competitivo en mercados

internacionales, una campaña de competencia desleal en grandes procesadores de café en el mundo que también está

provocando y podría provocar un daño a nuestro producto de exportación. Gracias presidente; gracias honorable

pleno.

EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: Para la discusión, tiene la palabra el diputado Cristian

Alvarez.

EL R. ALVAREZ Y ALVAREZ: Gracias presidente, honorable pleno, quiero hacer 3 reflexiones con la

propuesta que está en discusión. La primera: no necesitamos seguir prohibiendo lo que ya está prohibido, ya está

prohibido por tratados internaciones que ha ratificado Guatemala o leyes, ya está prohibido por las leyes de nuestro

país y ahora resulta que hay que hacer otra ley más para volverlo a prohibir.

Segunda reflexión: los puestos de trabajo que ocupan estos niños, al igual que las malas plazas de trabajo,

tenemos que entender de una vez que solo van a ser sustituidas cuando aparezcan más y mejores plazas de trabajo;

no es con leyes, no es prohibiendo, es trayendo inversión extranjera, es mejorando la calidad educativa que vamos a

lograr dar ese salto con el que todos soñamos, que es que nuestros niños no trabajen y que no hayan malas plazas de

trabajo.

Y la tercera reflexión que quiero hacerles, compañeros diputados, es que es hora de que pensemos en

Guatemala, es hora de que nos demos cuenta que estas cosas que suenan a nivel internacional vienen a perjudicar

las ventas de café a nivel nacional, aquí no es hora de ver: “bueno, salió esto, miremos qué ley podemos levantar

para figurar que estamos a favor de estas causas”. Me parece un aprovechamiento tratar de venir a sacar esta ley

hoy y, sobre todo, compañeros, sobre todo, presidente, me parece que es no pensar en Guatemala. Gracias,

presidente, honorable pleno.


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EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: Para la discusión, tiene la palabra el diputado Osmundo

Ponce.

EL R. PONCE SERRANO: Señor presidente, honorable pleno, nosotros estamos de acuerdo con trabajar

el tema, nosotros nos llama la atención y estamos complacidos de que muchos diputados ahora están hablando de

esta problemática de la niñez, pero me extraña profundamente que el dictamen viene desde el 2014, eso quiere decir

que ha habido en el Estado y en el legislativo, una despreocupación por la problemática de la niñez y la

adolescencia; eso quiere decir que a nosotros realmente, como congreso, o a quienes han estado en el congreso

desde el 2014 no les ha importado la problemática del trabajo infantil; y es muy importante, compañeras y

compañeros diputados y diputadas, que nosotros debemos reconocer que aquí no debemos ver un tema por un

asunto coyuntural, la coyuntura como este… este documental que han sacado en Inglaterra pone en jaque a los

productores de café, y aquí pareciera que estamos sacando el tema porque hay que proteger a la industria cafetalera

y no exactamente a la niñez.

Y en ese sentido, es muy importante entonces que sí profundicemos en el estudio del tema del maltrato

infantil, del trabajo infantil, de la violación a los derechos humanos de los niños y es muy importante que nosotros

volvamos a trabajar esta iniciativa, que la revisemos, que hagamos las enmiendas que sean necesarias. No es

posible que nosotros de manera coyuntural soslayemos la terrible situación que viven nuestros niños, donde los

niños tienen que ser mano de obra barata, donde los niños tienen que acompañar a sus padres para que terminen el

jornal porque lo que les pagan a los padres no les alcanza para comer, por eso es de que fuerzan también a los niños

a que vayan a trabajar con ellos.

Compañeras y compañeros diputados, diputadas, les pido que trabajemos más el tema, me parece correcto

que sí trabajemos una iniciativa de ley pero con mayor detenimiento y que nos comprometamos, como diputadas y

diputados, a conocer más esta iniciativa que necesita muchas enmiendas. Su servidor ha estado leyendo la iniciativa

y, por lo tanto, les quiero decir que es necesario hacerle enmiendas, es necesario volverla a trabajar, no podemos

aprobar inmediatamente una ley que ha sido olvidada durante mucho tiempo. Muchas gracias señor presidente;

gracias honorable pleno.

EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: Para la discusión, tiene la palabra el diputado Lux.

EL R. LUX: Gracias presidente, honorable pleno. Yo creo que es un momento oportuno y aunque pueda

parecer coyuntural por una noticia o por alguien que nos hace ver una función que el Estado debió haber cumplido

desde hace tiempo, voltear los ojos, voltear a ver qué tan eficiente hemos sido como Estado para atender a nuestra

niñez.


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El señor viceministro de Educación, en una citación que yo le hiciera a la sala de trabajo que presido, me

decía que actualmente -son palabras del señor viceministro administrativo- de cada 100 niños, 25 no están en las

escuelas. ¿Esos 25 niños dónde están? Algunos empleados, otros en las calles, pero el Estado no ha cumplido con

proteger a este sector vulnerable.

Y les puedo decir yo, como alguien… un colega que me antecedió decía: “miren, pero a veces es cultural el

ir a trabajar.” Yo me recuerdo que cuando tenía cinco años, cuatro años, me iba a cortar cardamomo con mi mamá

a la finca San Francisco Miramar, por allá por Colomba Costa Cuca, y ese tiempo que uno debería de estar

aprendiendo otras cosas, ese tiempo que uno debería de pasar en la escuela preprimaria, uno lo pasaba aprendiendo,

conviviendo con la mamá, pero perdiendo valioso tiempo donde la psicomotricidad debería de desarrollarse. ¿Y

cuál era el gran pecado que teníamos en ese momento? haber nacido en el área rural y haber vivido en la pobreza.

Los niños hijos de clase media y que viven en el área urbana, por supuesto que están siendo atendidos en el sistema

educativo y ellos sí van a la educación preprimaria.

Entonces, viendo, analizando este ambiente de exclusión, a esto sumarle el agravante y ya hay tres casos

fundamentales y visibles, como son los niños de la pólvora -o de donde venimos, de donde vengo yo, que es

Retalhuleu, a las márgenes del río Samalá, los niños picapiedra, y no solo la explotación del trabajo infantil, sino

que las condiciones y cómo se atenta contra su salud, creemos y por eso yo firmé la moción privilegiada que la

bancada presentó para que se retome el tema, en todo caso lo que estamos planteando es que el honorable congreso

voltee su mirada y venga a discutir esta ley, que la retomemos, que vayamos a las salas de trabajo y ahí la

retomemos, hoy no se va a aprobar pero sí le estamos dando un mensaje a los que quizá con esta forma fantasiosa y

especulativa de este reportaje nos hace ver mal, también estamos reaccionando y yo sí creo que es fundamental

reaccionar y decirles que el Estado de Guatemala va a proteger a su niñez y va a legislar para que se protejan los

derechos de esa niñez, de ese sector vulnerable.

Ahora ¿cómo lo vamos a hacer?, obviamente a través de esta legislación vamos a… nosotros a crear

condiciones para que este boicot dirigido o aparente, también no tenga argumentos y por supuesto tonto sería yo si

dijera miren el sector caficultor, es un ogro y está… y está atentando contra la…contra la niñez de Guatemala.

Yo creo que hoy así como tenemos que discutir la protección de los derechos de la niñez, también tenemos

que cre… crear condiciones a nivel internacional para que un sector que viene en picada y acuérdense el sector del

café que está siendo golpeado, no solo son los grandes caficultores, hay pequeños y medianos caficultores que se

van a ver, que se van a ver afectados y muchos pequeños y medianos agricultores que también votaron por nosotros,

ahí es donde tenemos que reaccionar y crear condiciones y decirle, no solo la opinión internacional, sino decirle a

nuestros conciudadanos a los que votaron por nosotros que el Estado a través de este honorable congreso, sí se


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DIARIO DE SESIONES


preocupa por los sectores vulnerables y sí se preocupa por los niños y niñas de nuestro país. Gracias presidente,

gracias honorable pleno.

EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: Tiene la palabra el diputado Gerardín.

EL R. DÍAZ MAZARIEGOS: Gracias señor presidente, honorable pleno. Lo más triste y lamentable es

que independientemente de que esta ley se apruebe, la práctica de que estos niños sigan laborando en condiciones

paupérrimas va a continuar, pero de alguna manera hay que comprender que Guatemala, tiene firmado convenios

internacionales y creo que nosotros debemos de cumplir al menos en el aspecto legal y procurar que desde este

Congreso de la República que es parte del Estado, comprometido a velar por el bien común de todos los ciudadanos.

A través de las comisiones quizá específicas de educación, velar también porque disminuya la deserción

escolar o específicamente a nivel básico, que es entre las edades de 13 a 16 años. Creo que como guatemaltecos,

debemos de esforzarnos porque más jóvenes de nuestra querida Guatemala, y específicamente del área rural, tengan

acceso a la educación básica; pero lejos de eso están siendo utilizados en trabajos en condiciones, fuera o

infrahumanas como los que trabajan en las coheterías de ¿cuántos accidentes hemos estado enterados?, y yo creo

que nada se ha hecho por eso.

Entonces es obligación de este poder del Estado, velar porque esa niñez, esa juventud tenga acceso a la

educación, y no estar trabajando desde una edad muy temprana donde se le está robando su juventud, en donde su

aspecto psicomotriz sus conocimientos están quedando por un lado, porque lamentablemente no están teniendo

acceso a la educación. Gracias señor presidente.

EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: Para la discusión tiene la palabra el diputado Walter Félix.

EL R. FÉLIX LÓPEZ: Gracias presidente, honorable pleno. La banca de URNG-Maíz, por supuesto que

no nos oponemos, ni nos vamos a oponer nunca, a la erradicación del trabajo infantil.

Este es un tema que efectivamente se viene tratando en el Congreso de la República, desde hace muchas

legislaturas, pero yo quiero recordarles a los diputados que ya tienen varios períodos de estar acá en el congreso si

se recuerdan ¿quién trajo este tema al congreso?, fue en el período del partido Patriota, que el -CACIF- vino hacer

su campaña de alto al trabajo infantil; y a todos nos dejó un rotulito en las…en las curules donde decía ¡Alto al

trabajo infantil!.

¿Por qué fue?, porque la Organización Internacional del Comercio, amenazó a los exportadores

guatemaltecos con ponerles sanciones, porque estaban precisamente empleando trabajo infantil, mano de obra de

niños y niñas. Y por eso ellos, para evitarse sanciones y que les afectaran en sus negocios fue que trajeron esa


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DIARIO DE SESIONES


iniciativa al Congreso de la República, y esa iniciativa medio se le hicieron algunos cambios y son la que hoy se

está pidiendo aprobemos en tercera lectura.

Y porqué se está pidiendo hoy, porque nuevamente se ve amenazado los intereses de los caficultores; se está

sacando de nuevo el tema coyunturalmente aunque aquí digamos que nos interesa mucho los niños de Guatemala.

No nos interesa eso, son los negocios del café de los agroexportadores, que pueden estar en peligro, de otra manera

si hubiera interés en el congreso, de tratar este tema señores diputados y diputadas, hemos venido trabajando porque

pasen varias iniciativas de ley a favor de la niñez y aquí se han opuesto.

Por ejemplo, está la iniciativa de Ley de Atención Integral a la Primera Infancia, porque es una vergüenza

que en Guatemala, no haya atención a la primera infancia. Tenemos también la iniciativa que hemos traído que crea

el Sistema Nacional de Atención Integral de la Niñez y la Adolescencia y no han habido votos para que se pueda

aprobar.

Luego decir señores diputados y diputadas, yo también estoy de acuerdo que el trabajo infantil en Guatemala

está prohibido, lo que pasa es que siempre se han estado violando las leyes en esta materia y los convenios y

tratados internacionales, por ejemplo la convención de derechos del niño, el convenio 138 que es el que fija la edad

mínima para la admi… la admisión del empleo, el convenio 182 de la Organización Internacional del Trabajo, sobre

la prohibición de las peores formas de trabajo infantil, el protocolo facultativo de la Convención de Naciones

Unidas, sobre los Derechos del Niño relativo a la venta de niños.

Todo eso Guatemala ya es parte, somos signatarios de esos convenios y de esos tratados y se siguen violando

y ahora pretendemos que con esto, se va a erradicar el trabajo infantil. Señores diputados y diputadas, el problema

del trabajo en Guatemala, es un problema estructural, si solo queremos prohibir el trabajo infantil, pero no se crean

nuevas fuentes de empleo, si no hay nuevas oportunidades para los padres de familia, para las madres de familia, lo

que vamos a hacer es seguir hundiendo a las familias en la pobreza y la pobreza extrema.

Tenemos que ser muy conscientes y por eso nosotros, no nos oponemos a… a discutir el tema, pero no

estamos de acuerdo que únicamente, cuando los intereses de los grupos de poder o de los exportadores de

Guatemala, están en peligro; entonces corremos para ver que iniciativa aprobamos.

Señores eso le ha pasado a este congreso, porque nos ponemos a legislar coyunturalmente y esta iniciativa

así como está no es aprobable, nos interesaría antes de poder aprobar esta iniciativa, conocer el paquete de

enmiendas, porque sí sabemos que hay, se comenzaron a trabajar, se comen… se quedaron en la Comisión de

Trabajo, pero hasta ahí están y me temo que los diputados y diputadas de nuevo ingreso, no las conocen y podría

votarse de manera… y sin conocimiento de este… de las enmiendas y del contenido de esta iniciativa. Por eso

tenemos que tener mucho cuidado, diputados y diputadas. Muchas gracias presidente, honorable pleno.


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DIARIO DE SESIONES


EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: Para la discusión tiene la palabra el diputado Samayoa.

EL R. SAMAYOA CURIALES: Gracias, presidente, honorable pleno. Quiero comenzar diciéndoles que,

coyuntural o no coyuntural, la realidad de la infancia guatemalteca es esa; tenemos un problema de explotación

infantil.

En Guatemala hay más de setecientos mil niños y adolescentes que trabajan; trescientos mil de estos son

menores a 14 años; el 74% de estos se concentra en el área rural. Esa cifra nos convierte a nosotros, los

guatemaltecos y a la nación, como país, en el peor de Centroamérica y en el quinto de Latinoamérica en trabajo

infantil. La explotación laboral infantil no solamente está enfocada al tema del café, también hay otros actores

fundamentales que es el servicio, lo que es la industria y también en la casa; 58% de estos niños se dedican a la

agricultura, de los cuales el 60% no recibe ninguna remuneración económica; el 32% de esta población se dedica a

trabajos de servicio también; y el 20% de ellos son empleados en la iniciativa privada; 9.3 restante es el tema de la

industria.

Señores, yo creo que esto es un tema que nos atañe a todos como sociedad principalmente, así que sí los

invito a que le pongamos atención a la moción que se ha presentado en pro de la niñez guatemalteca. Muchas

gracias señor presidente.

EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: Para la discusión, tiene la palabra la diputada Gutiérrez.

LA R. GUTIÉRREZ RAGUAY: Gracias, presidente, honorables diputados y diputadas.

En relación a la moción privilegiada para que se entre a conocer en tercer debate la iniciativa 4 849, Ley de

Armonización para Prevenir y Erradicar el Trabajo Infantil, quisiera mencionar, honorables diputados y diputadas,

que si se trata de erradicar el trabajo infantil, no lo vamos a resolver con esta ley. Quisiera que viéramos la

integralidad del tema y los problemas estructurales que tenemos como Estado y como país. El trabajo infantil es el

reflejo de la pobreza, de la desigualdad que hay en nuestro país.

Desde el bloque de constitucionalidad, establecido en el artículo 46 de nuestra Constitución Política de la

República: “establece el principio general de que en materia de derechos humanos, los tratados y convenios

aceptados y ratificados por Guatemala tienen preeminencia sobre el derecho interno”, tenemos 3 convenciones en

esta materia, ratificado por el Estado de Guatemala, y sigue habiendo trabajo infantil. Entonces, no pretendamos

que ahora con esta ley vamos a terminar de erradicar. Aquí lo que se trata es un tema de voluntad política y que el

Estado cumpla e implemente los compromisos internacionales en materia de derechos humanos.


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Entonces, compañeros diputados y diputadas, el tema… los invito a que veamos más el tema de carácter

estructural e integral, no nos dejemos llevar solo porque vimos un video que justamente en estos días cedimos a

conocer. El tema de trabajo infantil hay que erradicarlo, por supuesto que sí, pero tiene que ir acompañado de

acceso a educación, a programas productivos, acceso a la tierra, asistencia técnica en proyectos productivos a las

comunidades, eso es lo que tenemos que enfocarnos y para ello, tenemos un trabajo enorme en el Congreso de la

República. Gracias presidente, honorable pleno.

EL R. SECRETARIO NÁJERA SAGASTUME: Señores diputados, buenas tardes. No habiendo más

discusión, se entrará a votar.

EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: Se realiza llamado a votación.

(LLAMADO A VOTACIÓN)

EL R. SECRETARIO NÁJERA SAGASTUME: Se abre a votación, señores diputados.

(SE REALIZA LA VOTACIÓN)

Se hace el último llamado a votación.

(CONTINÚA LA VOTACIÓN)

Señores diputados, en este momento se cierra la votación.

El resultado de la votación es el siguiente:

VOTOS

- A favor: 112

- En contra: 16

- Diputados ausentes: 32

Por lo tanto, habiendo mayoría, queda aprobado… queda aprobada la moción privilegiada.

Discusión en tercer debate del proyecto de decreto que dispone aprobar la Ley de Armonización para

Prevenir y Erradicar el Trabajo Infantil en Guatemala.


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EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: Se somete a discusión en su tercer debate el proyecto de

decreto anunciado por Secretaría.

Para la discusión, tiene la palabra el diputado Aníbal Rojas.

EL R. ROJAS ESPINO: Gracias, presidente, honorable pleno. Presidente, pues me alegro bastante que

haya pasado la moción privilegiada presentada, es una ley importantísima, pero hay que dejar claro un par de temas

que me gustaría compartir con ustedes. Número 1, señores diputados, no sé si ya les dio chance de leer un poco el

proyecto de ley, pero el proyecto realmente contiene temas importantísimos que pon… tenemos que ponerle

atención. Si estamos tratando de hablar de erradicación del trabajo infantil de… en sus peores formas y la ley lo…

lo establece claro, hay una… un listado ahí de lo que tenemos definitivamente que oponernos, por ejemplo, el

trabajo a la explotación, prostitución, incluso habla de la esclavitud y todos esos temas que se enlistan dentro del

proyecto de ley, eso es correcto, lo tenemos que hacer totalmente, pero no confundamos dos temas que la misma ley

contempla.

Uno de los temas que me preocupa realmente es lo que dice el artículo 148 y los invito a que ustedes lo lean

ahí en… en el proyecto de ley. El artículo 148 dice que se prohíbe el trabajo a menores de 16 años de uno y otro

sexo, prácticamente con la ley estamos diciendo: “los que tengan menos de 16 años, no pueden trabajar en nada.”

Yo les cuento, por ejemplo, mi ca… mi experiencia personal; mi hijo, a los 14 años ya fue a trabajar a un

lugarcito ahí donde vendían ciertas cuestiones en un centro comercial. Yo no entiendo por qué vamos a prohibir ese

tipo de temas, pero lo más complicado y lo más difícil, y lo que más me preocupa de esta ley, es que ¿qué van a

hacer en el interior del país?.

Ustedes que son del interior del país, los campesinos, los hijos menores de edad, por supuesto hay que

ponerles un límite, participan con ellos en el trabajo diario, y es más, parte de lo que ganan los… los hijos menores

de 16 años es lo que compone el ingreso familiar.

¿Qué estamos, nosotros, haciendo con este… con esta ley? prohibiendo totalmente que niños menores de 16

años puedan contribuir con sus padres en los trabajos que hacen en el campo, por ejemplo, o en temas agrícolas y

entonces, esto va a limitar más el ingreso familiar de las economías de los agricultores, de la gente del interior del

país que apenas reúne lo necesario para la canasta familiar.

Tengamos mucho cuidado, señores diputados, no confundamos las cosas, por supuesto apoyemos todos los

temas que sean de explotación infantil y todo lo que dice anterior… en los anteriores artículos la ley, pero por favor,

no podemos prohibir que uno de 15 años vaya a trabajar, por ejemplo a McDonald’s, ya de 15 años ya le dan trabajo

allí, yo honrado de que mi hijo haya ido a trabajar y se haya ganado unos centavos, él estaba feliz por eso.


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DIARIO DE SESIONES


Entonces, mucho cuidado, la ley es buena, pero hay que hacer las enmiendas que correspondan y que en su

momento ya las presentaremos. Gracias presidente, honorable pleno.

EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: Para la discusión, tiene la palabra el diputado Luis

Contreras.

EL R. CONTRERAS COLINDRES: Presidente, muchas gracias, honorable pleno, tenemos la tendencia

de aprobar leyes que han trabajado muy bien otros países, pero la realidad nuestra es muy diferente.

Como bien lo dijo el diputado que me antecedió en el uso de la palabra, tenemos que tener cuidado a quien

regulamos para no trabajar.

En el campo, una madre lleva a sus hijos al corte de café y en ese mismo tiempo también les está dando

tutoría, los cuida, porque no tiene con quién dejarlos; tenemos que tener mucho cuidado con lo que hacemos, por

supuesto hay que regular el trabajo infantil, no podemos permitir que niños de 7, 8 años, pues, anden lustrando las

calles, es de las cosas que debíamos de evitar.

Pero tenemos que tener alternativas, como bien lo dijo antes para los padres de familia, el ingreso en el

campo puede ir de los 50 a los 80 quetzales y eso no es suficiente para la economía familiar, una familia que por lo

regular ha sido abandonada por el padre y estos niños son únicamente alimentados por la madre, necesita algún tipo

de ayuda para poder subsistir.

Si nosotros vamos a regular leyes y no tenemos la capacidad de generar un empleo a personas que no tienen

educación y por ende no pueden ganar mucha plata, hay que tener mucho cuidado, podemos sumir en la pobreza o

extrema pobreza a personas que apenas están sobreviviendo.

Hay que estar muy atentos a las enmiendas y hay que recordarnos que la situación de Guatemala no es la

situación de otros países en el mundo, las situaciones son diferentes, la economía es diferente.

Evitar que un niño de 16 años no trabaje, ¿qué va a hacer ese niño? que no fue a la escuela, para principiar,

que no tiene educación, que no tuvo primaria, que no tiene secundaria y ahora queremos quitarle la única fuente que

tiene de ingresos para sobrevivir.

Hay que tener cuidado, hay que estar atentos, debería de ser trabajo no solo de los jefes de bancada, sino de

todo el congreso, ponernos a analizar perfectamente bien, qué es lo que necesita el niño en Guatemala o los niños

que ya tienen una edad más grade, adolescentes.


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DIARIO DE SESIONES


Presidente, es bueno que sigamos los consejos o las advertencias de otros países, pero no los podemos imitar

al 100%, porque la realidad nuestra no es la realidad de otros países. Muchas gracias presidente, muchas gracias

honorable pleno.

EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: Para la discusión, tiene la palabra el diputado Pérez.

EL R. PÉREZ Y PÉREZ: Gracias presidente, honorable pleno, Juan Amos Comenio uno de los grandes

educadores que ha existido durante el desarrollo de la humanidad, dijo: “El aprender haciendo”.

Tenemos que enseñar a nuestros hijos, a nuestros estudiantes aprender haciendo, coincido con el diputado

Aníbal, con respeto menciono su nombre, cuando dice: “Tengamos cuidado”, muchos de los que estamos aquí

íbamos a recibir clases de 8:00 a 1:00 y de 2:00 de la tarde en adelante apoyar a los papás. Ese es un proceso de

enseñanza/aprendizaje integral.

Muchos de los que estamos aquí sabemos… sabemos sembrar milpa, sembrar papa, sembrar o tejer, coser,

pero lo aprendimos con nuestros padres y eso es lo que hay que hacer en ese sentido.

Pero ver la obligatoriedad de ir antes, por la mañana o por la tarde a recibir la educación que necesitan

nuestros hijos.

Por eso, señor presidente, nosotros votamos en contra de la moción, porque ya tenemos suficientes leyes y no

creo… no creemos que con esta ley ya dejemos de ver a los niños “picapiedras”, como bien señalaba el diputado de

Retalhuleu. No, sino que tenemos que buscar las formas diferentes de educar integralmente a nuestros niños.

Luego, lo que tenemos que hacer, honorables diputados, es impulsar una reforma educativa, es invertir más

en educación, pero más en los niños.

En el artículo 1, inciso c) de la Ley de Educación Nacional, Decreto 12-91 dice: “El centro y sujeto de la

educación es el niño, pero ahora no lo tenemos así, si lo tuviéramos en el centro del quehacer educativo, tendría

desayuno y almuerzo mínimo, como sucede, dije en una oportunidad, como sucede en Estados Unidos, como sucede

en Cuba, tuviésemos más becas para nuestros niños, para que en vez de ir a trabajar y no ir a la escuela, tengan

becas, tuviéramos mejor infraestructura, tuviésemos internet gratis.

Hoy participé, por la mañana, en una actividad importante, ya dice el ministro que se está… el ministro de

Comunicaciones… Comunicaciones, Obras Públicas y Vivienda, me parece, dice que están negociando la banda

4G, pero a los oferentes están pidiendo que a todos los establecimientos educativos públicos tengan acceso a

internet, me parece bien, es invertir en nuestros niños.


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DIARIO DE SESIONES


Luego, también habla un alcalde de Alta Verapaz, me parece, y dice que hacen faltan escritorios, hacen falta

maestros y no digamos la formación integral de los maestros, por eso necesitamos reformas a esta ley.

Aprobemos, pero una ley que responda a las necesidades de los niños, a la formación integral de nuestros

niños, a la formación integral de los maestros, necesitamos mejores maestros, es lo que deseamos. Honorable

pleno, señor presidente, muchísimas gracias.

EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: Tiene la palabra el diputado Pedro Saloj.

EL R. SALOJ QUISQUINÁ: Muchas gracias presidente, honorable pleno, cuando hablamos de erradicar

el trabajo infantil significa que nosotros tenemos que aterrizarnos en pensar en nuestros niños y nuestras niñas.

Erradicar el trabajo infantil significa pensar en la conciencia, como nosotros proteger a esos niños, esas niñas

que han venido sufriendo en tema de trabajo, que ha dado un resultado de pobreza y extrema pobreza.

Al presentar esta iniciativa 4 849, no significa todo no está bien; más, sin embargo, nuestro trabajo,

diputados y diputadas, es que a través de una mesa técnica podamos analizar ver en qué medida prever aquellos

artículos que vengan a violentar los derechos de nuestros niños y niñas.

La Constitución Política de la República nos manifiesta que el trabajo es de los catorce años, de lo contrario

es inconstitucional. Muchas gracias presidente, honorable pleno.

EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: Para la discusión, tiene la palabra la diputada Hernández.

LA R. HERNÁNDEZ GÓMEZ: Gracias señor presidente. Nosotros, e… bueno para razonar el voto,

verdad, consideramos que es importante tener claro que esta si bien no va a erradicar el trabajo infantil, es un

avance para lograr erradicarlo.

Es importante que también tengamos un espacio para consensuar todas las enmiendas que han sido

presentadas porque existe al…a… hoy 2020 diversos estudios relacionados al desarrollo infantil y sobre todo al

desarrollo que es…e…que tiene al desarrollo de los niños que se encuentran trabajando. Es importante ajustarlo

también a la convención y considerar que 2014 para el 2020 pues han habido diversos avances y por eso, para que

se apegue al artículo 32 literal c de la convención es importante tener un espacio para consensuar y conocer todas

las enmiendas que se han puesto para esta iniciativa. Gracias señor presidente.

EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: Para la discusión, tiene la palabra el diputado Heredia.

EL R. HEREDIA CASTRO: Muchas gracias señor presidente.


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DIARIO DE SESIONES


He escuchado con atención a los colegas que me han antecedido presidente, y en algunos casos pareciera que

no tenemos congruencia en lo que andamos buscando.

El tema de la transformación de la educación de nuestra niñez es un tema fundamental pero no es eso lo que

estamos tratando aquí. Por lo tanto, aquí lo que estamos buscando es que el Estado de Guatemala se comprometa a

tutelar a la niñez erradicando las formas más viles de trabajo infantil que es evidente que hay que hacerles algunas

enmiendas a los 24 artículos que tiene la iniciativa, seguro. Por eso, pedimos que solo se conociera en tercer debate

presidente, porque es traer una iniciativa que ya sufrió dictamen, pero que tenía varios años de estar ahí esperando.

Y que creemos nosotros que lo que estamos haciendo el día de hoy es dándole una demostración al mundo de que

nos interesan nuestros niños, que el trabajo infantil debe ser erradicado, que los niños deben de tener su niñez de

manera correcta, que es injusto que se explote a los niños con salarios que son salarios de hambre en muchos casos.

Que es cierto, el tema de la pobreza y la pobreza extrema obliga a muchas familias a mandar a sus hijos a

trabajar en algunos casos, pero eso es sencillamente porque el Estado no tiene la capacidad de tutelar y de proteger a

esa niñez. Estamos en el momento oportuno señor presidente y honorable pleno de retomar este tema que es un

tema importantísimo, creemos que las enmiendas que puede sufrir la iniciativa va ayudar a que tengamos una

legislación más moderna en relación al Código de Trabajo, va ayudar a que el Estado garantice la protección de la

niñez y paralelamente, para los colegas que hablaban del aprender haciendo, eso es un tema de educación

importantísimo pero no tiene nada que ver con la prohibición de las peores formas de trabajo infantil que es lo que

en mucho de los casos se está dando y que buscamos evitar con esta iniciativa.

Yo quiero reiterar el compromiso de que vamos a tener tiempo y que invito a todos los jefes de bloque a que

se interesen en revisar los 24 artículos y que pongan a sus expertos a hacer las enmiendas para que ratifiquemos los

convenios que Guatemala ha hecho. Hemos ratificado varios convenios pero tristemente, como Estado no los

cumplimos, no hemos tenido una legislación que nos ayude al cumplimiento efectivo de eso y lo que hoy estamos

buscando es reactivar el tema para que el Estado tutele y proteja a nuestra niñez, señor presidente, honorable pleno.

Muchísimas gracias.

EL R. SECRETARIO NÁJERA SAGASTUME: No habiendo más discusión se entrará a votar señores

diputados.



EL R. SECRETARIO NÁJERA SAGASTUME: Se abre a votación.


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DIARIO DE SESIONES



Se hace el último llamado a votación.


Señores diputados…señores diputados en este momento se cierra la votación.


VOTOS

- A favor: 113

- En contra: 14


Por lo tanto, habiendo mayoría queda aprobado en su tercer debate el proyecto de decreto que dispone

aprobar la iniciativa de ley 4 849.

Se hace constar que se aprobó con el voto favorable de más de las dos terceras partes del número total de

diputados que integran el honorable Congreso de la República de Guatemala.

(PAUSA)

EL R. SECRETARIO NÁJERA SAGASTUME: Honorables señores diputados, a esta Secretaría se ha

presentado la siguiente moción privilegiada:

MOCIÓN PRIVILEGIADA

Los abajo firmantes, proponemos la siguiente moción privilegiada:

“Para que el honorable pleno autorice que se levante la declaratoria de sesión permanente y se dé por

finalizada la presente sesión.”

Guatemala, 3 de marzo de 2020

DIPUTADOS PONENTES: Diputado Nájera, diputado Hernán Morán, y el diputado Luis Rosales.

EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: A discusión la moción privilegiada presentada.


- 23 -

DIARIO DE SESIONES


EL R. SECRETARIO NÁJERA SAGASTUME: No habiendo discusión, se entrará a votar señores

diputados.



EL R. SECRETARIO NÁJERA SAGASTUME: Se abre a votación.


Señores diputados, se hace el último llamado a votación.


En este momento se cierra la votación, señores diputados.


VOTOS

- A favor: 116

- En contra: 6


Por lo tanto, habiendo mayoría, queda aprobada la… el levantamiento de la sesión permanente.

EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: En consecuencia, de haberse aprobado la moción

privilegiada, se levanta la sesión permanente y se da por finalizada la sesión.

Antes de retirarse, a los señores jefes de bloque se les convoca a reunión de jefes de bloque en el salón de

Junta Directiva en este momento. Tengan todos muy buena tarde… para poder conocer el proyecto de agenda del

día jueves.

(LAS 17:01 HORAS)


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DIARIO DE SESIONES


_____________ * _____________

DIPUTADOS QUE NO ASISTIERON

CON EXCUSA: Sergio David Arana Roca, Carlos Alberto Barreda Taracena, Sergio Leonid Chacón Tarot,

Rubén Misael Escobar Calderón, Julio Francisco Lainfiesta Rímola, Francisco Vitelio Lam Ruano, Candido

Fernando Leal Gómez, Keven Ivan Ligorría Galicia, Herber Armando Melgar Padilla, Juan Francisco Mérida

Contreras, Rudy Berner Pereira Delgado, Juan Carlos Rodas Lucero.

SIN EXCUSA: Felipe Alejos Lorenzana, Dalio José Berreondo Zavala, Jorge Adolfo de Jesús García Silva,

Angel Iván Girón Montiel, Douglas Rivero Mérida, Sandra Patricia Sandoval González.


diario de sesiones - congreso.gob.gt · a los señores de la iglesia cordero de dios. gracias. el...

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