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DIARIO DE SESIONES del Congreso de la República de Guatemala

TOMO I

PERÍODO LEGISLATIVO 2020-2021

CONGRESO DE LA REPÚBLICA Guatemala, lunes 20 de enero de 2020

SESIÓN ORDINARIA NÚMERO 1

1.

SUMARIO:

Se abrió la sesión. (Pág. 3 (Las 14:53 horas) )

2. Se leyó y aprobó orden del día. (Págs. 3-17 )

3. Se aprobó acta de la sesión anterior. (Págs. 17-18 )

4. Aprobación de los días y horas para las celebraciones de las sesiones plenarias ( Págs. 19-36)

5. Se aprobó Acuerdo Número 7-2020, que aprueba la distribución de las comisiones ordinarias de trabajo del Congreso de la República, para el período 2020-2021. (Págs. 37-45

)

6. Juramentación de la Comisión de Postulación que integrará nómina de candidatos a magistrados titulares y suplentes del Tribunal Supremo Electoral. (Págs. 45-47

)

7. Se aprobó Acuerdo Número 8-2020 mediante el cual aprueba la ampliación del Presupuesto de Ingresos y Egresos del Organismo Legislativo para el Ejercicio Fiscal 2020, por Q20 000 000.00 para la Procuraduría de los Derechos Humanos. (Págs. 47-57

)

8.

Del representante Felipe Alejos y compañeros iniciativa que dispone aprobar Ley para la Exención de Impuestos para Asociaciones de Bomberos Municipales. Por moción privilegiada se declaró de urgencia nacional y se aprobó en su segundo y último debate como Decreto Número 1-2020. (Págs. 59-71

(5 465)

).

9.

Discusión en primer debate del dictamen y proyecto de decreto que dispone aprobar Ley para el Fomento de Trabajo, Empleo y Emprendimiento para Personas con Discapacidad. (Págs. 71-91

(5 529)

). Se reservó para su trámite siguiente

10 Se aprobó Decreto Número 2-2020 que aprueba reformas a la Ley de Actualización Tributaria, Decreto Número 10-2012 del Congreso de la República. (Págs. 91-103

)

11. Se levantó la sesión. (Pág. 104 (Las 18:55 horas) )

TAQUÍGRAFAS: Ana, Eunice, Ligia, Silvia, Cindy, Andrea, Lorena, Elizabeth, Maria Renee, Lucia EDICIÓN: Diana, Doris, Beatriz IMPRESIÓN: 23 de enero de 2020 REPRODUCCIÓN: Víctor

Congreso de la República de Guatemala, Departamento de Información Legislativa

- 2 - DIARIO DE SESIONES

Guatemala, lunes 20 de enero de 2020

CONGRESO DE LA REPÚBLICA PERÍODO ORDINARIO 2020-2021

JUNTA DIRECTIVA ALLAN ESTUARDO RODRÍGUEZ REYES

PRESIDENTE SOFÍA JEANETTH HERNÁNDEZ HERRERA

PRIMER VICEPRESIDENTE

LUIS ALFONSO ROSALES MARROQUÍN SEGUNDO VICEPRESIDENTE

ARMANDO DAMIÁN CASTILLO ALVARADO TERCER VICEPRESIDENTE

FELIPE ALEJOS LORENZANA PRIMER SECRETARIO

RUDY BERNER PEREIRA DELGADO SEGUNDO SECRETARIO

DOUGLAS RIVERO MÉRIDA TERCER SECRETARIO

HERNÁN MORÁN MEJÍA CUARTO SECRETARIO CARLOS SANTIAGO NÁJERA SAGASTUME

QUINTO SECRETARIO DIPUTADOS

Aree Alvin Aguilar López Aldo Iván Davila Morales Julio César López Escobar Vivian Beatriz Preciado Navarijo

Hellen Magaly Alexándra Ajcip Canel Greicy Domenica De León De León de Pérez Carlos Enrique López Maldonado José Adolfo Quezada Valdéz

Marvin Estuardo Alvarado Morales José Alejandro De León Maldonado Darwin Alberto Lucas Paz Juán Ignacio Quijada Heredia

Cristian Rodolfo Alvarez y Alvarez Sandra Lorena de León Teo Jaime Octavio Augusto Lucero Vásquez Thelma Elizabeth Ramírez Retana

Julia Izabel Anshelm-Moller Velásquez Gerardín Ariel Díaz Mazariegos Edwin Lux Fidel Reyes Lee

Sergio David Arana Roca Edgar Rubén Dubón García Vasny Adiel Maldonado Alonzo Edgar Raúl Reyes Lee

César Bernardo Arévalo de León Rubén Misael Escobar Calderón Emilio de Jesús Maldonado Trujillo Aroldo José Ríos Gamarro

Oscar Arturo Argueta Mayén Boris Roberto España Cáceres Ana Lucrecia Marroquín Godoy de Palomo Juan Ramon Rivas García

Byron Wilfredo Arreaga Alonzo Walter Rolando Félix López Karla Andrea Martínez Hernández Juan Carlos Rivera Estevez

Alvaro Enrique Arzú Escobar Andy Arnoldo Figueroa Gil Erick Geovany Martínez Hernández Manuel de Jesus Rivera Estevez

Mario René Azurdia Fernandez Herbert Salvador Figueroa Pérez Joél Rubén Martínez Herrera Shirley Joanna Rivera Zaldaña

José Gabriel Barahona Morales Madeleine Samantha Figueroa Rodas Duay Antoni Martinez Salazar Juan Carlos Rodas Lucero

Carlos Alberto Barreda Taracena César Augusto Fión Morales Marleni Lineth Matías Santiago Hugo Otoniel Rodríguez Chinchilla

Esteban Ruben Barrios Galindo Jairo Joaquín Flores Divas Sergio Estuardo Matta Bailón Gustavo Estuardo Rodríguez-Azpuru Ordoñez

Edgar Stuardo Batres Vides José Luis Galindo de León Nery René Mazariegos López Carlos Napoleon Rojas Alarcón

Dalio José Berreondo Zavala Mario Ernesto Gálvez Muñoz Petrona Mejía Chutá de Lara Aníbal Estuardo Rojas Espino

Orlando Joaquín Blanco Lapola José Arnulfo García Barrios Maynor Gabriel Mejía Popol Carlos Napoleon Rojas Alarcón

Felipe Jesús Cal Lem Lilian Piedad García Contreras Hérber Armando Melgar Padilla Oswaldo Rosales Polanco

Carlos Roberto Calderon Galvez Cornelio Gonzalo García García Carlos Enrique Mencos Morales Leopoldo Salazar Samayoa

Oto Leonel Callejas Jorge Adolfo de Jesús García Silva Wilmer Rolando Mendoza Pedro Saloj Quisquiná Adela Ana María del Rosario Camacho Sinibaldi de Torrebiarte Angel Iván Girón Montiel Efrain Menendez Anguiano Anibal Estuardo Samayoa Alvarado

Alfredo Adolfo Caniz Ajpacajá Diego Israel González Alvarado Juan Francisco Mérida Contreras Marvin Estuardo Samayoa Curiales

Karla Betzaida Cardona Arreaga de Pojoy Rudy Wostbeli González Cardona Rudio Lecsan Mérida Herrera Lucrecia Carola Samayoa Reyes

Román Wilfredo Castellanos Caal Angel Francisco González Velásquez Julio Enrique Montano Méndez José Alberto Sánchez Guzmán María Eugenia Castellanos Pinelo de Pineda Victor Israel Guerra Velásquez Edgar Eduardo Montepeque González Luis Fernando Sanchinel Palma

José Inés Castillo Martínez Sonia Marina Gutierrez Raguay Evelyn Oddeth Morataya Marroquín Sandra Patricia Sandoval González

Napoleón Castillo Santos Daisy Anayté Guzmán Velásquez Flavio Valdemar Muñoz Cifuentes Mariano Eulises Soch Vásquez

Maynor Estuardo Castillo y Castillo Gabriel Heredia Castro José Rodolfo Neutze Aguirre Raúl Antonio Solórzano Quevedo

Jorge Romeo Castro Delgado Javier Alfonso Hernández Franco Martín Nicolás Segundo Mario Taracena Díaz-Sol

Sergio Leonid Chacón Tarot Ligia Iveth Hernández Gómez Merana Esperanza Oliva Aguilar de Díaz Manuel Tzep Rosario

Sergio Evaristo Chiapas Rivera Lucrecia María Hernández Mack Sandra Carolina Orellana Cruz José Armando Ubico Aguilar

Oscar Stuardo Chinchilla Guzmán Julio Ixcamey Velásquez Felix Danilo Palencia Escobar Lesly Valenzuela de Paz

Hector Manuel Choc Caal Vicenta Jerónimo Jiménez Karina Alexandra Paz Rosales Jorge Estuardo Vargas Morales

Guillermo Alberto Cifuentes Barragán Olga Marina Juárez Alfaro Samuel Andrés Pérez Alvarez Sabino Sebastián Velásquez Bámaca

Manuel Eduardo Conde Orellana Julio Francisco Lainfiesta Rímola Adán Pérez y Pérez Andrea Beatríz Villagrán Antón

Luis Alberto Contreras ColÍndres Francisco Vitelio Lam Ruano Luis Fernando Pineda Lemus Eduardo Zachrisson Castillo

Luis Fernando Cordón Orellana Candido Fernando Leal Gómez Osmundo René Ponce Serrano José Francísco Zamora Barillas

Gustavo Adolfo Crúz Montoya Keven Ivan Ligorría Galicia Lazaro Vinicio Zamora Ruíz

Julio Cesar Longo Maldonado




EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: Señores representantes se dará inicio con la sesión

programada para el día de hoy . Les solicito ponerse de pie.

(LOS REPRESENTANTES SE PONEN DE PIE)

Invocando el nombre de Dios, nosotros, los diputados de este Congreso, nos comprometemos a consolidar la

organización jurídica y política de Guatemala, afirmando la primacía de la persona humana como sujeto y fin del

orden social, reconociendo a la familia como génesis primario y fundamental de los valores espirituales y morales de

la sociedad, responsabilizando al Estado de la promoción del bien común, de la consolidación del régimen de

legalidad, seguridad, justicia, igualdad, libertad y paz.

Que Dios nos dé sabiduría y que la nación nos juzgue.

Se abre la sesión.

(LAS 14:53 HORAS)

EL R. SECRETARIO ALEJOS LORENZANA: Orden del día para la primera (1ª) sesión ordinaria que el

Congreso de la República celebrará en la ciudad de Guatemala, el lunes 20 de enero de 2020, a partir de las 14:00

horas, en la forma siguiente:

1. Aprobación del acta de la sesión anterior.

2. Aprobación de los días y horas para la celebración de las sesiones plenarias.

3. Despacho calificado.

4. Iniciativas de ley.

5. Discusión del proyecto de acuerdo que aprueba la distribución de las presidencias de comisiones ordinarias

de trabajo.

6. Instalación y juramentación de la Comisión de Postulación que integrará nómina de candidatos a magistrados

titulares y suplentes del Tribunal Supremo Electoral.

7. Discusión en primer debate del dictamen y proyecto de decreto que dispone aprobar Ley para el Fomento de

Trabajo, Empleo y Emprendimiento para Personas con Discapacidad. (5 529)

8. Discusión en segundo debate del proyecto de decreto que dispone aprobar Ley para la Exención de

Impuestos para Asociaciones de Bomberos Municipales. (5 465)




9. Discusión en tercer debate, por artículos y redacción final del proyecto de decreto que dispone aprobar

reformas al Decreto Número 10-2012 del Congreso de la República, Ley de Actualización Tributaria. (5

585)

10. Mociones y proposiciones.

EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: Se somete a discusión el orden del día leído por Secretaría.

Para su discusión, el diputado Aníbal Rojas.

EL R. ROJAS ESPINO: Gracias presidente, honorable pleno.

Presidente quiero hacer una propuesta para que en el punto 6, después de que… la discusión del proyecto de

acuerdo que aprueba la distribución de las presidencias de comisiones ordinarias de trabajo, se entre a conocer una

propuesta que estamos haciendo varias bancadas representadas en este congreso, con el fin de que aprobemos un

acuerdo legislativo que resuelve el problema que actualmente aqueja a la PDH, es una propuesta que ya es conocida

por muchos de ustedes señores diputados, especialmente y primordialmente lo que queremos o lo que pretendemos

es que se incremente el presupuesto del congreso con veinte millones de quetzales, y estos pues sean trasladados a

la Procuraduría de los Derechos Humanos para que resuelvan el problema que tienen más de 700 trabajadores en la

Procuraduría.

Hay que recordar también que esta es una situación que ya la conoció la Corte de Constitucionalidad, para lo

cual ya hay una resolución también y en donde obliga también a este congreso a cumplir con esta situación que se

está dando en la Procuraduría de los Derechos Humanos. Gracias presidente, honorable pleno.

EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: Se somete a discusión la propuesta de orden del día y la

propuesta del diputado Aníbal Rojas.

EL R. SECRETARIO ALEJOS LORENZANA: No habiendo discusión…

EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: El diputado Zachrisson para su discusión.

EL R. ZACHRISSON CASTILLO: Buenas tardes, señor presidente, Junta Directiva, compañeros. No, es

para discusión. Yo sé que me dio la palabra para eso pero no sé si después va a dar por cerrado entonces, yo quería

proponer una moción para modificar el orden de la propuesta, de la… del orden del día perdón, y subir el punto

sexto antes del quinto, es decir, que entremos a conocer de una vez la instalación y juramentación de la Comisión de

Postulación que integrará la nómina de candidatos a magistrados titulares y suplentes del Tribunal Supremo

Electoral, ya que eso es cabalmente lo que nos urge conocer por fecha y por obligación. Gracias presidente,

honorable pleno.




EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: A discusión el orden del día, la propuesta del diputado

Aníbal Rojas y la del diputado Eduardo Zachrisson.

Tiene la palabra el diputado Carlos Barreda.

EL R. BARREDA TARACENA: Muchas gracias, señor presidente, honorable pleno. Es para secundar la

iniciativa presentada por el diputado Aníbal Rojas con todo respeto y también para secundar la moción del diputado

Zachrisson también con debido respeto menciono su nombre.

Considero que es importante entrar a conocer el tema de la Procuraduría de los Derechos Humanos, es un

tema que ya tiene una resolución de la Corte de Constitucionalidad y que manda al Congreso de la República a

trasladarle el presupuesto al procurador de los derechos humanos, igual tiene plazo constitucional el juramentar a

los miembros de la comisión postuladora para el Tribunal Supremo Electoral y creemos que eso es importante para

que este pleno lo pueda resolver el día de hoy.

No sé por qué correr, ¿por qué tanta prisa para aprobar ya las comisiones?, le recuerdo señor presidente, le

recuerdo a este pleno que hay conflicto, hay varios conflictos con las jefaturas de bloque y que no está claro quiénes

son los jefes de bloque de varios partidos políticos y vamos a entrar a aprobar comisiones, comisiones que yo no sé

dónde se distribuyeron, ¿a puerta cerrada?, ¿tal vez el viernes, el sábado, el domingo? o ¿en Casa Presidencial?, tal

vez en la reunión allá de las tres de la tarde cuando salió la prensa, ¿ahí se distribuyeron las comisiones?, ¿con el

señor presidente?, no lo sé, pero el tema es que a mí solo usted me informó que comisiones sobraban, y me dijo:

“Bueno la UNE si quiere que agarre esas y si no… ahí vamos”. Aquí estamos en un órgano político, en el Congreso

de la República, debería ser parte de un acuerdo político, de una agenda legislativa y de que comencemos

correctamente con visión de Estado, con visión de nación identificando con claridad las prioridades de país y de

nación.

Yo felicito que el Ejecutivo haya planteado que tiene 6… 7 iniciativas con prioridad, está bien, con mucho

gusto las vamos a discutir. Ojalá que sea una Ley de Competencia, pero aquí hay una, o ¿va presentar una Ley de

Competencia para defender a los monopolios?, para defender al azúcar, al cemento, al hierro, al pollo, a la harina,

claro competencia economía de mercado somos fieles creyentes de la economía de mercado, pero de una verdadera

competencia donde la eficiencia y la innovación sean las que priven y no la protección de monopolios. La Ley de

Leasing… la Ley de Leasing ya está acá, está en tercer debate, aprobémosla ya, si quieren en la otra sesión de

urgencia nacional; y la Ley de Competencia ya está acá señores, está en segundo debate, aprobémosla.

Yo no sé cuál es la urgencia a aprobar las comisiones, que nos cuenten, que nos explique el presidente, cómo

negoció las comisiones, nosotros queremos saber, con quiénes se reunió, a qué horas, dónde, sería grave que eso se

haya negociado en Casa Presidencial, muy grave, verdaderamente grave que haya sido una intromisión otra vez del




Ejecutivo. Entonces acá la UNE respalda la posición del diputado con el tema de la Procuraduría de los Derechos

Humanos.

Cambiemos el orden del día y conozcamos primero lo del Tribunal Supremo Electoral, después lo del PDH y

después lo de los bomberos que están acá, o ¿no?. De una vez aprobémoslo... de urgencia nacional. Si hoy

podemos dar un buen mensaje para que de una vez los bomberos de urgencia nacional,… aprobémoslo hoy con 105

votos, esa es la moción de la UNE… 107 perdón, de una vez de urgencia, que los bomberos se vayan hoy de una

vez con ese logro, o ¿no señores diputados?, o ¿no señores bomberos?… de una vez.

(APLAUSOS)

Entonces señor presidente, respaldamos las dos mociones y presentamos una moción para que en este

momento de urgencia nacional se conozca el tema de los bomberos. Muchas gracias.

EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: ¿En qué punto hace su planteamiento diputado Barreda?

EL R. BARREDA TARACENA: En el punto número 5, inmediatamente después de iniciativas de ley.

EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: A discusión el orden del día y las 3 propuestas planteadas.

Tiene para discusión la palabra el diputado Walter Félix.

EL R. FÉLIX LÓPEZ: Gracias presidente, honorable pleno. Mi bancada y yo respaldamos la propuesta de

que se altere el orden del día señor presidente y que se entre a conocer el tema relacionado con los fondos que el

congreso debe trasladarle a la Procuraduría de Derechos Humanos. Tal y como lo planteamos ayer en la sesión de

jefes de bloques, este en última instancia señores diputados y diputadas es un tema puramente humano, hay más de

700 familias a quienes no se les ha podido pagar su salario desde los últimos meses del año pasado, pongámonos a

pensar esos padres de familia, esas madres de familia que no pueden llevar el sustento a su hogar, los que tienen que

pagar alquileres, servicios; y aquí nos hemos enfrascado en discusiones y en confrontaciones que lo que hacen es

volver más castigada la vida de los guatemaltecos.

Es necesario señores diputados y diputadas que le pongamos atención a este tema, este está en nuestras

manos, como ya se dijo tenemos incluso una orden de la Corte de Constitucionalidad para que como congreso

procedamos a resolver el problema, no podemos seguirle dando más largas al asunto, repito, porque lo que estamos

haciendo es más castigado el sufrimiento especialmente de los trabajadores y trabajadoras de la Procuraduría de

Derechos Humanos; así que como bancada de URNG-MAIZ nos sumamos a la propuesta y señores diputados de

verdad les pedimos su venia para que se altere el orden del día y podamos entrar a conocer este punto que es

fundamental. Gracias señor presidente, honorable pleno.




(APLAUSOS)

EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: Tiene la palabra la diputada Morataya.

LA R. MORATAYA MARROQUÍN: Muchas gracias presidente, honorable pleno. Para una moción

privilegiada los abajo firmantes diputados al Congreso de la República planteamos la siguiente moción privilegiada:

Solicitamos al pleno del Congreso de la República que se reconozca los diputados Evelyn Oddeth Morataya

Marroquín y al diputado Sabino Velásquez Sebastián Velásquez Bámaca como jefe y subjefe de bloque legislativo

del partido Bienestar Nacional BIEN respectivamente, toda vez señor presidente que el día 14 de enero de 2020 fue

enviado el oficio 1-01-020 Ref./AVA/gb, mediante el cual se comunicó a la Junta Directiva la decisión tomada.

EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: Diputada perdone, la discusión está abierta para el orden

del día y las propuestas presentadas.

LA R. MORATAYA MARROQUÍN: Presidente, estoy presentando una moción privilegiada y tengo

derecho a hacerlo y usted lo sabe.

EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: En este momento está a discusión el orden del día, ¿si es

sobre ese aspecto la discusión diputada?.

LA R. MORATAYA MARROQUÍN: El oficio señor presidente.

EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: En el punto décimo tenemos mociones y proposiciones

diputada, en ese punto puede usted proponer dicha moción.

Diputado diputada por el orden, diputada Karla Martínez.

(LA R. MARTÍNEZ DECLINA EN EL USO DEL LA PALABRA)

¡Ah! entonces tiene la palabra… declina la palabra y tiene el uso de la palabra el diputado Gabriel Heredia.

EL R. HEREDIA CASTRO: Gracias presidente. Es solo señor presidente para que nos ordenemos en este

pleno, quisiera darle la bienvenida a los colegas diputados que es su primer primera sesión plenaria después de la

toma de posesión y decirles que este parlamento les recibe con la igualdad que todos nos merecemos acá, señor

presidente estamos en discusión del orden del día, después de que haya aprobado un orden del día se pueden hacer

mociones privilegiadas, antes… antes no se puede y yo creo que es justo que la colega haga la presentación de su

moción privilegiada pero hasta un poco después de que se apruebe el orden del día, usted le dio la palabra pensando

que se refería al tema de discusión del orden del día, yo le pediría señor presidente que por respeto y por cortesía a la




colega, inmediatamente después de que aprobemos el orden del día le dé la palabra para que haga su moción

privilegiada. Muchas gracias señor presidente.

EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: Tomada en cuenta su recomendación diputado. Tiene la

palabra el diputado Ixcamey.

EL R. IXCAMEY VELÁSQUEZ: Señor presidente, honorable pleno, como es del conocimiento de los

señores diputados la honorable Corte de Constitucionalidad en su oportunidad emitió una resolución en el cual se le

dio 48 horas al Congreso de la República para el traslado de los veinte millones, pero dentro del análisis y el

verdadero espíritu de esa resolución se estableció que al estar terminados los trámites correspondientes, entiendo yo,

trámites administrativos empezaban a correr esas 48 horas, ya lo dijo el jefe de bancada de la UNE, estamos de

acuerdo porque hay familias que están aguantando hambre, hay familias que no tienen como pagar sus servicios y los

tenemos que ayudar, pero previamente tenemos que ver en qué sentido viene lo que propuso el diputado Aníbal

Rojas, pero quiero que no pierdan de vista que es un procedimiento administrativo que desde mi punto de vista ya

debe de estar adelantado con la anterior legislatura, por lo tanto, yo sugiero para empezar bien con esta novena

legislatura que se analice bien las situaciones en qué camino vamos a tomar con respecto a esta situación, estamos de

acuerdo que como humanos tenemos toda la harta obligación de ayudar a todos estos empleados, porque no es justo

que ellos estén aguantando hambre por la irresponsabilidad de muchas personas y de muchos funcionarios de

Guatemala. Muchas gracias señor presidente.

(APLAUSOS)

EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: Tiene la palabra para discusión la diputada Gutierrez.

LA R. GUTIERREZ RAGUAY: Honorable presidente, honorables diputados y diputadas buenas tardes.

El bloque del movimiento político WINAQ se suma al apoyo a la alteración del orden del día, en primera

instancia porque creemos que este congreso debe darle un mensaje a la ciudadanía de que quiere empezar bien a

hacer las cosas, que este Congreso de la República quiere velar por la institucionalidad de los derechos humanos, es

por ello que pedimos que de manera urgente se apruebe el traslado de los recursos a la Procuraduría de los Derechos

Humanos, ya tenemos una resolución por parte de la Corte de Constitucionalidad, ya hubo un mecanismo, un

procedimiento establecido en la Comisión de Derechos Humanos y por lo tanto, el último punto sería que lo

aprobemos acá en el pleno el día de hoy.

De igual manera, lo que ya está establecido en el orden del día en cuanto a la instalación y juramentación de

la Comisión de Postulación que integrará nómina de candidatos a magistrados titulares y suplentes del Tribunal

Supremo Electoral creo que eso es un plazo en el cual nosotros como diputados tenemos que cumplir con la




legalidad, de lo contrario seríamos irresponsables que no entremos a conocer estos puntos, principalmente porque

también hay familias en el punto primero que planteaba que están en este momento sufriendo de carencias y de

alguna manera también estaríamos violentando derechos humanos a las personas y a los trabajadores, por lo tanto,

estamos de acuerdo en que se altere el orden del día fundamentalmente conociendo esos 2 puntos. Gracias

presidente, honorable pleno.

EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: Tiene la palabra, la diputada Patricia Sandoval.

LA R. SANDOVAL GONZÁLEZ: Gracias, presidente, honorable pleno.

Nosotros como bloque FCN- NACIÓN, apoyamos la moción que presentó el diputado, que con todo respeto

digo su nombre Aníbal Rojas, pero queremos dejar muy claro, que lo hacemos porque es competencia del Congreso

de la República legislar y estamos comprometidos con los hombres y con las mujeres y con los trabajadores de

derechos humanos.

Pero no lo estamos haciendo porque la Corte nos esté obligando, porque es… nosotros tenemos conocimiento

de derecho y recae sobre el Congreso de la República el poder hoy, aprobar eso y lo hacemos con todo conocimiento

y no por obligación. Gracias presidente, honorable pleno.

EL R. SECRETARIO ALEJOS LORENZANA: No habiendo más discusión, se entrará a votar, se entrará

a votar, por la propuesta presentada por el diputado Rojas.

EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: Se realiza llamado a votación.

(LLAMADO A VOTACIÓN)

EL R. SECRETARIO ALEJOS LORENZANA: Se abre a votación, la aprobación de la propuesta

presentada por el diputado Aníbal Rojas.

(SE REALIZA LA VOTACIÓN)

(UN REPRESENTANTE HACE USO DEL MICRÓFONO, SIN QUE LE OTORGUEN LA PALABRA)

En este momento, se hace el último llamado a votación.

(CONTINÚA LA VOTACIÓN)

Señores representantes, en este momento se cierra la votación.




El resultado de la votación es el siguiente:

VOTOS

- A favor: 152

- En contra: 1

- Diputados ausentes: 7

Por lo tanto, habiendo mayoría, queda aprobada la propuesta presentada por el diputado Aníbal Rojas.

(APLAUSOS)

Se entrará a votar por la propuesta presentada por el diputado Zachrisson.



EL R. SECRETARIO ALEJOS LORENZANA: Se abre a votación, la aprobación de propuesta

presentada por el diputado Zachrisson.


Se realiza el último llamado a votación.




VOTOS

- A favor: 59

- En contra: 94





Por lo tanto, habiendo minoría, queda improbada la propuesta presentada por el diputado Zachrisson.

Se entrará a votar por la propuesta del diputado Carlos Barreda.



EL R. SECRETARIO ALEJOS LORENZANA: Se abre a votación la aprobación de la propuesta,

presentada por el diputado Barreda.


Se hace el último llamado a votación.


En este momento, se cierra la votación.


VOTOS

- A favor: 70

- En contra: 83


Por lo tanto, habiendo minoría, queda improbada la propuesta presentada por el diputado Barreda.

EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: Para razonar su voto, tiene la palabra el diputado Lux.

EL R. LUX: Gracias presidente, honorable pleno.




Aquí hemos sido testigos de que estamos empezando mal, ¡ojalá! y los que votaron en contra de los bomberos

salgan a decir: sí hay que apoyarlos ¿cuál era la necesidad?, los señores bomberos vienen a pedir aquí un apoyo del

Congreso.

Los señores bomberos voluntariamente hacen su mejor esfuerzo y hoy que le estamos diciendo, les estamos

diciendo vengan a la próxima y después vengan a la próxima y haber si los atendemos. ¡Eso no es posible!. Señores

bomberos, agarren el listado de los que votaron en contra y van a ver ustedes quiénes los apoyaron y quiénes no.

Gracias, presidente; gracias, honorable pleno.

EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: Para razonar su voto, tiene la palabra el diputado Gálvez.

EL R. GÁLVEZ MUÑOZ: Muchas gracias, presidente, honorable pleno.

Para razonar mi voto en el sentido de lamentar profundamente… sí, mi voto fue a favor y lo razono en el

sentido de decir que es muy lamentable que no se apoye una institución de servicio comunitario como lo son los

bomberos municipales, como Congreso de la República estamos en la obligación de poder atender este tipo de

necesidades y como lo decía quien ante… el compañero que me antecedió la palabra, yo creo que ellos tienen todo el

derecho también de conocer quienes les apoyamos en esta oportunidad.

Muchas gracias, presidente, honorable pleno.

EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: Para razonar su voto, tiene la palabra el diputado Rudy

González.

EL R. GONZÁLEZ CARDONA: Muchas gracias, señor presidente, señores miembros de la Junta

Directiva, señores diputados y diputadas.

De ninguna manera los que dejamos de votar el día de hoy, estamos en contra del cuerpo de bomberos, de

ninguna manera solamente lo que queremos señores, es que se respete… que se respete… que se respete el orden de

cómo fue aprobado el orden del día.

EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: ¿Cómo fue su voto diputado?

EL R. GONZÁLEZ CARDONA: Mi voto fue en contra, pero no porque estemos en contra de los bomberos

voluntarios, sino al contrario lo que queremos es que nada más, es que se respete el orden, que se aprobó en jefe de

bloques, pero el punto está y cuando llegue el momento lo vamos a apoyar; señores bomberos estamos con ustedes.




EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: Para su razonamiento, también tiene la palabra el diputado

Napo… Rojas… Napoleón Rojas... declina, tiene la palabra el diputado Jairo Flores.

EL R. FLORES DIVAS: Muchas gracias, señor presidente, honorable pleno.

Mi voto fue a favor, y quisiera el día de hoy, externar algunas inquietudes y algunas ideas, y básicamente por

los compañeros y compañeras diputadas que hoy se integran a este pleno, y se integran e inician esta labor

legislativa. Nosotros hemos visto en los últimos años cómo funciona el Congreso de la República, hemos sido

objeto de críticas por parte de la sociedad porque muchas veces no se prioriza las necesidades de la gente, las

necesidades de la población.

También recuerdo que este pleno con mucho esfuerzo, con mucho trabajo que se hizo en aquel entonces en

una comisión de Finanzas que tuve el honor de presidir, y luego con el pleno en el Congreso de la República, el

poder lograr un incremento de un presupuesto de los bomberos insuficiente, aun con ese incremento. De los

bomberos que sacrifican día a día su vida, hablo también con solvencia, en mi familia hay bomberos, tengo dos

hermanos bomberos y sé lo que pasan día a día y sé lo que hacen día a día por rescatar y salvar la vida de las

personas.

(APLAUSOS)

Esto es cuestión… esto es cuestión de prioridades, señor presidente, honorables diputados. Hoy lo que le

estamos diciendo aquí a la población y a los bomberos en su cara es que para nosotros es más importante repartirnos

las comisiones que resolver el problema de exoneración que están pidiendo hoy los bomberos. Eso es lo que les

estamos diciendo.

Señores diputados y diputadas que hoy se integran por primera vez, eso es lo que ustedes tienen que aprender

a leer de lo que pasa en este Congreso de la República. Nosotros votamos por la prioridad, por plazos fatales que

tenemos de orden legal, por poder juramentar una comisión postuladora, pero sobre todo, por apoyar a los

bomberos.

Los que votaron en contra, discúlpenme, y los que me han antecedido en la palabra, el Congreso es soberano

y el orden se puede cambiar aquí en cualquier momento. Nada que cuando llegue su turno, si todos sabemos que

aquí en cualquier momento se rompe también el cuórum.

Por lo tanto, es prioridad lo que hoy estamos trasladando, la prioridad de mi bancada y los que votamos fue

justamente los que hacen una labor social, importante y de rescate, como son los bomberos. Muchísimas gracias.

(APLAUSOS)




EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: Para su razonamiento, tiene la palabra el diputado

Napoleón Rojas.

EL R. ROJAS ALARCÓN: Presidente, honorable pleno. Nosotros como bancada votamos en contra, en

contra de modificar el orden del día, pero si es necesario, nos quedamos hasta las diez de la noche por que se

apruebe hoy el apoyo a los bomberos.

(APLAUSOS)

Aquí no es tema político, es tema de respetar la agenda legislativa y apoyarlos a ustedes, señores.

Así que muchas gracias, presidente, honorable pleno.

EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: Tiene la palabra el diputado Armando Castillo, para

razonar su voto.

EL R. CASTILLO ALVARADO: Gracias, señor presidente, honorable pleno. Para razonar mi voto… que

voté en contra de alterar la orden del día precisamente porque está en el… en el punto ocho, juntamente con el

punto siete, discutir estas… esta… la discusión en segundo debate para apoyar a los bomberos municipales.

Nuestro bloque está totalmente a favor de la labor que ellos hacen y definitivamente les apoyamos, pero

estamos conscientes de que se debe respetar una propuesta, todos tenemos derecho a alterarla, por supuesto, pero

nosotros votamos en contra de que se altere y que se conozca, creo que todos debemos dedicar el tiempo porque a

eso venimos. Estamos en la mejor disposición de estar el tiempo que sea necesario en el hemiciclo hasta conocer y

aprobar este apoyo que necesitan los bomberos.

(APLAUSOS)

EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: Tiene la palabra el diputado Lecsan Mérida.

EL R. MÉRIDA HERRERA: Muchas gracias, señor presidente, honorable pleno.

La bancada humanista quiere dejar constancia en esta situación, en esta discusión… en el sentido que

nosotros apoyamos una forma ordenada de llevar esta sesión, y en ese sentido, la… la votación en contra lo que

significa es que estamos apoyando que se discuta el tema de los bomberos en el punto número ocho, así es como lo

vamos a realizar. Muchas gracias, señor presidente.

EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: Tiene la palabra el diputado Zachrisson, para razonar su

voto.




EL R. ZACHRISSON CASTILLO: Gracias, presidente, honorable pleno. Mi voto fue a favor.

(APLAUSOS)

Y quisiera que todos los compañeros diputados, nuevos especialmente, se den cuenta de cómo una Junta

Directiva tiene un poder de cerrar una votación tan rápido como quieran. Si se hubiera dado un poco más de

tiempo, es muy probable que se hubieran llegado a los 81 votos, pero no. Cuando se comienza a acercar esa

votación, Junta Directiva toma la decisión de cerrarlo. Ya lo van a ver, en unos momentos o en unos días, cómo

para otras oportunidades van a pasar los minutos, a veces hemos llegado hasta más de una hora y no se cierra la

votación.

Yo les quiero hacer ver que esto es una cosa que no está regulada en la ley, yo voy a presentar una iniciativa

de ley para que todas las votaciones tengan un tiempo determinado, y que no pueda, una Junta Directiva, tomar la

decisión de cuándo cierra o cuándo no una votación. Gracias, señor presidente, honorable pleno.

EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: Tiene la palabra el diputado… Martín.

EL R. NICOLÁS SEGUNDO: Compañeros, buenas tardes a todos. Mi voto fue a favor.

Quiero que le… pido de… de así, con humildad, que tenemos que apoyar a la gente más necesitada, la gente,

porque de esta gente… ustedes no saben... yo vengo del departamento de Huehuetenango, yo he aportado, de… he

ayudado a los bomberos. Entonces, ¿por qué en este momento no los podemos ayudar a ellos?, porque ellos sí lo

necesitan.

Ojalá, y disculpen, con todo respeto, que los que votaron en contra, que en un momento no los van a

necesitar a ellos, y muchas gracias.

(APLAUSOS)

EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: Ya… bueno pues, tiene la palabra el diputado Ixcamey…

se enmienda el trámite, ya había razonado su voto, diputado.

Continúa Secretaría.

EL R. IXCAMEY VELÁSQUEZ: No, yo no he razonado.

EL R. SECRETARIO ALEJOS LORENZANA: Se entrará a votar el orden del día con la propuesta

incorporada.




EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: Se enmienda el trámite, el razonamiento fue anterior.

Tiene la palabra el diputado Ixcamey.

EL R. IXCAMEY VELÁSQUEZ: Mi voto fue a favor, señor presidente, honorable pleno.

(APLAUSOS)

La verdad no salgo de mi asombro, y en mi cabeza pasaron muchas preguntas, ¿por qué?, pero como muchos

han tomado la palabra, encontré la respuesta, y esa respuesta es simple: señores bomberos, cuando ustedes tengan

plazas, cuando ustedes tengan obras, les van a decir que sí, de lo contrario les van a decir que no, porque hay

intereses personales que se toman aquí en el Congreso de la República y no se toman en cuenta las necesidades de

las instituciones que en verdad les sirven a los guatemaltecos.

Es triste, como dije, y es lamentable esa situación, y es triste que la Junta Directiva se preste también a estas

situaciones, porque no dieron el tiempo suficiente, porque no les interesa. Como dijo el compañero, ojalá mañana

ustedes no tengan un accidente en donde van a necesitar de esos hombres que están allá arriba, esos hombres que en

cualquier momento les pueden salvar la vida, esos hombres que pasan limosneando en las carreteras para conseguir

dinero y sobrevivir.

Usted señor presidente, es el responsable de conformidad con la ley, de la conducción de este Congreso de la

República. Le ruego que lea bien la ley y que sepa bien sus responsabilidades. Muchas gracias, señor presidente,

honorable pleno.

EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: No habiendo… Tiene la palabra para… para discusión…

para razonar su voto, el diputado Rivera.

EL R. RIVERA ESTEVEZ, JUAN CARLOS: Gracias señor presidente, honorable pleno el voto…mi

voto fue a favor y el de la bancada Victoria.

(APLAUSOS)

Pero quiero…quiero aclarar algo a los diputados que creo que no pusieron atención en la moción

privilegiada, porque no solo era alterar el orden del día, pongan atención, señores diputados, era que se aprobara con

105 votos, señores diputados, 107 perdón.

Hoy, sí es cierto que nos quedamos a las diez o doce de la noche para conocer esta iniciativa de ley.

(APLAUSOS)




Va a pasar en segunda lectura se tiene que programar nuevamente para conocerla en una tercera lectura. Es

tiempo que pierden los señores bomberos y es tiempo que pierden los ciudadanos guatemaltecos que necesitan

muchas veces de quien los lleve al hospital cuando sufrimos un accidente. Gracias señor presidente, honorable

pleno.

EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: No habiendo más oradores, continúa Secretaría.

EL R. SECRETARIO ALEJOS LORENZANA: Se entrará a votar con el orden con la propuesta

incorporada.

EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: Se realizada llamado a votación.


EL R. SECRETARIO ALEJOS LORENZANA: Se abre a votación la aprobación del orden del día con la

propuesta incorporada.


EL R. SECRETARIO ALEJOS LORENZANA: Se realiza el último llamado a votación.


EL R. SECRETARIO ALEJOS LORENZANA: En este momento se cierra la votación.


VOTOS

- A favor: 149

- En contra: 6


Por lo tanto, habiendo mayoría queda aprobada el orden del día con la propuesta incorporada.

PUNTO PRIMERO: Aprobación del acta de la sesión anterior.




EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: Señores representantes, de conformidad con el artículo 146

de la Ley Orgánica del Organismo Legislativo para su conocimiento el acta de la primera sesión solemne fue

remitida electrónicamente con anticipación. En ese sentido, se somete a discusión dicha acta.

EL R. SECRETARIO ALEJOS LORENZANA: No habiendo más discusión se entrará a votar.



EL R. SECRETARIO ALEJOS LORENZANA: Se abre a votación.

(SE REALIZA VOTACIÓN)

EL R. SECRETARIO ALEJOS LORENZANA: Se hace el último llamado a votación.


EL R. SECRETARIO ALEJOS LORENZANA: Señores representantes, en este momento se cierra la

votación.


VOTOS

- A favor: 144

- En contra: 11


Por lo tanto, habiendo mayoría queda aprobada el acta de la sesión anterior.

EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: Para razonar su voto tiene la palabra la diputada Morataya.

Declina el uso de la palabra tiene la palabra el diputado Orlando Blanco, para razonar su voto.

EL R. BLANCO LAPOLA: Gracias presidente, para razonar mi voto, mi voto fue en contra presidente

porque se está aprobando el acta de la sesión anterior.




Y cabe señalar compañeros que nuestra bancada detecto que en el…en la solicitud de permiso del diputado

que hoy es ministro de comunicación este congreso no agotó el procedimiento adecuado para que esa sustitución se

pudiera dar. Entonces, mi voto es en contra y que quede en acta para que posteriormente no se nos pueda deducir

responsabilidades.

EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: Se toma debida nota. El diputado Carlos Barreda para su

razonamiento.

EL R. BARREDA TARACENA: Presidente nuestro voto fue a favor, el voto…pero queremos dejar en

acta que quede, que no se siguió el procedimiento adecuado para la sustitución del diputado José Lemus y la toma

de la curul respectiva del diputado correspondiente.

El procedimiento indica, señor presidente, que en el momento de haber aprobado el permiso, tuvimos que

haber declarado vacante la curul y mandar a consultar al Tribunal Supremo Electoral a quien le corresponde

adjudicar la curul. Eso no se hizo, y la información que nosotros tenemos es que a la persona que le hemos

adjudicado esa curul, pues tiene impedimentos por ser contratista del Estado. Acá pudieron haberse cometido varios

delitos presidente, porque aquí no hay errores, no podemos decir que desconocemos la ley.

Y para salvar responsabilidad mía y de la bancada de la UNE queremos dejar constancia que nuestros votos a

favor pero, señalando este aspecto y que quede en acta debidamente consignado señor presidente, muchas gracias.

EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: Continúa Secretaría.

EL R. SECRETARIO ALEJOS LORENZANA:

PUNTO SEGUNDO: Aprobación de los días y horas para las celebración de las sesiones plenarias.

EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: Enmienda de trámite tiene la palabra la diputada Morataya.

LA R. MORATAYA MARROQUÍN: Gracias señor presidente, honorable pleno. Para una moción

privilegiada señor presidente.

Los abajo firmantes diputados al Congreso de la República planteamos la siguiente moción privilegiada.

Solicitamos al pleno del Congreso de la República que se reconozca a los diputados Evelyn Oddeth

Morataya Marroquín y al diputado Sabino Sebastián Velásquez Bámaca como jefe y subjefe del bloque legislativo

Bienestar Nacional, BIEN respectivamente. Toda vez que el día 14 de enero, señor presidente, del 2020 fue

enviado oficio 1-01-020 Ref./AVA/gv, mediante el cual se comunicó a la Junta Directiva la decisión tomada por la




mayoría del bloque legislativo Bienestar Nacional, BIEN. En estricto cumplimiento de lo establecido en el artículo

51 del Decreto 63-94 del Congreso de la República, Ley Orgánica del Organismo Legislativo firmamos Evelyn

Oddeth Morataya Marroquín, Sabino Sebastián Velásquez Bámaca, Sandra Lorena de León Teo, Gustavo Adolfo

Crúz Montoya, Andrea Beatriz Villagrán Antón.

Señor presidente, desde la instancia de bloques estamos peleando, luchando por que se haga justicia a

nuestro bloque se respete la democracia, se respete el voto de la mayoría para que no nos excluyan de la jefatura y

subjefatura del bloque Bienestar Nacional. Señor presidente, por favor, lo hacemos de su conocimiento y del

honorable pleno, muchas gracias señor presidente.

EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: Diputada, ¿lo que usted plantea es una moción para alterar

el orden del día o para que se conozca más tarde?

EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: ¿Para qué se altere el orden del día o para conocerla al

final de la agenda?

LA R. MORATAYA MARROQUÍN: Para que la conozca ahorita señor presidente…para que se conozca

ahorita. Creo que tanto usted como yo tenemos que aprender el orden del día.

EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: A discusión la moción privilegiada

EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: Tiene la palabra para su discusión el diputado Fidel Reyes.

EL R. REYES LEE, FIDEL: Muchas gracias señor presidente honorable pleno. Primero creo que

debemos respetar la ley sobre todo la Constitución Política de la República de Guatemala, el artículo 169, 70 y 71

establece las funciones de este congreso y por supuesto una… en ninguna parte de la Constitución Política de la

República de Guatemala establece que debe inmiscuirse en los procedimientos internos de los partidos políticos, eso

es un abuso completamente de autoridad lo que está proponiendo.

Los asuntos relacionados con la conformación del jefe y subjefe de bloque y el bloque parlamentario sufrió

un procedimiento desde septiembre a noviembre. El 12 de noviembre se publicó en el diario oficial quiénes son los

que tienen la calidad para estar precisamente representados en el bloque, ellos tienen caducados prácticamente el

plazo y prescrito el derecho no les cabe absolutamente ningún recurso legal porque se publicó en el diario oficial

desde el 12 de noviembre de este año y este Congreso de la República no puede resolver problemas de partidos

políticos, perder el tiempo en cuestión de partidos políticos que ellos debieron en su momento de… apelar…

presentar los recursos donde corresponden en los partidos políticos y en ese… desde el 12 de noviembre estas

personas están separadas del partido político y al estar separados del partido político es una causal precisamente que




establece el artículo 47, que las personas que renuncien, que sean separados o que abandonen un partido político, no

pueden…son…pueden ejercer sus derechos como diputados individual. O sea… conclusión el… desde el 12 de

noviembre a estas personas se les declaró como que abandonaron el partido y se publicó debidamente en el diario

oficial, lo que quieren ellos que este congreso remedie… remedie el procedimiento que tuvieron que hacer en la ley.

Gracias.

EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: Para continuar con la discusión tiene la palabra el diputado

Gustavo Crúz.

EL R. CRÚZ MONTOYA: Gracias señor presidente, honorable pleno. Precisamente relacionado con el

tema, quien me antecedió habla claramente que no es competencia este pleno resolver esos temas, pero el día de

ayer en la instancia de bloques, se discutió y presentamos una carta donde la mayoría de diputados del Bloque

BIEN, los cuales no hemos renunciado a ese bloque y que fuimos acreditados compañeros el 14 como Bloque

BIEN, como diputado de BIEN, y ahí está el acta. Participamos por un partido político el cual a través de sus

asambleas departamentales nos postuló y jamás se nos exigió una afiliación. El mismo señor que me antecedió

firmó el acta de postulación de los diputados, cómo es posible que ahora se nos venga a exigir que seamos afiliados

para estar en un bloque y que Junta Directiva reciba una carta firmada por 3 diputados y no acepte una carta firmada

por 5, las sumas no dan, 5 es mayor que 3, y por eso es que lo estamos pidiendo acá al pleno.

Participamos sin la afiliación y resulta ser que efectivamente hicimos la convocatoria para elegir jefe y

subjefe de bloque y es más otro diputado también se postuló y estuvo en esa reunión, y democráticamente elegimos

a Evelyn Morataya y a Sabino como jefe y subjefe, por eso es que hoy estamos haciendo este planteamiento

señores, compañeros del pleno. Y cuando ganamos jamás se nos exigió la afiliación, ahora yo quisiera también

preguntar: ¿Cuántos compañeros diputados están afiliados a sus partidos?, ¿ya fueron acreditados como diputados

de sus bloques?, porque si es para uno que sea para todos.

Así que muchas gracias señor presidente y compañeros del pleno.

EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: Tiene la palabra…. la diputada… estaba antes… diputada

Sandra de León.

LA R. DE LEÓN TEO: Muchísimas gracias. En esta oportunidad, lo primero que vamos a invocar acá,

que fue lo que invocó nuestro presidente de Junta Directiva fue el nombre de Dios, él dijo que estábamos aquí

reunidos invocando el nombre de Dios, uno; número dos, estableció también el principio de seguridad jurídica que

establece el artículo 2 de la Constitución Política de la República de Guatemala.




Ahora acá voy a hacer alusión a lo que dijo el distinguido diputado Reyes Lee, él dijo: “No hay que

inmiscuir partidos políticos”. Y es cierto distinguido presidente y distinguida Junta Directiva, si hay problemas

internos de los partidos políticos vámonos a los estatutos y allá los arreglamos de forma interna, acá somos

funcionarios que pertenecemos a un Organismo Legislativo y cómo nos vamos a regir, por los estatutos… no, nos

vamos a regir por la Ley Orgánica del Organismo Legislativo, el artículo 51 establece claramente que somos los

diputados quienes vamos a elegir de forma democrática a nuestro jefe y subjefe de bloque, y somos 5 los que ya lo

elegimos y presentamos la solicitud tal como lo establece la ley y ¿dónde está la resolución que emitió la distinguida

junta?, ¿nos han dado respuesta? No, no al contrario están diciéndonos que hay que violentar el artículo 34 de la

Constitución Política de la República de Guatemala, están diciendo tenemos que estar afiliados, ¿cómo es posible

eso? Ustedes saben que el máximo o la máxima ley suprema que es la constitución nos da esa facultad, si queremos

nos afiliamos y si no, no, no es obligación y lo establece la ley… el artículo 17 de la Ley Electoral y de Partidos

Políticos.

Entonces distinguido señor presidente con el respeto que usted se merece, porque acá el señor presidente de

la Junta Directiva tiene la dirección, control y disciplina de estas sesiones, pero el órgano superior señores, somos

nosotros y yo como integrante del órgano superior le pido al señor presidente que interprete el artículo 51 de la Ley

Orgánica del Organismo Legislativo conforme a su texto, no de forma antojadiza que la interprete de forma

restrictiva, y restrictivamente establece que nosotros democráticamente ya elegimos a nuestro jefe y subjefe y eso es

lo que le estamos diciendo el día de hoy. No vengamos a sacar ningún tipo como dijo, inmiscuir partidos políticos

porque vamos a caer en abuso de autoridad, entonces señor presidente con todo respeto y basados en la ley

principalmente en nuestra Constitución y en la Ley del Organismo Judicial interpretemos la norma conforme a su

texto. Muchísimas gracias.

EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: Para discusión tiene la palabra la diputada Villagrán.

LA R. VILLAGRÁN ANTÓN: Gracias presidente, honorable pleno. Yo quisiera aclarar y tal vez aquí los

demás colegas diputados a veces son ajenos a esta situación que sucede en nuestra bancada, en la bancada

Bienestar. Actualmente fuimos electos 8 diputados y en nuestra bancada de 8 diputados, decidimos 5 diputados

votar y elegimos democráticamente a nuestra jefa y subjefe de bloque. Sería un terrible precedente que dejáramos

de lado la democracia y la representatividad que tenemos como diputados en el Congreso de la República y en

nuestras instancias de bloque, es decir, nos quieren imponer un grupo de 3 diputados cuando somos 8 y somos la

mayoría 5 diputados, nos quieren imponer un jefe y subjefe de bloque eso contradice los principios de

representatividad de este alto organismo.

El Congreso de la República es la institución de representatividad por excelencia no dejemos que se presente

este grave… violación a nuestros derechos. Yo pregunto aquí nos están… nos están exigiendo una afiliación, una




afiliación que responde a una Ley de Partidos Políticos, una afiliación que no se exige para poder ser candidato a

diputado por los partidos políticos, nos están exigiendo una afiliación que aquí pregunto: ¿Cuántos de Junta

Directiva están afiliados a sus partidos políticos?. Aquí pregunto: ¿Qué partidos políticos han expulsado a

diputados que ahora mismo están en la Junta Directiva?, esto no tiene lógica y precisamente por eso porque los

diputados que estamos aquí presentes con o sin afiliación tenemos el cargo y podemos ser partícipes de las acciones

y de los diferentes espacios sin necesidad de contar o no con la afiliación, a menos que renunciemos nosotros por

voluntad propia al bloque al que pertenecemos lo cual no hemos hecho, así que colegas diputados quería hacer de su

conocimiento esta situación de la cual estos diputados, somos 5 diputados, estamos siendo violentados de nuestros

derechos. El día de hoy por la mañana la Junta Directiva a través de Dirección Legislativa hizo una solicitud a

organizaciones políticas del Tribunal Supremo Electoral solicitando información sobre nuestra afiliación, por qué

no lo hacen con todo el Congreso de la República si lo quiere aplicar de esa forma señor presidente, realmente es

una vergüenza que esté atacando la representatividad y la democracia de nuestras instituciones como es a lo interno

del legislativo. Muchas gracias presidente, honorable pleno.

EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: Para la discusión tiene la palabra el diputado Oscar

Argueta.

EL R. ARGUETA MAYÉN: Muchas gracias señor presidente, honorable pleno.

Señor presidente yo creo que es importante traer a colación en esta discusión que en varios intentos de

reformas a la ley electoral, se ha querido poner como requisito para la participación la afiliación política a un partido

y la CC en cada una de las ocasiones ha rechazado, ha dado un dictamen desfavorable a ese tipo de reformas legales

en virtud de que la Constitución Política de la República garantiza el derecho a elegir y ser electo y la libertad de

asociación no es obligación de asociación, entonces nos ha dicho de manera reiterada que la afiliación limita el

derecho a elegir y ser electo.

De esa cuenta señor presidente hemos visto casos en este congreso en el cual llegan diputados que son

afiliados del partido A postulados por el partido B, incluso hubo un presidente del congreso que era afiliado de un

partido y lo postuló otro partido y llegó a ser presidente del congreso; aquí un diputado que hizo uso de la palabra

unos cuantos compañeros antes que yo, era secretario general de su partido y se postuló primero por el partido

LÍDER y después por nuestro partido político siendo afiliado a otro partido político y eso jamás le limitó a él el

derecho a ser integrante de un bloque legislativo, porque el integrante del bloque legislativo perdón el bloque

legislativo no es lo mismo que el partido político, cuando uno revisa la teoría política y esa distinción clara entre el

partido como el instrumento de intermediación y el partido dentro del órgano parlamentario, eso tenemos que tenerlo

bien claro, entiendo yo que hubo diferentes criterios, entonces lo que tiene que hacer la Junta Directiva es

homogeneizar el criterio, porque no puede ser la regla A para los que me caen bien y los que me apoyaron y la regla




B para los que me caen mal y no me apoyaron, eso no tiene sentido… eso presidente lo deja a usted muy mal parado,

entonces ponga sus barbas en remojo.

Luego, entiendo que la solicitud de los compañeros es una especie de apelación al pleno en virtud de la

decisión que tomó la Junta Directiva, y el pleno es la máxima autoridad y es el pleno donde se dirimen ese tipo de

conflictos y es el pleno el que toma la última decisión, al final de cuentas yo creo que lo más importante es que prive

la democracia y debe prevalecer la decisión de la mayoría sobre las minorías respetando los derechos de las minorías

bajo un claro y definido estado de derecho con reglas del juego claras para todos, entonces presidente yo creo que es

necesario que esta Junta Directiva haga las cosas de manera clara, que todos sepamos cuáles son las reglas de juego y

que a partir de ahí nos comportemos dentro de ese marco. Presidente el llamado es al respeto de la democracia y a

reglas claras. Muchas gracias presidente, honorable pleno.

EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: Tiene la palabra para discusión el diputado Vitelio Lam

EL R. LAM RUANO: Señor presidente, honorables diputados y diputadas, bienvenidos a los diputados

nuevos. Quiero decirle señor presidente que yo apoyó a Fidel Reyes Lee con lo que él está pidiendo, que sea la ley la

que se encargue de hacer y de dirigir quién tiene la razón y quién no tiene la razón, yo creo que hay cosas más

importantes en este congreso como lo de los señores bomberos para que se pueda seguir con la plenaria de este día.

Señor presidente yo creo que las personas que han antecedido que son del partido A y nosotros estamos en el partido

B están sentidos porque usted y su Junta Directiva están dirigiendo el congreso, pero eso no quiere decir que

tergiversemos la ley. Así es de que muchas gracias señor presidente, honorables diputados y diputadas.

EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: Tiene la palabra el diputado Fidel Reyes para su

razonamiento, continúa con la discusión.

EL R. REYES LEE, FIDEL : Gracias señor presidente, honorable pleno. Para los colegas de la prensa

quiero decirles una cosa muy clara, ellos son 5 diputados pero el se declararon que abandonaron el partido porque no

se quisieron afiliar y nosotros somos 3 afiliados, esa es la pequeña gran, gran diferencia, son 3 personas que no

pertenecen al partido y quieren actuar en forma independiente y no institucional, somos 3 que estamos en el partido y

respetamos nuestro partido y son personas que no siquiera ni acuden a las reuniones, el 12 de noviembre se les

declaró a ellos que abandonaron el partido y es una causal que está en el artículo 47 de la Ley del Organismo

Legislativo, entonces distinguidos colegas y los colegas que están planteando eso seamos claros hombre, no

tergiversemos las cosas. En el 2016 se modificó la ley orgánica de este alto organismo donde establece claramente

que tienen que ser miembros, los que abandonaron un partido no tienen nada que ver, por supuesto que ellos pueden

ser diputados, pueden ser diputados pero diputados independientes, el partido, el comité ejecutivo, el partido




Bienestar Nacional no los reconoce a ellos por no tener legitimidad activa y por ser diputado que no representa lo

mismo. Gracias presidente, honorable pleno.

EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: Para la discusión tiene la palabra el diputado Manuel

Conde, solo se le suplica, se le recuerda que lo que está en discusión es si se altera el orden del día, la moción

privilegiada para alterar el orden del día, circunscribirse a esa discusión.

EL R. CONDE ORELLANA: Gracias presidente, honorable pleno. Señor presidente yo quisiera pedir que

hay una moción privilegiada que ha sido presentada con todo derecho por una señora diputada, que entremos a votar

y si esta se incluye en el orden del día que hagamos un debate amplio como el que se está haciendo, pero tenemos

una obligación constitucional que es una juramentación de una Comisión de Postulación, tenemos que continuar y

ojalá quienes han dicho que apoyan a los señores bomberos estén aquí presentes cuando llegue el punto de los

señores bomberos.

(APLAUSOS)

EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: Para discusión tiene la palabra el diputado Lux.

EL R. LUX: Gracias presidente, honorable pleno. Realmente el espacio parlamentario es para parlamentar,

para discutir, y qué bueno que la honorable diputada haya planteado acá este tema porque hay algunas categorías

conceptuales que no están definidas y qué bueno que expresemos nuestros puntos de vista, pero el caso que hoy se da

con este grupo realmente es importante que salga a luz porque con esto vamos a… vamos a permitir nosotros el

debate para que se construya la democracia y cada vez menos sean los dueños de los partidos políticos, en nuestra

tradición de sistema político guatemalteco aquí cualquiera puede comprar un partido u otro partido y ponerle el color

que quiera, pero los espacios de democratización se están perdiendo y por eso es importante esto, obviamente aquí

estamos debatiendo algunos elementos, tendrá que pasar obviamente y no soy brujo, pero yo sé que de aquí va a

pasar al órgano superior quien va a decir para dónde se inclina la balanza de acuerdo a la interpretación jurídica, pero

yo si les diría para todos los compañeros y compañeras aquí estamos políticos y los políticos debatimos, los políticos

tenemos algunos elementos en la cabecita que nos sirven y acá este caso es muy, muy importante por lo tanto, yo no

quiero adelantarme pero si quiero decirles que es importante que se conozca la moción privilegiada de la compañera

diputada. Y al final el máximo organo dirá si uno u otro grupo tuvo la razón. Gracias presidente, gracias honorable

pleno.

EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: Agotada la discusión… continúe Secretaría.

EL R. SECRETARIO ALEJOS LORENZANA: No habiendo más discusión… se entrará a votar.






EL R. SECRETARIO ALEJOS LORENZANA: Se abre a votación la aprobación de la moción

privilegiada presentada.




EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: Demos, demos tiempo Felipe, esperemos, esperemos.


EL R. SECRETARIO ALEJOS LORENZANA: En este momento, se cierra la votación.


VOTOS

- A favor: 68

- En contra: 84


Por lo tanto, habiendo minoría, queda improbada la moción privilegiada.

PUNTO SEGUNDO: Aprobación de los días y horas para la celebración de las sesiones plenarias.

EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: Se enmienda el trámite, para razonar su voto el diputado

Orlando Blanco.

EL R. BLANCO LAPOLA: Gracias presidente, honorable pleno.

Le pido respeto al secretario. Él no está dirigiendo el pleno, es usted presidente, así que es usted el que debe

conducir y que nos respete, así como nosotros lo respetamos a él.




Mi voto fue a favor, presidente, en aras compañeros diputados, de que se abriera el debate de un tema que hoy

atañe a cuatro bloques legislativos, si no estoy mal. Efectivamente en la Ley Orgánica del Organismo Legislativo, no

está contemplado específicamente una situación como la que aquí se está planteando y por eso mismo el pleno, debe

de debatir ¿cuál es la solución a esa circunstancia?, usted presidente y los compañeros que votaron en contra se

equivocaron, al no darle la posibilidad de esta discusión, porque ustedes están asumiendo una posible solución,

cuando ustedes ya están haciendo trámites que no les competen en el marco de lo que la ley les establece como

funciones, hubiera sido más sano compañeros ver esto.

El debate no es sí el Congreso se mete con los partidos políticos, porque no nos tenemos que meter en la vida

política de los partidos políticos pero si nos atañe la vida del parlamentario y la vida de los bloques legislativos y

repito, repito, presidente, ese tema específicamente no está contemplado en la ley y por eso era importante acá y que

se pudiera quizás sentar un precedente de ¿cómo proceder en casos similares?, si así hubiera sido el caso pero con lo

que ustedes hicieron, se posterga la solución a esta situación porque ni los compañeros que están reclamando el

derecho de ser ellos los representantes del bloque legislativo, ni los otros compañeros que dicen que ellos son, van a

poder asumir la representación del bloque respectivo. Y ustedes no le podrán abrogar a nadie esa representación, se

equivocaron y lamentablemente perdimos una buena oportunidad para sentar un precedente de cómo actuar este

congreso ante situaciones similares. Gracias presidente, honorable pleno.

EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: Para su razonamiento, tiene la palabra el diputado Rivera.

EL R. RIVERA ESTEVEZ, JUAN CARLOS: Gracias señor presidente, honorable pleno.

Mi voto fue en contra, señor presidente, porque nos guste o no nos guste la ley es la ley y la tenemos que

respetar, en el artículo 46 de este organismo, señor presidente, se establece la constitución de los bloques legislativos:

constituyen bloques legislativos uno o más diputados que sean miembros de un partido político, que hayan alcanzado

representación legislativa en las elecciones correspondientes y que mantengan su calidad de partido político de

conformidad con las leyes aplicables.

Sí revisamos el artículo 49 del Reglamento de la Ley Electoral, señor presidente, inciso dos, para ser

miembros de un partido político. Inciso dos, afiliación: Es el procedimiento por medio del cual un ciudadano

empadronado y en el goce de sus derechos cívicos y políticos pasa a ser miembro activo de un partido político. Por

eso, señor presidente, mi voto fue en contra. Muchas gracias.

EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: Para razonar su voto, el diputado Carlos Barreda.

EL R. BARREDA TARACENA: Muchas gracias presidente, honorable pleno.




Mi voto fue a favor, ante todo la UNE es un partido social demócrata de vocación democrática, aquí no

estamos en Venezuela ni en Nicaragua, por eso nosotros respaldamos que sean los bloques legislativos y los

integrantes de cada bloque legislativo los que determinen quien es su jefe de bloque; democracia, democracia y más

democracia.

Les quiero contar, señores diputados, honorable pleno, que el día domingo fuimos convocados jefes y

subjefes de bloques, pero el día domingo no pudimos integrar la Instancia de Jefes de Bloque a mi juicio, porque si

bien Junta Directiva había comunicado y había indicado quienes eran los jefes de bloque en varios bloques

legislativos, nos dimos cuenta ese día, que varios partidos no reconocían o había conflicto en cuanto a esos jefes de

bloque.

Unilateralmente, el presidente decidió excluir de la votación y de la discusión a cuatro bloques legislativos y

se aprobó toda la agenda, todo el orden del día, que estamos conociendo hoy, sin el voto de cuatro bloques

legislativos, lo cual constituye ya violaciones a la Ley Orgánica del Congreso, abuso de autoridad, usurpación de

funciones entre otros; porque el presidente, ni la Junta Directiva, en ese momento tenían la autoridad o la potestad de

excluir a los partidos de poder votar en esa reunión y obedeció a que no hubo claridad en que se aplicó a uno u otro

bloque legislativo, a uno se le aceptó en un primer momento porque fue el primero que mandó la carta y porque iba

con dos firmas y la otra iba con una; se sentaron los señores diputados y después les dijeron que se tenían que salir

porque ya no eran los jefes de bloque y se salieron.

A otro que presentó su nota, no lo dejaron hablar no sé ¿por qué?. En otro caso habían dos secreta… dos jefes

de bloque en la sesión y se los cuento, se los menciono, porque queremos ir ahora a elegir...


Zachrisson.

EL R. BARREDA TARACENA: Gracias presidente.

EL R. ZACHRISSON CASTILLO: Gracias presidente, honorable pleno.

Mi voto fue a favor, fue a favor porque creo que, este es el momento y el lugar para discutir. Acá todos

estamos claros en que la discusión es bastante simple, es: si ser afiliado significa ser miembro, si la palabra miembro

y afiliado es la misma, si son sinónimos o no son sinónimos, no nos preocupemos la Corte de Constitucionalidad ya

definió eso, para ser diputado al Congreso de la República no se necesita estar afiliado a un partido político y hay

otras cuantas definiciones que no voy a ahondar en ellas pero sí creo que fue lamentable, que no se haya aprobado y

que no se haya podido discutir a fondo esto, ya que yo soy uno de los que me veo en este problema, también mi




bancada, donde hoy me dicen que ni siquiera es mi bancada, cuando ese partido me eligió como candidato, me

propuso y los electores me tienen acá. No nos pueden vedar nuestros derechos y los vamos a defender hasta el final.

Yo solo quiero hacer mención de que esta es una discusión que debió haberse llevado a cabo.

Lamentablemente, al no hacerlo aquí, obliga a las partes a irse a los Tribunales de la República. Comenzamos a

judiali… juci… perdón, a llevar a los Tribunales lo que no debe de ir a parar allá, por eso nosotros somos mayoría,

nosotros podemos decidir y lo podemos hacer. No ustedes, como Junta Directiva, porque a ustedes solo se les

comunica quién es el jefe y subjefe de bloque, pero que esas comunicaciones sean claras y que se cumpla con la ley.

El artículo 51 de la Ley del Organismo Legislativo claramente dice, son los diputados de un bloque los que

escogen a su jefe y subjefe. No dice que los partidos políticos, no dice que el secretario general, no dice eso. Este

artículo fue reformado en el 2016. Antes sí, anteriormente eran los secretarios de los partidos, pero aquí se quedó

claro, y es uno de los artículos más claros que hay en la ley orgánica, y dice que es la bancada la que escoge a su

jefe y subjefe de bancada. Gracias, señor presidente, honorable pleno.

EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: Para su razonamiento, tiene la palabra el diputado Manuel

Conde.

EL R. CONDE ORELLANA: Gracias, presidente. Mi voto fue en contra, y fue en contra porque la ley no

se discute, la ley es absolutamente clara.

El artículo 46 de nuestra Ley Orgánica dice claramente qué diputados componen un bloque parlamentario.

Así que, mi voto fue en contra por esa razón, y hablo de esta manera, y recuerdo al honorable pleno que no es cierto

que no esté regulado en nuestra ley cómo se conforman los bloques. Está plenamente regulado en el artículo 46 que

establece quiénes son parte de un bloque parlamentario. Sobre esa base, yo reitero: tanto la Junta Directiva como el

pleno, lo que tenemos que hacer es acatar la ley y la ley es clara, si alguien quiere reformar la ley, hay mecanismos,

no es por medio de una iniciativa privile… un… moción privilegiada, es por medio de una iniciativa de reforma a la

ley, y la discusión, si se quiere tener, ¡enhorabuena, tengámosla!, pero dentro de los procedimientos parlamentarios

establecidos en la ley.

¿Quieren reformar el artículo 46 diciendo que puede formar parte de un bloque parlamentario quien no sea

miembro del partido?, propónganlo y discutámoslo, y aprobémoslo o improbémoslo. Pero hoy por hoy, el artículo

vigente de nuestra ley establece que pueden conformar un bloque parlamentario los miembros del partido, y no dice

de otra manera.

Así que, presidente, digo esto porque pareciera ser que se quiere dejar acá en el ambiente el pensamiento de

que no está normado, y sí está plenamente normado. Gracias, honorable pleno. Gracias, señor presidente.





Montepeque… declina… y tiene…

Continúa Secretaría… ah perdón, se enmienda el trámite, tiene la palabra el diputado para… Oscar Argueta,

para su razonamiento.

EL R. ARGUETA MAYÉN: Muchas gracias, presidente, honorable pleno. Mi voto fue a favor, presidente,

y fue a favor porque quiero insistir.

El pleno, en su calidad de máxima autoridad del Congreso de la República, es el lugar para dirimir este tipo

de conflictos. Si no lo hacemos así, lo que va a pasar es que van a ir a parar a órganos jurisdiccionales y vamos,

nosotros, a entregar esa soberanía que el pueblo nos delegó, y qué triste seguir judicializando a la política, qué triste

que sean otras instancias…

Voy a esperar a que termine de hablar por teléfono el señor presidente, así me puede poner atención a mi

argumentación.

(PAUSA)

Okay presidente, es que me estoy dirigiendo a usted, entonces, yo agradecería mucho que me ponga

atención.

Estoy diciendo, si nosotros seguimos entregando nuestra soberanía…

(PAUSA)

Si nosotros seguimos entregando nuestra soberanía a órganos jurisdiccionales, lo que pasa es que después

nosotros mismos perdemos legitimidad, señor presidente.

Compañeros diputados, viene la elección de ju… de… las juntas directivas de las comisiones, viene el

reparto de comisiones, ¿cuál es el criterio?, ¿quién va a dirigir?, ¿cómo sabemos quién va a definir a la persona que

va a presidir cada comisión?, si ya de entrada hay cuatro bloques legislativos a los cuales no se les reconoce como

tales en la Instancia de Jefes de Bloque. Ya, de cualquier manera, las comisiones ya se entregaron, ya se

repartieron. A nosotros nos dijeron que había sobrado, y a eso que había sobrado, a ver si algo nos interesaba, y si

no, pues muy nuestro problema. ¡Interesante!, porque estamos recurriendo a prácticas que se supone queremos

dejar atrás; decimos que queremos ser transparentes, que queremos actuar de cara a la población, pero vamos saber

a dónde a repartir las comisiones, a ver con qué acuerdos.




Entonces presidente, como lo dijo mi jefe de bloque, a mí me gustaría que nos contaran en dónde se

reunieron, cuándo, con quiénes…

EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: Continúa Secretaría. Continúa Secretaría.


PUNTO SEGUNDO: Aprobación de los días y horas para la celebración de las sesiones plenarias.

EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: Señores representantes, de conformidad con la literal f) del

artículo 52 de la Ley Orgánica del Organismo Legislativo, la propuesta de la Instancia de Jefes de Bloque para los

días y horas para la celebración de las sesiones plenarias son: los días martes a las 14:00 horas y miércoles a las

10:00 horas, exceptuándose la presente semana debido a la sesión urgente convocada para el día de hoy.

En ese sentido, se somete a discusión la propuesta presentada.

EL R. SECRETARIO ALEJOS LORENZANA: No habiendo discusión…

(VARIOS REPRESENTANTES SOLICITAN LA PALABRA)

EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: Para la discusión, tiene la palabra el diputado Mario

Taracena.

EL R. TARACENA DIAZ-SOL: Gracias, presidente.

Señores diputados, se está escogiendo en este momento qué días vamos a reunirnos, el pleno, el hemiciclo.

Pero pensar que se va a venir nada más el día martes y el miércoles y no pensar en las comisiones de trabajo,

señores diputados, eso está mal, eso está mal. Las comisiones de trabajo son la carpintería, es el lugar donde

realmente se trabaja en el congreso, y yo les hago una pregunta: si van a venir el martes en la tarde y se van a ir el

miércoles a mediodía, ¿a qué hora vamos a trabajar las comisiones?

Con todo respeto, y una sugerencia, déjenlo como estaba. El tiempo que se puso martes y miércoles es

porque estábamos en elecciones, pero ahorita pónganlo martes, sesión a mediodía; miércoles, comisión…

comisiones, porque necesitan dos; y jueves, hacer la plenaria, o sea, señores diputados, hagamos un esfuerzo y un

sacrificio para trabajar, y muy importante, el trabajo en las comisiones, no las demeritemos. Gracias.

EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: Para discusión, el diputado Walter Félix.

EL R. FÉLIX LÓPEZ: Gracias, presidente, honorable pleno.




Siempre en la… en la misma dirección, el día de ayer cuando se sometió a… a discusión la propuesta de

Junta Directiva, yo hice la reflexión, y quiero hacerla hoy aquí en el pleno del Congreso de la República, porque en

realidad la experiencia que tenemos acá es que cuando las reuniones son martes y miércoles, el jueves ya no hay

diputados distritales, que es la gran mayoría, y la asistencia a las sesiones de las comisiones de trabajo son

raquíticas. Muchas veces, ni siquiera el cuórum para tratar los temas de las comisiones, y las comisiones son nada

más y nada menos que las salas de trabajo en donde se discuten todos los temas que después vienen al pleno del

Congreso de la República.

Señores diputados, señoras diputadas, yo les pido que analicemos lo que estamos aprobando, este sistema de

sesionar los días miércoles fue a conveniencia por las elecciones del año pasado, por eso llegamos a ese acuerdo, un

acuerdo que tampoco yo voté a favor, porque me parece que eso luego se convierte en un pretexto para no estar en

las reuniones de las comisiones.

Entonces, señores diputados, señoras diputadas, yo les pido que analicemos, es mejor que las sesiones sean

los días martes y jueves y los miércoles dejemos para las comisiones de trabajo. De esa manera podemos mejorar el

aporte, el trabajo y la imagen del Congreso de la República.

Señor presidente, yo le pido que tomen en cuenta la propuesta de que las sesiones sean los martes y jueves,

siempre, totalmente de acuerdo que sea el martes a las 2:00 de la tarde y el jueves, a las 10:00 de la mañana y que se

dejen los días miércoles para las sesiones de las comisiones de trabajo. Gracias presidente, honorable pleno.

EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: A discusión la propuesta original y la propuesta del

diputado Walter Félix.

Tiene la palabra el diputado de León.

EL R. DE LEÓN MALDONADO: Gracias señor presidente, honorable pleno, digamos que la mayoría aquí

de los diputados son diputados distritales que necesitamos realmente en las diferentes comisiones del congreso

poder trabajar por nuestros distritos, sí es importante darle un día de trabajo a las comisiones.

Considero que los días miércoles sería importante poder dejar ese día para que podamos trabajar en cada una

de las comisiones donde nos vamos a asignar y que la plenaria pueda ser los martes y jueves para poder realmente,

cuando nosotros miramos hay dictámenes que se necesitan… necesitan el tiempo necesario y si no se deja un día

establecido, como han pasado en años anteriores, realmente no se puede hacer un trabajo de calidad.




Entonces, exhorto al pleno para que podamos estar sesionando los martes y jueves y que los miércoles

puedan ser los días en los cuales podamos estar trabajando cada uno dentro de nuestras comisiones. Gracias señor

presidente.

EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: Continúan a discusión las dos propuestas.

Tiene la palabra el diputado Osmundo Ponce.

EL R. PONCE SERRANO: Buenas tardes señor presidente, honorable pleno, yo soy uno de los nuevos en

este hemiciclo y me llama la atención que en este momento se está discutiendo si trabajamos más o trabajamos

menos, no es posible que continuemos con esa mala imagen que se tiene del congreso, les pido a todos los

congresistas nuevos, que votemos para trabajar un poco más por el pueblo, nosotros somos servidores del pueblo y

no venimos a servirnos del pueblo.

Por eso les pido, por favor, votemos para que nosotros trabajemos más, demos muestra que aquí venimos a

trabajar; por eso, por lo menos, que trabajemos tres días acá, porque aquí no nos eligieron para trabajar en nuestros

departamentos o en cualquier otra oficina, sino que nos llamaron, votaron por nosotros para trabajar en el congreso

para el bien de la población.

Nosotros somos servidores del pueblo, por favor honorable pleno, votemos a favor de que sea martes y

jueves, los días de las plenarias. Muchas gracias señor presidente, muchas gracias honorable pleno.

EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: Continúa Secretaría…

Se enmienda el trámite.

A discusión, diputado Mario Taracena.

EL R. TARACENA DÍAZ-SOL: Gracias presidente, solo una breve aclaración, diputados, estamos

hablando de venir el martes en la tarde, a las 2:00 de la tarde; y estamos hablando, lo que están proponiendo, de

venir el miércoles, a las 10:00 de la mañana ni siquiera es un día, diputados.

De verdad, no es correcto, trabajemos martes, miércoles y jueves; miércoles las comisiones, son dos

comisiones, una en la mañana y otra en la tarde, eso es lo que la población está esperando mínimo de nosotros.

¿En dónde van a conseguir un trabajo que hay que trabajar nada más 48 horas? Trabajo privilegiado.

Entonces, por favor, aunque sea para aparentar, hagan el esfuerzo de venir un día, pues. Gracias.




EL R. SECRETARIO ALEJOS LORENZANA: No habiendo más discusión, se entrará a votar por la

propuesta presentada por el diputado Walter Félix.



EL R. SECRETARIO ALEJOS LORENZANA: Se abre a votación, la propuesta presentada por el

diputado Walter Félix.






VOTOS

- A favor: 63

- En contra: 89


Por lo tanto, habiendo minoría, queda improbada la propuesta presentada por el diputado Walter Félix.

Y se entrará a votar por la propuesta original, leída por Secretaría.

EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: Para razonar su voto, tiene la palabra el diputado Arzú.

EL R. ARZÚ ESCOBAR: Gracias presidente, honorable pleno. Presidente, esta es una decisión muy

importante que no podemos tomar a la ligera, aquí hemos estado hablando con algunas bancadas que no votaron en

esta ocasión, pero que están entendiendo el razonamiento de por qué es importante que sesionemos los martes y los

jueves, por las comisiones de trabajo, para que se reúnan los días miércoles.




Efectivamente, cuando se hizo el cambio el año pasado, fue porque estábamos dentro de un proceso electoral

y habían muchos diputados que efectivamente tenían que ir a hacer su trabajo político a sus distritos y por eso se

cambió.

Yo lo que le solicito, presidente, es que quizá lleguemos a un acuerdo que, tal vez convoque usted aquí a los

jefes de bloque, aquí al centro, que lleguemos a un acuerdo y podamos tomar esta decisión que es sumamente

importante para el trabajo legislativo del congreso. Gracias presidente, honorable pleno.

EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: Se hace llamado a los jefes de bloque para que podamos

coincidir en el centro del hemiciclo y poder llegar a un acuerdo en favor de esta moción.

(EL SEÑOR PRESIDENTE Y JEFES DE BLOQUE SE REÚNEN AL CENTRO DEL HEMICICLO

PARLAMENTARIO PARA LLEGAR A ACUERDOS)

EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: Señores representantes después de un consenso entre los

jefes de bloque se ha presentado una nueva propuesta firmada por la mayoría de jefes de bloque.

Solo quiero hacer una observación al pleno. Y es que el día de ayer hubo una reunión en Instancia de Jefes

de Bloques donde se había llegado a un acuerdo, a un consenso. Hoy, pues, estamos dando marcha atrás y es

correcto pero creo que al final la disciplina del diputado y el compromiso es algo personal y ese compromiso lo

tenemos con nuestros selectores.

No se vale que los argumentos sean que los…que los diputados distritales de manera irresponsable van a

viajar el día jueves porque todos tenemos compromiso con nuestras gente, no es ese el argumento pero estamos de

acuerdo con el consenso llegado con la mayoría de los jefes de bloque y se va a someter por favor, Secretaría

proceda dar lectura a la misma.

EL R. SECRETARIO ALEJOS LORENZANA: A Secretaría se ha presentado la siguiente:

PROPUESTA

Los abajo firmantes diputados al Congreso de la República, planteamos la propuesta siguiente:

“Para que las sesiones plenarias se realicen los días martes a las catorce (14:00 horas) y los días jueves

a las diez (10:00) horas.”

Guatemala, 20 de enero de 2020




DIPUTADOS PONENTES: Javier Hernández, FCN; PAN, Conde; Arzú, Unionista; Fidel Reyes Lee,

BIEN; Walter Félix, URNG y otras firmas ilegibles.

EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: A discusión la propuesta presentada.

EL R. SECRETARIO ALEJOS LORENZANA: No habiendo discusión, se entrará a votar.

EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: Se somete a discusión la moción presentada…se somete a

votación.








VOTOS

- A favor: 136

- En contra: 15


Por lo tanto, habiendo mayoría, queda aprobada la propuesta que jefes de bloques propuso.

PUNTO TERCERO: Despacho calificado.

Señor presidente esta Secretaría le informa que no hay despacho calificado previsto para la presente sesión.

PUNTO CUARTO: Iniciativas de ley.




Señor presidente Secretaría le informa que no hay iniciativas de ley previstas para la presente sesión.

PUNTO QUINTO: Discusión del proyecto de acuerdo que aprueba la distribución de las presidencias

de comisiones ordinarias de trabajo.

(PAUSA)

ACUERDO NUMERO

EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA DE GUATEMALA

CONSIDERANDO:

Que para cumplir con eficiencia y eficacia la actividad legislativa, el Congreso de la República debe, al inicio de

cada período anual de sesiones ordinarias, integrar las comisiones de trabajo, que constituyen órganos técnicos de

estudio y análisis de los diferentes asuntos que el honorable pleno les encomiende o que estas promuevan por su

propia iniciativa.

CONSIDERANDO:

Que de conformidad con el artículo 34 del Decreto Número 63-94 del Congreso de la República, Ley Orgánica del

Organismo Legislativo, iniciado el período legislativo respectivo, el pleno aprobará la distribución de las

comisiones ordinarias de trabajo por materia y respetando el número de comisiones que a cada bloque corresponde,

de acuerdo al porcentaje en que se encuentran representados en el pleno del Congreso de la República.

POR TANTO:

En ejercicio de las facultades que le confieren los artículo 27, 34 y 106 de la Ley Orgánica del Organismo

Legislativo, Decreto Número 63-94 del Congreso de la República,

ACUERDA:

PRIMERO: Aprobar la distribución de las comisiones ordinarias de trabajo del Congreso de la

República, a los distintos bloques legislativos para el período 2020-2021, en el orden que se

indica:




BLOQUE COMISIÓN

Bienestar Nacional (BIEN) De Turismo

De Legislación y Puntos Constitucionales

Compromiso, Renovación y Orden (CREO) De Trabajo

Frente de Convergencia Nacional (FCN-

NACIÓN)

De Energía y Minas

De Desarrollo Social

Movimiento para la Liberación de los Pueblos

(MLP)

De Asuntos sobre Discapacidad

Movimiento Político WINAQ (WINAQ) De Descentralización y Desarrollo

Movimiento Semilla (SEMILLA) De Defensa del Consumidor y el Usuario

Partido de Avanzada Nacional (PAN) De Relaciones Exteriores

Partido Humanista de Guatemala (PHG) De Seguridad Alimentaria

Partido Político Visión con Valores (VIVA) De Salud y Asistencia Social

Partido Unionista (UNIONISTA) De Economía y Comercio Exterior

Podemos (PODEMOS) De Transparencia y Probidad

Prosperidad Ciudadana (PC) De Asuntos Municipales

Todos (TODOS) De la Defensa Nacional

De Reformas al Sector Justicia




Unidad Nacional de la Esperanza (UNE) De Integración Regional

De Pueblos Indígenas

De Cooperativismo y Organizaciones No

Gubernamentales

De Cultura

De Migrantes

De la Mujer

De Pequeña y Mediana Empresa

De Previsión y Seguridad Social

De Asuntos de Seguridad Nacional

De Derechos Humanos

De la Juventud

Unidad Revolucionaria Nacional Guatemalteca

(URNG-MAÍZ)

Del Menor y de la Familia

Unión del Cambio Nacional (UCN) De Comunicaciones, Transporte y Obras Públicas

Del Ambiente, Ecología y Recursos Naturales

De Deportes




Valor (VALOR) De Agricultura, Ganadería y Pesca

De Educación, Ciencia y Tecnología

Vamos por una Guatemala diferente (VAMOS) De Finanzas Públicas y Moneda

De Gobernación

De Asuntos Electorales

De Apoyo Técnico

Victoria (VICTORIA) De Vivienda

SEGUNDO: El presente acuerdo entra en vigencia inmediatamente.

EMITIDO EN EL PALACIO DEL ORGANISMO LEGISLATIVO, EN LA CIUDAD DE GUATEMALA,

EL VEINTE DE ENERO DE DOS MIL VEINTE.

DIPUTADOS PONENTES: UCN, Carlos Rojas, Karla Martínez, Rudy Pereira, Luis Rosales, Cornelio

García y otras firmas ilegibles.

EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: Se somete a discusión el proyecto de acuerdo leído por

Secretaría.













VOTOS

- A favor: 101

- En contra: 52


Por lo anterior, habiendo mayoría, queda aprobado el proyecto de acuerdo.

A este número le corresponde el número 7-…

Secretaría enmienda:

A este acuerdo le corresponde el número 7-2020.

PUNTO SEXTO: Instalación y juramentación…

EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: Para razonar su voto, tiene el diputado… la palabra el

diputado Carlos Barreda.

EL R. BARREDA TARACENA: Muchas gracias presidente, honorable pleno. El voto de la bancada de la

UNE ha sido en contra, porque el acuerdo que se ha presentado hoy acá al pleno del Congreso de la República no

ha sido producto de la construcción de un consenso, de un trabajo político que la Junta Directiva tiene que realizar,

para que todas las organizaciones políticas, para que todos los bloques legislativos se vean reflejados en ese

consenso.

Las reformas permitieron de alguna manera, por lo menos impedir que ningún partido político se quedara sin

comisión y es por esas reformas que hoy todos los partidos tienen comisión, obviamente seguimos con el problema

de los jefes de bloque. Si están o no están, no sé por qué le dan 2 comisiones a BIEN; porque si están los diputados

o no están, es un tema que habrá que determinar.




Pero nuevamente le pregunto, presidente, ¿dónde se reunió para este acuerdo, con quiénes?, cuéntenos. ¿Fue

en Casa Presidencial, fue acá en la Junta Directiva? ¿Quiénes estuvieron? ¿Por qué se las distribuyeron así?

Ya vamos a ver el reflejo de esos acuerdos, acuerdos que dice que estuvo la Zury, Mulet, Giammattei,

Farchi, ¿estarían ellos o solo los diputados? Muchas gracias presidente.

EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: Para su razonamiento, la diputada Villagrán.

LA R. VILLAGRÁN ANTÓN: Gracias presidente, honorable pleno. Me sumo a las inquietudes de quien

antecedió en el uso de la palabra, justamente porque hay todavía una situación no resuelta en cuanto a las jefaturas

de bancada.

Recordemos que, en el caso de Bienestar Nacional, del bloque al que pertenezco, somos 8 diputados por lo

cual se hace la distribución correspondiente a 2 comisiones de trabajo; sin embargo, ustedes en Junta Directiva han

estado haciendo alusión a que están reconociendo a un diputado que hace mención que son solamente 3 diputados

de esa bancada; si fuese así, solamente correspondería a una comisión de trabajo.

Entonces, no siendo aclarado esto, yo considero señor presidente, que genera aún más conflicto y aún más

zozobra sobre la situación en la que nos encontramos los diputados de la bancada Bienestar y considero que

algunos diputados de otras bancadas quienes, como menciono anteriormente, si no están afiliados entonces, si son

independientes; es decir, qué cantidad de comisiones es y si lo está haciendo o distribuyéndolo según la afiliación o

no la afiliación.

Yo creo que eso, como mencionaba con anterioridad, es confundir aún más y en este caso nos da la razón a

los diputados, a los 5 diputados de la bancada de BIEN, al decir que nos corresponden 2 comisiones de trabajo,

porque somos 8 diputados quienes integramos el bloque legislativo. Gracias presidente, honorable pleno.

EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: Para su… su razonamiento, tiene la palabra el diputado

Gabriel Heredia.

EL R. HEREDIA CASTRO: Gracias presidente. Solo para dejar constancia, presidente, que mi voto fue

en contra, porque no sabemos de qué manera se hizo esa distribución.

Sin embargo, señor presidente, amparado en lo que establece la Ley Orgánica del Organismo Legislativo, yo

quisiera recordarle a usted en su calidad de presidente y a la Junta Directiva, que la distribución de comisiones debe

ser proporcional y en función de la especialidad que tienen los señores diputados, para que hagan un buen trabajo

técnico, de análisis, de estudio, de las diferentes iniciativas.




Y la bancada de Unidad Nacional de la Esperanza, señor presidente, con los 52 diputados presentes

representan el 32% de la proporcionalidad aquí en este pleno del Congreso; por lo tanto, yo quisiera rogarle a usted

y a todos los miembros de la Junta Directiva que tomen en consideración esa proporcionalidad, no solo para la

distribución de las comisiones de trabajo, puesto que si hacemos los números considero que a la Unidad Nacional

de la Esperanza le corresponden 12 comisiones legislativas y si esas nos corresponden, esas vamos a pelear

legalmente, señor presidente.

Por otro lado, hay otros temas del Organismo Legislativo en donde hay representación proporcional de las

diferentes bancadas, estoy hablando del Parlatino y estoy hablando de los demás entes en donde este congreso

también tiene representación y queremos dejar constancia en acta que vamos a exigir que esa proporcionalidad que

establece la Ley Orgánica sea respetada para la integración de comisiones de trabajo y para la integración de la

representación del Congreso de la República en todos los entes donde corresponda, señor presidente. Muchas

gracias.

EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: Tiene la palabra, para la discusión, el diputado Vargas,

para su razonamiento.

EL R. VARGAS MORALES: Gracias señor presidente, honorable pleno. Mi voto fue en contra porque la

distribución no fue ecuánime y fue con arreglos previos con los partidos aliados. Definitivamente esto rompe el

orden para la distribución y para que los 52 diputados de la UNE puedan integrar las comisiones más importantes.

Entonces señor presidente, que se tome en cuenta mi razonamiento y que definitivamente los diputados

distritales y los diputados que conforman el bloque UNE, han sido excluidos por previos arreglos, como mis

antecesores lo han dicho. Muchas gracias señor presidente.

EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: Tiene la palabra la diputada Matías.

LA R. MATÍAS SANTIAGO: Muchas gracias presidente, honorable pleno. Me sumo también a lo

manifestado por mis compañeros diputados y de igual manera exhortar a la IX Legislatura, para que demos

muestras de transparencia.

Yo creo que ahora Guatemala exige que todos los que hoy venimos representándolos tengamos por lo menos

un poquito de decencia y que podamos ser transparentes en todos los procesos señor presidente y Junta Directiva,

es por ello que mi voto fue en contra de las negociaciones que se pudieron hacer previamente, como partido Unidad

Nacional de la Esperanza pedimos que se respete la representación del 32 por ciento en cada una de las comisiones

de trabajo. Muchas gracias señor presidente, honorable pleno.




EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: Para su razonamiento tiene la palabra el diputado Ixcamey.

EL R. IXCAMEY VELÁSQUEZ: Gracias presidente, honorable pleno. Supuestamente vivimos en un

estado de derecho, supuestamente vivimos en democracia, pero desgraciadamente en el congreso empezamos mal

este año tomando decisiones unilaterales, haciendo lo que se nos da la gana y repartiendo como que esto fuera un

botín, eso no se vale señor presidente y Junta Directiva y los miembros que se han prestado a este juego, mi voto fue

en contra y fue en contra porque yo todavía creo en la democracia, yo todavía creo en el Estado de derecho, hay

personas que hablan con uno y le dicen lo contrario porque son unos hipócritas, ¡voy a trabajar por mi pueblo!, ¡voy

a trabajar por mi gente!, pero cuando ya están sentados dirigiendo un organismo hacen cosas diferentes ¡qué triste!

no voy a decir el nombre por respeto, por respeto no a ustedes, el respeto al pueblo de Guatemala, por eso, pero señor

presidente, señores miembros de la Junta Directiva deberían de ser más transparente de decir dónde discutieron esta

distribución de estas comisiones, qué procedimiento utilizaron y por qué lo hicieron de esa manera, están quedando

mal ante el pueblo de Guatemala y el pueblo de Guatemala los va a juzgar. Gracias señor presidente, honorable

pleno.

EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: Para su razonamiento tiene la palabra el diputado Gustavo

Crúz.

EL R. CRÚZ MONTOYA: Gracias señor presidente, honorable pleno. Mi voto fue en contra porque creo

que seguimos con el mismo tema, se le están reconociendo 2 comisiones a un bloque que dice tener 3 diputados,

entonces ¿en qué estamos? ¿somos 8 o somos 3? porque si es así debieron entonces aceptar la carta de los 5

diputados que elegimos ya jefe y subjefe de bloque, estamos con el mismo problema… estamos con el mismo

problema, entonces Junta Directiva por favor están cometiendo una ilegalidad porque están distribuyendo 2

comisiones a un bloque de 3 diputados si así lo reconocieron y ya juzgaron y el artículo 51 claro dice que no debe de

juzgar Junta Directiva. Muchas gracias.

EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: Para su razonamiento tiene la palabra el diputado Blanco.

EL R. BLANCO LAPOLA: Gracias presidente, honorable pleno. Mi voto fue en contra, fue en contra

porque no compartimos esta forma en la que se distribuyeron a dedo las comisiones de trabajo, pero también es

importante compañeros diputados que aquí se asuman responsabilidades, y aquí es evidente que este acuerdo

trasciende la representación política que está aquí en este hemiciclo y aquí hay responsabilidad de personas que no se

han mencionado y que tendrán que darle la cara al pueblo sobre el resultado del trabajo de estas comisiones, y aquí

estoy hablando del presidente Alejandro Giammattei, estoy hablando de Zury Ríos, estoy hablando de Edmond

Mulet y estoy hablando de Isaac Farchi, ellos son los que gobiernan el congreso a partir de sus bancadas y ellos




tendrán que darle respuestas al pueblo del trabajo de estas comisiones de trabajo. Gracias presidente, honorable

pleno.

EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: Para su razonamiento tiene la palabra el diputado

Zachrisson.

EL R. ZACHRISSON CASTILLO: Gracias presidente, honorable pleno. Mi voto fue en contra, en contra

porque no me consta como a muchos de los que ya me antecedieron en el uso de la palabra y no voy a repetir lo que

ellos ya dijeron, a mí lo que me preocupa es que como no está definido aún en el partido a quién le pertenece ser jefe

de bloque y subjefe vamos a tener exactamente el mismo problema ahora que ya decidieron como Junta Directiva y

lo aprobó el congreso quién va a llevar esta bancada… esta comisión perdón, así que yo le pido al pleno su apoyo

para que los derechos de cada uno de los diputados hoy soy yo mañana podrá ser cualquiera de ustedes sean

respetados. Gracias señor presidente, honorable pleno.


El R. SECRETARIO ALEJOS LORENZANA:

PUNTO SEXTO: Instalación y juramentación de la comisión de postulación que integra nómina de

candidatos a magistrados titulares y suplentes del Tribunal Supremo Electoral.

EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: Se solicita a los señores secretarios Santiago Nájera y

Douglas Rivero acompañar a los integrantes de la Comisión de Postulación en su ingreso al Hemiciclo Parlamentario

frente a la Constitución Política de la República para la juramentación respectiva.

(INGRESO AL HEMICICLO PARLAMENTARIO DE LOS INTEGRANTES DE LA COMISIÓN DE

POSTULACIÓN QUE INTEGRARÁ NÓMINA DE CANDIDATOS A MAGISTRADOS TITULARES Y

SUPLENTES DEL TRIBUNAL SUPREMO ELECTORAL)

EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: Honorable pleno, les solicito ponernos de pie.

(LOS REPRESENTANTES SE PONEN DE PIE)

Señores integrantes titulares: ingeniero Murphy Olympo Paiz, rector de la Universidad de San Carlos de

Guatemala; licenciado Roberto Moreno Godoy, rector de la Universidad del Valle de Guatemala, representante de

los rectores de las universidades privadas; licenciado Yuri David Búcaro Chicas, representante del Colegio de

Abogados de Guatemala; licenciado Dimas Gustavo Bonilla, decano de la Facultad de Ciencias Jurídicas y Sociales




de la Universidad de San Carlos de Guatemala; licenciado Juan Carlos Rodil Quintana, decano de la Facultad de

Ciencias Jurídicas y Sociales, Universidad Da Vinci de Guatemala, representante de los decanos de las facultades de

Ciencias Jurídicas y Sociales de las universidades privadas.

Señores integrantes suplentes: ingeniero Waldemar Nufio Reyes, decano de la Facultad de Agronomía de la

Universidad de San Carlos de Guatemala, como suplente del rector de la Universidad de San Carlos de Guatemala;

ingeniero Manuel Ángel Pérez Lara, Universidad del Istmo, suplente del representante de los rectores de las

universidades privadas; licenciada Ninfa Crisol Gómez Urizar, suplente del representante del Colegio de Abogados

de Guatemala; licenciado Juan José Bolaños, Vocal V de la Facultad de Derecho… suplente del decano de la

Facultad de Ciencias Jurídicas y Sociales de la Universidad de San Carlos de Guatemala. Se hace constar que no se

encuentra presente el profesional suplente representante de todos los decanos de las facultades de Ciencias Jurídicas

y Sociales de las universidades privadas.

Se encuentra hoy en el Congreso de la República para prestar…

Se encuentran hoy en el Congreso de la República para prestar juramento de fidelidad a la Constitución

Política de la República, previo a integrar la comisión de postulación que se integra para presentar nómina de

candidatos a magistrados titulares y suplentes del Tribunal Supremo Electoral, período 2020-2026.

Les solicito levantar la mano derecha.

(LOS INTEGRANTES DE LA COMISIÓN DE POSTULACIÓN QUE INTEGRARÁ NÓMINA DE

CANDIDATOS A MAGISTRADOS TITULARES Y SUPLENTES DEL TRIBUNAL SUPREMO

ELECTORAL, HACEN LO INDICADO)

¿Juran ante Dios y por su honor de ciudadanos guatemaltecos ser fieles, leales y obedientes a la Constitución

Política de la República de Guatemala, cumplirla y velar por su cumplimiento?



ELECTORAL, JURAN)

¿Juran fidelidad al cargo para el cual han sido llamados, de conformidad con las normas contempladas en la

Constitución Política de la República de Guatemala?



ELECTORAL, JURAN)




¿Juran cumplir con patriotismo, responsabilidad y poder de decisión el cargo de integrantes de la comisión

de postulación que se integra para presentar nómina de candidatos a magistrados titulares y suplentes del Tribunal

Supremo Electoral, período 2020-2026?



ELECTORAL, JURAN)

Pueden bajar la mano.



ELECTORAL, HACEN LO INDICADO)

Si así lo hicieren, la patria los premie; de lo contrario, la historia y el pueblo se los exija y demande.

Que Dios les ayude, les bendiga y les dé sabiduría en el desempeño de sus funciones constitucionales y

legales pertinentes.

(LAS 17:20 HORAS)

Solicito a los señores secretarios se sirvan acompañar a los integrantes de la comisión de postulación en su

egreso del hemiciclo parlamentario.

Muchas gracias.

(APLAUSOS)

(EGRESO DEL HEMICICLO PARLAMENTARIO DE LOS INTEGRANTES DE LA COMISIÓN DE

POSTULACIÓN QUE INTEGRARÁ NÓMINA DE CANDIDATOS A MAGISTRADOS TITULARES Y

SUPLENTES DEL TRIBUNAL SUPREMO ELECTORAL)

Continúa Secretaría.


PUNTO SÉPTIMO: Discusión del proyecto de acuerdo que dispone aprobar ampliación al

Presupuesto de Ingresos y Egresos del Organismo Legislativo para el Ejercicio Fiscal 2020.




ACUERDO NÚMERO


CONSIDERANDO:

Que de acuerdo con la Constitución de la República de Guatemala, le corresponde al Congreso de la República

aprobar su Presupuesto de Ingresos y Egresos de cada ejercicio fiscal para ser incluido en el del Estado.

CONSIDERANDO:

Que el procurador de los derechos humanos promovió acción de amparo ante la Corte de Constitucionalidad, para

que le fueran otorgados veinte millones de quetzales con el objeto de poder ejecutar de buena forma las funciones y

atribuciones constitucionalmente establecidas y así cumplir con su programación de actividades y compromisos

adquiridos.

CONSIDERANDO:

Que la Corte de Constitucionalidad otorgó amparo provisional al procurador de los derechos humanos y ordena al

Congreso de la República otorgar los fondos requeridos por un monto de veinte millones de quetzales, razón por la

cual es imperativo hacer la ampliación al Presupuesto de Ingresos y Egresos del Organismo Legislativo para el

período dos mil veinte.

CONSIDERANDO:

Que se hace necesario ampliar el Presupuesto del Organismo Legislativo, con la finalidad de financiar de manera

extraordinaria a la institución del procurador de los derechos humanos para que pueda cumplir con los compromisos

adquiridos que no se pueden solventar por deficiencias de caja en el ejercicio fiscal dos mil diecinueve.

POR TANTO:

En ejercicio de las atribuciones que le confiere el artículo 106 de la Ley Orgánica del Organismo Legislativo,

Decreto Número 63-94 del Congreso de la República y en cumplimiento a lo resuelto por la Corte de

Constitucionalidad.

ACUERDA:




PRIMERO: Aprobar la ampliación al Presupuesto de Ingresos del Organismo Legislativo para el

Ejercicio Fiscal 2020, por un monto de veinte millones de quetzales (Q 20 000 000.00), de

la forma siguiente:

Rubro Descripción Aprobado

16 Transferencias corrientes 20 000 000

16.2 Del sector público

16.2.1 De la administración central -Procuraduría de los

Derechos Humanos-

20 000 000

Total 20 000 000

SEGUNDO: Aprobar la ampliación al Presupuesto de Egresos del Organismo Legislativo para el

Ejercicio Fiscal 2020, por un monto de veinte millones de quetzales (Q 20 000 000.00), de

la forma siguiente:

Grupo Descripción Aprobado

451 Transferencias a la administración central 20 000 000

Total 20 000 000

TERCERO: Se faculta al Ministerio de Finanzas Públicas readecuar el Presupuesto de Ingresos y Egresos

del Ejercicio Fiscal dos mil veinte para dar cumplimiento a la presente disposición.

CUARTO: Se faculta a la Junta Directiva del Congreso de la República para que instruya a la

Dirección General y Dirección Financiera del Congreso de la República, realizar las

operaciones presupuestarias, contables y de tesorería que correspondan para la ejecución

efectiva de la presente disposición legal.

QUINTO: El presente acuerdo entrará en vigencia inmediatamente.

EMITIDO EN EL PALACIO DEL ORGANISMO LEGISLATIVO, EN LA CIUDAD DE GUATEMALA,

EL DE ENERO DE DOS MIL VEINTE.

DIPUTADOS PONENTES: Karla Martínez, Luis Fernando Pineda, Aníbal Rojas y otras firmas ilegibles.

EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: A discusión el proyecto de acuerdo.

EL R. SECRETARIO ALEJOS LORENZANA: No habiendo más discusión, se…




EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: Se enmienda el trámite.

Tiene la palabra el diputado Aníbal Rojas.

EL R. ROJAS ESPINO: Gracias, presidente, honorable pleno. Presidente, precisamente -y honorable

pleno-, precisamente este es del acuerdo que habíamos hablado al principio de la sesión, esperamos de que con este

tema se resuelva el problema totalmente de lo que existe actualmente en la Procuraduría de los Derechos Humanos,

especialmente para el pago de los salarios de los trabajadores, que hasta la fecha no se les ha asignado el mes de

diciembre e inclusive su aguinaldo.

En principio quiero agradecer a las bancadas que se sumaron desde un principio a la propuesta, bancadas de

diferentes corrientes ideológicas, fuimos claros de que aquí no estábamos tratando temas ideológicos, si no

estábamos tratando temas de nación y en eso creo yo que estamos todos unidos; así que agradezco de principio y

espero por favor la votación de todas las bancadas. Gracias presidente.

(APLAUSOS)

EL R. SECRETARIO ALEJOS LORENZANA: No habiendo más discusión, se entrará a votar.



EL R. SECRETARIO ALEJOS LORENZANA: Se abre la votación.


En este momento, se realiza el último llamado a votación.


En este momento, se cierra la votación.


VOTOS

- A favor: 140

- En contra: 6





Por tanto, habiendo mayoría, queda aprobado el acuerdo… queda aprobado el proyecto de acuerdo… a ese

número le corresponde.

A este acuerdo le corresponde el número 8-2020.

EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: Para razonar su voto, tiene la palabra la diputada Karla

Martínez.

LA R. MARTÍNEZ HERNÁNDEZ, KARLA: Muchas gracias, señor presidente, honorable pleno.

Mi voto fue a favor porque la cuestión de derechos humanos no es un tema ideológico, no es un tema de

derecha, no es un tema de izquierda, si no es un tema de país y a medida que la institución que va a velar por estos

derechos humanos, esté fortalecida, vamos a fortalecer los derechos humanos de toda la sociedad guatemalteca.

Muchas gracias, señor presidente, honorable pleno.

EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: Para razonar su voto, tiene la palabra el diputado Mencos.

EL R. MENCOS MORALES: Muchas gracias, señor presidente, honorable pleno.

Yo vote a favor porque tal y como ustedes lo decían, no es un tema ideológico, es un tema de país, un tema de

nación. Sin embargo, quiero dejar claro que este acuerdo no resuelve de inmediato el problema, toda vez que necesita

todo un trámite administrativo ante el Ministerio de Finanzas para que haga los dictámenes correspondientes, le

asigne fuente de financiamiento y estoy seguro que este problema no se resuelve antes de 30 días, lo que yo quisiera

es atender lo que resolvió la Corte de Constitucionalidad y que en base al artículo 37 de la Ley de Presupuesto, se

pague de inmediato y posteriormente se hagan los trámites correspondientes para el incremento del que ustedes hablan

en este acuerdo. Que se pague de inmediato con cargo a las acreedurías del año pasado, imputando el presupuesto

2020, de lo contrario tiene que esperar un mes más, para que les resuelvan este problema. Muchas gracias, presidente.

(APLAUSOS)

EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: Para su razonamiento, tiene la palabra el diputado Blanco.

EL R. BLANCO LAPOLA: Gracias presidente, honorable pleno.

Mi voto fue a favor al igual que el de nuestra bancada, básicamente en el marco de dar un paso en la búsqueda

de dar una solución a esta problemática.




Sin embargo tal y como lo explicó el diputado que me antecedió la palabra, con todo respeto el diputado

Mencos, esta no es la solución más rápida, ni más expedita; lamentablemente aquí se quiso buscar una ruta larga para

darle una solución a una situación que amerita una urgencia y en este marco lo importante acá sería que el Congreso

de la República… aquí no solo se le tenía que aumentar el presupuesto y ampliar presupuesto al Congreso de la

República, sino también a la Unidad Ejecutora, procurador de derechos humanos, porque si no se va tener que hacer

un trámite que 30 días tal y como lo mencionó el diputado Mencos, serán pocos, nosotros esperamos de que se

agilicen los trámites correspondientes en función de darle debido cumplimiento a la sentencia de amparo, otorgada

por la Corte de Constitucionalidad. Gracias diputados, honorable pleno.

EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: Para su razonamiento, tiene la palabra el diputado Conde.

EL R. CONDE ORELLANA: Gracias presidente, honorable pleno.

Mi voto fue a favor, porque con el voto estamos cumpliendo el mandato de la Corte de Constitucionalidad y

me voy a permitir con todo respeto, leer honorables compañeros, el punto resolutivo de la Corte, que dice: Otorga

amparo provisional al procurador de derechos humanos, como consecuencia se ordena al Congreso de la República

que en un plazo de 48 horas, contados a partir que se notifique esta resolución, con observancia de los procedimientos

legales y técnicos que corresponden, concluya el procedimiento administrativo respectivo a fin de que se sitúe por la

autoridad respectiva, los fondos requeridos por el procurador de derechos humanos que son motivo del presente

amparo.

El Congreso de la República, la Novena Legislatura, la Octava Legislatura y su Junta Directiva, fueron

absolutamente respetuosos del fallo de la Corte de Constitucionalidad. Corresponde proseguir el trámite y cualquier

decisión que el congreso tome para agilizar el pago ya mencionado, tiene que seguir siendo dentro del marco legal y

dentro de los procedimientos administrativos establecidos, por eso mi voto fue a favor y yo le hago el llamado a este

honorable pleno, para que nos mantengamos en el cumplimiento de los procedimientos administrativos y si hay una

agilidad en ese pago, en hora buena pero que siga siendo de una manera estrictamente legal y administrativa. Gracias

señor presidente, gracias honorable pleno.

EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: Para razonar su voto, tiene la palabra el diputado Batres.

EL R. BATRES VIDES: Gracias señor presidente, honorable pleno.

Mi voto fue a favor y el de mi bancada también, creemos que con esto se cierra una de las páginas oscuras de

enfrentamiento entre este organismo y su Comisionado de Derechos Humanos, sabemos que la memoria no la

podemos olvidar y hoy con este voto que nuestra bancada ha dado, enmendamos un procedimiento que la legislatura

anterior tenía la responsabilidad de hacer; no podemos permitir regresar a condiciones oscuras donde la




institucionalidad no cuenta, por eso nuestro voto fue a favor y estaremos vigilantes para que a la brevedad, le sean

asignado los fondos al PDH para lo que corresponda. Gracias señor presidente, honorable pleno.

(APLAUSOS)

EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: Para su razonamiento, tiene la palabra la diputada Matías.

LA R. MATÍAS SANTIAGO: Muchas gracias presidente, honorable pleno.

Mi voto fue a favor de la institucionalidad, porque reconozco y valoro el trabajo que se viene desarrollando en

mi departamento de Baja Verapaz por parte de la PDH, con un equipo muy poco, pero con pocos han hecho

demasiado trabajo por eso voté a favor, porque es injusto que nosotros no le queramos apoyar con sus recursos,

porque a pesar de no tener un salario ellos han desarrollado un trabajo, que como representante del departamento yo

valoro y seguiré apoyando en esta legislatura. Muchas gracias, señor presidente, honorable pleno.

EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: Para razonar su voto, tiene la palabra el diputado Rojas.

EL R. ROJAS ESPINO: Gracias presidente, honorable pleno.

Bueno mi voto fue a favor y nuevamente agradecer a todos los que votaron a favor de este proyecto de ley, de

proyecto de acuerdo legislativo.

Yo sólo quisiera reflexionar en algo; miren, señores diputados, efectivamente y como lo decían algunos

colegas en la parte de acá atrás, se puede llevar 30 días, pero eso es un proceso… llamémosle “común”, que se había

venido desarrollando, pero esto no quiere decir que tiene que ser así. Yo creo que estamos… vientos nuevos soplan,

políticos, acá en Guatemala, y esperamos de que las autoridades del Ministerio de Finanzas agilicen este trámite. Si

antes les llevaba un mes, señores allá arriba, esto se puede hacer en una semana.

(APLAUSOS)

Entonces, yo creo que es cuestión de buena voluntad de parte de las autoridades para que esto se haga. Yo

creo que de acá, del congreso, las autoridades actuales también implementarán todo lo necesario posible para

agilizar lo que corresponda a este alto organismo, y su personal administrativo, para que todos los trámites sean

llevados a cabo en la mayor brevedad posible.

Así que, creo que lo podemos lograr en menos tiempo. Seamos optimistas, señores diputados, no pesimistas.

Gracias.

(APLAUSOS)




EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: Para razonar su voto, tiene la palabra el diputado Victor

Guerra.

EL R. GUERRA VELÁSQUEZ: Gracias, señor presidente, honorable pleno.

Quiero que quede constancia que mi voto fue a favor, pero por alguna razón, el sistema no me lo registró, y

creo que es necesario que hoy se sepa que nosotros estamos a favor de que se les pague a esta gente que ha

trabajado. Los derechos humanos son fundamentales en el país, y nosotros institucionalmente, lo reconocemos.

Así es que por favor, le pido que mi voto quede registrado a favor. Gracias, señor presidente.

(APLAUSOS)

EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: Para razonar su voto, tiene la palabra el diputado Heredia.

EL R. HEREDIA CASTRO: Gracias, señor presidente, honorable pleno.

Cuando se hizo la aprobación del orden del día, votamos a favor de que este tema se discutiera hoy,

presidente. Hoy que… que se ha votado el tema, también votamos a favor. Pero estamos haciendo una sugerencia

al ponente de esta iniciativa de acuerdo, señor presidente, que para agilizar el pago y cumplir con la resolución de la

Corte de Constitucionalidad, se tome en cuenta el artículo 37 de la Ley del Presupuesto, que literalmente dice, señor

presidente: “Egresos devengados y no pagados. Los gastos comprometidos y no devengados al treinta y uno de

diciembre, previo análisis de su situación, podrán trasladarse al ejercicio siguiente imputándose a los créditos

disponibles de cada unidad ejecutora. Los gastos devengados y no pagados al treinta y uno de diciembre de cada

año se cancelarán durante el año siguiente, con cargo a las disponibilidades de fondos existentes a esa fecha de cada

unidad ejecutora.”

La intención, mi estimado colega Rojas –que es ponente de la iniciativa–, es: primero, respetar lo que dice la

Ley del Presupuesto; segundo, no tenemos claridad de una fuente de financiamiento para ampliar ese presupuesto, y

hay una prohibición constitucional para que nosotros, los diputados de este pleno, aprobemos iniciativas que

requieran recursos si no tenemos claridad de fuente de financiamiento. Por tanto, yo quisiera sugerirle a usted que

revise, y modifiquemos el proyecto de acuerdo amparados en el artículo 37 para que sea con fondos de… fuente 11,

propiedad de la Procuraduría de los Derechos Humanos del 2020, que se cubra los…

EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: Para razonar su voto, tiene la palabra el diputado Jairo

Flores.

EL R. FLORES DIVAS: Muchas gracias, señor presidente, honorable pleno.




Mi voto también fue a favor de poder resolver en este momento una situación financiera que se ha generado

en la Procuraduría de Derechos Humanos. Sin embargo, es importante el día de hoy, tratar de explicar un tema y un

factor financiero y técnico, el cual debemos comprender y entender de lo que hoy hicimos con la PDH.

Nosotros hoy estamos aprobando que se incremente el presupuesto del Congreso de la República y

trasladarle recurso a la Procuraduría de Derechos Humanos, mas no así, incrementarle su techo presupuestario. Esto

significa, en otras palabras, que estamos resolviendo el problema de manera relativamente inmediata, porque puede

ser un mes, dos meses, qué se yo… quizá antes, pero los veinte millones que hoy necesita la PDH, a finales de este

año van a ser cuarenta millones si no se incrementa el techo del presupuesto de la Procuraduría de Derechos

Humanos. Es decir, aquí va a estar de nuevo el… los trabajadores de la PDH, aquí va a estar de nuevo el señor

procurador haciendo el trámite y la vuelta correspondiente, y va a depender mucho de la voluntad política de los

diputados si le aprueban y si le agilizan este problema presupuestario.

Señoras y señores, si el tema se quiere resolver, la modificación y el incremento es al techo y al presupuesto

de la Procuraduría de Derechos Humanos, y hablo del presupuesto, hablo no solo del traslado del recurso en este

momento, hablo del techo presupuestario. Los que saben y conocen de finanzas entenderán de qué estamos

hablando el día de hoy, porque además, ese recurso que se trasladó beneficia al presupuesto del Congreso de la

República, pero no de la Procuraduría como tal.

En el caso nuestro, es importante que se inviertan más recursos para el combate y para… sobre todo, para el

acompañamiento al combate al hambre y la desnutrición infantil en Guatemala, de la cual la Defensoría y el

derecho… del Derecho a la Alimentación necesita mucho más personal y recurso en el combate al hambre y la

desnutrición en esta institución.

Así es que, compañeros, fue pan para hoy, hambre para mañana. Esto hay que resolverlo de raíz. Muchas

gracias.

EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: Para su razonamiento, tiene la palabra el diputado Lecsan

Mérida.

EL R. MÉRIDA HERRERA: Muchas gracias, señor presidente, honorable pleno.

Mi voto fue a favor, igualmente el voto de los compañeros diputados de la bancada Humanista, congruentes

con nuestra manera de pensar, de considerar al ser humano como sujeto y fin del orden social, y para resolver un

problema que… que está teniendo práctico la Procuraduría de Derechos Humanos, que el Congreso de la República,

precisamente por lo que establece la Constitución de conside… de considerar al procurador de los derechos

humanos como un comisionado del Congreso de la República, pues le tenemos que dar las herramientas necesarias




para que pueda hacer su trabajo, no solo cumplir con las obligaciones internas para los trabajadores de esa

institución, sino que también… no podemos arriesgar que pueda disminuir de alguna manera la capacidad de trabajo

de esa… de esa entidad en velar por el cumplimiento de los derechos humanos; y así, de una… una manera breve

también, señor presidente, que el procedimiento, el procedimiento de lo que corresponde pues ya está establecido en

la ley.

El día de hoy, este alto organismo está cumpliendo con su responsabilidad de… de concluir este asunto

pendiente y poderle dar, como ya dije, a la Procuraduría de Derechos Humanos las condiciones necesarias para que

pueda hacer su trabajo. Muchas gracias.

EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: Para razonar su voto, tiene la palabra el diputado Walter

Félix.

EL R. FÉLIX LÓPEZ: Gracias, presidente, honorable pleno.

Señores diputados, señoras diputadas, efectivamente, como ya lo han dicho algunos colegas diputados, el

mecanismo más rápido no era este. Si hubiese la suficiente voluntad política, era suficiente con un acuerdo de Junta

Directiva, pero no lo hubo, y entonces nos vemos en la necesidad de seguir este otro trámite que fue acordado en la

última reunión de la Comisión de Derechos Humanos que estuvo vigente hasta el 14 de enero recién pasado.

Ahora, señor presidente, diputados y diputadas de la Junta Directiva, hemos dado el paso más importante.

Ahora corresponde a ustedes, de ustedes depende agilizar los trámites administrativos y financieros para que se haga

realidad, lo antes posible, el depósito de los veinte millones al presupuesto de la institución del… de la Procuraduría

de los Derechos Humanos.

Señor presidente, yo le insto a que agilice los trámites para que ahora el congreso pida a Finanzas los veinte

millones, el anterior ministro dijo que los veinte millones estaban disponibles, no es mucho lo que ha cambiado la

realidad financiera del país, pero si no agilizamos esos trámites no vienen los recursos y los compañeros

sindicalistas van a tener que venir a manifestar, talvez el resto del mes para que sea realidad.

Yo pido que no sigamos haciendo más complicado este proceso.

(APLAUSOS)

Señor presidente y miembros de Junta Directiva, agilicemos los trámites administrativos y financieros y

también a los compañeros trabajadores de la PDH que estén alertas, porque este problema, si no se resuelve como

corresponde, igual lo vamos a tener a finales de este año.




Así que no esperemos a que reviente otra vez en diciembre del año 2020. Gracias presidente, honorable

pleno.

(APLAUSOS)

EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: Para razonar su voto, tiene la palabra el diputado Saloj.

EL R. SALOJ QUISQUINÁ: Señor presidente, honorable pleno, me aúno a este proceso tan importante, la

historia lo hace loable al trabajo de este pleno, el cual es importante reconocer el proceso que se ha llevado; mas, sin

embargo, también respaldamos la coordinación de las transferencias correspondientes en cuanto a la liberación

administrativa y financiera de este fondo, a favor de la PDH. Muchas gracias presidente.

(APLAUSOS)

EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: Continúa Secretaría…

Se enmienda el trámite.

Tiene la palabra el diputado Zamora.

EL R. ZAMORA RUÍZ: Gracias presidente, honorable pleno, la verdad que yo voté a favor por las

personas que no han recibido su salario, pero me preocupa el precedente, señor presidente, porque una unidad

ejecutora que apertura su presupuesto con cien millones, debe de arreglar su presupuesto dándole prioridad a sus

empleados, pero aquí no fue así, aquí se gastaron la plata y las pobres personas se quedaron sin su salario y ahora sí,

ahora queremos venir a darles más plata, porque en diciembre va a volver a regresar el problema.

Ajustemos el salario, que a la persona que se le dé su dinero, que se ajuste al presupuesto, porque si no se

está generando un pésimo precedente, que cualquier unidad ejecutora va a elevarse su techo presupuestario porque

no le alcanza ¿y entonces qué pasaría? Otra vez viene el problema y no le van a pagar los salarios a las personas y

eso no es justo.

Señores, cuenten con nosotros su salario, pero ojo, un pésimo precedente, señor presidente. Gracias.


EL R. SECRETARIO ALEJOS LORENZANA: A esta Secretaría se ha presentado la siguiente:

MOCIÓN PRIVILEGIADA

Los abajo firmantes, proponemos la siguiente moción privilegiada:




“Para que se altere el orden del día y se conozca en este momento el punto noveno referente a la

discusión en segundo debate del proyecto de decreto identificado con el número de registro 5 465, que

dispone aprobar Ley para la Exención de Impuestos para Asociaciones de Bomberos Municipales.”


DIPUTADOS PONENTES: Manuel Conde, PAN; Luis Rosales, Douglas Rivero, Felipe Alejos, TODOS;

Cornelio García, Allan Rodríguez, VAMOS; Napo Rojas, UCN; Mynor Mejía, VAMOS; Alejandro de León,

PODEMOS.

EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: A discusión la moción privilegiada para alterar el orden del

día.

Para discusión, tiene la palabra el diputado Lux.

EL R. LUX: Presidente, honorable pleno, en principio creo que estamos enmendando una situación que

tenemos aquí con los compañeros bomberos y quiero argumentar algunas situaciones en torno al tema.

Para los que venimos hoy, me imagino que ya leímos esta iniciativa, que es de solo siete artículos y tiene dos

temas… dos puntos medulares y los puntos medulares son: facilitar la importación de dos vehículos y la

exoneración de impuestos en actividades atinentes a las asociaciones de bomberos municipales y hasta ahí

estaríamos.

Estos siete artículos no nos van a llevar mucho tiempo, saludo yo… por el orden, compañeros; saludo yo que

adelantemos esta propuesta, yo estoy totalmente de acuerdo, pero le agrego que sea de urgencia nacional. Entonces,

le agrego a eso para que sea de urgencia nacional, si podemos agregar eso, así ya no tienen que regresar los

compañeros bomberos a este hemiciclo.

(APLAUSOS DE LA BARRA)

EL R. SECRETARIO ALEJOS LORENZANA: No habiendo más discusión, se entrará a votar la moción

privilegiada presentada y leída por Secretaría.








En este momento se realiza el último llamado a votación.



(APLAUSOS DE LA BARRA)


VOTOS

- A favor: 142

- En contra: 4


Por ende, queda aprobada la moción privilegiada leída por Secretaría.

Discusión en segundo debate del proyecto de decreto que dispone aprobar Ley para la Exención de

impuestos para Asociaciones de Bomberos Municipales.

A esta Secretaría se ha presentado la siguiente:

MOCIÓN PRIVILEGIADA

Los abajo firmantes, proponemos la siguiente moción privilegiada:

“Para que se declare de urgencia nacional el proyecto de decreto identificado con el número de

registro 5 465, que dispone aprobar Ley para la Exención de Impuestos para Asociaciones de Bomberos

Municipales.”


DIPUTADOS PONENTES: Manuel Conde, PAN; Felipe Alejos, TODOS; Carlos Barreda, UNE; Luis

Rosales, Douglas Rivero, Napo Rojas, UCN; Alejandro de León, PODEMOS; Alvaro Arzú, Unionistas; Cornelio

García, TODOS; Mynor Mejía, VAMOS; Allan Rodríguez, VAMOS; Santiago Nájera, UNE.




EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: A discusión la moción privilegiada presentada.








En este momento se cierra la votación.


VOTOS

- A favor: 136

- En contra: 10

- Diputado ausentes: 14

Por tanto, habiendo mayoría, queda aprobada la moción privilegiada.

Se hace constar que fue aprobada con el voto favorable de más de dos terceras partes del número total de

diputados que integran el Congreso de la República.

(APLAUSOS)

EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: Para razonar el voto tiene la palabra el diputado Lux.

EL R. LUX: Presidente, en nombre de la bancada de Unidad Nacional de la Esperanza estamos votando a

favor, mi voto fue a favor, les queremos decir que estamos comprometidos con la noble causa de los cuerpos de

bomberos.




(APLAUSOS)

Gracias a todos los compañeros diputados que votaron a favor y que logramos enmendar este proce…el

procedimiento para el día de hoy. Y qué bueno presidente, empieza la gestión con un buen síntoma, empieza la

gestión con buenas muestras.

Esto ojalá se siga manifestando, gracias presidente, gracias honorable pleno.

EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: Tiene para razonar su voto la palabra el diputado Estuardo

Rodríguez.

EL R. RODRÍGUEZ-AZPURU ORDOÑES: Buenas tardes honorable pleno, señores bomberos, ¿Allá

arriba estuvimos hace un rato, se recuerdan? Y les dijimos que no nos íbamos ir de acá si no lo aprobamos y aquí

estamos, se cumplió.

La bancada Humanista les cumplió y todo el pleno también, muchas gracias.

EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: Para razonar su voto tiene la palabra el diputado Cornelio

García.

EL R. GARCÍA GARCÍA Gracias presidente, honorable pleno. quiero manifestar que mi voto fue a favor

y la de la bancada que represento. Esta bancada la apoyo desde un inicio la bancada que represento en este caso,

partido TODOS, y quiero agradecerle también al honorable pleno por haberla apoyado plenamente y que haya sido

aprobada y que pasen esto de urgencia nacional.

Me gustaría que para no perder más tiempo entremos a conocerla por artículos su redacción final y podamos

aprobarla de una vez en este momento. Muchísimas gracias presidente y honorable pleno.

EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: Para razonar su voto, tiene la palabra el diputado Napoleón

Rojas.

EL R. ROJAS ALARCÓN: Presidente, honorable pleno mi voto fue a favor aquí está el compromiso de la

bancada quedarse hasta las diez de la noche votándolos y apoyándolos. Muchísimas gracias, Dios los bendiga y la

bancada UCN también los apoyó.

(APLAUSOS)

EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: Para razonar su voto tiene la palabra el diputado Erick

Martínez.




El R. MARTÍNEZ HERNÁNDEZ: Señor presidente, honorable pleno, buenas tardes mi voto fue a favor.

Como médico y representante del sector salud soy consciente de las necesidades que tienen los bomberos y

quiero agradecer a cada uno de ustedes diputados por dar ese voto a favor porque estamos dignificando al personal

de los bomberos.

(APLAUSOS)

Y solicito que entremos a votación para aprobar de urgencia nacional, gracias señor presidente.

EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: Para razonar su voto, tiene la palabra el diputado Edgar

Reyes Lee.

EL R. REYES LEE, EDGAR RAÚL: Señor presidente, honorable pleno; mi voto también fue a favor de

estos hombres que arriesgan su vida para salvar vidas de otros conciudadanos. Un fuerte aplauso a esos héroes.

(APLAUSOS)

Muchas gracias señor presidente, honorable pleno.

EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: Señores… bueno para razonar su voto tiene la palabra el

diputado Maynor Mejía.

EL R. MEJÍA POPOL: Gracias señor presidente, buenas tardes compañeros. Señores bomberos el

compromiso de la bancada VAMOS 17 votos a favor de ustedes y estamos para cumplir…

(APLAUSOS)

Y trabajar para cada uno de los guatemaltecos. Muchas gracias.

EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: Señores representantes del cuerpo de bomberos como

padrino de los bomberos de occidente, es un gusto el poder decirles que el Congreso de la República ha dado una

muestra de madurez y voluntad política al apoyar de urgencia nacional a los bomberos. Así es de que, un aplauso

ahí para todos los diputados de todas las diferentes bancadas de los partidos políticos.

En virtud de la aprobación de la moción privilegiada se somete a discusión en su segundo y último debate el

proyecto de decreto de mérito.





EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: Se hace llamado a votación…

Se enmienda el trámite. Tiene la palabra el diputado Argueta.

EL R. ARGUETA MAYÉN: Gracias presidente, honorable pleno.

Presidente, importante cuando usted quiera hacer uso de la palabra como el resto de diputados tiene que bajar

al pleno y pedir la palabra; deja al vice…a la primera vicepresidenta para que llevemos las cosas en orden. Porque

si no, usted está abusando de la posición para la cual se le designó. Ahí es para que usted dirija el debate. Gracias

presidente, honorable pleno.

EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: Se hace llamado a votación.


EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: Continúa Secretaría. Se enmienda el trámite.






EL R. SECRETARIO ALEJOS LORENZANA: En este momento se realiza el último llamado a

votación.


EL R. SECRETARIO ALEJOS LORENZANA: En este momento, señores representantes se cierra la

votación.


VOTOS

- A favor: 138




- En contra: 7


Por tanto, habiendo mayoría queda aprobado en su segundo y último debate.

Se hace constar que fue aprobado con más de dos terceras partes del total de diputados que integran el

Congreso de la República.

Se leerá por artículos.

De conformidad con el artículo 119 de la Ley Orgánica del Organismo Legislativo, siempre que un proyecto

de ley conste de títulos, capítulos u otras secciones comprensivas de diferentes artículos se discutirá y votará

primero en su totalidad cada una de las grandes divisiones.

En tal virtud se leerá por capítulos.

CAPÍTULO I

ARTÍCULO 1. Exonerar por única vez del pago de todo impuesto que recaiga sobre la importación e

internación de dos (2) vehículos automotores tipo motobomba, marca Quiroga, modelo 2013, con los números de

identificación siguiente:

No. Datos del

vehículo

Color Número de serie

vehicular

Número de

serie Quiroga

No. de

factura

1 Motobomba para

el control de

incendios marca

Quiroga, modelo

2013, motor a

diésel de 6 700

cm3, 8 cilindros,

en chasis Ford

F550, 4 puertas, 2

ejes, ruedas

traseras dobles.

Verde claro (pantone

389C), verde oscuro

(pantone 5 467C)

1FDOW5GT5DEA53129 QARFD0713-04 283




1 Motobomba para

el control de

incendios marca

Quiroga, modelo

2013, motor a

diésel de 6 700

cm3, 8 cilindros,

en chasis Ford

F550, 4 puertas, 2

ejes, ruedas

traseras dobles.

Verde claro (pantone

389C), verde oscuro

(pantone 5 467C)

1FDOW5GT6DEA77648 QARFD0713-03 282

Esta exención se decreta a favor del “Comité Pro-mejoramiento del Cuerpo de Bomberos Municipales”,

entidad que destinará los vehículos referidos para uso exclusivo del Cuerpo de Bomberos Municipales de

Guatemala; facultando a los órganos del Estado efectuar el control y fiscalización en todas las operaciones de dichas

entidades.

ARTÍCULO 2. En caso de enajenación o transferencia de la propiedad de los vehículos cuyos impuestos

de importación quedan exonerados en virtud de la presente ley, los mismos deberán cubrirse inmediatamente de

conformidad con la ley respectiva.

ARTÍCULO 3. La Superintendencia de Administración Tributaria o el Ministerio de Finanzas Públicas, a

solicitud del interesado o de su representante legal, deberá extender la franquicia respectiva para los efectos de

legalización y nacionalización de los vehículos identificados en el artículo 1 del presente decreto.

EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: A discusión el nombre y número de capítulo I, que consta

de los artículos 1 al 3 inclusive.

EL R. SECRETARIO ALEJOS LORENZANA: No habiendo más discusión, se entrará a votar el

capítulo I que consta de los artículos del 1 al 3 inclusive.











El resultado de la votación, es el siguiente:

VOTOS

- A favor: 132

- En contra: 12


Por tanto, habiendo mayoría, queda aprobado el capítulo I y los artículos del 1 al 3 inclusive.

CAPÍTULO II

ARTÍCULO 4. Se otorga exención del pago del Impuesto al Valor Agregado (IVA) y derechos

arancelarios a las importaciones de bienes, suministros, donaciones e insumos que realice las entidades

“Benemérito Cuerpo de Bomberos Municipales de Guatemala (CBM)” y la “Asociación Nacional de Bomberos

Municipales Departamentales (ASONBOMD)”, destinados exclusivamente a los programas dentro del marco de sus

normas legales, respectivos estatutos, sus funciones de rescate, atención ciudadana, asistencia humanitaria y sus

proyectos de asistencia social, por el plazo de cinco (5) años contados a partir de la fecha de entrada en vigencia del

presente decreto.

ARTÍCULO 5. Se prohíbe la comercialización de los bienes a que se refiere el artículo anterior. Quien

infrinja esta prohibición será sancionado por el delito de defraudación tributaria, de acuerdo con lo establecido en

artículo 358 “A” del Decreto Número 17-73 del Congreso dela República, Código Penal.

ARTÍCULO 6. La correcta utilización del beneficio fiscal establecido en el presente decreto es objeto de

fiscalización por parte de la Contraloría General de Cuentas (CGC) y la Superintendencia de Administración

Tributaria (SAT), según corresponda, de igual manera cumplir con la ley de libre acceso a información pública.

Asimismo, deberán enviar informe circunstanciado semestral y uno anual consolidado a la Comisión de Finanzas

Públicas y Moneda del Congreso de la República de Guatemala.




ARTÍCULO 7. El presente decreto fue declarado de urgencia nacional con el voto favorable de más de las

dos terceras partes del número total de diputados que integran el Congreso de la República, aprobado en un solo

debate y entrará en vigencia el día siguiente de su publicación en el diario oficial.

A Secretaría se ha presentado lo siguiente:

ENMIENDA POR SUSTITUCIÓN TOTAL

Los abajo firmantes, proponemos la siguiente enmienda por sustitución total del artículo 7, del proyecto de

decreto identificado con el número 5 465 de Dirección Legislativa, para que quede redactado de la forma siguiente:

“Artículo 7. Vigencia. El presente decreto fue declarado de urgencia nacional con el voto favorable

de más de las dos terceras partes del número total de diputados que integran el Congreso de la República,

aprobado en su segundo y último debate y entrará en vigencia el día siguiente de su publicación en el diario

oficial.”


DIPUTADO PONENTE: Felipe Alejos, TODOS.

EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: A discusión el nombre y número del capítulo II, que consta

de los artículos del 4 al 7 inclusive y la enmienda plateada por Secretaría.

EL R. SECRETARIO ALEJOS LORENZANA: No habiendo más discusión, se entrará a conocer la

enmienda por sustitución total… se entrará a votación.



EL R. SECRETARIO ALEJOS LORENZANA: Se abre a votación la enmienda por sustitución total del

artículo 7.




En este momento, señores representantes, se cierra la votación.





VOTOS

- A favor: 135

- En contra: 9


Por tanto, habiendo mayoría, queda aprobada la enmienda al artículo 7 por sustitución total.

Se entrará a votar el capítulo II con la enmienda incorporada.







Señores representantes,en este momento se cierra la votación.


VOTOS

- A favor: 134

- En contra: 10


Por tanto, habiendo mayoría, queda aprobado el nombre y número del capítulo II, y los artículos del 4 al 7

inclusive, con la enmienda incorporada.

Se leerá el preámbulo.




DECRETO NÚMERO


CONSIDERANDO:

Que la Constitución Política de la República de Guatemala establece que es deber del Estado garantizar la vida, la

salud, la asistencia social, la justicia, la paz y el desarrollo integral de todos los habitantes del país.

CONSIDERANDO:

Que la Constitución Política de la República de Guatemala preceptúa que corresponde con exclusividad al Congreso

de la República decretar impuestos ordinarios y extraordinarios, arbitrios y contribuciones especiales, conforme a

las necesidades del Estado de acuerdo con la equidad y justicia tributaria, así como determinar las bases de

recaudación y las exenciones.

CONSIDERANDO:

Que el “Comité Pro-mejoramiento del Cuerpo de Bomberos Municipales” tiene como objetivo primordial brindar

apoyo al Cuerpo de Bomberos Municipales de la ciudad de Guatemala, sus actividades son en beneficio de la

población en general, esto hace necesario dotarlo de los equipos para el cumplimiento de sus funciones.

CONSIDERANDO:

Que las entidades de socorro “Benemérito Cuerpo de Bomberos Municipales de Guatemala” y “Asociación

Nacional de Bomberos Municipales Departamentales” cuya personalidad jurídica y estatutos fue reconocida

conforme a derecho, son entidades que de acuerdo a situación de riesgo, catástrofes naturales y provocadas,

desarrollan acciones y obras de carácter humanitario, de búsqueda y rescate y otras en la República de Guatemala.

POR TANTO:

En ejercicio de las atribuciones que le confieren los artículos 171 literal a) y 239 literal b) de la Constitución

Política de la República de Guatemala.

DECRETA:

La siguiente:

LEY PARA LA EXENCIÓN DE IMPUESTOS PARA ASOCIACIONES DE BOMBEROS MUNICIPALES




CAPITULO I…

EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: A discusión el preámbulo y el nombre de la ley leídos por

Secretaría.




EL R. SECRETARIO ALEJOS LORENZANA: Se abre la votación.




Se cierra la votación.


VOTOS

- A favor 135

- En contra 10

- Diputados ausentes 15

Por lo tanto, habiendo mayoría, queda aprobado el preámbulo.

Se leerá en redacción final.

(LEE REDACCIÓN FINAL DECRETO NÚMERO 1-2020 )

EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: A discusión en su redacción final el proyecto de decreto de

referencia.

EL R. SECRETARIO ALEJOS LORENZANA: No habiendo más discusión, se… entra a votación.












VOTOS

- A favor: 138

- En contra: 7


Por tanto, habiendo mayoría, queda aprobado en su redacción final el proyecto decreto.

A este decreto le corresponde el número 1-2020.

(APLAUSOS)

PUNTO OCTAVO: Discusión en primer debate del dictamen y proyecto de decreto que dispone

aprobar Ley para el Fomento de Trabajo, Empleo y Emprendimiento para Personas con Discapacidad. (5

529)

DICTAMEN

HONORABLE PLENO

Con fecha primero de mayo de dos mil diecinueve, el honorable pleno del Congreso de la República de

Guatemala, conoció la iniciativa de ley con número de registro 5 529 de Dirección Legislativa que contiene “LEY




PARA EL FOMENTO DE TRABAJO, EMPLEO Y EMPRENDIMIENTO PARA PERSONAS CON

DISCAPACIDAD”, presentada por los diputados Juan Adriel Orozco Mejía, Edgar Armando Sandoval Trigueros y

la diputada Flor de María Chajón Aguilar de conformidad con lo dispuesto en los artículos 174 y 176 de la

Constitución Política de la República de Guatemala. Dicha iniciativa fue remitida a la Comisión de Asuntos sobre

Discapacidad para su estudio y dictamen. Posteriormente, Dirección Legislativa trasladó formalmente a esta

comisión la citada iniciativa, para su estudio, análisis y dictamen, de conformidad con lo preceptuado en los artículos

39, 40 y 41 de la Ley Orgánica del Organismo Legislativo con fecha 03 de mayo de 2019.

ANTECEDENTES

La población de personas con discapacidad en Guatemala, según datos obtenidos por la Encuesta Nacional

de Discapacidad –ENDIS- 2005, el 59.3% de la población se encuentra en pobreza, estando más acentuada en la

población indígena y en el área rural con un 68%. El 34.5% de las personas con discapacidad son jefes de hogares,

lo que representa más de una tercera parte de la población, con lo cual no solo se evidencia una situación más de

exclusión, sino que ejemplifica cómo se da el círculo del empobrecimiento y el deterioro de la calidad de vida de las

personas con discapacidad y sus familias. Lo que indica que, en el mundo laboral, las personas con discapacidad son

afectadas por altas tasas de desempleo y menores ingresos que las personas sin discapacidad, los prejuicios sobre su

productividad y la falta de acceso al lugar de trabajo, con escasa seguridad social y legal son temas de alerta.

La Encuesta Nacional de Discapacidad –ENDIS- del año 2016, asciende al menos 1.6 millones de personas,

situación que involucra no solo a la persona que tiene la condición de discapacidad, sino a la familia, a la comunidad

y al país; la prevalencia de discapacidad fue mayor en la región central 15.7%, noroccidente 14.9%, nororiente 6.1%

suroriente 5.4%, suroccidente 10.4%. Entre los resultados más destacados resaltan que, en una de cada tres familias

vive al menos una persona con discapacidad. Adicionalmente, la prevalencia de esa condición de vida incrementa

con la edad, siendo así que el 5% de la niñez entre 2 a 17 años, posee alguna discapacidad. En los jóvenes y adultos

de 18 a 49 años, la tendencia aumenta al 12% y en las personas mayores de 50 años, es el 26%.

La misma encuesta indica que los adultos con discapacidad tienen menores oportunidades de tener medios de

subsistencia estables, en comparación con los adultos sin discapacidad, teniendo las probabilidades más altas de

haber trabajado en ciertas ocasiones. Siendo probable que las personas con discapacidad reportaran que algún

miembro de su hogar o algún patrono no les dejara trabajar, pudiendo ser una limitante para el trabajo su mal estado

de salud1

1 Encuesta Nacional de Discapacidad –ENDIS- 2016, pág. 6.

.




Lo anterior, limita el desarrollo económico de las familias debido a la falta de inversión en la atención

integral que demanda dicho miembro; esto hace evidente la necesidad de una legislación en el tema laboral que

fomente la inclusión y el desarrollo económico de las personas con discapacidad y/o sus familias.

CONTENIDO Y FINALIDAD DE LA INICIATIVA

Presentan un proyecto de ley que está contenido por veinticuatro artículos, esto atendiendo a la iniciativa

presentada originalmente, distribuidos de la siguiente manera:

Capítulo I, incluye once artículos establece el objeto, definiciones, contribuciones por parte del Estado,

obligatoriedad, registro laboral de las personas con discapacidad, actos de discriminación, concientización y

formación laboral, ente rector, capacitaciones y presupuesto; en donde es de resaltar que el objeto de esta iniciativa

es: “(…) estructurar políticas para fomentar la inclusión laboral dentro de las entidades del sector público y

privado que operan en el país; así como la formación para el trabajo, empleo y emprendimiento para personas con

discapacidad”.

Capítulo II, denominado inclusión laboral y fomento al empleo de personas con discapacidad del sector

público, determinando las cuotas de inclusión laboral de personas con discapacidad que deben de tener las

instituciones públicas, crea un registro de empleados y los ajustes de los puestos de trabajo.

Capítulo III, inclusión laboral o fomento al empleo de personas con discapacidad del sector privado; señala

la obligatoriedad de las empresas privadas, la cuota de inclusión laboral, crea una modalidad de fomento al

emprendimiento, otorga un beneficio fiscal a las entidades privadas que cumplan con la cuota de inclusión laboral y

establece la emisión del reglamento de la ley.

CONSIDERACIONES DE ORDEN CONSTITUCIONAL Y LEGAL

La Constitución Política de Guatemala establece que son deberes del Estado, garantizarle a los habitantes

de la República la vida, la libertad, la justicia, la seguridad, la paz y el desarrollo integral de la persona2. Sobre este

mandato constitucional, la Corte también ha establecido que “… al referirse a los deberes del Estado respecto a los

habitantes de la República, le impone la obligación de garantizar no solo la libertad, sino también otros valores,

como son los de la justicia y el desarrollo integral de la persona, para lo cual debe adoptar las medidas que a su juicio

sean convenientes según lo demanden las necesidades y condiciones del momento, que pueden ser no solo

individuales sino también sociales…”3

2 Artículo 2 CPRG. 3 Gaceta No. 1, expediente No. 12-86, página No. 3, sentencia: 17-09-86.

.




El mismo cuerpo constitucional, también reconoce en el artículo 4 el principio de igualdad que establece que

en Guatemala todos los seres humanos son libres e iguales en dignidad y derechos. Los guatemaltecos, cualquiera

que sea su estado civil, tienen iguales oportunidades y responsabilidades. Al respecto, la Corte de Constitucionalidad

también se ha pronunciado estableciendo que “… el principio de igualdad, plasmado en la Constitución Política de la

República impone que situaciones iguales sean tratadas normativamente de la misma forma; pero para que el mismo

rebase un significado puramente formal y sea realmente efectivo, se impone también que situaciones distintas sean

tratadas desigualmente, conforme sus diferencias”4

La Carta Magna también contempla el apartado de derechos sociales, el cual en la sección octava regula el

“TRABAJO”, específicamente el artículo 101 que establece: “Derecho al trabajo. El trabajo es un derecho de la

persona y una obligación social. El régimen laboral del país debe organizarse conforme a principios de justicia

social”. Este mismo cuerpo legal en el artículo 102 desarrolla derechos sociales mínimos que fundamentan la

legislación del trabajo, específicamente en la literal “m” establece: “Protección y fomento al trabajo de los ciegos

minusválidos y personas con deficiencias físicas, psíquicas o sensoriales”. Por tanto, es obligación del Estado y de

las autoridades, mantener a los habitantes de la nación, en el pleno goce de los derechos que la Constitución

garantiza.

.

El artículo 53 de la Carta Magna establece: “Minusválidos. El Estado garantiza la protección de los

minusválidos y personas que adolecen de limitaciones físicas, psíquicas o sensoriales. Se declara de interés

nacional su atención médico-social, así como la promoción de políticas y servicios que permitan su rehabilitación y

su reincorporación integral a la sociedad”.

5

Guatemala a través del Decreto 59-2008 del Congreso de la República ratificó la Convención sobre los Derechos

de las Personas con Discapacidad y su Protocolo Facultativo, adoptado por la Asamblea General de las Naciones

Unidas el 13 de diciembre de 2006. En el preámbulo de dicha Convención los Estados partes reconocen que: “(…)

la discriminación contra cualquier persona por razón de su discapacidad constituye una vulneración de la dignidad

y el valor inherentes del ser humano (…) (…) el valor de las contribuciones que realizan y pueden realizar las

personas con discapacidad al bienestar general y a la diversidad de sus comunidades, y que la promoción del pleno

goce de los derechos humanos y las libertades fundamentales por las personas con discapacidad y de su plena

participación tendrán como resultado un mayor sentido de pertenencia de estas personas y avances significativos

en el desarrollo económico, social y humano de la sociedad y en la erradicación de la pobreza (…)”; observan que:

“(…) pese a estos diversos instrumentos y actividades, las personas con discapacidad siguen encontrando barreras

para participar en igualdad de condiciones con las demás en la vida social y que se siguen vulnerando sus

4 Ver: Gaceta No. 24, expediente No. 14192, página No. 14, sentencia 16-06-92. 5 Constitución Política de la República de Guatemala, artículo 138.




derechos humanos en todas las partes del mundo (…)” y destacan el hecho que “(…) la mayoría de las personas

con discapacidad viven en condiciones de pobreza y reconociendo, a este respecto, la necesidad fundamental de

mitigar los efectos negativos de la pobreza en las personas con discapacidad (…)”.

En el artículo 8 de la convención relacionado con la toma de conciencia establece que el Estado de

Guatemala se comprometió a tomar medidas inmediatas, efectiva y pertinentes para: “Promover el reconocimiento

de las capacidades, los méritos y las habilidades de las personas con discapacidad y de sus aportaciones en

relación con el lugar de trabajo y el mercado laboral.”

El artículo 27 del mismo cuerpo legal está relacionado directamente con trabajo y empleo a través del cual

reconocen el derecho de personas con discapacidad a trabajar, en igualdad de condiciones con las demás, en

entornos laborales abiertos, inclusivos y accesibles; para lo cual deberán tomar algunas de las medidas que a

continuación se citan: “(…) Prohibir la discriminación por motivos de discapacidad con respecto a todas las

cuestiones relativas a cualquier forma de empleo, incluidas las condiciones de selección, contratación y empleo, la

continuidad en el empleo, la promoción profesional y unas condiciones de trabajo seguras y saludables (…) (…)

Alentar las oportunidades de empleo y la promoción profesional de las personas con discapacidad en el mercado

laboral, y apoyarlas para la búsqueda, obtención, mantenimiento del empleo y retorno al mismo (…) (…)

Promover oportunidades empresariales, de empleo por cuenta propia, de constitución de cooperativas y de inicio

de empresas propia (…) (…) Emplear a personas con discapacidad en el sector público (…) (…) Promover el

empleo de personas con discapacidad en el sector privado mediante políticas y medidas pertinentes, que pueden

incluir programas de acción afirmativa, incentivos y otras medidas (…) (…) Velar por que se realicen ajustes

razonables para las personas con discapacidad en el lugar de trabajo (…)”.

El Comité sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad en sus observaciones finales, sobre el

informe inicial de Guatemala, del 31 de agosto de 2016 en la observación número 63 expresó que le preocupa que la

mayoría de personas con discapacidad no cuenta con un trabajo formal, ni con la posibilidad real y efectiva de

recibir los ajustes razonables que precisan para el desempeño de su trabajo. Haciendo mención que otra de sus

preocupaciones es la falta de seguimiento al cumplimiento de las cuotas laborales en el sector público y de las

medidas de acción afirmativa para acelerar la igualdad de facto de aquellas personas con discapacidad con mayor

dificultad de acceder al mercado de trabajo.

Por lo anterior recomendó: “impulsar la iniciativa 4 796 “Ley de Regulación de la Inclusión Laboral para las

Personas con Discapacidad”, junto con un mecanismo de monitoreo adecuado para su implementación, así como

asegurar la prestación de ajustes razonables de los trabajadores con discapacidad que lo precisen y el desarrollo de

medidas de acción afirmativa a favor de los colectivos más excluidos en el acceso al mercado laboral. También

recomienda que establezca un mecanismo de seguimiento para el cumplimiento de las cuotas laborales, con




sanciones por incumplimiento. El Comité le recomienda además que se guíe por el artículo 27 de la Convención

para la implementación de la meta 8.5 de los Objetivos de Desarrollo Sostenible.”

Si bien es cierto la iniciativa 4 796 “Ley de Regulación de la Inclusión Laboral para las personas con

discapacidad” cuenta con dictamen favorable de la Comisión de Trabajo del Congreso de la República, la presente

iniciativa tiene mayores alcances, ya que no sólo se trata de una cuota laboral, sino que pretende impulsar el

desarrollo económico de las personas con discapacidad a través de proyectos de emprendimiento, mediante el apoyo

del Ministerio de Economía y que el sector privado debe de ser partícipe de estas acciones, para el desarrollo

económico y social del país, pero en especial de las personas con discapacidad.

LEGISLACIÓN ORDINARIA

La Ley de Atención a las Personas con Discapacidad, Decreto 135-96 del Congreso de la República

declara de beneficio social el desarrollo integral de las personas con discapacidad, en igualdad de condiciones para

su participación en los ámbitos económico, social, cultural y político. Estableciendo que Guatemala facilitará la

creación de fuentes de trabajo para que las personas con discapacidad tengan derecho a un empleo adecuado,

dependiendo de sus limitaciones; estableciendo también una serie de directrices a favor del trabajo que desarrolle

una persona con discapacidad.

CONSIDERACIONES DE LA COMISIÓN

Dada la importancia de la presente iniciativa de ley y sus beneficios para población que vive en condiciones

de discapacidad y el enorme impacto económico que representaría para ellas, sus familias, comunidades y para el

país, es preciso revisar desagregadamente el contenido de la misma a efecto de proponer modificaciones y mejoras

que sean necesarias a efecto de cumplir con el estudio y análisis encomendado por el honorable pleno a esta

comisión.

A continuación, esta comisión expone y propone las modificaciones siguientes:

INICIATIVA 5 529 ENMIENDA PROPUESTA JUSTIFICACIÓN

Artículo 2. Definiciones.

d. Empresas privadas: Son las

entidades que mediante la

organización de elementos

humanos, materiales, técnicos y

Artículo 2. Definiciones.

d. Entidad o empresa privada: Es

la constituida por personas

individuales o jurídicas que, a través

de la coordinación

En la literal “d” del presente

artículo se debe dejar claro que lo

que hace que una empresa sea

privada es que la constitución de

las mismas es con capital que

proviene de los particulares, es de elementos




financieros, proporcionan bienes o

servicios a cambio de un salario

que permite la reposición de

recursos y la consecución de

determinados objetivos.

f. Adaptación del puesto de

trabajo: Es la gama de

modificaciones a las condiciones

del puesto de trabajo para que

pueda ser desempeñado por una

persona con discapacidad. Los

ajustes van desde la eliminación de

barreras físicas, utilización de

software, la adaptación del

espacio, la iluminación o el

mobiliario, y demás ajustes

razonables pertinentes.

j. Clasificación Internacional del

Funcionamiento, de la

Discapacidad y de la Salud -CIF-:

Certificación propuesta por la

Organización Mundial de la Salud

para clasificar el grado de

discapacidad de los individuos que

padecen alguna deficiencia

considerando un enfoque

biopsicosocial.

humanos materiales, técnicos y

financieros proporcionan bienes o

servicios con ánimo de lucro; cuyo

capital de constitución es privado.

f. Adaptación de las condiciones en

las que deba prestarse el trabajo: Es

la gama de modificaciones a las

condiciones del puesto de trabajo

para que pueda ser desempeñado

por una persona con discapacidad.

Los ajustes van desde la

eliminación de barreras físicas,

utilización de software, la

adaptación del espacio, la

iluminación o el mobiliario, y

demás ajustes razonables

pertinentes.

j. Clasificación Internacional del

Funcionamiento, de la Discapacidad

y de la Salud -CIF-: Certificación

propuesta por la Organización

Mundial de la Salud para clasificar

el grado de discapacidad de las

personas que viven en condición de

discapacidad,

decir que no son recursos

públicos o gubernamentales.

En la literal “f” se hace la

modificación ya que puesto de

trabajo se refiere a la unidad de

trabajo específica e impersonal,

compuesta por un conjunto de

tareas, deberes y atribuciones que

requieren para su desempeño de

una persona, durante una jornada

de trabajo.

En la literal “j” del presente

artículo se hace la modificación

en el sentido de no utilizar un

lenguaje peyorativo.

considerando un

enfoque biopsicosocial.

Artículo 3. Contribuciones del

Estado:

a) El Estado deberá promover

políticas y programas de acción

Artículo 3. Contribuciones del

Estado: El Estado deberá promover

políticas y programas de acción

afirmativa que generen empleo,

considerando la diversa gama de

Por técnica legislativa se quitan

las literales y se mejora la

redacción del segundo párrafo en

relación al porcentaje indicado y

se deja de manera general ya que




afirmativa que generen empleo,

considerando la diversa gama de

deficiencias y necesidades de las

personas con discapacidad.

b) El Estado asignará los 5% de

los recursos de los Programas

Nacionales de Desarrollo, ya

existentes, como la Microempresa,

Pequeña y Mediana, así como los

Programas de Emprendimiento,

para la inclusión de personas con

discapacidad.

deficiencias y necesidades de las


El Estado asignará el

el término “como” es muy

relativo y dado que se le señala al

Estado la asignación indicada

dentro del artículo, esta se deberá

de cumplir dentro de los

programas existentes.

5% de los

recursos de los Programas

Nacionales de Desarrollo, ya

existentes, así como los Programas

de Emprendimiento, para la

inclusión de personas con

discapacidad.

Artículo 4. Obligatoriedad. Todas

las entidades públicas que

implementen programas de

emprendimiento y de desarrollo

social deben incluir dentro de los

mismos a las personas con

discapacidad.

Artículo 4. Obligatoriedad de

inclusión en programas.

Se modifica el epígrafe para

evitar confusión con el artículo

16.

Todas las

entidades públicas que implementen

programas de emprendimiento y de

desarrollo social deben incluir

dentro de los mismos a las personas

con discapacidad.

Artículo 5. Registro laboral de las

personas con discapacidad. Todas

las entidades públicas y privadas

que trabajen con personas con

discapacidad tienen la obligación

de entregar una base de datos de

los individuos con discapacidad,

tomando en consideración su perfil

laboral, ante la Sección del

Trabajador con Discapacidad y el

Servicio Nacional de Empleo del

Ministerio de Trabajo y Previsión

Social para el proceso de inclusión

Artículo 5. Registro laboral de las

personas con discapacidad. Las

entidades privadas que contraten a

personas con discapacidad tienen la

obligación de entregar una base de

datos, ante la Sección del

Trabajador con Discapacidad del


Social.

Se modifica en el sentido de crear

un solo registro y se adiciona el

contenido del artículo 13 y 20 ya

que ambos artículos tienen la

finalidad de crear o aportar al

registro de empleados.

Las entidades públicas del

Organismo Ejecutivo y las que se

rigen por la Ley de Servicio Civil y




laboral respectivo. su reglamento, que incluyan dentro

de sus planillas personas con

discapacidad remitirán una base de

datos de las personas con

discapacidad a la Oficina Nacional

de Servicio Civil -ONSEC-, quien

remitirá copia a la Sección del


Ministerio de Trabajo. El

Organismo Legislativo, Organismo

Judicial, así como las entidades

descentralizadas y autónomas,

remitirán la base de datos de las

personas con discapacidad que

contraten, directamente a la Sección

del Trabajador con Discapacidad

del Ministerio de Trabajo.

La base de datos de las personas

con discapacidad se debe remitir

durante el primer bimestre de cada

año y contendrá como mínimo el

total de empleados con

discapacidad, copia del contrato de

cada trabajador con discapacidad,

copia del registro dentro de la

planilla del Instituto Guatemalteco

de Seguridad Social y una

certificación médica de la

discapacidad, mientras no exista un

sistema de certificación de

discapacidad.

Artículo 6. Actos de

discriminación: Se consideran

Artículo 6. Actos de

discriminación: Se consideran actos

En la literal “a” se modifica en el

sentido de especificar el grupo al




actos de discriminación en el

ámbito laboral: a) Exigir

requisitos adicionales establecidos

para cualquier solicitante.

b) Excluir por razón de

discapacidad a un trabajador

idóneo.

c) Que se le niegue el acceso y la

utilización de los recursos por

parte del empleador.

d) No contratar a personas con

discapacidad que sean analfabetas

por no poder realizar evaluaciones

psicométricas.

e) Negar las promociones y

asensos profesionales por motivos

de discapacidad.

de discriminación en el ámbito

laboral: a) Exigir a las personas

con discapacidad requisitos

adicionales, a los ya establecidos.

b) Excluir a una persona con

discapacidad que reúne los

requisitos y calidades para un

puesto de trabajo.

c) Que se le niegue el acceso y la

utilización de los recursos por parte

del empleador.

d) No contratar a personas con

discapacidad que sean analfabetas

por no poder realizar evaluaciones

psicométricas.

e) Negar las promociones y

ascensos

que va dirigido para evitar

confusiones.

En la literal “b” se modifica la

redacción, ya que el término

“idóneo” puede ser subjetivo por

lo que se señala que no se debe de

excluir por discapacidad cuando

se cumple con el perfil del

necesitado.

En la literal “e” se corrige la

palabra “asensos” por “ascensos”.

profesionales por motivos

de discapacidad.

Artículo 8. Ente rector. El


Social, será el ente rector en

materia laboral, y responsable de

coordinar la inclusión de las

personas con discapacidad en los

programas y proyectos laborales,

utilizando para tales fines las bases

de datos proporcionadas por las

organizaciones que trabajen con


Artículo 8. Ente rector. El


Social, es el ente rector en materia

laboral; y, por tanto, es

Se modifica en relación a que la

Ley del Organismo Ejecutivo en

el artículo 40 señala que:

“Corresponde al Ministerio de

Trabajo y Previsión Social hacer

cumplir el régimen jurídico

relativo al trabajo, la formación

técnica y profesional”. Como

consecuencia el Ministerio de

Trabajo ya es el ente rector en

materia laboral.

responsable

de coordinar la inclusión de las

personas con discapacidad en los

programas y proyectos laborales,

utilizando para tales fines las bases

de datos proporcionadas por las

organizaciones que trabajen con


Artículo 9. Capacitaciones. El Artículo 9. Capacitación, Enmienda propuesta atendiendoa





Social en coordinación con el

Instituto Nacional Técnico de

Capacitación y Productividad -

INTECAP-, el Centro de

Capacitación Ocupacional de la

Secretaría de Bienestar Social de

la Presidencia, tendrán a su cargo:

a) Facilitar asesoramiento y

capacitación técnica en la diversa

gama de oficios adaptándolas a las

diferentes deficiencias de las

personas con discapacidad con la

finalidad de prepararlas para el

proceso individual de inclusión

laboral.

b) Garantizará la capacitación

laboral de las personas que, como

consecuencia de una enfermedad o

lesión desarrollen una

discapacidad que les impida

continuar en el trabajo que

realizaban. Esta capacitación

procurará que se adapten en base a

los ajustes razonables a las nuevas

condiciones de trabajo de acuerdo

con las condiciones físicas de la

persona.

c) Las capacitaciones y procesos

de formación deberán incluir

también el desarrollo de las

competencias transversales y socio

formación técnica y certificación

laboral. El Ministerio de Trabajo y

Previsión Social en coordinación

con el Instituto Técnico de

Capacitación y Productividad -

INTECAP- y el Centro de

Capacitación Ocupacional de la

Secretaría de Bienestar Social de la

Presidencia, tendrán a su cargo:

a) Facilitar asesoramiento y

capacitación técnica conforme al

requerimiento en las ocupaciones,

adaptándolas a las diferentes

discapacidades de las personas, con

la finalidad de prepararlas para el

proceso individual de inclusión

laboral.

b) Garantizar la capacitación

laboral de las personas que, como

consecuencia de una enfermedad o

lesión desarrollen una discapacidad

que les impida continuar en el

trabajo que realizaban. Esta

capacitación se adaptará, con

c) Las capacitaciones y procesos de

formación, deberán incluir también

el desarrollo de las competencias

transversales y socio emocionales

los

ajustes razonables, a las nuevas

condiciones de trabajo de acuerdo

con las condiciones físicas de la

persona.

las observaciones emanadas del

Instituto Técnico de Capacitación

y Productividad -INTECAP-.




emocionales de las personas con

discapacidad, debiendo ser todas

de la misma calidad que las

impartidas a las personas sin

discapacidad.

d) Las personas con discapacidad

que carezcan de educación formal

podrán acreditar su preparación

técnica para el puesto de trabajo,

con la certificación extendida por

las instituciones arriba

mencionadas.

e) Las personas capacitadas en

otra institución diferente a las

establecidas en el presente

artículo, deberán tener la

validación del ente rector.

de las personas con discapacidad.

d) Las personas con discapacidad

que carezcan de documentos que

acrediten sus capacidades para el

trabajo, ya que fueron adquiridas

por formación o experiencia, podrán

optar a programas de evaluación de

sus competencias y al superar

dichas evaluaciones, ser certificadas

por las instituciones arriba

mencionadas.

e) Las personas capacitadas en otra

institución diferente a las

establecidas en el presente artículo,

deberán tener la validación del ente

rector.

Artículo 10. El trabajo de las

personas con discapacidad debe

ser adecuado especialmente a su

edad, tipo de deficiencia,

condiciones y horarios que por

razones de salud, deban adecuarse.

Artículo 10. El trabajo de las

personas con discapacidad debe ser

de acuerdo a sus competencias,

creando las condiciones necesarias

en igualdad de condiciones con las

demás personas

Se replantea el contenido del

presente artículo ya que tiende a

ser redundante y confuso, y se

toma en consideración la

observación de CONADI.

.

Artículo 12. Cuotas de inclusión

laboral. Las entidades del sector

público, están obligadas a incluir

un porcentaje de personas con

discapacidad dentro de sus

planillas de empleados. El criterio

de inclusión laboral para personas

con discapacidad será del 2%

Artículo 12. Cuotas de inclusión

laboral. Las entidades del sector

público, están obligadas a incluir un

porcentaje de personas con

discapacidad dentro de sus planillas

de empleados. El criterio de

inclusión laboral para personas con

discapacidad será del 2% como

Se modifica la redacción del

segundo párrafo para que la

contratación de la persona a cargo

de una persona con discapacidad

elevada forme parte de la cuota y

así no se genere incertidumbre

jurídica con relación a quién y

porqué se contrata.




como mínimo, si la institución

tiene más de 50 empleados, del 3%

como mínimo, si tiene más de 100

empleados y de 5% como mínimo

si tiene más de 1 000 empleados.

En el caso que a la persona con

discapacidad le fuere imposible

realizar alguna actividad

productiva, y el porcentaje de su

discapacidad según la certificación

biopsicosocial sea elevada, la

inclusión laboral estará destinada

al responsable que lo tuviere a su

cargo, lo cual deberá acreditarse

con los documentos legales

pertinentes.

mínimo, si la institución tiene más

de 50 empleados, del 3% como

mínimo, si tiene más de 100

empleados y de 5% como mínimo si

tiene más de 1 000 empleados.

Formará parte de la cuota de

inclusión laboral la contratación de

personas que por mandato o

designación legal tenga a su cargo a

una persona con discapacidad que

no pueda realizar alguna actividad

productiva, debido a que el

porcentaje de su discapacidad es

elevado según certificado médico,

el cual será válido mientras no

exista un sistema de certificación de

la discapacidad; lo cual se

acreditará con los documentos

legales pertinentes.

Artículo 13. Registro de

empleados. Todas las entidades

públicas reportarán al inicio de

cada año, a la Oficina Nacional de

Servicio Civil -ONSEC-, y esta a

la Sección del Trabajador con

Discapacidad del Ministerio de

Trabajo, las planillas que incluyan

empleados con discapacidad,

acompañado del número patronal y

sus respectivos certificados

extendidos por médicos

especialistas en la deficiencia

respectiva, constancia que tendrá

SUPRIMIDO. Se integra al artículo 5 debido a

que duplica la información que

deben de remitir las instituciones

públicas; ya que en el artículo 5

se establecía que las entidades

públicas y privadas deben de

remitir la información de sus

trabajadores con discapacidad a la

Sección del Trabajador con


Trabajo y en este artículo se

establecía que las entidades

debían informar a ONSEC y esta

a su vez a la Sección del




validez mientras que no se

encuentre implementada la

certificación biopsicosocial de las

personas con discapacidad, y para

los organismos Legislativo y

Judicial reportarán directamente a

la Sección del Trabajador con


Trabajo.


Mintrab.

Artículo 14. Ajustes al puesto de

trabajo. Las entidades públicas

están obligadas a realizar los

ajustes razonables que el puesto de

trabajo requiera, de manera

obligatoria, sin que esto represente

una carga económica para el

empleado.

Artículo 14. Adaptación de las

condiciones en las que deba

prestarse el trabajo. Las entidades

públicas están obligadas a realizar

los ajustes razonables para las

condiciones de la prestación del

servicio que se requiera,

Se hace la modificación debido a

que el puesto de trabajo se refiere

a la unidad de trabajo específica e

impersonal, compuesta por un

conjunto de tareas, deberes y

atribuciones que requieren para su

desempeño de una persona,

durante una jornada de trabajo.

de manera

obligatoria, sin que esto represente

una carga económica para el

empleado.

Artículo 15. Sanciones. Las

autoridades del sector público, que

no cumplan anualmente con la

cuota laboral respetiva, serán

responsables de las sanciones

administrativas contenidas en el

reglamento de la presente ley.

Artículo 15. Sanciones. Las

autoridades del sector público, que

no cumplan anualmente con la

cuota de inclusión

Atendiendo a las observaciones

remitidas por el Ministerio de

Economía y para que el contenido

de la iniciativa sea análogo. laboral

respectiva, serán responsables de las

sanciones administrativas

contenidas en el reglamento de la

presente ley.

Artículo 16. Obligatoriedad. Las

empresas privadas están obligadas

a generar acciones de inclusión al

empleo o fomentar el empleo a

personas con discapacidad, así

Artículo 16. Obligaciones de las

empresas privadas.

Se modifica el epígrafe para

evitar confusión con el artículo 4. Las empresas

privadas están obligadas a generar

acciones de inclusión al empleo o

fomentar el empleo a personas con




como de registrarse y actualizarse

bajo las modalidades

contempladas en la presente ley.

discapacidad, así como de

registrarse y actualizarse bajo las

modalidades contempladas en la

presente ley.

Artículo 18. Modalidad de

fomento al emprendimiento. Las

entidades del sector privado, que

no opten por inclusión laboral

directa, pueden optar por

fortalecer, de forma permanente, el

emprendimiento de las personas

con discapacidad agrupadas en

organizaciones legalmente

constituidas. Esto se realizará

destinando 2 salarios mínimos si la

entidad tiene más de 100

empleados, 3 salarios mínimos si

tiene más de 500 empleados y de 5

salarios mínimos si tiene más de 1

000 empleados de forma mensual,

destinados a la organización de su

elección y por un período de tres

(3) años para el desarrollo de

proyectos productivos y

autosustentable, para dicha

organización. Después de este

tiempo elegirá otra organización a

la que beneficiará con dichas

cuotas. Las empresas reportarán al

Ministerio de Economía, a la

Unidad de Emprendimiento para

las personas con discapacidad, la

institución u organización que

Artículo 18. Modalidad de fomento

al emprendimiento. Las entidades

privadas, que no opten por inclusión

laboral directa, pueden fortalecer el

emprendimiento de las personas con

discapacidad agrupadas en

organizaciones legalmente

constituidas. Esto se realizará

otorgando lo equivalente a 2

salarios mínimos si la entidad tiene

más de 100 empleados, 3 salarios

mínimos si tiene más de 500

empleados y de 5 salarios mínimos

si tiene más de 1 000 empleados, los

salarios mínimos serán atendiendo a

la actividad económica de la

empresa (agrícola, no agrícola y

exportadora y de maquila).

Lo equivalente a los salarios

mínimos será otorgado de forma

mensual, anticipadamente, a la

organización que seleccionen de la

base de organizaciones de personas

con discapacidad que para el efecto

deberá mantener el Ministerio de

Economía,

Se amplía el contenido del

artículo indicando que los salarios

deben de ser atendiendo a la

actividad económica de la

empresa.

El Ministerio de Economía pone

de manifiesto que las

organizaciones que sean elegidas

para el beneficio deben de tener

una formación previa en

emprendimiento y alcanzar

niveles de emprendimiento con

potencial para garantizar el

correcto uso de dichos fondos,

debido a esto se establece que el

Ministerio de Economía debe de

crear una base de datos con

organizaciones de personas con

discapacidad que tengan

proyectos de emprendimiento, la

cual va a ser enriquecida por las

redes de emprendimiento.

por un período de tres

(3) años para el desarrollo de

proyectos productivos y

autosustentables de dicha

Se modifica en el sentido que la

Unidad de Emprendimiento para

las Personas con Discapacidad; es

una unidad que no existe dentro

del Ministerio de Economía, por

lo que se tendría que crear y




eligieron para recibir el beneficio

de las cuotas, incluyendo un

informe circunstancial de la misma

de forma inmediata.

No podrá beneficiar a entidades

que ya reciban fondos del Estado o

a las – que ya hayan recibido el

beneficio y se dará prioridad a las

que operen en el interior de la

República.

organización. Después de este

tiempo elegirá otra organización a

la que beneficiará con dichas

cuotas.

Las empresas reportarán al

Ministerio de Economía, a la

Unidad de Fortalecimiento al

Emprendimiento, la organización

que eligieron para recibir el

beneficio de las cuotas, incluyendo

un informe circunstancial de la

misma de forma inmediata.

No podrá beneficiar a

El Ministerio de Economía a través

de la Unidad de Fortalecimiento al

Emprendimiento creará una base de

datos de organizaciones legalmente

constituidas de personas con

discapacidad con proyectos de

emprendimiento, las cuales tienen

que tener una formación previa en

emprendimiento y que sus

proyectos tengan potencial

innovador o dinámico, esta será

enriquecida por los centros de

formación para el emprendimiento.



emprendimiento

establecer una fuente de

financiamiento para la unidad, de

conformidad con el artículo 240

de la Constitución Política de la

República de Guatemala.

que ya reciban

fondos del Estado o a las que ya

hayan recibido el beneficio y se

dará prioridad a las que operen en el




interior de la República.

Artículo 19. Fortalecimiento al

emprendimiento. El Ministerio de

Economía, dentro de su

competencia y bajo la Ley de

Fortalecimiento al

Emprendimiento, promoverá la

producción y comercialización de

bienes y servicios provenientes de

las personas con discapacidad,

apoyando su capacitación, de

acuerdo a sus competencias. Para

tal efecto, se crea el Programa de

Fomento al Emprendimiento para

Personas con Discapacidad, en el

Viceministerio de la Pequeña y

Mediana Empresa del Ministerio

de Economía, con el objeto de

verificar y dar el acompañamiento

correspondiente a las


discapacidad que sean elegidas

para recibir el beneficio

empresarial, contemplado en el

artículo 13 de la presente ley y

para fomentar programas y

proyectos de emprendimiento para


Artículo 19. Fortalecimiento al

emprendimiento. Dentro de la


Emprendimiento del Ministerio de

Economía se crea el Programa de

Fomento al Emprendimiento para

Personas con Discapacidad con el

objeto de dar asesoramiento y

acompañamiento a las



emprendimiento que sean elegidas

para recibir el beneficio

empresarial, contemplado en el

artículo 17 de la presente ley y para

fomentar programas y proyectos de

emprendimiento para personas con

discapacidad.

A través del presente programa la


Emprendimiento implementará

herramientas, instrumentos y

capacitaciones para la inclusión de

emprendimientos de personas con

discapacidad en los Centros de

Formación para el Emprendimiento.

Se modifica el presente artículo

atendiendo a las observaciones

emanadas del Ministerio de

Economía, ya que dentro de sus

argumentos remitidos hacen la

observación que se hace

innecesaria la creación de un

programa para la capacitación y

promoción de los bienes y

servicios provenientes de las

personas con discapacidad, ya

que, de conformidad con la Ley

de Fortalecimiento al

Emprendimiento los Centros de

Formación para el

Emprendimiento quienes brindan

apoyo técnico y acompañamiento

a los emprendedores.

Por lo cual el programa tendrá

como objeto asesorar y

acompañar a las organizaciones

que se beneficien con la

modalidad de fomento al

emprendimiento y además el

crear herramientas, instrumentos

y capacitaciones para que los

centros de formación incluyan

personas con discapacidad. El programa se creará bajo la Ley

de Fortalecimiento al

Emprendimiento, para lo cual el

Ministerio de Economía realizará

las readecuaciones presupuestarias

Se modifica el número del

artículo ya que el correcto es el

número 17 el cual hace




necesarias. referencia a la Modalidad de

fomento al emprendimiento.

Artículo 20. Registro de

empleados. Las entidades del

sector privado deberán primer

bimestre de cada año, a la

Dirección de Estadísticas

Laborales del Ministerio de

Trabajo y Previsión Social, a la

Sección del Trabajador con


Trabajo y Previsión Social, el total

de empleados con discapacidad,

adjuntando el contrato de los

mismos, su registro dentro de la

planilla del Instituto Guatemalteco

de Seguridad Social y una

certificación médica de su

deficiencia, mientras que no exista

un sistema de certificación de la

discapacidad.

SUPRIMIDO. Contenido adicionado al artículo

5.

Artículo 21. Beneficio fiscal. Las

entidades del sector privado que

cumplan con lo estipulado en el

artículo 17 de la presente ley,

podrán optar al beneficio fiscal

derivado de las inversiones que

realicen en relación con los ajustes

razonables de los puestos de

trabajo, las capacitaciones y

viáticos de las personas con

discapacidad, siempre y cuando

sean debidamente comprobadas y

Artículo 21. Beneficio fiscal. Las

entidades privadas que cumplan con

lo estipulado en el artículo 16 de la

presente ley, podrán optar al

beneficio fiscal cuando realicen los

ajustes razonables de los puestos de

trabajo, capacitaciones y viáticos de

las personas con discapacidad,

siempre y cuando sean debidamente

comprobadas y acompañadas del

dictamen del experto,

Se modifica el monto de la

exoneración del pago del

Impuesto Sobre la Renta, debido

a que lo que se recauda del

Impuesto Sobre la Renta, son

recursos comprometidos dentro

del presupuesto anual de la

nación.

el experto

debe de ser externo a la entidad




acompañadas del dictamen del

experto que las indicó. El

beneficio fiscal consiste en la

exoneración de la carga

impositiva, considerando el 100%

del pago al Impuesto Sobre la

Renta -ISR-.

privada para evitar conflicto de

intereses.

El beneficio fiscal consiste en que

serán deducible los gastos indicados

en el párrafo anterior del pago del

Impuesto Sobre la Renta -ISR-, más

una exoneración del 5% del total a

pagar del Impuesto Sobre la Renta

únicamente cuando se deduzcan los

gastos indicados en el presente

artículo.

Se adiciona el presente artículo

debido a que es la SAT la

encargada de la recaudación y por

tanto es quien debe de

implementar las normas que

regirán el beneficio fiscal.

Artículo 20. Se faculta a la

Superintendencia de Administración

Tributaria para que emita los

reglamentos, manuales y protocolos

que correspondan a efecto de regir

lo establecido en el artículo 19. Los

cuales deberán de ser cumplidos por

las entidades privadas, de lo

contrario no podrán gozar del

beneficio fiscal.

Artículo 23. Vigencia. El

presente decreto entrará en vigor a

los 8 días de su publicación en el

Diario Centro América.

Artículo 23. Vigencia. El presente

decreto entrará en vigencia

Se corrige la palabra vigor por

vigencia. a los 8

días de su publicación en el Diario

Centro América.

Se adjunta al presente dictamen, el proyecto de decreto con las modificaciones incorporadas al

articulado.

ANÁLISIS DE LA COMISIÓN

La inclusión laboral de las personas con discapacidad es fundamental para su desarrollo personal, de sus

hogares y la sociedad en general. Los recursos económicos que pueden obtener a través de un trabajo o un proyecto




de emprendimiento les permite dotarse de autonomía y, por tanto, poder aportar a su entorno familiar y social,

rompiendo con ello círculos de discriminación, pudiendo avanzar hacia una realización personal en las distintas

esferas de su vida.

Las barreras que deben afrontar las personas con discapacidad no solamente son laborales, en Guatemala

todavía existen barreras en el ámbito educativo, de salud, justicia, económico entre otros, pero el hecho de legislar a

favor de esta población minimiza los obstáculos del entorno social.

Aunque dentro del ordenamiento jurídico de Guatemala está vigente el Código de Trabajo y la Ley de

Atención a las Personas con Discapacidad, además de que Guatemala ratificó en 1993, el Convenio 159 y la

Recomendación 168 de la Organización Internacional de Trabajo, OIT, sobre la readaptación profesional y el

empleo de personas discapacitadas; y las Normas Uniformes para la Equiparación de Oportunidades de las Personas

con Discapacidad, (ONU 1993), y más recientemente el acuerdo sobre Aspectos Socioeconómicos y Situación

Agraria de los Acuerdos de Paz, no existen políticas de capacitación, formación y promoción para el trabajo de las

personas con discapacidad. La normativa específica también carece de artículos que protejan y promuevan el

derecho laboral de este sector de la población.6

Del análisis precedente y principalmente de las consideraciones constitucionales y legales expuestas,

concluimos que la iniciativa propuesta representa un adelanto para la sociedad guatemalteca, en donde se busca

hacer valer el derecho constitucional al trabajo, es por ello que esta comisión considera que la presente normativa no

solo complementaría la legislación a favor de las personas con discapacidad sino también contribuiría a elevar el

La condición de discapacidad aún está fuertemente estigmatizada en el seno de la sociedad: se niegan

oportunidades de trabajo por prejuicios tales como: no se considera capaz a la persona; porque no reúne las

cualidades estéticas que den una buena imagen de la empresa. En otros casos, la oportunidad de trabajo se da

caritativamente o como mecanismo de descarga moral.

Dichas conclusiones arriban a que la presente iniciativa es constitucional, está armonizada con la legislación

ordinaria, así como convenios y tratados internacionales en materia de derechos humanos ratificados por

Guatemala, mediante la presente iniciativa se puede abordar el desarrollo integral de las personas con discapacidad

así como hacer que se cumpla su derecho al trabajo, constitucionalmente reconocido, ya que considera acciones

para hacer valer el mismo y promueve el desarrollo económico de las personas con discapacidad, fortaleciendo con

ello el estado de derecho.

DICTAMEN

6 Pacheco Taracena, María Leticia. Informe Final sobre Trabajo, Empleo, Comunicación e Información. CONADI 2005.




desarrollo económico-social de dicha población. Por lo mencionado, se procede a emitir DICTAMEN

FAVORABLE CON MODIFICACIONES a la iniciativa registrada con el número 5 529 que dispone aprobar

“LEY PARA EL FOMENTO DE TRABAJO, EMPLEO Y EMPRENDIMIENTO PARA PERSONAS CON

DISCAPACIDAD”; y se somete a consideración del honorable pleno del Congreso de la República para su

consideración y aprobación.

Este dictamen se fundamenta en lo establecido en los artículos 1, 2, 4, 47, 51, 53, 101, 102, 119, 174 de la

Constitución Política de la República de Guatemala; 39, 40, 41, 109, 110, 112 de la Ley Orgánica del Organismo

Legislativo.

DADO EN LA SALA DE LA COMISIÓN DE ASUNTOS SOBRE DISCAPACIDAD DEL CONGRESO

DE LA REPÚBLICA DE GUATEMALA, EN LA CIUDAD DE GUATEMALA, A LOS NUEVE DÍAS DEL

MES DE JULIO DEL AÑO DOS MIL DIECINUEVE.

Sandra Nineth Morán Reyes Presidenta

Mauro Guzmán Mérida Andrea Beatriz Villagrán Antón Vicepresidente Secretaria

María Cristina Quinto García Lesly Valenzuela de Paz

Leocadio Juracán Salomé Erwin Enrique Álvarez Domínguez

EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: Se somete a discusión, en primer debate, el dictamen y

proyecto de decreto leídos por Secretaría.

EL R. SECRETARIO ALEJOS LORENZANA: No habiendo más discusión, se reserva para su trámite.

Se hace constar que se discutió con la presencia de las dos terceras partes que integran el número total de

diputados de la República, del Congreso de la República.

PUNTO DÉCIMO: Discusión en tercer debate, por artículos y redacción final del decreto que dispone

aprobar las reformas al Decreto 10-2012 del Congreso de la República, Ley de Actualización Tributaria.

EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: Se somete a discusión, en su tercer debate, el proyecto de

decreto anunciado por Secretaría.








(PAUSA)

EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: Paciencia, está un poquito lento el sistema.


EL R. SECRETARIO ALEJOS LORENZANA: En este momento se realiza el último llamado a votación.




VOTOS

- A favor: 120

- En contra: 19


Por lo tanto, habiendo mayoría, queda aprobado en su tercer debate.

Se leerá por artículos.

ARTÍCULO 1. Se adiciona el artículo 21 bis al Decreto Número 10-2012 del Congreso de la

República de Guatemala, Ley de Actualización Tributaria, el cual queda de la manera siguiente:

“Artículo 21 bis. Costos y gastos deducibles para contribuyentes que desarrollan actividades de

transporte aéreo internacional. Los contribuyentes que realicen actividades de transporte de carga y de personas,

en ambos casos vía aérea entre Guatemala y otros países e independientemente del lugar en que se emitan o paguen

los fletes o pasajes, y que dichos contribuyentes estén constituidos en el extranjero y sus operaciones generadoras de

renta sean realizadas por sucursales, agencias y otros establecimientos permanentes en la República de Guatemala,




determinan los costos y gastos deducibles de conformidad con el artículo 21 de esta ley y adicionan a los mismos

una proporción de los costos y gastos globales que reporte la casa matriz de conformidad con la fórmula siguiente:

Gastos proporcionales = ((Ingreso de la sucursal) (Gastos globales - * Gastos registrados localmente)) - Gastos registrados localmente

Ingresos globales

Cuando el ejercicio fiscal de dichas empresas residentes en el extranjero, no coincidan con el periodo fiscal

guatemalteco, efectuarán la deducción antes citada, considerando el último ejercicio fiscal finalizado de la casa

matriz.

La proporción de costos y gastos determinada con la fórmula anterior no constituye renta por cuanto se trata

de reintegro por prorrateo de los gastos realizados por la casa matriz, siempre y cuando dichos gastos cumplan con

ser útiles, necesarios, pertinentes o indispensables para producir o generar renta gravada por la sucursal o

establecimiento permanente dentro del territorio guatemalteco.

Esta determinación debe de estar contenida en la declaración jurada de liquidación que la Administración

Tributaria ponga a disposición de los contribuyentes.

En caso los contribuyentes no dispongan de la información para la determinación de los costos y gastos

deducibles conforme a lo indicado anteriormente, optarán por la determinación de una renta presunta equivalente al

quince por ciento (15%) de su renta bruta y quedarán relevados de aplicar lo dispuesto en el artículo 22 de esta ley.

A la renta imponible determinada de conformidad con el párrafo anterior, le aplicará el tipo impositivo

establecido en el artículo 36 de esta ley.”

ARTÍCULO 2. Se adiciona el artículo 21 ter…

EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: A discusión el artículo 1 leído por Secretaría.













VOTOS

- A favor: 113

- En contra: 26


Por lo tanto, habiendo mayoría, queda aprobado el artículo 1.

ARTÍCULO 2. Se adiciona el artículo 21 ter al Decreto Número 10-2012 del Congreso de la República de

Guatemala, Ley de Actualización Tributaria, el cual queda así:

“Artículo 21 ter. Para efectos de cumplimiento de lo establecido en el artículo 21 bis de la ley, deben

documentarse los resultados obtenidos por la casa matriz como base para el cálculo para la aplicación de la fórmula

en la determinación del monto proporcional de costos y gastos deducibles correspondientes a la sucursal en

Guatemala, utilizando como base los estados financieros auditados, de conformidad con las normas internacionales

de contabilidad, debidamente apostillado y traducido al idioma español.”

EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: A discusión el artículo 2 leído por Secretaría.

EL R. SECRETARIO ALEJOS LORENZANA: No habiendo más discusión, se entrará a votar el artículo

2.












VOTOS

- A favor: 116

- En contra: 23



ARTÍCULO 3. Se reforma el artículo 38 del Decreto Número 10-2012 del Congreso de la República de

Guatemala, Ley de Actualización Tributaria, el cual queda así:

“ARTÍCULO 38. Pagos trimestrales. Los contribuyentes sujetos al Impuesto Sobre la Renta Sobre

las Utilidades de Actividades Lucrativas deben realizar pagos trimestrales. Para determinar el monto del pago

trimestral el contribuyente podrá optar por una de las siguientes fórmulas:

1. Efectuar cierres contables parciales o una liquidación preliminar de sus actividades al vencimiento de cada

trimestre, para determinar la renta imponible; o,

2. Sobre la base de una renta imponible estimada en ocho por ciento (8%) del total de las rentas brutas

obtenidas por actividades que tributan por este régimen en el trimestre respectivo, excluidas las rentas

exentas. Se excluye de esta disposición a los contribuyentes descritos en el quinto párrafo del artículo 21 bis,

quienes aplicarán el quince por ciento (15%) como renta presunta.

Una vez seleccionada cualquiera de las opciones establecidas en los numerales anteriores, deberá ser

utilizada en el período de liquidación definitiva anual que corresponda. El cambio de opción deberá avisarse a la

Administración Tributaria en el mes de diciembre y surtirá efecto a partir del primer pago trimestral

correspondiente al período anual inmediato siguiente.

El pago del impuesto trimestral se efectúa por medio de declaración jurada y lo enterará dentro del mes

siguiente a la finalización del trimestre que corresponda. Los pagos efectuados trimestralmente serán acreditados

al Impuesto Sobre la Renta de este régimen en el referido período anual de liquidación. Los contribuyentes sujetos

a pagos trimestrales que utilicen la opción de cierres contables parciales deberán conservar los estados financieros




correspondientes a cada trimestre para efectos de su fiscalización de cada trimestre por separado para efectos de

fiscalización.

El pago del impuesto correspondiente al cuarto trimestre se realizará juntamente con la declaración de

liquidación definitiva anual.”

EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: A discusión el artículo 3 leído por Secretaria.

EL R. SECRETARIO ALEJOS LORENZANA: No habiendo discusión se entrará a votar el artículo 3.





En este momento se hace el último llamado a votación.




VOTOS

- A favor: 120

- En contra: 19



ARTÍCULO 4. Vigencia. El presente decreto entra en vigor al día siguiente de su publicación,

aplicándose el régimen específico del impuesto sobre la renta regulado en el mismo, a partir del uno (1) de enero del

año dos mil veinte (2020).

A esta Secretaría se ha presentado una:




ENMIENDA POR SUSTITUCIÓN TOTAL

Los abajo firmantes diputados al Congreso de la República, proponemos la siguiente enmienda por

sustitución total del artículo 4 del proyecto de decreto identificado con el número 5 585 de Dirección Legislativa,

para que quede redactado de la forma siguiente:

“ARTÍCULO 4. Vigencia. El presente decreto entra en vigor el día siguiente de su publicación

en el diario oficial, aplicándose el régimen específico del Impuesto Sobre la Renta regulado en el mismo, a

partir del uno (1) de enero del año dos mil veintiuno. (2021)”.

DIPUTADOS PONENTES: Carlos Barreda, UNE; Felipe Alejos, TODOS.

EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: A discusión el artículo 4 y la enmienda leída por Secretaría.

EL R. SECRETARIO ALEJOS LORENZANA: No habiendo discusión se entrará a leer a votar la

enmienda por sustitución total del artículo 4.







En este momento señores representantes, se cierra la votación.


VOTOS

- A favor: 114

- En contra: 25





Por lo tanto, habiendo mayoría, queda aprobada la enmienda del artículo 4.

Se entrará a votar el artículo 4 con la enmienda incorporada.









VOTOS

- A favor: 110

- En contra: 27


Por lo tanto habiendo mayoría, queda aprobado el artículo 4 con la enmienda incorporada.

Se leerá el preámbulo.

DECRETO NÚMERO

DEL CONGRESO DE LA REPÚBLICA DE GUATEMALA

CONSIDERANDO:

Que es obligación del Estado propiciar el desarrollo económico del país, fomentar la inversión, desarrollar el

turismo y la infraestructura necesaria para cumplir dichos postulados constitucionales.

CONSIDERANDO:




Que es deber del Estado proteger todos los servicios de transporte comercial y turístico, sean terrestres, marítimos o

aéreos, dentro de los cuales quedan comprendidas las naves, vehículos, instalaciones y sus servicios.

CONSIDERANDO:

Que corresponde al Congreso de la República la atribución de decretar, reformar y derogar las leyes tributarias, que

tiendan a combatir la evasión y elusión fiscal y a la actualización de la normativa legal tributaria, para lo cual es

necesario adecuar y sistematizar las normas tributarias con la finalidad que las mismas puedan ser aplicadas de

manera simplificada, así como adecuarlas a la normativa internacional de la materia.

CONSIDERANDO:

Que hasta la fecha el Estado de Guatemala no cuenta en su régimen tributario con una norma precisa y particular

para la industria de transporte aéreo internacional que considere las particularidades y especificidades del sector y

que habilite el pago de impuestos de manera correcta, oportuna, ecuánime y conforme a las normas de tributación

general a nivel mundial, sin afectar el erario nacional.

POR TANTO:

En ejercicio de las atribuciones que le confieren los artículos 135 inciso d), 171 incisos a) y c), 239 y 243 de la

Constitución Política de la República de Guatemala,

DECRETA:

La siguiente,

REFORMAS A LA LEY DE ACTUALIZACIÓN TRIBUTARIA,

DECRETO NÚMERO 10-2012 DEL CONGRESO DE LA REPÚBLICA DE

GUATEMALA

EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: A discusión el preámbulo leído y el título de la ley por

Secretaría.









Se realiza el último llamado a votación




VOTOS

- A favor: 113

- En contra: 24


Por lo tanto, habiendo mayoría, queda aprobado el preámbulo.

Se leerá en redacción final.

(LEE REDACCIÓN FINAL DECRETO NÚMERO 2-2020)

EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: A discusión en su redacción final.













VOTOS

- A favor: 113

- En contra: 24


Por lo tanto, habiendo mayoría, queda aprobada la redacción final.

A este decreto le corresponde el número 2-2020.

PUNTO DÉCIMO PRIMERO: Mociones y proposiciones.

Señor presidente, esta Secretaría le informa….

EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: No, no, no… enmiendo el trámite.

Tiene la palabra, para razonar su voto, el diputado Arzú.

EL R. ARZÚ ESCOBAR: Gracias, presidente, honorable pleno, mi voto fue a favor. Señores diputados, lo

que hemos hecho el día de hoy es un paso sumamente importante para todo el turismo de nuestro país, esta ley que

trabajamos por varios meses conjuntamente con las aerolíneas, con la Comisión de Economía, con el Ministerio de

Finanzas, lo que hace es darle certeza jurídica a las aerolíneas y evitar lo que venía sucediendo desde hacía décadas,

que tenían un problema de doble tributación.

Con esta -sólo con la entrada en vigencia de esta ley, señores diputados, van a venir alrededor de 10

aerolíneas más a Guatemala, que ya anunciaron que en el momento en que se aprobara esta ley venían, y eso lo que

significa es que los precios de los pasajes van a ser más bajos y eso va a hacer que más turistas vengan a Guatemala

y vengan a invertir su dinero en nuestros hoteles, restaurantes, tiendas, mercados, etcétera, por todo el país.

Así es que, señores diputados, les agradezco mucho el apoyo que ustedes le han dado el día de hoy a esta

iniciativa de ley, que en cuanto sea publicada será ya un decreto; así es que, muchas gracias, señores diputados,

hemos dado un gran paso para beneficiar la economía y el turismo de nuestro país. Gracias, presidente, honorable

pleno.

(APLAUSOS)




EL R. PRESIDENTE RODRÍGUEZ REYES: Para razonar su voto, el diputado Carlos Barreda.

EL R. BARREDA TARACENA: Gracias, presidente, honorable pleno. Mi voto fue a favor, como el de la

bancada de la UNE, porque estamos convencidos en la reactivación económica, en la generación de empleo y en la

inversión.

Esta iniciativa lamentablemente entrará en vigencia hasta el 2021, porque el Impuesto Sobre la Renta es

anual y no la logramos aprobar el año pasado, a mí me consta que el señor presidente Arzú intentó, con todo respeto

menciono su nombre, que se aprobara en las últimas sesiones pero no se logró, habían otros intereses acá en lugar

de promover la reactivación y el empleo para Guatemala. Hoy se logra y hay un año para fortalecer el aeropuerto,

hoy lo estratégico es fortalecer el aeropuerto para sacarle provecho a esta ley que entra en vigencia en enero y que

no solo 10, sino 25 o 30 líneas aéreas puedan venir; que aumente el comercio, que aumente la inversión, que

aumente el empleo.

Hoy estamos demostrando como partido, como UNE, la seriedad, el profesionalismo y el compromiso

cuando hay propuestas con visión de Estado y de país. Qué viva la reactivación económica y el empleo para reducir

la pobreza. Muchas gracias.

(APLAUSOS)

LA R. PRIMERA VICEPRESIDENTA HERNÁNDEZ HERRERA, EN FUNCIONES DE

PRESIDENTE: Para razonar su voto, el diputado Manuel Conde.

EL R. CONDE ORELLANA: Gracias, presidenta en funciones. Honorable pleno, hoy al aprobar esta ley

estamos diciéndole adiós a los monopolios, particularmente a los monopolios de líneas aéreas que han abusado con

las tarifas en la región centroamericana, Guatemala da un paso estratégico en ese objetivo y, como ya se dijo por

quienes me antecedieron, no será una ni dos ni tres, sino muchas líneas aéreas que vendrán al país, Guatemala tiene

una posición geoestratégica y geoeconómica muy importante, tenemos también un tráfico aéreo que muchos

quisieran explotar económicamente.

Y el Congreso, nuestra legislatura, culmina un proceso que no fue fácil, de discusión y aprobación de

lecturas anteriores, pero estamos dando el paso y este es un mérito que ya nuestra legislatura tiene en su primera

sesión ordinaria, lo cual es un mensaje positivo a la sociedad guatemalteca y al mundo, que seguramente vendrá a

invertir a Guatemala. Gracias, señora presidente; gracias honorable pleno.

LA R. PRIMERA VICEPRESIDENTA HERNÁNDEZ HERRERA, EN FUNCIONES DE

PRESIDENTE: Para razonar su voto, el diputado Allan Rodríguez.




EL R. RODRÍGUEZ REYES: Presidenta, honorable pleno, honorables diputados, la verdad que hoy nos

hemos dado cuenta que Guatemala tiene esperanza, hoy nos hemos dado cuenta que todos nos podemos unir para

apoyar a nuestro país, hoy hay una oportunidad para nuestro país, hoy hemos logrado en la primera reunión un

acuerdo y dos decretos y eso le dice a Guatemala, que los diputados queremos hacer las cosas de una manera

diferente y que de verdad podemos trabajar unidos de la mano.

Yo, represento al departamento de Sololá y me siento muy contento porque lo que hoy hemos logrado, genera

no solo empleo, no solo desarrollo sino que va a traer el turismo para nuestro país, que tanto necesitamos. Así es de

que quiero felicitar a todos los compañeros diputados de las diferentes bancadas, por demostrar esa madurez política y

demostrar que podemos trabajar juntos por nuestro país; agradecer a mis compañeros por ese respaldo para estas

iniciativas con que hoy hemos logrado apoyar a los bomberos que sirven siempre a nuestro país y desarrollar… y a

traer el desarrollo económico y el turismo.

Así es de que, creo que todos merecemos un fuerte aplauso y un aplauso para Guatemala.

(APLAUSOS)

LA R. PRIMER VICEPRESIDENTA, HERNÁNDEZ HERRERA, EN FUNCIONES DE

PRESIDENTE: Para razonar su voto, el diputado Longo.

EL R. LONGO MALDONADO: Muchas gracias, señora presidenta, honorable pleno.

Quiero… he estado en este último año como presidente de la Comisión de Ambiente y Turismo de América

Latina y desafortunadamente era solo Guatemala y un par de países más, quienes no tenían una tributación normal,

una tributación igual en todos los países. Yo quiero felicitar y también si me permiten nombrar a las personas… a las

personas como el presidente Arzú, como al diputado Carlos Barreda, que trabajaron bastante por esta… por esta

iniciativa, creo que es algo que viene a apoyar mucho la economía, la industria, el empleo, todo en nuestro país.

Quiero también agradecer y felicitar a cada uno de los diputados que dieron su voto a favor, porque esta es una ley

que viene a favorecer a toda Guatemala y al turismo en general. Muchísimas gracias, señora presidente, gracias

compañeros.


PRESIDENTE: Secretaría continúe.


PUNTO DÉCIMO PRIMERO: Señora presidenta…




PUNTO DÉCIMO PRIMERO: Mociones y proposiciones.

Señora presidenta, esta Secretaría le informa que se agotó el orden del día.


PRESIDENTE: Señores representantes, habiéndose agotado el orden del día, se levanta la sesión que tengan buena

noche.

Se convocará oportunamente.

(LAS 18:55 HORAS)

_____________ * _____________

DIPUTADOS QUE NO ASISTIERON

CON EXCUSA: Dalio José Berreondo Zavala, Boris Roberto España Cáceres, Hérber Armando Melgar

Padilla, Thelma Elizabeth Ramírez Retana, Juan Ramon Rivas García.


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