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Honorable Cámara de Diputados Provincia de Mendoza

República Argentina Diario de Sesiones

Nº 1

1 DE NOVIEMBRE DE 2006

“166º PERIODO LEGISLATIVO ANUAL” PERIODO EXTRAORDINARIO

1a. REUNIÓN – 1ª . SESIÓN DE TABLAS -

“ASISTENCIA A VÍCTIMAS DE VIOLENCIA SEXUAL”

HHoonnoorraabbllee CCáámmaarraa ddee DDiippuuttaaddooss

Provincia de Mendoza Presidencia: DR. ANDRÉS OMAR MARÍN (Presidente)

DR. GUILLERMO CARMONA (Vicepresidente 1°) DR. ALBERTO SÁNCHEZ (Vicepresidente 2°) DR. NÉSTOR PIEDRAFITA (Vicepresidente 3°)

Secretaría: DR. JORGE MANZITTI (Legislativo) SR. ANDRÉS GRAU (Habilitado)

DDIIPPUUTTAADDOOSS PPRREESSEENNTTEESS:: 1ª REUNIÓN – 1ª SESIÓN DE TABLAS – 1 DE NOVIEMBRE DE 2006 ARENAS, Diego

BAUZÁ, Eduardo Mariano

BIANCHINELLI, Carlos O.

BLANCO, Mario Roberto

CANAL, Alberto César

CARBALLO, Jorge Pablo

CARMONA Guillermo R.

CASTELLANO, Mirta

CASTELLER, Mario Augusto

CAZZOLI, Santiago Miguel

CIURCA, Carlos Germán

DALLA CIA, Eugenio Jesús

DÍAZ, Mirta Susana

FICARRA, Mariano Cristian

GANTUS, Juan Antonio

GÓMEZ, Omar Héctor

LIGONIÉ, Oscar L.

LIRA ÁLVAREZ, Rosa del C.

MARÍN, Andrés Omar

MARTÍNEZ, José María

MARTINI, Nidia Elizabeth

MAYORGA, Verónica Leticia

MAZA, Carlos Alexander

MERINO, Guillermo A.

MILLÁN, Raúl Orlando

MONSERRAT, Amalia Martha

MONTAÑO, José Luis

MONTENEGRO, Humberto Elio

MORALES, Hugo Crhistian

MOYANO, Rubén Jorge

OLDRÁ, Leticia Lourdes

PÉREZ, Delia

PÉREZ, María Cristina

PETRI, Luis Alfonso

PIEDRAFITA, Néstor

PRADINES, Roberto Arturo

RECABARREN, Alberto Luis

ROMERO, Fernando Roque

SÁNCHEZ, Alberto Oscar

SERRANO, Jorge Alfredo

SFREDDO, Yolanda Miriam

SIMÓN, Julio Antonio

SORIA, Gerardo

TORNELLO, Pablo José

VICCHI, Raúl Horacio

VIETTI, Liliana Edith

VILCHES, Daniel Jesús

AAUUSSEENNTTEE CCOONN LLIICCEENNCCIIAA::

LAZARO, Rubén Alfredo

1 de noviembre de 2006 -1ª Reunión H. CÁMARA DE DIPUTADOS – 1ª Sesión de Tablas Pág. 3

. Servidor H.C.D.D/Diario de Sesiones/EXT N° 01 del 1-11-06 (VICTIMAS DE VIOLENCIA SEXUAL)

SUMARIO: I – Izamiento de las Banderas nacional y provincial por los diputados Morales y Montenegro. Pág. 6 II – ASUNTOS ENTRADOS 1 – Acta. Pág. 6 2 – Resolución de Presidencia. Pág. 6 3 – Comunicaciones Oficiales. Pág. 6 4 – Despachos de Comisión. Pág. 8 5 – Comunicaciones Particulares. Pág. 8 Proyecto del Poder Ejecutivo: 6 - Expte. 43929 del 26-10-06 –Ratificando el Decreto 1906/06 por el cual se homologa el Acta del 20-12-05, suscripta por los miembros de la Comisión Negociadora del Sector Salud y Desarrollo Social. Pág. 9 Proyectos presentados: 7 - Expte. 43858 del 23-10-06 –Proyecto de ley, con fundamentos del diputado Ciurca, disponiendo la ejecución en el territorio del Departamento Las Heras, de un operativo de documentación y actualización de los mismos para los menores de 18 años. Pág. 10 8 - Expte. 43859 del 23-10-06 –Proyecto de ley, con fundamentos del diputado Ciurca, incorporando al Plan de Obras Públicas del año 2007 la primera etapa de la construcción del Microhospital Materno Infantil de Las Heras. Pág. 10 9 - Expte. 43860 del 23-10-06 –Proyecto de ley, con fundamentos de la diputada Sfreddo y del diputado Millan, agregando un texto al Art. 143 de la Ley 6970. Pág. 12 10 - Expte. 43864 del 23-10-06 –Proyecto de ley, con fundamentos de los diputados Lázaro y Ficarra, creando el Programa de Asistencia Especial para Niños Adoptivos. Pág. 13 11 - Expte. 43865 del 23-10-06 –Proyecto de ley, con fundamentos del diputado Lázaro y Ficarra, estableciendo la obligatoriedad para las empresas de transporte público de pasajeros, adheridas al sistema de Red Bus, a reintegrar el vuelto a los usuarios que abonen en efectivo sin el importe exacto. Pág. 14 12 - Expte. 43867 del 23-10-06 –Proyecto de ley, con fundamentos del diputado Morales, creando el Fondo de Participación Turística para el personal de la Subsecretaría de Turismo. Pág. 14

13 - Expte. 43866 del 23-10-06 –Proyecto de ley, con fundamentos del diputado Morales, creando el Fondo Fiduciario para el Desarrollo Económico Social, a fin de promover el acceso al crédito a los sectores de menos recursos. Pág. 19 14 - Expte. 43869 del 23-10-06 –Proyecto de ley, con fundamentos del diputado Morales, habilitando al Ministerio de Ambiente y Obras Públicas a adquirir un terreno ubicado en la calle España de la ciudad de San Rafael, donde funciona el Centro de Capacitación para el trabajo Nº 6-039 “Guillermo Catalán”. Pág. 21 15 - Expte. 43888 del 24-10-06 –Proyecto de ley, con fundamentos de la diputada Díaz, creando con carácter de obligatorio la Libreta de Salud para todo niño entre cero (0) y seis (6) años. Pág. 22 16 - Expte. 43895 del 24-10-06 –Proyecto de ley, con fundamentos de la diputada Lira Álvarez, designando con el nombre de “Av. Juan Domingo Perón” a la actual arteria denominada Corredor del Oeste, entre la Av. Boulogne Sur Mer y la Av. San Francisco de Asís. Pág. 24 17 - Expte. 43898 del 24-10-06 –Proyecto de ley, con fundamentos de la diputada Pérez, M.C., incorporando al Plan de Obras -Presupuesto 2007- la construcción de sala de cuatro años, en el Jardín Nucleado N° 0-109 “Maestro Tomás Antonio Lancelotti”, en San Martín. Pág. 24 18 - Expte. 43900 del 24-10-06 –Proyecto de ley, con fundamentos de los diputados Vicchi y Carballo, autorizando la instalación de una fábrica de soda solvay en el Departamento Malargüe. Pág. 25 19 - Expte. 43905 del 24-10-06 –Proyecto de ley, con fundamentos de la diputada Lira Álvarez, incorporando al Plan de Obras -Presupuesto 2007- la habilitación, el equipamiento y la dotación de personal del Centro de Salud ubicado en el edificio de las Uniones Vecinales del Barrio Unimev. Pág. 26 20 - Expte. 43909 del 25-10-06 –Proyecto de ley, con fundamentos de la diputada Díaz y de los diputados Ciurca y Vilches, creando el Programa de Asistencia a los Clubes. Pág. 27 21 - Expte. 43912 del 25-10-06 –Proyecto de ley, con fundamentos de la diputada Pérez M.C., creando un Manual de Prevención de Accidentes -PREVAC- a fin de informar a los turistas sobre las condiciones climáticas. Pág. 28 22 - Expte. 43915 del 25-10-06 –Proyecto de ley, con fundamentos de los diputados Ciurca, Millán y Bauzá y de las diputadas Díaz y Sfreddo, modificando la competencia de los Tribunales de Paz de la Tercera Circunsc. Judicial, a fin que todos ellos tengan la misma competencia de Juzgado de Paz Letrado y Tributario. Pág. 30



23 - Expte. 43919 del 26-10-06 –Proyecto de ley, con fundamentos del diputado Vilches, modificando el Art. 2º, inc. 8), acap. a), de la Ley 7586. Pág. 30 24 - Expte. 43922 del 26-10-06 –Proyecto de ley, con fundamentos de los diputados Gantus y Bianchinelli, modificando los Arts. 249 y 250 de la Ley 2269. Pág. 31 25 - Expte. 43923 del 26-10-06 –Proyecto de ley, con fundamentos de los diputados Ciurca, Millán y Petri y de la diputada Sfreddo, modificando la Ley Orgánica de Tribunales N° 552 en su Art. 354. Pág. 33 26 - Expte. 43924 del 26-10-06 –Proyecto de ley, con fundamentos de la diputada Castellano y de los diputados Montenegro, Martínez, Soria y Merino, definiendo, regulando y organizando la Educación Técnico Profesional en el nivel medio y superior no universitario del Sistema Educativo Pcial. y la Formación Profesional. Pág. 33 27 - Expte. 43925 del 26-10-06 –Proyecto de ley, con fundamentos de la diputada Castellano y de los diputados Montenegro, Soria y Merino, creando un Juzgado de Paz Letrado y Tributario en la Tercera Circunsc. Judicial con competencia territorial y material y decisión de las causas, conforme lo establecido por Ley 5094. Pág. 39 28 - Expte. 43926 del 26-10-06 –Proyecto de ley, con fundamentos de la diputada Castellano y de los diputados Montenegro y Merino, implementando una campaña masiva de vacunación contra la Hepatitis B y C, Rubéola, Síndrome de Rubéola Congénita y Tuberculosis destinada a la población de la Unidad Penal Penitenciaria de Mendoza. Pág. 40 29 - Expte. 43936 del 27-10-06 –Proyecto de ley, con fundamentos de la diputada Oldrá, incorporando al Plan de Obras de la DGE, Presupuesto 2007, la reparación y ampliación de la Escuela 1-065 “Juan Galo Lavalle”, de Villa Tulumaya, Lavalle. Pág. 41 30 - Expte. 43939 del 27-10-06 –Proyecto de ley, con fundamentos de la diputada Castellano y de los diputados Merino y Montenegro, estableciendo que el Estado Provincial, a través del IPV, destinará recursos para la recuperación urbanística por medio de la regularización de propiedades urbanas para la vivienda. Pág. 42 31 - Expte. 43943 del 27-10-06 –Proyecto de ley, con fundamentos del diputado Ciurca, incorporando al Plan de Obras Públicas, Presupuesto 2007, la construcción de las redes de distribución de gas natural en El Algarrobal, Las Heras. Pág. 43 32 - Expte. 43944 del 27-10-06 –Proyecto de ley, con fundamentos del diputado Blanco, modificando los Arts. 1º, 2º, 3º y 6º de la Ley 7319. Pág. 43

33 - Expte. 43945 del 27-10-06 –Proyecto de ley, con fundamentos de los diputados Blanco, Canal, Bauzá, y Morales, declarando en emergencia el Sistema del Arbolado Público de la Provincia de Mendoza. Pág. 53 34 - Expte. 43946 del 27-10-06 –Proyecto de ley, con fundamentos de los diputados Blanco, Bauzá y Pradines, estableciendo que el gobierno provincial, a través del Ministerio de Hacienda y de la Dcción. Pcial. de Catastro, llamará a Licitación Pública Internacional para la realización del vuelo aerofotogramétrico urbano y rural, la identificación cartográfica de las superficies relevadas y el censo catastral de las diferencias obtenidas en la Provincia para el año 2007. Pág. 56 35 - Expte. 43947 del 27-10-06 –Proyecto de ley, con fundamentos de los diputados Blanco, Canal, Bauzá, Pradines y Marín, estableciendo la Ley Provincial de Catastro. Pág. 57 36 - Expte. 43948 del 27-10-06 –Proyecto de ley, con fundamentos del diputado Blanco, instituyendo el Programa para incentivación a la fabricación, comercio y uso de bolsas, embalajes y recipientes de plásticos no contaminantes y de características degradables en la Provincia. Pág. 67 37 - Expte. 43949 del 27-10-06 –Proyecto de ley, con fundamentos del diputado Blanco, estableciendo la obligatoriedad de remplazar el tendido de cables aéreos por un sistema de cableado subterráneo. Pág. 68 38 - Expte. 43950 del 27-10-06 –Proyecto de ley, con fundamentos del diputado Blanco, declarando Patrimonio Histórico y Cultural a la Iglesia Ntra. Sra. de la Merced y al predio del Convento original de la Orden Mercedaria. Pág. 69 39 - Expte. 43951 del 27-10-06 –Proyecto de ley, con fundamentos del diputado Vilches, modificando los Arts. 5º, 8º y 15 de la Ley 7208. Pág. 80 40 - Expte. 43952 del 30-10-06 –Proyecto de ley, con fundamentos de los diputados Canal y Montaño, transfiriendo en carácter de donación con cargo de construir una capilla al Arzobispado de Mza. una fracción de terreno del dominio privado de la Provincia, ubicado en el Barrio Santa Elena, Chacras de Coria, Luján de Cuyo. Pág. 81 41 - Expte. 43953 del 30-10-06 –Proyecto de ley, con fundamentos de los diputados Canal y Montaño, transfiriendo en carácter de donación con cargo, del dominio público de la Provincia al domino privado de la Municipalidad de Luján de Cuyo, un inmueble en calle Viamonte de Chacras de Coria, Luján de Cuyo, destinado a un espacio con fines sociales, culturales y educacionales. Pág. 81



42 - Expte. 43963 del 30-10-06 –Proyecto de ley, con fundamentos del diputado Romero, incorporando al Plan de Obras Públicas, Presupuesto 2007, la instalación de luminarias y construcción de veredas laterales para circulación peatonal, en el puente ubicado sobre calle Rawson, en Las Tortugas, Godoy Cruz. Pág. 82 43 - Expte. 43910 del 25-10-06 –Proyecto de resolución, con fundamentos de los diputados Arenas, Dalla Cia y Casteller, solicitando al Tribunal de Cuentas que informe sobre las auditorías realizadas al Programa Vale Más, desde su implementación hasta la fecha. Pág. 83 44 - Expte. 43911 del 25-10-06 –Proyecto de resolución, con fundamentos de los diputados Arenas, Dalla Cia y Casteller, solicitando al Poder Ejecutivo que informe sobre varios puntos referidos a los beneficiarios de los Tickets Vale Más. Pág. 84 45 - Expte. 43914 del 25-10-06 –Proyecto de resolución, con fundamentos de los diputados Simón, Ficarra, Carballo, Serrano, Vicchi, Montaño, Martínez y Lazaro, solicitando al Poder Ejecutivo informe sobre las designaciones que se han efectuado en los últimos tres meses ya sea en calidad de contratado o definitivo, en todas las jerarquías de la Administración Pública. Pág. 85 46 - Expte. 43920 del 26-10-06 –Proyecto de resolución, con fundamentos de la diputada Martini, declarando de interés de la H. Cámara el curso sobre Bases Administrativas para Gestión de Riesgos -BAGER-, dentro del programa de seguridad de las escuelas. Pág. 85 47 - Expte. 43928 del 26-10-06 –Proyecto de resolución, con fundamentos del diputado Carmona, creando en el ámbito de la H. Cámara el Programa Fortalecimiento, Transparencia y Paricipación Legislativa. Pág. 85 48 - Expte. 43899 del 24-10-06 –Proyecto de declaración, con fundamentos del diputado Bianchinelli, expresando el deseo que el organismo nacional de administración de Bienes otorgara las autorizaciones correspondientes para que la Empresa Telefónica de Argentina realizara el tendido subterráneo de cables de línea telefónica en Don Bosco y las vías del Ferrocarril Gral. San Martín, Rodeo del Medio, Departamento Maipú. Pág. 88 49 - Expte. 43901 del 24-10-06 –Proyecto de declaración, con fundamentos de los diputados Vicchi y Carballo, expresando el deseo que el Poder Ejecutivo diera prioridad a la campaña contra el consumo de alcohol. Pág.89 50 - Expte. 43902 del 24-10-06 –Proyecto de declaración, con fundamentos de los diputados Vicchi y Carballo, expresando el deseo que el Poder Ejecutivo gestione la instalación de semáforos en

varias intersecciones del Departamento Godoy Cruz. Pág. 89 51 - Expte. 43942 del 27-10-06 –Proyecto de declaración, con fundamentos de la diputada Díaz, expresando el deseo que el Poder Ejecutivo impulsara una política comunicacional destinada a informar sobre la feminización del SIDA. Pág. 89 52 - Expte. 43962 del 30-11-06 –Proyecto de declaración, con fundamentos del diputado Romero, expresando el deseo que el Poder Ejecutivo gestionara la la instalación de luminarias y construcción de veredas laterales para circulación peatonal, en el puente ubicado sobre calle Rawson, en Las Tortugas, Godoy Cruz. Pág. 90 53 – Orden del Día. Pág. 90 III – Pedidos de licencia. Pág. 91 IV – Exptes. 43940 y 43956, pedidos de juicio político. Pág. 91 V – Expte. 40861, ratificación Acta Acuerdo. Pág. 92 VI – Expte. 43299, Servicio provincial de atención a víctimas de violencia sexual. Pág. 93 VII – Homenajes. Pág. 96 VIII – Expte. 43123, creación del Banco provincial. Pág. 98 IX – Expte. 43651, modificación ley 7373, expropiación de inmueble. Pág. 100 X – Expte. 43652, exención Impuesto Inmobiliario, beneficiarios PROMEBA. Pág. 100 XI – Expte. 43671, transferencia de terreno del IPV. Pág. 101 XII – Expte. 43895, denominando J. D. Perón al Corredor del Oeste. Pág. 102 XIII – Expte. 44013, modificación contrataciones de agentes del Ministerio de Salud. Pág. 102 XIV – Expte. 43578, ampliación Esc. Padre Arce. Pág. 102. XV – Pedido de informe al Poder Ejecutivo sobre minería. Pág. 106 XVI – Exptes. tratados sobre tablas. Pág. 112 XVII – APÉNDICE I – (Sanciones) Pág. 116 II – (Resoluciones) Pág. 122



I

IZAMIENTO DE LAS BANDERAS

- En el recinto de sesiones de la H. Cámara de Diputados de Mendoza, a 1 de noviembre de 2006, siendo las 12.56, dice el SR. PRESIDENTE (Marín) - Con quórum reglamentario declaro abierta la 1º Sesión de Tablas del Período Extraordinario. Corresponde izar las Banderas nacional y provincial a los diputados Morales y Montenegro, a quienes invito a cumplir su cometido y a los demás diputados, a ponerse de pie. -Así se hace. (Aplausos).

II

ASUNTOS ENTRADOS

1 ACTA

SR. PRESIDENTE (Marín) - Corresponde considerar los Asuntos Entrados. Acta: Nº 26, de la 25ª Sesión de tablas del Período Ordinario, correspondiente al 166º Período Legislativo Anual de fecha 25-10-06. -Se vota y aprueba. -(Ver Apéndice Nº 8) SR. PRESIDENTE (Marín) - En conocimiento de los diputados. Tiene la palabra el diputado Bianchinelli. SR. BIANCHINELLI (PJ) - Señor presidente: habiendo tomado conocimiento de los Asuntos Entrados, de las Comunicaciones Oficiales, Particulares, Despachos de Comisiones y Proyectos Presentados, es que voy a solicitar que pasemos a tratar los Asuntos del Orden del Día. SR. PRESIDENTE (Marín) - Si no hay oposición, se dará por aprobado. Aprobado. -El texto de los Asuntos Entrados, cuya lectura se omite, es el siguiente:

2

RESOLUCIÓN DE PRESIDENCIA Nº 12 SL del 25-10-06 – Conformando una “Comisión Organizadora del Coro de la H. Cámara de Diputados. EN CONOCIMIENTO DE LOS DIPUTADOS

3 COMUNICACIONES OFICIALES

A) Poder Ejecutivo de la Provincia: 1-Remite el siguiente mensaje y proyecto de ley:

Expte. 43929 del 26-10-06 –Ratificando el Decreto 1906/06 por el cual se homologa el Acta del 20-12-05, suscripta por los miembros de la Comisión Negociadora del Sector Salud y Desarrollo Social.

A LAS COMISIONES DE LEGISLACIÓN Y ASUNTOS CONSTITUCIONALES Y DE SALUD PÚBLICA 2-Comunica la promulgación de las leyes: N° 7578 (Decreto 2008/06) –Autorizando a realizar las obras para redes de provisión de gas natural en todas las localidades de la Provincia, cuyos proyectos se encuentren aprobados por la Autoridad de Aplicación. N° 7584 (Decreto 2120/06) –Declarando de utilidad pública y sujeto a expropiación el terreno en calle Italia 5475 de Chacras de Coria, para funcionamiento de la Seccional 30ª de Policía, Registro Civil, Juzgado de Paz y Centro de Salud. N° 7588 (Decreto 2166/06) –Modificando el Art. 84 de la Ley 7483 –Impositiva 2006. N° 7589 (Decreto 2167/06) –Declarando a la Tonada Cuyana, parte del Patrimonio Cultural Intangible de la Provincia de Mendoza. N° 7594 (Decreto 2290/06) –Autorizando al Ministerio de Seguridad, a efectuar contratos de arrendamiento de los helicópteros AS 350 P3 Plus del Cuerpo Aéreo Policial que desempeñan tareas en ese Ministerio. AL ARCHIVO B) Secretaría General de la Gobernación: 1-Remite informe de las siguientes resoluciones: N° 731/06 (Expte. 43881/06) –Solicitando un convenio con la Municipalidad de San Rafael con respecto a la problemática de la localidad Cap. Montoya. A SUS ANTECEDENTES EN EXPTE. 42838 EN EL ARCHIVO (Dip. Hugo Morales) N° 699/06 (Expte. 43882/06) –Solicitando se declare de interés provincial el Primer Cruce de Los Andes por el Paso El Pehuenche, de ciclismo de ruta. A SUS ANTECEDENTES EN EXPTE. 43010 EN EL ARCHIVO (Dip. Alberto Recabarren) N° 433/06 (Expte. 43888/06) –Sobre el plan de manejo de la Reserva de Llancanelo. A SUS ANTECEDENTES EN EXPTE. 42648 EN COMISIONES (Dip. Mario Blanco) N° 765/06 (Expte. 43932/06) –Sobre la deuda del gobierno con el Club Godoy Cruz Antonio Tomba. A SUS ANTECEDENTES EN EXPTE. 43040 EN COMISIONES



N° 194/06 (Expte. 43931/06) –Sobre los miembros designados en representación del gobierno en las empresas HINISA, HIDISA, EDEMSA, EDESTESA y DISTROCUYO. (Dip. Lira Álvarez) A SUS ANTECEDENTES EN EXPTE. 42321 EN COMISIONES N° 114/06 (Expte. 43930/06) –Solicitando un sistema de preferencia en licitaciones del transporte público, para trabajadores del mismo. A SUS ANTECEDENTES EN EXPTE. 42168 EN EL ARCHIVO (Dip. Lira Álvarez) 2- Acusa recibo de las Resoluciones Nros. 1015/06.

A SUS ANTECEDENTES EN EXPTES. RESPECTIVOS 3-Comunica que hará uso de la prórroga de 10 días con respecto a las Resoluciones Nros. 962/06 y 965/06.

A SUS ANTECEDENTES EN EXPTES. RESPECTIVOS 4-Expte. 43874/06 –Remite copia de la Res. 1299/06 del Ministerio de Ambiente y Obras Públicas.

A LA COMISIÓN DE HACIENDA Y PRESUPUESTO 5-Expte. 43933/06 –Remite informe correspondiente a agosto de 2006, relacionado al Programa de Asistencia Previsional, según Ley 7555.

A LA COMISIÓN DE HACIENDA Y PRESUPUESTO C) H. Senado de la Provincia remite: 1-Comunica las siguientes sanciones definitivas: Nº 7600, estableciendo que las Comisarías deberán contar con una oficial, suboficial o agente de sexo femenino. N° 7601, autorizando al P.E. a transferir a tÍtulo gratuito, a la Asociación de Protección Integral del Discapacitado un inmueble en Gral. Alvear. N° 7602, creando el Distrito Ingeniero Giagnoni, en el Departamento Junín. AL ARCHIVO D) Expte. 43921/06 –Comisión Nacional de Regulación del Transporte, remite informe sobre la Resolución N° 727/06, solicitando informes técnicos sobre la seguridad del transporte de dos pisos.

A SUS ANTECEDENTES EN EXPTE. 43086 EN EL ARCHIVO (Dip. Eduardo Bauzá) E) H. Legislatura de Neuquén, remite copia de la declaración solicitando al Congreso de la Nación, que en una nueva ley de hidrocarburos incluya precios de referencia internacionales para los hidrocarburos, a efectos de la liquidación de

regalías. EN CONOCIMIENTO DE LOS DIPUTADOS

F) Suprema Corte de Justicia remite: 1-Expte. 43897/06 –Secretaría N° 1 solicita se le remita el Expte. 38911, de conformidad con lo ordenado en autos 85.957 caratulados “Pcia. de Mendoza y Fiscalía de Estado de la Provincia c/Hotelera Emprender S.A. s/Acc. Lesiv.”.

A SECRETARÍA LEGISLATIVA 2-Expte. 43872/06 –Presidente de la Suprema Corte eleva proyecto de ley modificando la Ley 7294.

A LA COMISIÓN DE LEGISLACIÓN Y ASUNTOS CONSTITUCIONALES G) Expte. 43870/06 –OSEP, remite informe solicitado por Resolución N° 873/06, sobre montos recaudados en concepto de enfermedades catastróficas y trasplante de órganos por el aporte de afiliados, durante el Ejercicio 2005.

A SUS ANTECEDENTES EN EXPTE. 43352 EN COMISIONES (Dip. Lira Álvarez) H) Expte. 43904/06 –Ente Provincial del Agua y de Saneamiento remite informe solicitado por Resolución N° 1031/06 para adjuntarlo al proyecto del uso del suelo.

A SUS ANTECEDENTES EN EXPTE. 42749 EN COMISIONES (Dip. Lira Álvarez) I) Instituto Pcial. de la Vivienda remite informes de las siguientes resoluciones: N° 1009/06 (Expte. 43938/06) -Sobre la situación del Plan Federal de Viviendas en Tunuyán.

A SUS ANTECEDENTES EN EXPTE. 43493 EN COMISIONES (Dip. Raúl Millán) N° 965/06 (Expte. 43961/06) –Sobre el Programa de Desarrollo del Hábitat Rural. A SUS ANTECEDENTES EN EXPTE. 43484 EN COMISIONES (Dip. Delia Pérez) J) Expte. 43941/06 –Dirección de Minería, remite informe solicitado por Resolución N° 1113/06, sobre la escasez de gasoil en la Provincia y el aumento de precio del mismo.

A SUS ANTECEDENTES EN EXPTE. 43743 EN COMISIONES K) Municipalidades remiten: 1-Tunuyán (Nota 3385/06) -Copia de la Res. 2564, facultando al Dpto. Ejecutivo a destinar una partida para la modernización del Anfiteatro Municipal de Tunuyán.

EN CONOCIMIENTO DE LOS DIPUTADOS 2-San Carlos (Nota 3374/06) -1er. Foro de Concejales del Valle de Uco 2006, eleva copia del Acta Acuerdo del 20-10-06, manifestando al



gobierno de la Provincia y Legislatura Provincial la oposición total a la industria minera, cuyo método de extracción sea el de lixiviación con productos químicos tóxicos.

A SUS ANTECEDENTES EN EXPTE. 43887 EN LA COMISIÓN DE AUV 3-Tupungato (Expte. 43896/06) –Remite nómina de los ex agentes municipales que solicitaron el beneficio de la Ley 7496 y que han formalizado la documentación requerida, según lo solicitado por Resolución N° 1014/06.

A SUS ANTECEDENTES EN EXPTE. 43553 EN COMISIONES (Dip. Roque Romero) 4-Rivadavia: copia de la Dec. 006/06, expresando el deseo que los legisladores nacionales por Mendoza, el Minist. de Salud de la Nación y el INSS para Jubilados y Pensionados se expresaran a favor de la federalización de los fondos del PAMI.

EN CONOCIMIENTO DE LOS DIPUTADOS 6-Lavalle: copia de la Dec. 382/06, declarando de interés departamental el programa Plan Piloto de Vacunación de Brucelosis Caprina, Distrito Asunción, Departamento Lavalle.

EN CONOCIMIENTO DE LOS DIPUTADOS L) Nota 3389/06 –Ministerio de Turismo y Cultura eleva nota con referencia a la demolición del sector Este del edificio de esta H. Legislatura.

A SECRETARíA HABILITADA M) Parlamento Patagónico de Tierra del Fuego remite Declaración N° 48/06, solicitando al PEN que extienda el beneficio del régimen de compensaciones complementarias sobre los combustibles, destinado al transporte público de pasajeros, a todas las jurisdicciones del país. EN CONOCIMIENTO DE LOS DIPUTADOS

4 DESPACHOS DE COMISIÓN

Expte. 42639/06 –De Salud Pública, en el proyecto de ley del diputado Carmona, designando con el nombre de Enfermeros Eloy Giménez, al Centro de Salud Nº 88, ubicado en el Distrito Villa Antigua, Departamento La Paz. AL ORDEN DEL DÍA Expte. 40855/05 –De Desarrollo Social, en el proyecto de ley remitido por el Poder Ejecutivo, ratificando el Decreto Nº 2247/05, por el cual se homologa el Acta de fecha 30-8-05, suscripta por los miembros de la Comisión Negociadora del Sector Salud y Desarrollo Social. AL ORDEN DEL DÍA Expte. 43093/06 –De Salud Pública, en el proyecto de resolución de la diputada Díaz, solicitando al Poder Ejecutivo informe sobre la cantidad de abortos en Mendoza desagregado por causa.

AL ORDEN DEL DÍA Expte. 43230/06 –De Desarrollo Social, en el proyecto de resolución del diputado Ficarra, declarando de interés de esta H. Cámara la labor comunitaria que realiza el gimnasio Santos, ubicado en el Departamento Guaymallén, mediante programas gratuitos deportivos y de contención social a chicos de la calle y madres solteras. AL ORDEN DEL DÍA Expte. 42229/06:

a) De Cultura y Educación, en el proyecto de resolución del diputado Maza, declarando de interés de esta H. Cámara al modelo de simulación de Naciones Unidas-Zona Este 2006, que se llevó a cabo en el establecimiento de la Escuela Normal Nº 9-006 “Prof. Humberto Tolosa”, los días 2, 3 y 4 de junio de 2006.

b) De Legislación y Asuntos Constitucionales y de Ambiente, Urbanismo y Vivienda, girando al Archivo de la H. Legislatura el Expte. 42229/06.

AL ORDEN DEL DÍA Expte. 41965/06 –De Salud Públicas girando al Archivo de la H. Legislatura el Expte. 41965/06, proyecto de resolución del diputado Montaño, declarando de interés de esta H. Cámara el “Primer Congreso Mendocino de Equinoterapia organizado por la Asociación de Equinoterapia San Roque de Mendoza, desde el 27 al 29 de abril de 2006, en el Aula Magna de la Facultad de Odontología de la UNC. AL ORDEN DEL DÍA Expte. 43557/06 –De Desarrollo Social, girando al Archivo de la H. Legislatura el Expte. 43557/06, proyecto de resolución de la diputada Oldrá, declarando de interés de esta H. Cámara la entrega del “Premio Ciudadanía FAVIM”, que distingue a personalidades que trabajan por los derechos ciudadanos en nuestra Provincia, para otorgarle un marco adecuado. AL ORDEN DEL DÍA Expte. 40078/05 –De Desarrollo Social, girando al Archivo de la H. Legislatura el Expte. 40078/05, proyecto de declaración de la diputada Pérez D., expresando el deseo que el Poder Ejecutivo implementara un programa destinado a enfermos celíacos de escasos recurso. AL ORDEN DEL DÍA Expte. 39403/05 –De Salud Pública, girando al Archivo de la H. Legislatura el Expte. 39403/05, proyecto de resolución de la diputada Lira Alvarez, citando a una reunión de la Comisión de Salud Pública al director del Hospital Centra, a fin que informe sobre diversos aspectos vinculados a las Unidades de Gestión que funcionan en dicho hospital. AL ORDEN DEL DÍA



Expte. 36540/04 –De Cultura y Educación, girando al Archivo de la H. Legislatura el Expte. 36540/04, proyecto de ley del diputado Simón, estableciendo para la adjudicación de suplencias a cargos de Enseñanza Común –Educación Primaria- Cargo de Maestro de Grado. AL ORDEN DEL DÍA

5 COMUNICACIONES PARTICULARES

1-Nota 3380/06 –Cámara Mendocina de Empresarios Mineros, manifiesta su oposición al proyecto que declara la emergencia ambiental en todo el territorio de la Provincia. A SUS ANTECEDENTES EN EXPTE. 43887 EN LA COMISIÓN DE AUV 2-Nota 3381/06 –Consejo Superior Profesional de Geología, manifiesta su oposición al proyecto que declara la emergencia ambiental en todo el territorio de la Provincia. A SUS ANTECEDENTES EN EXPTE. 43887 EN LA COMISIÓN DE AUV 3-Nota 3376/06 –Multisectorial de Gral. Alvear, solicita el tratamiento sobre tablas del proyecto de ley que declara la emergencia ambiental en todo el territorio de la Provincia. A SUS ANTECEDENTES EN EXPTE. 43887 EN LA COMISIÓN DE AUV 4-Nota 3377/06 –Asociación Geológica de Mendoza, manifiesta su oposición al proyecto que declara la emergencia ambiental en todo el territorio de la Provincia. A SUS ANTECEDENTES EN EXPTE. 43887 EN COMISIÓN DE AUV 5-Expte. 43927/06 –Ramona Gloria De Blassis, solicita intervención de la Comisión de DGCPP.

A LA COMISIÓN DE DERECHOS Y GARANTÍAS CONSTITUCIONALES Y PETICIONES Y PODERES 6-Expte. 43918/06 –Laura Andrea Moyano, solicita intervención de la Comisión de DGCPP.

A LA COMISIÓN DE DERECHOS Y GARANTÍAS CONSTITUCIONALES Y PETICIONES Y PODERES 7-Expte. 43916/06 –Padres de internos del Penal, solicitan intervención de la Comisión de DGCPP.

A LA COMISIÓN DE DERECHOS Y GARANTÍAS CONSTITUCIONALES Y PETICIONES Y PODERES 8-Expte. 43868/06 –Raúl Bocci, solicita intervención de la Comisión de DGCPP.

A LA COMISIÓN DE DERECHOS Y GARANTÍAS CONSTITUCIONALES Y PETICIONES Y PODERES

9-Expte. 43857/06 –Viviana Araya, solicita intervención de la Comisión de DGCPP.

A LA COMISIÓN DE DERECHOS Y GARANTÍAS CONSTITUCIONALES Y PETICIONES Y PODERES 10-Expte. 43940/06 –Carlos R. Domínguez Ponce, solicita Juicio Político al procurador general de la Suprema Corte de Justicia, Dr. Rodolfo González. EN CONSIDERACIÓN (ART. 109, INC. 2) DE LA CONSTITUCIÓN PCIAL) 11-Expte. 43956/06 –Oscar Cipriano Gelvez, solicita Juicio Político al procurador general de la Suprema Corte de Justicia, Dr. Rodolfo González, al ministro de la Sup. Corte de Justicia, Dr. Pedro Llorente y al presidente de la Sup. Corte de Justicia, Dr. Jorge H. Nanclares.. EN CONSIDERACIÓN (ART. 109, INC. 2) DE LA CONSTITUCIÓN PCIAL) 12-Expte. 43964/06 –Dra. Ana M. Llanos, solicita intervención de la Comisión de DGCPP.

A LA COMISIÓN DE DERECHOS Y GARANTÍAS CONSTITUCIONALES Y PETICIONES Y PODERES

6 PROYECTO DE LEY DEL P.E.

(EXPTE. 43929) NOTA Nº 2060-L A LA HONORABLE LEGISLATURA DE LA PROVINCIA S / R Tengo el agrado de dirigirme a V.H., con el objeto de someter para su tratamiento el adjunto proyecto de ley, mediante el cual se ratifica el Decreto N° 1906, de fecha 8 de setiembre de 2006, por el cual se homologa el Acta de fecha 20 de diciembre de 2005, suscripta por los miembros de la Comisión Negociadora del Sector Salud y Desarrollo Social, relacionado con los cargos vacantes de profesionales, designados en forma interina, que han ingresado antes del 31/12/03 y que no se han llamado a concurso, sus titulares quedarán efectivos en los mismos, sin necesidad de concursar. Dios guarde a V.H.

Julio Cobos Gobernador

EL SENADO Y CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA PROVINCIA DE MENDOZA, SANCIONAN CON FUERZA DE

LEY: Artículo 1º - Ratifíquese el Decreto Nº 1906, de fecha 8 de setiembre de 2006, que forma parte de la



presente como Anexo, por el cual se homologa el Acta de fecha 20 de diciembre de 2005, suscripta por los miembros de la Comisión Negociadora del Sector Salud y Desarrollo Social, relacionado con los cargos vacantes de profesionales, designados en forma interina, que han ingresado antes del 31/12/03 y que no se han llamado a concurso, sus titulares quedarán efectivos en los mismos, sin necesidad de concursar. Art. 2º - Comuníquese al Poder Ejecutivo.

Julio Cobos Gobernador

- A LAS COMISIONES DE LEGISLACIÓN Y ASUNTOS CONSTITUCIONALES Y DE SALUD PÚBLICA

7 PROYECTO DE LEY

(EXPTE. 43858) Artículo 1º - Ejecútese en el territorio del Departamento Las Heras, un operativo de documentación y actualización de los mismos para todos aquellos habitantes de dicho Departamento menores de 18 años, cumplimentando así el Derecho a la Identidad, expresado en nuestra Constitución Nacional. Art. 2º - El Registro de Estado Civil y Capacidad de las Personas en la órbita del Ministerio de Gobierno de Mendoza, con la colaboración de la Municipalidad de Las Heras, será el órgano de aplicación de dicha ley. Art. 3º - Para la aplicación de dicha ley, a aquellas personas que no cuenten con los recursos económicos necesarios, les será apacible el apartado “b” del artículo 30 de la Ley Nacional 17671. a) “Quedan exentos del pago de las tasas que en virtud de esta ley determine el Ministerio de Defensa: b) Las personas que presenten certificados de pobreza, expedidos por autoridad competente y sus hijos menores de dieciocho años de edad u otros incapaces que se hallen a su cargo”. Art. 4º - El Poder Ejecutivo Provincial deberá gestionar ante el organismo nacional competente, por única vez y en vistas a la implementación de la presente ley, el mecanismo de subvención pertinente, amnistía temporaria, para garantizar la gratuidad tanto de los trámites a realizar, como de las multas aplicadas a cada caso. Art. 5º - Comuníquese al Poder Ejecutivo.

Mendoza, 23 de octubre de 2006.

Carlos Ciurca

FUNDAMENTOS

H. Cámara:

En todo el país, y particularmente en nuestra Provincia, se observa un serio problema en grandes sectores de la población: la falta de documentación.

Consideramos que una de sus causas es la profunda situación económica que atravi esas las personas que se encuentran bajo condiciones de pobreza e indigencia, ya que no cuentan con los recursos suficientes para afrontar los gastos propios del trámite.

Sabemos de la importancia del acceso al Documento Nacional de Identidad, ya que es el instrumento público que acredita la ciudadanía de las personas, y que es un deber, el hecho de que todos los habitantes cuenten con tal instrumento, ya que así está plasmado en nuestra Carta Magna provincial que en su artículo 7° establece que “todos los habitantes de la Provi ncia son iguales ante la ley y ésta debe ser una misma para todos y tener una acción y fuerza uniformes”.

Las campañas de documentación llevadas adelante, a través por el Registro Civil de la Provincia, mediante los llamados “operativos móviles”, tienen como objetivo explícito lograr que toda la población pueda obtener su Documento Nacional de Identidad, cuente o no con los recursos necesarios para obtenerlo y en un tiempo prudencial. Sin embargo, la realidad muestra que la situación no ha mejorado sustancialmente, es decir, los objetivos no se han cumplido.

Creemos que se debe abordar profundamente en la búsqueda de la solución de este inconveniente, sobre todo ponerle mayor énfasis aún en las zonas y sectores donde tal problema se exterioriza más.

En el Departamento Las Heras, el déficit de la carencia como también así la falta de actualización de documentación, es grave.

La gran proliferación de asentamientos precarios y los nuevos barrios entregados, han determinado un crecimiento sustancial en la cantidad de habitantes, muchos de ellos provenientes de otros departamentos, incluso de provincias vecinas y extranjeros, que aún no cuenta con documentación o con su actualización.

Debemos tener en cuenta que del total de la población de nuestra provincia que es de 1.579.651 habitantes, Las Heras cuenta con el 11,58%, es decir con 182.962 habitantes, de los cuales 74.763 son aquellos habitantes que van desde 0 a 18 años de edad, por lo cual nos parece fundamental e imprescindible que tal franja etaria, sea abocada primordialmente al otorgamiento, como a la actualización del Documento Nacional de Identidad.

Viendo tales diagnósticos, es que dicho proyecto tiene por finalidad cubrir una profunda necesidad de una gran cantidad de niños, adolescentes y jóvenes lasherinos, principalmente de aquellos que habitan en zonas alejadas de los centros urbanos, para que los mismos cuenten en tiempo y forma con los documentos identificatorios



que a todos los efectos les son imprescindibles. Por todo lo expuesto, y por lo que en su

momento se explicará, es que se solicita sanción favorable al presente proyecto de ley.


Carlos Ciurca - A LAS COMISIONES DE LEGISLACIÓN Y ASUNTOS CONSTITUCIONALES Y DE DERECHOS Y GARANTÍAS CONSTITUCIONALES Y PETICIONES Y PODERES

8 PROYECTO DE LEY

(EXPTE. 43859) Artículo 1º - Incorpórese en las Planillas Analíticas que integran el Plan de Obras Públicas del Presupuesto Anual 2007, el siguiente ítem: “1ª Etapa Construcción Microhospital Materno Infantil, Departamento Las Heras”, con un monto de dos millones de pesos ($2.000.000). Art. 2º - Dicha obra deberá ser construida en el terreno destinado por el Municipio para tal fin ubicado en el 1er. Callejón Morales, de dicho Departamento, cumplimentando por medio de la presente ley, el artículo 3º de la Ley Provincial Nº 6725. Art. 3º - La Inversión que demande el cumplimiento de la presente ley, se incorporará en el Presupuesto 2007 a los créditos totales del Plan de Obras Públicas, en conformidad con lo dispuesto en los artículos 20 y 21 de la Ley Provincial Nº 2541. Art. 4º - Comuníquese al Poder Ejecutivo.


Carlos Ciurca

FUNDAMENTOS H. Cámara:

Es de saber que uno de las deudas más grandes de la dirigencia gubernamental con los habitantes de la Provincia, en decrecimiento de una de las necesidades básicas de los hombres, es la referida a la salud, en torno de la asistencia primaria, atención pública, etc.

La Municipalidad de Las Heras, ha llevado adelante un proyecto de ejecución de un Microhospital Infantil en dicho departamento, una obra de vital importancia, tanto para el Departamento, como para toda la Provincia.

El objeto principal de este emprendimiento, es brindar un servicio de asistencia primaria de media y baja complejidad a la mujer embarazada y al niño hasta su primer año de vida, en busca de un

mejor nivel de vida. Su radio de influencia, por su ubicación,

servirá como elemento de contención primaria de salud a varias zonas del Departamento Las Heras, principalmente en los distritos Borbollón, Algarrobal, Plumerillo y Resguardo, estimando en tal sentido que tendrá una demanda anual de aproximadamente 4.500 atenciones.

En este mismo sentido, su ubicación desde el punto de vista regional resulta estratégica, dado que permitirá brindar asistencia a departamentos aledaños, como por ejemplo Lavalle y Guaymallén, como así también a departamentos del Sur de la Provincia de San Juan.

Por las características de sus servicios descongestionará fundamentalmente al Hospital Lagomaggiore, de cuya asistencia actual un 60% es proveniente del Departamento Las Heras, y además trabajará en forma complementaria con éste, dado que las características del Hospital Lagomaggiore están previstas para asistencia de Alta Complejidad.

Por otra parte el Microhospital de la Mujer y el Niño cubriría dentro de la red de Salud Provincial un espacio aún no atendido, dado que interactuará simultáneamente con los Centros de Salud del Departamento y los nosocomios de Alta Complejidad, lográndose con ello la optimización del sistema de salud.

El objetivo principal del proyecto, apunta a una evolución de las tipologías funcionales y edilicias de los centros de salud tradicionales. Esta orientación está dada con el fin de una optimización del resultado final, teniendo en cuenta el crecimiento poblacional y la demanda que esto implica.

El proyecto se desarrolla con una fuerte orientación regional, dado que funcionará como el primer elemento de contención en la asistencia a la salud, conjuntamente con los restantes centros de atención, de distintas características, conforme a las necesidades poblacionales, en pos de descomprimir la saturación actual que tienen los hospitales más importantes de Mendoza.

El proyecto del hospital propone claramente un sistema que, funcionando articuladamente en módulos permite un óptimo desarrollo y organización, y a su vez una clara distribución para el posible crecimiento futuro del mismo.

Básicamente, el proyecto se desarrolla en tres niveles: Subsuelo, Planta Baja y Primer Piso, pero a su vez está fuertemente dividido en dos naves principales, totalizando estos sectores una superficie estimada de 3.504 m2.

La relación entre superficie cubierta y descubierta, es del 15% aproximadamente, lo cual destaca el espacio verde como elemento fuerte y ordenador de todo el complejo.

El ingreso principal cumple la función de marco importante, logrando de esta manera la jerarquización de la entrada pública del Microhospital.

El aprovechamiento de los espacios verdes nos permite mimetizar el edificio con el entorno, crear retiros importantes y lograr expansiones y



vistas atractivas tanto al interior como al exterior del mismo.

Básicamente, el proyecto prevé las siguientes áreas o sectores:

Un sector de Consultorios Externos. Un sector de Diagnóstico y Tratamiento. Un área de Guardia de Emergencia y

Estabilización. Un área de Guardia de Partos. Un área de Servicios Públicos. Un área de Servicios Generales. Un área Administrativa. Un área de Servicios Técnicos. Un área de Internación. Un área de Juegos. Demás Locales Complementarios.

Una característica importante de destacar,

es la coexistencia de dos zonas de guardia, una de Partos y otra de Emergencias y Estabilización, que actúan de manera independiente entre sí, no obstante lo cual están vinculadas y se sirven de apoyo. Una de ellas apunta específicamente al sector de internación, mientras que la otra, contando con equipo adecuado y 5 (cinco) boxes de apoyo, está destinada a personas que ingresan con otro tipo de patologías, sirviendo principalmente para la contención, estabilización y derivación de los pacientes. A) ZONIFICACIÓN

El Proyecto plantea los siguientes sectores o áreas:

Consultorios Externos. 475 m2

Recepción. 100 m2

Guardia de Emergencia y Estabilización. 220 m2

Diagnóstico y Tratamiento. 160 m2

Internación. 745 m2

Guardia de Partos. 170 m2

Zona Blanca. 590 m2

Servicios Complementarios. 300 m2

Administración. 320 m2

Circulaciones y Superficies Semicubiertas 424 m2 B) TRATAMIENTO EXTERIOR

La propuesta arquitectónica en su aspecto exterior, propone un cambio sustancial que rompe con la tipología dura tradicional de los hospitales, lo cual colabora psicológicamente con la estadía de la mujer ya sea antes o después de dar a luz, logrando tal objetivo a través de:

Un planteo edilicio prácticamente desarrollado en su totalidad en una planta logrando el equilibrio paisaje –arquitectura.

Especial énfasis en el lenguaje urbano y arquitectónico que se conjuga con el entorno, como

también con el clima y las necesidades contemporáneas.

El respeto al paisaje y la voluntad de conservar el espíritu del sitio.

Como puede observarse queda patente el deseo de conservar las características del entorno, a la vez que se ordenan clara y rigurosamente los usos.

A modo descriptivo, los materiales a emplearse son: carpintería metálica, ventanas cuadradas, rectangulares y de medio punto, losas, cubiertas metálicas y galerías exteriores (expansión pública). C) TRATAMIENTO INTERIOR

En cuanto al tratamiento interior, la propuesta es respetar las tipologías y costumbres que habitualmente se utilizan en arquitectura hospitalaria.

A partir de los estudios que el Municipio de Las Heras ha realizado en vistas a la ejecución de dicho hospital, se estima que el monto necesario para la ejecución de esta obra está en el orden de los U$S 3.5000.000 (dólares tres millones quinientos mil).

Consideramos que si bien esta obra es de extremada importancia, por la posible solución que brindaría a los habitantes de Mendoza, en una de la déficit más grandes que posee nuestra provincia, es que solicitamos que la presente ley sea aprobada en vistas a ejecución de la obra, la cual se llevaría a cabo en dos (2) etapas.

Por estos motivos, y los que en su momento se explicarán, es que se solicita sanción favorable al presente proyecto de ley.


Carlos Ciurca - A LAS COMISIONES DE OBRAS PÚBLICAS E INFRAESTRUCTURA Y DE HACIENDA Y PRESUPUESTO

9 PROYECTO DE LEY

(EXPTE. 43860) Artículo 1º - Agrégase al texto del artículo 143 de la Ley 6970, la siguiente expresión: La opinión del Consejo será vinculante cuando se trate de: Definición de ofertas de formación superior, así como la referida a los incisos a, c y e del Art. 142. Art. 2º - Comuníquese al Poder Ejecutivo.


Raúl Millán Yolanda Sfreddo

FUNDAMENTOS



H. Cámara:

Es necesario precisar el alcance del Consejo Provincial de Educación de la Provincia de Mendoza para que efectivamente logre los objetivos planteados en la ley.

Al respecto el Art. 141 expresa: “El Consejo General de Educación será un ámbito de consenso de la política educativa provincial, a fin de garantizar su continuidad y proyección en el tiempo”.

Con la creación de este espacio se promueve la participación democrática, el logro de significados compartidos, las creaciones compartidas consensuadas, los espacios de debate, el desarrollo humano y regional desde sus actores independientes de las políticas partidarias, para instalar una concepción de educación como política de Estado.

La intencionalidad de alcanzar una política de Estado requiere de la existencia de órganos especiales que contribuyan a ella, como en este caso el Consejo General de Educación, pero además exige que los consensos que se logren en dicho organismo sean considerados y tengan alguna incidencia en las decisiones de quienes tienen a su cargo la gestión política y de gobierno de la educación.

Hasta el momento el Consejo ha actuado como órgano de consulta obligada, tal como lo prescribe la Ley 6970, pero sus aportes en pocas oportunidades han orientado los actos de gobierno que inciden en la educación provincial en el corto, mediano y largo plazo. En varias oportunidades los dictámenes del Consejo no se han considerado y las decisiones posteriores de la DGE, se han presentado como opuestos a las consideraciones de éste.

Ante el modo en que se ha desarrollado el Consejo General de Educación, y para alcanzar el objetivo propuesto en la ley de Educación Provincial, cabe entonces complementar la actual legislación a los efectos que sus opiniones sean verdaderamente consideradas. Es oportuno diferenciar la consulta que se hace al Consejo sobre temas de gestión de gobierno y los que hacen a la definición de políticas globales, es en estos últimos donde su opinión debe pasar de ser una consulta obligada a ser vinculante.

Aspectos como la definición de propuestas curriculares, planes de estudios, ofertas y servicios de educación superior, así como los cambios normativos, que en su desarrollo superan la gestión de un gobierno, pasan a ser temas particulares que requieren del consenso de todos para que puedan tener permanencia en función de sus resultados y no queden a voluntad de los cambios en las gestiones de gobierno.

En síntesis, es preciso que en el marco de lo prescripto por la ley como aspectos obligados a ser consultados al Consejo, se diferencien aquellos donde su opinión debe ser vinculante para garantizar la educación como política de Estado. Recordemos que el Consejo cumplirá funciones de asesoramiento y consulta obligada

respecto de: a) Planificación general de la política educativa provincial para el corto, mediano y largo plazo. b) El seguimiento y evaluación de las acciones previstas en la planificación general y de sus resultados.

c) Los planes de estudio, diseños curriculares de todos los niveles, ciclos modalidades y servicios educativos experimentales.

d) Todos aquellos temas relacionados con el ordenamiento educativo.

e) Normas educativas tendientes a regular innovaciones en el Sistema Educativo Provi ncial. Ante los desafíos que nos tocan vivir, en un tiempo de la historia argentina en que es fundamental alcanzar los fines propuestos en la nueva Ley Nacional de Educación como por ejemplo:

-Brindar una educación integral y de calidad,

con igualdad de oportunidades y posibilidades, sin desequilibrios regionales ni iniquidades sociales.

-Brindar una formación ética como científica, técnica y profesional que habilite para el desempeño social y laboral y para el acceso a estudios superiores.

-Fortalecer la centralidad de la lectura y la escritura, como condiciones básicas para la educación a lo largo de toda la vida, la construcción de ciudadanía responsable y la libre circulación del conocimiento.

-Desarrollar las competencias necesarias para el manejo de los nuevos lenguajes producidos por las tecnologías de la información y la comunicación.

-Asegurar una formación ciudadana comprometida con los valores éticos y democráticos de participación, libertad, solidaridad, resolución pacífica de conflictos, respeto a los derechos humanos, responsabilidad, honestidad y preservación del patrimonio natural y cultural. Se hace necesario entonces que, en algunos aspectos, los dictámenes del Consejo General de Educación de nuestra provincia, sean realmente tenidos en cuenta.

Una vez sancionada la nueva Ley de Educación Nacional cada Provincia deberá tomar importantes decisiones y en esas decisiones los dictámenes del Consejo son fundamentales.

En Mendoza, este Consejo está integrado por profesionales de la educación que tienen una enorme experiencia educativa, con un gran compromiso en su función.

Pensar la educación para el futuro nos exige mirar el presente, incluir en el debate las condiciones que tenemos que comenzar a cambiar.

Por todo lo expuesto anteriormente, solicitamos a esta Honorable Cámara la aprobación del presente proyecto de ley.




Raúl Millán

Yolanda Sfreddo - A LA COMISIÓN DE CULTURA Y EDUCACIÓN

10 PROYECTO DE LEY

(EXPTE. 43864) Artículo 1º - Créase el Programa de Asistencia Especial para niños adoptivos, dependiente del Ministerio de Desarrollo Social, el que consistirá en lo siguiente: a) Toda adopción que se realice en el ámbito de la Provincia, cuyo niño padezca problemas de salud y requiera un tratamiento prolongado o que se encuentre con capacidades diferentes, tendrá como beneficio el acceso gratuito hasta su mayoría a la Obra Social de Empleados Públicos (OSEP), o la que se encuentre vigente al momento de la adopción.

b) Todo padre o madre que adoptare niños cuyo número de hermanitos sean dos o más y su situación laboral no le permita reunir los ingresos para atender las necedades de los chicos, tendrá prioridad para ingresar a cualquier repartición estatal y o empresa privatizada, siendo obligación por parte del Estado incorporarlo/a al momento de la entrega de los niños en adopción.

c) Todo niño otorgado en adopción que posea una discapacidad de más del 50% será beneficiario automáticamente de una pensión provincial equivalente a una pensión mínima de las que se encuentre vigente al momento de producirse formalmente la entrega en adopción. Art. 2º - Los fondos necesarios para atender el programa previsto en el Art. 1º de la presente ley, serán incorporados en el presupuesto de cada año por el Ministerio de Desarrollo Social, en base a la estimación de casos del año anterior. Art. 3º - De forma.


Mariano Ficarra Rubén Lazaro

FUNDAMENTOS

H. Cámara: Ante la existencia de muchos niños, con deficiencias en su estado de salud o con capacidades diferentes, que se encuentran en estado de adopción, y donde existe el interés de muchas familias predispuestas a brindarles un hogar a través de la adopción. Pero que en algunos casos existe el obstáculo desde lo económico, para

afrontar tratamientos, algunos de los cuales requieren un prolongado tiempo, con medicación de elevado costo, lo que impide que estos niños puedan ser adoptados, donde el amor y el estímulo afectivo transmitido por sus padres adoptivos pueden cambiar significativamente la vida de ese niño, y reinsertarlo socialmente que, de otro modo, queda postergado a dependencias estatales privándolo de todo ese cariño que desde una familia se le puede brindar.

Ante el escaso interés que en general manifiestan las familias dispuestas a adoptar niños con problemas de salud o con capacidades diferentes, desde el Estado debe instrumentarse mecanismos de incentivo para facilitar la adopción de estos chicos que de otro modo, quedan a expensas de lo que puedan brindarle las distintas estructuras del estado, que resultan insuficientes, y no brindan el afecto ni el estímulo que desde una familia se puede brindar a estos niños, por lo que deben otorgarse beneficios que no sólo tiendan a proteger la salud del chico, sino también que estos beneficios sirvan de incentivo y ayuda para la determinación de los matrimonios aspirantes a tomar el chico en adopción.



- A LAS COMISIONES DE SALUD PÚBLICA Y DE HACIENDA Y PRESUPUESTO

11 PROYECTO DE LEY

(EXPTE. 43865) Artículo 1º - Establécese, a través de la presente ley, la obligatoriedad para las empresas de transporte publico de pasajeros, adheridas al sistema Red Bus, a reintegrar el vuelto a los usuarios que abonen en efectivo sin el importe exacto. Art. 2º - De forma.



FUNDAMENTOS

H. Cámara:

Ante la implementación del sistema Red Bus, para realizar el pago del viaje en los sistemas de transporte público, se han detectado inconvenientes con los usuarios circunstanciales que usan el servicio esporádicamente, quienes deben abonar el pasaje con efectivo y en el caso de no disponer el cambio exacto se encuentra perjudicado al no recibir su vuelto correspondiente, siendo la



única forma de recuperarlo utilizando la tarjeta magnética.

En virtud de estas consideraciones, solicito la aprobación del presente proyecto de ley. Mendoza, 23 de octubre de 2006.


- A LA COMISIÓN DE OBRAS PÚBLICAS E INFRAESTRUCTURA

12 PROYECTO DE LEY

(EXPTE. 43867) Artículo 1º - Créase el Fondo de Participación Turística para el personal de la Subsecretaría de Turismo de la Provincia, conformado por los criterios que esta misma ley impone. Art. 2º - El Fondo de Participación Turística será conformado por un porcentaje de la recaudación que por todo concepto ingrese como consecuencia de la acción de la Subsecretaría de Turismo, de acuerdo a los siguientes índices a saber:

a) El quince por mil (15%º) de la

recaudación anual, siempre que ésta supere el porcentaje de los dos años inmediatos anteriores computados a valores constantes, más.

b) El cinco por mil (5%º) sobre el excedente de la recaudación anual respecto del promedio indicado en el punto anterior. Art. 3º - El monto devengado por cada agente, en virtud de lo dispuesto en la presente ley será considerado como no remunerativo y no se computará para calcular el sueldo anual complementario. Art. 4º - Sólo será aplicable, el adicional objeto de esta ley, al personal de planta permanente, que desempeñe sus tareas en el ámbito de la Subsecretaría de Turismo de la Provincia. Art. 5º - Autorizar al Poder Ejecutivo Provincial a realizar las modificaciones presupuestarias necesarias para hacer frente al pago del adicional por productividad que esta ley impone. Art. 6º - Créase en el ámbito de la Subsecretaría de Turismo la Oficina de Recepción de Propuestas y Sugerencias a cargo de un miembro de planta permanente de esa área, seleccionado por concurso de antecedentes. Teniendo en cuenta, además, sus trabajos de investigación en la materia y/o actividad académica. Las funciones a desempeñar son:

1. Recepcionar los proyectos e iniciativas que se presenten para mejorar el funcionamiento

interno de la Subsecretaría, así como el servicio en general que el Ministerio de Turismo y Cultura de la Provincia brinda. 2. Confeccionar una base de datos o archivo público donde queden registradas las iniciativas para consulta de la ciudadanía, compatibilizando esta función con las tareas que realiza el Archivo Temático.

3. Redactar anualmente, haciendo pública una lista con los proyectos y sugerencias, detallando: nombre, número de documento, domicilio y profesión del autor, así como una breve descripción de la obra.

4. Sugerir a las autoridades correspondientes las propuestas que tiendan a mejorar el servicio que la Subsecretaría brinda.

5. Elaborar planes y programas de desarrollo turístico provincial y coordinarlos con los realizados en el ámbito nacional y regional. Estos no tendrán carácter vinculante para las autoridades del Ministerio.

6. Instar a los empleados, funcionarios, profesionales, estudiantes y personas en general a presentar propuestas, sugerencias y proyectos que permitan la explotación sustentable de los recursos turísticos de Mendoza, así como el incremento de la competitividad, innovación tecnológica y el desarrollo empresarial del sector.

7. Aconsejar sobre políticas tendientes a favorecer el desarrollo sostenido, la protección del medio ambiente y la diversidad natural y cultural.

8. Promover y proponer normas destinadas a la promoción turística y reglamentarias de actividades y servicios tanto públicos como privados vinculados al turismo.

9. Crear un registro pormenorizado de quejas sobre el funcionamiento del área administrativa, y de los servicios que se brindan al turismo en general.

10. Conformar un Digesto Legislativo, recopilando todas las normas inherentes al área, debiendo publicarlo haciéndolo conocer masivamente, a fin que sea instrumento válido para el estudio y análisis de posibles inversores. Art. 7º - Créase la Dirección de Turismo Social, en el ámbito de la Subsecretaría de Turismo y Cultura, cuyos fines principales serán:

1. La promoción de programas tendientes al desarrollo del turismo social en la Provincia y a la difusión masiva de los programas que dependan del gobierno nacional.

2. Promover el Turismo Interno. Art. 8º - La Subsecretaría de Turismo y Cultura deberá confeccionar un Plan Participativo de Capacitación Permanente para empleados del área. Este será elabora conjuntamente con los agentes públicos del sector y entidades académicas, en atención a las demandas del mercado. Art. 9º - El costo de implementación del Plan



Participativo de Capacitación Permanente será solventado íntegramente por el gobierno provincial, debiendo destinar una partida especial de su presupuesto suficiente a tales fines.


Hugo Morales

FUNDAMENTOS H. Cámara: El tipo de cambio favorable y la estabilización económica y política que viene teniendo la Provincia, ha permitido que rubros como comercio, hoteles y gastronomía, componentes principales del sector turismo vengan en alza sistemática en su incidencia en el Producto Bruto Geográfico desde el 2003 de 19%, 2004 de 22%, 2005 de 23,4%. Con sus $950.000.000 aportados en el año 2005, y con una proyección de cierre para el año 2006 de alcanzar los 1.200.000.000, Mendoza va mostrando esta transformación principalmente en el rubro gastronómico y de alimentación, sin dejar de lado el sector comercio, tan estrechamente ligado al turismo y al consumo quien aporta casi la mitad al desarrollo económico que registró la Provincia (7,8%).

Esto la convierte en la segunda ciudad, después de Buenos Aires y Capital, donde el consumo, por parte de turistas extranjeros, se ha convertido en una motivación relevante.

En los primeros 6 meses de 2006, las ventas tuvieron un crecimiento del 122% con respecto al mismo período de 2005, según datos aportados por Global Refunda, empresa que maneja en la Argentina el sistema de devolución del porcentaje de IVA para turistas extranjeros que consumen dentro del territorio nacional.

Asimismo, según datos de esta misma empresa, este año los valores que se moverían dentro del territorio provincial alcanzaría un promedio de $11.000.000.

El crecimiento del turismo internacional desde la devaluación viene favoreciendo a la Provincia desde el año 2002.

2002 2003 2004 2005 MENDOZA 385.024 443.856 520.604 498.655

ARGENTINA 2.820.039 2.995.272 3.352.572 3.895.396

Total de turistas extranjeros ingresados a nivel nacional y provincial período 2002 - 2005- Fuente: Dirección Nacional de Migraciones - Dirección Nacional de Cuentas Internacionales - INDEC - Elaboración: Subsecretaría de Turismo- Área de Estadísticas.

Participación de turistas extranjeros arribados a Mendoza en el mercado turístico nacional Fuente: Dirección Nacional de Migraciones - Dirección Nacional de Cuentas Internacionales - INDEC - Elaboración: Subsecretaría de Turismo- Área de Estadísticas.

Este panorama ha hecho que Mendoza se posicione como destino no sólo de turistas internacionales, sino también de inversores, gerentes y emprendedores extranjeros, dado que la Provincia representa una posibilidad de negocios, lo que permitiría evaluarla como en estado creciente en cuanto a desarrollo de la economía provincial y donde el turismo juega su rol.

Por otro lado, evaluaciones del CEM, sitúa a las inversiones en hoteles en tercer lugar después de la vitivinicultura y la agroindustria.

Si bien ubican a Mendoza por debajo de la media nacional en materia de construcción, ésta evidencia un proceso de expansión en crecimiento bastante notorio en la construcción de hoteles, esta entidad calcula que para el período 2005-2010, “las intenciones de inversiones en el sector hotelero involucran un monto de $335.000.000, con preeminencia en nuevos emprendimientos”.

Evidentemente que este crecimiento está determinado por el incremento del flujo de visitantes, 2005 cerró con 1.680.000 turistas. Si bien el flujo de extranjeros viene creciendo, son los argentinos quienes lideran con el 70,32% - 1.181.345 - en su participación turística provincial ( PTP)- Factores como la pérdida de poder adquisitivo llevó a que los nacionales buscaran sus destinos de vacaciones fronteras adentro.

Porcentajes de participación de turistas nacionales y extranjeros en el mercado turístico de Mendoza-Fuente: Dirección Nacional de Migraciones Policía de Mendoza Elaboración: Ministerio de Turismo y Cultura -Subsecretaría de Turismo - Área de Estadísticas.

Dentro del segmento de extranjeros – PTP 29,68% - 498.655 - los de procedencia trasandina conforman el 65,16% mientras que los extranjeros del resto del mundo el 34.84% . Porcentajes de participación de extranjeros en el mercado turístico provincial Fuente: Dirección Nacional de Migraciones Aeropuerto Internacional Francisco Gabrielli, Elaboración: Ministerio de Turismo- Subsecretaría de Turismo - Área de Estadísticas.

De acuerdo a un estudio publicado en agosto del 2005 según una muestra realizada por la Secretaría de Comunicación de la Nación a fines del 2004 - 2996 encuestados muestran a Mendoza como el segundo destino preferido por los argentinos en vacaciones.

Por otro lado, la Sectur difundió en agosto del corriente año, que durante el segundo trimestre del 2006, la variación de crecimiento de los ingresos de turistas a la Argentina se habían incrementado un 19% más con respecto al mismo período del año 2005 y las divisas por este concepto, el 23%.

Estos datos muestran a grandes rasgos que esta realidad que vive Mendoza no es aislada con



respecto al resto del país. Argentina está transitando una recta ascendente en materia de turismo, donde el Estado y los empresarios se involucran cada vez más para que el sector alcance las metas de crecimiento previstas.

EL ROL DADO POR EL GOBIERNO PROVINCIAL AL TURISMO

El gobierno provincial está abocado a

generar o desarrollar otras fuentes de riqueza que se suman a las existentes para satisfacer las necesidades de desarrollo económico, social y cultural. Con esta perspectiva, se ha apostado al turismo, una actividad que aparece como excelente alternativa y lo demuestran los hechos.

La debilidad que significó el crack económico, desde el año 2001, se transformó en fortaleza respecto a la gran recepción progresiva de turistas extranjeros, principalmente de Chile, y a la intensificación de las corrientes de turismo interno regional del país, ante la posibilidad de la mayoría de los argentinos, de elegir destinos de Argentina frente a lo oneroso que significa actualmente viajar a destinos turísticos fuera de nuestras fronteras. Esto ha sido consecuencia directa de la coyuntura cambiaria, un fenómeno que es común en los países que devalúan su moneda.

Los incrementos de afluencia turística también se reflejan en el turismo a nivel nacional, es decir, según la Secretaría de Turismo de la Nación - Sectur - el crecimiento del Turismo nacional es coincidente con el de Mendoza, con un 7%. Este hecho es más que auspicioso para Mendoza, porque acompaña también al gran movimiento de afluencia hacia las regiones turística del país, creando una gran inercia nacional y teniendo en cuenta que según las macrotendencias actuales, los turistas son más selectivos, más informados y prefieren varias vacaciones cortas a lo largo del año y concretar múltiples destinos o aprovechamiento intensivo de varios atractivos y destinos en la misma visita.

Por lo tanto, y regresando a las cifras de nuestra Provincia, ante las oportunidades que brinda este crecimiento espontáneo o lógico de situaciones coyunturales de la economía en cualquier país (recordemos al repunte de España a consecuencia del turismo, después de la devastación económica generada por la Guerra Civil), el gobierno no puede dejar de incentivar la demanda turística y acondicionar la oferta, estimulando las inversiones. De lo contrario, desaprovecharía recursos.

ALGUNOS ASPECTOS QUE SE DEBEN MEJORAR

SEÑALIZACIÓN TURÍSTICAS

Hace 2 años se está trabajando en la señalización turística pero aún se encuentra muy atrasada y cada vez son más urgentes las demandas en todo el territorio provincial y debe adecuarse a las normas internacionales a las cuales

ha adherido Argentina en los congresos de carreteras de Viena y Caracas, entre otros. RECATEGORIZACIÓN HOTELERA

No se ha logrado actualizar y modificar la norma legal de categorización hotelera, que no contempla nuevas variables de alojamiento surgidas en los últimos años (bed and breakfast), hostels, departamentos de alquiler temporario, hoteles 5 estrellas con casino, etc)

ALQUILER TEMPORARIO

No se ha logrado efectuar un completo relevamiento y control de los departamentos de alquiler temporario, que constituyen una enorme oferta de camas y son una competencia desleal e ilegal con los alojamientos establecidos que hacen frente a las normas impositivas nacionales, provinciales y municipales.

CONTROL E INSPECCIONES

Aún con la falta de una dotación de personal adecuado a las necesidades actuales y medios escasos para un control de los prestadores turísticos de la Provincia, se ha logrado un mejor servicios y, por ende, una disminución en las denuncias a los prestadores de servicios. Para una optimización de dichas inspecciones se debería dotar al personal de elementos modernos como noutbook, como así también modernizar el sistema informático de la Dirección de Servicios Turísticos.

La oficina de Asesoría Letrada, se ve desbordada por la cantidad de trabajo a realizar contando con poco o casi nada de elementos y medios modernos que como la Dirección de Servicios Turísticos para poder mejorar considerablemente el trabajo que se realiza acelerando el funcionamiento de la misma.

SISTEMA ESTADÍSTICO

Se carece de un sistema estadístico permanente, completo y confiable (Ver ejemplos de Embratur y de la Corporación de Fomento Turístico de Colombia), que permita el seguimiento de los mercados emisores, orientar la promoción y saber con certeza dónde están nuestras debilidades y fortalezas para cada uno de los productos turísticos mendocinos. No bastan los muestreos y encuestas esporádicos que realizan la DEIC y la propia Subsecretaría, así como la Municipalidad de la ciudad de Mendoza, ya que no conforman a todo el universo de viajeros arribados posible de cuantificar.

Es imprescindible la capacitación del personal de la Subsecretaría para el logro de estos fines.

TURISMO DE SALUD Lamentablemente siguen sin explotar 134 de



las 136 fuentes termales existentes en la Provincia, con excepción de Cacheuta y Los Molles. El caso de las termas de Puente del Inca es el más emblemático por su abandono y estar junto a un atractivo natural de singular belleza, y en el trayecto del corredor internacional. Es un recurso lamentablemente inexplotado.

CONGRESOS

No se ha encarado una campaña organizada y persistente destinada a posicionar a Mendoza como centro de congresos y convenciones, habiendo perdido su ubicación en los últimos años, frente a otros destinos (caso Rosario), que han sabido emprender acciones adecuadas. La formación de un buró destinado a desarrollar estas tareas quedó en "agua de borrajas". Contamos con excelente infraestructura que ha costado millones de dólares, clima y entornos atractivos suficientes para atraer este tipo de eventos. Actualmente, la mayor parte de los eventos que se realizan en esta costosa infraestructura son ajenos a la actividad congresística, como se puede advertir analizando la planilla anual proporcionada por el propio centro. Está plagada de actos locales, musicales, de teatro, de escuelas, etc.

TARIFAS AÉREAS DOLARIZADAS

No se ha tenido desde el gobierno provincial, una actitud definitoria y valiente para enfrentar la decisión nacional de autorizar a Aerolíneas Argentinas y LAN a aplicar tarifas dolarizadas para trasladarse al interior incluyendo a Mendoza cuando arriban al país por otras líneas que no sean las mencionadas. Este "castigo" al turista extranjero perjudica seriamente a Mendoza, pues encarece hasta un 200% el vuelo de cabotaje.

Buenos Aires-Mendoza-Buenos Aires, habiendo surgido ahora la competencia de LAN que lleva al extranjero por la tercera parte de Buenos Aires a Santiago, "dejándonos en tierra". En los diarios nacionales LAN ofrece Buenos Aires-Santiago de Chile. Buenos Aires a U$S 139 terminado (más tasa aeropuerto) cuando a Mendoza cuesta alrededor de U$S 600 ida y vuelta.

AISLAMIENTO AÉREO

Como consecuencia de la desaparición de líneas aéreas que tenían "hubs" en Córdoba, en el centro del país, y la permanencia monopólica solamente de AR, que además anula frecuentemente vuelos al interior, Mendoza ha quedado desconectada de otros centros turísticos habitualmente visitados por el viajero internacional que llega al país.

TURISMO RURAL

Recién acaban de dictarse normas sobre el tema, para garantizar una adecuada prestación de

los servicios. Aún no publicada en el Boletín Oficial, no tiene vigencia, pero se estima que en el curso de octubre podría comenzar a inscribirse a los prestadores y controlarlos. Para esto último, cabe también la necesidad de dotar a la Subsecretaría de Turismo del personal y medios que permitan visitar esos establecimientos, dispersos en los más apartados rincones de la Provincia y actualmente sin ningún control.

DEBILIDADES

El Turplan destaca y han pasado 5 años sin progreso estas debilidades que persisten: desactualización del sistema legal vigente (hay cambios en proceso aún no terminado), ausencia de estándares de calidad, alta concentración de la oferta en el Norte y en el Sur de la Provincia, falta de profesionalismo en general en la planta de personal hotelero (y gastronómico), alto porcentaje de oferta no reglada por la legislación actual, sistema financiero con elevadas tasas de interés que frena las inversiones en el sector mediano del sector, oferta desarticulada, pues la mayoría son empresas Pymes familiares que no permiten el gerenciamiento que el mercado actual requiere, etc.

TRANSPORTE TURÍSTICO

Aún se está a la espera que se dicte la reglamentación que impida el funcionamiento y proliferación de "empresas" que desarrollan servicios de transporte turístico sin estar autorizadas y sin cubrir elementales parámetros en materia de seguros, guías, registración, etc.

IDIOMAS EXTRANJEROS Como ya se ha señalado, se requieren más

cursos de especialización destinados a que el personal del sector cuente con el manejo de por lo menos un idioma extranjero.

SEGURIDAD EN CENTROS DE ESQUÍ

La Subsecretaría de Turismo no cuenta con personal capacitado para inspeccionar los centros de esquí y garantizar la seguridad de su funcionamiento antes de la iniciación de cada temporada, debiéndose improvisar con la contratación de supuestos expertos desconocedores de los requisitos de fabricación de las fábricas (duración de los cables de arrastre, desgaste normal de los materiales empleados, etc). Este control es atribución de la subsecretaría de Turismo.

HOTELES SINDICALES

Falta de una normativa y control de la misma que evite que los hoteles sindicales muchas veces entregados en concesión a empresas particulares eludan el cumplimiento de la legislación impositiva nacional, provincial y municipal y salgan al mercado



a tarifas que compiten contra los establecimientos legalmente registrados que cumplen con esas normas, dejándolos en un pie de desigualdad.

CAMPAÑAS DE PROMOCIÓN Y DIFUSIÓN TURÍSTICA

Es una de las acciones en las cuales se ha concentrado mayor esfuerzo y presupuesto, siendo exitosas en algunos aspectos los productos más promocionados y posicionado son: Aventura, Nieve, Vendimia, Caminos del Vino, Turismo Rural, Ecoturismo, Turismo Cultural, Rutas Sanmartinianas, Semana Santa, Turismo Urbano, Turismo de Compras (coyuntural). En general se trata de productos del tipo "selectivo", es decir, que si bien cumplen con las macro tendencias mundiales en materia de ejercer un turismo activo, viviendo el paisaje, con variadas actividades, sólo está destinado para ciertos segmentos. Por otra parte, Mendoza ha dejado de ser una plaza de turismo masivo y poco y nada se hace por rescatar el segmento del Turismo de Salud, ya que no se cuenta con disposiciones adecuadas e integradas respecto a qué hacer con el recurso hidrotermal. Problemas de tenencia de la Tierra, de obsolencia, viejos hoteles en ruinas, de abandono de recursos de equipamientos y fuentes minerales desaprovechados, de descuido ambiental de los acuíferos, son algunos de los problemas del recurso. No hay hasta ahora acciones encaradas a ponerlo en valor. Mientras, en el mundo los centros termales se ha aggiornado en forma de centros tipo spa, de balnearios lúdicos, de recreación y vigorización, y están en pleno auge. En cuanto a otros productos que fueron tradicionales como el Estudiantil, Luna mieleros, de jubilados y el vacacional de familias, que fueron los más importantes de las décadas del 70 y 80, se han perdido. Tampoco se realiza una política con respecto a que Mendoza podría ser un centro jerarquizado de turismo social y contar con programas de miniturismo para los habitantes mendocinos.

Además, el material promocional y de información para el turista en destino o en origen, resulta escaso, debiéndose prever ya la puesta en marcha de un Sistema de Folletería y de materiales promocionales que pueda contemplar todas las necesidades de los productos turísticos y la puesta a tiempo y en forma en los mercados, así como los requerimientos de los Centros de Información Turística.

PROMOCIÓN NACIONAL E INTERNACIONAL

Es necesario instrumentar un plan anual de promoción nacional e internacional en consenso con la actividad privada y de acuerdo a un cronograma previamente establecido, que permita hacer las previsiones presupuestarias para alquiler de stands, decoración, equipamiento, folletería en el idioma necesario, personal asignado, avisos de prensa, etc,

en los destinos que se determine como atractivos mercados emisores. La inexistencia de encuestas confiables en esos supuestos mercados pueden transformar las acciones en innocuas.

LOS CENTROS DE INFORMACIÓN TURÍSTICA

El personal asignado a las tareas de información turística, dada su constante renovación con pasantías y otros métodos, no está totalmente capacitado para cumplir con su función, ni en los idiomas necesarios, tan importante para orientar al viajero que nos visita.

Dentro del ítem de la promoción es imprescindible mejorar los Servicios de Información Turística, tanto en los centros dependientes de la Subsecretaría como en los de los Municipios.

Es necesario crear un verdadero Sistema de Información Turística, integrando una base de datos a modo de red, acorde a la cantidad y calidad del turista que se está recibiendo y especialmente de acuerdo a las expectativas del visitante.

La capacitación en sistemas de bases de información es imprescindible, así como la dotación del equipamiento informáticos y softwars adecuados.

En materia de recursos humanos, si bien las pasantías de alumnos de carreras específicas de turismo, cumplen un rol como paliativo, debe realizarse la urgente incorporación a la escasísima planta de personal permanente actual (que es mínima respecto a los flujos a atender) de nuevos informadores capacitados y calificados como técnicos en la información, con expectativas de progreso y con equipamientos adecuados a su función como responsable de la Información turística y de la Imagen de Mendoza.

ACCIONES RESPECTO A INFRAESTRUCTURA

El rol del Estado es fundamental en este rubro. Nadie invierte sin infraestructura básica existente.

Es decir, que las acciones promocionales deben ir acompañadas de una puesta a punto de la Oferta Turística, no sólo en lo referente a la calidad de los establecimientos hoteleros, sino en infraestructura básica y equipamientos e instalaciones.

Al respecto se han previsto mejoramientos en la infraestructura vial, a través de préstamos del BID, tales como:

Reparaciones en tramos conflictivos del Corredor Andino.

Construcción del Camino del Perilago del Embalse de Potrerillos con enlace con la ruta internacional Nº 7 y que incluye reparaciones de la Ruta Prov. 82 desde Cacheuta, a la Presa Embalse.

Reparaciones o construcción de nuevos tramos en varios circuitos agrícola, mineros turísticos, entre ellos el acceso a las áreas protegidas más importantes.



Señalización Turística en distintas etapas y circuitos turísticos.

Por estos y otros motivos que oportunamente expondré en el recinto, solicito la aprobación del presente proyecto.


Hugo Morales - A LAS COMISIONES DE DESARROLLO SOCIAL, LEGISLACIÓN Y ASUNTOS CONSTITUCIONALES Y DE HACIENDA Y PRESUPUESTO

13 PROYECTO DE LEY

(EXPTE. 43866) Artículo 1º - Créase el “Fondo Fiduciario Provincial para el Desarrollo Económico Social” cuyo fin es el de promover el acceso al crédito a los sectores de menos recursos, así como su inserción a la economía formal. Art. 2º - Conformación de su capital: el “Fondo Fiduciario Provincial” estará compuesto por el 10% (diez por ciento) de la partida presupuestaria asignada al Ministerio de Desarrollo Social en el rubro Aportes a Actividades no Lucrativas, lo aportado por el sector privado a través de donaciones, legados y/o cualquier otra forma de transmisión intervivos o mortis causa a título gratuito y aportes de organismos nacionales e internacionales que tengan por objeto el desarrollo social por medio del fomento de créditos a iniciativas privadas.

DE LA ADHESIÓN Art. 3º - Adhiérase la Provincia de Mendoza a la Ley Nacional 26117, conforme a lo expresado en su artículo 21.

DE LA ADMINISTRACIÓN Art. 4º - “Fondo Fiduciario Provincial” será administrado por asociaciones civiles, cooperativas, mutuales, fundaciones y organizaciones de carácter mixto que otorguen microcréditos, brinden capacitación y asistencia técnica a emprendimientos privados cuyo monto máximo no supere $15.000 (pesos quince mil). Art. 5º - Estado Provincial, representado por el ministro de Desarrollo Social, cumplirá el rol de fideicomisario, siendo el contralor ante el cual las entidades privadas y/o mixtas responsables de la administración del “Fondo Fiduciario Provincial” deberán rendir cuentas todos los años al fin del ejercicio. Art. 6º - Para calificar como administradora las

entidades interesadas deberán acreditar idoneidad, experiencia y una trayectoria de 3 años como mínimo en la capacitación, adjudicación, administración y control de microcréditos. Además deberán poseer una delegación o sede administrativa en todos los departamentos de la Provincia; o en su caso deberán presentar un plan de expansión que abarque la jurisdicción antes descripta en un lapso no mayor de un año desde su postulación como administradora de microcréditos. En caso de no cumplir con este último requisito en el plazo establecido, se le quitará la calidad de administradora.

ÓRGANOS Y FUNCIONES Art. 7º - Créase la Comisión Administradora del Fondo Fiduciario Provincial, en el ámbito del Ministerio de Desarrollo Social, integrada por las entidades referenciadas en el artículo 6º de la presente ley. Art. 8º - La Comisión Administradora tendrá las siguientes funciones:

1. Administrar el/los Programas de Promoción de Microcréditos.

2. Asegurar el cumplimiento de los objetivos de la presente ley.

3. Diseñar Programas de financiamiento, asistencia técnica y capacitación a favor de las instituciones de microcrédito.

4. Proponer al Ministerio de Desarrollo Social de la Provincia, la aplicación de sanciones en caso de comprobarse incumplimiento a esta norma así como a la reglamentación respectiva.

5. Ejecutar los procedimientos de seguimiento, monitoreo y evaluación; proponiendo la aprobación o rechazo de las respectivas rendiciones de cuenta de Proyectos y Planes que realicen las instituciones otorgantes de los microcréditos. Art. 9º - Las entidades de microcrédito tendrán a su cargo el financiamiento de emprendimientos, como así también, deberán desarrollar programas de capacitación, asistencia técnica y medición de los resultados de su aplicación. Art. 10 - La Comisión Provincial promoverá la sostenibilidad de las entidades de Microcrédito y el acceso al mismo por parte de los prestatarios finales previstos en la presente ley, estableciendo Programas de financiamiento, asistencia técnica y capacitación a favor de las mismas.

DEL CONTROL Art. 11 - La supervisión de la aplicación de los fondos otorgados para la constitución de las carteras de crédito, oportunamente entregados a entidades otorgantes de Microcrédito, estará a cargo de la Comisión que esta ley crea. Esta supervisión se extenderá hasta que se complete la primera colocación de la totalidad de los fondos recibidos por



la respectiva entidad la que deberá presentar la documentación respaldatoria del total de los créditos otorgados, dándose por cumplida la rendición de cuentas, con el dictado del pertinente acto administrativo de cierre de la actuación.

La Comisión Provincial podrá monitorear las sucesivas colocaciones de fondos, especialmente el monto y la tasa de recupero alcanzado de acuerdo al contrato de crédito, quedando facultada a arbitrar los medios tendientes al recupero de aquellos carentes de aplicación conforme a los objetivos de la presente ley. Si se determinaran falencias, la Entidad de Microcrédito será sancionada, sin perjuicio de las acciones legales que fueren menester. A los efectos indicados, las entidades de Microcrédito deberán cumplimentar las obligaciones informativas periódicas que establezca la reglamentación pertinente a los programas de promoción de créditos que se implementen.

Si existieran irregularidades, la entidad otorgante será sancionada por el Ministerio de Desarrollo Social de la Provincia con apercibimiento y en caso de mayor gravedad, suspensión en el Registro por un plazo máximo de ocho (8) meses o exclusión definitiva de aquél, quedando imposibilitada de recibir los recursos que ésta les faculta recibir por el espacio de tiempo de la suspensión o en forma definitiva en caso de aplicársele la sanción mayor.

La sanción se graduará de acuerdo con la gravedad de la irregularidad detectada y probada y, además, por los antecedentes de la entidad involucrada.

DE LA EXENCIONES Art. 12 - Las operaciones de microcréditos estarán exentas de tributar los impuestos a las ganancias, ganancia mínima presunta, al valor agregado, según corresponda. Conforme a lo que establece el artículo 19 de la Ley 26117. Art. 13 - Las entidades de Microcrédito que reciban recursos provenientes del Fondo Provincial de Microcrédito, deberán aplicarlos exclusivamente a los fines convenidos, debiendo conservar los que se encuentren en disponibilidad, en cuentas corrientes o cajas de ahorro de establecimientos bancarios hasta el momento de su otorgamiento, debiendo dispensar idéntico tratamiento a los recursos obtenidos por la cancelación de los créditos efectuada por los destinatarios de los microcréditos otorgados.

DEL PROGRAMA DE PROMOCIÓN DEL MICROCRÉDITO Art. 14 - Créase en el ámbito del Ministerio de Desarrollo Social de la Provincia, el Programa de Promoción del Microcrédito, cuyos objetivos son:

1 - Promover el desarrollo del Microcrédito y fortalecer las instituciones que lo implementen mediante la asignación de recursos no

rembolsables, préstamos, avales, asistencia técnica y capacitación.

2 - Crear el registro provincial de entidades de Microcrédito.

3 - Desarrollar mecanismos que regulen y reduzcan los costos operativos e intereses que incidan sobre los destinatarios de los microcréditos.

4 - Regular y evaluar periódicamente las acciones desarrolladas procurando mejorar su eficiencia y eficacia.

5 - Promover acciones a favor del desarrollo de la calidad y cultura productiva, que contribuyan a la sustentabilidad de los emprendimientos.


Hugo Morales


Ante la creación de una nueva entidad bancaria en la Provincia, debemos analizar si es éste el ente el idóneo para otorgar pequeños créditos a quienes usualmente quedan fuera de toda posibilidad de calificar en la obtención de éstos. Nuestra iniciativa tiene el objetivo de abarcar a aquellas personas que, siendo innovadores, carecen de acceso a créditos, ya sea por el escaso monto solicitado como por la carencia de avales. El Estado debe impulsar formas innovadoras para dar respuesta a un segmento de la sociedad, que tiene aspiraciones concretas y serias de progresar materialmente gracias a su trabajo. Hasta el momento son entidades intermedias las que desarrollan esta labor, pero no cuentan con una expansión tal que abarquen toda la Provincia ni realizan una actividad masiva, por lo que el alcance es limitado. Hay una responsabilidad social ineludible de parte del Estado, quien debe proveer las condiciones que permitan o faciliten el desarrollo de sus habitantes, sin que esto signifique subsidiar actividades particulares. Es la oportunidad que los mendocinos tenemos de transformarnos en impulsores de nosotros mismos, a través de entidades crediticias serias, transparentes y eficaces que brinden la posibilidad de crecer a todos los sectores sociales en forma armónica y sustentable.

En virtud de lo que someramente se ha expresado, y de lo que in extenso desarrollaré en el recinto, solicito se apruebe el presente proyecto de ley.


Hugo Morales - A LAS COMISIONES DE DESARROLLO SOCIAL, LEGISLACIÓN Y ASUNTOS CONSTITUCIONALES Y DE HACIENDA Y



PRESUPUESTO

14 PROYECTO DE LEY

(EXPTE. 43869) Artículo 1º - Habilítase al Ministerio de Obras y Servicios Públicos, a fin de adquirir en propiedad el terreno y edificio ubicado en calle España (entre Italia y Alemania) en la Ciudad de San Rafael, cuya superficie total es de 3770 m2, donde actualmente funciona el Centro de Capacitación para el Trabajo Nº 6 - 039 “Guillermo Catalán”. Art. 2º - La adquisición a la que hace referencia el Art. 1º de esta ley, deberá hacerse por el sistema de compra directa, por encontrarse dicha situación comprendida de acuerdo a lo prescripto en la Ley 3799 en su Art. 29 Inc. 4º. Art. 3º - De forma.


Hugo Morales


Ante el pedido expreso formulado por la comunidad educativa que compone el Centro de Capacitación para el Trabajo Nº 6-039 “Guillermo Catalán”, de San Rafael, de contar con un edificio propio y ante la imposibilidad en el Departamento sureño de adquirir terrenos en la zona urbana, aptos para desarrollar labores educativas y de capacitación, es que nos hacemos sensible a lo requerido.

El requerimiento consiste en la adquisición en forma directa del terreno y edificio donde realizan actualmente sus tareas.

Como ya expresáramos, esta necesidad de espacio físico es de muy difícil resolución, por cuanto no existen numerosas alternativas de terrenos disponibles, en la zona donde se encuentra emplazado el establecimiento escolar de referencia.

La Ley de Contabilidad de la Provincia Nº 3799 establece en su Art. 28 que “todo contrato se hará por licitación pública cuando del mismo se deriven gastos”, pero a continuación en su Art. 29 establece las excepciones, y habilita a utilizar otros procedimientos de acuerdo a determinadas circunstancias.

Es por ello, que en este caso, por sus particulares condiciones, es necesario utilizar el sistema compra directa del terreno adyacente al edificio escolar, por cuanto se hace imposible el llamado a licitación pública por la escasez de la oferta, y en función de la excepción que la mencionada N° 3799 en su Art. 29 Inc. 4º establece, es decir, habilita el uso del mencionado sistema de compra cuando “medien probadas razones de

urgencia, o caso fortuito, no previsibles, o no sea posible la licitación o el remate público....”

Si bien se podría apelar a la expropiación del terreno, ese camino nos impondría graves dificultades, las cuales retardarían la consecución del objetivo planteado en esta norma. Los propietarios actuales seguramente utilizarían todas las medidas dilatorias a su alcance, pues el precio obtenido por esta vía, no sería el que realmente posee dicho inmueble en el mercado.

Por los motivos expuestos, y por otros que expresaré en el recinto, solicito se apruebe el presente proyecto de ley.


Hugo Morales - A LAS COMISIONES DE CULTURA Y EDUCACIÓN Y DE HACIENDA Y PRESUPUESTO

15 PROYECTO DE LEY

(EXPTE. 43888) Artículo 1º - Créase con carácter obligatorio la Libreta de Salud para todo niño entre cero (0) y seis (6) años de edad. Esta Libreta será requerida en todo trámite relacionado con el niño, tal como inscripción del recién nacido en el Registro Civil, obtención de documentos de identidad y pasaporte, registro para el cobro de salario familiar, inscripción del niño en obra social y escuela (preescolar y Educación General Básica I (EGBI), pública y privada), y en cualquier otra ocasión en que el niño estuviese involucrado en tramitación o presencia con requerimiento de documento. Art. 2º - La Libreta de Salud será confeccionada por el Ministerio de Salud de Mendoza y entregada sin cargo a los establecimientos asistenciales públicos y privados de toda la Provincia, en un plazo de sesenta (60) días a partir de la promulgación de esta ley. Art. 3º - A los efectos de la aplicación de la presente ley, la Libreta de Salud será considerada documento provincial, y en tal carácter no podrá ser retenida para ningún trámite. Los establecimientos asistenciales deberán requerirla en cada ocasión en que el titular de la misma deba ser atendido por cualquier causa. Cuando la atención prestada esté relacionada con una visita considerada control de salud periódico, según las normas establecidas en la presente ley y que estarán asentadas en la Libreta de Salud la misma deberá consignarse en la Libreta. El no cumplimiento por parte del establecimiento asistencial de esta disposición, será pasible de sanción con multa hasta suspensión de licencia, según las normas vigentes que regulan la habilitación de centros asistenciales. Art. 4º - El producido de las multas será destinado a



gastos relacionados con la Libreta, tales como impresiones, supervisión y otros que la autoridad competente establezca mediante reglamentación. Art. 5º - Las prestaciones inscriptas en la Libreta son de carácter obligatorio y, en consecuencia, serán totalmente gratuitas. Todo prestador que reciba a niños menores de seis (6) años, se obliga a proveer los servicios estipulados en la Libreta sin cargo alguno. Art. 6º - Las prestaciones requeridas en la Libreta de Salud comienzan en el quinto (5º) mes de embarazo, momento en el cual la madre recibirá la Libreta. Esta será requerida para inscribir al niño en el Registro Civil. Art. 7º - A los efectos señalados en la presente ley, se inscribirán en la Libreta de Salud como controles de salud periódicos, como mínimo los siguientes: a) Una visita mensual de la madre embarazada desde el quinto (5º) mes de embarazo hasta el nacimiento del niño.

b) El control del recién nacido al nacimiento. c) Un control a los quince (15) días después

del parto, seguido de controles a los dos (2), cuatro (4), seis (6), nueve (9) y doce (12) meses el primer año; a los quince (15), dieciocho (18) y veinticuatro (24) meses el segundo año, y luego cada seis (6) meses) hasta los seis (6) años de edad. Art. 8º - Las entregas de leche y alimentos que se dispongan por el Estado Provincial en programas de alimentación suplementaria, fuera de los dispuestos para ser entregados en las escuelas (como la copa de leche o los comedores escolares), se harán siempre como parte de los controles periódicos establecidos por la presente ley en la Libreta de Salud y a posteriori de realizado ese control. Art. 9º - La Libreta de Salud deberá incluir un gráfico de peso y talla por edad, desde los cero (0) a los seis (6) años, confeccionado según las gráficas vigentes en nuestro país. Art. 10 - Las prestaciones a realizar en cada uno de los controles establecidos en la Libreta de Salud, se realicen en el momento especificado o posteriormente, serán por lo menos las siguientes:

a) A la madre embarazada: auscultación de latidos fetales, control de peso y presión arterial.

b) Al niño, en todos los controles: registro de peso y talla por edad (y circunferencia craneana) hasta los dos (2) años;

.Vacuna triple y antipoliomelítica cada dos (2) meses, y hasta tres (3) dosis en el primer año.

. Refuerzos de triple y antipoliomielítica durante el segundo año y entre los tres (3) y cinco (5) años.

. Vacuna antisarampionosa, al menos a los quince (15) meses el segundo año.

c) Los controles de salud incluirán, por lo

menos: . Estímulo a la lactancia materna en charlas

a la madre, antes y después del parto, en cada control hasta por lo menos la tercera visita después del parto.

. Examen de cadera a los quince (15) días.

. Respuesta al sonido a los dos (2) y seis (6) meses.

. Seguimiento con la mirada a los cuatro (4) meses.

. Presión arterial una vez al año.

. Examen de rastreo de visión y audición por lo menos a los tres (3), cuatro (4), cinco (5) y seis (6) años. Art. 11 - Para inscribir al niño en una guardería, jardín o escuela públicos y privados será indispensable la presentación de la Libreta de Salud, cuyos datos serán consignados en el registro escolar para uso de los servicios de sanidad escolar. Art. 12 - La redacción e impresión de la Libreta de Salud está a cargo del Ministerio de Salud de Mendoza.

Disposiciones complementarias y transitorias Art. 13 - El Poder Ejecutivo de Mendoza debe incluir en el Presupuesto dos mil siete (2007) la partida correspondiente para la implementación efectiva de la Libreta de Salud en toda la provincia, dando cumplimiento en un todo con lo establecido en la presente norma legal. Art. 14 - Los padres o responsables de los menores de hasta dos (2) años de edad cumplidos a la fecha de promulgación de la presente ley, nacidos en fecha anterior a la misma, deberán solicitar la Libreta de Salud en las oficinas del Ministerio de Salud de Mendoza mencionadas en la reglamentación, haciendo consignar las fechas en que se hubieren realizado las vacunaciones a que se refiere el artículo diez (10) inciso b) de la presente ley. Art. 15 - Derógase la Ley 5335 y toda otra disposición que se oponga a la presente. Art. 16 - Comuníquese al Poder Ejecutivo.


Mirta Díaz


Dado el tiempo transcurrido casi veinte (20) años de la promulgación de la Ley 5335, sin que la misma se aplicara en su totalidad, y siendo el tema de la misma de vital importancia y actualidad, es que propongo una reforma de la mencionada norma



legal actualizándola, para que la misma pueda aplicarse en toda la Provincia.

Las tasas de mortalidad y morbilidad infantil por enfermedades cuyos tratamientos y vacunaciones ayudan a prevenir, por desnutrición y patologías hoy perfectamente tratables si se hace un buen seguimiento del niño desde su nacimiento no pueden estar tan altas en nuestro país, como parecen reflejar las ultimas mediciones realizadas por la Organización Mundial de la Salud.

La experiencia nacional e internacional ha evidenciado que es posible bajar esas tasas en hasta un cincuenta por ciento (50%) con simples medidas como la acuñación universal a susceptibles, el control de salud de rutina y periódico de niños y mujeres embarazadas, y la suplementación nutricional, ligada a esos controles.

El control periódico del niño posibilita a la sociedad que los niños están adecuadamente protegidos por medio de vacunas contra flagelos tales como el sarampión y otras enfermedades, cuyo ciclo epidémico puede cortarse al establecer un sistema de cobertura para todos los niños susceptibles. También permite fiscalizar que el niño crece dentro de parámetros normales de peso y talla para su edad, y que su desarrollo psicomotor es el adecuado; posibilitando además corregir rápidamente, y a tiempo, desviaciones observadas en distintos aspectos de la salud del niño, desde una nutrición insuficiente o mal balanceada hasta problemas biopsíquicos que son detectados en distintos períodos de la vida.

Es responsabilidad del Estado Provincial establecer las pautas generales que obliguen al cuerpo social a disponer de un sistema uniforme de contralor, que asegure que todos los niños de nuestra Provincia reciban los servicios básicos requeridos para asegurar un crecimiento y desarrollo armónicos. La ausencia o la falta de aplicación de leyes que establezcan la obligatoriedad de controles periódicos de embarazadas y niños, ha tenido como consecuencia el crecimiento de las tasas de mortalidad infantil y de desnutrición.

El instrumento que propongo asegura la más amplia cobertura de los sectores más a riesgo de enfermarse y morir. Es mi deseo que, a través de la implementación de la Libreta de Salud podamos garantizar una eficaz labor preventiva, la detección precoz de problemas, y el establecimiento generalizado de los servicios básicos requeridos para cubrir las necesidades elementales de los niños que son el futuro de nuestra Provincia.

Por estas razones y las que ampliaré en su oportunidad en el recinto, solicito a esta H. Cámara la aprobación del presente proyecto de ley.


Mirta Díaz - A LAS COMISIONES DE SALUD PÚBLICA Y DE HACIENDA Y PRESUPUESTO

16 PROYECTO DE LEY

(EXPTE. 43895) Artículo 1º - Desígnase con el nombre de Avenida Juan Domingo Perón, a la actual arteria denominada Corredor del Oeste, en el tramo comprendido entre la intersección entre la Avenida Boulogne Sur Mer y la Avenida San Francisco de Asís, a partir del puente que atraviesa el zanjón Frías, hasta la intersección con Ruta Panamericana en la dirección Norte-Sur y desde la Ruta Panamericana hasta la calle Santiago del Estero en la dirección Sur-Norte. Art. 2º - Comuníquese al Poder Ejecutivo. Mendoza, 24 de octubre de 2006.

Rosa Lira Álvarez

FUNDAMENTOS H. Cámara: Han pasado 32 años del fallecimiento del general Juan Domingo Perón. Entró en la historia grande de la Argentina encabezando un movimiento político que enarboló desde 1945, las banderas de la Independencia Económica, la Soberanía Política y la Justicia Social como esenciales en la realización de una Nación Soberana.

Con el Estado como generador de una gran política nacional independiente, impulsó el proyecto de una Argentina industrial y soberana, y llevó a la práctica la reivindicación en las leyes y en los hechos de las capas más desprotegidas de la sociedad, dignificando a los trabajadores, a las mujeres, a los niños y a los ancianos.

Como luchó por desarrollar un capitalismo nacional (estatal y privado), con el apoyo popular, que su política de justicia social concitaba, contra la sociedad inmóvil del modelo agrícola- ganadero, ésta lo declaró indeseable, lo derribó por medio de un golpe cívico militar en 1955 y lo expatrió durante 18 años.

El pueblo argentino comprendió que sólo un patriota podía merecer tal castigo. A tal odio respondió con un amor equivalente. Al año siguiente del regreso a su Patria, volvió a ungirlo Presidente de la Nación.

En el que fue su discurso de despedida, el 12 de junio de 1974 declaraba al pueblo argentino único heredero de sus banderas y se despedía en el escenario multitudinario de la histórica Plaza de Mayo, donde los trabajadores de la Argentina vivieron junto a él las jornadas más gloriosas de los últimos 50 años con esta frase: “Llevo guardada en mi memoria la más maravillosa música, que es la palabra del pueblo argentino”. Murió el 1 de julio de 1974.

Fue considerado uno de los lideres más importantes de su tiempo en el escenario



internacional. Propulsor de la unidad de América Latina y forjador e impulsor de la doctrina de la Tercera Posición que aglutinó a la mayoría de las naciones del mundo periférico de todos los continentes en el período de la Guerra Fría.

El presente proyecto tiene el propósito de designar con el nombre de tan ilustre argentino a la avenida interurbana llamada Corredor del Oeste.


Rosa Lira Álvarez - A LA COMISIÓN DE CULTURA Y EDUCACIÓN

17 PROYECTO DE LEY

(EXPTE. 43898) Artículo 1º - Incorpórese en carácter de obra nueva, en las planillas analíticas que integran el Plan de Obras Públicas (Ley 2541) Presupuesto 2007 en el Capítulo, Anexo, Inciso y Rubro correspondiente el siguiente ítem:

“Construcción Sala de cuatro años, en Jardín Nucleado Nº 0-109 “Maestro Tomás Antonio Lancelotti, en el Departamento Gral. San Martín”. Art. 2º - La inversión que demande el cumplimiento de la presente ley, se incorporará a los créditos totales del Plan de Obras Públicas de conformidad con lo dispuesto en los artículos 20 y 21 de la Ley Nº 2541 y sus modificatorias. Art. 3º - El Poder Ejecutivo, a través de la Dirección Gral. de Escuelas, deberá crear los cargos de docentes correspondientes para el funcionamiento de la mencionada sala. Art. 4º - De forma.


María Cristina Pérez


En el anteproyecto de la nueva Ley de Educación Nacional se destaca que se universalizará el nivel inicial y se priorizará la sala de 4. Y que para alcanzar los fines de la educación establecidos en esta ley, los objetivos de la política educativa nacional son: (Art.13)

a) Brindar una educación integral y de calidad, con igualdad de oportunidades y posibilidades, sin desequilibrios regionales ni iniquidades sociales.

b) Garantizar la inclusión educativa a través

de políticas universales y de estrategias pedagógicas y de asignación de recursos que otorguen prioridad a los sectores más desfavorecidos de la sociedad.

c) Asegurar condiciones de igualdad, respetando las diferencias entre las personas sin admitir discriminación alguna.

d) Garantizar a todos el acceso y las condiciones para la permanencia y el egreso de los diferentes niveles del sistema educativo, asegurando la gratuidad de los servicios de gestión estatal, en todos los niveles y modalidades.

e) Asegurar la participación democrática de docentes, familias y estudiantes en las instituciones educativas de todos los niveles.

f) Entre otros: Que por resolución Nº 00155/01 de la

Dirección Gral. de Escuelas, se crea el Jardín Nucleado “Maestro Tomás Antonio Lancelotti”(Nº 0-109).

Que dichos Jardín funciona dentro de la Escuela Fray Justo Santa María de Oro, la cual abarca una gran comunidad de alumnos de los barrios aledaños en el Departamento Gral. San Martín.

Que considerando que el mencionado Jardín tiene capacidad solamente para 25 alumnos y este año, quedaron sin poder ingresar gran cantidad de aspirantes (hijos de docentes, hermanos de alumnos y niños que viven cerca de la Escuela).

Que analizando la necesidad y la preocupación de la mencionada comunidad educativa que los chicos tengan igualdad de oportunidades, y que además cuentan con el espacio para la construcción de una nueva sala de 4 años. Que en el presente proyecto se adjunta documentación, facilitada por la directora del Jardín Nucleado, en lo relativo a la construcción de la nueva sala (planos y lugar), actas respaldatorias de la matricula de chicos aspirantes que no pudieron ingresar en el presente ciclo lectivo. Por todo lo argumentado, es que se solicita se incorpore al presupuesto 2007, en carácter de Obra Pública, la construcción de una nueva sala de 4 años para el Jardín Nucleado Nº 0-109 “Maestro Lancelotti”.

Por los fundamentos antes mencionados y por lo que oportunamente expondré en el recinto, es que se pide la aprobación del presente proyecto de ley.


Maria Cristina Pérez - A LAS COMISIONES DE OBRAS PÚBLICAS E INFRAESTRUCTURA Y DE HACIENDA Y PRESUPUESTO

18 PROYECTO DE LEY



(EXPTE. 43900) Artículo 1º - Autorizar la instalación de una fábrica de “soda solvay” o carbonato de sodio y bicarbonato de sodio puro, en el Departamento Malargüe, la que podrá erigirse en las proximidades del yacimiento de Sales de Potasio y/o en el área de Bardas Blancas, en las cercanías del futuro dique “Portezuelo del Viento”, lo que no escapa a nadie que dicha zona será convertida en un gran “polo industrial”. Los terrenos para la instalación de dicha industria serán cedidos por la Nación, Provincia y/o Municipalidad, según la localización de la misma, por el término de treinta (30) años, libres de todo gravamen, impuestos inmobiliarios, tasas municipales y otros. Art. 2º - Las materias primas serán de la siguiente procedencia: la sal común o halita del yacimiento de sales de potasio de la Empresa “Río Tinto”, la caliza dependerá del lugar de emplazamiento de dicha fábrica, pero deberán ser de propiedad del Estado nacional, provincial o municipal, con los que se celebraría un acuerdo para su explotación por un período de veinte (20) años, con excepción impositiva. El paquete accionario sería de mayoría estatal y con participación privada. Art. 3º - Previamente deberá convocarse a una audiencia pública y realización del informe de impacto ambiental. Deberá tomarse a la vista la totalidad del material existente en las distintas reparticiones, oficinas y dependencias del Estado Nacional, Provincial y/o Municipal. Art. 4º - De forma.


Raúl Vicchi


Dado que es de público conocimiento la puesta en actividad del “Yacimiento de Sales de Potasio”, en el Departamento Malargüe, la que constituiría el primer gran paso de la minería mendocina, el cual produciría una cantidad de 7.500 Tn/día, o su equivalente a U$S 1,5 millones/ día, lo que nos da una real idea de dicho proyecto. Ya que se trata de un proyecto “no metalífero”, el cual requiere de un tratamiento “in situ”, es decir que será tratado sin ningún elemento químico contaminante, en su lugar de origen ( 1200 m. de profundidad), su principal y único elemento de tratamiento o disolución es el “agua”, que se obtendría del río Colorado (1m3/segundo, lo que significa 3.600 m3/ hora), con la cual una vez calentada a 60º C, se inyecta por una perforación hasta los 1200 m. de profundidad, lugar donde se localiza la silvina o silvita, denominación “mineralogía del cloruro de potasio”, se disuelve y se

extrae por otra perforación, cuya salmuera va a ser depositada en grandes piletas para su evaporación, y así obtener el producto final; el cual será trasladado al Brasil para su tratamiento final y embolsado (con lo cual se dejaría de percibir el valor agregado por estos ítems). Debemos detenernos en este punto, ya que es de un valor estratégico poco común en la economía de la minería del país; el “Valor Agregado” es el reto participativo en los inmediatos 25 años, si se logra, es haber traspasado el limen de la insuficiencia, y así nos introduciríamos en otro nivel de la economía minera. En caso de no acceder, continuaríamos procediendo y sumisos de oportunidades que producen otros. El gran problema surge del mineral de “ganga” que acompaña a la “silvita”, o sea la “halita” o sal común, hasta ahora los directivos de Potasio Río Colorado S.A., aseguran que una parte de la halita será inyectada nuevamente a su lugar de origen, y el resto será confinado a una pileta y el resto se acumulará con protección de capas de arcilla y membranas, las que impedirán el efecto de la erosión eólica, fluvial y nívea, lo que obstaculizará la salinización del suelo. Si analizamos detalladamente este proceso, podemos observar que estamos desechando un mineral que es útil para la vida humana, animal y vegetal, siempre que se use con moderación y objetivos claros y definidos; entonces por qué desdeñar lo que sabiamente nos provee la madre tierra, para nuestro beneficio y una mejor calidad de vida. La utilización de la halita, que en este caso es “ganga”, esto es mineral acompañante del mineral principal o “mena”, que no está contemplada en su utilización conjuntamente con la silvita, y se puede considerar económicamente compensada o amortiguada, siendo ésta y otras razones más para estudiar y examinar su uso y aplicación en los requerimientos del país. Nos estamos refiriendo a la utilización de la halita en forma industrial, con el fin de proveer y satisfacer las necesidades de nuestro territorio, lo cual sería la instalación de una fábrica de ”Soda Solvay” (carbonato de sodio) y Bicarbonato de Sodio Puro”, con lo cual evitaríamos importaciones del orden de los U$S 56.000.000 y 2.650.000, satisfaríamos el mercado local de los ya nombrados anteriormente que demandan anualmente 230.000 Tn/año de la primera y 10.500 Tn/año la segunda aproximadamente a nivel País. Por tratarse de un mineral de carácter secundario, con un valor totalmente amortiguado, y siendo la propuesta una solución al problema de los “pasivos ambientales” de Río Tinto, se estima que los mismos podrían ser dados en forma conveniente, a un futuro inversor interesado en la construcción de una planta de “soda solvay”, ya sea por el método tradicional o solvay y/o el método polaco o Briprokwas- Krakon, en el Departamento Malargüe. Estos productos tienen una amplia y probada necesidad en todas las industrias en



general, citaremos algunas para no ser redundante: materia de PVC., vidrio, cueros, construcción, jabones y detergentes, textiles, pinturas, barnices, etc. Con la producción de estos elementos dejaríamos de importar soda cáustica por un orden de 100.000 Tn/año con un valor de U$S 100 la Tn.; hay países que tienen yacimientos de carbonatos de sodio, cuyo mineral se denomina “natronita”, en nuestro país hasta el momento no se ha localizado dicho mineral. Las condiciones naturales y logísticas que presenta Malargüe, para este tipo de emprendimiento son de características excepcionales, a lo que hay que agregarle la gran cantidad de “estudios e información” existente en las distintas reparticiones, oficinas y dependencias del Estado nacional, provincial y municipal, lo que nos asegura un “proyecto competitivo” con el sólo hecho de una rápida recopilación y análisis actualizado de la bibliografía existente. Para la elaboración de este trabajo, he contado con la inestimable colaboración del doctor. en Geología Rodolfo Julio Schenone. Por los fundamentos expuestos, es que pido que se dé aprobación al presente proyecto de ley.


Raúl Vicchi - A LAS COMISIONES DE ECONOMÍA, ENERGÍA, MINERÍA E INDUSTRIA Y DE AMBIENTE, URBANISMO Y VIVIENDA

19 PROYECTO DE LEY

(EXPTE. 43905) Artículo 1º - Incorpórase en las Planillas Analíticas del Plan de Obras Públicas del Presupuesto de Cálculos de Erogaciones y Recursos del año 2007, la habilitación, el equipamiento y la dotación de personal del Centro de Salud ubicado en el edificio de las Uniones Vecinales del Barrio Unimev, sito en calle Adolfo Calle y Bernardo Houssay, en Villa Nueva, Departamento Guaymallén. Art. 2º - Comuníquese al Poder Ejecutivo.


Rosa Lira Álvarez


La necesidad de dar respuesta permanente en la atención primaria de la salud por parte del Estado y consciente que la misma siempre resulta insuficiente, el mismo no puede ni debe permanecer indiferente ni tampoco inactivo.

Es por ello que se hace imprescindible el funcionamiento de un centro de salud en un sector de Villa Nueva del Departamento Guaymallén, cabe destacar que la población que se vería beneficiada con dicha obra sería alrededor de 25.000 habitantes, abarcando a las Torres Unimev, Primer, Segundo y Tercer B° Unimev, B° Las Tonadas, B° Los Cogollos, B° Módica, B° del Triángulo, B° Empleados de Comercio, B° La Madera, B° Cadore, B° 25 de Setiembre, B° M. A. Azcuénaga, como se puede apreciar es una zona densamente poblada.

El Consejo Vecinal de las Uniones Vecinales del Barrio UNIMEV, tiene la predisposición para que en su edificio, sito en calle Adolfo Calle y Bernardo Houssay, funcione el centro de salud, poniendo a disposición todo el subsuelo, al cual, lógicamente habría que acondicionar.

Por estos breves fundamentos y los que expondré al momento de su tratamiento, es que solicito a esta H. Cámara la aprobación del presente proyecto de ley.


Rosa Lira Álvarez - A LAS COMISIONES DE SALUD PÚBLICA Y DE HACIENDA Y PRESUPUESTO

20 PROYECTO DE LEY

(EXPTE. 43909) Artículo 1º - Créase en el ámbito de la Provincia de Mendoza, el “Programa de Asistencia los Clubes” (PAC), que dependerá de la Subsecretaría de Deportes y Recreación, dependiente del Ministerio de Desarrollo Social y de las reparticiones que el Poder Ejecutivo considere competente para la ejecución y elaboración del programa propuesto. Art. 2º - A tales efectos se creará un registro de los clubes existentes en jurisdicción de la Provincia que se encuentren interesados en participar del Programa. Art. 3º - Dicho programa tendrá como objetivo principal el asesoramiento, planificación y financiamiento de los proyectos de los distintos clubes presentes ante la Subsecretaría de Deportes y Recreación, quien será la autoridad determinante de la viabilidad de los mismos. Art. 4º - De los proyectos:

Podrán ser de distintas características:

a) Proyectos de infraestructura edilicia, que podrán abarcar mejoras, ampliaciones, reformas y construcciones de nuevas instalaciones.

b) Proyecto de equipamiento de elementos para la práctica de actividades deportivas y/o sociales.



c) Proyectos de integración barrial, tendientes al desarrollo de actividades interdisciplinarias que impliquen un nexo con instituciones oficiales y no oficiales (vecinales, centros comunitarios, comedores, etc.)

d) Proyectos de fomento de disciplinas deportivas, con asistencia profesional del personal de la Provincia, así como la organización de torneos interclubes. Art. 5º - De la financiación:

a) Los fondos a aportar por la provincia

serán hasta cinco mil pesos ($ 5000,00) por año y por club. Los que podrán ser complementados o ser complementarios de medios alternativos de financiación que surjan tanto de entidades públicas como privadas, cuando el monto necesario para la concreción del proyecto exceda la cifra mencionada.

b) Anualmente el presupuesto designará la partida correspondiente, a fin que el programa se pueda efectivizar.

c) La Subsecretaría de Deportes evaluará, según las características del proyecto, la posibilidad de realizarlo en dos etapas, siendo éstas concretadas en dos años consecutivos. Art. 6º - El Poder Ejecutivo de la Provincia planificará y pondrá a disposición de las distintas comisiones directivas de los clubes, cursos de capacitación de dirigentes a fin de lograr una mejor gestión en sus entidades. El hecho de asistir al curso de capacitación otorga prioridad a la hora de seleccionar proyectos presentados. Este requisito regirá el año posterior de haberse implementado dicho curso. Art. 7º - Podrán participar de este programa todos los clubes que cumplan con los siguientes requisitos:

a) Que no reciban beneficios estatales de cualquier orden (excepto los subsidios provenientes de los poderes legislativos, tanto provincial como nacional).

b) Que presenten una masa societaria no mayor a 3000 socios.

c) Que en ellos se practique por lo menos una actividad federada.

d) Que posean una cuota promedio de $10,00 (diez) por mes y por persona, como límite máximo.

e) Que presten sus instalaciones a colegios o reparticiones públicas. Art. 8º - La aprobación de los distintos proyectos será atribución del Poder Ejecutivo previo dictamen favorable de una comisión conformada por cinco miembros, uno de carácter técnico, en representación del Poder Ejecutivo, dos legisladores y dos representantes de los clubes beneficiarios.

Los miembros de la comisión serán elegidos anualmente por los presidentes de las instituciones participantes.

Art. 9º - Los clubes deberán ser debidamente informados de la vigencia del PAC mediante los medios masivos de comunicación. Art. 10 - El Poder Ejecutivo Provincial reglamentará todos los aspectos no contemplados en la presente. Art. 11- De forma. Mendoza, 27 de octubre de 2006.

Mirta Díaz Daniel Vilches Carlos Ciurca

FUNDAMENTOS

H. Cámara.

Los clubes llevan adelante una invalorable acción para el desarrollo integral de nuestros niños, adolescentes y jóvenes, por la importante función comunitaria, cultural, social que tienen estas instituciones en los barrios y en toda la jurisdicción de nuestra Provincia, por ello es necesario crear un Programa de Asistencia a los Clubes (PAC).

Se considera que estas instituciones son centros de promoción de actividades sin fines de lucro, y con invalorables beneficios hacia la sociedad toda, es que deberían contar en consecuencia con apoyo desde la órbita estatal.

Es deber indelegable de nuestro gobierno provincial, promover, alentar y sustentar -en la medida de sus posibilidades- este tipo de actividades.

Por lo general existe una desprotección de los clubes medianos y chicos que se encuentran en desventaja económica con respecto a las instituciones de mayor cantidad de socios, y es el Estado quien debe equilibrar esta situación, atendiendo a la fundamental función social que estas instituciones cumplen.

En una primera visión, se puede suponer que es un gasto provincial, lo que en verdad representa una inversión social que reditúa tanto en términos económicos como humanos.

En estos momentos la crisis social hace que emerjan los problemas más acuciantes, como la drogadicción, el desempleo, etc., y los lugares que se presentan como verdaderos diques sociales de contención son precisamente los clubes de barrio.

También representa una ayuda indispensable por parte del Estado provincial capacitar a los directivos de clubes, con los que haríamos más efectivas y eficaces las gestiones de las respectivas comisiones.

Así, se debe profundizar aun más la relación de las entidades con el Poder Ejecutivo, para lograr un mejor funcionamiento de los clubes y una correcta designación de recursos por parte del gobierno provincial.

Por lo expresado precedentemente, en



consecuencia solicito a los legisladores la aprobación del presente proyecto de ley.


Daniel Vilches Carlos Ciurca

Mirta Díaz - A LAS COMISIONES DE TURISMO Y DEPORTES Y DE HACIENDA Y PRESUPUESTO

21 PROYECTO DE LEY

(EXPTE. 43912) Artículo 1º - La presente ley tiene como objeto la creación de un manual PREVAC (prevención de accidentes), el cual es necesario para informar al turista en forma fehaciente y directamente de las condiciones climáticas como así también como actuar en caso de emergencia, en todo el territorio de nuestra Provincia. Art. 2º - A los efectos de esta ley se entenderá por PREVAC:

Manual de prevención de accidentes, el cual contendrá:

* Las características geográficas del área, donde se encuentra el establecimiento que posee alojamiento para el turista.

* Información concreta de cómo actuar en caso que aparezcan agentes naturales que produzcan cualquier daño.

* Información de posibles insectos u otros organismos vivientes que se pueda encontrar en las inmediaciones. En este caso, es necesario prestar indicación de cómo proceder ante la aparición de alguno para no alarmar al huésped.

Por último, debe poseer en su tapa, la expresión de deseo que su estadía sea acorde a sus expectativas y por tal motivo estas recomendaciones son importantes para el cumplimiento de los servicios. Art. 3º - La información que contenga el manual PREVAC, será precisa y estará a cargo de un especialista en higiene y seguridad, quien será el responsable de confeccionar y firmar el manual PREVAC Art. 4º - El carácter de la publicación debe ser obligatoria y se debe acompañar de un plan de Contingencia, en el caso que se produzcan hechos lamentables para saber cómo actuar. Art. 5º - De forma.


Maria Cristina Pérez


“En los procesos de calidad o de mejora continua es necesario que la seguridad en el turismo se transforme en una política de estado turística de contención, logrando dirigir la misma a las causas no a los efectos, es decir, la prevención”.

El turismo es el conjunto de servicios que tiene por objeto la planificación, la promoción y la ejecución de los viajes y servicios de recepción, alojamiento y atención de las personas fuera de su lugar de residencia habitual por más de veinticuatro horas y menos de un año (OMT). Cabe destacar que la actividad turística provoca una transversalidad que ninguna ciencia puede lograrlo, y esto es una característica del producto. Pero también esta propia transversalidad provoca ciertas condiciones que si bien no son tomadas con el debido conocimiento o el suficiente respeto, pueden crear falsas expectativas sobre un destino determinado.

Por tal motivo, se considera la importancia de la actividad turística y la protección de quienes practican esta maravillosa manera de vivir la vida.

Queda mucho por recorrer y aún más... queda mucho por aprender. En este aprender precisamente encontramos que día a día sorprende el crecimiento a gran escala del turismo, su contribución al PBI (por nombrar una de las tantas), sobre todo la redistribución de los ingresos en forma instantánea y a la creación de nueva mano de obra o puestos de trabajo.

En nuestra Provincia, considerando y teniendo los sentidos en las próximas tendencias, es necesario un pequeño ajuste en materia legal para amparar al turista. La figura del turista protegido, tan esencial en nuestros tiempos, provoca la necesidad de controlar y contribuir a que todos los emprendimientos turísticos tengan un horizonte y sobre el mismo poder levantar una proyección de futuro. En este caso, es imprescindible la información y el cuidado con la naturaleza local, entendiendo que la estrecha interrelación del turista con el ambiente se fortalece cuando la conciencia nos solicita pensar en un porvenir para todos los que deseen conocer nuestra geografía o convivir en forma permanente con ella.

El clima en Mendoza es desértico y realmente el milagro del agua inteligentemente administrada ha provocado un oasis de ciertos privilegios. Pero los que convivimos a diario conocemos el verdadero valor del desarrollo de estas tierras, porque a cada momento alguien está mejorando o interiorizándose en como subsistir con los contratiempos climáticos y algún movimiento sísmico que hacen las características de la Provincia.

El viento Zonda, los temblores, la sequía, la fauna, la flora, las montañas todo guarda cierto respeto y protección para que el turista no se afecte ante el asombro de la mano de Dios.



Por tal motivo, y según nuestras experiencias que nos proporcionan ciertas pautas de comportamiento que son inherentes a esta geografía, es necesario transmitirlo a quienes nos visitan para que nos conozcan aún más, y sobre todo para que no sean sorprendidos por la naturaleza.

Es por eso que tratamos de crear la conciencia de la información que brinde la posibilidad de proteger y asistir a quienes nos visitan. Hace muy poco tiempo atrás, hubo un viento Zonda de características muy críticas que devastó algunas zonas haciendo caer postes de luz, cortándola, y otorgándole cierto malestar a quienes nos visitaban.

Los turistas se percataron de los desastres hechos por el viento, a través las fuentes de información radiales y televisivas que declararon a Mendoza “zona de emergencia”, por la magnitud de los vientos y sus consecuencias. Lo mismo sucedió en el año 1985,cuando un movimiento sísmico azotó nuestra tierra, pero con una afluencia menor de visitantes que igualmente no dejaron de sorprenderse.

Pero como todo lo descripto es parte de nuestra naturaleza y también suma a la hora de crear nuevas políticas o tendencias a la asistencia del turista, nuestra obligación como habitantes es informar de acuerdo a las zonas donde se encuentre el turista, de los posibles fenómenos climáticos o naturales que pueden interferir en el normal transcurrir de los viajes.

Por tal motivo, notamos con agrado que el Código de Construcción de la Provincia prevé la necesidad de colocar, en los hoteles, detrás de cada puerta los planos de la salida de emergencia con algunas recomendaciones de índole técnico precisamente. Pero, en realidad, pocos establecimientos abocados al turismo poseen publicaciones concretas acerca de alguna emergencia, catástrofe o simplemente información de los trastornos producidos por la naturaleza.

Es necesario que el turista se informe fehaciente y directamente de las condiciones climáticas posibles, como también sepa cómo actuar en casos de emergencia.

Por todo lo argumentado y por lo que oportunamente expondré en el recinto, es que se solicita a esta H. Cámara la aprobación del presente proyecto de ley.


Maria Cristina Pérez - A LA COMISIÓN DE TURISMO Y DEPORTES

22 PROYECTO DE LEY

(EXPTE. 43915) Artículo 1º - Modifíquese la competencia de los

Tribunales de Paz de la Tercera Circunscripción Judicial, a fin que todos ellos tengan la misma competencia de Juzgado de Paz Letrado y Tributario. Art. 2º - Así quedará constituidos:

1° - Juzgado de Paz Letrado y Tributario de

Junín. 2° - Juzgado de Paz Letrado y Tributario de

La Paz. 3° - Juzgado de Paz Letrado y Tributario de

Santa Rosa. 4° - Juzgado de Paz Letrado y Tributario de

Palmira. 5° - Juzgado de Paz Letrado y Tributario de

Las Catitas. 6° - Juzgado de Paz Letrado y Tributario de

La Dormida. Art. 3º - Las subrogancias en dichos Tribunales de Paz Letrados y Tributarios, se resolverá por Acordada de la Suprema Corte de Justicia, teniendo en cuenta la distancia entre los mismos, a fin de facilitar el más rápido acceso posible, por parte de los jueces subrogantes y público en general. Art. 4º - Los jueces letrados que actualmente están a cargo de Juzgado de Paz a los que se le aumenta su competencia en razón de la materia, prestarán nuevo juramento como “Juez de Paz Letrado y Tributario de la localidad respectiva”. No obstante si alguno de los jueces no aceptará la nueva designación, se aplicará un sistema similar al que se refiere el Art. 17 del D.L. 570/73. Art. 5º - Comuníquese al Poder Ejecutivo. Mendoza, 10 de octubre de 2006.

Carlos Ciurca Raúl Millán

Eduardo Bauzá Yolanda Sfreddo

Mirta Díaz


La diferencia que existía entre los Juzgados de Paz Legos y Letrados Departamentales, ya no tiene justificación real, porque todos los jueces a cargo de dichos juzgados son abogados. La única diferencia que subsiste se da con la competencia en razón de la materia.

En tal sentido, se estima conveniente que en la Tercera Circunscripción Judicial, los Juzgados de Paz se transformen en Juzgados de Paz Letrados y Tributarios.

Así, además de la competencia que el Art. 430 del C.P.C. les atribuye, atendiendo a lo dispuesto por el Art. 100 del Código Civil, tendrán



competencia tributaria en razón del domicilio del deudor.

La subrogancia entre dichos juzgados se resolverá por la Acordada de la Suprema Corte de Justicia de la Provincia, teniendo en cuenta la distancia de los tribunales a subrogar, a fin de facilitar el más rápido acceso posible, por parte de los jueces subrogantes y público en general.

La finalidad de la presente ley está dada por la necesidad de acercar a los centros poblacionales, en la medida de lo posible, la presencia de tribunales que resuelvan necesidades primarias de la población, evitando los traslados de personas que necesiten tal asistencia.

Este anteproyecto aportado por la Suprema Corte de Justicia, a través del Área de Proyectos Especiales, funda su requerimiento sostenido en los conocimientos jurídicos y técnicos respecto a los procedimientos y procesos judiciales.

Por estos motivos, y los que explicaremos oportunamente en el recinto, es que solicitamos se preste sanción favorable al presente proyecto de ley.


Carlos Ciurca Raúl Millán

Eduardo Bauzá Yolanda Sfreddo

Mirta Díaz - A LA COMISIÓN DE LEGISLACIÓN Y ASUNTOS CONSTITUCIONALES

23 PROYECTO DE LEY

(EXPTE. 43919) Artículo 1º - Modifícase el artículo 2º, inc 8, acápite a, de la Ley 7586, en su parte pertinente, el que quedará redactado de la siguiente manera:

“Dirección Provincial de Vialidad: $16.000.000 para la construcción, reconstrucción y mantenimiento de obras viales y la adquisición de materiales necesarios, no pudiendo destinarse a gastos relacionados con personal, viáticos, locaciones de servicio, ni cualquier otra asignación dineraria asimilable a remuneraciones del personal de la Dirección. Deberán priorizarse las obras contenidas en el anexo II. Las obras contenidas en dicho anexo no licitadas en el Ejercicio 2006, deberán incluirse en el Presupuesto 2007. Estos fondos serán administrados por el Fondo de Infraestructura Provincial”. Art. 2º - De forma. Mendoza, 26 de octubre de 2006.

Daniel Vilches

FUNDAMENTOS

H. Cámara:

Modificación Art. 2º , inc. 8, acápite a) - Ley 7586/06, Fondos destinados a Dirección Provincial de Vialidad

A través de la Ley 7586 la Honorable Legislatura Provincial reasignó fondos provenientes del acuerdo arribado entre el gobierno de la Provincia y Yacimientos Petrolíferos Fiscales S. A., originarios de diferencias en la liquidación de valores de crudo y también de su correspondiente componente impositivo. En su artículo 2º, de un mayor valor de $ 90.000.000 que se destinaron a variados objetivos, se asignaron -en el inciso 8 concretamente- $16.000.000 a la Dirección Provincial de Vialidad,a los efectos de financiar la construcción, reconstrucción, mantenimiento de la red caminera y la adquisición de materiales necesarios para obras viales en distintos departamentos de la Provincia de Mendoza. La asignación de estos fondos a las partidas pertenecientes a la DPV, se ha planteado como Financiamiento "00" Rentas Generales. Ahora bien, la característica principal del financiamiento citado es que de no consumirse al 31/12/06, la DPV lo pierde, volviendo a formar parte de la gran masa de fondos que integran las partidas de Rentas Generales de la Provincia. Por lo tanto, para su reapropiación al ejercicio siguiente es necesario que se incluya en el nuevo presupuesto, sin que existan garantías que esto así sea. Como legislador y participante activo en las discusiones relativas al tema de referencia y a todos los que tuvieron que ver con la sanción de este cuerpo normativo y modificatorio del Presupuesto 2006, entiendo que el espíritu que animó esas discusiones fue que las obras realmente se hicieran para beneficio de distintos sectores de la Provincia, sin ningún tipo de restricciones ni impedimentos. Lo avanzado del calendario anual y los variados trámites que involucran a cada una de las obras contenidas en el anexo II de la Ley 7586 (como por ejemplo: llamado a licitación, ejecución de obras, falta de equipamiento para aquellas obras que se realizan por administración, etc.), dan cuenta que -de no existir una modificación de la misma en el sentido de cambiar la órbita presupuestaria del financiamiento- se corre el riesgo de perder los montos no utilizados, en detrimento de la calidad de las vías de circulación de vastos sectores provinciales. Aún más, estamos en condiciones de afirmar que en la mayoría de los casos es casi imposible el uso total de las partidas asignadas al 31/12/06 por razones administrativas y técnicas, con el agravante que todo aquello que no sea facturado a esa fecha, se reasignará automáticamente a Rentas Generales. Así, no sólo se cambiaría el espíritu que originalmente expresó el Gobernador de la Provincia, Ing. Julio Cobos, en el proyecto original, sino que además se estaría subvirtiendo el espíritu y



la voluntad de todos los legisladores que mayoritariamente aprobaron la norma. Por tal motivo, se propone en este proyecto que el Cuerpo considere que tales fondos pasen a la órbita del Fondo de Infraestructura Provincial (que representa Financiamiento "103"), hecho que permitiría la reapropiación del recurso presupuestario para el mismo destino en el ejercicio siguiente, en caso de no poder ser utilizados en forma completa. De esta manera, la Dirección Provincial de Vialidad podrá llamar a licitación y realizar los trámites administrativos necesarios, contando ciertamente con los valores asignados a las partidas correspondientes e identificados con las obras detalladas en el Anexo II de la citada ley, sin que medie ninguna interferencia ni cambio de criterio que pueda contradecir en el futuro lo que ya formó parte de la decisión mayoritaria de los representantes del pueblo y del gobierno de la Provincia de Mendoza.

Por lo anteriormente expuesto, es que solicito a esta Honorable Cámara de Diputados la aprobación del presente proyecto de ley. Mendoza, 26 de octubre de 2006.

Daniel Vilches - A LAS COMISIONES DE HACIENDA Y PRESUPUESTO Y DE OBRAS PÚBLICAS E INFRAESTRUCTURA

24 PROYECTO LEY (EXPTE. 43922)

Artículo 1º - Modifíquese el Apartado IV del artículo 249 de la Ley 2269, el que tendrá el siguiente texto: “Artículo 249 Venta o adjudicación de bienes muebles.

IV – Cuando los bienes embargados fueren semovientes o muebles, se venderán en pública subasta, sin tasarse, por el martillero designado por el juez. A ese efecto se convocará a una audiencia, mediante cédula, para que las partes propongan martillero y bajo apercibimiento de nombrar al propuesto por la parte que concurra. En caso de desacuerdo se procederá conforme al Art. 46, inc. 6. La subasta se realizará en el lugar que el juez designe, dentro de un plazo no mayor de 10 días, sin perjuicio de los medios de publicidad que los litigantes dispongan por su cuenta y a su cargo, se publicarán avisos durante tres días en el Boletín Oficial, pudiendo también ordenarse la publicación de avisos en un diario, señalando conforme a lo dispuesto en el Art. 72, cuando el valor de los bienes a subastarse justifiquen una mayor publicidad. Se anunciarán: el número y la carátula del expediente: el Juzgado y Secretaría en que radiquen; los bienes que se rematan, expresándose a quien pertenecen; el lugar de su exhibición, la seña y la comisión que deberá abonar el adquiriente. La seña será del 80%”.

Art. 2º - Modifíquese el Apartado 7 del artículo 250 de la Ley 2269, el que tendrá el siguiente texto: “Artículo 250 – Si el embargo recayere sobre bienes inmuebles se dispondrán las siguientes medidas: 7 – Los edictos expresarán: el número y la carátula del juicio; el Tribunal y la Secretaría en que radica; el inmueble a rematarse, precisando a nombre de quien está inscripto, su ubicación, extensión y principales mejoras; base de venta; si reconoce gravámenes y deudas; lugar donde pueden examinarse los títulos, haciéndose saber que luego del remate no se aceptará cuestión alguna sobre faltas o defectos de los mismos; lugar, día y hora de la subasta, nombre y domicilio del martillero; seña, que será del 80%, y comisión, que se pagarán al rematador en el acto de la subasta”. Art. 3º - Regístrese, hágase saber y archívese. Mendoza, 26 de octubre de 2006.

Carlos Bianchinelli Juan Gantus

FUNDAMENTOS

H. Cámara:

Es más que conocido el actuar de los integrantes que se hacen llamar “La Liga”, en las subastas judiciales. En estos años se ha perfeccionado un fenómeno por el cual todas las subastas judiciales tienen que pasar por el “guiño” de La Liga, cuyos integrantes recurren a diversos ardides a los efectos de quedarse con el objeto subastado. Las acciones que normalmente cometen son “aprietes” contra los particulares que asisten a los actos de subasta (Nota Los Andes 11/4/2002), “amenazas” a los compradores, “amedrentamiento” quemándole la ropa con cigarrillos para que se vayan (Nota Los Andes 25/11/2001). Y el trágico resultado es la compra por precios irrisorios. De las indagaciones realizadas, se observa que un ciudadano común que asiste a los actos de subasta, nunca podrá adquirir el bien, pues esta “organización” demuestra su poderío pujando por el bien, y logra el desplazamiento del interesado, ya que entre sus códigos no pueden permitir que un particular adquiera el bien sin su consentimiento. Esto se produce, ya que la seña a depositar en el acto es insignificante, inmediatamente después contactan al interesado particular y proponen la cesión de derechos sobre el bien subastado previo pago de una “comisión”. Se han intentando acciones a los efectos de frenar el actuar de estas personas. Tanto es así que el juez del Tercer Juzgado Concursal, Dr. José Arcana, presentó la primera medida para frenar los negociados, la que consistía en declarar en el acto de remate, a nombre de quien realiza la compra,



antes se podía adquirir los bienes subastados por cuenta de otro y se declaraba al adquiriente dentro de los 3 días de ocurrida la subasta ante el juez de la causa. Posteriormente, la Suprema Corte de Mendoza hizo extensivo la medida a todos los actos de subasta. En otro intento de frenar el accionar cuasi-delictivo de los integrantes de La Liga, la Corte Suprema emitió la Acordada Nº 17598 bis, en fecha 12/8/2002, por la cual se procede al traslado de la Oficina de Subastas Judiciales al Edificio II del Poder Judicial de Mendoza, a partir del 23/8/2002. A los efectos de dotar al acto de subasta de mayor seguridad y disminuir el accionar de La Liga. Este último objetivo no fue logrado. Los damnificados por el accionar de estos inescrupulosos son: el deudor que ve disminuido su patrimonio por el precio irrisorio al que subastó el bien, el acreedor quien con el poco resultado del bien rematado rara vez alcanza a cubrir su pretensión, y además debe iniciar un nuevo proceso de subasta de otro bien perteneciente al ejecutado con el consiguiente costo procesal que ello implica. La sociedad entera, porque no ejerce su derecho de ser “formadora de demanda”, ya que no puede acceder a bienes subastados por la imposibilidad de asistir a esos actos. Un principio económico se vulnera al verse afectada la formación de la curva de demanda, ya que ésta es determinada por unos pocos, en un accionar monopólico. El público en general y sobre todo otros actores económicos no habituales, no pueden acceder a los actos de subasta, vulnerándose así el Libre Comercio que consagra nuestra Constitución.

Esta H. Cámara no puede estar ausente en esto que a todas luces constituye una “problemática” que en los últimos años ha tomado dimensiones exorbitantes. Por ello, creemos que como Casa de las Leyes debemos legislar a los efectos de establecer reglas claras que permitan a la ciudadanía toda participar de los actos de subasta, que a su vez la transparencia permita una satisfacción del acreedor y en su medida del deudor. Con este proyecto de ley se busca desalentar el accionar de La Liga, en los actos de subasta judicial, modificando la Ley 2269 Código Procesal Civil, en sus artículos 249 y 250, de manera tal de hacer poco atractivo la puja en los remates. Estableciendo nuevos porcentajes de seña que debe abonar el adquiriente en el mismo acto de la subasta, que a nuestro criterio debe fijarse en el 80% tanto para bienes muebles como para bienes inmuebles. De esta forma, el capital financiero que debe contar el integrante de La Liga tiene que ser importante y en el corto plazo declinaría posición en otros actos de subasta. Porque un monto alto de seña por la compra de un bien hará que ese capital financiero destinado a la compra del bien sea “inmovilizado” y la rentabilidad del capital inmovilizado será menor.

Así se desarticula el circulo vicioso, por el cual La Liga adquiere un bien con una seña muy baja, y el saldo de precio debe integrarlo un tiempo después. Cuando a su vez recurren a innumerables “recursos legales”, a los efectos de demorar la integración del precio. Por lo antes expuesto, se remite a la H. Cámara el presente proyecto. Mendoza, 26 de octubre de 2006.

Carlos Bianchinelli Juan Gantus

- A LA COMISIÓN DE LEGISLACIÓN Y ASUNTOS CONSTITUCIONALES

25 PROYECTO DE LEY

(EXPTE. 43923) Artículo 1º - Modifícase la Ley Orgánica de Tribunales Nº 552, en su artículo 354 (modificado por la Ley 3898, artículo 2º inciso d), el cual quedará redactado de la siguiente forma:

“Artículo 354 - Facúltese a la Excma. Suprema Corte de Justicia de la Provincia, Sala III, para conformar, en la Circunscripción Judicial que estime necesario, una Comisión integrada por igual número de funcionarios con los mismos cargos, o similares, enunciados en el artículo precedente, quedando a cargo de cada delegado, la designación del personal idóneo para la realización de la tarea, que por ley se establece, a los fines de la destrucción de los expedientes judiciales que se encuentren en estado”. Art. 2º - Comuníquese al Poder Ejecutivo.


Carlos Ciurca


La función de la Comisión creada por la Ley Orgánica de Tribunales Nº 552, en su artículo 354, modificado por la Ley 3898 en el artículo 2º inciso d, para controlar y disponer la destrucción de los expedientes judiciales de la Provincia, en la actualidad, resulta de difícil cumplimiento por la cantidad enorme de expedientes, que archivados por los tribunales, en lugares que ya han sido colmados, esperan se disponga su destrucción. Dicha destrucción de las decenas de miles de expedientes antiquísimos que deben ser destruidos, producirá beneficios, tales como desocupar espacios que se ocupan innecesariamente, y dejar de ser fuente de posibles infecciones.

Por lo expuesto, resulta necesario



modificar el artículo 354 de la Ley Orgánica de Tribunales Nº 552, para acelerar los trámites de destrucción de expedientes, dando facultades a la Suprema Corte de Justicia de la Provincia, para designar, en las Circunscripciones que sea necesario, nuevas comisiones encargadas de la destrucción de los expedientes que se encuentren en ese estado, conforme con los requisitos que determina la presente ley.

Este anteproyecto aportado por la Suprema Corte, a través del Área de Proyectos Especiales, funda su requerimiento sostenido en los conocimientos jurídicos y técnicos respecto a los procedimientos y procesos judiciales.

Por estos motivos, y los que explicaremos oportunamente en el recinto, es que solicitamos se preste sanción favorable al presente proyecto de ley.


Carlos Ciurca - A LA COMISIÓN DE LEGISLACIÓN Y ASUNTOS CONSTITUCIONALES

26 PROYECTO DE LEY

(EXPTE. 43924)

“LEY PROVINCIAL DE EDUCACIÓN TÉCNICO PROFESIONAL”

TÍTULO I

OBJETO, ALCANCES Y ÁMBITO DE APLICACIÓN.

Artículo 1º - La presente ley tiene como objeto definir, regular y organizar la Educación Técnico Profesional en el nivel medio y superior no universitario del Sistema Educativo Provincial y la Formación Profesional. Art. 2º - Esta ley se enmarca en las leyes de Educación Nacional, la Ley Provincial 6970 y la Ley de Educación Técnico Provincial Nº 26058. Art. 3º - La Educación Técnico Profesional es la modalidad que forma y cualifica profesionales en todos los niveles de la enseñanza, con el propósito del desarrollo de aptitudes para la vida productiva en todos los sectores de la economía. Integra los fundamentos científicos tecnológicos, socioeconómicos, culturales y del trabajo, conduciendo a una formación técnica profesional de carácter integral, relacionando la teoría y la práctica, estimulando el desarrollo del espíritu critico, creativo y de ciudadanía y promoviendo en sus egresados la función de agentes de transformación social. Art. 4º - La Educación Técnico Profesional articula e integra verticalmente los distintos niveles y modalidades de la enseñanza y horizontalmente con los sectores productivos y sociales.

TÍTULO II

FINES, OBJETIVOS Y PROPÓSITOS. Art. 5º - La Ley de Educación Técnico Profesional tiene los siguientes fines y objetivos:

a) Constituir una modalidad estratégica para el desarrollo de la Provincia, especialmente los ámbitos regional y local.

b) Contribuir a la reducción de las desigualdades sociales.

c) Contribuir a la mejora de la calidad de la escuela, especialmente de la pública.

d) Articular la formación técnica profesional con la educación básica.

e) Integrar la educación técnico profesional con otras políticas públicas.

f) Desarrollar instituciones, cursos y programas, en las diferentes modalidades de la enseñanza y para los diversos sectores de la economía, priorizando las necesidades y potencialidades del desarrollo social, económico y tecnológico, regional y local.

g) Maximizar el aprovechamiento de los recursos humanos y de la infraestructura existente en los diferentes niveles y modalidades de esta enseñanza.

h) Organizar la estructura curricular en forma dinámica y flexible, con enfoque interdisciplinario, privilegiando el diálogo permanente con la realidad local y regional, con base en los fundamentos científicos y tecnológicos.

TÍTULO III ORDENAMIENTO Y REGULACIÓN DE LA

EDUCACIÓN TÉCNICO PROFESIONAL.

CAPÍTULO I SUBSISTEMA DE EDUCACIÓN TÉCNICO

PROFESIONAL. Art. 6º - Constituir el Subsistema de Educación Técnico Profesional y Tecnológica integrante del Sistema Educativo Provincial, como instrumento de política publica y estratégica del Estado para la educación técnico, profesional y tecnológica, formal y no formal, con el objeto de articular e integrar las instituciones publicas y privadas, de los distintos niveles de la enseñanza e instituciones y agentes de la sociedad civil organizada relacionados con esta modalidad de la educación. Art. 7º - Integran el Subsistema de Educación Técnico Profesional las instituciones de la Provincia que brindan educación técnico profesional, de gestión estatal o privada, a saber:

a) Escuelas de educación técnico profesional de nivel medio.

b) Instituciones de educación técnico profesional de nivel superior no universitario.

c) Instituciones de formación profesional. Art. 8º - El Subsistema debe crear una red de



articulación, que con centro en el Subsistema de Educación Técnico Profesional que involucre a todas las políticas publicas y esferas gubernamentales que retroalimenten el subsistema, a saber:

a) Articular con las políticas de desarrollo socioeconómico local, regional, provincial y nacional.

b) Articular con las políticas del trabajo y empresa.

c) Articular con las políticas de desarrollo de la tecnología.

d) Articular con las políticas de educación de jóvenes y adultos.

e) Articular con las políticas de inclusión social.

f) Articular con los ministerios de gobiernos afines al subsistema.

g) Articular con los organismos nacionales relacionados a la formación técnico profesional y tecnológica.

h) Articular con el sistema Educativo Provincial.

i) Articular con los organismos de Educación de los Municipios.

j) Articular con los organismos del trabajo. k) Articular instituciones de la sociedad civil

relacionados con la educación técnico profesional y tecnológica: asociaciones, sindicatos, fundaciones, organizaciones de trabajadores, cooperativas. Art. 9º - El Subsistema debe adoptar mecanismo de articulación e integración de la educación de jóvenes y adultos como política pública de educación permanente y de educación profesional y tecnológica. Art. 10 - Comprometer a todos los organismos involucrados con la educación técnico profesional con la educación de jóvenes y adultos, especialmente a los del trabajo y el empleo, para implementar programas, itinerarios, cursos, que valorizan la educación de jóvenes y adultos trabajadores, considerando a la educación técnico profesional como mecanismo eficiente de inclusión social.

CAPÍTULO II DE LAS VINCULACIONES ENTRE LAS

INSTITUCIONES EDUCATIVAS Y EL SECTOR PRODUCTIVO Art. 11 - La articulación con el sector productivo debe contemplar la realización por partes de los alumnos del subsistema de prácticas educativas concretas, relacionadas con su formación técnica profesional, tanto en los propios establecimientos educativos como en organizaciones tales como empresas, instituciones o entidades de los trabajadores o empleadores, organizaciones no gubernamentales u otros en la que, bajo la organización y control de las instituciones a la que pertenecen, complementen con la práctica saberes teóricos.

Art. 12 - El Subsistema de Educación Técnico Profesional debe garantizar la realización de las prácticas y el cumplimiento de sus objetivos, que son actividades curriculares con objetivos educativos, emitiendo la normativa que establezca tal fin, como así también sobre la seguridad de los alumnos. Art. 13 - Las prácticas profesionalizantes revistarán carácter de obligatorio, en los distintos niveles de la enseñanza de la formación técnico profesional y será requisito acreditable para la certificación o título correspondiente. La conducción del Subsistema tiene que desarrollar las relaciones necesarias con el sector socioeconómico y prever los recursos humanos y materiales a tal fin.

CAPÍTULO III DE LA FORMACIÓN PROFESIONAL

Art. 14 - La formación profesional es la educación sociolaboral para y en el trabajo, dirigida a la adquisición y mejora de las cualificaciones como a la recualificación de los trabajadores.

También incluye la especificación y profundización de conocimientos y capacidades en los niveles superiores de la educación formal. Art. 15 - La formación inicial y continua de los trabajadores comprende la capacitación, actualización, especialización y perfeccionamiento en todos los niveles de la escolaridad. Admite forma de ingreso y desarrollo diferenciado, aunque debe articularse con la educación básica y tender a la elevación de los niveles de escolaridad de los trabajadores. Art. 16 - Los alumnos sin escolaridad previa, deberán realizar un proceso de alfabetización, constituyéndose obligatoriamente, en la primera etapa de la educación profesional.

CAPÍTULO IV DE LAS INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN

TÉCNICO PROFESIONAL

Art. 17 - La Educación Técnico Profesional de nivel medio y superior no universitario será desarrollada en forma articulada con la enseñanza media superior, observando las exigencias curriculares definidas por el Consejo Federal de Cultura y Educación de la Nación, con las normas complementarias del Sistema Educativo Provincial en los respectivos niveles y con los propósitos pedagógicos institucionales. Art. 18 - La articulación entre Educación Técnico Profesional y la educación media podrá realizarse de las siguientes formas:

a) Integrada: ofrecida a quienes hayan completado la educación básica, con un programa para la habilitación profesional técnica de nivel medio, en la misma institución educativa, con una única matrícula.



b) Complementaria: ofrecidas a quienes hayan completado la educación básica o estén cursando el nivel medio considerando la educación técnico profesional como complementaria de la enseñanza media, con distintas matrículas para cada curso. En este caso puede ocurrir que la complementariedad se dé de la siguiente manera:

1- En la misma institución de enseñanza, si dispone de recursos para los distintos programas.

2- En instituciones educativas distintas, favoreciendo las capacidades instaladas.

3- En instituciones educativas distintas, mediante convenios de proyectos pedagógicos unificados.

c) Subsiguiente: ofrecidos aquellos que han concluido la enseñanza media. Art. 19 - La Educación Técnico profesional de nivel superior no universitario tiene como finalidad atender a los egresados de los cursos de educación técnica de niveles medio o de la formación general de nivel medio y se organiza de acuerdo con el concepto, principio, objetivos y características de la educación técnico profesional y tecnológicas. Art. 20 - Los programas de educación técnico profesional de nivel medio y superior no universitario, aún cuando estructurados en etapas con terminalidad, deben considerar salidas intermedias, que posibiliten la obtención de certificados de cualificación para el trabajo.

CAPÍTULO V DE LAS OFERTAS FORMATIVAS

Art. 21 - Los currículos de la Educación Técnico Profesional se estructurarán utilizando como referencia perfiles profesionales en el marco de las familias profesionales para los distintos sectores de la actividad socioproductiva, definido por los organismos nacionales y provinciales específicos. Art. 22 - Los diseños curriculares de los programas de Educación Técnico Profesional serán estructurados de maneras diversas: anual, semestral, a matrícula por disciplina o sistema de crédito. Quedará a criterio de cada unidad educativa la definición de metodología, establecidas en sus programas institucionales, respectando las disposiciones de las norma provinciales y nacionales que rigen esta modalidad educativa. Art. 23 - Las instituciones educativas podrán desarrollar proyectos curriculares experimentales que luego de la evaluación de proceso y de resultado, podrán ser adaptados a nivel local, regional o provincial. Art. 24 - Los currículos de formación profesional, serán de duración variada, debiendo adoptar metodologías adecuadas a las necesidades y especificidades de los educandos, del mundo del

trabajo y de los avances científicos y tecnológicos, observando las normativas curriculares nacionales y provinciales, definidos por los organismos gubernamentales de los respectivos sistema educativos. Art. 25 - Las ofertas de la formación profesional podrán adoptar las siguientes modalidades:

a) Cursos con el objeto de la elevación del nivel de escolaridad y la formación profesional.

b) Cursos de formación inicial y continua de los trabajadores, sobre la perspectiva de educación permanente, abierta a alumnos de la red pública y privada, así como a los trabajadores con cualquier nivel de escolaridad. Art. 26 - Los currículos de la Educación Técnica de nivel medio serán organizados integrando los conocimientos científicos, tecnológicos, sociales y humanísticos, y tendrían un núcleo de formación general y un núcleo específico de conocimientos, competencia, destrezas y habilidades basado en las transformaciones que demanda el trabajo y la producción. Deberán observar las directrices curriculares nacionales y provinciales. Art. 27 - Los currículos de la educación técnica y profesional de nivel superior no universitario tendrán en vista las necesidades del desarrollo socioeconómico y tecnológico, a saber:

a) Cursos superiores de tecnología. b) Cursos de nivel superior en la modalidad

técnico profesional. c) Cursos de formación de profesores de la

educación técnica profesional y tecnológica. d) Cursos de investigación aplicada al área

de la tecnología. e) Cursos de extensión perfeccionamiento y

especialización con vista a la actualización profesional del área técnica.

CAPÍTULO VI TÍTULOS Y CERTIFICACIONES

Art. 28 - Los títulos y certificaciones que acrediten la Educación Técnico Profesional deberían otorgarse ajustándose a las normas provinciales y nacionales del Sistema Educativo, según los establecen las leyes específicas. También deberán observar la legislación relacionada a las profesiones de riesgos para la salud, la seguridad, los derechos y los bienes de los habitantes.

TÍTULO IV LA CALIDAD DE LA EDUCACIÓN TÉCNICO PROFESIONAL

CAPÍTULO I

DE LOS DOCENTES Art. 29 - La formación y capacitación de los docentes y técnicos es una condición esencial del



fortalecimiento y la calidad de la educación técnico profesional. Para su implementación la jurisdicción provincial deberá :

a) Establecer una política de formación y capacitación de docentes y técnicos.

b) Crear carreras para las disciplinas básicas y específicas de los programas de nivel medio y superior no universitario y de la formación profesional.

c) Estimular la capacitación de los de docentes y técnicos del subsistema, a través de diversos formatos.

d) Implementar programas especiales de capacitación de equipos directivos de las instituciones de formación técnico profesional.

e) Adoptar medidas que aseguren una remuneración acorde a los diversos niveles de actuación de los docentes.

CAPÍTULO II DE LA EVALUACIÓN.

Art. 30 - La evaluación del seguimiento del subsistema contribuye al fortalecimiento y calidad de la formación técnico profesional. Podrá contemplar las siguientes acciones:

a) Organización del registro de instituciones

de formación técnico profesional desarrollando una red; federal, provincial y municipal; de gestión pública y privada.

b) Integración del Subsistema Provincial al Sistema Nacional.

c) Creación de instancias propias de evaluación permanente, cualitativa y cuantitativa, de la oferta de formación técnico profesional considerando indicadores educativos, de demanda socioeconómica, de inclusión social y de inserción de los egresados.

d) Desarrollo de manera sistemática de registro de egresos de las instituciones de formación técnico profesional y seguimiento de los egresados.

e) Realización de difusión de experiencias exitosas desarrolladas por instituciones de la modalidad.

CAPÍTULO III DE LA GESTIÓN

Art. 31 - La gestión democrática de la Educación Técnico Profesional contribuye a la calidad de la formación. Podrá contemplar las siguientes acciones entre otras:

a) Desarrollo de una política pública de gestión, teniendo como referencia su articulación, con el propósito del crecimiento provincial y nacional, en el compromiso de reducción de las desigualdades sociales y en la elevación de los niveles de escolaridad de grupos socialmente desfavorecidos.

b) Implementación de mecanismos democráticos de gestión en todas las instituciones

educativas, integrando las redes que componen esta modalidad.

c) Adopción de mecanismos democráticos de participación en consejos locales y regionales integrados por diversos actores asociados a la formación técnico profesional.

d) Oferta de cursos, programas y acciones que contemplen educandos, empleados, micro y pequeños empresarios, desempleados, grupos socialmente desfavorecidos y que participen estos diversos actores sociales en la definición y estructura de las ofertas .

TÍTULO V

DEL GOBIERNO Y ADMINISTRACIÓN DE LA EDUCACIÓN TÉCNICO PROFESIONAL.

CAPÍTULO I

DISPOSICIONES GENERALES Art. 32 - El gobierno y administración de la Educación Técnico Profesional, es una responsabilidad concurrente y concertada de los poderes Ejecutivos Nacional y Provincial, en el orden del cumplimiento de los fines y objetivos de unidad nacional y autonomía jurisdiccional. Art. 33 - El Ministerio de Educación, Ciencia y Tecnología establecerá los mecanismos e institutos que rigen la Educación Técnico Profesional a nivel nacional.

CAPÍTULO II DE LAS AUTORIDADES

Art. 34 - El Sistema Educativo Provincial tendrá un organismo; dirección, secretaría, instituto; que dirija el Subsistema de Educación Técnica Profesional. Art. 35 - La conducción provincial de la Educación Técnico Profesional tendrá las siguientes funciones:

a) Planificar, organizar y administrar la Educación Técnico Profesional en la Provincia, en el marco de las normas y acuerdos constituidos federalmente.

b) Integrar los institutos nacionales de gobierno de la Educación Técnico Profesional de nivel nacional.

c) Determinar los presupuestos para la gestión de esta formación en el ámbito de la Provincia.

d) Generar mecanismos de gestión democrática y participativa de los diversos actores en consejos regionales y locales para la formulación de políticas estratégicas en materia de educación técnica profesional.

e) Aplicar la política educativa en todas las instituciones del Sistema Educativo Provi ncial con ofertas de Educación Técnico Profesional.

DEL CONSEJO PROVINCIAL DE



EDUCACIÓN Y TRABAJO Art. 36 - Créase el Consejo Provincial de Educación y Trabajo como órgano consultivo y asesor de la conducción del Subsistema de Educación Técnico Profesional en orden del fortalecimiento y desarrollo del mismo.

FUNCIONES Art. 37 - Las funciones del Consejo Nacional de Educación, Trabajo y Producción son:

a) Gestionar la colaboración y conciliar los

intereses de los sectores productivos y actores sociales en materia de Educación Técnico Profesional.

b) Promover la vinculación de la Educación Técnico Profesional con el mundo laboral a través de las entidades que cada miembro representa, así como la creación del consejos regionales y locales, de educación, trabajo y producción.

c) Promover orientaciones para la generación y aplicación de fuentes de financiamiento para el desarrollo de la Educación Técnico Profesional.

d) Asesorar en los procesos de integración regional de la Educación Técnico Profesional en acuerdos regionales y nacionales, en el orden de políticas económicas y de producción.

INTEGRACIÓN Art. 38 - El Consejo Provincial de Educación y Trabajo estará integrado por representantes de reconocida actuación en el campo de la formación técnico profesional, del trabajo y del empleo. En su conformación habrá representantes del subsistema de Educación Técnica Profesional, del Ministerio de Economía, del Ministerio de Desarrollo Social, de la Subsecretaria de Trabajo, de las cámaras de empresas, de las organizaciones de trabajadores, gremios, colegios de técnicos y profesionales y entidades empleadoras.

DE LAS COMISIONES TÉCNICAS Y SUPERVISIÓN Art. 39 - Créase la Comisión Curricular de Educación Técnico Profesional, con la finalidad de la formulación, seguimiento y evaluación de los programas específicos en todos los niveles de la Educación Técnico Profesional y la formulación de las competencias de los títulos y certificaciones que otorga el subsistema. Art. 40 - La Comisión Curricular de Educación Técnico Profesional estará integrada por representantes de los niveles de Enseñanza Técnico Profesional y Formación Profesional, designados por las máximas autoridades escolares. Art. 41 - Créase la Junta Calificadora de Méritos de

Educación Técnico Profesional y Formación Profesional, con carácter de organismo permanente, con la finalidad de evaluar los antecedentes y méritos de los docentes y técnicos del Subsistema y emitir los dictámenes correspondientes para el tránsito de los mismos en la modalidad. La reglamentación establecerá el número y forma de elección de sus integrantes. Art. 42 - Créase la Junta de Disciplina de la Educación Técnico Profesional, con carácter de organismo permanente, para la evaluación, seguimiento y dictamen de la actuación de los docentes del Subsistema de Educación Técnico Profesional. La reglamentación determinará el número y forma de elección de sus integrantes. Art. 43 - Créase el cargo del supervisor de Educación Técnico Profesional con el propósito del monitoreo y evaluación de esta formación en las instituciones de enseñanza, en todos los niveles, y con la categoría y requisitos de personal jerárquico del escalafón del Subsistema.

TÍTULO VI

FINANCIAMIENTO Art. 44 - Es responsabilidad indelegable del Estado asegurar el acceso a todos los ciudadanos a una Educación Técnico Profesional de calidad. La inversión en la educación técnico profesional se atenderá con los recursos que determinen los presupuestos nacional y provincial, según corresponda. Art. 45 - Los recursos se aplicarán al equipamiento, mantenimiento de equipos, insumos, financiamiento de proyectos institucionales, estrategias institucionales de equidad e igualdad de oportunidades, prácticas profesionalizantes, infraestructura edilicia específica, infraestructura de higiene y seguridad, innovaciones tecnológicas y en recurso humano específico, en su formación, capacitación y remuneración.


Guillermo Merino Mirta Castellano Gerardo Soria

Humberto Montenegro


La Educación Técnico Profesional reviste cada vez más importancia como elemento estratégico para la construcción de la ciudadanía y para una mejor inserción de los ciudadanos al mundo contemporáneo, lleno de grandes transformaciones tecnológicas. Los países más



desarrollados atienden a la necesidad de investir de calificación profesional a sus ciudadanos, como elemento indispensable para el desenvolvimiento socioeconómico y tecnológico.

En el país surge la necesidad de construir una política educativa de orden nacional que integre a la Educación Técnico Profesional, a un subsistema nacional de educación técnica y profesional, nacional y federal.

De esta necesidad surge la Ley de Educación Técnico Profesional Nº 26058, que regula y ordena la Educación Técnico Profesional en el nivel medio y superior no universitario del Sistema Educativo Nacional y la Formación Profesional.

Consecuentemente con el ordenamiento nacional, es propicia la oportunidad para legislar en el ámbito provincial, con los mismos principios rectores de la educación nacional en la modalidad técnico profesional y atendiendo además a los lineamientos de una próxima Ley de Educación Nacional, hoy en debate.

Se propone en el ámbito provincial, una Educación Técnico Profesional concebida como un proceso de construcción social que en el menor tiempo califique a los ciudadanos y los eduque en bases técnico-científicas, como también ético-políticas, para comprender a la tecnología como producción del ser social, que establece relaciones socio-históricas y culturales, con la finalidad de poder actuar como agente de transformación social. Es importante rescatar los principios educativos que incorporen toda las formas que se posicionan en el interior de las relaciones sociales, inclusive las de trabajo, con el objetivo de formar a los ciudadanos como ser político y productivo. En este sentido, es oportuno resaltar que el ejercicio de las funciones no se restringe al carácter productivo, sino que abarca todas de las competencias requeridas en el mundo del trabajo en la actualidad, donde el desarrollo científico y tecnológico ha introducido en cambios en las relaciones entre educación y trabajo en el proceso productivo.

Como consecuencia, deben ampliarse los espacios integrando las actividades culturales, asociativas, sindicales. Deben crearse exigencias mayores como el conocimiento, comprensión, raciocinio, creatividad, decisión como también la participación en esos espacios con vista a aprovechar los beneficios del desarrollo social, económico, cultural, científico y tecnológico.

En ese contexto, una mera educación profesional no es suficiente, puede ser el propio capital moderno reconoce que los trabajadores necesitan tener acceso a la cultura con todas sus formas y por lo tanto, a la educación básica.

La propuesta del proyecto de Ley de la Educación Técnico Profesional, busca definir a esta modalidad de la educación como política pública, íntimamente vinculada a los procesos educativos, a los trabajadores, a la ciencia, a la tecnología y a la cultura, conduciendo a los ciudadanos al desenvolvimiento de aptitudes para la vida productiva. Su definición pasa, por lo tanto por la

compresión de la tecnología, como categoría del trabajo y de la producción e incorporar al saber del trabajador, a fin de informarlo sobre su papel, como agente de transformación de la producción y del trabajo, dándole disponibilidad o acceso a las informaciones científicas y tecnológicas.

Asimismo, la Educación Técnico Profesional deberá atender a los compromisos con la reducción de las desigualdades sociales, con el desarrollo económico participativo y con la educación básica como un directo asegurador de la escuela pública y gratuita.

Basada en estos principios, la Educación Técnico Profesional deberá contribuir al proceso de formación integral del individuo, promover las transiciones entre la formación escolar y el desempleo profesional, privilegiar las vertientes del trabajo, la tecnología y la innovación, proporcionando a los trabajadores la debida calificación para el ejercicio profesional.

En ese sentido, el proyecto de ley propone sistematizar e integrar las redes existentes de Educación Técnico Profesional en un Subsistema Provincial de Educación Técnico Profesional, integrante del Sistema Educativo Provincial, definiendo sus elementos esenciales, la identidad y especificidad, construidos de manera armoniosa y consistentes.

Por lo tanto, la preocupación es la de ordenar los elementos ya existentes que integran el universo amplio de la Educación Técnico Profesional, transformando el referido Subsistema Provincial de Educación Técnico Profesional en un instrumento de política pública, estratégica y de estado. Tal esfuerzo viene a dinamizar las articulaciones entre las esferas gubernamentales con otras políticas públicas, también a promover la integración entre las redes mantenidas por el sector público en las diversas esferas y en el sector privado; a atentar a las diferentes demandas de proceso productivo y de progreso tecnológico, para la creación de política de empleo; para establecer estrategia de coordinación, planeamiento y gestión democrática, simplificando las estructuras burocráticas, descentralizando los procesos de decisión, ejecución y fortalecimiento de las unidades escolares.

El ámbito de la propuesta de gobierno de la Educación Técnico Profesional, debe destacarse en la creación de un Consejo Provincial de Educación y Trabajo, como instancia de carácter consultivo, articulador y propositivo.

El proyecto también define y caracteriza a la Red de Educación Técnico Profesional, que tendrá un papel estratégico en el escenario de la educación para el trabajo en la Provincia, en el sentido de irradiar los contenidos acumulados con su experiencia, tendiendo progresivamente a calificar a las unidades de educación como centro de excelencia, difusores de políticas públicas de Educación Técnico Profesional al servicio de la sociedad, en perfecta sintonía con los sistemas de educación de cada región.



Integran la Red de Educación Técnico Profesional Centros de Capacitación para el Trabajo, las Escuelas Técnicas de Nivel Medio, las Tecnicaturas de Nivel Superior no universitario, de gestión pública y privada, de los ámbitos nacional, provincial o municipal, localizadas en la Provincia, las Unidades de Educación Técnico Profesional vinculadas a las universidades, los institutos de capacitación de docentes y técnicos, como también los institutos de investigación aplicadas a las temáticas de la modalidad.

Para el gobierno de la Educación Técnico Profesional en la jurisdicción, el proyecto propone una conducción centralizada en el Sistema Educativo, con instancias de articulación y con los organismos especializados para asegurar la calidad de la Educación Técnico Profesional.



Humberto Montenegro - A LAS COMISIONES DE CULTURA Y EDUCACIÓN Y DE HACIENDA Y PRESUPUESTO

27 PROYECTO DE LEY

(EXPTE. 43925) Artículo 1º - Créase un Juzgado de Paz Letrado y Tributario con competencia territorial en la Tercera Circunscripción Judicial y material en el conocimiento y decisión de las causas, conforme lo establecido en la Ley 5094, Título I, Capítulo I y II y sus modificatorias Ley 5377. Art. 2º - El juzgado que se crea por el artículo precedente, se denominará “Segundo Juzgado de Paz Letrado y Tributario de la Tercera Circunscripción Judicial”. Art. 3º - El Segundo Juzgado de Paz Letrado y Tributario, contará con una Secretaría, a cuyo efecto la Secretaría Nº 2 del Primer Juzgado de Paz Letrado y Tributario de la Tercera Circunscripción Judicial, pasará a depender de aquel juzgado y este último seguirá funcionando con una sola Secretaría. Art. 4º - En caso de impedimento, vacancia, licencia o ausencia transitoria, los jueces de los Juzgados de Paz Letrado y Tributario, se remplazarán recíprocamente. Cuando el impedimento, la vacancia o la ausencia transitoria afectare a ambos juzgados, los mismos se integrarán con los jueces de primera instancia en lo Civil, Comercial y Minas por orden de nominación. Cuando mediaren causas graves y extraordinarias que, en el supuesto precedente, hicieren imposible la aplicación del mecanismo de subrogación previsto, la Suprema Corte podrá disponer una modificación del orden de

integración allí dispuesto y distribuir las causas alterando el criterio de la nominación del juzgado subrogante. Art. 5º - La Suprema Corte de Justicia dispondrá las medidas necesarias para el establecimiento de los turnos y distribución de causas entre los tribunales existentes y los que se crean por esta ley. Art. 6º - De forma.


Gerardo Soria Mirta Castellano Guillermo Merino

Humberto Montenegro


Dada la cantidad de causas que debe resolver el juez del Juzgado de Paz Letrado y Tributario de la Tercera Circunscripción Judicial, con asiento en la ciudad de San Martín, y teniendo en cuenta el crecimiento de la población y juntamente con ella los conflictos que debe dirimir la autoridad competente, se hace necesario la creación de un Segundo Juzgado de Paz Letrado y Tributario, que posea la misma competencia que el Primero, descomprima y le proporcione celeridad a los procesos que allí se tramitan.

Si tenemos en cuenta que el Primer Juzgado de Paz Letrado y Tributario de la Tercera Circunscripción Judicial, con asiento en la ciudad de San Martín, tiene a su cargo dos Secretarías, sólo sería necesario para la creación el nombramiento de un juez, que tome a su cargo la Secretaría Nº 2. No sería necesario erogar mayores recursos, pues cuenta con edificio, secretario, jefe de mesa de entradas y auxiliares que pasarían a desempeñarse dentro del Juzgado Nº 2. La creación, entonces, significaría un ahorro de tiempo en la resolución de las causas judiciales, haciendo más eficiente el servicio de la justicia, con pocas erogación. Si se tiene en cuenta que el juez a cargo del despacho, resuelve alrededor de 30.000 causas en un trimestre y sólo él tiene la facultad de resolución, se comprende la necesidad de la propuesta, que haría razonable la labor del funcionario judicial y se resolverían mayor cantidad de expedientes por trimestre, con la celeridad y la seguridad jurídica que debe otorgar el Poder Judicial.

En virtud de estas breves consideraciones, que ampliaré en oportunidad de su tratamiento, solicito a mis pares la aprobación del presente proyecto de ley.


Gerardo Soria Mirta Castellano



Guillermo Merino Humberto Montenegro

- A LA COMISIÓN DE LEGISLACIÓN Y

ASUNTOS CONSTITUCIONALES

28 PROYECTO DE LEY

(EXPTE. 43926) Artículo 1º - Implementar una campaña masiva de vacunación contra la Hepatitis B y C, Rubéola, Síndrome de Rubéola Congénita y Tuberculosis, destinada a la población de la Unidad Penal Penitenciaria de Mendoza, internos, agentes penitenciarios y personal afectado a todo tipo de tareas en esta unidad. Art. 2º - El Ministerio de Salud del Ejecutivo Provincial deberá seleccionar recursos humanos y materiales, a los fines del cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 1º. Art. 3º - De forma.


Guillermo Merino Mirta Castellano

Humberto Montenegro Gerardo Soria

FUNDAMENTOS

H. Cámara:

La presente propuesta tiene como objetivo promover la vacunación masiva de la población interna de la Unidad Penal Penitenciaria de Mendoza, para la prevención de las siguientes enfermedades: doble viral para el control de la Rubéola y la eliminación del síndrome de Rubéola Congénita y la vacuna contra la Hepatitis B y C.

Respecto a la Hepatitis C, debido a la falta de información y a las acciones insuficientes de los gobiernos sobre esta enfermedad que se contagian del mismo modo que el VIH (virus del sida) y que también avanza lentamente a nivel mundial, 14 organizaciones de afectados por hepatitis C de ocho países, presentaron a la comunidad nacional e internacional el “Manifiesto Internacional de las personas afectadas por el virus de la hepatitis C ( VHC)”, donde hacen un llamado de atención acerca de una epidemia que puede controlarse.

Más de 300.000.000 de personas en el mundo están afectadas por la hepatitis C (VHC) y la mayoría no lo sabe. La hepatitis C generalmente no presenta síntomas por eso es una de las llamadas “enfermedades silenciosas”. El virus C destruye lentamente las células hepáticas y puede, con el transcurso de los años, producir cirrosis o cáncer hepático.

La hepatitis C se transmite cuando se

produce un contacto entre sangre sana con sangre infectada por el virus C (transmisión vía parenteral). Por no adoptar medidas de asepsia adecuada contra la hepatitis C, han ocurrido transmisiones en el ámbito de la sanidad pública y privada, mediante transfusiones y/o utilización de hemoderivados para el tratamiento de otras enfermedades. También se contagia el virus por compartir jeringas especialmente entre los adictos a las drogas, en centros odontológicos, en los lugares que se dedican a colocar piercings y a realizar tatuajes, en los servicios de podología, etc.

La hepatitis C, cuya característica es ser una enfermedad generalmente asintomática, suele ser diagnosticada de manera fortuita, durante los controles médicos en las empresas, en la donación de sangre o en análisis prescriptos por facultativos en búsqueda de otras patologías.

Respecto a la Hepatitis B, si hay una rasgo que sobresale es su capacidad infectiva, 100 veces superior al VIH. Sin embargo, la frecuencia de esta infección en nuestro medio es inferior a la de la hepatitis C, aunque últimamente ha sufrido un repunte por la presencia de inmigrantes provenientes de países donde la enfermedad es muy prevalente.

Respecto a la Rubéola y Síndrome de Rubéola Congénita, es una enfermedad provocada por un virus que produce una erupción en la piel, con aumento leve de la temperatura e inflamación de ganglios, principalmente del cuello y por detrás de las orejas y que no tiene síntomas en 50% de los casos, puede producir dolor en las articulaciones.

Es un conjunto de síntomas que se presenta, cuando una mujer embarazada se infecta con el virus de la rubéola, se produce la infección en el feto, siendo el riesgo de mal formaciones congénitas muy alto(90%), si ocurre principalmente en la primera semana de gestación.

1) Las malformaciones más comunes del

Síndrome de Rubéola Congénita, son: ceguera, daño de la retina.

2) Mal formaciones del corazón. 3) Retraso mental, infección del sistema

nervioso central, microcefalia (cabeza muy pequeña).

También puede provocar bajo peso al nacer, retardo del crecimiento, hepatitis por el virus de la rubéola, aumento del bazo e hígado, alteraciones óseas, sangrados entre otros.

Es una enfermedad que provoca graves discapacidades y se previene únicamente vacunándose. No existe un tratamiento o curación para los niños afectados, lamentablemente requieren cirugía, rehabilitación y educación especial de por vida.

Actualmente está en marcha una campaña nacional que se propone eliminar el Síndrome de Rubéola Congénita, y consolidar la eliminación del sarampión al alcanzar 100% de cobertura con la vacuna Doble Viral en mujeres entre 15 y 39 años de



edad y hombres en grupos de riesgos. Respecto a la tuberculosis, se hace necesario tomar las medidas de prevención destinadas a detener el rebote de esta enfermedad, sobre todo en poblaciones de riegos.

La población de la Unidad Penal Penitenciaria de Mendoza es de alto riesgo, debido a las condiciones de vida en las que transcurren en prisión y los antecedentes de precariedad con los que la mayoría ingresa.

Se hace necesario realizar todas las acciones útiles destinadas a otorgar a esta población mejores condiciones de vida, atendiendo a los derechos que les asisten y las obligaciones que la Constitución impone al gobierno al respecto.

Atender las condiciones de salud de la población carcelaria, es contribuir esencialmente a mejorar sus condiciones de vida. El Estado Provincial, a través del Ministerio de Salud, posee capacidad instalada para implementar una campaña masiva con el propósito de prevenir las enfermedades mencionadas.

En el cumplimiento de las obligaciones del Estado, se hace necesario articular recursos y acciones para su eficaz gestión. No cuenta hoy la Unidad Penitenciaria con los recursos materiales ni humanos para enfrentar una campaña como la que solicita. Es por eso que se requiere la intervención del Ministerio de Salud. Por estos fundamentos se solicita a la H. Cámara la aprobación del presente proyecto.


Guillermo Merino Mirta Castellano Gerardo, Soria

Humberto, Montenegro

- A LAS COMISIONES DE SALUD PÚBLICA Y HACIENDA Y PRESUPUESTO

29 PROYECTO DE LEY

(EXPTE. 43936) Artículo 1º - Incorpórese en el Plan de Obras de la Dirección General de Escuelas, en el Presupuesto 2007, la reparación y ampliación: construcción de dos aulas, una sala de maestros, dos salones de usos múltiples y un depósito para la Escuela N° 1-065 “Juan Galo Lavalle” del Distrito Villa Tulumaya, Departamento Lavalle. Art. 2º - De forma. Mendoza, 26 de octubre de 2006.

Leticia Oldrá


En el marco del crecimiento poblacional del

Departamento Lavalle, la Escuela N° 1-065 “Juan Galo Lavalle” del Distrito Villa Tulumaya, principal escuela de la Villa Cabecera del Departamento, con una matrícula actual de 733 alumnos provenientes de los distintos distritos y con una constante demanda de inscripción de alumnos, donde la capacidad de bancos que tienen actualmente se ve colmada y hasta en algunos casos saturada, presenta un notorio deterioro edilicio, dado que no ha recibido el adecuado mantenimiento y la escuela no ha crecido en relación a la matrícula, por lo que necesita ser considerada de manera urgente debido a que el espacio es insuficiente para albergar a una población educativa cada vez mayor, y dada la necesidad de mejorar la infraestructura para el logro de los fines de la educación en Mendoza: Art. 6º, Ley 6970, donde el espacio físico cumple un rol fundamental.

Por estas breves consideraciones, es que solicitamos a este H. Cuerpo preste sanción favorable al presente proyecto de ley. Mendoza, 26 de octubre de 2006.

Leticia L. Oldrá

- A LAS COMISIONES DE OBRAS PÚBLICAS E INFRAESTRUCTURA Y DE HACIENDA Y PRESUPUESTO

30 PROYECTO DE LEY

(EXPTE. 43939) Artículo 1º - El Estado Provincial, a través del Instituto Provincial de la Vivienda, destinará recursos al relevamiento de los terrenos en estado de abandono por sus propietarios originales o poseedores, localizados en los centros urbanos; asesoramiento y apoyo técnico y legal para la recuperación dominial de los propietarios o poseedores que lo soliciten, y planes de vivienda para la habitabilidad de los mismos. Art. 2º - El Estado Provincial, a través del Instituto Provincial de la Vivienda y los Municipios, celebrará acuerdos a fin de instrumentar recursos por parte de la Provincia, para la realización de las tareas de relevamiento a efectuar por los municipios y para la regularización de la titularidad de las propiedades. Art. 3º - El Instituto Provincial de la Vivienda dispondrá líneas de crédito especiales que tengan como beneficiarios a los poseedores y propietarios de los lotes que se recuperen sus dominios. Art. 4º - El Estado Provincial aplicará las facultades que le otorga la ley, para declarar de utilidad pública los lotes que lo requieran. Las tierras públicas se transferirá al Instituto Provincial de la Vivienda a los fines del cumplimiento de los objetivos del mismo.



Art. 5º - De forma.

Mendoza, 27 de octubre de 2006


Humberto Montenegro


El presente proyecto tiene por finalidad la intervención del Instituto Provincial de la Vivienda y la de los Municipios para la regularización de los dominios de las propiedades de lotes de ubicación en los centros urbanos, para destinarlos a la vivienda y mejorar las condiciones urbanísticas de determinadas poblaciones.

Los fundamentos se centran en el hecho que en los centros urbanos de los departamentos, fundamentalmente en los más rurales, numerosas propiedades con las mejores condiciones de acceso a los servicios públicos, han sido abandonadas por distintas causas y no están en condiciones legales de ser vendidas, transferidas o usadas para la ubicación de viviendas. Entre las causas pueden ser de abandono, pueden considerarse ventas precarias, sucesiones incompletas, mudanza de los propietarios a destinos desconocidos, entre otras.

Esta situación ha provocado consecuencias negativas de alto impacto. Por un lado los planes de vivienda social deben localizarse cada vez a mayores distancias de los centros urbanos, con el consecuente incremento en los costos de los de servicios y con menores condiciones de eficacia de los mismos.

Otra grave consecuencia para estas poblaciones, es el paulatino deterioro de su paisaje urbano, con la presencia en el centro mismo de las ciudades de numerosas propiedades en ruinas, abandonadas desde mucho tiempo.

Se hace necesaria la intervención del Estado, para propiciar la recuperación de estos terrenos para la ubicación de viviendas nuevas y para lograrlo se estima oportuno las considerar las posibilidades del Instituto Provincial de la Vivienda, para que disponga recurso con este propósito.

Se propone que, a través de convenios con los Municipios, se realice en aquellos que presenten la problemática descripta, las siguientes acciones:

Relevamiento del estado dominial de cada

una de las propiedades abandonadas, localizada en condiciones interesantes para su recuperación.

Se asesore a los poseedores ubicados para la recuperación legal de las propiedades. Se disponga de planes de incentivo de recuperación de las viviendas, a través de préstamos, para los casos en que se legalicen las propiedades por parte de sus dueños.

Se disponga por el Estado provincial de aquellas que resulten de utilidad pública para ser transferidas al IPV para la localización de planes de vivienda, sobre todo de la demanda dispersa.

Por estos fundamentos, y los que se darán oportunamente, se solicita la aprobación del presente proyecto.


Gerardo Soria Humberto Montenegro

Guillermo Merino Mirta Castellano

- A LAS COMISIONES DE HACIENDA Y PRESUPUESTO Y DE AMBIENTE, URBANISMO Y VIVIENDA

31 PROYECTO DE LEY

(EXPTE. 43943)

Artículo 1º - Incorporar en las Planillas Analíticas que integran el Plan de Obras Públicas, la construcción de las redes de distribución de gas natural en el Distrito El Algarrobal, Departamento Las Heras, con un costo de pesos dos millones ochenta y cinco mil doscientos quince con dos centavos ($2.085.215,02). Art. 2º - La inversión que demande el cumplimiento de la presente ley, se incorporará a los créditos totales del Plan de Obras Públicas del Presupuesto Anual del año 2007, de conformidad a lo dispuesto en los Arts. 20 y 21 de la Ley 2541. Art. 3º - Comuníquese al Poder Ejecutivo. Mendoza, 27 de octubre de 2006.

Carlos Ciurca


Desde hace más de 2 años la Nación y la

Provincia se encuentran invirtiendo en obras de infraestructura destinadas a la provisión de gas natural, ya sea, para provisión domiciliaria, industrial, o destinadas al GNC.

En el caso que nos ocupa en el presente proyecto, estamos hablando de la zona del Departamento Las Heras, nos encontramos con distritos que no cuentan actualmente con la provisión de gas natural, lo que conlleva un gasto oneroso en combustibles, ya sea para la provisión domiciliaria como industrial o para el consumo del transporte.

La posibilidad de aprovisionar a la zona de gas natural, es una vieja aspiración de la comunidad del Distrito El Algarrobal, no sólo por la posibilidad que brindaría la provisión de gas natural de mejorar



sus niveles de confort, sino por la concreta realidad de reducir los costos sobre el uso de combustibles líquidos, o gas envasado, lo que representaría no sólo una mejora sustancial en los estándares de vida, sino una expectativa cierta respecto del crecimiento de la economía de la región.

Respecto de la zona en cuestión y su realidad actual, podemos decir que en el caso de El Algarrobal, nos encontramos con una localidad que se encuentra ubicada a 5 Km aproximadamente de la Ciudad de Las Heras. Cuenta en proximidad con más de 900 viviendas, pertenecientes al nivel socioeconómico medio bajo.

En el Departamento Las Heras, se beneficiará con esta obra a más de 8.000 personas, que a su vez van a contar con obras de saneamiento, porque también se construirá un nexo cloacal que va a permitir otro servicio más para este conglomerado urbano.

También, considerando de la importancia de dicha obra, ya que apunta al desarrollo de la zona, por medio de un convenio firmado por el Municipio de Las Heras, que forma parte de un compromiso asumido con el gobierno de la Provincia, ya se está transitando la construcción de la 1º etapa de dicha obra, que es el “nexo de red distribuidora de gas natural El Algarrobal y El Borbollón”.

El sueño de muchos lasherinos de la realización de la obra, se está ejecutando. Con ese financiamiento se concreta la red madre del gasoducto de 10,5 kilómetros, que es lo que va a abarcar tomando la calle General Paz hasta la Ruta 23, en el Distrito El Borbollón. Además, teniendo en claro, la importancia del arduo trabajo de las distintas organizaciones barriales para las obras complementarias.

Pero falta todavía otro tramo, que son la secundaria y terciaria, que es en definitiva lo que quiere y necesita la población en particular, que llegue el gas a la puerta de la casa, o sea, la obra de “extensión de los nexos”, que concluirán con la ansiada obra.

Atento a la necesidad de esta comunidad de contar con el bienestar y el confort con los que hoy muchas otras localidades cuentan, en un momento difícil para toda la gente de trabajo y de desarrollo de la comunidad en su conjunto, es que creo conveniente solicitar la ejecución de las obras correspondientes para la instalación de la red de gas natural domiciliario en el Distrito El Algarrobal, Departamento Las Heras, que, según Presupuesto oficial de la Municipalidad, demandaría una inversión total de pesos dos millones ochenta y cinco mil doscientos quince con dos centavos, distribuido de la siguiente forma:

Extensión de nexo de red Ø 90 mm $223.253,52. Extensión de nexo de red Ø 63 mm $326.436,00. Extensión de nexo de red Ø 50 mm $1.285.525,50. Conexiones especiales para edificios públicos $250.000,00

. Por todos estos motivos, y los que en su

momento se explicarán, es que se solicita sanción

favorable al presente proyecto de ley. Mendoza, 27 de octubre de 2006.

Carlos Ciurca -A LAS COMISIONES DE OBRAS PÚBLICAS E INFRAESTRUCTURA Y DE HACIENDA Y PRESUPUESTO

32 PROYECTO DE LEY

(EXPTE. 43944) Artículo 1º - Modifíquese el artículo 1º de la Ley 7319, el cual quedará redactado de la siguiente forma:

“Las disposiciones de esta ley establecen un marco legal y administrativo para la Provincia de Mendoza que prohíbe la entrega de bolsas de materiales plásticos que no sean degradables, oxibIodegradables o biodegradables, para transporte de la mercadería adquirida por sus clientes, cualquiera fuera, en los locales denominados o clasificados como supermercados, hipermercados, shoppings y comercios en general”. Art. 2º - Modifíquese el artículo 2º de la Ley 7319, el cual quedará redactado de la siguiente forma:

“Estos supermercados, hipermercados, shoppings y comercios en general deberán entregar a sus clientes bolsas de materiales degradables, oxibIodegradables o biodegradables, avaladas por las normas nacionales o internacionales correspondientes”. Art. 3º - Modifíquese el artículo 3º de la Ley 7319, el cual quedará redactado de la siguiente forma:

“También se prohíbe en estos comercios la venta de bolsas plásticas para residuos que no estén fabricadas con materiales degradables, oxibíodegradables o biodegradables”. Art. 4º - Modifíquese el artículo 6º de la Ley 7319, el cual quedará redactado de la siguiente forma:

“Se aplicará una multa de media Unidad Tributaria Municipal (0,5 UTM) por cada bolsa que no cumpla con lo establecido en los artículos 2º y 3º de la presente ley en el primer año de vigencia.

La autoridad competente hará una estimación mensual por comercio para aplicar la misma.

El pago del importe por el no uso de bolsas de materiales degradables, oxibiodegradables o biodegradables deberá ser mensual.

De incurrir en mora en el pago será pasible de clausura del comercio.

A partir del segundo año de vigencia de la ley se aplicará una multa de una Unidad Tributaria



Municipal (1 UTM) en las mismas condiciones que el primer año.

A partir del tercer año directamente se clausurará el comercio que no cumpla con los artículos 2º y 3º de la presente ley.

Los comercios y/o fabricantes que entreguen y/o vendan las citadas bolsas de materiales degradables, oxibiodegradables o biodegradables deberán presentar, ante las Autoridades competentes, los certificados que acrediten las características técnicas del producto adoptado”. Art. 5º - Comuníquese el Poder Ejecutivo.


Mario Blanco


1- ANTECEDENTES:

Los plásticos, debido a su resistencia, flexibilidad, capacidad de recibir impresión, transparencia, impermeabilidad, claridad, reciclabilidad, posibilidad de reutilización, entre tantas otras óptimas características, es un material cada día más utilizado e indicado para un gran número de aplicaciones.

En la mayoría de los casos es insustituible como material para embalaje.

Un informe bastante completo titulado "The Contribution of Plastics Products to Resource Efficiency", preparado por "Gesselschaft für Umfassende Analysen of Vienna" comprueba cuán importantes son los plásticos y su contribución para la reducción del consumo de energía y de emisión de gases, comparados con otros materiales utilizados como embalajes.

Lamentablemente estas mismas características -principalmente aquellas relacionadas a su resistencia- tornan a los plásticos de difícil degradación.

De hecho la mayor parte de los plásticos son descartados de forma incorrecta, no son recolectados y no son reciclados, causando serios problemas al medio ambiente.

De tiempo en tiempo, una los cambios revolucionarios sacuden al mundo de los negocios, en la cual las empresas se adaptan o desaparecen. Existen innumerables ejemplos a lo largo de la historia. Sólo el tiempo demostrará si va a suceder lo mismo con los plásticos convencionales. Probablemente quien no esté preparado para los cambios, va a tener dificultades para mantener su negocio por no poder atender las necesidades de sus clientes y de los nuevos tiempos en cuanto a requerimientos ambientales.

Terminología

Hay varios términos utilizados para describir los diferentes sistemas de degradación de plásticos. Los más importantes se explican a continuación:

Degradable, Totalmente Degradable, 100%

Degradable y Oxibiodegradable.

Todos estos términos se refieren al mismo sistema e incluyen tecnologías que son similares a la tecnología d2w, degradable a agua. La característica común de tales tecnologías es que el progreso de la degradación primaria depende de cualquier combinación de luz, calor, estress y aire.

Biodegradable e Hidrobiodegradable. Tales términos también son equivalentes y

se refieren a tecnologías en las cuales la degradación depende de la colocación del plástico en un ambiente biológicamente activo, por ejemplo, un compost, en el cual la destrucción del material es resultante de su consumo por parte de microorganismos.

A partir de esta descripción, se puede percibir que plásticos degradables desaparecerán en las mismas condiciones que los biodegradables. Lo contrario, mientras tanto, no se aplica, por cuanto los plásticos biodegradables no se degradaran, a menos que sean, por ejemplo, enterrados.

El internacionalmente conocido logotipo de la gota son marcas registradas utilizadas para identificar una variedad de productos plásticos semirrígidos y flexibles totalmente degradables, también una variedad de aditivos únicos. Cuando están incluidos en el proceso de manufactura normal, provocan la descomposición del plástico, de forma total y segura, en agua, dióxido de carbono y una pequeña cantidad de biomasa.

Los plásticos tradicionales son materiales particularmente versátiles y resistentes. En verdad, su robustez es una de las causas de su inmenso suceso, en innumerables aplicaciones en nuestra vida cotidiana. Hasta ahora, esta misma característica provoca grandes volúmenes de desechos plásticos, los cuales quedan obstruyendo rellenos sanitarios y otros lugares para la destinación de residuos. Además de esto, una porción significativa de la basura descartada, la cual tiene una pésima apariencia y, muchas veces, es nociva a la vida salvaje, está compuesta de materiales plásticos.

En el mundo se han producido plásticos desde los años ´30. Menos de un 5% de esta producción fue incinerado. Todo el resto continúa en algún lugar del planeta.

¿Cómo funciona la degradación?

La característica de degradación es iniciada en el momento de la extrusión del polietileno, poliestireno o polipropileno, a través de la incorporación de una pequeña cantidad de un aditivo especial. Tal aditivo funciona a través de la descomposición de las ligaduras carbono-



carbono en el plástico, lo que lleva a una

disminución del peso molecular y, al final, una pérdida de resistencia y otras propiedades.

Son utilizados estabilizantes para garantizar una vida útil suficientemente larga para cada aplicación específica. Por ejemplo, una bolsa para residuos puede exigir una vida útil de 18 meses antes de perder la resistencia, mientras que un embalaje para pan podrá necesitar de apenas algunas semanas.

Es significativamente importante que los productos con tecnología degradable a agua (d2w) no necesitan de un ambiente biológicamente activo para comenzar a degradar.

La degradación ocurrirá asimismo si el plástico es descartado indebidamente y abandonado al aire libre. Esto es muy importante como solución del serio problema de la basura, constituida de residuos plásticos descartados de forma incorrecta. Por esta razón en particular, el plástico “totalmente degradable” d2w es superior al “biodegradable”, el cual requiere que el plástico esté en un ambiente biológicamente activo (por ejemplo, enterrado en el suelo) para que se inicie el proceso de degradación.

Resumen:

Desarrollado comercialmente por primera vez en los años ‘30, el uso de polietileno ha aumentado drásticamente y, por el hecho que el plástico es un material inherentemente robusto y durable, al final de su vida útil generalmente es enterrado.

Una parte de estos plásticos emerge y se torna un riesgo ambiental, contaminando nuestros campos y océanos o siendo ingeridos por animales, para su perjuicio. Hay serios y obvios problemas causados por el destino impropio de los plásticos como basura.

La tecnología degradable a agua está basada en la utilización de un aditivo, el cual es combinado¸ en general en un porcentaje inferior al 3%, con una mezcla de polietileno o resinas de polipropileno y poliestireno durante el proceso padrón de producción.

En niveles tan bajos de incorporación, el impacto de los aditivos es, por lo tanto, despreciable y el producto final retiene todas las propiedades dinámicas de plásticos tradicionales, inclusive la resistencia, transparencia, propiedades de sellado, permeabilidad e impresión. No es necesaria ninguna modificación en los procesos padrón de fabricación de plásticos, no hay impacto sobre la velocidad de las líneas de producción o en la utilización final.

El proceso de degradación se inicia con una combinación cualquiera de luz, calor y estrés, los cuales actúan como catalizadores y afectan la velocidad en la cual la degradación progresa. Una vez que el proceso se inicia, continuará asimismo en un relleno sanitario, o si el plástico quedó atrapado en una ramita de un árbol o en una cerca o hasta

debajo del agua. Uno de los aspectos singulares del material

con la nueva tecnología totalmente degradable, es la naturaleza controlable del proceso de degradación. El plazo de degradación y su inicio pueden ser controlados de acuerdo con el uso planeado para el filme plástico. En la práctica, significa que los plásticos totalmente degradables mantendrán todas las propiedades necesarias durante la vida útil planificada para el producto, y los efectos del proceso de degradación solamente se tornarán perceptibles después al término de la vida útil.

Plásticos degradables pueden ser reciclados y no perjudican el flujo de desechos plásticos postconsumo. En el sentido inverso, el aditivo puede ser adicionado a plásticos reciclados y transformarlos en degradables.

Los plásticos pueden ser programados para comenzar a degradar en períodos cortos de 60 ó 90 días, o largos de hasta 5 ó 6 años, dependiendo de los requisitos del producto.

Esto es alcanzado a través de la utilización de diferentes formulaciones de aditivos y diferentes niveles de inclusión, dependiendo de las especificaciones del producto, geografía de utilización y requisitos de vida útil específicos de la aplicación.

Sin embargo, la velocidad real de degradación aún será afectada por los niveles de calor, luz y estrés a los cuales los plásticos estarán sujetos. La versión compatible con compostaje de esta tecnología, es formulada para degradar completamente entre 60 y 90 días en un ambiente de compostaje comercial, en el cual las temperaturas son mantenidas superiores a 60 grados centígrados.

Plásticos totalmente degradables se degradarán sin dejar residuos y al final, quedará solamente H2O, CO2 y biomasa en cantidades despreciables. Ensayos comprueban que tales materiales son seguros para el contacto directo con alimentos, no tienen efectos nocivos y que ellos, en última instancia, se degradan totalmente dentro o sobre el suelo.

Detalle técnico

Los polímeros sintéticos tales como el polietileno, polipropileno y poliestireno no son normalmente considerados biodegradables. Las propiedades que los tornan atrayentes y elegidos como material para embalajes -robustez, flexibilidad y resistencia al agua y aire- por ejemplo, resultan de su estructura molecular.

Estos materiales son hidrocarburos, lo que equivale a decir que su estructura molecular está constituida de átomos de hidrógeno ligados a átomos de carbono en largas cadenas. Estas largas cadenas son las que proporcionan la flexibilidad, resistencia y evitan que el oxígeno se ligue a los átomos de carbono e hidrógeno causando oxidación, que, a su vez, genera degradación.

La masa molecular de un material puede ser



un buen indicativo de la complejidad de su estructura molecular y, consecuentemente, de su resistencia a la oxidación y consecuente degradación.

La masa molecular es, simplemente, el peso de los átomos que forman la molécula individual de un material. Entonces, por ejemplo, el agua (H2O) contiene dos átomos de hidrógeno y uno de oxígeno. La masa atómica del hidrógeno es de 1,00784 y la del oxígeno es de 15,9994; por consiguiente, la masa molecular del agua, con la fórmula H2O es (2 x 1,00784) + 15,9994 = 18,01508. Entonces, una molécula de agua pesa 18u. La masa molecular del polietileno típico es de 300,000u.

Con el tiempo, hasta polímeros como polietileno, polipropileno y poliestireno se degradarán, por oxidación y, después, se biodegradarán, pero esto llevaría décadas de exposición a la luz y al calor, los cuales degradarán lentamente las cadenas de moléculas del polímero.

La tecnología involucrada en los plásticos totalmente degradables consiste en la introducción de un prodegradante no polímero, el cual reacciona como un catalizador y causa una rápida desagregación de las cadenas moleculares. Este prodegradante tiene la forma de una sal metálica y causa la descomposición de las uniones carbono-carbono de las estructuras moleculares, donde la fractura es activada.

Los productos plásticos se tornarán frágiles y rápidamente se desintegrarán en pequeños fragmentos. La continua disminución del tamaño de las estructuras permite que el oxígeno se ligue al carbono para producir CO2. La masa molecular disminuye rápidamente a menos de 40,000u y, en esta etapa, el material se torna efectivamente permeable al agua y los microorganismos comienzan a tener acceso al carbono e hidrogeno. El Carbono es utilizado en la formación de estructuras celulares, etc., y es expelido en la forma de CO2 y el Hidrógeno como H2O. Esta etapa puede ser descripta de forma precisa como biodegradación.

El prodegradante es introducido en la fabricación, durante la etapa de extrusión, cuando los gránulos de polímero son calentados y fundidos para formar filmes para embalajes. El aditivo es suministrado en un lote padrón y apenas cantidades pequeñas son necesarias para causar la reacción de degradación.

En términos de porcentaje, una cantidad en torno del 1 al 3% es normalmente necesaria. El gatillo de la degradación es el proceso de extrusión, pero es suficientemente lento durante las etapas iniciales de la fractura para que no cause efectos sobre las propiedades del filme.

También son incorporados estabilizantes al lote padrón de aditivo para proteger al pro-degradante durante el proceso de fundición, y enseguida determinar el plazo para el inicio del proceso de degradación. Por consiguiente, se pueden engendrar diferentes períodos en los cuales el producto es "apropiado a su propósito", de

acuerdo con la aplicación final del material.

Dudas más frecuentes

¿Qué nivel de certeza podemos tener en cuanto al control del plazo de la degradación?

Conforme ya se ha mencionado, la velocidad de degradación puede ser ampliamente controlada por el conjunto de aditivos que es utilizado para cada aplicación en particular. La velocidad real de degradación es afectada por los niveles de variación de los factores no controlables -principalmente calor, luz y estrés- a los cuales el plástico es expuesto. Niveles más altos de exposición de aquellos originalmente planeados pueden acelerar el proceso, niveles menores de exposición de los planeados lo tornarán más lento, pero no lo interrumpirán.

Por esta razón, los fabricantes, en general, incluyen un margen de seguridad significativo en el plazo de degradación planificado, de modo de garantizar que las propiedades del plástico se mantengan intactas hasta el final de la vida útil del producto en cuestión. ¿El almacenamiento o manejo de los aditivos o productos acabados necesita ser especial?

Conforme indicado en la respuesta precedente, es sensato tomar un cierto cuidado para garantizar que los productos no sean expuestos a la luz, calor o estrés excesivos. Por ejemplo, plásticos degradables deben ser almacenados en un ambiente fresco y al abrigo de la luz, en vez de estar a cielo abierto o en un local caliente a los rayos del sol. Además de “sentido común”, no es necesario ningún otro cuidado especial.

¿La biodegradación es resultante de la

degradación?

Para el filme degradable la respuesta es sí. La degradación oxidativa del polietileno y polipropileno causa el colapso de la estructura molecular de tales plásticos. Tales cadenas moleculares se tornan menores y “permeables” al agua, permitiendo la formación de un biofilme en la superficie de los plásticos, lo cual permite que la deterioración bacteriana se instale.

¿El material plástico transformado en embalajes flexibles (ej. bolsas de compras) es reducido a cero después de la degradación?

Los embalajes flexibles, por naturaleza, tienen propiedades que son esenciales para la manufactura de productos eficientes. Tales propiedades incluyen la impermeabilidad, flexibilidad y resistencia.

Las cadenas de moléculas largas e intrincadas presentes en un polímero determinan tales propiedades. Con la acción oxidativa del degradante la estructura molecular entra en colapso. El primer resultado es la fragilización y desintegración, el material ya no puede ser más considerado plástico.



Finalmente, después del término de la deterioración microbiana, el proceso todo de degradación tendrá resultado en la formación de un poco de H2O, CO2, y una pequeña cantidad de biomasa.

¿Cómo los microorganismos pueden

consumir material plástico?

Normalmente los microorganismos no tienen acceso al carbono o hidrógeno contenidos en el material plástico, porque las cadenas son muy largas, como indica la enorme masa molecular de los plásticos (ex. 300000u). Se sabe ahora que cuando el material plástico disminuye su masa molecular, a través de la degradación oxidativa, a menos de 40000u, el material se torna permeable al agua y puede sustentar un biofilme en su superficie. Tal biofilme abriga numerosos microorganismos que se alimentarán de los elementos de carbono e hidrógeno del plástico oxidado. ¿Los plásticos degradables generarán metano en los rellenos sanitarios?

No, el metano sólo se genera en condiciones anaeróbicas cuando el carbono sólo puede combinarse con hidrógeno. El proceso de degradación es un sistema de oxidación si no hubiera oxígeno, el carbono y el hidrógeno permanecen aprisionados en los restos de plástico, y no se generará metano.

¿El material que contiene degradante puede contaminar el reciclado si es mezclado con otros plásticos?

Igual que algún residuo posconsumo que contenga degradante sea mezclado al flujo de reciclaje después de la limpieza, separación y reextrusión, el proceso de degradación será efectivamente interrumpido. El proceso secundario de extrusión neutraliza la acción del pro-degradante. Por otro lado, es interesante también destacar que el aditivo puede ser adicionado al reciclado y hacer que éste se degrade. Para residuos posindustriales, la respuesta dependerá de los materiales y proporciones específicos involucrados.

¿Cómo los plásticos degradables se

encuadran en los diferentes métodos de reciclaje?

Los plásticos totalmente degradables son totalmente compatibles con el reciclaje. Pueden ser adicionados la cadena de reciclaje, momento en el cual el proceso de degradación será permanentemente interrumpido (ver más arriba).

¿El reciclado terciario o químico no es una

solución mejor? No, factores económicos no favorecen este abordaje. El material resultante de reciclado terciario o químico es tan caro como el material virgen, además de otros costos indirectos de recolección,

transporte y separación.

¿La incineración no es un método mejor de destinación de residuos plásticos?

Polietileno, como todos los otros plásticos, es en verdad una forma muy refinada de petróleo. Y, por consiguiente, tiene un poder calorífico muy alto. Pero en términos prácticos, la destinación eficiente a través de incineración, es difícil. En la mayor parte del mundo, la capacidad instalada es insuficiente debido a los problemas asociados con las emisiones, la necesidad de transportar los plásticos por largas distancias para incineradores, y la actitud negativa del público en relación a la construcción de nuevos incineradores en un futuro próximo. Reciclado

Frecuentemente, hay dudas sobre los

efectos de los aditivos sobre el proceso de reciclado. Mismo si la respuesta más incluyente sea muy positiva, hay muchos arreglos diferentes y complejos relacionados tanto a la materia prima utilizada en la fabricación como a los materiales resultantes, los cuales deben ser considerados individualmente.

Antes de comenzar a pensar en estas diferentes situaciones, siempre es importante verificar si el material que está siendo analizado será realmente reciclado o si es un material posible de reciclar. A pesar de haber en todo el mundo un gran entusiasmo para aumentar el reciclaje, en muchos lugares es reciclado apenas un pequeño porcentaje de los desechos plásticos totales.

De modo similar, un porcentaje aún menor de los desechos oriundos de productos postconsumo es reciclado actualmente, y por consiguiente, hay muchos casos incluyendo productos de consumo en los cuales el reciclaje de materiales degradables puede tener interés académico, más poco valor práctico.

De cualquier modo, los plásticos reciclados no pueden ser utilizados en aplicaciones que incluyan contacto directo con alimentos.

1-Tornando plásticos reciclados degradables Los aditivos pueden ser adicionados al

plástico degradable, o plásticos que contengan cualquier proporción de materiales degradables, de manera idéntica a aquella a través de la cual son adicionados a los plásticos nuevos (material virgen). Esto tornará al plástico resultante degradable.

Si el material degradable a ser producido fuera hecho total o predominantemente de materiales plásticos degradables, entonces la cantidad de aditivo necesario puede tener que ser ajustada, dependiendo de la aplicación pretendida y de la vida útil deseada.

2 - Reciclado de Residuos Industriales Degradables



Con esta denominación hay diversas situaciones. Las variables a ser consideradas son:

1-¿El reciclado alimentado será utilizado para producir material degradable o no degradable?

2-¿Qué tipo de material está siendo fabricado?

3-¿Con qué propósito y cuál es la vida útil pretendida?

4-¿Cuál es la edad del material degradado que está siendo reciclado? Ya se tornó quebradizo?

5-¿Qué proporción del “nuevo” producto será constituida de material degradable?

6-¿Cómo será adicionado el material degradable?

7-¿Será adicionado de forma uniforme durante la mezcla o será adicionado a los lotes, de modo intermitente durante el proceso? Están siendo adicionados también auxiliares de proceso?

Tales preguntas demuestran la complejidad

de encontrarse una respuesta única para los efectos del reciclado. A fin de suministrar una respuesta confiable, cada caso deberá ser considerado separadamente.

3-Reciclado de Desechos Degradables Postconsumo

Como hemos mencionado más arriba, el nivel de degradabilidad de los desechos postconsumo es extremadamente limitado en la mayoría de los locales. Otras consideraciones sobre este tema son: El reciclado alimentado será utilizado para producir material degradable o no degradable? Qué tipo de material está siendo fabricado? Con que propósito y cuál es la vida útil pretendida? Qué proporción de los desechos es constituida de material degradable? Cuál es la edad del material degradado que está siendo reciclado? Ya se tornó quebradizo? Qué proporción del “nuevo” producto será constituida de material degradable? Cómo será adicionado el material degradable, o sea, será adicionado de forma uniforme durante la mezcla o es adicionado a los lotes, de modo intermitente durante el proceso. Están siendo adicionados también auxiliares de proceso?

De la misma forma que con los desechos industriales, las preguntas demuestran que es complejo intentar dar una respuesta directa sobre los efectos de reciclado. Como ya fuera dicho antes, para suministrar una respuesta confiable, cada caso deberá ser considerado separadamente.

Síntesis

Al respecto de la importancia de las preguntas mencionadas más arriba, en todos los casos los objetivos son:

a) Garantizar la degradabilidad del material

resultante del proceso. b) Garantizar que el material resultante no

sea degradable.

Garantizar la degradabilidad del material resultante es una cosa relativamente simple. El significado principal de las preguntas de más arriba es:

a) Evaluar la cuantidad de prodegradante

adicional y otros auxiliares de proceso necesarios, b) Garantizar la homogeneidad de la mezcla

de reciclado y “material nuevo”.

Garantizar que el material resultante no sea degradable es un poco más complicado. Cuando los plásticos oxibiodegradables son manufacturados por primera vez, ellos contienen la cantidad apropiada de auxiliares de proceso a fin de adecuar los productos a su uso.

Algunos, si no todos, esos auxiliares de proceso son consumidos durante la extrusión inicial o con el calentamiento subsecuente para reciclaje. De cualquier modo, al final de su vida útil, el material degradable puede ser reciclado, tanto solo, como en combinación con resinas comerciales y estabilizadores de proceso.

Los últimos son, en general, fenoles estericamente impedidos, los cuales difieren de los estabilizadores en algunos de los plásticos oxibiodegradables, y en la mayoría de los casos, pueden ser utilizados para garantizar un producto final estable y no degradable.

Análisis y pruebas

Los plásticos degradables fueron exhaustivamente analizados y comprobados por laboratorios de pruebas independientes.

Los profesionales del sector de embalajes plásticos tienen conocimiento sobre la casi infinita posibilidad de combinaciones de aditivos y resinas poliméricas, así como de los procesos de producción.

Evidentemente, es imposible que cada nueva combinación sea analizada separadamente, y por esta razón nuestros licenciados son estimulados a realizar sus propias pruebas y verificaciones.

Esto es particularmente importante en el caso de uso en contacto con alimentos, donde las necesidades y aplicaciones deben ser satisfechas por estas pruebas y verificaciones, de acuerdo con la legislación vigente en cada país.

El desarrollo de productos está sucediendo continuamente, y la confirmación de degradabilidad va siendo incorporada en los procedimientos rutinarios de control de calidad.

Existen informaciones sobre análisis efectuados en el Reino Unido, Europa y Brasil. Otros tests locales pueden ser encontrados en los sitios de la red mundial materiales degradables.

Vasta literatura, trabajos, investigación, artículos científicos, resultados, análisis pueden ser



encontrados en universidades, laboratorios y en Internet en Degradables.

Otras informaciones técnicas útiles:

ICS-UNIDO, la Organización para el Desarrollo Industrial de la ONU (International Center for Science and High Technology), produjo varios informes técnicos útiles y detallados sobre los plásticos ambientalmente degradables. Por cuanto el material mencionado más abajo no fue publicado recientemente, no focaliza específicamente la tecnología oxibiodegradable. A pesar de ello, no se debe despreciar el valor informativo general de su contenido.

El profesor Gerald Scott es internacionalmente conocido como el decano de la degradación de plásticos, y a través de los años tiene producidas una variedad de publicaciones competentes sobre el tema. El profesor Scott es consultor sobre cuestiones técnicas y legislativas de los plásticos degradables.

Informaciones Técnicas de Salud y Seguridad

Las informaciones de Seguridad (The

COSHH Safety Data Sheets) en los archivos más abajo incluyen la nueva fórmula del aditivo ofrecido desde abril 2006. Esta nueva familia de aditivos puede ser identificada por su código numérico (Ej. 1812 ó 93224 ) en vez del código alfabético utilizado hasta ahora (ej. 2EM).

Aditivo degradable hasta marzo de 2006.

Aditivo degradable mejorado a partir de marzo de 2006 (color gris/marrón).

Test de migración, contacto con alimentos y test de envejecimiento en filme aditivado - Symphony EMc White film – Inglés.

Tests que comprueban la degradación de filme de Polietileno y de Polipropileno fabricados con la nueva formulación de aditivos lanzados a partir de marzo de 2006. Esta familia de aditivos es identificada por su código numérico (Ej. 1812 ó 93224) en vez del código alfabético utilizado hasta ahora (Ej. 2EM).

Tests que demuestran la reducción del peso molecular como resultado de la degradación, de acuerdo con Tier 2 de la ASTM 6954-04 - utilizando cromatografía de permeabilidad en gel.

Una de las preguntas más frecuentemente efectuadas es si la expectativa de vida del producto puede ser calculada a partir de los resultados de tests de exposición acelerada. Abajo ofrecemos una explicación dada por la empresa Q Panel Lab Products, la cual fabrica los equipos de testeo.

Q-Panel Lab Products – Preguntas & Respuestas – Inglés

Un reporte titulado The fate of carbon from the breakdown of degradable polyolefin plastics - a biologists view fue realizado por Pyxis CSB Ltd en Febrero 2006.

Tests que comprueban la biodegradabilidad y consecuente desaparición total de los plásticos d2w® - Inglés

Estudio de Biodegradabilidad Inmediata, según norma OECD, realizado en Brasil en bolsa aditivada con d2w®, fabricada por Nobelplast de Brasil - Portugués - Autorizado por Nobelplast.

Análisis del Ciclo de Vida - LCA - Inglés - Comparativo entre embalajes biodegradables y convencionales.

Test de migración, contacto con alimentos y test de envejecimiento en filme aditivado -Symphony EMc White film - Traducción juramentada Portugués

A continuación, los interesados podrán encontrar trabajos y explicaciones sobre biodegradación de plásticos oxibiodegradables, normas, toxicidad, iones metálicos de transición, mecanismos de degradación, etc.

Explicación sobre Oxibiodegradación de Plásticos - Procesos - Referencias Literarias - Prof. Scott - Aston University Birmingham UK – Inglés

Cómo funcionan las poliolefinas biodegradables? Respuesta del Prof. Gerald Scott. Aston University Birmingham UK – Inglés

Cómo biodegradan las poliolefinas oxibiodegradables? Respuesta del Prof. Gerald Scott. Aston University Birmingham UK – Portugués

Padrones Internacionales para Plásticos Oxibiodegradables. Prof. Scott - Aston University Birmingham UK – Portugués

Análisis y pruebas del contacto con alimentos

Test de migración – Certificado de Conformidad para Contacto con Alimentos y Migración - Rapra – Inglés

Tests de Conformidad para Contacto con Alimentos y Migración para filme de Polietileno y de Polipropileno fabricados con la nueva formulación de aditivos lanzados a partir de marzo de 2006. Esta familia de aditivos es identificada por su código numérico (Ej. 1812 ó 93224) en vez del código alfabético utilizado hasta ahora (Ej. 2EM).

Estos tests demuestran que el material es seguro para contacto con alimentos bajo determinadas condiciones, duración y temperatura -como exigido por las regulaciones- y que están escritas en la documentación de los tests.

Estos resultados no son necesariamente aplicables y/o satisfacen para otros materiales, espesores diferentes y componentes. Polipropileno rígido y otros plásticos (por ejemplo Poliestireno) pueden presentar resultados diferentes y por lo tanto, requieren tests adicionales. La justificación es que los proveedores de aditivos no controlan la



calidad o compatibilidad de los otros materiales que componen el producto final, y por lo tanto no son responsables por el cumplimiento de las exigencias para contacto con alimentos.

En principio no se esperan problemas, visto que los tests y laudos demuestran que los aditivos fueron analizados bajo las más severas condiciones permitidas por las normas europeas. Tests y Conformidad para Contacto con Alimentos de acuerdo con normas de la Comunidad Europea y FDA – Inglés

Tests y Conformidad para Contacto con Alimentos de acuerdo con normas de la Comunidad Europea – Inglés

Resultados de tests de filme d2w® para contacto con alimentos y migración - Comunidad Europea - Inglés - CSI Managing Center - European Regulations. 022-Sym

Declaración de Conformidad con ANVISA -

Portugués e Inglés

Test de migración – Certificado de Conformidad para Contacto con Alimentos y Migración - Rapra - Traducción juramentada al portugués.

Declaración de Conformidad con BS EN ISO 9002, HSE y atendimiento para Contacto con Alimentos. Inglés.

Análisis de eco-Toxicidad y seguridad en el suelo.

Programa de Tests de Eco-Toxicidad - Resultado y Laudo-OWS Marzo de 2003 – Inglés

Tests realizados en filmes de Polietileno y Polipropileno fabricados con la nueva formulación de aditivos lanzados en abril de 2006. Esta familia de aditivos es identificada por su código numérico (Ej. 1812 ó 93224) en vez del código alfabético utilizado hasta ahora (Ej. 2EM).

Carta de referencia emitida por la Soil Association, organización que adopta entre sus miembros los plásticos Oxibiodegradables d2w® Symphony.

Materiales que pueden ser degradables

La variedad de materiales que puede ser

totalmente degradable es mucho mayor y está constantemente aumentando, a medida que acontece mayor desarrollo y tanálisis. En general, ella incluye: Todos los productos de plástico flexible y semirrígido fabricados de polietileno, polipropileno y poliestireno.

Polímeros vírgenes, reciclados o mezclas de estos polímeros.

Plásticos extrudados a través de métodos de soplado o fundido, incluyendo BOPP. Materiales degradables con camada única, múltiple y laminados.

Comentarios adicionales: Materiales muy finos o muy gruesos se

comportan de manera ligeramente diferente y deben ser analizados caso por caso.

Algunos tests para la degradación de PET fueron efectuados con éxito. Hasta el momento, sin embargo, es necesaria más investigación para que este tipo de producto esté disponible en el mercado de forma segura.

Debido a la liberación inevitable de compuestos de cloro al medio ambiente durante el proceso de degradación de film de PVC, el desarrollo de esta posibilidad no es una prioridad.

Filmes degradables para aplicaciones en la agricultura deben obligatoriamente degradarse dentro de un plazo muy estricto. Por otro lado, los factores incontrolables que afectan la velocidad de degradación en esta aplicación, son muy imprevisibles. Por ello el tiempo de degradación de los filmes para agricultura no puede ser garantizado.

Existen productos alternativos, los cuales compiten nominalmente en este campo, sus propiedades son sustancialmente diferentes. Esto significa que para la mayor parte de las aplicaciones, no hay competencia, una vez que las propiedades específicas probablemente tornarán una u otra tecnología extremamente apropiada o totalmente inaceptable para ciertos usos.

La tabla abajo describe las principales alternativas tecnológicas y sus propiedades. Las principales características diferenciales son:

Polímeros Ambientalmente Degradables Pros Contras Aplicación

POLIOLEFINAS MAS ADITIVO PRÓ-DEGRADANTE

Oxi-biodegradable (PE e PP con bajos niveles de aditivo Pró-degradante)

Precio muy bajo Mantienen todas las

propiedades del plástico Buenas propiedades de

barrera

Lento en compostaje doméstico

Embalajes, especialmente bolsitas, bolsas y embalajes para alimentos.

Filmes, especialmente los de empaquetado Descartables



Degrada como basura abandonado al aire libre.

Fácil procesamiento

POLÍMEROS DE PROCEDENCIA NATURAL

Almidón puro o mezclas de almidón

de LDPE (papa, maíz, etc.).

Bajo precio Buena compostabilidad

Renovable

Baja resistencia Soluble en agua

Poca procesabilidad Poca transparencia

Embalajes Bolsas de compostaje Relleno no compactado

POLIÉSTERES ALIFÁTICOS SINTÉTICOS

PCL’s (Polica-prolactonas inclusive mezclas

modificadas de almidón)

Buena compostabilidad Biocompatible

Alto precio Baja resistencia

Pocas propiedades de aislamiento

Bolsas de compostaje Adhesivo Botellas Filmes

PHA’s, inclusive PHB e PHBV (Polihidro alcanoatos).

Buena compostabilidad Biocompatible

Renovable

Huele mal Alto precio

Poca procesabilidad

Embalajes de alimentos Botellas

Área Médica

PLA (ácido Polilático) Transparencia Resistencia Estabilidad

Biocompatible

Alto costo Poca procesabilidad

Fragilidad Poca flexibilidad

Embalajes de alimentos Botellas

Área Médica

OTROS POLÍMEROS AMBIENTALMENTE DEGRADABLES

PVA (Polivinilalcohol) Buena compostabilidad Transparencia

Soluble en agua Alto precio

Procesabilidad difícil

Solubles en agua Productos de higiene personal

Descartables

Países que usan plásticos degradables África del Sur Alemania – RES S.A. - [email protected] - + 32 2 653 8888 Arabia Saudita

Argentina – RES Argentina - [email protected] + 54 11 4766 0801 Australia Barbados Bélgica – RES S.A. - [email protected] - + 32 2 653 8888 Brasil – RES Brasil - [email protected] - + 55 19 3871 5185 Canadá Caribe Chile China – RES S.A. - [email protected] - + 32 2 653 8888

Colombia Emirados Árabes Unidos Ecuador España - RES S.A. - [email protected] - + 32 2 653 8888 Estados Unidos de América Francia – RES S.A. - [email protected] - + 32 2 653 8888 Ghana Gozo Holanda – RES S.A. - [email protected] - + 32 2 653 8888 Hong Kong India Islas Maurício Islandia Italia – RES S.A. - [email protected] - + 32 2 653 8888 Luxemburgo – RES S.A. - [email protected] - + 32 2 653 8888 Malta Marruecos Nueva Zelandia Oriente Medio Polinesia Francesa Polonia Portugal - RES S.A. - [email protected] - + 32 2 653



8888 Qatar

Reino Unido

República Checa Rumania Turquía Uruguay – RES Brasil / Uruguay - [email protected] - Roma 5089 - Montevideo - Uruguay + 59 82 514 0675 Venezuela

La adopción de soluciones ecológicamente

más responsables en general, y de la degradación de plásticos en particular, depende significativamente de las decisiones de los legisladores y de aquellos que toman decisiones en las empresas. La experiencia demuestra que estos dos grupos están más motivados a reaccionar para satisfacer a sus clientes que por razones altruistas, movilizados por un interés abstracto al medio ambiente.

En el caso de contacto con los legisladores u otras personas que influencian las leyes, puede ser útil llamar su atención para que visiten esta Web, principalmente la parte relevante de esta Web titulada UK Marketing website, la cual también incorpora una nota explicativa de los legisladores del Reino Unido y de la Unión Europea, cuyo contenido fue específicamente concebido para ayudar en las cuestiones clave referentes a ellos.

En el caso de las empresas, el poder de los consumidores y accionistas puede ser inmenso. La mayoría de las grandes empresas en la Comunidad Europea efectúan extensas Declaraciones Corporativas de Responsabilidad Social, pero la verdad es que muy pocas son movilizadas por tales consideraciones. En nuestros contactos con grandes corporaciones hemos percibido de manera frecuente y perturbadora que, en general, tales declaraciones sirven solamente a las Relaciones Públicas y su contenido es limitado a acciones las cuales buscan la disminución de costos, para los cuales los beneficios ambientales son una mera consecuencia. Tal actitud necesita ser cuestionada, especialmente por los accionistas. La necesidad de que los supermercados y tiendas entreguen bolsas y otros ítems plásticos a sus clientes permanece, mas la inercia de este sector es tanta que los empresarios continuarán entregando bolsas de plástico convencional, a menos que los gobiernos las prohíban o proporcionen incentivos financieros para el uso de la alternativa oxibiodegradable, más benéfica para el medio ambiente, como hizo la Comunidad Europea y Brasil hace algunos años con la gasolina sin plomo. Irlanda introdujo un impuesto sobre las bolsas plásticas de compras en marzo de 2002. Esto diminuyó significativamente el número de bolsas en circulación, pero un número muy grande de bolsas de plástico convencional aún está siendo

entregado en tiendas y supermercados. El gobierno irlandés perdió la oportunidad de decidirse a exigir un cambio hacia los materiales oxibiodegradables.

Mientras tanto, fueron tomadas medidas por varios otros gobiernos, en todo el mundo, para decidir el uso de plásticos degradables.

En India, la legislación prevé la certificación de biodegradabilidad por laboratorios aprobados por órganos gubernamentales, y que el uso de bolsas no biodegradables se torne en un delito pasible de penalidad.

El 7 de enero de 2005, Malta se decidió por la incidencia de alícuotas menores sobre bolsas hechas de plástico degradable, y Barbados cobra una sobretasa del 60% sobre importaciones de bolsas de plástico no degradable de fuera de CARICOM, pero apenas 15% sobre bolsas de plástico oxibiodegradables.

En las Islas Mauricio fue prohibida la importación o fabricación local de bolsas plásticas no degradables y la legislación específica que apenas el plástico oxibiodegradable puede ser considerado degradable.

Más recientemente la Provi ncia de Mendoza, en Argentina, aprobó una ley que prohíbe la distribución de bolsas plásticas de compras por los supermercados y tiendas de aquella provincia. Las bolsas permitidas son de papel o bolsas biodegradables.

Una descripción detallada de la posición actual del Reino Unido/Unión Europea como así también una nota explicativa sobre los legisladores del Reino Unido y Unión Europea, puede ser encontrada en internet UK Marketing website.

Esta propuesta legislativa tiene por finalidad incentivar el uso de los plásticos degradables como complemento a la Ley 7319, sancionada en diciembre del 2004, en la Provincia de Mendoza, a través de un programa provincial que incentive el uso de plásticos degradables en su 2ª etapa: empaques y embalajes.

Este tiene por objetivo lograr, gradualmente, la fabricación, el comercio y uso de empaques y embalajes plásticos degradables y, por lo tanto, convenientes del punto de vista ambiental. También, el programa desea la divulgación y el conocimiento de estas cualidades de las nuevas tecnologías que mejorarán la calidad de vida de la sociedad a través de la protección de la naturaleza.

La gestión de los proyectos inherentes al programa que se pretende ver instituido deberá ser promovida por la iniciativa pública con el apoyo de sectores de la iniciativa privada, demostrándose de gran conveniencia y que ambas trabajen en estrecha colaboración.

El éxito del programa será determinado, sin duda, por el grado de participación presentado en todos los sectores implicados en su diseño: creación, proyectos, financiación, administración, etc.

Anualmente miles de millones de bolsas de plásticos de alta densidad y de difícil y prolongada vida (400 años) se usan en el mundo. En Argentina



se utilizan 2000 millones de bolsas anualmente y en Mendoza 140 millones. Estos materiales no degradables son tirados a la naturaleza, contaminando cursos de agua, acequias, terrenos desocupados y perjudicando, también, los enterramientos sanitarios donde se mezclan con la basura orgánica.

Como es de conocimiento general, ya existe la tecnología apropiada que torna accesible la fabricación de bolsas plásticas degradables destinados a envoltorios, o mismo al acondicionamiento de basura doméstica o de pequeñas empresas comerciales o prestadores de servicios.

Efectivamente, hoy puede contarse con plásticos hidrosolubles (PVA-PVOH), plásticos oxibiodegradables -plásticos degradables- plásticos 100% degradables (d2w), plásticos biodegradables y compostables (polímeros naturales modificados, descartables y envoltorios plásticos con características de rápida, natural, total y segura degradación y, eventualmente, otras variedades.

Según la publicación "Ciencia y Vida", de 16/3/2006, en su artículo "Basura, Plásticos y Biodegradables" escrita por Mariana Elia, vemos que:

"Por más raro que pueda sonar, la basura no es más basura. Quiere decir, basura no es más una sobra que no tiene utilidad y debe ser dejado de lado. Hay mucho que hacer con los desechos urbanos. Muchas técnicas de reciclaje ya fueron desarrolladas y muchas medidas ya fueron y deben, todavía, ser tomadas para disminuir la cantidad producida diariamente”.

Francia aprobó recientemente una ley que va al encuentro de muchas ya implantadas en países de Europa: a partir de 2010, solamente podrán ser usados bolsas plásticas biodegradables para la basura diaria.

Alemania e Irlanda cobran tasas por el uso de bolsas plásticas, a fin que cada persona lleve su bolso individual. En Inglaterra, ya existen empresas que solamente utilizan materiales biodegradables. La intención es reducir la fabricación de plásticos no biodegradables, ya que éstos impiden el pasaje de agua, aumentan la cantidad de basura en los enterramientos sanitarios y dificultan la compactación de sólidos reciclables.

Para el profesor y director del Instituto de Bioquímica Médica de Brasil, Franklin Rumjanek, las decisiones son buenas, pero no se puede dejar para el futuro: "Si sólo permanecen como ley no tiene mucho sentido, es necesario ejecutar".

Según datos estadísticas, Argentina recicla el 12% de los plásticos postconsumo, no mostrándose el país muy interesado en cuanto a la concientización de la población.

Este punto, no es el más preocupante en los países de América Latina, pues la práctica de reciclaje viene aumentando. La producción de materiales biodegradables y otras formas de obtención de energía son hoy una posibilidad real.

Es fundamental apostar a la educación. Es

necesario que las personas entiendan la fragilidad del medio ambiente y lo traten con respeto y no con desprecio como es tratado actualmente. Y empiecen también a exigir cambios en los políticos, pues aunque existan leyes a ser aprobadas, los organismos públicos ligados al medio ambiente son ineficaces. La adopción del uso de bolsas, empaques y embalajes plásticos de naturaleza degradable, sea para guardar producto o la basura diaria doméstica de pequeñas empresas es una determinación de extrema necesidad para la preservación del medio ambiente. Su fabricación, distribución y uso pueden ser incentivados a través de proyectos gradualmente, hasta tornarlos obligatorios.

En la Ley 7319 sancionada por esta Honorable Cámara en diciembre de 2004 y promulgada por el Poder Ejecutivo en enero de 2005, se establecen terminologías sobre la definición de las características de los plásticos solicitados que pueden dar lugar a erróneas interpretaciones y no agrega a otras que pueden ser coincidentes.

Para facilitar la aplicación de la ley y aclarar estas dudas que han surgido luego de la sanción, dado que por el tiempo transcurrido han aparecido otros productos que pueden adaptarse al espíritu de la misma, es que realizamos algunas correcciones de terminología utilizada.

Por todo lo expuesto, solicitamos a la Honorable Legislatura dé sanción favorable al presente proyecto de ley fundado en razones válidas.


Mario Blanco - A LAS COMISIONES DE LEGISLACIÓN Y ASUNTOS CONSTITUCIONALES Y DE AMBIENTE, URBANISMO Y VIVIENDA

33 PROYECTO DE LEY

(EXPTE. 43945) Artículo 1º - Declárese en Emergencia el Sistema del Arbolado Público de la Provincia de Mendoza. Art. 2º - La declaración del artículo 1º se establece por (doce) 12 meses a partir de sancionada la presente ley. Art. 3º - El Ministerio de Ambiente y Obras Públicas de la Provincia, a través de la Dirección de Recursos Naturales Renovables, deberá realizar las acciones administrativas necesarias para evitar la tala, erradicación y poda de especies del arbolado público en todo el territorio provi ncial por el lapso establecido en el artículo 2º de la presente ley. Art. 4º - Se exceptuará de lo dispuesto en el artículo anterior a los casos debidamente comprobados por



seguridad pública. Art. 5º - Los municipios de la Provincia deberán dictar las normas necesarias para el cumplimiento de lo establecido en la presente ley. Art. 6º - Comuníquese el Poder Ejecutivo.


Alberto Canal Daniel Vilches Mario Blanco Julio Simón

Hugo Morales Eduardo Bauzá

FUNDAMENTOS

H. Cámara:

El deterioro de la arboleda pública de las ciudades de la Provincia, es manifiesto y alarmante en los últimos 30 años.

Esto se puede estar produciendo por varios motivos: * Pérdida de la cultura del cuidado del árbol y las acequias. * Falta de una política de Estado para la preservación y el control el mismo. * Deterioro de las acequias y los canales de riego. * Contaminación del agua de riego por acumulación de residuos en las acequias. * Contaminación del aire producido por los humos de combustión de los combustibles fósiles usados en el parque automotor. * Final del ciclo vegetativo de muchas especies plantadas hace más de 100 años y que no se han ido renovando adecuadamente. * Corte o destrucción de las raíces de sustentabilidad y alimentación de los árboles por obras de infraestructura, especialmente agua, cloaca, gas y cunetas. * Falta de riego adecuado en cantidad y calidad. * Poda indiscriminada que mutila y daña las especies. * Cambios de temperatura y del clima producidos por el efecto invernadero o calentamiento global. * Falta de desinfección o cura de plagas o pestes.

Este deterioro, que se agrava día a día, demuestra que en las últimas décadas no hubo una política de Estado y una planificación estratégica para revertir este problema del arbolado público. Sólo hubo intentos aislados de investigadores y científicos u organizaciones públicas o privadas que no han alcanzado a remediar la situación.

La forestación en el entramado de las

ciudades, en parques o en el interior de las parcelas en Mendoza, creó a partir del siglo XIX un microclima de oasis que atenuó los efectos climáticos severos de la zona desértica, donde vivimos. Esto provocó una mejora notable en la calidad de vida de la población.

Durante 100 años esta vegetación, plantada por el hombre, nos ha protegido del calor, de los vientos, del polvo, de la contaminación del aire, de la erosión del suelo y de disminuir los riesgos de posibles aluviones al forestarse sectores del pedemonte, además de enriquecer de oxígeno lo que respiramos.

A partir de mediados del siglo pasado (1950), con el advenimiento de los criterios ambientalistas mundiales, la población de Mendoza adquirió una cultura del árbol muy importante, reconociendo lo beneficioso que eran. Se los cuidó y se los protegió.

Esta cultura del árbol iba de la mano con nuestra cultura natural por las acequias. No fue casualidad que el árbol nació y se desarrolló a la vera de éstas y fue regado por el agua que transportaban.

Los síntomas de deterioro y las causas antes enunciadas comienzan a manifestarse claramente a fines de la década del `70. Algunos de los motivos han sido: la desvalorización de los organismos encargados de la problemática del arbolado en la Provincia, el poco interés de los funcionarios de turno, la falta de presupuesto y la inexistencia de una política de gobierno similar a la que existió entre fines del siglo XIX y en la primera mitad del siglo XX (1880-1960).

En 1952, con la sanción de la Ley provincial 2088 se crea la Administración Provincial de Bosques en la Provincia y adhiere a la Ley nacional 13273/48 sobre forestación. En 1954 se sancionó la Ley provincial 2376, sobre el arbolado público.

A fines de la década del `80, durante el auge de la construcción, hubo grandes deterioros en la arboleda y a veces se remplazó especies sin criterio o por otras no adecuadas. En esa misma época, hubo una gran renovación del sistema de servicios por cables, lo que ocasionó graves daños en la arboleda.

Además se construyeron muchos barrios y no se les hicieron las acequias correspondientes o no se empalmaron con la red existente, lo que deterioró el sistema de riego de muchas zonas en distintos departamentos.

En agosto de 1990 el gobierno, por el Decreto 1879, crea la Dirección de Recursos Naturales Renovables en el ámbito del Ministerio de Medio Ambiente, Urbanismo y Vivienda en remplazo de la antigua Dirección de Bosques que dependía de Ministerio de Economía. Uno de sus principales objetivos, enunciado en el artículo 3º inciso a), dice: “asesorar y proponer sobre la política de promoción forestal y defensa del arbolado público de la Provincia de Mendoza”.

Comenzaba a vislumbrarse el deterioro del arbolado público y se realizaban intentos aislados de



revertir la situación. La Dirección de Recursos Naturales

Renovables, dependiente del actual Ministerio de Ambiente y Obras Públicas de la Provincia, es la encargada de coordinar el mantenimiento, desrame, extracción o reforestación del arbolado de la Provincia. Basa su actividad en las leyes 2088/52 y 2376/54 de Arbolado Público, en la Ley nacional 13273/48 y demás normas complementarias. Ejerce el Poder de Policía.

Los municipios son los propietarios del arbolado público que esté en sus jurisdicciones, según el artículo 4º de la Ley 2376. La Dirección General de Irrigación y las Vialidades Nacional y Provincial tienen en sus jurisdicciones parte del arbolado público. Tienen la responsabilidad del mantenimiento del arbolado, pero sus decisiones finales dependen de la Dirección de Recursos Naturales Renovables. Generalmente, los municipios chocan contra la falta de presupuesto para esta tarea.

En 1991, la Legislatura provincial sancionó la Ley 5733 que determinaba la realización de un inventario forestal en toda la Provincia. También en ese año se sancionó la Ley 5753 que establecía un Programa de Reforestación del Arbolado Público.

Está claro, que a 15 años de la sanción de estas leyes no se ha notado una mejora en el arbolado, porque fueron hechos aislados sin un plan maestro o una gestión integral que abarcara el estudio del forestal y de su infraestructura de riego, sumado a un trabajo de concientización popular que permita a toda la sociedad valorar nuevamente al arbolado público y a las acequias.

En 1996 el gobierno crea, según el Decreto 319, el Consejo Provincial de Defensa del arbolado público. Este Consejo está integrado por representantes de la Dirección de Recursos Naturales Renovables, de la Dirección Provincial de Vialidad, del Departamento General de Irrigación, de la Facultad de Ciencias Agrarias, del ISCAMEN, del Centro de Ingenieros y Agrónomos, de la Sociedad de Arquitectos, organismos científicos y ONG, entre otros.

Los Municipios, Asociaciones Vecinales y escuelas también están llamados a colaborar en el control, la protección y preservación de los árboles y mantener nuestra cultura por éstos y las acequias.

Las generaciones que cultivaban la cultura de las acequias limpias y del cuidado extremo del árbol han ido desapareciendo, por una cuestión cronológica, sin el recambio social de otras generaciones que están preocupadas por aspectos distintos al cuidado de nuestro ambiente, las cunetas y los árboles. Esta preocupación se ha perdido desde las escuelas.

Actualmente, en los inicios del siglo XXI, comienzan a sentirse los efectos de este deterioro cultural reflejado y trasladado a nuestra arboleda y a las acequias de riego. Se manifiesta por: * Gran porcentaje de especies secas. * Especies cortadas al tronco (tocón) sin

remplazar, comúnmente llamada tala. * Caída de árboles, durante vientos, con gran peligro para la población. * Disminución del entramado verde de la ciudad, disminuyendo la sombra y la protección. * Cambios climáticos con pérdida de microclima de oasis y vuelta al clima desértico.

* Construcción de nuevos barrios y crecimiento de las zonas urbanas sin la forestación adecuada en tipo de especie, sin las obras que garanticen adecuadamente el riego y gran exposición al vandalismo. Todo esto lleva a la desaparición del forestal.

Es necesario empezar ya con una política de

Estado para el arbolado de nuestra Mendoza. Se debe jerarquizar a los organismos de control y asesorarlos con las facultades especializadas, Universidades, organizaciones científicas y ONG ambientalistas para que tengan un plan idóneo.

Se debe formular un plan interdisciplinario, entre todos los componentes de la sociedad, que pongan nuevamente en valor la cultura del árbol y las acequias como hace más de 150 años.

Los municipios y organizaciones no gubernamentales deben ser el elemento principal en este plan, para que a partir de un relevamiento serio y completo podamos establecer un diagnóstico de la situación el arbolado público, de la infraestructura de riego en todos los departamentos, hacer una evaluación y diagnóstico y determinar las acciones a realizar.

A partir de esto, y en conjunto con la comunidad científica, se puede trazar una propuesta de recuperación y mejoramiento por departamento u oasis en toda la Provincia.

Paralelamente, las escuelas deben volver a ser la base fundamental para concienciar a la comunidad y a las generaciones futuras de la importancia y los beneficios para la población que brinda la forestación y sus sistemas de riego.

Deberemos, con nuestros organismos de control de las empresas de servicios públicos privatizados, planificar para los próximos 15 años (2007-2022) el recambio paulatino y definitivo de los servicios aéreos por subterráneos y comenzar a exigirlos en las obras nuevas.

Si no se comienza rápidamente, con acciones decididas de parte de la clase política y del gobierno provincial, acompañados por todos los sectores de la sociedad, veremos una Mendoza, en los próximos años, con una arboleda pública decrépita, enferma y diezmada, con clima desértico, de gran amplitud térmica, con veranos rigurosos, escasez de agua acentuado por evapotranspiración por falta de sombra, sin defensa contra los vientos, con grandes erosiones de nuestro pedemonte y quedando sometidos a los aluviones por grandes tormentas en la montaña.

Por todo esto, debemos declarar en emergencia el Sistema del Arbolado Público de la Provincia de Mendoza, frenando de esta manera el daño que le provocamos al citado sistema por



determinaciones tomadas sin un plan maestro. Actualmente, se discuten dos proyectos de

ley sobre la problemática del arbolado público en la Comisión de Ambiente, Urbanismo y Vivienda y en la de Hacienda y Presupuesto de la Cámara de Diputados, de nuestra autoría. Hasta tanto se resuelvan estos proyectos solicitamos a la Honorable Cámara de Diputados dé sanción favorable a este proyecto de ley, fundado en razones válidas.


Alberto Canal Julio Simón

Daniel Vilches Hugo Morales Oscar Ligonié Mario Blanco

Eduardo Bauzá

- A LA COMISIÓN DE AMBIENTE, URBANISMO Y VIVIENDA

34 PROYECTO DE LEY

(EXPTE. 43946) Artículo 1º - El gobierno provincial, a través del Ministerio de Hacienda y de la Dirección Provi ncial de Catastro, llamará a licitación pública internacional para realizar el vuelo aerofotogramétrico (urbano y rural), la identificación cartográfica de las superficies relevadas y el Censo catastral de las diferencias obtenidas en la Provincia de Mendoza, para el año 2007. Art. 2º - Autorízase al gobierno de la Provincia de Mendoza, a solicitar un préstamo con garantía de coparticipación, o a extender alguno ya otorgado por el Banco de Inversión y Comercio Exterior (BICE), Banco Mundial o Banco Interamericano de Desarrollo (BID) o cualquier organismo nacional o internacional de crédito, para financiar total o parcialmente el trabajo indicado en el artículo 1º de la presente ley. Art. 3º - Dispóngase que los datos obtenidos serán usados para la determinación de mejoras y ampliaciones edilicias, nuevos parcelamientos, etc., a fin de elaborar, con datos científicos y exactos, las leyes de Avalúo e Impositiva del año 2008 y subsiguientes y determinar los valores impositivos de las mismas. Art. 4º - El gobierno de la Provincia de Mendoza no podrá realizar ningún tipo de incremento a los valores impositivos de las propiedades urbanas y rurales, con respecto de los autorizados por leyes 7482 y 7483, hasta tanto no se tenga la información científica solicitada en el artículo 1º de la presente ley.

Art. 5º - Dispóngase que los datos y la información digitalizada obtenidos serán enviados a las Direcciones de Catastro de cada Municipio de la Provincia sin costo alguno para estos. Art. 6º - Comuníquese al Poder Ejecutivo.


Roberto Pradines Eduardo Bauzá Roberto Blanco

FUNDAMENTOS

H. Cámara: “El componente económico de catastro, permite una determinación justa del impuesto inmobiliario, toda vez que la información o dato incorporado a la parcela incide en su valoración”. Esta frase, muy conocida, pareciera hacernos creer que lo importante, lo sustantivo, es el impuesto. Lógicamente, no podemos negar que el aporte del catastro es fundamental, a la hora de determinar impuestos patrimoniales justos y equitativos. Sin embargo, debemos observar que el cúmulo de datos que se definen en el seguimiento de la dinámica territorial, nos permiten acercar, a través de ellos, un aporte no menos importante al concepto de fiscalidad del catastro. El hecho que una determinada concepción de catastro influya en mayor medida para que sus objetivos sean netamente fiscales, no impide que las distintas actividades tendientes a ello permitan ofrecer información temática de distintas características, útil a distintas áreas del Estado. Es el concepto de “la información al servicio de la toma de decisiones”. La utilización del Catastro en:

. La organización territorial, . La planificación de la prestación de

servicios públicos etc., . Permite acotar el margen de errores al

momento de determinar la “obra pública”. Donde, cómo, y con qué recursos es el gran dilema de los políticos. Sin embargo es tan importante aportar a la percepción de recursos, como promover su ahorro. El fiel conocimiento del territorio permite toma de decisiones que aseguren no pagar más caro “el collar que el perro”. Lo expresado nos pone ante la necesidad de revisar ese concepto “antiguo” respecto de la fiscalidad del Catastro. No es sólo recaudar, aún si lo hiciéramos bien, cosa también en duda. Los romanos hicieron un catastro fiscal, decididamente. El impuesto lo calculaban en función de lo que hoy llamaríamos “renta potencial de la tierra”. Sin embargo, previo a ello debían relevar el territorio, conocer sus características, e identificar a



los contribuyentes. Además pusieron en práctica por vez primera una componente del éxito en el oficio de recaudar: “el contribuyente lejos del recaudador”. Siglos más tarde, con la misma concepción fiscal, pero con otros objetivos para el uso del poder, Napoleón, relevaba previamente, con ambiciosa pretensión de información cartográfica, todos los territorios dominados o a dominar. Con esta información “medía” la potencial riqueza territorial, con el objeto de definir sus políticas de gobierno. La estrategia del Estado se nutría de dicha información. En nuestros días aún perdura ese criterio de explotar al máximo la utilización de la información territorial, en el cual se asienta el concepto de fiscalidad del catastro. Esta herramienta indudablemente debe ser medida en función de su potencialidad para asegurar un ahorro sostenido, en la ejecución de las políticas de Estado, provincial y municipal, por supuesto. El tema del impuesto inmobiliario va de hecho. Ahora bien,

¿Qué hacemos para medir esa potencialidad, y mejorar por lo tanto la calidad de nuestra información? Esa pregunta no puede ser respondida fácilmente. No significa esto que no hagamos nada. Sin embargo, basta con observar a simple vista los ambientes de trabajo o los proyectos en ejecución, para entender sin mayores errores que la “función del catastro” deja muchas dudas. En ese sentido, es muy difícil luchar contra la eterna imagen de inoperancia o inmovilidad que ha signado a este tipo de organismos en países como el nuestro. Cosa paradojal, ya que justamente es la imagen opuesta de la que gozan en países del primer mundo. Si se lograra fijar con claridad esa “función”, quizás ella contenga los objetivos sustantivos de un buen catastro. Ese inventario claro, preciso, genuino y actualizado de información de nuestra riqueza territorial, deberá ser parte activa en las políticas de Estado. Es más, éstas necesariamente se apoyarán en él. No hay crecimiento sin planificación, ni planificación sin conocimiento. Conocer el territorio y su riqueza es la meta constante, hacer a esa información disponible, el objetivo final. Una de la herramientas científicas más desarrolladas y aceptadas en el mundo para la obtención de información cartográfica catastral, es la aerofotogrametría. Disponer de esta herramienta para obtener información certera y confiable que actualice la situación de nuestro catastro, es de fundamental importancia. Sólo de esta manera podremos recaudar en forma más eficiente y justa, aplicando los aumentos por cambios en la propiedad y sólo a quienes los han producido, variar los avalúos de las mismas de acuerdo a la información territorial. Así evitaremos aumentos impositivos generalizados a criterio del funcionario de turno y permeables a errores administrativos que perjudiquen injustamente a la

población. Por todo lo expuesto, solicitamos a la H. Cámara de Diputados dé sanción favorable a estos proyectos de ley, fundados en razones válidas.

Mendoza, octubre de 2006.

Roberto Pradines Eduardo Bauzá Roberto Blanco

- A LAS COMISIONES DE AMBIENTE, URBANISMO Y VIVIENDA, LEGISLACIÓN Y ASUNTOS CONSTITUCIONALES, DE HACIENDA Y PRESUPUESTO Y DE DESARROLLO SOCIAL

35 PROYECTO DE LEY

(EXPTE. 43947)

TÍTULO I DEL CATASTRO TERRITORIAL

CAPÍTULO

FINALIDADES DEL CATASTRO TERRITORIAL

Artículo 1º - El Catastro Territorial de la Provincia, es el registro del estado de hecho de los inmuebles de su jurisdicción, y constituye la base de su sistema inmobiliario desde el punto de vista tributario, de policía, y de ordenamiento administrativo del territorio. Este registro reunirá, ordenará, clasificará y registrará la información relativa a los inmuebles existentes en la Provincia, con las siguientes finalidades:

a) Registrar y publicitar el estado parcelario y la documentación que le da origen. b) Establecer las pautas para la verificación de la subsistencia del estado parcelario. c) Conocer la riqueza territorial y su distribución. d) Elaborar datos económicos y estadísticos de base para la legislación tributaria inmobiliaria y la acción de planeamiento de los poderes públicos; e) Determinar la valuación general inmobiliaria urbana y rural observando lo preceptuado por el Art. 32 de la Constitución Provincial; f) Evitar la evasión fiscal inmobiliaria por la falta de declaración del hecho imponible, efectuando la registración y valuación de las mejoras accedidas a las parcelas; g) Brindar información y asistencia a los poderes del Estado provincial y municipal, así como a los terceros que lo requieran, respecto de sus temas específicos de acción, en cumplimiento de lo preceptuado en el artículo 99, incisos 2), 4) y 6) de la Constitución Provincial. h) Ejecutar, actualizar, perfeccionar y conservar en forma permanente la información geodésica y cartográfica de la Provincia. i) Ejercer el poder de policía cartográfico e inmobiliario catastral.



Art. 2º - El poder de policía inmobiliario catastral es el conjunto de atribuciones, a través de las cuales el Estado Provincial reglamenta el ejercicio de los derechos de los particulares con el fin de lograr el ordenamiento territorial de la jurisdicción provincial, y comprende, entre otras, las siguientes atribuciones:

a) Llevar a cabo las acciones conducentes a

la obtención de los actos de levantamiento territorial con fines catastrales y entender en todo lo relacionado con el catastro provincial en sus aspectos físico, jurídico y económico.

b) Regular, supervisar y reglamentar la ejecución de mensuras y trabajos geotopocartográficos con fines catastrales.

c) Ejecutar la cartografía catastral provincial y el Registro Gráfico parcelario.

d) Exigir declaraciones juradas a los propietarios, poseedores y ocupantes de inmuebles.

e) Realizar inspecciones con el objeto de practicar censos, efectuar actos de levantamiento territorial, verificar el estado parcelario de los inmuebles.

f) Expedir a solicitud de los interesados, certificaciones del estado parcelario de los inmuebles.

g) Registrar, autorizar, y ejercer el control de las divisiones de inmuebles afectados al régimen de propiedad horizontal.

h) Asignar la nomenclatura correspondiente, y llevar los índices necesarios para la obtención de una correcta individualización e identificación de las parcelas.

i) Organizar y conservar el archivo histórico territorial.

j) Arbitrar los medios destinados a la conservación y reposición de marcas, señales y mojones de límites territoriales, y entender en cuestiones de límites interdepartamentales e interprovinciales en los que la Provincia sea parte.

k) Establecer un sistema integrado de información territorial de base parcelaria y fines múltiples.

l) Establecer las bases para la ejecución, organización y actualización de catastros municipales.

m) Convenir con otros organismos públicos o privados las formas y condiciones destinadas a regular el acceso, utilización y actualización de la información catastral, cuidando de resguardar las prioridades para su uso y cubrir los costos de los servicios que por tal motivo se presten.

n) Intervenir en la organización, coordinación, ejecución, interpretación, dictado y aplicación de las normas relacionadas con el tráfico inmobiliario, la valuación inmobiliaria y el ordenamiento y la planificación territorial, cuidando que se respeten los principios de seguridad, equidad, justicia y razonabilidad en la materia.

o) Dictar las normas administrativas relacionadas con la correcta aplicación y cumplimiento de los fines y objetivos establecidos en

la presente ley, así como dictar y proponer las normas conducentes a viabilizar su contenido cuando resultara necesario. Art. 3º - El poder de policía cartográfico provincial es el conjunto de atribuciones mediante las cuales el Estado Provincial, a través de la Dirección Provincial de Catastro, reglamenta y controla todos los actos de levantamiento cartográfico no contemplados por la ley nacional de la Carta 22963, a realizar por el Estado o por particulares con el objeto de darles carácter de oficial, cuando ellos cumplan los requisitos que establezca la reglamentación a tales efectos. En especial, comprende los casos en que se realice una publicación oficial o privada de cualquier tipo de cartografía general o temática en la que se represente total o parcialmente el territorio de la Provincia, para lo cual deberá darse previa intervención a la Dirección Provincial de Catastro, a fin que ésta proceda a su control. Asimismo, el poder de policía cartográfico incluye, entre otras, las siguientes atribuciones:

a) Proponer la reglamentación de los actos

de levantamiento cartográfico en todo el territorio provincial, cuidando de observar las disposiciones de rango superior en la materia.

b) Controlar que todas las acciones vinculadas a la confección de cartografía básica o temática en el territorio provincial, se ejecuten de conformidad con la reglamentación vigente.

c) Ubicar, medir y conservar la red de mojones, marcas y señales de puntos geodésicos, topográficos y catastrales a ser utilizados para vincular cualquier acto de levantamiento topocartográfico.

d) De conformidad con las disposiciones reglamentarias que se emitan, controlar que los hitos aludidos en el punto anterior sean respetados y conservados.

e) Organizar y conservar el archivo geodésico y cartográfico provincial.

f) Establecer y conservar un sistema integrado de información geográfica disponible para todos los organismos estatales con incumbencia en el tema, conviniendo con ellos las condiciones de acceso, utilización y actualización de la información contenida en dicho sistema.

CAPÍTULO II EL ESTADO PARCELARIO, SU

DETERMINACIÓN Y CONSTITUCIÓN Art. 4º - A los efectos de esta ley, denomínase parcela a la representación cartográfica de la cosa inmueble, de extensión territorial continua, determinada por un polígono cerrado de límites, correspondiente a uno o más títulos jurídicos o a una posesión ejercida, cuya existencia y elementos esenciales consten en el documento cartográfico de un acto de levantamiento territorial registrado definitivamente en la Dirección Provi ncial de Catastro en las condiciones que establezca la



reglamentación. Art. 5º - Son elementos esenciales de la parcela:

a) La ubicación del inmueble y sus linderos. b) Los límites del inmueble en relación a las

causas jurídicas que les dan origen. c) Las medidas lineales, angulares y de

superficie del polígono que representa cartográficamente al inmueble.

d) La valuación fiscal del inmueble, incluidas las mejoras y demás accesiones objeto de tributación.

Estos elementos constituyen el estado parcelario del inmueble, el que debe estar determinado por un acto de levantamiento parcelario practicado conforme a esta ley y registrado ante la Dirección Provincial de Catastro. Art. 6º - Son actos de levantamiento territorial los que tienen por objeto reconocer, determinar, medir, valuar y representar el espacio territorial y sus características. Art. 7º - Son actos de levantamiento parcelario aquellos actos de levantamiento territorial realizados con el objeto de determinar, modificar o verificar el estado parcelario de los inmuebles a fin de ser registrados por la Dirección Provincial de Catastro. Cuando se trate de determinar, modificar o verificar el estado parcelario de los inmuebles, el documento esencial de los actos de levantamiento parcelario será el plano de mensura. En todos los casos el acto de levantamiento parcelario deberá ser autorizado por un profesional con incumbencia en el tema. Art. 8º - El estado parcelario quedará constituido o verificado por la registración de los documentos portadores del acto de mensura ante la Dirección Provincial de Catastro, y se perfeccionará por el asiento de sus constancias en el Registro Parcelario (Banco de Información Catastral) y en el Registro Gráfico, y por la incorporación de los documentos respectivos en los legajos correspondientes. Art. 9º - El plano de mensura deberá representar claramente los límites jurídicos o de título del inmueble, relacionados inequívocamente a los elementos esenciales del estado parcelario como las mejoras edilicias incorporadas, los muros, cercos, accidentes geográficos, marcas, señales y mojones que materialicen a los mismos; además deberá consignar su objeto; los nombres de los titulares del dominio y los datos de su inscripción en el Registro de la Propiedad Inmueble y de quien pretendiera prescribir; la nomenclatura del inmueble, de sus antecedentes y colindantes; las limitaciones administrativas al dominio y demás derechos reales de expresión territorial que se apliquen al inmueble; la característica de los documentos cartográficos antecedentes; las notas referenciales que condicionen la realización de actos jurídicos relativos

a las parcelas que se originen, la fecha de realización del acto de mensura y la firma ológrafa del profesional autorizante y del/los titular/es del inmueble mensurado. La definición y el procedimiento de mensura y las características del plano, del certificado del acto de verificación de la subsistencia del estado parcelario y de la documentación complementaria requerida, serán establecidos por la reglamentación. Art. 10 - Los planos de mensura registrados definitivamente o archivados por el organismo catastral en los que se incluyan superficies donadas o a donar al Estado, surtirán los efectos de constancias de actuaciones administrativas prescritos por el artículo 1810 in fine del Código Civil, sin perjuicio de la inscripción registral en los casos que corresponda. Art. 11 - La Dirección Provincial de Catastro sólo examinará la legalidad de las formas extrínsecas de los documentos sometidos a registración, de conformidad a sus normas vigentes, así como a las constancias y certificaciones anexas y a los asientos de los registros catastrales. En caso de nulidad manifiesta, procederá a rechazar a través de una decisión fundamentada el documento que se trate. Art. 12 - La Dirección Provincial de Catastro registrará planos de mensura con carácter provisional en los siguientes casos:

a) Planos en los que se proyecte la

modificación del estado parcelario y cuya definición se concrete con la inscripción registral o resolución judicial o administrativa.

b) Planos de mensura destinados a la adquisición del dominio por prescripción adquisitiva o aluvión.

En estos casos, la registración provisional subsistirá en tal estado hasta tanto exista resolución judicial o administrativa pertinente. Art. 13 - La registración no convalida los documentos nulos ni subsana los defectos de que adolecieren. Art. 14 - Si se presentase a registración un plano de mensura que modifique o rectifique otro registrado con anterioridad y relacionado a la misma parcela, la Dirección Provincial de Catastro exigirá los recaudos del caso, y una vez registrado se estará a este último documento. Art. 15 - La registración de los documentos portadores de actos de mensura no afectará los derechos de propiedad o la posesión total o parcial del inmueble respectivo que puedan invocar terceros interesados. Art. 16 - Una vez registrado, el plano de mensura constituirá prueba pericial del estado parcelario del inmueble, a los efectos de su oponibilidad frente a



terceros. Art. 17 - Con posterioridad a la constitución del estado parcelario en la forma establecida por la presente ley, deberá efectuarse la verificación de su subsistencia en oportunidad de realizarse cualquier acto de constitución, modificación y/o transmisión de derechos reales.

La Dirección Provincial de Catastro denegará la certificación catastral habilitante cuando no se hubiere realizado la verificación de subsistencia del estado parcelario. El acto de verificación deberá incluir la denuncia de mejoras introducidas al inmueble que no hayan sido declaradas ante la Dirección Provincial de Catastro. Art. 18 - Previo a la constitución, adquisición o transmisión de derechos reales de expresión territorial sobre un inmueble, se deberá ejecutar el correspondiente plano de mensura y registrarlo ante la Dirección Provincial de Catastro. Art. 19 - Toda división, unificación o redistribución de inmuebles será realizada por mensura, y su correspondiente plano deberá ser registrado ante la Dirección Provincial de Catastro, previo a la inscripción de los respectivos instrumentos públicos portadores de derechos sobre ellos en el Registro de la Propiedad Inmueble. Art. 20 - Los profesionales que practiquen actos de levantamiento parcelario podrán requerir judicialmente el auxilio de la fuerza pública para penetrar en una propiedad privada, cuando su tránsito por ella sea necesario para el correcto cumplimiento de su cometido. Los jueces de Primera Instancia en lo Civil y Comercial y los jueces de Paz, indistintamente, serán competentes para entender en estos requerimientos, expidiendo el respectivo mandamiento. Acreditada la negativa a permitir el acceso del profesional por parte del titular, poseedor u ocupante a cualquier título del inmueble, y justificada la necesidad de penetrarlo, el juez interviniente, sin sustanciación alguna, podrá conceder la autorización solicitada.

CAPÍTULO III DEL REGISTRO PARCELARIO.

Art. 21 - El Registro Parcelario es la serie completa y ordenada de los folios parcelarios confeccionados de acuerdo a lo determinado por la presente ley. El folio parcelario es el documento registral donde se asentarán las constancias catastrales. Será confeccionado sobre los soportes que determine la Dirección Provincial de Catastro, quien además estará autorizado a modificarlos cuando las nuevas técnicas así lo aconsejen y se aseguren los objetivos establecidos por esta ley. Los soportes que se utilicen deberán garantizar la inmediata consulta, la inviolabilidad y la autenticidad de los folios.

Art. 22 - Cuando se proceda a registrar el documento de cada acto de mensura por el que se constituya o modifique el estado parcelario, se realizará la apertura de los folios y legajos correspondientes y la actualización cartográfica de los Registros Gráficos. La Dirección Provincial de Catastro dispondrá el reordenamiento de los registros parcelarios actualmente existentes, con el objeto de adecuar sus datos a los propósitos perseguidos por esta ley. Los actuales registros mantendrán su validez hasta tanto corresponda su modificación o actualización, en tanto y en cuanto hayan sido confeccionados de conformidad a las normas legales que en su momento regularon su conformación, recopilación o registro. Art. 23 - La rectificación de las registraciones se practicará por documento de igual naturaleza al que motivó la registración originaria, o por resolución judicial, de acuerdo a la metodología que determine la reglamentación. Los errores materiales serán rectificados de oficio por la Dirección Provincial de Catastro. Art. 24 - El folio parcelario contendrá los siguientes datos o referencia:

a) La nomenclatura de la parcela o

subparcela. b) Ubicación geográfica del inmueble,

localidad y zona. c) Los datos de inscripción en el dominio y

otros derechos reales de expresión territorial en el Registro de la Propiedad Inmueble, los datos de identificación (DNI, CUIT o CUIL) y domicilio legal y fiscal del titular, códigos de titularidad y porcentaje del dominio y, cuando corresponda, los del poseedor y la radicación del juicio de usucapión (si se hubiese iniciado), sobreposición de dominio o multiplicidad de inscripciones.

d) Las restricciones y permisos o concesiones administrativas o afectación a expropiación.

e) Las notas de referencia recíproca con otras parcelas o subparcelas registradas.

f) Los planos de mensura registrados, la fecha de su registración y su estado de vigencia.

g) Las superficies y designación del inmueble según título y mensura.

h) Las valuaciones de que hubiere sido objeto.

i) Las características de las mejoras y demás accesiones objeto de tributación.

j) Las características agrológicas y de uso del suelo rural.

k) La infraestructura de servicios de que goce el inmueble.

l) Los certificados catastrales expedidos y cualquier otra constancia de interés para el Catastro Territorial de la Provincia. Art. 25 - Las constancias del Registro Parcelario deberán mantenerse permanentemente actualizadas



y, con tal finalidad, se tomará razón de los siguientes documentos:

a) Documentos portadores de actos de

levantamiento practicados con el objeto de constituir, modificar, verificar o rectificar el estado parcelario de un inmueble o determinar, ratificar o modificar la valuación de la tierra y sus accesiones.

b) Declaraciones juradas de los contribuyentes presentadas con fines valuatorios.

c) Constancias dominiales de los duplicados de minutas, oficios judiciales, anotaciones marginales rectificatorias y duplicado de minutas del Reglamento de Copropiedad y Administración que la Dirección del Registro de la Propiedad Inmueble remitirá a la Dirección Provincial de Catastro en los formatos y plazos que la reglamentación lo determine.

d) Toda otra documentación o actuación que ratifique, rectifique o modifique los asientos del folio parcelario. Art. 26 - Los folios parcelarios correspondientes a inmuebles cuyo estado parcelario se modifique, se archivarán por los medios que establezca la Dirección Provincial de Catastro, y se realizarán en los nuevos folios originados, los respectivos asientos de referencia recíproca. Art. 27 - Para los documentos portadores de actos de levantamiento parcelario que se registren en forma provisoria se habilitarán los correspondientes folios parcelarios sólo a los fines tributarios, hasta tanto se sustancie su registración definitiva. En tanto subsista esta registración, y a efectos de dar correcto cumplimiento al principio de publicidad catastral, se anotará la correspondiente constancia en los folios de los inmuebles afectados, mediante asientos de referencia recíprocos. Art. 28 - Con el objeto de garantizar la autenticidad de los datos incorporados, en todos los folios parcelarios, cualquiera sea la técnica empleada para la registración y archivo de la información, deberá constar identificado el registrador responsable de cada asiento efectuado.

CAPÍTULO IV DEL REGISTRO GRÁFICO

Art. 29 - Denomínase Registro Gráfico a la representación planimétrica del estado parcelario vigente de un inmueble. Art. 30 - En el Registro Gráfico se volcarán los datos surgidos de los actos de mensura y de los levantamientos geodésicos, topográficos, fotogramétricos y/o sensores remotos. Art. 31 - La Dirección Provincial de Catastro determinará las características del Registro Gráfico y de las Cartas Temáticas contenidas en él.

Art. 32 - La confección del mapa oficial de la Provincia estará a cargo de la Dirección Provincial de Catastro. El mapa oficial estará conformado por una carta básica general y un atlas complementario en los que se representarán todos los detalles planialtimétricos, políticos, culturales, geográficos y socioeconómicos de interés para la política territorial.

CAPÍTULO V DE LOS LEGAJOS PARCELARIOS

Art. 33 - A partir de los datos establecidos por el artículo 24 en relación al contenido de los folios parcelarios, se procederá a formar un legajo correspondiente a cada parcela. Dicho legajo, cuyo contenido mínimo será dispuesto por la reglamentación, será asentado de conformidad con la técnica de archivo que oportunamente determine la Dirección Provincial de Catastro, y deberá estar autorizado por un funcionario responsable. Art. 34 - Los procedimientos de registro y de reproducción gráfica deberán asegurar la obtención de copias íntegras y fieles de los documentos originales. Queda prohibida la realización de alteraciones, enmiendas y cualquier otra acción que implique suprimir, modificar o alterar, en todo o en parte, las constancias de los documentos, estando a cargo de la Dirección Provincial de Catastro adoptar los recaudos destinados a su resguardo y protección. Art. 35 - La Dirección Provincial de Catastro podrá expedir copias de la documentación integrante de los legajos parcelarios a toda persona que manifieste interés legítimo. Las copias que hayan sido debidamente certificadas por un funcionario habilitado y estuvieren ajustadas a las disposiciones de la presente ley y sus reglamentaciones, tendrán el mismo valor probatorio que los documentos que le dieran origen.

CAPÍTULO VI DE LA IDENTIFICACIÓN Y CLASIFICACIÓN

PARCELARIA Art. 36 - Las parcelas se identificarán mediante un sistema de nomenclatura único, exclusivo y unívoco que establecerá la Dirección Provincial de Catastro. A los fines de su identificación, las parcelas deberán estar contenidas en su totalidad dentro de los límites de un Departamento. Art. 37 - Las parcelas afectadas al régimen de propiedad horizontal y las unidades funcionales resultantes de la división realizada en base a dicho régimen (las que serán denominadas subparcelas), serán diferenciadas mediante un código que precise tal circunstancia. Art. 38 - A los efectos de esta ley, se clasificará a las parcelas en:



a) Parcelas Urbanas: son aquellas ubicadas en ciudades, pueblos, villas u otros lugares que sean asiento de población, y estén destinadas a actividades residenciales, comerciales, industriales, recreativas, de reserva, y administrativas.

b) Parcelas Rurales de Explotación Intensiva: son las que comprenden asientos de cultivos, con utilización de agua para riego, cualquiera sea su origen.

c) Parcelas de Secano: son las que comprenden explotaciones agrícola-ganaderas y otras explotaciones de cualquier naturaleza no incluidas en los apartados anteriores.

d) Parcelas especiales: son aquellas que por su carácter único no pueden ser encuadradas dentro de los apartados anteriores. Las autoridades municipales podrán proponer a la Dirección Provincial de Catastro los límites entre las áreas y sus modificaciones, así como la ubicación en la clasificación precedente de aquellos inmuebles que no se encuentren totalmente encuadrados en ella. La Dirección queda facultada para resolver estas cuestiones, ateniéndose al destino potencial o racional del suelo o a la ubicación geográfica del inmueble respectivo.

CAPÍTULO VII DE LA CERTIFICACIÓN Y PUBLICIDAD

CATASTRAL

Art. 39 - La publicidad de los registros catastrales se efectuará por medio de certificados, informes, copias y consultas, que se extenderán en la forma que establece la presente ley y su reglamentación. Art. 40 - El instrumento esencial de la publicidad catastral es el “Certificado Catastral” expedido por la Dirección Provincial de Catastro, el que consistirá en copia autenticada del folio parcelario o de su extracto, de acuerdo a lo establecido por la reglamentación. Art. 41 - Los escribanos públicos, jueces y demás funcionarios habilitados por ley, previo a la realización o autorización de actos de constitución, transmisión, declaración o modificación de derechos reales sobre inmuebles, deberán requerir y tener a la vista el Certificado Catastral habilitante del inmueble respectivo y relacionar su contenido en el cuerpo del instrumento correspondiente. No se requerirá la certificación catastral para la constitución, transmisión o cancelación de derechos reales de: uso, habitación, usufructo, servidumbre o gravámenes, sin perjuicio del cumplimiento de lo establecido en el artículo 19 de la presente ley. Art. 42 - En los casos indicados en el primer párrafo del artículo anterior, a los efectos de la inscripción en el Registro de la Propiedad Inmueble de instrumentos portadores de derechos reales, los escribanos públicos y demás funcionarios habilitados

acompañarán a la documentación correspondiente el Certificado Catastral habilitante, sin cuya exhibición no procederá la inscripción. Art. 43 - Las constancias de los Registros Catastrales serán públicas para todo aquel que acredite interés legítimo en ellas.

CAPÍTULO VIII DE LAS CONSTANCIAS CATASTRALES

PREEXISTENTES Art. 44 - A los fines de esta ley, constituyen constancias catastrales preexistentes, toda documentación no originada por el régimen establecido por esta ley. Art. 45 - Las constancias preexistentes servirán de base par la ejecución de actos de levantamiento territoriales y parcelarios, así como para la ubicación del inmueble de acuerdo a la clasificación establecida en el artículo 39, la valuación inmobiliaria y la imposición fiscal correspondiente, sin perjuicio de satisfacer cualquier otro fin para el que esta ley no haya previsto un procedimiento específico. Art. 46 - Los planos de mensura preexistentes se tendrán por válidos para la constitución del estado parcelario, de acuerdo a las condiciones establecidas en el Capítulo II del presente título. Art. 47 - Las constancias preexistentes relativas a la valuación inmobiliaria tienen validez y eficacia hasta tanto no sean rectificadas o modificadas.

CAPÍTULO IX DE LA ACTUALIZACIÓN Y CONSERVACIÓN DEL

CATASTRO Art. 48 - La actualización y conservación del Catastro comprende el conjunto de operaciones, estudios, actuaciones y obligaciones tendientes a mantener permanentemente vigentes los registros, constancias y documentación catastral existente. Art. 49 - A tales fines, la Dirección Provincial de Catastro deberá coordinar con otros organismos públicos y privados, los procedimientos necesarios para mantener permanentemente actualizado el Catastro, incluyendo el suministro de los datos y la documentación que se requiera. Las Municipalidades, el Registro de la Propiedad Inmueble, y los restantes organismos provinciales cuya actividad esté relacionada con la dinámica territorial, quedan obligados a notificar a la Dirección Provincial de Catastro todas las modificaciones relativas a la determinación física o jurídica de los inmuebles, o de sus propietarios o poseedores, que se lleven a cabo en el ámbito de sus jurisdicciones.



Art. 50 - Los propietarios y poseedores de inmuebles se encuentran obligados a declarar ante la Dirección Provincial de Catastro, dentro de los treinta (30) días de producida, toda modificación que afecte la valuación fiscal del inmueble. Sin perjuicio de los requisitos que, en cumplimiento de sus atribuciones específicas, establezcan las respectivas autoridades municipales, toda construcción, ampliación, refacción o demolición total o parcial de edificaciones deberá declararse mediante los formularios que a tales fines facilitará la Dirección Provincial de Catastro. El incumplimiento de estas disposiciones hará pasible al propietario o poseedor del inmueble de las penalidades establecidas en el Código Fiscal para casos análogos. Art. 51 - Con el objeto de mantener actualizada la base impositiva inmobiliaria de la Provincia, la Dirección Provincial de Catastro comunicará los nuevos avalúos y las modificaciones que se realicen respecto de los existentes, según se trate de parcelas rurales, urbanas o de secano. Art. 52 - La Dirección Provincial de Catastro procederá a registrar y actualizar en forma permanente todos los inmuebles fiscales ubicados en el territorio provincial, cualquiera sea su origen o causa jurídica. A tales fines, los organismos nacionales, provinciales y municipales competentes deberán suministrar toda la información que resulte necesaria para su correcta identificación y determinación.

TÍTULO II DE LA VALUACIÓN PARCELARIA

CAPÍTULO I

DISPOSICIONES GENERALES Art. 53 - Denomínase valuación al acto administrativo de atribuir un determinado valor económico, apreciado en moneda de curso legal, a los bienes inmuebles ubicados en la Provincia de Mendoza. Art. 54 - Serán objeto de valuación, el suelo, su uso, las edificaciones y demás accesiones existentes en cada inmueble. A tales efectos, se apreciarán económicamente las siguientes mejoras:

a) Las que se hubieran incorporado al suelo

urbano o rural con destino a vivienda, comercio, recreación, servicios públicos e industria. Serán objeto de valuación a partir del momento en que se encuentren en condiciones de habitabilidad o de habilitación.

b) Las que incorporen riquezas a las parcelas por medio de estructuras, obras accesorias, instalaciones u otras accesiones, aún cuando no se conozca su destino. A tales efectos, la Dirección Provincial de Catastro dispondrá el momento de su incorporación

e instrumentará los valores unitarios básicos y las fórmulas de cálculo destinadas a obtener su valuación. Art. 55 - No serán objeto de valuación las mejoras que por sus características constructivas o de superficie, representen un valor insignificante a los fines tributarios. La constancia de las mismas en los registros será a criterio de la Dirección Provincial de Catastro. Art. 56 - A efectos de proceder a la valuación, se determinará en forma separada el valor de la tierra libre de mejoras y el valor de las accesiones. La valuación de cada inmueble estará constituida por la suma de ambos valores, cuando corresponda. En el caso de inmuebles afectados al régimen de propiedad horizontal, la valuación de cada unidad funcional estará dada por la determinación del valor proporcional que a ella le corresponda en relación al valor total del edificio. Art. 57 - En todos los casos, se determinarán valores que garanticen la justa valuación y la equidad fiscal del objeto imponible, de conformidad con un procedimiento sustentado en bases técnicas, y aplicado bajo responsabilidad profesional, que permita obtener la mayor aproximación posible a los valores de mercado. A esos efectos, la Dirección Provincial de Catastro elevará al Poder Ejecutivo el correspondiente Proyecto de Normas para el Avalúo de Propiedades. Art. 58 - Tanto el valor del suelo como el de sus accesiones se determinarán a partir de Valores Unitarios Básicos establecidos por la Dirección Provincial de Catastro, adecuados mediante coeficientes asimilados a las características extrínsecas e intrínsecas de cada inmueble. Esos valores podrán ser obtenidos a partir de:

a) Constancias catastrales preexistentes. b) Declaraciones juradas presentadas por

los propietarios o poseedores a título de dueño. c) Actos de levantamiento territorial que se

practiquen. d) Determinaciones de oficio efectuadas por

la propia Dirección u otras instituciones autorizadas al efecto. Art. 59 - La determinación del valor de la parcela implica para cada componente la realización sucesiva de las siguientes operaciones:

a) Determinación de los valores unitarios

básicos. b) Determinación de los coeficientes y

parámetros correspondientes al inmueble. c) Cálculo de la valuación del inmueble. d) Actualización de valores unitarios básicos

según índices económicos generales y/o locales. e) Actualización de la valuación inmobiliaria



por variación de los valores unitarios básicos. Art. 60 - Los valores asignados a los inmuebles serán publicados durante treinta (30) días antes de su entrada en vigencia. Durante ese plazo podrán formularse reclamaciones fundadas de ellos. Finalizado dicho período, los valores quedarán firmes y sólo podrán reverse los errores técnicos de que adolecieran.

CAPÍTULO II

DE LA DETERMINACIÓN DE LOS VALORES UNITARIOS BÁSICOS

Art. 61 - Los valores unitarios básicos del suelo y de las accesiones serán calculados por la Dirección Provincial de Catastro tomando como base el análisis del mercado inmobiliario y sus circunstancias y condiciones determinantes, de manera de determinar los valores promedio de mercado para la zona de que se trate. Art. 62 - La reglamentación establecerá los mecanismos de determinación de los valores unitarios básicos, de conformidad con los siguientes parámetros:

a) Suelo en plantas urbanas: se determinará

por superficie, respecto de un lote tipo ubicado fuera de las esquinas, para zonas homogéneas.

b) Suelo en zonas rurales: se determinará por unidad de superficie respecto al suelo de características típicas para la zona agrológica-económica homogénea en que esté ubicado.

c) Edificaciones: se determinará de acuerdo a los valores promedios correspondiente a una zona homogénea según el destino, tipo, características, instalaciones y otras mejoras, excepto las plantaciones.

d) Instalaciones y obras accesorias en inmuebles rurales: se determinará según el promedio de los precios en zonas de valores homogéneos, según su naturaleza, tipo y características.

e) Plantaciones de carácter permanente: se determinarán teniendo en cuenta valores promedio de los costos de implantación, y los valores resultantes de capitalización de la renta normal de cada tipo de explotación.

CAPÍTULO III

DE LA DETERMINACIÓN Y ACTUALIZACIÓN DE LA VALUACIÓN

Art. 63 - De conformidad con los parámetros establecidos en el artículo anterior, la reglamentación establecerá los mecanismos de determinación de la valuación inmobiliaria, de acuerdo a que el inmueble de que se trate se encuentre ubicado en alguno de los siguientes tipos:

a) Suelo urbano. b) Suelo rural. c) Edificaciones, instalaciones

complementarias y otras mejoras, excepto plantaciones.

d) Plantaciones de carácter permanente. e) Unidades sometidas al régimen de

propiedad horizontal. Art. 64 - Queda establecido que en ningún caso la valuación fiscal calculada para una parcela, cualquiera sea su característica, podrá exceder del ochenta por ciento (80%) de su valor de mercado. Art. 65 - La valuación catastral de cada inmueble podrá ser modificada en forma individual por la Dirección Provincial de Catastro únicamente por alguna de las siguientes causas:

a) Modificación del estado parcelario del

inmueble. b) Incorporación, modificación o supresión

de mejoras. c) Incorporación de accesiones

preexistentes no incluidas anteriormente. d) Error de valuación comprobado. e) Variación de los valores unitarios básicos. f) Influencia de obras y servicios públicos o

privados que afecten específicamente al inmueble. g) Utilización de nuevas técnicas de

valuación catastral más justas y equitativas. Art. 66 - Las nuevas valuaciones determinadas en virtud del artículo precedente tendrán vigencia a partir de la toma de razón por parte de la Dirección Provincial de Catastro, y cuando corresponda, tendrán efectividad a partir de la fecha de generarse el hecho que motive la modificación. Art. 67 - A fin de dar cumplimiento a lo establecido por el artículo 32 de la Constitución Provincial, deberá procederse a una revaluación general inmobiliaria en todo el territorio provincial una vez por año. Los nuevos valores resultantes entrarán en vigencia a partir de la fecha que establezca la ley que ordene dicha operación. Dentro del período de vigencia de cada valuación general, la Dirección Provincial de Catastro propondrá al Poder Ejecutivo índices zonales para la actualización periódica de las valuaciones, de acuerdo al análisis de la evolución del mercado inmobiliario. Art. 68 - La Dirección Provincial de Catastro podrá verificar las declaraciones juradas y efectuar relevamientos totales o parciales, por sí o a través de terceros, para determinar su correcta realización y las obligaciones fiscales que correspondan. Dicha determinación se notificará al interesado, junto con sus fundamentos, con los efectos previstos por el Código Fiscal para casos análogos.

TÍTULO III



DEL ÓRGANO DE APLICACIÓN

CAPÍTULO I

DE LAS FUNCIONES Y ESTRUCTURA DE LA DIRECCIÓN PROVINCIAL DE CATASTRO

Art. 69 - La Dirección Provincial de Catastro es el organismo responsable del cumplimiento de la presente ley, y a quien compete el ejercicio de la autoridad de aplicación en materia valuatoria y cartográfica. A tales fines, ejercerá el poder de policía inmobiliario y cartográfico catastral con el objeto de ejecutar, controlar y mantener actualizado el catastro de la Provincia. En este marco, queda facultada para convenir y/o contratar con otros organismos públicos o privados todas las actividades relacionadas con la ejecución, conservación, actualización y utilización del catastro territorial. Art. 70 - La Dirección Provincial de Catastro estará dirigida por una persona que reúna los siguientes requisitos:

a) Ser argentino, nativo o por opción. b) Poseer título habilitante para el ejercicio

de la agrimensura. Art. 71 - El director de Catastro, en la gestión del organismo a su cargo, interpreta y aplica la presente ley y sus reglamentaciones, y podrá adoptar, o recomendar que se adopten en su caso, las disposiciones que estime oportuno a fin de regular aquellos aspectos no previstos por la presente legislación, y que tiendan a una mejor operatoria catastral en la Provincia. Posee facultades jurisdicciones de primera instancia en lo administrativo, y sus disposiciones, después de ser notificadas en legal forma, y cuando no fueren recurridas, quedarán ejecutoriadas. Art. 72 - Será facultad exclusiva del director provincial de Catastro proponer al Poder Ejecutivo la estructura administrativa interna del organismo, su organización y funciones.

CAPÍTULO II DEL RÉGIMEN ECONÓMICO Y FINANCIERO

Art. 73 - El funcionamiento de la Dirección Provincial de Catastro será financiado con recursos propios y de Rentas Generales. Los recursos propios estarán destinados a la actualización, perfeccionamiento y conservación permanente del Catastro, y estarán constituidos por:

a) Un porcentaje de la facturación del

impuesto inmobiliario rural y urbano anual, el que no podrá ser inferior al tres por ciento (3%).

b) La retribución que reciba por los servicios que preste a terceros, de acuerdo al monto, forma y oportunidad de pago que establezca el Poder Ejecutivo.

Art. 74 - La Dirección Provincial de Catastro queda facultada a la venta pública de la información catastral a su cargo, siendo atribución exclusiva del director proponer al Poder Ejecutivo la fijación de los respectivos precios y demás condiciones, así como también sus eventuales modificaciones, de manera de asegurar la cobertura de los costos de reposición y de gestión en los casos que corresponda.

TÍTULO IV DEL CONSEJO DE USUARIOS

Art. 75 - Créase el Consejo de Usuarios, organismo colegiado que entenderá respecto de las necesidades de información territorial en la Provincia de Mendoza, sus estándares, forma de comunicación, oportunidades de efectuar levantamientos masivos con fines específicos, y los demás aspectos que establezca la reglamentación. Art. 76 - El Consejo de Usuarios funcionará como cuerpo consultivo, aconsejando al Poder Ejecutivo respecto de la utilidad de los trabajos encarados por la Dirección Provincial de Catastro, informándole asimismo, sobre la calidad de la información administrada. Art. 77 - El Consejo de Usuarios estará integrado por un representante de cada municipio y un representante de cada organismo cuya actividad esté relacionada con la información territorial o la utilice, y será presidido por el director de Catastro de la Provincia. Art. 78 - Facúltase al Poder Ejecutivo a establecer, de conformidad a la propuesta que a tales efectos eleve la Dirección Provincial de Catastro, el Reglamento para la conformación y funcionamiento del Consejo de Usuarios.

TÍTULO V DE LAS DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS Y

TRANSITORIAS GENERALES Art. 79 - Los mojones, marcas y señales de puntos geodésicos, topográficos y catastrales quedan asimilados a las cosas afectadas a servicios públicos, y toda persona que intencionalmente los deteriore, remueva o destruya, total o parcialmente, quedará sujeta a las penalidades establecidas en el Código Penal. La Dirección Provincial de Catastro comunicará a los organismos públicos y privados relacionados con la labor catastral, la localización de esos elementos, y su remoción sólo podrá operarse con su expreso consentimiento. Los propietarios y poseedores están obligados a permitir la ubicación de las respectivas señales dentro de sus inmuebles, las que serán protegidas permanentemente por un área libre de cultivos, plantaciones o edificaciones de hasta dos (2) metros de radio, según la importancia y



localización de cada punto. Art. 80 - Autorízase al Poder Ejecutivo a introducir los ajustes que sean necesarios en el presupuesto de la Provincia, y a adoptar todas las medidas administrativas necesarias para poner en vigencia y efectivo funcionamiento las disposiciones de la presente ley. Art. 81 - Deróganse todas las leyes, decretos y resoluciones que se opongan a la presente. Art. 82 - Comuníquese al Poder Ejecutivo.


Roberto Pradines Andrés Marín

Roberto Blanco Alberto Canal

Eduardo Bauzá


“El componente económico del catastro, permite una determinación justa del impuesto inmobiliario, toda vez que la información o dato incorporado a la parcela incide en su valoración”. Esta frase, muy conocida, pareciera hacernos creer que lo importante, lo sustantivo, es el impuesto. Lógicamente, no podemos negar que el aporte del catastro es fundamental, a la hora de determinar impuestos patrimoniales justos y equitativos. Sin embargo, debemos observar que el cúmulo de datos que se definen en el seguimiento de la dinámica territorial, nos permiten acercar a través de ellos un aporte no menos importante al concepto de fiscalidad del catastro. El hecho que una determinada concepción de catastro influya en mayor medida para que sus objetivos sean netamente fiscales, no impide que las distintas actividades tendientes a ello permitan ofrecer información temática de distintas características, útil a distintas áreas del Estado. Es el concepto de “la información al servicio de la toma de decisiones”. La utilización del Catastro en:

. La organización territorial.

. La planificación de la prestación de servicios públicos, etc.

. Permite acotar el margen de errores al momento de determinar la “obra pública”. Donde, cómo y con qué recursos es el gran dilema de los políticos. Sin embargo, es tan importante aportar a la percepción de recursos, como promover su ahorro. El fiel conocimiento del territorio permite toma de decisiones que aseguren no pagar más caro “el collar que el perro”.

Lo expresado nos pone ante la necesidad de revisar ese concepto “antiguo” respecto de la fiscalidad del Catastro. No es sólo recaudar, aún si lo hiciéramos bien, cosa también en duda. Los romanos hicieron un catastro fiscal, decididamente. El impuesto lo calculaban en función de lo que hoy llamaríamos “renta potencial de la tierra”. Sin embargo, previo a ello debían relevar el territorio, conocer sus características, e identificar a los contribuyentes. Además, pusieron en práctica por vez primera una componente del éxito en el oficio de recaudar: “el contribuyente lejos del recaudador”. Siglos más tarde, con la misma concepción fiscal, pero con otros objetivos para el uso del poder, Napoleón, relevaba previamente, con ambiciosa pretensión de información cartográfica, todos los territorios dominados o a dominar. Con esta información “medía” la potencial riqueza territorial, con el objeto de definir sus políticas de gobierno. La estrategia del Estado se nutría de dicha información. En nuestros días aún perdura ese criterio de explotar al máximo la utilización de la información territorial, en el cual se asienta el concepto de fiscalidad del catastro. Esta herramienta indudablemente debe ser medida en función de su potencialidad para asegurar un ahorro sostenido, en la ejecución de las políticas de estado, provincial y municipal, por supuesto. El tema del impuesto inmobiliario va de hecho. Ahora bien,

¿Qué hacemos para medir esa

potencialidad, y mejorar por lo tanto la calidad de nuestra información? Esa pregunta no puede ser respondida fácilmente. No significa esto que no hagamos nada. Sin embargo, basta con observar a simple vista los ambientes de trabajo o los proyectos en ejecución (¿), para entender sin mayores errores que la “función del catastro” deja muchas dudas. En ese sentido es muy difícil luchar contra la eterna imagen de inoperancia o inmovilidad que ha signado a este tipo de organismos en países como el nuestro. Cosa paradojal, ya que justamente es la imagen opuesta de la que gozan en países del primer mundo. Si se lograra fijar con claridad esa “función”, quizás ella contenga los objetivos sustantivos de un buen catastro. Ese inventario claro, preciso, genuino y actualizado de información de nuestra riqueza territorial, deberá ser parte activa en las políticas de Estado. Es más, éstas necesariamente se apoyarán en él. No hay crecimiento sin planificación, ni planificación sin conocimiento. Conocer el territorio y su riqueza es la meta constante, hacer a esa información disponible, el objetivo final. La falta de una legislación adecuada y orgánica en la materia, no posibilita el mantenimiento y actualización del Catastro, en virtud de la dispersión, antigüedad e inexistencia de



normas regulatorias de los institutos catastrales nacidos al amparo de la evolución tecnológica operada por esta ciencia en los últimos tiempos. Desde la sanción de las normas vigentes en la materia en Mendoza, se ha producido una evolución de la doctrina y la legislación catastral y registral que han sido receptadas por las modernas leyes catastrales, y que deben ser tenidos en cuenta por la legislación provincial. Del mismo modo, resulta necesario prever la corrección de ciertas situaciones ambiguas que presenta la legislación actual, tales como por ejemplo las derivadas de las prescripciones constitucionales en materia de la percepción del impuesto inmobiliario, estableciendo un mecanismo que, preservando las garantías constitucionales de justicia y equidad, permita habilitar alternativas conducentes a la obtención de mejoras sustanciales en la recaudación efectiva del impuesto y un mayor aprovechamiento de la información administrada. A través de la sanción de la presente ley se propende otorgar un cuadro normativo en materia catastral que comprenda los institutos y facultades necesarios para obtener el máximo provecho del desarrollo del sistema de información territorial en ejecución en la Provincia, poniendo especial énfasis en los siguientes puntos:

1. Dotar a la Provincia de una nueva legislación acorde a las pautas establecidas por la moderna doctrina catastral, que incorpore los institutos necesarios a fin de dar cabida a nuevos métodos y tecnologías aplicables al Catastro, tales como la determinación de sus objetivos y finalidades a la luz del nuevo sistema de información territorial en marcha; la determinación y registración del estado parcelario partiendo de la definición de parcela, sus elementos esenciales y su clasificación; el Registro Parcelario; la identificación y clasificación parcelaria; el régimen y la publicidad catastral; la actualización y conservación del catastro; las normas básicas en materia de valuación inmobiliaria, incluyendo la clasificación de las mejoras de acuerdo a su destino, y de los valores unitarios básicos para cada zona de acuerdo al uso y destino de los inmuebles, entre otros aspectos.

2. Establecer el marco jurídico, técnico y administrativo para transformar al catastro en un sistema de información multifinalitario, confiable, ágil, seguro y que pueda ser permanentemente actualizado.

3. Proveer una herramienta que permita el correcto ejercicio del poder de policía inmobiliario y cartográfico catastral.

4. Fortalecer la legislación catastral como garantía en del tráfico inmobiliario, confirmando institutos fundamentales, tales como las figuras del “Certificado Catastral”, elemento esencial de la publicidad territorial y de coordinación registral externa con el Registro de la Propiedad, y la “Verificación del Estado Parcelario” a los efectos de la correcta determinación de la cosa inmueble y su estado de ocupación previo a la adquisición, constitución o transmisión de derechos reales.

5. Establecer las bases para el desarrollo de una política tributaria justa y equitativa en relación a los impuestos que tienen a los inmuebles como elemento base para su percepción.

6. Otorgar el marco jurídico adecuado para la implementación y desarrollo de las políticas de planificación y ordenamiento territoriales.

7. Proveer las herramientas legales, administrativas, y económico-financieras necesarias para otorgar a la Dirección de Catastro facultades suficientes para actuar como órgano de aplicación del catastro multifinalitario y permitirle un mayor grado de autarquía en la ejecución de trabajos para terceros y autofinanciamiento para su permanente actualización y conservación.

8. Obtener a través de la creación del Consejo de Usuarios, organismo conformado por representantes de todos los actores y usuarios de la información territorial (municipios, reparticiones públicas, empresas prestadoras de servicios, etc), el control de las actividades catastrales, posibilitando de esa manera adecuar el funcionamiento de la Dirección de Catastro a los verdaderos requerimientos de los usuarios, y como consecuencia de ello hacer más eficiente su servicio.

Los abajo firmantes agradecen el trabajo realizado por el agrimensor Ramón Galdame para la concreción de este proyecto de ley. Por todo lo expuesto, solicitamos a la H. Cámara de Diputados dé sanción favorable a este proyecto de ley, fundado en razones válidas.


Roberto Pradines Andrés Marín

Roberto Blanco Alberto Canal

Eduardo Bauzá - A LAS COMISIONES DE AMBIENTE, URBANISMO Y VIVIENDA, DE LEGISLACIÓN Y ASUNTOS CONSTITUCIONALES, DE HACIENDA Y PRESUPUESTO Y DE DESARROLLO SOCIAL

36 PROYECTO DE LEY

(EXPTE. 43948)

LEY DE INCENTIVO A LA FABRICACIÓN, COMERCIO Y USO DE BOLSAS, EMBALAJES Y RECIPIENTES DE PLÁSTICOS NO CONTAMINANTES DE CARACTERÍSTICAS DEGRADABLES EN LA PROVINCIA DE MENDOZA. Artículo 1º - Institúyase el "Programa para la incentivación a la fabricación, comercio y uso de bolsas, embalajes y recipientes de plásticos no contaminantes y de características degradables en la Provincia de Mendoza.

El programa será constituido de los siguientes componentes:



1- Elaboración de estudios y análisis

estadísticos sobre:

a) Volumen de consumo de bolsas, embalajes y recipientes de plástico común y el impacto ambiental de éstos; b) Potencial de mercado para el material plástico no contaminante y degradable;

c) Eventuales incentivos tributarios para el comercio y su impacto financiero. 2- Relevamiento de todas las variedades de materiales plásticos no contaminante, que existan en el mercado, tales como:

Plásticos hidrosolubles (PVA-PVOH), plásticos oxibiodegradable, plásticos degradables, plásticos 100% degradables (d2w), plásticos biodegradables y compostables (polímeros naturales modificados), embalajes plásticos con características de rápida, natural, total y segura degradación y, eventualmente, otras variedades.

3- Acciones del Poder Ejecutivo en conjunto con universidades, organismos de investigación y sectores de la iniciativa privada para la definición, desarrollo y ejecución de investigaciones y proyectos compatibles con los objetivos de esta ley y el incentivo de pequeños negocios de interés regional, amparadas por el otorgamiento de créditos y asesoramiento para la fabricación y distribución de bolsas, embalajes y recipientes elaborados con plástico no contaminante y de característica degradable;

4- Orientación técnica para la industria y áreas de investigación y acción ambiental pertenecientes a los sectores estatal y privado;

5- Informaciones generales a la sociedad sobre la viabilidad, impacto económico-ambiental, ventajas, costos y otras cuestiones técnicas relacionadas al uso de los plásticos degradables;

6- Acciones de esclarecimiento al público; 7- Interacción entre profesionales de las

diversas áreas técnicas y al público, tendiente al desarrollo e implementación del programa. Art. 2º - Deberá implantarse un sistema de comunicaciones entre las diversas áreas del Estado y de la iniciativa privada para asesoramiento e intercambio de información respecto del programa, teniendo en vista su planeamiento y ejecución.

Asimismo, deberá crearse un programa de comunicación visual, oral y escrita apropiado para la divulgación y el incentivo para los objetivos del programa. Art. 3º - La ejecución del programa debe prever la implementación de acciones direccionadas a:

I- La participación en actividades didácticas en escuelas de enseñanza primaria y secundaria, eventos de recreación y ocio en parques y centros

de recreación de manera cultural, deportiva, artística y otras;

II- La instrucción y entrenamiento sobre el programa que trata esta ley con variadas actividades profesionales, mediante la realización de asesoramientos, seminarios, ejercicios prácticos, exhibición de videos, publicación y distribución de folletos explicativos pertinentes;

III- La generación de puestos de trabajo y actividades económicas sustentables, especialmente en cooperativas de producción de bolsas y envases no contaminantes, en función del programa. Art. 4º - La reglamentación de esta ley definirá, detalladamente, la implantación del "Programa para la incentivación a la fabricación, comercio y uso de bolsas, embalajes y recipientes de plásticos no contaminantes y de características degradables en la Provincia de Mendoza” en todas sus etapas y especificaciones técnicas. Art. 5º - Será autoridad de aplicación el Ministerio de Ambiente y Obras Públicas de la Provincia de Mendoza y deberá contemplar en su Presupuesto anual los gatos que sean necesarios para la implementación del programa creado en el artículo 1º de la presente ley. Art. 6º - Comuníquese el Poder Ejecutivo.


Mario Blanco FUNDAMENTOS IDÉNTICOS AL PROYECTO EXPTE. 43944, N’ DE ORDEN 32 DEL PRESENTE ACTA.


Mario Blanco

- A LAS COMISIONES DE AMBIENTE,

URBANISMO Y VIVIENDA Y DE HACIENDA Y PRESUPUESTO

37

PROYECTO DE LEY (EXPTE. 43949)

Artículo 1º - Establécese la obligatoriedad de remplazar el tendido de cables aéreos por un sistema de cableado subterráneo en todas las zonas urbanas del territorio de la Provincia de Mendoza, para los servicios de telefonía, televisión por cable, electricidad y demás servicios que se presten o a prestarse. Art. 2º - El gobierno provincial, a través del Ministerio de Ambiente y Obras Públicas, conjuntamente con los organismos de control de las empresas privatizadas de servicios, elaborarán un proyecto de factibilidad para el reemplazo gradual de los



tendidos de cables aéreos existentes por los subterráneos, para los próximos 15 años, a partir de sancionada la presente ley. Art. 3º - Este tendido deberá considerar la posibilidad de utilizar una misma cavidad donde se agrupen distintos servicios, procurando que su trazado se realice por la calzada y con un sistema de perforación por túnel para evitar el deterioro de la misma. Art. 4º - Para toda obra nueva de infraestructura de servicio, los organismos públicos deberán solicitar cableado subterráneo a partir de sancionada la presente ley. Art. 5º - Facúltese al Poder Ejecutivo para realizar convenios con las empresas prestadoras de servicios a los efectos del cumplimiento de la presente ley. Art. 6º - Los municipios de la Provincia deberán dictar las normativas necesarias para acompañar lo establecido por la presente ley. Art. 7º - Comuníquese el Poder Ejecutivo.


Mario Blanco

FUNDAMENTOS H. Cámara

Las líneas de transmisión y distribución de energía eléctrica, telefonía y televisión por cable pueden ser de dos tipos distintos:

Aéreas: consisten en conductores,

suspendidos en el aire, por medio de soportes o columnas enclavadas en el suelo y separados a una determinada distancia.

Subterráneas: consisten en conductores aislados, ubicados bajo el nivel del terreno.

Para la elección del tipo de línea a utilizar

son muchos los criterios a seguir, entre los que ha prevalecido el económico por sobre los demás.

No obstante ello, cabe aclarar que el cableado eléctrico aéreo tiene muchos puntos negativos.

Entre estos, podemos enunciar: 1 -de la contaminación visual: Nadie puede dejar de notar al mirar al cielo,

que las calles se encuentran entrecruzadas por una cantidad enorme de cables, a la manera de telarañas que producen un efecto antiestético sin dejar apreciar en su real dimensión la edificación y paisajes de las ciudades y localidades de la Provincia de Mendoza. Grandes arquitectos y

urbanistas del mundo han planteado la opción que se propicia por este proyecto de ley.

2 -riesgo:

Para la población y sus pertenencias, dado

que los tendidos pueden cortarse y producir accidentes e incluso la muerte a las personas que diariamente transitan por las calles. Los motivos pueden ser tormentas, vientos, o por las ramas de los árboles. En nuestra Provincia, después de cada fenómeno meteorológico, se producen cortes y se deben realizar innumerables reclamos ante las empresas prestadoras de servicios para que solucionen los desperfectos en las líneas.

A ello puede sumarse que los cables, por estar sujetos a las inclemencias del tiempo sufren un mayor deterioro, contribuyendo al peligro de cortes.

3 - robos:

No debemos olvidar que por el alto valor de los materiales con los que se fabrican los cables, se han registrado gran cantidad de robos, para ser vendidos en el mercado negro de estos materiales, con la consiguiente pérdida del servicio para la población de la zona. A veces por tiempos extensos que ocasionan molestias, trastornos y pérdidas económicas a la población, sin olvidar el riesgo que corre el que comete el ilícito.

Esta iniciativa pretende reemplazar el cableado aéreo existente por uno subterráneo a efectos de solucionar los problemas expuestos. Así se mejorará la vista de las ciudades de nuestra querida provincia, se solucionará el problema de los robos de cables, se mejorará la calidad del servicio y se contribuirá a salvar vidas humanas.

Por todo lo expuesto, solicitamos a la H. Legislatura dé sanción favorable al presente proyecto de ley.


Mario Blanco - A LA COMISIÓN DE OBRAS PÚBLICAS E INFRAESTRUCTURA

38 PROYECTO DE LEY

(EXPTE. 43950) Artículo 1º - Declárase Patrimonio Histórico y Cultural a la Iglesia de Nuestra Señora de la Merced y al predio del Convento Original de la Orden Mercedaria, ubicados en calle Montecaseros, entre calles Córdoba y San Luis del Departamento Capital de la Provincia de Mendoza. Art. 2º - Declárase de interés provincial los trabajos arqueológicos realizados en la Iglesia de Nuestra Señora de la Merced y en el predio del Convento original.



Art. 3º - Autorízase al Ministerio de Turismo y Cultura de la Provincia para que designe fondos en los presupuestos 2007 y subsiguientes para la restauración, mantenimiento y trabajos arqueológicos de la iglesia de Nuestra Señora de la Merced y del predio del Convento original de la Orden Mercedaria. Art. 4º - Comuníquese al Poder Ejecutivo.


Mario Blanco


1 - Los Mercedarios en Mendoza

Los Mercedarios llegaron a Chile con la expedición de Almagro en 1535, estableciéndose en la gobernación desde 1548 como dependientes de la provincia del Cuzco. La provincia de la Inmaculada Concepción de Chile data de 1566 y de esta última provincia formó parte el convento de Mendoza hasta 1813.

El antecedente más remoto de la presencia mercedaria en Mendoza es de 1551, cuando Francisco Villagra pasó a Chile viniendo desde el Perú y Noroeste argentino acompañado por un miembro de la orden: Fr. Antonio Rendón Sarmiento (Brunet 1973, 9 en Castro y Búcolo 1992). La fecha más antigua de la presencia mercedaria en la Provincia se ha fijado en 1576, cuando se instala el convento mercedario de Mendoza (Brunet 1962).

En el plano de la ciudad fundada por Pedro del Castillo el 2 de marzo de 1561, no figura solar alguno otorgado a la orden Mercedaria. Sin embargo en el plano fundacional de Juan Jufré, datado en marzo de 1562, figura un predio para la orden de “Nuestra Señora de la Merced”. Se les entregaba una manzana localizada en el vértice Noreste (“Norte-Leste”). Esta ubicación no corresponde con los puntos cardinales ya que la instalación se fijó realmente en el vértice Suroeste (el plano ubicó mal los puntos cardinales), a unos cuatrocientos metros hacia el Sur de la plaza principal (Cueto 1991).

La justificación de la ausencia de clero en los primeros años de Mendoza ha sido interpretada por la historiografía como producto de “situaciones críticas”, dada por la escasez de habitantes y la aridez del territorio (Verdaguer 1931, Brunet 1962 y 1986, Castro y Búcolo 1992: 330). Esta pobreza se planeó como justificación de la tardanza de establecimiento de sacerdotes residentes: “… tal es la pobreza de sus habitantes en los primeros cuarenta años… que no hay recursos suficientes para sostener la presencia de sacerdotes …” (Castro y Búcolo 1992: 331).

En este contexto es que los mercedarios realizan actividades misionales entrando desde

Chile. Aunque lo cierto es que el cabildo estimulaba con otorgamiento de tierras y beneficios económicos a quienes quisiesen establecerse primero (Dragui Lucero Actas 1945: 100, 136). De hecho, es cuestionable que estas tierras no ofrecieran potencialidad suficiente como para concretar la instalación, lo que pudo suceder es que no alcanzaba quizá la rentabilidad esperable según las ambiciones económicas de las órdenes religiosas, la que tuvo que ser tentada por medio de “subsidios” de tierra y dinero otorgados por la corona, que constituía la institución que legalizaba el proceso de conquista de las tierras de los indígenas.

En 1574 el cabildo hizo merced de 70 varas de tierra para el primer convento que se instale (Actas capitulares, 20/11/1574, en Draghi Lucero 1945), o se propone $400 mitad en oro y mitad en ropa “para clérigo o fraile que quisiere venir a la ciudad” (Dragui Lucero Actas capitulares I 1945, en Castro y Búcolo 1992: 331).

Según estudios sobre libros e inventarios de la orden se mencionó que la existencia del convento mercedario de la ciudad data del año 1576 (Brunet 1962). Los primeros testamentos referidos a los mercedaros son sin embargo de 1594 (Castro y Búcolo 1992: 331).

El estudio de testamentos arroja interesantes datos referidos a las personas y ritual ejecutados en ocasión de enterramientos (Castro y Búcolo 1992: 332-334). Esta información permite integrar a determinadas procedencias estamentales a los difuntos, y en definitiva a los cuerpos recuperados arqueológicamente.

Lo cierto es que, aunque se les hubiera otorgado un solar en la refundación de la ciudad, los mercedarios durante 1563-1564 y parte de 1565 cruzaban la cordillera para prestar sus servicios religiosos en Cuyo y no se habían instalado porque al ser “ciudades recién fundadas y pobres, no podían sustentar clérigo ni fraile en ellas” (Verdaguer 1931: 43).

En un mensaje cabildo enviado al rey el 30 de abril de 1615 se dice que los Mercedarios habían fundado un convento que padecía extrema pobreza y que los vecinos eran deudores de sus favores religiosos (Verdaguer 1931: 45).

En la década de 1590 fue fundado el Convento Mercedario de “Santa Catalina” y consta que en 1594 el comendador era el P. Juan Rodríguez. Por estos años estaban dedicados a la educación y su convento llegó a cobijar hasta 70 alumnos entre fines del siglo XVIII e inicios del XIX (Brunet 1973: 7). En 1606 fue nombrado el P. Juan de Rueda como el principal de la orden.

El perÍodo calificado como floreciente por parte de estudiosos de la trayectoria de la orden. Es entre 1750 y 1800 (Brunet 1973). Los conventos Mercedarios de Cuyo correspondían a la Provincia de la Inmaculada Concepción (de Chile). Dentro de esta dependencia establecieron doctrinas en Guanacache y Corocorto en 1623 y en 1788 se registra su presencia en San



Carlos. Esto fue así hasta 1813 en que los conventos fueron adjudicados a la provincia de Santa Bárbara del Tucumán. En los primeros tiempos de la independencia, hacia 1823 la orden fue exclaustrada por el gobierno de Rivadavia, desaparecerán y se suprimirán varios conventos por falta de personal, aunque se mantuvo en la provincia de Mendoza que fue desde donde irradió en 1857 hacia Córdoba y el resto del país (Brunet 1973: 13). En lo referido al emplazamiento Mercedario dentro de la trama urbana (figura 1.3 y 1.4) es interesante observarlo en los sucesivos planos de la misma (Ponte 1987). Ya se mencionó que en los planos fundacionales, sólo en el de 1562, se marca la manzana otorgada. Entre los planos más tempranos interesa el de 1761. Para algunos autores no tuvo un fin expreso de relevamiento urbano (Ponte 1987: 69), por ejemplo se han obviado las dos manzanas localizadas al Sur de la calle lateral Sur de la plaza, lo que se ha explicado como un vacío que grafica un posible callejón aluvional, referido documentalmente en actas capitulares, en los fondos de la iglesia matriz; lo que explicaría además el dibujo de una tapia (Ponte, 1987: 76). Sin embargo este documento quizá representa un desfasaje real entre la traza de calles y manzanas coloniales respecto a la actual en su orientación Norte-Sur.

Más concretamente, puede observarse el templo mercedario ubicado en la esquina Noroeste de la manzana ubicada exactamente al Oeste de aquella donde realmente se encuentra el emplazamiento mercedario.

En el plano de 1802 (Ponte 1987, 98) esta situación se corrige (figura 1.5). Se puede observar la cruz que indica el templo en la manzana según lo expresan los datos documentales. De todos modos en este caso la traza de la calle lateral (actual Montecaseros) figura recta cuando en la realidad presentaba sinuosidad. Esta situación se mantendrá en un plano de 1822 (Ponte 1987, 109). En un amplio y muy detallado plano regional se han registrado variaciones en diferentes calles (como por ejemplo, actuales Federico Moreno, Urquiza e incluso, Córdoba – figura 1.4). Lamentablemente el plano de 1822 no expresa la irregularidad en el trazado de la calle Montecaseros. Los planos posteriores tampoco consignan esta irregularidad en el trazado de manzanas y calles. Es interesante entre los planos que se suceden, el firmado por José Galigniana, de 1856 (figura 1.6, Ponte 1987, 140). En él, si bien el trazado de calles es irreal (rectas regulares), interesa la gráfica de los templos, entre los cuales, el Mercedario ya aparece dibujado con una columna y una nave, coincidiendo con los datos que documentan este tipo arquitectónico (además de hacer coincidir la manzana mercedaria con el “cuartel Nº 13”). En definitiva, los planos no alcanzan a expresar un desfasaje real existente en la traza urbana según pudo comprobarse al intervenir la línea de muro externo Oeste del templo

de San Agustín y su relación con el muro este del templo mercedario (Chiavazza 2000). Pasando a otra escala de análisis, la distribución de edificios y ruinas correspondientes dentro de la manzana presenta variaciones. Once años después del terremoto, en 1872, Numa Lemos trazó un plano que es singularmente valioso para el trabajo arqueológico, dado que fue el primero que registró íntegramente la ciudad, conectando la nueva con la vieja Mendoza (ver reproducción en Ponte 1987: 206) (figura 1.6), pero que además indicó el emplazamiento urbano de ciertos edificios y localizó y sectorizó las estructuras según esquemáticos bocetos de planta. En ellos se observan más claramente las ubicaciones y dimensiones (Ponte 1987: 204). El caso del predio mercedario tiene significativas particularidades, ya que aparece tanto en el listado de edificios públicos (“Edificios Públicos: P. Iglesia y Convento de la Merced”) como en el de “Ruinas” (“Ruinas: b. Iglesia y Convento de la Merced”). La importancia radica en el hecho de que este plano permite hacer una distinción entre las plantas edificadas y en ruinas y observar su localización hacia el año 1872. Según esto, el templo y convento nuevos se ubican con entrada hacia calle Montecaseros, sobre la mitad de cuadra y con desarrollo Oeste-Este, lo que coincide con la situación actual de los edificios. En tanto, las ruinas están indicadas sobre la esquina y con desarrollo Norte-Sur, con el muro Oeste desarrollándose paralelo a la vereda Oeste de la manzana (ver plano de Numa Lemos en Ponte 1987: 210). Estos datos permitieron precisar la localización secuencial de las estructuras en el terreno. Elaborando hipótesis de localización a partir de su cruce con información referida a los anchos de calles y manzanas, superficies de atrios, etc. Aquel convento mercedario dedicado a Santa Catalina, fundado a fines del siglo XVI, en 1615 padecía de extrema pobreza a decir de los vecinos. Se piensa que, al igual que el primer templo jesuita (de 1608 – 1715) debió circunscribirse a una habitación pequeña y muy probablemente construida en barro (adobes y/o tapia) según consta por las excavaciones arqueológicas y se avala por las investigaciones históricas (Castro y Búcolo 1992: 334). Esta situación cambia a mediados del siglo XVIII, en ocasión de reedificarse el templo. En 1740 se registran compras destinadas a la construcción del nuevo templo (AHM, Colonial, Carp. 282, doc. 16 en Castro y Búcolo 1992: 334).El templo tenía un largo de 62,3/4 varas por 10,1/3 varas de ancho y 12 varas de alto (Castro y Búcolo 1992: 334) lo que equivale a 52,5 metros de largo por un ancho de 8,50 metros y casi 10 metros de alto. Según datos recopilados por Verdaguer, los muros eran de ladrillo y cal (debe entenderse argamasa como mortero) y descansaba sobre cimientos de piedra. Poseía 11 altares,



probablemente 5 en cada muro lateral y entre las columnas. Eran de aproximadamente ocho a nueve metros cada uno, si se calcula que estos altares estaban jalonados por las columnas que sostenían las paredes. Este hecho se basa en la documentación de “cinco estribos” (columnas) al Oeste, en un relato de cómo afectó a la Iglesia de La Merced (en Verdaguer 1931:417). El techo estaba formado por tijeras de madera labradas. El púlpito era de madera de alerce y también el coro alto. Tenía una baranda de hierro sostenida por seis tirantes gruesos bien labrados de madera de nogal y lapacho (Brunet 1986 en Castro y Búcolo 1992).

En su relato, un viajero dice acerca de la iglesia mercedaria: “… Más antigua que todas las nombradas, aún más que la matriz, es la iglesia de Nuestra Señora de las Mercedes en la misma calle 25 de mayo pero tres cuadras más al Sur. Es un edificio poco importante con una torre baja y gruesa al costado, sobre la que se ha colocado una cúpula. El convento de los mercedarios está junto a ésta, cuenta con diez frailes y es la más concurrida por el público sobre todo por la clase pobre, porque la pequeña iglesia es considerada como la más vieja de la ciudad” (Burmester 1942: 196) (ver figuras 1.7 y 1.8). Aparentemente se confunde el observador en datar la instalación mercedaria con la antigüedad del templo, dado que el mencionado por el testigo data de 1740, siendo en consecuencia el segundo templo de la orden y de construcción posterior a otros de la ciudad, como por ejemplo el franciscano, de adobes y datado en 1712 o el jesuita, terminado hacia 1731. 2.-El terremoto del 20 de marzo de 1861 El 20 de marzo de 1861 la ciudad fue destruida por un terremoto, esto obligó su traslado, dejando el sector fundacional en situación del marginal barrio de las ruinas. El templo y el claustro de los mercedarios corrieron la misma suerte que el resto de la ciudad, fueron destruidos por el terremoto. Según relatos de protagonistas que vieron las ruinas, el terremoto destruyó el templo mercedario del siguiente modo:

“La Merced que estaba de Norte a Sur, conservó sus murallas casi intactas. Llama la atención el que de los cinco estribos de la muralla Oeste, tres se hayan fracturado y caído en la parte interior, persistiendo la parte superior como suspendida, habiendo quedado otro sin dislocarse. Parece que al pasar la ola paralelamente a la muralla, la inclinó hacia el Oeste y esta comprimió entonces los estribos longitudinalmente contra los cimientos, haciendo saltar sus extremos inferiores y conservándose merced a ello”. (Dr. Wenceslao Díaz en: Verdaguer 1931: 417-418).

Un dato de importancia para los estudios

arqueológicos es el de la localización de entierros de las víctimas del terremoto. Esto ya que son abundantes los restos óseos humanos recuperados, tanto de esqueletos completos como de huesos aislados, en los predios antiguamente ocupados por templos. En relación a los entierros de las víctimas del sismo interesa en particular el relato que deja F. Frías:

“llamaba nuestra atención en aquella noche que ha dejado nuestra memoria imperecederos recuerdos, el aspecto majestuoso e impotente de las ruinas de los templos alumbrados por las antorchas del cielo, que habían reemplazado a la del santuario. Menos las torres la mayor parte del frente de ellos ha quedado en pie y grandes trozos de los muros de los costados. La Matriz, San Francisco, Santo Domingo, San Agustín y La Merced, eran templos espaciosos y elevados cuales sabían construirlos los españoles en tiempos de la colonia. En los atrios de ellos, veíamos muchas tumbas recientemente cerradas sobre las cuales habían cruces sencillas formadas de simples cañas las más de ellas…” (Félix Frías, Una visita a las ruinas de Mendoza, nov. De 1861 en Verdaguer 1931: 448).



En la traza de la planta urbana elaborada por Numa Lemos en 1872 puede distinguirse en la esquina noroeste de la manzana mercedaria la indicación de ruinas del templo y convento, y en la porción media de la manzana orientada Oeste – Este la nueva edificación. La correlación de estos datos planimétricos con la documentación inclinan a pensar que el nuevo templo post terremoto, correspondería a la efímera construcción del Padre Apolinario Vázquez entre 1866 y que afectada por un aluvión en 1899, tuvo que ser totalmente demolida (Castro y Búcolo 1992: 335). Se menciona luego en la bibliografía que el templo actualmente en pie se inaugura el 13 de setiembre de 1908 (Castro y Búcolo 1992: 335 y Brunet 1973). Toda la información aquí sintetizada generó las expectativas de hallazgos en los diferentes lugares según la cronología de edificación. Como se verá más adelante, este análisis permitió, no sólo emprender las excavaciones, sino también distinguir tipos constructivos, espacios funcionalmente diferentes e incluso procedencia cronológica de entierros humanos (figura 1.9). Después del terremoto, el padre Apolinario Vásquez construirá un nuevo templo de corta existencia, ya que estuvo en pie entre 1866 y 1895. El 10 de febrero de 1895 esa construcción fue dañada por una inundación lo que obligó la demolición en 1899. Esto llevó a la construcción del templo actualmente en pie sobre calle

Montecaseros, ubicado en la mitad de la manzana y con el claustro adosado al Norte y en el corazón de la misma. Este templo data de 1908 (figura 1.10) y fue afectado por diversos sismos lo que ha obligado la realización de varias intervenciones para su conservación. 3 -El conjunto edilicio en la actualidad Vista del frente de la iglesia por calle Montecaseros Vista desde la esquina de Córdoba y Montecaseros Vista exterior de la cúpula del crucero Vista exterior desde el predio Norte Vista exterior desde el predio Norte Vista de la nave central Vista del altar principal Vista de la cúpula central desde el interior Vista de uno de los altares laterales Galería paralela a la nave central – costado norte Galería perpendicular a la nave central – costado Oeste 4 - Datos cronológicos LA MERCED: UNA VIRGEN ANTIGUA QUE NO TIENE CASA

1218: En una luminosa noche de Barcelona (España), la Virgen se aparece a dos santos varones: SAN PEDRO NOLASCO y al rey JAIME PRIMERO DE ARAGON y cuentan con la presencia del Obispo DON BERENGUER DE PALOU, y les pide:

UNA MISIÓN ESPECIAL La defensa de la FE CRISTIANA El derecho a la libertad por parte de los

CAUTIVOS 1492: Descubrimiento de América. Junto a Colón vienen los sacerdotes MERCEDARIOS: P.

Juan de Infante y P. Juan de Solórzano y con ellos NUESTRA SEÑORA DE LA MERCED.

1551: Desde el Alto Perú y de paso para Chile, llega a estas tierras Don Francisco de Villagra con el P. Antonio Rendón Sarmiento que trae consigo la imagen de la VIRGEN DE LA MERCED.

Junio 1551: Tormenta, nieve y posterior incendio de víveres y viviendas, aplazan la travesía. ¿Será casualidad o SIGNO de que la Virgen quiere quedarse entre nosotros?

1561: Fundación de Mendoza por Don Pedro del Castillo. 1562: A los MERCEDARIOS se les asignó un sitio. Pero en un principio no se establecieron y

con frecuencia atravezaban la cordillera para administrar los sacramentos, tanto a indios como a españoles.

1590: Los religiosos de la ORDEN DE LA MERCED se establecen y entran a servir a Dios y a sus hermanos en esta Provincia de Cuyo.

1594: Primera noticia de la INSTRUCCIÓN PÚBLICA en Mendoza: fundación de la escuela de Primeras Letras por parte de los religiosos de la ORDEN DE LA MERCED. En la fecha están construidos además: iglesia y convento.

1616: En Mendoza había 2.500 indios. La mayor parte fue bautizada y enseñada por los Mercedarios después de sacrificios, misiones y pobreza. A este periodo se lo llamó “CAPELLANIA HEROICA”.

1754: El Convento es designado CASA DE ESTUDIO. 1774: Debido a la cantidad de postulantes, se transforma en NOVICIADO hasta 1953. 1812: Batalla de Tucumán. El General Belgrano pide protección a la VIRGEN DE LA

MERCED. Se reparten escapularios a la tropa. Al regresar le entrega su bastón de



MERCED. Se reparten escapularios a la tropa. Al regresar le entrega su bastón de mando y la nombra GENERALA DEL EJERCITO ARGENTINO.

1816: En el Templo de LA MERCED y ante su PATRONA se postran el General San Martín y los héroes de la gesta emancipadora; y en sus salones se confeccionan los uniformes para la tropa que cruzará la cordillera para llevar la libertad a los pueblos de Chile y Perú. Asimismo, en distintas oportunidades, se le hizo entrega al Libertador, de los fondos recaudados para la liberación de los cautivos. En su honor, San Martín coloca a su hija, el nombre de Mercedes.

1861: Terremoto en Mendoza. Destrucción del Templo. Se salva MILAGROSAMENTE LA IMAGEN, llamada desde entonces “VIRGEN DEL TERREMOTO”.

1862: Construcción de una nueva Iglesia. 1895: La Iglesia es destruida por un aluvión. 1908: Con gran pompa y honores de militares y pueblo, se inaugura el nuevo Templo de

singular belleza; su estilo es Renacimiento – Colonial, capitales corintios y una cúpula de 28 m. de altura, ÚNICA EN MENDOZA.

1920: Gran inundación. El templo es dañado. Se hacen las refacciones necesarias. 1914: Inauguración del CAMARÍN DE LA ANTIGUA E HISTÓRICA IMAGEN. 1951: Colocóse sobre el pecho de la Virgen el BREVET DE AVIADOR MILITAR con que la

Aeronáutica Nacional dispuso honrar a su Patrona Principal, siendo la ÚNICA imagen adornada con aquel distintivo.

1952: Para alegría y albergue de muchos fieles se recibe la noticia de su designación como PARROQUIA (siendo responsable de la evangelización de los residentes en un tramo comprendido por 92 Manzanas).

1977: Bodas de Plata. Voces de gratitud y alabanza se elevan por 25 años de entrega parroquial: son las voces de los coros de los maestros Vallesi y Ballesteros.

1977: El sismo del 23 de noviembre afecta la edificación. Es clausurada para el culto público. 1982: Tras renovados sacrificios, se logra la inauguración de una NUEVA CAPILLA, anexa al

Antiguo Templo, para albergar a la histórica y querida Imagen. 1985: ENERO

Con el sismo del 26 de enero, nuevamente la Imagen queda INTACTA, no así la Capilla que es dañada.

1985 FEBRERO:

Violento SISMO. La Capilla es dañada. La Imagen de la Virgen es acogida por las HERMANAS MERCEDARIAS. Los Ingenieros MANUEL ESPINOSA y LUIS MATONS asumieron la responsabilidad de conservar las características originales del edificio. Durante DIEZ AÑOS, arduos esfuerzos y muchos inconvenientes se hizo la RECONSTRUCCIÓN por etapas. LA PRIMERA ETAPA Comenzó con los PÓRTICOS DEL ATRIO. Luego, se continuó con el interior, a partir del CORO a nivel en la NAVE CENTRAL y LATERALES, llegándose al pie de la CÚPULA. Se construyeron casi 40 PÓRTICOS de hormigón a la vista y parcialmente la parte exterior Sur. LA QUINTA ETAPA a restaurar en el interior es el CORO SUPERIOR y por fuera todo su frente, hasta llegar en elevación hasta las torres de los CAMPANARIOS. Los Profesores ADELINA TARDITI y MIGUEL ANGEL SORIA, son los encargados de RESTAURAR las figuras religiosas de la Cúpula. Tarditi y Soria iniciaron la recuperación de la Cúpula, pintada en 1938 por MARSONET y BRUSADIN, en junio de 1993. La tarea se extendió a siete meses. Técnica empleada en algunas zonas “TRATTEGGIO”.

5 - IGLESIA DE LA MERCED SU RECUPERACIÓN UN EJEMPLO DE CONSOLIDACIÓN DE EDIFICIOS ANTIGUOS EN ZONA SÍSMICA. Por Arq. Aniceto J. Puig

ALGO DE HISTORIA:

En la época colonial, las actuales y modernas tercera y cuarta secciones conformaban la parte más importante y brillante de la ciudad. Allí se destacaba por sus líneas, sus volúmenes y características estéticas, la primera iglesia



construida en el siglo XVIII, la cual se recostaba sobre la actual calle Córdoba casi esquina Montecaseros. Fue totalmente destruida por el terremoto del 61; también corrieron la misma suerte, en ese momento, otros ocho templos que también estaban en la zona. Después de algunos años de esa nefasta circunstancia, se construye en calle Montecaseros entre Córdoba y San Luis, la segunda iglesia que no quedaría en pie por mucho tiempo, ya que por efecto de las grandes inundaciones del año 1895 queda en muy malas condiciones y debe procederse a su inmediata demolición. Por principios de siglo se comenzaba a construir el templo actual, que sería inaugurado en 1908. Durante los años siguientes debió soportar nuevos temblores y los embates de variadas inundaciones y era dable advertir alrededor del 1960 importantes asentamientos y fisuras en muros, arcos y bóvedas, pero su estabilidad no estaba comprometida. Vino luego el temblor del 23 de noviembre de 1977 y la Iglesia quedó muy herida. Fue quizás en Mendoza uno de los grandes edificios que llevó la peor parte: graves grietas en sus elementos constructivos más importantes, habían caído al suelo trozos de mamposterías, de revoques y de estucos. Su hermosa cúpula presentaba profundas rajaduras tanto en el interior como en el exterior. Las inspecciones técnicas realizadas por organismos competentes, establecen la debilidad estática de toda su parte estructural y se ordena su clausura, como medida precautoria. VIENEN LAS SOLUCIONES: Pasaron más de 5 años, la Municipalidad al fin se definía sobre el tema. Por ello atendiendo al valor histórico y religioso de todo lo levantado en el lugar, aprobó la documentación que contenía el proyecto estructural realizado por los ingenieros Manuel Espinosa y Luis Matons. Quedaba por lo tanto desde ese momento el verdadero camino a seguir para recuperar el templo. Se produciría después, el 25 de enero de 1985, el intenso temblor que la mayoría de los mendocinos hemos visto presas del dolor y del espanto. Contrariamente a lo que se pensaba, la Merced no sufriría grandes daños y casi conservaba la situación que tenía después del sismo del 77. Se comprendió que se hacía necesario proteger y consolidar esos monumentos que además de haber sufrido los inconvenientes señalados, son afectados por un lógico y continuo proceso de vejez. Lo más importante es que son la muestra viviente de una buena y característica arquitectura. Hoy en nuestra ciudad quedan pocos ya que la mayoría fueron demolidos; el pasado y la tradición que encerraban se hicieron polvo. En su lugar se apilaron departamentos, constituidos por pequeños cubículos para vivir. La Merced no cayó en ese juego mezquino y decadente; por eso es que su recuperación marca un hecho de singular

trascendencia y novedad. LA TÉCNICA DE LA CONSOLIDACIÓN: Durante la observación directa de la construcción existente y de los ensayos realizados, se descubrirían importantes condiciones favorables en el lugar, que permitieron establecer con toda seguridad, que durante la ejecución se tomaron algunas precauciones antisísmicas importantes y quizá avanzadas en época en que el edificio fuera levantado. Todo lo cual puede sintetizarse en lo siguiente:

El primitivo terreno de fundación se había consolidado bastante como resultado final de constantes asentamientos del templo durante muchos años sobre todo como consecuencia de inundaciones y de temblores, de tal manera que no se requerían fundaciones especiales y por lo tanto las antiguas cimentaciones no serían tocadas. Esto significaría una gran economía en los trabajos iniciales.

Existe toda una trama estructural de hierro, consistente en rieles de ferrocarril colocados en sentido vertical, en correspondencia con las columnas y pilastras existentes. Esta estructura queda vinculada horizontalmente, con gruesos ganchos de sección rectangular, ubicados a distintas alturas, coincidentes con la parte superior de los arcos, cornisas, etc. Esta trama comparable con las vigas y columnas de hormigón que se hacen en la actualidad, han impedido que el templo se viniese abajo, por efecto de la intensidad de los últimos temblores que debió soportar.

Todas las puertas importantes ubicadas en la entrada, como así también las que se encuentran en los costados, abren hacia fuera, caso único que se presenta en edificios construidos a fines del siglo pasado o a principios del actual. Recién en los últimos reglamentos municipales se observa esta exigencia que es importante sobre todo donde la concurrencia de público es masiva y su salida en momentos de pánico debe ser inmediata y rápida.

La acción sísmica transmitida por techo pudo ser soportada por los elementos verticales, tales como los muros, columnas, pilastras, etc. por cuanto se trata de una cubierta flexible, ya que está construida con chapas de zinc. Otro tanto sucede con las bóvedas ejecutadas también con materiales que son livianos. En cuanto a la consolidación en sí y que surge del proyecto realizado por los ingenieros Espinosa y Matons, es muy simple. Se trata en general de conservar las características originales de los distintos elementos constitutivos: tales como columnas, bases, capiteles, molduras, arquitrabes, frisos, cornisamentos, etc. Se adosan, por lo tanto, las nuevas estructuras, tratando de respetar al máximo todo lo existente. Debe tenerse en cuenta que los antiguos muros han sido levantados con mezcla de arena y cal, argamasa de por sí no muy sólidos y en



consecuencia debe tocarse lo menos posible. Los nuevos elementos incorporados son en general contra-columnas y contra-arcos de hormigón armado a la vista, que se vinculan en sentido horizontal siguiendo la composición existente. Además, por debajo del piso, toda una suerte de vigas realizadas con el mismo material, se unen con los elementos verticales colocados. Puede comprobarse, exteriormente, que esta sencilla concepción del proyecto produce un efecto estético agradable, que además se apoya en una real verdad constructiva. Nada se esconde o se disimula. En consecuencia, a pesar de ser de dos épocas tan dispares, se logra un efecto de unidad total entre el estuco y las pinturas antiguas y el hormigón a la vista actual. Esta disposición es de vital importancia en nuestra zona, donde las premisas que se toman en cuenta para efectuar los cálculos, dan estructuralmente, secciones y volúmenes grandes en los elementos de hormigón a colocar, que son imposibles de disimular o esconder dentro de los existentes. Sin embargo aún con este agregado, las líneas del Renacimiento, que marcan su característico estilo casi puro, mantienen su expresión original. De haberse aplicado ese criterio tan elemental razonable, cuántos edificios que marcaron la pequeña tradición arquitectónica mendocina, habrían podido salvarse de la brutal e incontrolable demolición. Entre ellos, la vieja escuela “Patricias Mendocinas”, hecha polvo hace pocos años y reemplazada por una nueva. Su primitiva construcción fue realizada en 1867, siendo el primer edificio público levantado después del terremoto del 61. ¿Habrá podido el reloj casi colonial, sacado de la antigua torre desaparecida y colocado ahora en el nuevo patio, tranquilizar las conciencias …?

Cabe destacar también la excelente labor básica aportada por los profesores y alumnos de la Facultad de Arquitectura y Urbanismo de Mendoza, que hicieron un relevamiento total prolijo de la iglesia, que se ha traducido en planos, dibujos y maquetas de suma importancia en todos los trabajos de proyectos y de concreta construcción realizados con posterioridad. LO QUE SE HIZO:

El domingo 7 de diciembre de 1986, en acto presidido por Fray Elpidio Orellano y con los escasos recursos obtenidos mediante personas allegadas al Convento La Merced, se daba comienzo a las obras de restauración del pórtico de entrada. Decían las crónicas periodísticas del momento: Mientras dos obreros pico en mano, procedían a dar los primeros golpes en el atrio, el Padre Orellano bendecía el comienzo de la obra y decía luego: Es una suerte y un buen augurio, que comencemos los trabajos para la festividad de la Inmaculada Concepción … y luego el señor Agustín Fones, de la Comisión Pro-Restauración, agregaba:

Hoy estamos cosechando el fruto de casi diez años de esfuerzos y gestiones de la comunidad mercedaria a favor de su iglesia…” Esta etapa aparentemente insignificante, dio suficiente empuje una vez terminada, como para continuar con los trabajos. Es así como se fueron haciendo otros sectores en forma sucesiva como ser: la puerta correspondiente al coro, las naves laterales y la central, la cúpula interior y exteriormente, las torres, que se encuentran sobre la entrada. La Orden Mercedaria y desde Alemania hacían importantes aportes para la continuación de los trabajos, en una eficaz acción solidaria entre la Iglesia y sus feligreses y allegados que continuaban en forma permanente con su colaboración. Hoy se ha terminado el revestimiento de la cúpula con mayólicas blancas y azules que reemplazaron a las originales totalmente deterioradas por la acción del tiempo y sobre la parte superior de la misma, la cruz con la imagen de la Virgen, a treinta metros de altura ha sido repuntada por primera vez desde 1900. Este conjunto único y hermoso vuelve a tener la brillantez de sus mejores tiempos y seguirá destacando sus formas en un amplio sector de la ciudad. Interiormente, el Templo ya puede brindar seguridad a su gente. Sólo falta la restauración de las decoraciones y de las pinturas y la renovación de la instalación eléctrica. Además, consolidar las construcciones que encuentran por detrás del altar mayor, como así también dotar a todo el conjunto de un sistema de calefacción. PUBLICACIONES

5 de enero de 1982: “URGE RESTAURAR EL TEMPLO DE LA MERCED”. Los Andes, Arq. Jorge Ponte.

23 de agosto de 1983: “TEMPLO DE LA MERCED. SU PRESERVACIÓN”. Los Andes, Arq. Jorge Ponte.

8 de enero de 1984: “PATRIMONIO ARTÍSTICO QUE DEBE SER PRESERVADO. NUESTRA SEÑORA DE LA MERCED – SINGULAR PARROQUIA QUE NO MERECE CAER AL OLVIDO”.

14 de marzo de 1994: “REVIVE EL TEMPLO DE LA MERCED”. 6 - LOS ESPACIOS URBANOS DE LA DEVOCIÓN Y LAS BASES PARA UNA ARQUEOLOGÍA EN SECTORES ECLESIALES DE MENDOZA COLONIAL

En el presente trabajo se presentan los resultados de la primera temporada de investigaciones arqueológicas históricas realizadas en el predio mercedario de la ciudad de Mendoza. Al presente, al igual que la orden dominica, la de la Merced, conserva en su propiedad el mismo emplazamiento fundacional de su instalación, con



templos incluidos. Actualmente los mercedario poseen la totalidad de la manzana que originalmente les fuera otorgada. Esto ofrece un potencial arqueológico singular en el caso de Mendoza, dado que se cuenta con la historia ocupacional continua de un mismo propietario y con funcionalidades específicas continuas para un mismo terreno. A esta situación se suma otra ventaja: la superficie aloja actualmente tan sólo un templo y un restringido espacio conventual, siendo el resto de la superficie un enorme baldío. Para desarrollar este trabajo hemos considerado el carácter autónomo de la arqueología para obtener respuestas de carácter histórico. El largo camino y el amplio campo de conocimiento explorado por la arqueología dan hoy a esta disciplina una incuestionable resolución dentro de las ciencias sociales. Sus núcleos teóricos de discusión y estandarizadas metodologías de acción le otorgan una coherencia y un potencial singular para interpretar el pretérito comportamiento humano, con dimensiones tanto antropológicas como históricas. En las últimas décadas del siglo XX el desarrollo de estudios arqueológicos históricos y urbanos en el mundo experimentó un crecimiento exponencial, posibilitando un acercamiento a aspectos novedosos de la vida cotidiana de poblaciones que vivieron períodos en que la escritura registraba sus rutinas y usanzas. Sin embargo y aún contando con el registro escrito de tal experiencia la arqueología del período histórico permitió acceder a las voces de aquellos sin voz en la documentación, como así también, conocer las características de la vida cotidiana que no siempre quedaba registrada por la letra escrita. Tal acercamiento en consecuencia, procura acceder al conocimiento del proceso de conformación del mundo moderno, a través de la expansión del mundo europeo y la formación de nuevos mundos (donde participan intensamente actores sociales de diversas procedencia étnicas y sociales: europeos, americanos, africanos, asiáticos y oceánicos) (véase por Ej. Roser 1998, 2000). Esta indagación se realiza a través de restos de cultura material, esto es: de objetos que formaron parte de los sistemas de producción y consumo, que fueron la base en la que asentaron su existencia las antiguas sociedades. Por tal motivo, para entender los procesos de desarrollo urbano la arqueología se transformó de modo explosivo en una de las prioridades de acción cultural de muchas agendas patrimonialistas de los municipios ciudadanos. El caso de la ciudad de Mendoza es uno singularmente significativo en el país. La Mendoza colonial, destruida por un terremoto en 1861, paradójicamente (en una dialéctica con la tragedia), estaba preservándose para la aventura del conocimiento que 130 años más tarde comenzaría. Hoy esta aventura arqueológica lleva rescatados decenas de miles de objetos, tanto de los indígenas que habitaban el sector que luego

ocuparía la ciudad, como así también, restos del proceso de desarrollo colonial y republicano del emplazamiento donde se fundó la ciudad. En este contexto nació el Centro de Investigaciones Ruinas de San Francisco, que ya ha intervenido varios espacios, entre los cuales hay algunos templos como las ruinas de San Francisco y las de San Agustín, sacándolas del olvido, integrándolas y entendiéndolas en un contexto histórico de escala urbana. La arqueología de espacios eclesiales es de singular relevancia si se considera el rol histórico que tuvo la iglesia católica en el fundacional proceso de colonización y organización de la emergente sociedad multiétnica y pluricultural americana, conformando el opuesto dialéctico al constituir el inicio de un proyecto global de unificación ideológica. Estos motivos y los logros alcanzados en su práctica dentro del Área Fundacional de Mendoza, justifican su consideración e inclusión en el proyecto de recuperación y resignificación de espacios que en el pasado eran claramente sacros. Los resultados en la recuperación de elementos arquitectónicos y objetos, permitirán integrar una puesta en valor que asegurará el conocimiento de una realidad histórica que suponía vivencias urbanas con significaciones diferentes a las actuales. La puesta en valor patrimonial de tales espacios, recuperación arqueológica y conservación sostenida mediante, permitirán redefinir lazos con el pasado, en esferas hoy un tanto desleídas del conjunto urbano. Los predios eclesiales católicos de la colonia representan puntos clave de concentración de datos arqueológicos por diversos motivos. Estos espacios contienen información que cubre un amplio espectro de los requerimientos de la investigación arqueológica urbana de Mendoza:

En general y pese a que fueron destruidos por el terremoto, se conservan restos arquitectónicos de las edificaciones, lo que permite acceder a tecnologías de construcción y manejos de materiales como así también observar estilos, diseños y modos de organizar el espacio de culto. La determinación de estas cuestiones acerca al conocimiento de modos de organizar el trabajo.

Por tratarse de lugares que fueron considerados sagrados, ofrecen posibilidades de inferir, observando su localización dentro de la escala urbana, que significación tuvieron dentro de una gramática de producción y reproducción de órdenes sociales específicos.

Siguiendo el sentido anterior, tenemos que funcionaron como verdaderos monumentos, y específicamente funerarios colectivos y jerarquizados. Esto implica que existe una concentración poblacional del pasado, dado que los esqueletos conservados permiten contar con muestras bioantropológicas únicas y concentradas en el período colonial e incluso republicano temprano. Decimos colectivos-jerarquizados, porque las tumbas presentan un ordenamiento en el espacio, el que responde a la capacidad material del



difunto y su familia para acceder (por ej. era más caro enterrarse dentro que fuera de los templos).

La distribución dentro del espacio y la amortización de objetos devocionales en relación a las personas enterradas y la documentación testamentaria permiten organizar de modo relativamente preciso el origen social de la población de difuntos y elaborar hipótesis referidas a las diferencias en la vida material de los antiguos estamentos. Esto es clave para cruzar hipotéticos modos de vida con los rasgos bioantropológicos que manifieste la población (alimentación, patologías, condiciones sanitarias, stress ocupacional, etc.).

Los templos más allá del espacio de devoción que representan, poseen adyacencias con densos contextos que refieren la vida cotidiana en los conventos. Esto implica acceder a los materiales que indican las condiciones de vida del clero (consumo, producción, etc.), contribuyendo de este modo a caracterizar el estándar de vida de parte de uno de los estamentos de la sociedad colonial. En definitiva, toda esta información permite un acercamiento apropiado para comprender el que sea quizá, el primer pulso de un movimiento que trajo la noción de mundo global. Un esquema de vida, material y espiritual, conformando en un punto del planeta, comienza su expansión. Sus referentes ideológicos y cargas simbólicas operaron en la legitimación de órdenes que se basan en la universalización y naturalización de valores. Estos valores dan pie a la conquista e implantación de modelos que impondrán el ritmo de ideas universales proyectadas durante 500 años con diferentes modos y objetivos. Si bien se vinculan con el origen de la modernidad, entran antes en tensión con los valores sociales del medioevo.

El trabajo realizado en el predio Mercedario (figuras 1.1 ) se integra dentro de esta propuesta y se suma a aquellos encarados en espacios potencialmente fértiles para la recuperación de rasgos arqueológicos asociados a las prácticas religiosas de la antigua Mendoza:

San Francisco (Jesuitas – Franciscanos, donde las investigaciones están en etapa avanzada).

San Agustín (sector de templo a resguardo, prospectado arqueológicamente y con sondeos en puntos específicos).

Iglesia Matriz (trabajada en el contexto de salvatajes ante obras, Bárcena 1998).

San Francisco (autorizado para investigarla por la Dirección Provincial de Escuelas en etapa de planificación de excavaciones).

Compañía de María (revisión de patios y evaluación de obras).

Capilla del Buen Viaje (autorización en trámite ante la Dirección del Hospital C. Pereyra que ocupa actualmente el predio).

Hospital de los Betlemitas (en evaluación cartográfica previa a pedidos de permisos).

Hacienda Agustina de El Carrascal. Santo Domingo (Bárcena 1997).

En el presente trabajo se presentan los resultados de la primera temporada de investigaciones (arqueológico-históricas) realizadas en el predio mercedario de la ciudad de Mendoza. La superficie de la manzana ronda los 13.200 m2 de los cuales menos de la cuarta parte está ocupado por construcciones. Esta situación confiere a este espacio urbano un potencial magnífico por sus posibilidades para la investigación. La ciudad de Mendoza, fundada en tierras Huarpes en 1561 por la corriente colonizadora del Oeste (desde Santiago de Chile), registró trescientos años y dieciocho días después de fundada, la urbe cayó abatida por un terremoto de gran intensidad. La ciudad, se re-localizó y reconstruyó en terrenos ubicados aproximadamente a dos kilómetros del núcleo fundacional.

Actualmente la ciudad vieja y la nueva están integradas sin solución de continuidad en el espacio. Esto se debe a que posteriormente al terremoto, la vieja ciudad se transformó de inmediato en un sector urbano marginal. La historia de los últimos dos siglos de este espacio lo confirma (de hecho llegó a conocerse como “el barrio de las ruinas” o “la cuarta de fierro” en clara alusión a la dureza de las condiciones marginales de vida). En el contexto de abandono, o de ocupación marginal, sólo dos órdenes religiosas se mantuvieron en el sector, los dominicos y los mercedarios. Estos últimos en un sector de transición entre los márgenes del núcleo fundacional y el nuevo proyecto ciudadano. 7 - ANTECEDENTES SOBRE ESTUDIOS ARQUEOLÓGICOS EN TEMPLOS HISTÓRICOS DE MENDOZA

Las intervenciones arqueológicas en sectores eclesiales correspondientes a templos coloniales en el área fundacional de Mendoza no son lo suficientemente abundantes si se considera el potencial existente. El antecedente de la primera intervención corresponde a Carlos Rusconi (1955) en 1953 en las ruinas del templo agustino. Luego de que las ruinas de San Agustín se desafectaron como monumento histórico nacional, se procedió a su demolición para la construcción de la escuela Mariano Moreno (Chiavazza et al 1998). Allí se ejecutó un rápido trabajo de rescate, que permitió salvaguardar algunos objetos y esqueletos humanos, además de ofrecer un hipotético croquis de planta de la iglesia a partir del relevamiento de las ruinas (Rusconi 1955). Luego de esta intervención, se abrió un prolongado periodo (mayor a los 40 años) sin que se registraran intervenciones en sectores de templos coloniales del área fundacional de Mendoza. La única excepción registrada en este tipo de estudios se refiere al trabajo que hiciera fuera de la jurisdicción de la ciudad de Mendoza, en una capilla de Guaymallén, Clara Abal (1993).

El primer trabajo que implicó un proyecto a largo plazo sobre los únicos restos emergentes de



estructuras coloniales en la ciudad se inició en 1995 en las ruinas de San Francisco. Allí, Daniel Schávelzon dirigió un programa interdisciplinario de investigación que favoreció el conocimiento y el desarrollo de propuestas de conservación y puesta en valor del monumento histórico nacional (Schávelzon et al 1998). Este trabajo fue continuidad de los desarrollados en el predio del cabildo y la plaza fundacional también dirigidos por Schávelzon (en aquella oportunidad con codirección de R. Bárcena) y financiados por la Municipalidad de Mendoza (Bárcena y Schávelzon 1991).

El objetivo fue integrar efectivamente el monumento histórico nacional al casco histórico urbano. Este trabajo conformó el primero realizado de modo sistemático sobre templos católicos de la ciudad. Sirvió de este modo, de idea inicial y favoreció la noción de proyecto urbano, dado que se iniciaron trabajos en predios de diferentes templos. Los resultados fueron ampliamente tratados en estudios arqueológicos particulares (por ejemplo Abal 1998 sobre la primera temporada de excavaciones, Cortegoso y Chiavazza 1998 sobre estudios de enterratorios, Schávelzon 1998 sobre historia de la instalación jesuita, Chiavazza y Cortegoso 1999 sobre los pisos y la sucesión de los templos, Prieto y Ortega 2002 sobre cerámicas indígenas, Chiavazza y Chiavazza 2002 sobre reconstrucciones virtuales, Romero et al 2002 sobre estudios arqueofaunísticos, Puebla y Zorrilla 2002 sobre estudios de cerámicas históricas, García y Quiroga 2002 sobre vidrios arqueológicos, Chiavazza y Prieto 2001 sobre excavaciones en general, Prieto y Chiavazza 2001 sobre cerámicas indígenas). En la ciudad y dentro del mismo proyecto se prospectó el predio que ocupara el templo de San Agustín (Chiavazza et al 1997, Chiavazza y Cortegoso 1997, Chiavazza 2000, Schávelzon et al 2002) y en el sector de la manzana de los dominicos (Bárcena 1997). Estos trabajos conforman la totalidad de antecedentes referidos a investigaciones arqueológicas desarrolladas en templos y espacios eclesiales del área fundacional de Mendoza.

Ante tal situación, se planteó la necesidad de abordar el trabajo en la manzana mercedaria, que no había concitado el interés de los investigadores. Aunque es importante aclarar que nuestro objetivo en este trabajo, se fundamentó dentro de un proyecto integral sobre la arqueología de espacios religiosos católicos de la colonia y siguiendo los objetivos anteriormente expuestos. Es decir, integrando las excavaciones de sectores concretos dentro de una escala de problemas referidos a la arqueología urbana. Estudios Arqueológicos En agosto de 2002 se iniciaron las excavaciones arqueológicas en el predio mercedario. El objetivo principal fue corroborar la existencia de rasgos de templos, fundamentalmente

el del siglo XVIII y comprobar la secuencia ocupacional desde periodos prehispánicos. De este modo se buscó continuar integrando información referida al pasado asentamiento humano en el sector ocupado por la ciudad, articulando resultados con objetivos propios de la arqueología histórica y urbana. Métodos El método de investigación comenzó con la prospección superficial, cruzando esta información con la documental escrita y gráfica. La expectativa de hallazgos de estructuras se incrementó al comprobar que el predio presentaba impacto relativo por reconstrucciones y que además, había experimentado un relleno continuo. En primer lugar se realizó una prospección muraria de restos emergentes para observar arranques de paramentos, transiciones constructivas, etc. Se mensuraron distancias de muros, veredas y acequias actuales y se cruzaron con datos referidos a las medidas documentadas históricamente. En este caso se optó por emprender un sondeo en el sector que, según las expectativas obtenidas con las mediciones, correspondía a la transición entre espacio del atrio, puerta de ingreso, fachada y muro lateral. En este último caso, la dificultad planteada por la información de planos históricos, se daba en cuanto a la determinación de la lateralidad correspondiente, si se trataba del muro Este o del oeste, lo que está vinculado con el ancho de vereda y calles en el pasado. El sondeo se emplazó a una distancia de entre los 7 y los 8 metros del muro perimetral Norte y entre el metro y los 4 metros del muro Oeste (figura 1.2). La elección del sector fue acertada dado que cumplió con sus objetivos diagnósticos. Desde esta diagnosis se decidió ampliar entonces la excavación que terminó incluyendo una superficie con orientación predominante Oeste – Este, que en el contexto general de la superficie del predio mercedario representa un muestreo de 29 m2 de excavación en 13.592 m2 de la superficie total, el equivalente a un 0,25 % del total de la manzana mercedaria. Cabe aclarar que el espacio fue seleccionado con el objetivo de localizar los restos arquitectónicos. Por lo cual se puede observar que no es un muestreo sistemático, aunque la superficie excavada sea significativamente amplia. La excavación del sondeo se realizó en capas o extracciones no mayores a los diez centímetros .En tanto que al hallarse algún rasgo o particularidad que obligara aislar la unidad en un menor espesor se atendía la diferencia. En el sondeo se obtuvo una semblanza de la secuencia de ocupación la que posibilitó luego la extensión de las excavaciones. Es importante aclarar que las medidas de profundidad aquí reseñadas corresponden a la superficie actual del interior del predio, el que según la mensura realizada con nivel óptico, se encuentra en promedio, 80 centímetros por encima de la



superficie de la vereda actual y a un metro por encima de la superficie de la calle. El registro arqueológico: restos emergentes y la secuencia estratigráfica Restos emergentes El templo y convento actuales, son bienes patrimoniales de la provincia que han recibido tratamientos de conservación por daños producidos por inundaciones y sismos de las últimas décadas. La superficie del depósito se encuentra varios centímetros por encima del nivel de veredas actuales. El acceso al terreno se hace por medio de una rampa que sortea un desnivel de 115 cm. (entre la esquina de Montecaseros y Córdoba y la superficie del sector excavado). El interior del predio tiene un desnivel preponderante hacia el este. La secuencia estratigráfica es relativamente compleja. Es posible distinguir los niveles correspondientes a las diferentes épocas constructivas. En ciertos casos ha sido posible verificar las asociaciones entre rasgos enterrados con los muros emergentes e incluso sectores que aún están en uso (caso de habitaciones y galerías sobre calle Montecaseros). Sobre la calle Montecaseros, el muro que confina el predio hacia el Oeste, es de ladrillos dispuestos “de cabeza” hacia el interior y en línea hacia el exterior. Presenta buen estado de conservación y otorga un perfil apropiado al histórico templo en pie sobre la calle Montecaseros (datado en 1908). El enlucido de la pared interna corresponde a espacios restringidos (habitaciones) con un trabajo de varias capas de pintura y un singular tratamiento por “estarcido”, pocas veces registrado en la provincia (no hay noticias al respecto más allá de nuestras propias observaciones). Este trabajo presenta decoraciones lineales pintadas verdes, amarillas y rojas sobre un fondo crema. Los motivos son naturales (cañas y juncos), además de un zócalo que imita unas cinco hiladas de ladrillos hacia la base. Este tratamiento está por debajo de unas cuatro a cinco capas de pintura (blanca, celeste, otras no definidas y una rojo-rosado que cubre actualmente el muro. Hacia el sector de la esquina, el ángulo hacia calle Córdoba es de ladrillos y se proyecta unos 15 metros en dirección al Este, para conectarse con un muro de adobe y piedra, que es el que rodea las calles Córdoba y Videla Castillo (esta pared cerca el frente Este). En la esquina la pared ha sido tratada de otro modo ya que corresponde al interior de un negocio (carnicería) que funcionó hasta 1985. Esta pared está cubierta por azulejos propios de la década de 1940 – 1950. Las edificaciones del frente Oeste tuvieron varias funcionalidades simultáneas, ya que además del negocio en la esquina, desde 1966, también funcionaron habitaciones de alquiler. Estas construcciones eran de ladrillo y adobe. En 1985 se procedió a la demolición total de estas

construcciones debido al daño irreparable que produjo el terremoto del 26 de enero (todos los datos proceden del catastro municipal, carpetas: 142-1, 142-2, 142-3, 142-4, 142-5 y 142-6). Un muro particularmente interesante es el que cierra los frentes Norte y Este del predio, este muro es de adobes. Esta pared tiene un zócalo de rocas de aproximadamente un metro (en el sector Este en lugar de rocas es de ladrillos) y sobre estas asientan los adobes. Este muro presenta varias aberturas tapiadas (ventanas y puertas). Los muros aún contienen restos antiguos, incluso puede que sean del cierre perimetral de las tapias preterremoto. En una intervención de urgencia realizada en 1998 pudieron detectarse varias superposiciones murarias que incluso habían confinado restos de rejas y puertas. En un relevamiento preliminar del lado interior de los muros, se detectaron herrajes, rejas y maderos de dintel regularizados con hacha, lo que señala relativa antigüedad. El valor patrimonial de este muro es significativo. Todo lo que mostrado en imágenes y se ha descrito, tanto para la historia de la Orden de los Mercedarios, la imagen de Nuestra Señora de la Merced, sus edificios (el original o el actual) y los trabajos arqueológicos realizado sen el lugar, nos muestra claramente de la importancia, por lo que representa para los mendocinos, de preservar el predio original, seguir con los estudios y declarar Patrimonio Histórico y cultural la actual Iglesia de la Merced. Mendoza, su pueblo y su gobierno no se pueden dar el lujo de mantener en el olvido esta obra de arquitectura y su entorno. Es necesario terminar de rehabilitarla, para que vuelva a ser apreciada en su magnitud por la población de Mendoza. Es necesario destacar que toda la información aquí presentada ha sido suministrada por la gente de la orden de los Mercedarios, el Arquitecto Darío Partemi y sintetizada del libro “ARQUEOLOGÍA EN EL PREDIO MERCEDARIO DE LA CIUDAD DE MENDOZA” de Horacio Chiavazza y Valeria Zorrilla y de un escrito del Arq. Aniceto Puig. Por todo lo expuesto, solicito a la Honorable Cámara de Diputados apruebe el presente proyecto de ley, fundado en razones válidas.


Mario Roberto Blanco - A LA COMISIÓN DE CULTURA Y EDUCACIÓN

39 PROYECTO DE LEY

(EXPTE. 43951)

Artículo 1º - Sustitúyase el artículo 5º de la Ley 7208, el que quedará redactado de la siguiente manera: “Si del instrumento o acta de secuestro



surgiera la individualización del propietario, poseedor o simple tenedor, se procederá a notificarlo fehacientemente, emplazándolo al solo fin de que retire el bien secuestrado en el plazo de diez días (10), en cuyo caso deberá abonar los gastos generados por el secuestro y las multas correspondientes que recaigan sobre el bien secuestrado. En el caso de automotores y/o bienes registrables, la notificación deberá efectuarse al titular registral y en caso de no comparecer el mismo se presumirá el abandono de la cosa, quedando la misma en propiedad del Estado en condición de bien mostrenco, dentro de los procedimientos definidos en este artículo, debiendo procederse a realizar la venta en pública subasta. Sin perjuicio de la notificación antes mencionada, el Tribunal interviniente ordenará publicar edictos en el Boletín Oficial, por una vez, convocando a quienes se consideren con derecho a los citados bienes para que los retiren en el plazo referido. Dicha publicación suplirá cualquier deficiencia que se atribuya a la notificación personal”. Art. 2º - Modificase el artículo 8º de la Ley 7208, el que quedará redactado de la siguiente manera “Si antes de realizarse la subasta compareciera alguna persona acreditando fehacientemente mejor derecho sobre algún bien de los que hayan de subastarse, el juez restituirá el mismo, previo pago de los gastos correspondientes al traslado, estadía y multas del bien a subastar como así también los gastos correspondientes al trámite de la subasta”. Art. 3º - Modificase el artículo 15 de la Ley 7208, el que quedará redactado de la siguiente manera: “Cuando se trate de vehículos que entraron al país por importación bajo la Superintendencia de la Aduana, se deberá oficiar a la misma para que remita copia del certificado de importación a los fines de regularizar la situación jurídico legal de dichos vehículos y realizar la correspondiente inscripción del bien“. Art. 4º - La presente ley es de orden público y entrará en vigencia a partir de la fecha de su publicación. Derogase toda otra disposición que se oponga a lo en ella dispuesto. Art. 5º - De forma. Mendoza, 27 de octubre de 2006.

Daniel Vilches


Pongo a consideración de los legisladores el presente proyecto de ley por el cual se modifica la Ley 7208.

Es necesaria la modificación de dicha ley, a los fines de mejorar y agilizar el procedimiento de

subastas, remates de cosas muebles secuestradas por causas administrativas, cuyos depositarios sean el Estado provincial o las distintas municipalidades.

En la actualidad el proceso reviste ciertas deficiencias que por este medio se intentan subsanar. La norma adquiere relevancia fundamental en aquellos casos de secuestros de vehículos, que se depositan en los predios destinados, al efecto por parte de la Provincia o de los municipios que llevan adelante la gestión de tránsito.

Por demás es sabido que la Ley 7208 es bastante benevolente al condonar –justamente a quien infringe las normas de tránsito- las multas que recaigan sobre el bien secuestrado y los gastos generados por el secuestro (lo que también representa gastos de traslado y bodegaje).

En algunos casos, estos actores inician reclamos al Estado por la falta de algún elemento en el vehículo secuestrado, sin tener en cuenta que comprometen espacios como es el caso de la acumulación de automotores o ciclomotores que se da en la Playa de San Agustín, en el Oeste de nuestra ciudad Capital.

Mediante la propuesta que se plantea en el presente proyecto de ley, se acortan los plazos intentando agilizar la venta mediante subastas de las cosas muebles que el Estado secuestra por causas administrativas, como así también que se recupere el esfuerzo que el mismo realiza en el mantenimiento de dichas cosas muebles.

Por estos fundamentos y los que expondré en su momento, es que solicito a esta Honorable Cámara de Diputados la aprobación del presente proyecto de ley.


Daniel Vilches - A LA COMISIÓN DE LEGISLACIÓN Y ASUNTOS CONSTITUCIONALES

40


Artículo 1º - Transfiérase en carácter de donación con cargo al Arzobispado de Mendoza, una fracción de terreno del dominio privado de la Provincia de Mendoza, ubicada en calle Gobernador Bernardo Ortiz s/n, Bº Santa Elena, distrito de Chacras de Coria, Departamento Luján de Cuyo, el cual consta de una superficie de un mil trescientos catorce metros con diecisiete decímetros cuadrados (1.314,17 m2), según Plano de Mensura Oficial Nº 191. Art. 2º - El terreno transferido al Arzobispado de Mendoza conforme lo establecido en el artículo precedente, será entregado por el Poder Ejecutivo Provincial, labrándose al tal efecto la documentación de estilo.



Art. 3º - El terreno identificado en el articulo 1º de la presente ley, se dona con el cargo de ser destinado por el Arzobispado de Mendoza, con el objeto de construir una Capilla y actividades parroquiales, respetando los parámetros arquitectónicos propios de la zona. Art. 4º - De forma.

Mendoza, 27 de octubre de 2006. Alberto Canal José Montaño

FUNDAMENTOS

H. Cámara:

A través del Decreto Nº 548/06, la Provincia de Mendoza otorgó en comodato al Arzobispado de Mendoza, un inmueble ubicado en el Departamento Luján de Cuyo, dado que este ya se encontraba en posesión del mismo en forma precaria. Así lo afirman los dictámenes determinados por el Registro Único de Propiedades Inmuebles (RUPI), la Secretaría Administrativa, Legal y Técnica de la Gobernación y en conformidad con lo dictaminado por la Asesoría Legal del Ministerio de Ambiente y Obras Públicas.

El terreno mencionado anteriormente consta de una superficie de un mil trescientos catorce metros con diecisiete decímetros cuadrados (1.314,17 m2), según Plano de Mensura Oficial Nº 191 y se encuentra ubicado en calle Gobernador Bernardo Ortiz s/n, B° Santa Elena, distrito de Chacras de Coria.

Actualmente el Arzobispado cuenta con esta figura de comodato, el cual establece un plazo de cinco (5) años desde su firma, en marzo de 2006. El presente proyecto pretende ceder en carácter de donación, el terreno descripto al Arzobispado de Mendoza, lo que permitirá la construcción de una Capilla y sus instalaciones accesorias, como así también la forestación del terreno circundante.

Además se establece que la construcción que se realice en el lugar, deberá respetar las especificaciones arquitectónicas de la zona, respetando el territorio circundante y la vegetación autóctona del lugar.

Por estos fundamentos y los que se darán en su oportunidad, es que se solicita se dé sanción favorable al presente proyecto de ley.


Alberto Canal José Montaño

- A LA COMISIÓN DE LEGISLACIÓN Y

ASUNTOS CONSTITUCIONALES

41 PROYECTO DE LEY

(EXPTE. 43953) Artículo 1° - Transfiérase del dominio público de la Provincia de Mendoza al dominio Privado de la Municipalidad de Luján de Cuyo, en carácter de donación con cargo, el inmueble ubicado en la calle Viamonte 5446, Distrito Chacras de Coria, Departamento Luján de Cuyo, inscripto en el Registro de la Propiedad Raíz como 3ª inscripción al N° 12.920, fs 16, T° 51-E de Luján, constante de una superficie de cuatrocientos noventa y un metros, con treinta y un decímetros cuadrados (491.31 m2), según mensura; y quinientos uno metros, con setenta y cuatro decímetros cuadrados (501.74 m2), según título. Art. 2° - El inmueble transferido al municipio conforme lo establecido en el artículo precedente, será entregado por el Poder Ejecutivo Provincial, labrándose a tal efecto las actas de estilo. Art. 3° - El inmueble identificado en el artículo 1° de la presente ley será destinado por la Municipalidad de Luján de Cuyo, a un espacio con fines sociales, culturales y educacionales, indispensable para el distrito de Chacras de Coria. Art. 4° - De forma.


Alberto Canal

José Luis Montaño

FUNDAMENTOS H. Cámara: Ponemos a consideración de los diputados el presente proyecto de ley, por el cual se solicita se transfiera del dominio público de la Provincia de Mendoza al dominio Privado de la Municipalidad de Luján de Cuyo, en carácter de donación con cargo, el inmueble ubicado en la calle Viamonte N° 5446 del Distrito Chacras de Coria, Departamento Luján de Cuyo. En calle Viamonte N° 5.446, del Distrito de Chacras de Coria, Departamento Luján de Cuyo, se encuentra un inmueble del dominio privado de la Provincia de Mendoza. En el año 1998 se realizó un contrato de comodato entre la Provincia y el Arzobispado de Mendoza, por el cual este último utilizaba el inmueble para el funcionamiento de la Parroquia Nuestra Sra. del Perpetuo Socorro.

A través de gestiones realizadas desde el Municipio de Luján de Cuyo, se ha coincidido en la importancia de destinar dicho espacio a un centro de actividades culturales, educacionales y sociales. El Arzobispado de Mendoza se encuentra en pleno conocimiento de esta situación y no expresa objeciones sobre este proceder.

Es de destacar el incremento de población que ha recibido este distrito y de su desarrollo



comercial en los últimos años, haciendo necesario realizar espacios que fomenten tanto la cultura, como la educación y demás fines sociales, vitales para el esparcimiento y recreación de los habitantes.

El presente proyecto pretende autorizar al Poder Ejecutivo para que transfiera del dominio público de la Provincia de Mendoza al dominio Privado de la Municipalidad de Luján de Cuyo, en carácter de donación con cargo, el inmueble mencionado en los primeros párrafos, con cargo a destinarlo a fines sociales, culturales y educacionales. Por estos fundamentos, y los que se darán en su oportunidad, es que se solicita se dé sanción favorable al presente proyecto de ley. Mendoza, 27 de octubre de 2006.

Alberto Canal

José Luis Montaño - A LA COMISIÓN DE LEGISLACIÓN Y ASUNTOS CONSTITUCIONALES

42 PROYECTO DE LEY

(EXPTE. 43963) Artículo 1º - Incorporase en carácter de Obra Nueva en las Planillas Analíticas que integran el Plan de Obras Públicas, Ley 2541 Presupuesto año 2007, en el Capítulo, Anexo, Inciso, y Rubro, correspondiente, el siguiente Ítem: “Instalación de luminarias, y construcción de veredas laterales para circulación peatonal, en el puente ubicado sobre calle Rawson, que cruza el Acceso Sur, en el Distrito las Tortugas, Departamento Godoy Cruz”. Art. 2º - La inversión que demande el cumplimiento del Art. 1º de la presente ley, se incorporará a los créditos totales del Plan de Obras Públicas para el año 2007, de conformidad con lo dispuesto en los Arts. 20 y 21 de la Ley 2541. Art. 3º - Comuníquese al Poder Ejecutivo.


Roque Romero

FUNDAMENTOS H. Cámara.

El puente ubicado sobre calle Rawson, que cruza el Acceso Sur, en el Distrito las Tortugas, Departamento Godoy Cruz, es un importante nexo de las zonas más pobladas del este departamental, siendo una de las vías de ingreso y egreso del acceso Sur, uniendo nuestra ciudad Capital, con el Sur Provincial. Por el mencionado puente circulan diariamente una importante cantidad de vehículos y peatones, debido a que el mismo sirve de conexión

con el Centro de Salud Nº 150 ubicado en el Bº La Gloria, el que posee guardias médicas los días feriados y fin de semana hasta las 21.00, también este puente sirve como paso directo para poder concurrir a la subcomisaría del barrio La Gloria siendo la vía más usada debido a su cercanía.

Es de conocimiento público que la falta de iluminación, es uno de los flagelos que contribuye a la inseguridad en la sociedad y el mencionado puente es uno de los ejemplos, sumada a esta situación existe el problema que dicho puente no cuenta con veredas, y los peatones lo cruzan entre la circulación de los automotores, convirtiendo a este lugar en propicio para accidentes, esto se evitaría con la construcción de veredas laterales. Por las razones expuestas, y ante el permanente reclamo de los vecinos , es que solicito a este H. Cuerpo dé sanción favorable al presente proyecto de ley.


Roque Romero

- A LAS COMISIONES DE OBRAS PÚBLICAS E INFRAESTRUCTURA Y DE HACIENDA Y PRESUPUESTO

43 PROYECTO DE RESOLUCIÓN

(EXPTE. 43910)

Articulo 1º - Solicitar al Honorable Tribunal de Cuentas de la Provincia de Mendoza, informe a la Comisión de Desarrollo Social y a la Comisión de Organizaciones del Tercer Sector, Usuarios y Consumidores de esta H. Cámara, de las Auditorías realizadas al Programa Vale Más, desde su implementación en el año 2000 hasta octubre de 2006 inclusive. Art. 2º - De forma. Mendoza, 25 de octubre de 2006.

Eugenio Dalla Cia Diego Arenas

Mario Casteller


Ponemos a consideración de los diputados el siguiente proyecto de resolución con el objeto de solicitar al Honorable Tribunal de Cuentas de la Provincia de Mendoza, informe a esta H. Cámara, sobre las auditorías llevadas a cabo, desde el inicio de las actividades del “Programa Tickets Vale Más”, en el año 2000 y hasta el mes de octubre de 2006 inclusive, a este Programa Social implementado por el Gobierno de la Provincia.



La distribución de los tickets Vale Más, implementados por el Poder Ejecutivo Provincial, a través del Ministerio de Desarrollo Social que beneficia a unos 40.000 mendocinos, quienes perciben tickets por un valor que oscila entre los $35 y $75, debe ser un ejemplo de orden, transparencia y equidad.

El 12 de octubre del corriente año, diario Uno, titula: “Detectan irregularidades en el Programa Vale Más”, el ministro de Desarrollo Social informa que: “ … algunos tickets impresos a nombre de beneficiarios que no corresponden, firmas distintas, domicilios que no corresponden y la supuesta duplicación de la emisión de algunos tickets”. Con estos mecanismos, personas que no son reales beneficiarios del plan, habrían cobrado dinero que no les corresponde, aunque no se especificó el monto total de la plata que se obtuvo por esta vía.

Si bien la investigación encarada por la Justicia involucra a la empresa Proms, que imprime y reparte los tickets; la mencionada empresa trabaja en el reparto desde el año 2000 con el Estado de Mendoza, ya que el reparto de los tickets Vale Más se realizó gracias a ver ganado la licitación en el año 2000 y nuevamente volvió a ganar la distribución en el año 2005.

El 13 de octubre de 2006, diario “Los Andes”, toma como título las palabras del Gobernador de la Provincia, que asegura: “El gobierno pide que investiguen a funcionarios por los Vale Más”, la lista de funcionarios que deberían ser investigados, incluye varios de su propia gestión.

La investigación que lleva adelante la Fiscalía de Delitos Complejos y por otro lado Fiscalía de Estado para saber quién es el responsable de haber cometido un ilícito, se sospecha por un lado que podría ser del sector empresarial y por otro puede haber sido algún funcionario responsable del área.

Posteriormente diario “Los Andes”, del 15 de octubre de 2006, publica que las irregularidades con Vale Más alcanzan los $150.000 (pesos Cientos Cincuenta Mil) por mes, es decir un millón ochocientos mil pesos($1.800.000) al año.

Debemos recordar que los tickets Vale Más se implementaron para paliar las necesidades alimentarias de sectores carenciados. Sin embargo, las familias con problemas reales de desnutrición o de necesidades básicas insatisfechas en algunos departamentos de Mendoza, nunca recibieron un Vale Más. Muchas de ellas han sido marginadas por ser apolíticas, o de otro signo político o por no tener la simpatía de quien entrega los tickets Vale Más.

Denunció el Partido Demócrata, desde la implementación del Programa Vale Más, una serie de irregularidades políticas y discriminaciones que se cometieron desde la entrega de la primera partida. En Departamentos como Las Heras, Godoy Cruz, General Alvear, San Rafael, Lavalle, San Martín, Rivadavia, Guaymallén, Tupungato, Malargüe, Maipú, se distorsionó el fin del Vale Más. Este programa puso en duda la imparcialidad del gobierno provincial o a los gobiernos

departamentales, en la forma de la distribución, con sospecha de corrupción, nunca aclaradas, ni respondidas satisfactoriamente.

A modo de ejemplo, el 22 de diciembre de 2005, diario Uno publicaba: “Se llevaron $160.000 (Pesos Cientos Sesenta Mil) en tickets Vale Más”, los mismos son los pertenecientes al Programa de tickets Vale Más del Departamento Maipú. El robo fue perpetrado en el Club Social de Coquimbito, en el Distrito Peñaflor. Pero quizá, lo más curioso de todo este problema se concentre en los montos de los robos, ya que llamativamente la cifra siempre oscila entre las mismas cantidades, al igual que los mendocinos con necesidades básicas insatisfechas que a pesar de este tipo de programas, sigue manteniéndose en la mismas cifras de desnutrición, que antes de implementarse este programa de ayuda social.

Por estos breves fundamentos, y los que oportunamente se darán, es que solicitamos a los diputados que se trate y apruebe el siguiente proyecto de resolución.


Eugenio Dalla Cia Diego Arenas

Mario Casteller

- A LA COMISIÓN DE ORGANIZACIONES DEL TERCER SECTOR, USUARIOS Y CONSUMIDORES


(EXPTE. 43911) Artículo 1º - Solicitar al Poder Ejecutivo Provincial que por intermedio del Ministro de Desarrollo Social, Prof. Sergio Damián Pintos, informe a la Comisión de Desarrollo Social y a la Comisión de Organizaciones del Tercer Sector Usuarios y Consumidores de esta H. Cámara lo siguiente:

* Cantidad de beneficiarios por cada departamento de la Provincia de Mendoza. Detallados por distrito y por barrios, desde la implementación en el año 2000 hasta el 20 de octubre de 2006, inclusive.

* Lugar donde se entregan los Tickets Vale Más, en cada departamento.

* Perfil de los beneficiarios. * Lista de los beneficiarios que cobraron los

tickets con irregularidades o fueron afectados por las irregularidades.

* Monto anual disponible para los tickets mensuales de cada uno de los beneficiarios.

* Cantidad de Personal Encargado en cada lugar de otorgamiento y entrega.

* Cantidad de personal separado del Programa, por irregularidades cometidas.

* Responsables administrativos del sistema desde el año 2000 hasta octubre de 2006, inclusive.

* Monto total de la perdidas desde su



implementación en el año 2000 hasta octubre de 2006, inclusive.

* Detallar las fechas de las auditorias realizadas por el H. Tribunal de Cuentas al Programa Vale Más. Art. 2º - De forma.


Diego Arenas


La distribución de los tickets Vale Más implementados por el Poder Ejecutivo Provi ncial a través del Ministerio de Desarrollo Social que beneficia a unos 40.000 mendocinos, quienes perciben tickets por un valor que oscila entre los 35 y 75 pesos, debe ser un ejemplo de orden, transparencia y equidad.

El 12 de octubre del corriente año, Diario Uno, titula: “Detectan irregularidades en el Programa Vale Más”, el Ministro de Desarrollo Social informa que: “ algunos tickets impresos a nombre de beneficiarios que no corresponden, firmas distintas, domicilios que no coinciden y la supuesta duplicación de la emisión de algunos tickets”. Con estos mecanismos personas que no son reales beneficiarios del plan, habrían cobrado dinero que no les corresponde, aunque no se especificó el monto total de la plata que se obtuvo por esta vía.

Si bien la investigación encarada por la Justicia involucra a la empresa Proms, que imprime y reparte los tickets; la mencionada Empresa trabaja desde el año 2000 con el Estado de Mendoza, ya que el reparto de los Tickets Vale Más se realizó por licitación y nuevamente volvió a ganar la distribución y el pago en el año 2005.

El 13 de octubre de 2006, diario “Los Andes”, toma como título las palabras del Gobernador de la Provincia, que asegura: “El gobierno pide que investiguen a funcionarios por los Vale Más”, la lista de funcionarios que deberían ser investigados, incluye varios nombres de su propia gestión.

La investigación la llevan adelante la Fiscalía de Delitos Complejos por un lado y por el otro la Fiscalía de Estado, para saber quien es el responsable de haber cometido un ilícito. Se sospecha que podría haber algún responsable del sector empresarial y por el Estado puede verse involucrado algún funcionario responsable del área.

Posteriormente, Diario “ Los Andes” del 15 de octubre de 2006, pública que las irregularidades con Vale Más alcanzan los $150.000 (Pesos Ciento Cincuenta Mil) por mes, es decir un millón ochocientos mil pesos ($1.800.000) al año.

Debemos recordar que los Tickets Vale Más se implementaron para paliar las necesidades alimentarias de sectores carenciados. Sin embargo,

las familias con problemas reales de desnutrición o de necesidades básicas insatisfechas en algunos departamentos de Mendoza, nunca recibieron un Vale Más. Muchas de ellas han sido marginadas por ser apolíticas, o de otro signo político o por no tener la simpatía de quien entrega los tickets Vale Más.

Denuncio el Partido Demócrata desde la implementación del Programa Vale Más, una serie de irregularidades políticas y discriminaciones que se cometieron desde la entrega misma de la primera partida. En Departamentos como Las Heras, Godoy Cruz, General Alvear, San Rafael, San Martín, Rivadavia, Guaymallen, Tupungato, Malargüe, Maipú se distorsionó el fin del Vale Más. Este Programa puso en duda la imparcialidad del Gobierno Provincial o de los Gobiernos Departamentales en la forma de la distribución, con sospechas de corrupción, nunca aclaradas, ni respondidas satisfactoriamente.

A modo de ejemplo, el 22 de diciembre de 2005 Diario Uno publicaba: “Se llevaron $160.000 (Pesos Ciento Sesenta Mil) en tickets Vale Más”, los mismos son los pertenecientes al Programa de Tickets Vale Más del departamento de Maipú. El robo fue perpetrado en el Club Social de Coquimbito, en el distrito Peñaflor. Pero quizás lo más curioso de todo este problema, se concentre en los montos de los robos, ya que llamativamente la cifra siempre oscila entre las mismas cantidades, al igual que los mendocinos con necesidades básicas insatisfechas, que a pesar de este tipo de Programas, sigue manteniéndose en la mismas cifras de desnutrición, que antes de implementarse este Programa de ayuda Social.

Por estos breves fundamentos y los que oportunamente se darán es que solicitamos a los diputados que se trate y apruebe el presente proyecto de resolución.


Diego Arenas

- A LA COMISIÓN DE ORGANIZACIONES DEL TERCER SECTOR, USUARIOS Y CONSUMIDORES.


(EXPTE. 43914) Artículo 1° - Solicitar al Poder Ejecutivo Provincial, informe a esta Cámara todas las designaciones que se han efectuado en los últimos 3 meses, ya sea en calidad de contratado o designaciones definitivas, en todas las jerarquías, acompañando listados de nombres y DNI de los mismos, a los efectos de poder efectuar la constatación correspondiente. Art. 2º - De forma.




Julio Simón Mario Ficarra Jorge Carballo Jorge Serrano Raúl Vicchi

José Montaño


En razón de haber tomado estado público por parte de declaraciones de dos senadores provinciales de la UCR que funcionarios del gobierno provincial y la Legislatura de Mendoza, estarían ofreciendo designaciones y/o contrataciones de empleados en la administración pública con finalidades en vista al próximo Congreso Provincial del partido gobernante. Que es un deber de quienes gobiernan mantener informado a la ciudadanía, por imperio del principio republicano de la publicidad de los actos de gobierno. Que por otra parte es de interés común esclarecer si esos hechos irregulares se han producido o no, es imperioso saber si han existido nombramientos vinculados a los integrantes del congreso de la UCR en los últimos meses, teniendo en cuenta la inminencia de su realización. Por los motivos expuestos, es que solicitamos la aprobación del presente proyecto de resolución.


Julio Simón Mario Ficarra Jorge Carballo Jorge Serrano Raúl Vicchi

José Montaño - A LA COMISIÓN DE LEGISLACIÓN Y ASUNTOS CONSTITUCIONALES


(EXPTE. 43920) Artículo 1º - Declarar de interés de ésta H. Cámara el Curso sobre BASES ADMINISTRATIVAS PARA GESTIÓN DE RIESGOS (BAGER), a realizarse los días 1, 2 y 3 de noviembre del presente año en la Universidad del Aconcagua y organizado por la DGE, Defensa Civil y USAID-OFDA/LAC, dentro del Programa Seguridad en las Escuelas. Art. 2º - Facilitar la difusión y promoción de este evento, a través de los medios de prensa que posee la H. Cámara. Art. 3º - De forma.


Nidia Martini

- A LA COMISIÓN DE CULTURA Y EDUCACIÓN


(EXPTE. 43928) Artículo 1º - Créase en el ámbito de esta H. Cámara de Diputados, el Programa Fortalecimiento, Transparencia y Participación Legislativa. Art. 2º - El objetivo principal de este programa, es mejorar progresiva e integralmente el funcionamiento de la Cámara de Diputados de Mendoza, tanto en su faz institucional como organizacional. Art. 3º - Los objetivos específicos de este Programa son:

* Lograr mayores grados de eficiencia y eficacia en la gestión de las decisiones legislativas.

* Fortalecer la estructura, organización y procedimientos de los órganos legislativos y administrativos de esta H. Cámara.

* Establecer instancias de consulta previa con sectores de la sociedad en proyectos que por su trascendencia, lo hagan necesario.

* Desarrollar la capacidad de asistencia técnica legislativa.

* Favorecer la mayor apertura a las iniciativas ciudadanas, tanto en cuanto a demandas legislativas como en el acceso a la información originada en el ámbito de esta H. Cámara. Art. 4º - Créase la Comisión Especial de Fortalecimiento Legislativo, la que tendrá a su cargo la ejecución y seguimiento del programa, la misma deberá garantizar la participación en este proceso de todas las expresiones políticas representadas en esta H. Cámara.

La implementación del programa se dará siguiendo las siguientes acciones y líneas rectoras:

Respecto de la legislación: Art. 5º - Implementar el voto electrónico para todas las votaciones, como para la conformación y registro del quórum, escrutinio de votaciones y demás manifestaciones de voluntad política, las que deberán consignar el nombre de los sufragantes y su expresión favorable, desfavorable o abstención, si fuere autorizado por la H. Cámara en este último caso. Art. 6º - Implementar un sistema de transmisión de imagen y sonido por circuito cerrado de las sesiones y de las reuniones de comisiones, que posibilite su seguimiento en tiempo real por el público desde el exterior del recinto legislativo. Las mismas también



estarán disponible en la página web oficial de la Cámara. Art. 7º - Elaborar un Digesto Legislativo actualizado, conteniendo todo el plexo legal vigente en la Provincia de Mendoza. Una vez elaborado, estará disponible en la página oficial de esta H. Cámara y del gobierno de Mendoza. Art. 8º - Digitalizar completamente el Sistema de Mesa General de Entradas, registrando todos la documentación ingresada por legisladores o particulares, la que estará disponible para su consulta en la página web oficial de la Cámara. Asimismo, deberá supervisar el archivo general y de Comisiones a fin de garantizar la existencia de las distintas piezas administrativas. Las notas y/o comparecencia que sean ingresadas por Comisiones, deberán posteriormente registrarse por Mesa General de Entradas. Art. 9º - Elaborar un programa de Capacitación y Actualización permanente del personal técnico y profesional de la H. Cámara de Diputados. El mismo incluirá publicaciones, cursos, seminarios e intercambios con organismos estatales y unidades académicas del ámbito provincial, nacional e internacional.

Respecto de la articulación con la sociedad. Art. 10 - Créase en el ámbito de esta H. Cámara, la oficina de Atención al Ciudadano, cuya finalidad consistirá en brindar la información referente a leyes, proyectos e iniciativas; recibir las propuestas, sugerencias o reclamos de la población; dando seguimiento a las mismas hasta su tratamiento legislativo. Art. 11 - Créase el Foro Interactivo de Participación de Iniciativas Legislativas, el que estará alojado en la página web oficial de esta cámara. El mismo será de consulta obligatoria por las comisiones legislativas respectivas para temas cuya importancia pública así lo ameriten. Art. 12 - Disponer en forma inmediata la carga actualizada de todos las iniciativas en estado parlamentario en la página web oficial de la cámara, las que estarán disponibles para su consulta pública. Art. 13 - Créase el programa de Parlamento Escolar “Escuela de Democracia”, que será coordinado por la oficina de Atención al Ciudadano. Estará destinado a alumnos de EGB 3 y polimodal de la Provincia, a fin que conozcan el funcionamiento legislativo, tratando en una representación de una sesión, aquellos temas de interés de los estudiantes, previamente trabajados entre la coordinación y los docentes de las instituciones escolares. Los resultados serán publicados en edición especial del Diario de Sesiones de esta H. Cámara.

Art. 14 - En coordinación con el H. Senado de Mendoza, fortalecer y modernizar la Biblioteca legislativa, tanto en material bibliográfico como equipamiento, a fin de brindar mejores servicios a toda la sociedad, especialmente estudiantil. A este efecto, se le asignará una partida específica en el presupuesto anual de esta H. Cámara. Los volúmenes para consulta estarán disponibles en la página web oficial de la Cámara. Asimismo deberá procurarse que toda publicación de autores y/o editoriales mendocinas sean incorporadas al patrimonio bibliográfico de la biblioteca.

Respecto de la interacción con los demás Poderes del Estado Art. 15 - Créase la oficina de Enlace Legislativo, cuya misión será establecer un flujo informativo constante con los diversos organismos públicos estatales y no estatales, de jurisdicción provincial o nacional, agilizando las solicitudes de los legisladores. Dicha oficina atenderá todo lo referente a pedidos de informes, citaciones, interpelaciones, invitaciones a comisiones, consultas técnicas y demás dispositivos legislativos establecidos para satisfacer las demandas de información que formulen los integrantes de esta Cámara. Art. 16 - Autorízase al presidente de la H. Cámara, a disponer las medidas administrativas necesarias que resulten conducentes para el cumplimento de los objetivos, programas y acciones dispuestas por la presente resolución. Art. 17 - De forma. Mendoza, 26 de octubre de 2006.

Guillermo Carmona


El presente proyecto, el cual ponemos a consideración de esta H. Cámara, tiene como objetivos principales:

* Mejorar progresiva e integralmente el funcionamiento de la H. Cámara de diputados de Mendoza, tanto en su faz institucional como organizacional, a fin de dotarla de un mayor grado de legitimidad en la representación política.

* Responder de manera efectiva a las demandas de la sociedad, fortaleciendo de este modo la democracia.

Estos objetivos principales se logran alcanzando mayores grados de eficiencia y eficacia en la gestión de las decisiones legislativas, modificando la estructura, organización y procedimiento de los órganos legislativos y de



aquellas instancias puramente administrativas. También debemos establecer instancias

sistemáticas y reguladas de consulta previa, con sectores y organizaciones de la sociedad en proyectos que por su trascendencia, lo hagan necesario. El ámbito legislativo ha sido, históricamente, el espacio de discusión, un legítimo foro de enfrentamiento de ideas y posiciones distintas. Por ello, es esperable que cada iniciativa proveniente de los representantes del pueblo sea enriquecida con el aporte de quienes están directamente implicados.

En el mismo sentido, el programa prevé favorecer la mayor apertura a las iniciativas ciudadanas, tanto en cuanto a demandas legislativas como en el acceso a la información, porque una organización se nutre de su medio, y sobrevive en tanto tiene la capacidad de ofrecer soluciones a las expectativas de la comunidad.

No podemos dejar de centrar el esfuerzo en el principal componente de una organización, lo que constituye la pieza clave y la variable más importante: el recurso humano. Buscamos, entonces, desarrollar las capacidades de los trabajadores en general y de los responsables de asistencia técnica legislativa en particular, con el fin de mejorar la calidad, no sólo de la producción normativa (proyectos de declaración, resolución y ley), sino de la atención al público, comunicación y motivación interna, procesamiento de la información, etc. De esta manera, capacitando a las personas que forman la institución, crecerá la capacidad de la misma institución para desenvolverse en su entorno.

Estos objetivos, así planteados, demuestran una voluntad de transformación. Estamos convencidos de que la transparencia y la eficiencia en la gestión pública estatal, se logra de la mano de conductas adecuadamente aprehendidas y sistematizadas.

Las estructuras estatales, pero no sólo ellas, adolecen muchas veces de rigidez, heredadas de paradigmas organizacionales hoy obsoletos y hasta peligrosos. En orden a que una organización pueda sobrevivir y desarrollarse saludablemente, debe trabajar con la mente puesta en el entorno.

Los tiempos en los que vivimos se caracterizan por la incertidumbre, el cambio permanente. La reducción de esta incertidumbre y el ofrecer un servicio de valor son fundamentales para cualquier organización. En el caso del Estado, responsable máximo del bien común de una comunidad, las discusiones acerca de su capacidad, su injerencia, su misma razón de ser, han llenado las páginas de tratados, ensayos e investigaciones.

Creemos que se debe estudiar la posibilidad de integrar estos esfuerzos, para perfeccionar un plan de acción, una puesta en funcionamiento concreta y realizable.

El Poder legislativo (en sus tres niveles: nacional, provincial y municipal) está siendo cuestionado, desde diversos ámbitos. La imagen que la ciudadanía posee de la política en general y de los ámbitos estatales en particular viene en franco descenso. La crisis de representatividad posee distintas raíces, entre las que se cuentan las malas administraciones gubernamentales, la pobreza y la exclusión de amplias porciones de la población, la caída de los grandes relatos políticos explícitos y el manejo interesado y deshonesto de la información por aparatos formadores de opinión pública, entre otros.

Para revertir esta imagen, y posicionar a la Legislatura de Mendoza como organismo confiable y eficiente, proponemos un Programa de Modernización y Fortalecimiento Legislativo, cuyo objetivo principal está explicitado: fortalecer la institución, mejorando el funcionamiento de la H. Cámara de Diputados de Mendoza, tanto en su faz institucional como organizacional. Para ello, es necesario valerse de una metodología concreta, compuesta de una serie de actividades sistematizadas, coordinadas, fundamentadas, y sobre todo, necesariamente consensuadas y expuestas al debate.

Las acciones concretas que devienen de estos objetivos y que proponemos para llevar a cabo el programa, como líneas rectoras, son las siguientes:

* Mejorar el producto legislativo. * Construir y perfeccionar mecanismos de

interacción con la sociedad. * Mejorar la articulación con los demás

Poderes del Estado.

En la seguridad que los motivos antecedentes serán atendidos, es que ponemos a consideración de los legisladores el presente proyecto de resolución. Mendoza, 26 de octubre de 2006.

Guillermo Carmona - A LA COMISIÓN DE LEGISLACIÓN Y ASUNTOS CONSTITUCIONALES



48 PROYECTO DE DECLARACIÓN

(EXPTE. 43899) Artículo 1º - Que vería con agrado que el director Ejecutivo, a cargo de la administración del Organismo Nacional de Administración de Bienes (ONABE) otorgue las autorizaciones correspondientes para que la empresa Telefónica de Argentina, realice el tendido subterráneo de cables de línea telefónica en la intersección de Calle Don Bosco y vías del Ferrocarril Gral. San Martín, Distrito Rodeo del Medio, Departamento Maipú. Art. 2º - Acompañase croquis de ubicación a la presente. Art. 3º - Regístrese, hágase saber y archívese.


Carlos Bianchinelli


Sometemos a consideración el presente proyecto de declaración, que tiene por objeto expresar que la H. Cámara de Diputados de la Provincia de Mendoza vería con agrado que el director Ejecutivo, a cargo de la administración del Organismo Nacional de Administración de Bienes (ONABE) otorgue las autorizaciones correspondientes para que la empresa Telefónica de Argentina realice el tendido subterráneo de cables de línea telefónica en la intersección de calle Don Bosco y vías del Ferrocarril Gral. San Martín, Distrito Rodeo del Medio, Departamento Maipú. El motivo fundamental es que vecinos de una amplia zona geográfica comprendida en Rodeo del Medio, Colonia Bombal, Fray Luis Beltrán, Los Álamos, San Roque ,informan que frecuentemente se encuentran

sin servicio telefónico debido al corte y robo cables de la empresa prestataria del servicio Telefónica de Argentina.

El robo se produce siempre en el mismo lugar: es decir cuando el cable abandona su recorrido subterráneo para elevarse en tendido aéreo sobre el cruce a nivel de las vías del Ferrocarril San Martín, debido a que la empresa no puede continuar por debajo de dichas vías.

Este flagelo no sólo perjudica a los clientes sino que también afecta la calidad de servicio que la compañía brinda, es por ello que esta H. Cámara, desde hace tiempo, interviene en el tema como es el caso de las reuniones realizadas en el seno de la Comisión del Tercer Sector, Usuarios y Consumidores con directivos de Telefónica de Argentina, la directora de Fiscalización y Control, el director de Investigaciones de la Provincia y vecinos, con el objetivo de solucionar la falta de cableado telefónico por el robo que existe.

La ausencia del servicio ocasiona problemas de inseguridad y salud ya que los vecinos no pueden comunicarse en caso de emergencia.

En efecto, también se han sancionado normas específicas como Ley 7035 (B.O.: 6/9/2002) modificación de la Ley 5547 de Defensa al Consumidor, donde se incorpora como tercer párrafo del articulo 26 bis que para el caso que la alteración o interrupción del servicio afecte a un número considerable de habitantes, las empresas de telecomunicaciones deberán establecer transitoriamente un servicio telefónico publico, o de tipo celular para los usuarios damnificados.

Además, la mencionada norma incorpora como artículo 26 quater, que las empresas prestadoras de servicios de energía y telecomunicaciones, deberán establecer sistemas de seguridad idóneos que eviten la sustracción de los tendidos de cables y el correspondiente corte transitorio de servicios. de determinarse, en el plazo que estipula el Art. 26 bis de la presente ley, que la prestataria no dispuso las medidas exigidas en el párrafo anterior, deberá reintegrar tres (3) veces el importe total del servicio no prestado.



En éste último caso, la empresa está en condiciones de establecer un sistema más seguro que es el tendido subterráneo si contara con las autorizaciones correspondientes, en este sentido queremos dejar en claro que el espíritu de este proyecto prioriza que los vecinos no se vean privados de contar por el accionar delictivo de tan elemental servicio telefónico en la era de las comunicaciones, además de que la empresa no sea sancionada en cuanto existe una solución técnica adecuada pero que por alguna formalidad de tipo reglamentaria o legal no puede llevarse a cabo.

Finalmente, y según estas consideraciones, es que solicitamos a los diputados presten sanción favorable al presente proyecto de declaración.


Carlos Bianchinelli

- A LA COMISIÓN DE OBRAS PÚBLICAS E INFRAESTRUCTURA


(EXPTE. 43901) Artículo 1º - Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo de la Provincia de Mendoza dé prioridad a la campaña contra el consumo de alcohol y los problemas relacionados con éste, reactivando los programas ya existentes en los distintos organismos dependientes del Gobierno Provincial. Art. 2º - De forma.


Raúl Vicchi


El presente proyecto de declaración tiene como objetivo priorizar la campaña contra el alcoholismo desde el Gobierno Provincial que se presenta como uno de los flagelos de la actual sociedad y que afecta sobre todo a los jóvenes de nuestra provincia. Según una encuesta del Ministerio de Salud de la Nación, Mendoza se encuentra en séptimo lugar, por encima de la media del país. Esta misma encuesta muestra que el 67% de los jóvenes consumen alcohol en exceso. Las campañas preventivas son más efectivas si se efectúan sobre la población más joven de la Provincia.


Raúl Vicchi

- A LA COMISIÓN DE SALUD PÚBLICA


(EXPTE. 43902) Artículo 1º - Vería con agrado que el Poder Ejecutivo a través de los organismos correspondientes gestione la instalación de semáforos en las siguientes intersecciones del Departamento Godoy Cruz: Calle Soldado Baigorria y Perito Moreno; Soldado Baigorria y Carril Cervantes. Art. 2º - De forma. Mendoza, 24 de octubre de 2006.

Raúl Vicchi


El presente proyecto de declaración tiene por objetivo contribuir a ordenar el actual caos vehicular que se produce en la zona Sur del Departamento Godoy Cruz en el límite con el Departamento Luján de Cuyo. En dicha zona confluyen el tráfico proveniente de la Ciudad de Mendoza con destino a los Departamentos Luján, Maipú y Godoy Cruz. Al no existir en la actualidad el nexo que une el Corredor del Oeste con el Acceso Sur se provoca en la zona conocida como el “Puente Baigorria”, una congestión vehicular.

Los semáforos solicitados ayudarían en gran medida a ordenar el problema de tránsito existente de la zona antes mencionada.

Es por eso, que solicitamos se dé aprobación al presente proyecto de declaración. Mendoza, 24 de octubre de 2006.

Raúl Vicchi - A LA COMISIÓN DE OBRAS PÚBLICAS E INFRAESTRUCTURA


(EXPTE. 43942) Artículo 1º - Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo Provincial impulse, a través de los organismos competentes, una política comunicacional destinada a informar sobre la feminización del SIDA, dando a conocer los datos estadísticos que manejan en el área del Programa de Prevención y Asistencia a los Enfermos de SIDA; además de difundir modos de prevención, detección y tratamiento. Art. 2º - De forma.




Mirta Díaz

FUNDAMENTOS

H. Cámara: El presente proyecto de declaración es una solicitud al Poder Ejecutivo Provincial para que implemente una política comunicacional que informe a la sociedad sobre el alarmante incremento de mujeres enfermas de SIDA en nuestra Provincia. Si bien este es un fenómeno que se registra en todo el país y en el mundo, nosotros debemos hacer todo lo que esté a nuestro alcance para frenar este avance en Mendoza, teniendo en cuenta que la mujer juega un rol importantísimo en el desarrollo social, por ser quien puede transmitir enfermedad o salud ya desde el vi entre materno. Organismos Internacionales recomiendan velar por la salud femenina en todos sus aspectos, entendiendo que es la mujer la que determina la calidad de vida de sus hijos. Justamente por esta razón se han implementado muchos programas de asistencia y apoyo internacional para mejorar la calidad de vida del sector femenino a nivel mundial. Dentro de octubre el director del Programa de Prevención y Asistencia a Enfermos de SIDA de nuestra Provincia informó, a través de los medios de comunicación masiva, que en Mendoza también “se observa la feminización de la enfermedad”. Luego de analizar los datos arrojados en informes periodísticos, entiendo que es el momento para que el Poder Ejecutivo elabore un programa de esclarecimiento, enseñando a las mujeres a prevenirse e indicándoles a dónde dirigirse para cualquier necesidad de diagnóstico y/o tratamiento.


Mirta Díaz - A LA COMISIÓN DE SALUD PÚBLICA.


(EXPTE. 43962) Artículo 1º - Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo, a través del Ministerio de Ambiente y Obras Publicas, instrumente las medidas necesarias para la “Instalación de luminarias, y construcción de veredas laterales para circulación peatonal, en el puente ubicado sobre calle Rawson, que cruza el Acceso Sur, en el Distrito las Tortugas, Departamento Godoy Cruz”. Art. 2º - Regístrese, hágase saber y archívese.


Roque Romero


El puente ubicado sobre calle Rawson, que cruza el Acceso Sur, en el Distrito las Tortugas, Departamento Godoy Cruz, es un importante nexo de las zonas mas pobladas del este departamental, siendo una de las vías de ingreso y egreso del acceso Sur, uniendo nuestra ciudad Capital, con el Sur Provincial. Por el mencionado puente circulan diariamente una importante cantidad de vehículos y peatones, debido a que el mismo sirve de conexión con el Centro de Salud Nº 150 ubicado en el Bº La Gloria, el que posee guardias médicas los días feriados y fin de semana hasta las 21 horas, también este puente sirve como paso directo para poder concurrir a la subcomisaría del barrio La Gloria siendo la vía más usada debido a su cercanía. Es de conocimiento público que la falta de iluminación, es uno de los flagelos que contribuye a la inseguridad en la sociedad y el mencionado puente es uno de los ejemplos, sumada a esta situación existe el problema que dicho puente no cuenta con veredas, y los peatones lo cruzan entre la circulación de los automotores, convirtiendo a este lugar en propicio para accidentes, esto se evitaría con la construcción de veredas laterales.

Por las razones expuestas, y ante el permanente reclamo de los vecinos, es que solicito a este H. Cuerpo dé sanción favorable al presente proyecto de declaración.


Roque Romero - A LAS COMISIONES DE OBRAS PÚBLICAS E INFRAESTRUCTURA.

53 ORDEN DEL DIA

A) DESPACHOS PENDIENTES DE TRATAMIENTO DEL PERIODO ORDINARIO: Nº 189-Expte. 40287/05 –De Obras Públicas e Infraestructura, en el proyecto de ley del diputado Maza, creando el Sistema Provincial de Concesiones de los Márgenes y Humedales existentes en los ríos provinciales. EN CONSIDERACIÓN Nº 256-Expte. 43383/06 –De Legislación y Asuntos Constitucionales, en el proyecto de ley venido en revisión del H. Senado, modificando los Arts. 2º, 5º, 8º y 10 e incorporando los Arts. 2º bis, 2º ter, 2º quater y 10 bis de la Ley 5374 –Ley Antitabáquica-.

EN CONSIDERACIÓN Nº 257-Expte. 43183/06 –De Legislación y Asuntos



Constitucionales, en el proyecto de ley del diputado Petri, autorizando al Poder Ejecutivo a ofrecer recompensas, a fin de lograr el esclarecimiento de delitos que ocasionen conmoción pública. EN CONSIDERACIÓN Nº 258-Expte. 40861/05 –De Economía, Energía, Minería e Industria y de Desarrollo Social, en el proyecto de ley remitido por el Poder Ejecutivo, ratificando el Decreto Nº 1930/05, por el cual se ratifica el Acta Acuerdo de Cooperación, celebrada entre el Ministerio para la inversión extranjera y la colaboración económica de Cuba (MINVEC) y el Gobierno de la Provincia de Mendoza, para la realización de programas, proyectos y acciones entre ambas partes, que contribuyan a su desarrollo económico y social. EN CONSIDERACIÓN Nº 259-Expte. 43332/06 –De Cultura y Educación y de Legislación y Asuntos Constitucionales, en el proyecto de ley del diputado Casteller, creando en el ámbito de la Dirección General de Escuelas, el Programa “Talleres de Educación Sexual para padres, tutores o responsables de niños, niñas y adolescentes”. EN CONSIDERACIÓN Nº 260-Expte. 43716/06 –De Legislación y Asuntos Constitucionales, en el proyecto de ley de los diputados Montaño y Vicchi, creando el Parque del Valle de Tupungato, en la zona ubicada en “Los Cerrillos”, Distrito San José, Departamento Tupungato. EN CONSIDERACIÓN Nº 261-Expte. 43299/06 –De Salud Pública, en el proyecto de ley del diputado Recabarren, creando el Servicio Provincial de Atención a Víctimas de Violencia Sexual (SEPAVS) en la Provincia. EN CONSIDERACIÓN

III

PEDIDOS DE LICENCIA

SR. SECRETARIO (Manzitti) – (leyendo): Licencia: Del diputado Lázaro solicitando licencia para ausentarse de la Provincia, por asuntos inherentes a su labor legislativa para los días 31 de octubre y 1 de noviembre. SR. PRESIDENTE (Marín) - Se va a votar con goce de dieta. -Resulta Afirmativa. -(Ver Apéndice Nº 9)

IV

EXPTES. 43940 Y 43956.

PEDIDOS DE JUICIO POLÍTICO

SR. PRESIDENTE (Marín) - En consideración el expediente 43940, Carlos Domingo Ponce solicita Juicio Político al Procurador General de la Corte y el expediente 43956 de Oscar Cipriano Gerber que solicita Juicio Político al Procurador de la Corte y a los ministros Pedro Llorente y Jorge Nanclares. Esta Presidencia dispone que se reserven en Secretaría Legislativa hasta la próxima sesión, a los efectos que puedan tomar acabado conocimiento los legisladores. Si no hay oposición, así se hará. Asentimiento. -(Ver Apéndice Nº 10) SR. PRESIDENTE (Marín) – Pasamos al tratamiento del Orden del Día, despachos pendientes del Período Ordinario. En consideración del Despacho 189. SR. PRESIDENTE (Marín) - Tiene la palabra el diputado Maza. SR. MAZA (UCR) - Señor presidente: para que quede una semana más en el mismo estado. SR. PRESIDENTE (Marín) - Se va a votar. -Resulta afirmativa. (Ver Apéndice Nº 11) SR. PRESIDENTE (Marín) - Despacho 256 SR. PRESIDENTE (Marín) - Tiene la palabra el diputado Vicchi. SR. VICCHI (UCR) - Señor presidente: es para solicitar que este despacho quede reservado una semana más hasta tanto terminemos de arreglar dos artículos para que haya una coincidencia total con las sanciones de cada uno de los municipios de la Provincia y en ese sentido no confundir el ámbito de competencia entre el Estado Provincial y los municipios. Solicito que mantenga el mismo estado y situación para la próxima sesión. SR. PRESIDENTE (Marín) - Se va a votar la moción formulada. -Resulta afirmativa. -(Ver Apéndice Nº 12) SR. PRESIDENTE (Marín) - Corresponde considerar el despacho 257. SR. PRESIDENTE (Marín) - Tiene la palabra el diputado Petri. SR. PETRI (UCR) - Señor presidente: en el mismo sentido, que conserve el estado y situación para ser tratado en la próxima sesión. SR. PRESIDENTE (Marín) - Se va a votar la moción



formulada. -Resulta afirmativa. -(Ver Apéndice Nº 13)

V

EXPTE. 40861 RATIFICACIÓN ACTA ACUERDO

SR. PRESIDENTE (Marín) - Corresponde considerar el despacho 258. -El texto es el siguiente

DESPACHO DE COMISIÓN 258

Expte. 40861

H. Cámara: Vuestra comisión de Economía, Energía,

Minería e Industria, ha considerado remitido por el Poder Ejecutivo, mediante el cual “Se ratifica el Decreto Nº 1930-05, y por las razones que dará el miembro informante, os aconseja prestéis sanción favorable al siguiente:

PROYECTO DE LEY EL SENADO Y CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA PROVINCIA DE MENDOZA, SANCIONAN CON FUERZA DE

LEY Artículo 1º - Ratifíquese el Decreto Nº 1930 de fecha de 16 de setiembre de 2005, que forma parte de la presente como Anexo, por el cual ratifica el Acta Acuerdo de Cooperación, celebrada entre el Ministerio para la Inversión extranjera y la colaboración Económica de Cuba (MINVEC) y el Gobierno de la Provincia de Mendoza, para la realización de programas, proyectos y acciones entre ambas partes, que contribuyan a su desarrollo económico y social. Art. 2º - Comuníquese al Poder Ejecutivo. Roberto Pradines, Mario Blanco, Juan Gantus, Raúl Millán, Santiago Cazzolli, Mariano Ficarra, Néstor Piedrafita, Alberto Canal,

ADHESIÓN H. Cámara: Vuestra comisión de Desarrollo Social, ha considerado el proyecto de ley, remitido por el Poder Ejecutivo, mediante el cual “Se ratifica el Decreto Nº 1930-05, y por las razones que dará el miembro informante, adhiere al despacho producido por la Comisión de Economía, Minería e Industria de fecha tres de agosto de dos mil seis.

Sala de Comisiones, 5 de setiembre de 2006 Carlos Ciurca, Alexander Maza, Mirta Castellano, Rubén Lázaro, Nidia Martini, José M. Martínez SR. PRESIDENTE (Marín) - Se va a votar en general. -Resulta afirmativa. SR. PRESIDENTE (Marín) - Corresponde su tratamiento en particular. Por Secretaría se enunciará su articulado. Artículo que no sea observado se dará por aprobado. -Se enuncia y aprueba sin observación el Art. 1º. -El Art. 2º es de forma. SR. PRESIDENTE (Marín) - Habiendo sido aprobado en general y en particular, pasa en revisión al Honorable Senado. -(Ver Apéndice Nº 2) SR. PRESIDENTE (Marín) - Corresponde considerar el despacho 259. SR. PRESIDENTE (Marín) - Tiene la palabra el diputado Bianchinelli. SR. BIANCHINELLI (PJ) - Señor presidente: es para solicitar un cuarto intermedio de un minuto. SR. PRESIDENTE (Marín) - Presidencia hace suyo el cuarto intermedio solicitado. -Así se hace,a las 13.02. -A las 13:08, dice el SR. PRESIDENTE (Marín) - Se reanuda la sesión. Tiene la palabra el diputado Petri. SR. PETRI (UCR) - Señor presidente: es para solicitar que el despacho sea girado a la comisión de salud, a fin de emitir nuevo despacho. SR. PRESIDENTE (Marín) - Tiene la palabra el diputado Casteller. SR. CASTELLER (PD) - Señor presidente: este expediente ya cuenta con despacho de las comisiones a las que se remitió, entiendo que se ha evaluado el tema desde el punto de vista de su aplicación a la educación y a su pedagogía y también desde el punto de vista legal, por lo que solicito que se ponga a consideración el despacho. SR. PRESIDENTE (Marín) - Hay dos mociones: la del diputado Petri que sea girado a la comisión de salud y la del diputado Casteller para que sea tratado el despacho. Se va a votar la primera de las mociones. -Se vota y dice el



SR. PRESIDENTE (Marín) - Aprobado por mayoría. Se gira a la Comisión de Salud. -(Ver Apéndice Nº 14) SR. PRESIDENTE (Marín) - Despacho 260, expediente 43716. Tiene la palabra el diputado Millán. SR. MILLÁN (PJ) - Señor presidente: solicito que este expediente que trata sobre la construcción de un parque en un terreno en el que aún no se ha completado el trámite de expropiación, porque falta la media sanción de diputados, pase a las comisiones de Economía, de Medio Ambiente y Hacienda por tratarse de un parque en donde hay concesiones y otras cuestiones previstas. Además, en el expediente que tiene media sanción del Senado habla de la expropiación, que es la modificación de la Ley 7293, que aún no se termina de resolver, le da una fuerte preponderancia al municipio de Tupungato y esto no está contemplado en el expediente de referencia. Por lo tanto solicito que se pase a las comisiones que mencioné en ese orden. SR. PRESIDENTE (Marín) - Tiene la palabra el diputado Vicchi. SR. VICCHI (UCR) - Señor presidente, solicito que se mantenga en el mismo estado y situación y se revise todo, pero no me parece prudente volverlo a tres comisiones con el espíritu de dilatarlo expresamente. SR. PRESIDENTE (Marín) - Tiene la palabra el diputado Millán. SR. MILLÁN (PJ) - Señor presidente: mi propuesta no es caprichosa, son las mismas comisiones por donde ha pasado el expediente de expropiación. Si en cada comisión va quedando el registro de lo que se ha trabajado, del primer expediente, pues debiera quedar el segundo, además el proyecto del diputado Montaño no tiene referencias cartográficas de ningún tipo. Por lo tanto me parece una imprudencia aprobar una cuestión de estas. SR. PRESIDENTE (Marín) - Tiene la palabra el diputado Vicchi. SR. VICCHI (UCR) - Señor presidente: en la sesión pasada el diputado preopinante le incorporó, un expediente que nada tenía que ver con este tema; referenciado con un grupo de gente, puesteros de la zona que pretenden tomar en propiedad un sector que es adyacente a este parque y nada tiene que ver. En esa oportunidad le dijimos que no teníamos inconveniente en dilatar esto mientras tanto se estudiara y se garantizaran los derechos de la gente que ocupa en carácter de puesteros, estos terrenos, para deslindar absolutamente todo y ver que parte del parque no esté ocupado por

puesteros, ni con el parque se afecten derechos de estas personas que pueden usucapir. Queremos una investigación más profunda. La definición de parque es específica a todo el terreno colindante al monumento y que hoy dispone la Provincia del cual no solo tiene uso y usufructo sino que es donde también se realizó la vendimia pasada, precisamente la bendición de los frutos. No tenemos inconveniente en que mantenga el mismo estado el expediente y que se investigue todo y a partir de eso lo trataremos con solvencia y seguridad. SR. PRESIDENTE (Marín) - Se va a votar la moción del diputado Millán, que sea girado a las comisiones que él ha planteado. -Resulta afirmativa. SR. PRESIDENTE (Marín) - Se gira a las comisiones solicitadas por el diputado Millán. -(Ver Apéndice Nº 15)

VI

EXPTE. 43299. SERVICIO PROVINCIAL DE ATENCIÓN A

VÍCTIMAS DE VIOLENCIA SEXUAL

SR. PRESIDENTE (Marín) - Despacho 261.

DESPACHO DE COMISIÓN 261

Expte. 43299/06 H. Cámara:

Vuestra Comisión de SALUD PÚBLICA, ha considerado el proyecto de ley, presentado por el diputado, Alberto Recabarren, mediante el cual “SE ESTABLECE EN TODO EL TERRITORIO PROVINCIAL, LA PUESTA EN FUNCIONAMIENTO DE LOS SERVICIOS DE ATENCIÓN A LAS VÍCTIMAS DE VIOLENCIA SEXUAL”, y por las razones que dará el miembro informante, os aconseja prestéis sanción favorable al siguiente

PROYECTO DE LEY


LEY: Artículo 1º - Creación. Créase el "Servicio Provincial de Atención a Víctimas de Violencia Sexual (SEPAVS) en centros de salud y hospitales públicos de la Provincia de Mendoza. Art. 2º - Alcances. El SEPAVS estará dirigido a mujeres, varones, niñas y niños que hayan sido agredidos, mediando en esta circunstancia el abuso y la violación de la persona.



Art. 3º - Objetivos. El SEPAVS comprenderá los siguientes objetivos: Objetivos Generales:

a) Brindar atención integral y accesible a personas que sufran violencia sexual.

b) Integrar un nuevo servicio a los ya existentes para la asistencia médica, psicológica, social y jurídica de personas que han sido objeto de violencia sexual.

c) Disminuir la morbilidad de las mujeres y niñas víctimas de violencia sexual.

d) Garantizar a la población el acceso a la información y orientación de los servicios existentes.

e) Promover el respeto y el derecho a vivir una vida libre de violencia.

f) Promover todas las acciones preventivas necesarias con el fin de informar a la población sobre el accionar del servicio. Objetivos Específicos:

a) Brindar atención especializada a víctimas de violación reciente

b) Brindar un espacio de atención y contención psicoterapéutica a quienes ingresen al servicio.

c) Aportar a la estructuración de una red de servicios provinciales Interdisciplinarios para una atención integral de las víctimas de violencia sexual, especialmente de niñas y mujeres.

d) Atender las consecuencias inmediatas de violencia sexual. Art. 4º - Autoridad de Aplicación. El Ministerio de Salud de la Provincia de Mendoza será el responsable de articular los distintos servicios de atención vinculados a la problemática de la violencia sexual.

CAPÍTULO I DISPOSICIONES ORGÁNICAS

Art. 5º - Integración del Servicio. El Ministerio de Salud, responsable de la implementación del SEPAVS, coordinará con distintos programas y direcciones de la siguiente forma:

Coordinación intraorganizacional: El Ministerio de Salud implementará la atención del SEPAVS, a través de los programas y organismos existentes.

*Programa Provincial de SIDA. *Gerencias de Centros de Salud

dependiente del Ministerio de Salud. *Dirección de Asistencia Sanitaria

dependiente del Ministerio de Salud. *Programa Provincial de Salud

Reproductiva. *Instituto de Políticas Públicas para la

Equidad entre Hombres y Mujeres (IPPEHM).

Coordinación interjurisdiccional. El SEPAVS articulará acciones con:

*Las Direcciones de Salud municipales para la creación de áreas de servicios que brinden asistencia a las víctimas de delitos contra la integridad sexual.

*Las comisarías de la mujer existentes, u otro organismo dependiente del Ministerio de Justicia.

*Centros Integradores comunitarios que cuenten con los profesionales e infraestructura adecuada. Art. 6º - Protocolo de Atención. El Ministerio de Salud en colaboración con los distintos programas y servicios elaborarán el "Protocolo de Atención a la Víctima de Violencia Sexual", cuyo objetivo es fi jar pautas y procedimientos a seguir en la atención a las víctimas de violencia sexual. Se invitará a participar de la redacción del protocolo a los distintos círculos profesionales que se involucrarán en el presente proyecto (médicos, enfermeros, trabadores sociales, psicólogos y otros que se consideren pertinentes). Art. 7º - Contenido del Protocolo de Atención. Las directrices contenidas en el protocolo deberán estar íntimamente relacionadas con los derechos y las acciones a seguir proclamados en la Ley Nacional 24632 "Aprobación de la Convención Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer", y las convenciones internacionales con rango constitucional -Art. 75, Inc. 22) de la Constitución Nacional-. "Convención para la Eliminación de todas las Formas de Discriminación contra la Mujer" y "Convención sobre los Derechos del Niño".

Las víctimas de violencia sexual deberán :

*Ser tratadas con dignidad. *Ser tratadas con privacidad. *Ser informadas de los procedimientos

legales. *Ser informadas de los servicios disponibles

para atender las necesidades que haya generado el delito.

*Recibir atención médica integral gratuita. *Recibir servicio gratuito de orientación y

tratamiento psicológico. *Recibir información y apoyo para el

tratamiento del ETS (enfermedades de transmisión sexual) y anticoncepción de emergencia.

CAPÍTULO II FUNCIONAMIENTO DEL SERVICIO

Art. 8º - Servicio. Niveles de Atención. El Servicio Provincial de Atención a Víctimas de Violencia Sexual interviene en dos niveles de atención:

Primer Nivel: Asistencia sanitaria a la víctima

de una violación reciente.



Segundo Nivel: Atención y Rehabilitación de la víctima. Art. 9º - Modalidad de Funcionamiento. El SEPAVS se implementará a través de la articulación intersectorial e interdisciplinaria de los servicios existentes en la Provincia de Mendoza cuya misión y dispositivo institucionales se adapten para cumplir los objetivos fijados en la presente ley.

CAPÍTULO III ASISTENCIA SANITARIA A LA VÍCTIMA

RECIENTE Art. 10 - Asistencia. Objeto. La asistencia especializada en la emergencia tendrá como objeto central la atención médica integral de toda persona, especialmente de las mujeres y niñas que han sido violadas recientemente. Art. 11 - Alcance. Este nivel de asistencia deberá intervenir, de preferencia, dentro de las 48 horas de ocurrido el acto. Aclarando a la población general que mientras la consulta sea más pronta, el efecto de los tratamientos será más seguros. Art. 12 - Objetivos de la asistencia. Los objetivos de este nivel de atención serán:

*Orientar e informar a la víctima. *Derivar a la víctima a los hospitales que se

designen de referencia para integrar el Servicio, los cuales deberán estar distribuidos por todos los departamentos de la Provincia.

*Atender clínicamente a la víctima de violación en dichos efectores.

*Prevenir embarazos y enfermedades de transmisión sexual ( VIH/SIDA, hepatitis B y otras enfermedades) asegurando las prestaciones de emergencia en los hospitales o Centros de salud de referencia de todos los departamentos de la Provincia. Art. 13 - Servicios. Los servicios que integrarán el nivel asistencial serán:

Servicio de Orientación, Información y Derivación de la víctima que comprenderá:

*Teléfono especial (creación de un 0-800 para receptar las denuncias)

*Centros de salud provinciales y municipales *Hospitales de referencia ubicados en todos

los departamentos de Mendoza. *Página Web. específica del Ministerio de

Salud de Mendoza. Servicio de atención a la víctima que

comprenderá:

*Hospitales de referencia de todos los departamentos de Mendoza.

*Centros de salud provinciales y municipales

*Servicios del Programa Provincial de SIDA y de Salud Reproductiva.

*Instituto de Políticas Públicas para la Equidad entre Hombres y Mujeres (IPPEHM).

*El Centro Asistencial (Hospital o Centro de Salud) de referencia de los departamentos más alejados de la Capital provincial, deberá contar como mínimo con un médico tocoginecólogo, encargado de este servicio, el cual estará capacitado para tal fin. Dicho servicio deberá contar en forma permanente con la medicación necesaria para prevenir el embarazo y las enfermedades de transmisión sexual (AZT, vacuna antihepatitis B. Antibióticos, etc). Antes de iniciar la medicación de emergencia se deberá advertir a la paciente y/o tutores sobre los efectos de la misma. En caso de no contar con el resto de los profesionales mencionados para una integral atención de la paciente, se deberá realizar la derivación al centro asistencial más próximo para su atención y asesoramiento completo.

CAPITULO IV ATENCIÓN SOCIAL A LA VÍCTIMA

Art. 14 - Atención. Objeto. Este segundo nivel de intervención tiene como objeto central proporcionar asistencia psicológica, social y jurídica a las víctimas que han recibido atención sanitaria en el primer nivel. Este nivel de atención opera a partir de la coordinación internacional organizacional y la coordinación interjurisdiccional -Art. 6º-. Art. 15 - Alcance. La finalidad de esta atención es resolver la crisis provocada por la situación de violencia sexual, proporcionar una rehabilitación e integración social de la víctima. Art. 16 - Objetivos. Los objetivos de este nivel de atención serán:

*Brindar atención psicoterapéutica a la víctima de violencia sexual

*Brindar atención social y asesoría legal a quien lo solicite

*Promover la rehabilitación e integración social de las víctimas de violencia sexual. Art. 17 - Servicios. Los servicios que intervendrán en este nivel serán los de:

*Atención psicológica. *Atención social. *Asesoramiento legal.

CAPÍTULO V

ACCIONES COMPLEMENTARIAS Art. 18 - El Ministerio de Salud de la Provincia programará cursos de capacitación para entrenar al personal interviniente en la asistencia sanitaria a las víctimas de violencia sexual.



Art. 19 - El Ministerio de Salud tendrá a su cargo la capacitación, cuyo objetivo es sensibilizar y concientizar sobre distintas dimensiones sociales que se integran en la atención de víctimas de violencia sexual. Art. 20 - El Ministerio de Salud firmará convenios con otras instituciones públicas gubernamentales y no gubernamentales con la finalidad de extender la red de servicios que funcionen en el Servicio Provincial de Atención a la Víctima de Violencia Sexual. Art. 21 - Comuníquese al Poder Ejecutivo.

Sala de Comisiones, 19 de octubre de 2006. Delia Pérez, José María Martínez, Rubén Moyano, Alberto Canal, Alexander Maza, Diego Arenas, Daniel Vilches, José Luis Montaño, Mirta Castellano, Alberto Recabarren, Nidia Martini SR. PRESIDENTE (Marín) - En consideración en general el Despacho 261. Tiene la palabra el diputado Recabarren. SR. RECABARREN (PJ) - Señor presidente: las problemáticas de nuestra sociedad son múltiples, pero una que hemos analizado en los últimos tiempos es la violencia sexual y lamentablemente no hemos trabajado mucho sobre la prevención y la preocupación por estas víctimas. La víctimas de violencia sexual a veces no hacen la denuncia o la hacen a la Policía, no van al hospital y no se hacen los controles. El objetivo de este servicio a la víctima de violencia sexual está basada en algo muy básico: si una persona tiene una relación sexual y durante las primeras seis horas no es tratada con una medicación, la AZT, quizá no se pueda prevenir el SIDA en el futuro; si una persona no es tratada con una medicación que se llama Ciprofloxacina, no se pueden evitar enfermedades como la gonorrea u otras de transmisión sexual. Ni qué le digo del embarazo no deseado, que luego de un tiempo se tiene que plantear la posibilidad no querida del aborto en estos casos. Cuál es la idea? La idea es que todos los centros asistenciales tengan dos cosas fundamentales: un kit de medicamentos para que se haga el tratamiento inmediato para la prevención del SIDA, de la hepatitis B, de la gonorrea y del embarazo no deseado, pero en forma inmediata para evitar que eso pase a mayores y que tenga más dificultades. No sólo ese kit de medicación que debe estar en todos los hospitales asistenciales de la Provincia, sino un equipo multidisciplinario, porque sabemos que la víctima de violencia sexual no sólo tiene una problemática física, sino psicológica y jurídica, en la cual ha ingresado. Con este proyecto proponemos que esté protegida la víctima desde el punto de vista sanitario, psicológico y jurídico, y por todo ello es que solicito que se apruebe este proyecto, que es una situación pendiente y es fundamental que empecemos a

preocuparnos por esta situación, ya que por el momento toda persona en estas condiciones está en desventaja con el resto de la sociedad y no sólo le queda la marca psicológica sino que puede adquirir graves enfermedades, que se podrían evitar. SR. PRESIDENTE (Marín) - Se va a votar en general el despacho 261. -Resulta afirmativa. SR. PRESIDENTE (Marín) - Corresponde su tratamiento en particular. Por Secretaría se enunciará su articulado. Artículo que no sea observado se dará por aprobado. ´ -Se enuncian y aprueban sin observación los Arts. 1º al 20, inclusive. -El Art. 21 es de forma. SR. PRESIDENTE (Marín) - Habiendo sido aprobado en general y en particular, pasa al Senado en revisión. -(Ver Apéndice Nº 3)

VII

HOMENAJES

SR. PRESIDENTE (Marín) - Corresponde ingresar al Período de Homenajes. Tiene la palabra el diputado Ficarra. SR. FICARRA (UCR) - Señor presidente: quiero hacer un homenaje al pueblo de Misiones que después de este domingo, después de un proceso electoral desigual, ha ganado la pulseada a este proyecto hegemónico que se planteó de autoritario, en donde a pesar de las distintas adversidades políticas y económicas, dieron una gran lucha y a pesar de las prebendas y la manipulación y de todos los recursos que se pusieron a disposición prácticamente en contra de la mayoría popular y en esta lucha desigual, le dijeron no al autoritarismo, no a la violación de las instituciones y de la democracia, le dijeron no al atropello y a todo este tipo de prebendas y levantaron las verdaderas banderas de la democracia y de los principios en donde se prioriza la honestidad, la solidaridad y la transparencia. Y digo un homenaje y lo siento así porque de alguna manera le han enviado una señal a todos los ciudadanos de este pueblo de la Nación Argentina y específicamente es luchar en contra de todo los “robiras”, que se enseñorean del poder y atropellan los proyectos hegemónicos con prebendas y con el mal manejo de los recursos del Estado. SR. PRESIDENTE (Marín) - Tiene la palabra la diputada Sfreddo. SRA. SFREDDO (PJ) - Señor presidente: es para que juntos recordemos que hoy se cumplen 2 años del asesinado de Claudia Oroná a la salida del jardín



maternal Estrellita, y que fue asesinada a mansalva, a pesar que logró trabar las puertas de su auto, recibió un disparo que terminó con su vida. Este hecho de violencia que nos afectó a todos, no solo a la comunidad educativa y al departamento de San Martín donde ella vivía, sino creo que a todos los mendocinos, sabemos que vivimos en total inseguridad en nuestra Provincia a pesar de buscar soluciones que todavía no encontramos. En su memoria pido a esta Honorable Cámara que realicemos juntos un minuto de silencio. - Así se hace. SR. PRESIDENTE (Marín) - Tiene la palabra el diputado Morales. SR. MORALES (PJ) - Señor presidente: en el mismo sentido, para adherir a ambos homenajes. El que realizara mi compañero de bancada a la docente Claudia Oroná y del diputado Ficarra, referido al pueblo de Misiones. Este bloque también quiere adherirse al resultado obtenido el domingo pasado en Misiones y a la actitud ejemplar del pueblo misionero, que vivió en total libertad y transparencia, a pesar de las palabras de hegemonía y autoritarismo, un acto ejemplar de la democracia misionera y Argentina, con el respeto de los que resultaron triunfadores en la contienda y de los que resultaron perdedores también. Quiero destacar esto, porque se quiere poner el acento en estos adjetivos hegemónicos, autoritarios, compra de votos, compra de voluntades; y sin embargo; lo que se ha dado el domingo en la Provincia de Misiones es un acto ejemplar de la democracia y no somos quienes estamos interviniendo partidos provinciales y amenazando con la expulsión de afiliados por no adherir a las consignas de turno en este momento. Coincidimos en un todo con lo expresado por el diputado Ficarra, pero no así con parte de las fundamentaciones que él da. SR. PRESIDENTE (Marín) - Tiene la palabra el diputado Vilches. SR. VILCHES (UCR) - Señor presidente: es para adherir al homenaje que se le hace a Claudia Oroná, primero porque tengo motivaciones personales para hacerlo; Claudia Oroná era empleada de la Municipalidad de Godoy Cruz; en aquél entonces yo era Secretario de Gobierno con una muy fuerte relación con todos los jardines maternales de ese departamento, también por ser el primer funcionario que llegó al Hospital del Carmen en ese terrible día y por ser el funcionario responsable en comunicarle a la madre y al padre este luctuoso suceso. Quiero extender este homenaje a aquellos docentes que trabajan todos los días en esos riesgos, entendiendo que esto es un servicio educativo de origen social, que muchas veces ponen en juego mucho más que otros en sus trabajos

habituales. Y decir que es un triunfo de la institucionalidad, que a pesar de la muerte de Claudia Oroná, hoy podemos estar disfrutando -en el buen sentido de la palabra- de que el autor presunto de ese asesinato horrible esté a disposición de la justicia; me estoy refiriendo al "Pitu". Parece que todas las cosas que nos hacen ir para atrás o que hace que sintamos que este país no avanza, existen casos como este donde por fin la institucionalidad puede dar con los responsables. Ojalá no tuviéramos que pagar tan alto costo, pero así son las cosas. Claudia, que era una mujer que tenía mucha voluntad, formaba parte de una realidad bastante hostil que vivían los chicos del barrio Tres Estrellas, y así fue que, en el momento de su muerte, toda la comunidad educativa, el barrio y toda la zona salieron a exigir por el tema de inseguridad y a solidarizarse con la familia, el municipio y con el resto de las compañeras. Agradezco a la diputada que ha recordado este caso tan fuerte, duro y que la involucra, porque es una habitante del departamento San Martín, pero desarrollaba su trabajo en Godoy Cruz. Creo que fue el hecho luctuoso más penoso que tuvimos en la Municipalidad de Godoy Cruz y por eso adhiero a todo lo manifestado por la diputada Sfreddo y hago votos para que esto no ocurra más en la Provincia. SR. PRESIDENTE (Marín) - Tiene la palabra el diputado Recabarren. SR. RECABARREN (PJ) - Señor presidente: en igual sentido adhiero a lo manifestado sobre la maestra Oroná y al tema de Misiones y quisiera hacer un homenaje a la responsabilidad que ha tomado el Ejecutivo Provincial, y ambas Cámaras, respecto de una importantísima política de Estado que debe ser la seguridad vial. Mañana se hace el Congreso Argentino de Accidentes de Tránsito, al que estamos todos invitados. Lo organiza el Ministerio de Salud de la Provincia y se hará en el Centro de Congresos y Exposiciones, quería hacer esta referencia por la preocupación que ha tenido el Ejecutivo y las Cámaras de Senadores y Diputados, respecto de la problemática de las muertes en accidentes viales y tener presente que en el Senado se ha avanzado sobre este tema, en relación a una ley muy importe. Todos estamos avanzando en el mismo tema, respecto de la seguridad vial. SR. PRESIDENTE (Marín) - Tiene la palabra la diputada Pérez. SRA. PÉREZ (PJ) - Señor presidente vamos a hablar de Claudia Oroná porque tuvo que ver con nosotros. Yo era directora de Acción Social y ella trabajaba en un CEBA en el departamento San Martín. La comunidad de ese departamento estuvo muy dolorida el día que aconteció el terrible suceso. En este homenaje, lo mejor que podemos hacer y que a sus compañeras y familiares les hubiera



gustado, es que tomemos conciencia del tema de la seguridad de nuestras maestras, que tienen que viajar durante mucho tiempo o hacer dedo para llegar a los lugares donde trabajan, o el tema de la seguridad en las escuelas, que todos los días son víctimas de robos. Hay una cosa que no la entendí, escuché decir al ministro hace unos días, cuando el tema de la seguridad estaba en una situación de polémica, que estaba trabajando, el Ejecutivo Provincial, para bajar la violencia a los niveles razonables. No lo entendí, porque no sé cuáles son los niveles razonables de la violencia. Para mí estos niveles tendrían que ser cero. Espero que se ponga especial énfasis en el tema de la educación de nuestros chicos y docentes, que son el pilar más importante que tenemos para el verdadero crecimiento de esta Provincia. Acompañando al diputado Vilches en lo que recién decía, pido que se ponga especial énfasis en estas cosas para que no sucedan nunca más, que tengamos conciencia y trabajemos de verdad para bajar los niveles de violencia a nivel cero, que es lo que nos merecemos los mendocinos. SR. PRESIDENTE (Marín) - Si ningún diputado hará uso de la palabra, se dará por clausurado el período de homenajes. -Clausurado.

VIII

EXPTE. 43123.

CREACIÓN BANCO PROVINCIAL SR. PRESIDENTE (Marín) - Pasamos a los Asuntos Fuera del Orden del Día. Se va a votar el ingreso y tratamiento sobre tablas del expediente 43123. -Resulta afirmativa- -(Ver Apéndice Nº 16) SR. PRESIDENTE (Marín) - Tiene la palabra el diputado Bianchinelli. SR. BIANCHINELLI (PJ) - Señor presidente: en su momento manifestó este bloque la decisión política de acompañar la creación de un banco provincial. Hemos entendido que las modificaciones que se le han hecho en el Senado, condicen con el pensamiento del bloque de Diputados, tanto es así que una de las modificaciones, quizás la más importante, fue la que este bloque propuso y perdió la votación, era la posibilidad de que los funcionarios políticos elegidos y del Ejecutivo no fuesen sujeto de crédito por parte de esta entidad. Quizás eso se tomó como un acto discriminatorio, nosotros lo planteamos entendiendo que este banco, del cual, ha manifestado el Gobernador, la intencionalidad de llevar adelante su creación, necesitaba arrancar con un alto grado de confianza por parte de los mendocinos y éste va a ser el mejor patrimonio que podría tener el banco,

justamente que los mendocinos volviesen a creer en una banca provincial. En ese contexto planteamos también la necesidad de que no fuera un banco político, sino un banco público. Y la necesidad de que los funcionarios de alto rango no fuesen sujeto de crédito. Esto fue modificado y votado en el Senado, por lo tanto con la modificación que creemos es la más importante que se le ha incorporado a este proyecto de ley, este bloque va a aceptar el despacho de Senadores para el proyecto de ley de creación del banco provincial. SR. PRESIDENTE (Marín) - Tiene la palabra el diputado Arenas. SR. ARENAS (PD) - Señor presidente: este bloque oportunamente votó en general por el rechazo de este proyecto de creación del banco provincial, el proyecto se aprobó, ha pasado al Senado y ha vuelto con algunas modificaciones. Por circunstancias reglamentarias, este bloque va a proponer que este expediente sea girado al Archivo. SR. PRESIDENTE (Marín) - Tiene la palabra el diputado Petri. SR. PETRI (UCR) - Señor presidente: entendemos que las modificaciones que se han incorporado a la media sanción que oportunamente dictara este Cuerpo han sido beneficiosas al proyecto, de hecho, quizás, uno de los puntos más importantes de reforma que trae este proyecto, es la incorporación de la imposibilidad que las empresas vinculadas o que tengan participación mayoritaria algún funcionario público, no puedan ser sujeto de crédito. Conforme a esta redacción y a la nueva sanción que viene de la Cámara de Senadores, también estuvimos trabajando en una redacción de similares características encontrándonos de acuerdo. A la hora de la votación en el recinto no pudimos llegar a los consensos necesarios como para imponer este criterio. Pensamos que hay otras modificaciones que son importantes, por ejemplo, establecerlo como agente financiero de los municipios, en carácter obligatorio, es una medida saludable y que posibilitará que el futuro banco tenga un anclaje superior al que hoy por hoy o como lo habíamos sancionado en Diputados, no tenía. Los municipios tendrán que utilizar en forma obligatoria al Banco Provincial como agente financiero, sin perjuicio de los convenios con otras entidades financieras que tengan hasta el momento. También se ha modificado el proceso de remoción de los directores. Establecimos que iban a ser removidos, a través del Jury de Enjuiciamiento, proceso que está seriamente cuestionado respecto de la agilidad y celeridad en términos de la composición abultada de este Jury de Enjuiciamiento, y en el Senado, básicamente, se



estableció por el 109 de la Constitución de la Provincia que establece que los directores del Poder Ejecutivo y del gobierno provincial cuando incumplan sus funciones podrán ser removidos por los dos tercios de la totalidad de los miembros. Básicamente el resto o el perfil, que en su momento se delineara con el Poder Ejecutivo y el resto de las fuerzas políticas y que fuera ampliamente debatido en esta Cámara, en función de la participación estatal mayoritaria, de las características que debía tener esa sociedad comercial, sea respetado, por lo que pienso que estamos brindándole a la Provincia de Mendoza una herramienta financiera para la promoción de las pequeñas y medianas empresas. Por eso es que vamos a avalar la media sanción como viene del Senado. SR. PRESIDENTE (Marín) - Esta Presidencia propone que se dicte una resolución aceptando la media sanción del Senado. Tiene la palabra el diputado Vicchi. SR. VICCHI (UCR) - Señor presidente: voy a votar afirmativamente en tanto y en cuanto coincido ampliamente con la voluntad y el espíritu de sancionar la creación de un banco por lo que ello significa, y la herramienta financiera que puede significar como estructura para la Provincia. Por lo demás, hago mías nuevamente las palabras expresadas en este recinto con motivo de la primera sanción. Creo que falta o carece toda esta estructura de un estudio, de un plan de negocios básicos como para poder determinar qué es prudente o no para que funcione el banco, me parece que hay errores garrafales en la concesión primaria por cuanto le quita autoridad en la misma conformación de la estructura y capacidad operativa al mismo banco, y siento muchísimo que la cláusula que habíamos incorporado para que se revea la situación de muchos ex empleados de los Bancos de Mendoza, que han sido grandes funcionarios para la Provincia, que cuidaron con humildad y con sacrificio toda su vida el funcionamiento de esos bancos, que tienen acceso al sistema financiero y aprendieron de él y que hoy podrían ser catalogados para ser nuevamente incorporados en esta estructura, resolviendo así una situación problemática de muchos años porque se los dejó en la calle sin indemnización y con una serie de correlatos paralelos fruto de la improvisación, hoy se haya sacado como una cláusula expresa que contenía la ley con la media sanción de Diputados, siendo desconocida por el Senado. Si hoy adoptamos la posición del Senado, vamos a desconocer el sacrificio que hicieron todos estos hombres para que en su momento existieran los bancos de la Provincia. SR. PRESIDENTE (Marín) - Tiene la palabra el diputado Sánchez. SR. SÁNCHEZ (PD) - Señor presidente: dado que

nuestro bloque fijó su posición en contra de la creación de este banco, solicitamos autorización para abstenernos en la votación. SR. PRESIDENTE (Marín) - El pedido de abstención del bloque demócrata es contradictorio con la posición del diputado Arenas. Tiene la palabra el diputado Sánchez. SR. SÁNCHEZ (PD) - Señor presidente: no es contradictorio, lo que ocurre es que deberíamos mandarlo de vuelta a comisión, pero como la decisión es ponerlo a consideración por uno o por otro caso, pedimos la autorización respectiva. SR. PRESIDENTE (Marín) - Tiene la palabra el diputado Bianchinelli. SR. BIANCHINELLI (PJ) - Señor presidente: este es un proyecto que tiene media sanción de Diputados, pasó al Senado, le han hecho modificaciones, sabemos el texto, lo hemos acordado en la Comisión de Labor Parlamentaria y lo hemos revisado. Acá hay legisladores que van a votar en contra y ya sabemos quiénes son. SR. PRESIDENTE (Marín) - Lo que ha pedido el bloque demócrata es el derecho de abstenerse. Tiene la palabra el diputado Vicchi. SR. VICCHI (UCR) - Señor presidente: me parece que es una mala interpretación reglamentaria. En realidad cuando viene un proyecto en segunda revisión, después hay que optar por una de las dos posiciones, es decir, la sanción original del Cuerpo o la sanción que viene en revisión. Los que votan por la negativa dejan sentado su principio histórico, básico que han seguido en la anterior sesión. El Partido Demócrata para no errar tiene que votar por la negativa siendo coherente con sus posiciones anteriores. SR. PRESIDENTE (Marín) - Se va a votar el pedido de abstención efectuado por el bloque demócrata. Se vota y dice el SR. PRESIDENTE (Marín) - Resulta rechazado. Se va a votar el proyecto de resolución aceptando la media sanción venida en revisión del Senado de la Provincia. - Se vota y dice el SR. PRESIDENTE (Marín) - Aprobado por mayoría con la negativa del bloque demócrata. -Resulta afirmativa. -(Ver Apéndice Nº 17) SR. PRESIDENTE (Marín) - Habiendo sido aprobado en general y en particular, pasa al Ejecutivo para su promulgación.

- (Ver Apéndice Nº 1)

SR. PRESIDENTE (Marín) - Expediente 43908.



Tiene la palabra el diputado Bianchinelli. SR. BIANCHINELLI (PJ) - Señor presidente: vamos a solicitar que este expediente al que se hace referencia, quede en el mismo estado una semana más porque necesitamos terminar una ronda de consultas y charlas con algunos agentes de la Penitenciaría, profesionales y no profesionales para llegar a una conclusión final. Por estos motivos es que solicito una semana más para su tratamiento. SR. PRESIDENTE (Marín) - Se va a votar en general. - Resulta afirmativa. SR. PRESIDENTE (Marín) - Queda reservado una semana más. SR. PRESIDENTE (Marín) -Tiene la palabra el diputado Romero. SR. ROMERO (PJ) - Señor presidente: es para solicitar un cuarto intermedio de un minuto. SR. PRESIDENTE (Marín) - Presidencia invita al Cuerpo a pasar a un cuarto intermedio. - Se pasa a cuarto intermedio a las 13.47.

IX

EXPTE. 43651 MODIFICACIÓN LEY 7373

EXPROPIACIÓN DE INMUEBLE - A las 14.10, dice el SR. PRESIDENTE (Marín) - Se reanuda la sesión. En consideración el tratamiento sobre tablas del expediente 43651. Se va a votar. - Resulta afirmativa. -(Ver Apéndice Nº 18) - El texto es el siguiente:

DESPACHO DE COMISIÓN Expte. 43651/06. H. Cámara: Vuestra Comisión de AMBIENTE URBANISMO Y VIVIENDA, ha considerado el proyecto de ley, presentado por el diputado Daniel Vilches, mediante el cual “SE MODIFICA EL ARTICULO 3° DE LA LEY N° 7373”, y por las razones que dará el miembro informante, os aconseja prestéis sanción favorable al siguiente

PROYECTO DE LEY EL SENADO Y CÁMARA DE DIPUTADOS

DE LA PROVINCIA DE MENDOZA, SANCIONAN CON FUERZA DE

LEY: Artículo 1° - Modifícase el artículo 3° de la Ley N° 7373, el que quedará redactado de la siguiente manera: “Art. 3º - A los efectos de la indemnización, el Instituto Provincial de la Vivienda reconocerá como pago por el bien expropiado hasta la suma de pesos Un Millón Cien Mil ($1.100.000)”. Art. 2° - Comuníquese al Poder Ejecutivo . Sala de Comisiones, 20 octubre de 2006. Alberto Canal, Amalia Monserrat, Rubén Lazaro, Santiago Cazzoli, Humberto Montenegro, Pablo Tornello SR. PRESIDENTE (Marín) - En consideración en general. Se va a votar. - Resulta afirmativa. SR. PRESIDENTE (Marín) - Corresponde su tratamiento en particular. Por Secretaría se enunciará su articulado. Artículo que no sea observado se dará por aprobado. Se enuncia y aprueba sin observación el Art. 1º. El Art. 2º , es de forma. SR. PRESIDENTE (Marín) - Habiendo sido aprobado en general y en particular, pasa la Honorable Senado en revisión. - (Ver Apéndice Nº 4)

X

EXPTE. 43652. EXENCIÓN IMPUESTO INMOBILIARIO

BENEFICIARIOS PROMEBA

SR. PRESIDENTE(Marín) - Corresponde considerar el tratamiento sobre tablas del expediente 43652. Se va a votar. - Resulta afirmativa. - (Ver Apéndice Nº 19) SR. PRESIDENTE (Marín) - En consideración en general. Se va a votar. - Resulta afirmativa. SR. PRESIDENTE (Marín) - Corresponde su tratamiento en particular. Por Secretaría se enunciará su articulado. Artículo que no sea observado se dará por aprobado. Se enuncian y aprueban sin observación los



Arts. 1º al 3º inclusive. El Art. 4º es de forma. SR. PRESIDENTE (Marín) - Habiendo sido aprobado en general y en particular, pasa al Honorable Senado en revisión. SR. PRESIDENTE (Marín) - Tiene la palabra el diputado Piedrafita. SR. PIEDRAFITA (ARI) - Señor presidente: para sugerir una modificación al artículo 1º, lamentablemente se votó, voy a pedir la reconsideración, porque en realidad exime de las deudas del Impuesto Inmobiliario y a mi me parece que en este caso tendríamos que exceptuar del requisito de libre deuda que a condonar las deudas, me parece que es mucho más sencillo y más práctico. En tal sentido, solicito un cuarto intermedio para hablar con el autor del proyecto. SR. PRESIDENTE (Marín) - Presidencia hace suyo el pedido de cuarto intermedio. Se pasa a cuarto intermedio a las 14.12. -A las 14.22 dice el SR. PRESIDENTE (Marín) - Se reanuda la sesión. Tiene la palabra el diputado Vilches. SR. VILCHES (UCR) - Señor presidente: luego de hacer un intercambio con miembros de todos los bloques, vamos a solicitar la reconsideración del expediente y la vuelta a la Comisión de Hacienda y Presupuesto a los efectos de ajustar la redacción del proyecto. SR. PRESIDENTE (Marín) - Se va a votar la reconsideración de la aprobación dada al despacho del expediente 43652. - Resulta afirmativa. -(Ver Apéndice Nº 20) SR. PRESIDENTE (Marín) - Queda aprobada la reconsideración de la votación. SR. PRESIDENTE (Marín) - Se va a votar el giro del citado expediente a la Comisión de Hacienda y Presupuesto. - Resulta afirmativa. - (Ver Apéndice Nº 20)

XI

EXPTE. 43671. TRANSFERENCIA DE TERRENO DEL I.P.V.

SR. PRESIDENTE (Marín) - Se va a votar el tratamiento sobre tablas del expediente 43671. - Resulta afirmativa. - El texto es el siguiente:

DESPACHO DE COMISIÓN

Expte. 43671/06.

H. Cámara: Vuestra Comisión de AMBIENTE URBANISMO Y VIVIENDA, ha considerado el proyecto de ley, presentado por el diputado Daniel Vilches, mediante el cual “SE AUTORIZA AL INSTITUTO PROVINCIAL DE LA VIVIENDA EN EL MARCO DEL PROGRAMA DE MEJORAMIENTO DE BARRIOS (PROMEBA), A TRANSFERIR MEDIANTE DONACIÓN EL RESPECTIVO DOMINIO DEL INMUEBLE DE SU PROPIEDAD, INSCRIPTO EN LA DIRECCIÓN DE REGISTROS PÚBLICOS Y ARCHIVO JUDICIAL DE LA PROVINCIA DE MENDOZA”, y por las razones que dará el miembro informante, os aconseja prestéis sanción favorable al siguiente


LEY: Artículo 1° - Autorícese al Instituto Provincial de la Vivienda, en el marco del Programa de Mejoramiento de Barrios (PROMEBA), a transferir mediante donación el respectivo dominio del inmueble de su propiedad, inscripto en la Dirección de Registros Públicos y Archivo Judicial de la Provincia de Mendoza, bajo las matrículas de folio real Nº 41.144/05 Asiento A-1, N° 60.671 Asiento A-1 y Nº 31.697 Asiento A-1; plano de mensura Nº 26.089 de Godoy Cruz, Superficie s/título: 13 Ha. 5082,63 m2 y s/mensura 10 Ha. 5182,40 m2 (Parte Mayor Extensión), nomenclatura catastral 05-05-06-0025-000001 y 05-05-88-2300-573131 y bajo la matrícula de folio real Nº 188044/5 plano de mensura Nº 17186/05 con una superficie s/título de 7 Ha. 0318,00 m2 y s/mensura de 10946,36 m2 (Parte de Mayor Extensión), nomenclatura catastral 05-05-06-0025- 000002, ambos ubicados en el distrito Presidente Sarmiento del Departamento Godoy Cruz - Mendoza. Art. 2° - La transferencia mediante donación y la correspondiente escrituración autorizada en el artículo precedente corresponde a las parcelas de cada uno de los actuales ocupantes comprendidos en el listado de beneficiarios del Programa de Mejoramiento de Barrios (PROMEBA) - Proyecto Campo Papa del Departamento Godoy Cruz- conforme al proyecto de distribución de lotes obrantes en el plano de loteo Ley Nº 7050, previo cumplimento por parte de cada uno de los beneficiarios de los requisitos de: posesión pública, legítima, pacífica e ininterrumpida de sus respectivos lotes, de acuerdo con las exigencias que dicte el Directorio del Instituto Provincial de la Vivienda y el



deslinde de calles y demás espacios públicos que se determinen. Art. 3º - Comuníquese al Poder Ejecutivo. Sala de Comisiones, 20 de octubre de 2006. Alberto Canal, Santiago Cazzoli, Amalia Monserrat, Rubén Lazaro, Humberto Montenegro, Pablo Tornello SR. PRESIDENTE (Marín) - Se va a votar en general. - Resulta afirmativa. SR. PRESIDENTE (Marín) - Se va a votar en particular. Por Secretaría se enunciará el articulado, artículo que no sea observado, se dará por aprobado. - Se enuncian ya prueban sin observación los Arts. 1º al 2º inclusive. - El Art. 3º es de forma. SR. PRESIDENTE (Marín) - Habiendo sido aprobado en general y en particular, pasa al Honorable Senado en revisión. - (Ver Apéndice Nº 5)

XII

EXPTE. 43895. DENOMINANDO JUAN D. PERÓN

AL CORREDOR DEL OESTE SR. PRESIDENTE (Marín) - Corresponde considerar el tratamiento sobre tablas del expediente 43895. - Resulta afirmativa. -(Ver Apéndice Nº 21) - Expte. 43895, consultar Asuntos Entrados Nº 16 SR. PRESIDENTE (Marín) - Se va a votar en general. - Resulta afirmativa. SR. PRESIDENTE (Marín) - Tiene la palabra el diputado Arenas. SR. ARENAS (PD) Señor presidente: es para solicitar que se cambie la redacción del artículo 1º porque vamos a pedir que el Corredor del Oeste se llame Francisco J. Gabrielli. SR. PRESIDENTE (Marín) - Tiene la palabra el diputado Carmona. SR. CARMONA (PJ) - Señor presidente: es para formular una expresa protesta por este acto antidemocrático y gorila expresado por el diputado Arenas. SR. PRESIDENTE (Marín) - Hay dos mociones, una para que se denomine Avenida Juan Domingo Perón

y otra que se denomine ingeniero Francisco J. Gabrielli. - Se vota y dice el SR. PRESIDENTE (Marín) - Aprobada la denominación de Juan Domingo Perón, por mayoría. Habiendo sido aprobado en general y en particular, pasa al Honorable Senado en revisión. - (Ver Apéndice Nº 6) SR. PRESIDENTE (Marín) - Esta Presidencia dispone un cuarto intermedio de un minuto en las bancas, a fin de consensuar el tratamiento sobre tablas del expediente 44013. - Así se hace a las 14.25.

XIII

EXPTE. 44013. MODIFICACIÓN A CONTRATACIONES

DE AGENTES DEL MINISTERIO DE SALUD - A las 14.29, dice el SR. PRESIDENTE (Marín) - Se reanuda la sesión. Se va a votar el estado parlamentario y tratamiento sobre tablas del expediente 44013. - Resulta afirmativa. - (Ver Apéndice Nº 22) SR. PRESIDENTE (Marín) - Se va a votar en general. Tiene la palabra el diputado Arenas. SR. ARENAS (PD) - Señor presidente: es para solicitar un cuarto intermedio de un minuto. SR. PRESIDENTE (Marín) - Presidencia hace suyo el cuarto intermedio solicitado. - Así se hace, a las 14.30. - A las 14.49, dice el SR. PRESIDENTE (Marín) - Se reanuda la sesión. Tiene la palabra la diputada Lira Álvarez. SRA. LIRA ÁLVAREZ (PJ) - Señor presidente: de acuerdo a lo conversado en el cuarto intermedio se va a postergar el tratamiento de este tema para sesiones subsiguientes y pedimos que se gire a la Comisión de Salud y de Hacienda y Presupuesto. SR. PRESIDENTE (Marín) - Si hay asentimiento así se hará. Asentimiento. - (Ver Apéndice Nº 22) SR. PRESIDENTE (Marín) - Se va a votar la toma de estado parlamentario del expediente 43449. Tiene la palabra el diputado Romero. SR. ROMERO (PJ) - Señor presidente: es para solicitar que este expediente se mantenga en Secretaría.



SR. PRESIDENTE (Marín) - En consideración la moción del diputado Romero. -Se va a votar. -Resulta afirmativa. SR. PRESIDENTE (Marín) -Tiene la palabra el diputado Merino. SR. MERINO (UCR) - Señor presidente: es para solicitar un minuto de cuarto intermedio en las bancas. SR. PRESIDENTE (Marín) - Presidencia hace suyo el pedido de cuarto intermedio. -Así se hace a las 14.50.

XIV

EXPTE. 43578. AMPLIACIÓN ESCUELA PADRE ARCE

-A las 14.51 dice el SR. PRESIDENTE (Marín) - Se reanuda la sesión. Corresponde el tratamiento sobre tablas del expediente 43578. Se va a votar. - Resulta afirmativa. -(Ver Apéndice Nº 23) - El texto del expediente 43578 es el siguiente:


Artículo 1º - Créase la Escuela Polimodal Técnica, ampliación de la Escuela Nº 1-622 Padre Pedro Arce la que estará ubicada en los terrenos donados a la Dirección General de Escuelas por la Municipalidad de Godoy Cruz mediante Expte. 6991-D-97, caratulado Dirección General de Escuelas Ref. Donación de Terreno y sus acumulados 7273/97, 22252-D-95, 22958-U-98 y Ordenanza Municipal Nº 5050/04 en cuyo Art. 2º se establece la superficie del terreno que es de 1.712,06 m2 (mil setecientos doce metros cuadrados con seis decímetros cuadrados) correspondiente a la fracción II del terreno cuyos límites son: al Norte con fracción I, al Sur colindante con la Escuela Nº 1-622 Padre Pedro Arce, al Este con calle Bustamante y al Oeste con calle Vélez Sarsfield identificado en croquis de ubicación de fs. 09 del Expte. Nº 22252-U-95, destinado a la ampliación de la escuela precitada. Art. 2º - Autorízase a la Dirección General de Escuelas a disponer de los fondos necesarios y que los mismos provengan de la partida enviada por el Poder Ejecutivo Nacional cuyo convenio fue firmado por el ministro de Educación de la Nación, Dn. Daniel Filmus y la Directora Gral. De Escuelas, Emma Cunietti, para la construcción y equipamiento de la Escuela Polimodal Técnica ampliación de la

Escuela Nº 1-622 Padre Pedro Arce, del Barrio La Gloria, Departamento de Godoy Cruz. Art. 3º - De forma.

Mendoza, 26 de setiembre de 2006.

Diego Arenas


Mediante Ordenanza Municipal nº 5050/04, el Municipio de Godoy Cruz, resuelve donar a la Dirección General de Escuelas de la Provincia de Mendoza una fracción de terreno de 1.712,06 m2. (mil setecientos doce metros cuadrados con seis decímetros cuadrados) correspondientes a la fracción II del terreno cuyos límites son los siguientes: al Norte con fracción I, al Sur colindante con la Esc. Nº 1-622 Padre Pedro Arce, al Este con calle Bustamante y al Oeste con calle Vélez Sarsfield del Departamento Godoy Cruz, identificado en el croquis de ubicación de fs. 09 del Expte. Nº 22252-U-95, destinado a la ampliación del edificio de la escuela mencionada.

Conforme las constancias obrantes en las actuaciones municipales, oportunamente el H. Consejo Administrativo de la Enseñanza Pública, aceptó la donación del referido terreno, el que se encuentra en trámite de inscripción a nombre de la Dirección General de Escuelas de la Provincia, por ante la Dirección de Registros Públicos y Archivo Judicial de la Provincia de Mendoza, según lo establecido por el Art. 1810 del Código Civil.

Que dicha donación se realiza a los efectos de ampliar la Escuela Padre Arce, en respuesta a los innumerables pedidos de los vecinos de los Barrios La Gloria, Huarpes III, Los Alerces I y II y las villas inestables aledañas, quienes se ven perjudicados por no contar con un colegio Polimodal y en especial, que sea Técnico con salida laboral.

Advertirán los diputados, que se agrava la situación, ya que muchos jóvenes de la zona, deben trasladarse fuera del barrio para poder estudiar o lo que es peor aún, son discriminados por otros colegios -por vivir en esa conflictiva zona barrial-, abandonando finalmente sus estudios. Atento a ello, se hace imperioso implementar políticas educativas acordes a las necesidades de cada zona, mucho más tratándose de una tan conflictiva. Una de las formas de alejar a los jóvenes de la calle, es incentivarlos con especializaciones educativas que provean conocimientos con salida laboral. Con fecha 29/6/2006, una publicación aparecida en un matutino de nuestra Provincia, informaba a la población que el gobierno nacional enviaría a Mendoza una partida de $128.000.000, para ser destinados a educación. En tal sentido la directora general de escuelas, Emma Cunietti, declaró que dichos fondos se destinarían al pago de



haberes de los docentes, construcción de nuevas escuelas y jardines. Por todo ello, teniendo el terreno, los fondos necesarios y la necesidad de la comunidad, es que solicitamos la inclusión de la ampliación de la Escuela Padre Arce, creando la modalidad Escuela Polimodal Técnica. Por todo lo expuesto, solicitamos a la H. Cámara el tratamiento y apoyo al presente proyecto de ley.

Mendoza, 26 de setiembre de 2006.

Diego Arenas

SR. PRESIDENTE (Marín) - Se va a votar en general. -Resulta afirmativa. SR. PRESIDENTE (Marín) - Corresponde su tratamiento en particular. Por Secretaría se enunciará su articulado. Artículo que no sea observado, se dará por aprobado. -Se enuncian y aprueban sin observación los Arts. 1º y 2º. -El Art. 3º es de forma. SR. PRESIDENTE (Marín) - Habiendo sido aprobado en general y en particular, pasa a la Cámara de Senadores en revisión. -(Ver Apéndice Nº 7) SR. PRESIDENTE (Marín) - Corresponde considerar el expediente 44018. Se va a votar la toma de estado parlamentario. - Resulta afirmativa. - (Ver Apéndice Nº 24) - El texto del expediente 44018 es el siguiente:

PROYECTO DE LEY EN REVISIÓN (EXPTE. 44018)

De la creación del Registro

Artículo 1° - Créase el Registro de Obstaculizadores de Lazos Familiares, dependiente del Ministerio de Gobierno, que funcionará en forma conjunta con el área de la Suprema Corte de Justicia de la Provincia, en donde quedan registrados todos aquellos padres (padre o madre) y/o guardadores que, gozando de la tenencia de alguno o algunos de los hijos menores y/o incapaces, y mediare régimen de visita establecido judicialmente o por convenio homologado por la misma vía, impiden, en forma directa o a través de terceros, tener contacto con su padre (padre o madre) no convivientes y/o abuelos, o realizan actos que, a juicio de la Autoridad de Aplicación, obstaculizan la normal relación que el hijo menor o incapaz debe tener con los familiares mencionados.

Definición Art. 2° - A los efectos de esta ley, entiéndase por Obstaculización de Lazos Familiares a:

a) Al impedimento, por parte del padre, madre y/o guardador que tiene la custodia del menor o incapaz mediante régimen de visita establecido judicialmente o por convenio homologado por la misma vía, tener el normal contacto que todo menor o incapaz debe tener con su padre o madre no conviviente, o abuelos, para su normal y armónico desarrollo.

b) No poner en conocimiento al otro padre o madre no conviviente cuando el menor o incapaz está enfermo.

c) Cuando el padre, madre o guardador traslada al menor o incapaz fuera de los límites geográficos normales de desenvolvimiento, sin previo aviso al otro padre o madre no conviviente.

d) Cuando el padre, madre o guardador traslada al menor o incapaz fuera de los límites de la Provincia, o cambia de domicilio, sin previo aviso al otro padre o madre no conviviente.

e) Cuando el padre, madre o guardador no le comunica al otro padre o madre no conviviente los problemas que el niño tiene en la Escuela o en sus actividades normales

f) Cuando el padre, madre o guardador no le comunica al otro padre o madre no conviviente los eventos o actividades especiales de las que el menor o incapaz participa.

g) Cuando el padre, madre o guardador que ejerce la custodia impide al menor o incapaz participar en los acontecimientos familiares o eventos especiales relativos al padre o madre no conviviente, o al resto de sus familiares.

h) Cuando el padre, madre o guardador que ejerce la custodia desvaloriza o insulta al otro progenitor en presencia del o los hijos.

i) Cuando el padre, madre o guardador que ejerce la custodia incluye o hace participar a su entorno familiar y a sus amigos en el ataque al otro padre o madre no conviviente, o al resto de su familia.

j) Premiar y/o fomentar las conductas despectivas y de rechazo hacia el otro padre o madre no conviviente, o al resto de su familia.

k) Cuando el padre, madre o guardador que ejerce la custodia impide al otro padre o madre no conviviente, o abuelos, ejercer su normal derecho de convivencia con sus hijos o nietos.

l) Cuando a criterio del Juez interviniente, detecta que uno de los padres (padre o madre) induce o influye, a través de acciones o comportamientos, a que el menor o incapaz se aliene de su otro padre o madre no conviviente, o del resto de su familia.

m) Cuando el padre, madre o guardador que ejerce la custodia del menor o incapaz mediante régimen de visita establecido judicialmente o por convenio homologado por la misma vía, lleva a cabo acciones, estrategias o tiene actitudes que el Juez con competencia en el caso estima que impiden el



normal contacto que todo menor o incapaz debe tener con su otro padre o madre no conviviente, y con el resto de sus familiares, para su normal y armónico desarrollo.

Del Registro Art. 3° - Es obligación del Registro mantener en forma actualizada un listado con todas aquellas personas, físicas o jurídicas, que incurren en las faltas establecidas en el Art. 1° de la presente ley, conforme orden judicial que así lo establece. Art. 4° - El Ministerio de Gobierno es el encargado de emitir el certificado en el que conste que el interesado no se encuentra incluido en el Registro de Obstaculizadores de Lazos Familiares, ante requerimiento simple de persona física o jurídica, pública o privada, en forma gratuita. Del mismo modo, es el encargado de remitir la nómina de Obstaculizadores de Lazos Familiares a la Administración Pública Provincial, centralizada o descentralizada, Entes Autárquicos, Empresas y Sociedades del Estado, Obra Social del Estado, o cualquier otro organismo dependiente del Estado Provincial, como así también a toda organización privada que así lo requiera. Art. 5° - Se crea una página web en el ámbito del Ministerio de Gobierno para que, a través de Internet, se encuentre el Registro de Obstaculizadores de Lazos Familiares a disposición de toda persona física o jurídica que lo solicite, previa autorización del Ministerio de Gobierno, sin perjuicio de otras formas de publicidad.

De la Autoridad de Aplicación Art. 6° - La Autoridad de Aplicación del Registro es el Ministerio de Gobierno, a través del organismo correspondiente.

Quien determina que se ha incurrido en las faltas establecidas en el Art. 1° de la presente ley, y debe ser incluido en el Registro de Obstaculizadores de Lazos Familiares, es la Suprema Corte de Justicia de la Provincia.

La inscripción en el Registro o su baja se realiza sólo por orden judicial, ya sea de oficio o a petición de parte.

De las Inhabilitaciones Art. 7° - Todas aquellas personas, físicas o jurídicas, que se encuentran en el Registro de Obstaculizadores de Lazos Familiares, están inhabilitadas para:

a) Postularse o desempeñarse en la función pública en todos sus niveles y jerarquías, en forma permanente o transitoria, ya sea por designación directa, por concurso o por cualquier otro medio legal, extendiendo su aplicación a todos los funcionarios y empleados del Estado.

b) Postularse a desempeñarse como magistrados o funcionarios del Poder Judicial, para lo cual deben contar con la certificación establecida en el Art. 4° de la presente ley, debiendo presentarla ante el Consejo de la Magistratura. De no ser así, el postulante no puede participar del concurso o ser designado en el ámbito judicial, hasta tanto no cuente con la misma. Similar requisito se exige a los postulantes a integrar la Suprema Corte de Justicia de la Provincia y sus funcionarios.

c) Postularse para ejercer cargos electivos en el orden provincial. En este caso, es el tribunal con competencia electoral quien debe requerir al Registro la certificación mencionada en el Art. 4° de la presente.

d) Las instituciones u organismos públicos de la Provincia no pueden otorgar habilitaciones, concesiones, licencias o permisos, ni designar como funcionarios jerárquicos, en la Administración Pública centralizada, descentralizada, Entes Autárquicos, Empresas y Sociedades del Estado, y Obra Social del Estado, a quienes se encuentran incluidos en el Registro.

e) Ser contratista, proveedor o acreedor del Estado Provincial, siendo requisito para figurar como tales la inclusión, entre sus antecedentes, de la certificación establecida en el Art. 4° de esta norma. En el caso de las personas jurídicas, tal requisito debe ser cumplimentado por la totalidad de sus directivos.

f) Abrir cuentas corrientes, cajas de ahorro, tarjetas de crédito, obtener préstamos o créditos, o mantener cualquier otro tipo de relación como cliente en cualquier banco en el que tuviere algún tipo de participación societaria el Estado de la Provincia de Mendoza. Antes de tomar la decisión respectiva, el banco debe exigir como requisito la certificación de que la o las personas físicas o jurídicas en cuestión, no se encuentran inscriptas en el Registro creado en el Art. 1°. En el caso de las personas jurídicas, tal requisito debe ser cumplimentado por la totalidad de sus directivos.

g) Obtener créditos, ser beneficiarios de subsidios o cualquier otro tipo de asistencia financiera, provenientes de Entes u Organismos del Estado Provincial, centralizado o descentralizado, Entes Autárquicos, Empresas y Sociedades del Estado. Antes de tomar la decisión respectiva, se debe exigir como requisito la certificación de que la o las personas físicas o jurídicas en cuestión, no se encuentran inscriptas en el Registro creado en el Art. 1°. En el caso de las personas jurídicas, tal requisito debe ser cumplimentado por la totalidad de sus directivos.

h) Renovar créditos en cualquier banco en el que tuviere algún tipo de participación societaria el Estado de la Provincia de Mendoza, cuando la o las personas físicas o jurídicas no cuentan con el certificado mencionado en el Art. 4° de esta misma ley.

i) Renovar créditos, subsidios o cualquier otro tipo de asistencia financiera, provenientes de entes u organismos del Estado Provincial,



centralizado o descentralizado, Entes Autárquicos, Empresas y Sociedades del Estado, cuando la o las personas físicas o jurídicas no cuentan con el certificado mencionado en el Art. 4° de esta misma ley.

j) Recibir u obtener por adjudicación, a título oneroso, viviendas sociales construidas por la Provincia, u obtener cesión de derechos emanados de las mismas. Para ello es requisito la presentación del certificado donde conste que el titular, cedente y cesionario, en su caso, no se encuentran incluidos en el Registro.

k) Ser beneficiario de planes de pago por deudas provenientes de Entes u Organismos del Estado Provincial, centralizado o descentralizado, Entes Autárquicos, Empresas y Sociedades del Estado y Obra Social del Estado. Art. 8° - Cuando la explotación de un negocio, actividad, instalación, industria o local con habilitación acordada cambie de titularidad, debe requerirse al Registro de Obstaculizadores de Lazos Familiares la certificación establecida en el Art. 4° de la presente norma, tanto del enajenante como del adquirente, ya sean personas físicas o los máximos responsables, en el caso de tratarse de personas jurídicas. De comprobarse la inclusión en el Registro, la transferencia no queda perfeccionada hasta tanto se regularice la situación. De las sanciones Art. 9° - Quienes ejercen cargos como funcionarios o empleados públicos de la administración pública provincial, centralizada o descentralizada, entes autárquicos, empresas y sociedades del Estado y obra social del Estado, y se encuentran incluidos en el Registro de Obstaculizadores de Lazos Familiares creado en el Art. 1° de la presente ley, son pasibles de ser sancionados mediante apercibimiento, conforme a lo establecido en el Art. 65 inciso “c” del Estatuto del Empleado Público, Ley 560/73, sin perjuicio de las sanciones penales y civiles de las que pudiera ser objeto. Art. 10 - Los municipios pueden adherirse a la presente ley a fines de someter a los Obstaculizadores de Lazos Familiares, a los efectos que la misma establece, según lo prescripto en el Art. 7°, en sus incisos “c”, “d”, “e”, “g”, “i” y “k”, y en el Art. 8°. Art. 11 - El Gobierno de la Provincia invita a empresas e instituciones privadas con sede o que desarrollen su actividad en la Provincia de Mendoza, a requerir informes al Registro según lo prescripto en la presente ley. Art. 12 - Los gastos que demanda la implementación de la presente ley se imputan a la partida correspondiente al Presupuesto del Ministerio de Gobierno del año 2.007. Art. 13 - La creación del Registro de

Obstaculizadores de Lazos Familiares se debe realizar dentro de los CIENTO VEINTE (120) días posteriores a la promulgación de la presente ley. Art. 14 - Comuníquese al Poder Ejecutivo.

DADA EN EL RECINTO DE SESIONES DEL H. SENADO, en Mendoza, a los veinticuatro días del mes de octubre del año dos mil seis. Analía V. Rodríguez Juan Carlos Jaliff Sec. Legislativo Vicegobernador SR. PRESIDENTE (Marín) -Tiene la palabra el diputado Bianchinelli. SR. BIANCHINELLI (PJ) - Señor presidente: es para solicitar que el expediente 44018 pase a comisión, porque hemos detectado que deben hacerle algunas modificaciones, si bien hay un pedido de un diputado de esta Cámara para tener el tratamiento hoy, intentamos tratarlo, pero la verdad es que nos parece que hay algunas observaciones para hacer. Por lo tanto, pedimos pasarlo una semana en comisión, para ver si la semana que viene le podemos dar el tratamiento definitivo. Nada más, señor presidente. SR. PRESIDENTE (Marín) - Si no hay oposición, se gira a la Comisión de Legislación y Asuntos Constitucionales y Hacienda y Presupuesto. Se va a votar. - Resulta afirmativa. - (Ver Apéndice Nº 24)

XV

PEDIDO DE INFORME AL

P.E. SOBRE MINERÍA SR. PRESIDENTE (Marín) - Tiene la palabra el diputado Bianchinelli. SR. BIANCHINELLI (PJ) - Señor presidente: antes de entrar de lleno a los sobre tablas de resolución y declaración, quiero tocar un tema que me parece es necesario que lo hagamos en este instante, relacionado con algo que ocurrió la semana pasada, cuando se propuso el tratamiento sobre tablas del proyecto de media sanción para la suspensión de toda actividad minera en la Provincia. En ese momento, a mi entender, lo digo a título personal, tuvimos una sesión lamentable, no lo digo por el reclamo de los vecinos y el derecho de ejercer su derecho a manifestarse. Lo digo porque algunos legisladores tuvimos que soportar algunos discursos demagógicos, algunos discursos que se hacían para el aplauso fácil, diciendo lo que en ese momento los vecinos querían escuchar, pero que, en definitiva, no era lo que para algunos de nosotros entendíamos era lo correcto o lo que había que hacer. Podría hoy hablar, acá tengo un montón de artículos para rebatir muchos de los argumentos que



se dijeron la semana pasada. No lo voy a hacer, porque ya llegamos a un acuerdo, en Labor Parlamentaria, entre los legisladores, como el caso del diputado Ciurca, que había trabajado fuertemente para lograr un proyecto alternativo y algunos otros legisladores de este bloque, y quienes me sucedan en el uso de la palabra lo van a explicar. La voluntad de este bloque en la semana pasada, fue la de tratar de postergar el tratamiento, porque entendíamos que debíamos tener una actitud responsable, medida y no quedarnos con esos discursos de la antinomia que se quisieron plantear acá, que si éramos pro mineros, si estábamos a favor de la contaminación del ambiente, se vertieron algunos conceptos y adjetivos hacia algunos legisladores, que fueron dañinos y dolorosos, cuando lo único que queríamos hacer era pasarlo a comisión, estudiar el tema y profundizarlo, a tal punto de encontrar si algo no se ha cumplido en esta Provincia hay que buscar a los responsables, la autoridad de aplicación que debía haber llevado adelante una serie de medidas que hasta el momento, y por eso vamos a plantear -se va a manifestar enseguida- que si son responsables van a tener que rendir cuentas ante esta Legislatura y ante el pueblo de Mendoza. Hacía referencia a esta antinomia que nos han querido plantear, entendiendo que todo proyecto minero es contaminante, que si cambiábamos el malbec por el cianuro. Me pregunto si realmente queremos trabajar en un medio ambiente puro, sano y hacer legislación responsable, trabajar preservando el medio para las generaciones futuras, tendremos que empezar a observar también otros campos de acción económicos, otras actividades que nadie habla en la Provincia. Actividades que han sido permanentemente subsidiadas que siempre son atendidas a través del Estado con aportes de todos los vecinos; y un montón de situaciones económicas que los hacen privilegiados, en algunos casos, porque quizás hemos entendido que eran parte de nuestra economía y hay que protegerla. Pero también tendríamos que mirar un poco algunos otros aspectos, como algunas empresas de agroindustrias, que son las que hoy tiran muchos de sus desechos en los cauces de las acequias en la zona rural fundamentalmente, donde hay gente que todavía toma agua de esos canales y acequias, y los tiene que meter en piletas para decantar esas aguas, porque no tienen agua potable. De eso nadie habla, son supuestamente las industrias las que salvan la economía de la Provincia, pero la contaminación la sufre no solamente el ambiente, sino también aquellos que tienen que proveerse de esa agua. Acá hablamos de medio ambiente, pero son muy pocos los que están haciendo algo, están los basurales abiertos que terminan perjudicando no solamente al ambiente, sino también a la vida de un montón de gente que vive de eso, que fomenta el cirujeo, gente que no pasa de los 40 años promedio de vida. No es mi voluntad generar un discurso en

donde nos quisieron poner algunos como los enemigos del ambiente, que debemos hacer las normas, la legislación, que las empresas que han cometido sus errores tendrán que hacer sus análisis, y así poder llevar adelante explotaciones mineras que preserven y garanticen la salud de nuestra población y el cuidado del medio ambiente. Creemos que es totalmente compatible, como es en otros lugares del mundo, la actividad minera con otro tipo de actividades, y que hoy les ha permitido a países como Chile, que es un país históricamente minero desde sus raíces, poder ser uno de los que más exportan sus productos, porque ha hecho cumplir todas las normas vigentes y de seguimiento que se deben hacer para que tanto la actividad agroindustrial como la minera, puedan ser compatibles y trabajar en conjunto. El bloque justicialista plantea seguir con los mecanismos que la semana pasada tendríamos que haber planteado, mecanismos responsables, sin perjudicar a nadie y tratando de preservar el ambiente. Por último, voy a leer una frase, si me autoriza. SR. PRESIDENTE (Marín) - Está autorizado, diputado. SR. BIANCHINELLI (PJ) - Señor presidente: hay alguien, que para muchos de nosotros fue una figura que no se va a poder comparar, para otros no lo será tanto, pero sé que tienen el respeto suficiente para escuchar qué decía el ex presidente Perón: “No considero riqueza lo que está debajo de la tierra, sino lo que se ha extraído”. Esto me llegó hoy por mail. SR. PRESIDENTE (Marín) - Tiene la palabra el diputado Ciurca. SR. CIURCA (PJ) - Señor presidente: tratando de ser breve, pero no por ello dejar de plantear algunos puntos que son fundamentales y desde los cuales este bloque, a través de algunos de sus legisladores, vienen trabajando como lo ha hecho el diputado Blanco y otros legisladores que por provenir de departamentos, ya sean mineros o en los que hoy existen reclamos sociales, nosotros en este debate interno que tiene cada uno de los bloques, hemos priorizado la racionalidad, entendiendo que la tarea legislativa tiene algunos pilares en los que se basa el accionar de un legislador y que son el marco jurídico, la legislación existente o proyectada de diferentes temas y la base técnica o científica desde la cual se genera esa fundamentación, convicción, información y debate, y el legislador después no solamente lo hace en pos de representar intereses territoriales, sino también en función que esta racionalidad apunte a la equidad, a lo que creemos cuando se habla de temas tan relevantes y serios en cuanto al perfil y desarrollo, y no vamos a decir solamente de la provincia, sino del país, y para ello tenemos que



hablar de estadísticas. Pido autorización para leer algunos párrafos. SR. PRESIDENTE (Marín) - Está autorizado, diputado. SR. CIURCA (PJ) - Señor presidente: a partir de mayo de 2003, el presidente Kirchner definió con mucha claridad cuáles eran, desde su perspectiva, los lineamientos del crecimiento de este país, y de la minería. Textualmente decía: “el sector minero puede ayudar muchísimo al desarrollo argentino, para el crecimiento productivo del empleo, de las exportaciones, para el ingreso de divisas. Es muy importante también que el desarrollo minero vaya acompañado del crecimiento sustentable, donde se hacen las inversiones. Que la gente perciba que la minería trae progreso, trabajo y mejoramiento de la calidad de vida. Estamos dispuestos a ver un crecimiento fuerte del sector apoyándolo y escuchando qué políticas activas desde el gobierno nacional podemos promociona para que esto se agilice. Y esto que en el transcurso del tiempo y de las acciones podemos decirlo también con números concretos, cuando podemos hablar que en la última evaluación institucional realizada en la Secretaría de Minería de la Nación, las inversiones superaron los 1.500.000.000 de pesos, se logró un 11% del empleo directo, se incrementó el 10% el empleo indirecto, crecieron en 31% las exportaciones, y la producción alcanzó los 5.000.000.000 de pesos; se reabrieron antiguos yacimientos y se sustituyen importantes decisiones en cuanto a las importaciones que hoy significan poder llegar con estas exportaciones a más de 40 países y el 100% de la utilización de los profesionales relacionados con esta materia. Decir esto, señor presidente, significa sintetizar en números lo que en algún momento fue una decisión política, y cuando el Presidente de la Nación habló de sustentabilidad, cuando ratificó también en los hechos la preservación ambiental, entendiendo la sustentabilidad como el crecimiento económico, social y la protección ambiental en convivencia armónica, podemos decir, sin duda a equivocarnos, que estamos hablando de una actividad no contaminante, no perjudicial, sino todo lo contrario, hablando de una actividad que en nuestro país tiene que ver con el progreso, con la inversión, con la explotación de los recursos genuinos, y que esto se llegó a un acuerdo federal en el cual nuestra Provincia tuvo parte protagonista firmando también este acuerdo. A partir de esto, nos queda la inquietud de entender que la política de Estado en muchos casos no es, ni más ni menos, que entender desde diferentes visiones sectoriales, partidarias, institucionales y de evaluación de los objetivos que están por sobre cualquiera de estos intereses. Y cuando decimos que en nuestra Provincia queremos respetar y hacer respetar el desarrollo agrícola-ganadero, no tenemos ninguna duda, señor

presidente, que se puede convivir con la minería no contaminante como lo hemos planteado, y para que esta convivencia sea real, concreta, posible, uno dice cuál es el marco jurídico que es lo que también debemos decir que no existe ningún vacío legal, que esta tranquilidad la debe tener cada uno de los vecinos que hoy se ve amenazado por situaciones futuras, o situaciones que se pueden considerar que pondrían en riesgo la tranquilidad de departamentos, distritos o territorios de nuestra Provincia, y obviamente la legislación es el marco jurídico, después entraremos en el cumplimiento de la legislación, de la tarea de cada uno de los funcionarios que tiene la obligación de hacerla cumplir, pero para nosotros entender que en la Provincia de Mendoza esto del perfil del desarrollo no tiene que ver con decisiones políticas, sino con recursos genuinos y que la minería significa para las riquezas el 20% del Producto General Bruto de nuestra Provincia. Hablamos de la minería extractiva inorgánica, de sus derivados, del petróleo, de la industria de procesamiento y transformación de la materia prima minera que no son temas menores, y cuando decimos que en este padrón provincial existen aproximadamente 740 yacimientos mineros declarados, y es el caso que nos llevó a tratar este tema del Departamento Las Heras con nuestro intendente Rubén Miranda a la cabeza, y poniendo como premisa que la defensa era la defensa del trabajo pero también del respeto y de los derechos de otros vecinos de la Provincia, en todo momento se entendió que estos recursos que están depositados en la precordillera, cordillera, suelos y subsuelos, con importantes producciones y con la gran proyección de minería de escala, son los recursos que pertenecen a toda la Provincia y a los mendocinos. Por eso, si decimos que hoy, Mendoza exporta un 1.000.000 de dólares por año, y que hay proyectos como sales de potasio en Malargüe, de la empresa Riotinto, que aumentará en 400.000.000 de pesos las exportaciones por año o que va a generar empleo para más de 1500 trabajadores de la zona, con una inversión de 735.000.000 de dólares. Estamos hablando de una actividad que no puede ser perjudicial para otros ni para su territorio. Y el marco jurídico y la seguridad, tiene esta doble versión, de llevar la tranquilidad al vecino que no debería estar preocupado cortando una ruta, sino estar discutiendo con el funcionario que tiene la responsabilidad de la aplicación de las leyes, aún cuando en esto se ha incumplido y que en esto el incumplimiento tiene relación con cuatro gobiernos desde el año `92 a la fecha, que más allá que se debata el plan ambiental de la Provincia, no es un tema menor, como no lo es, que no exista a la fecha un informe ambiental minero que no solamente contenga el padrón o estadística de los derechos o concesiones otorgadas, porque esta Provincia más que conceder derechos, otorga concesiones, que podamos tener evaluada la capacidad operativa en los controles del Estado, a ejercer la policía minera. La inversión para acompañar esta decisión, que es



la política de Estado en proyección y que contamos no solamente partiendo de la Constitución Nacional, que en su artículo 41 habla del derecho al ambiente sano acompañado también del artículo 124, que habla del dominio original de las provincias en cuanto a sus recursos naturales en cada uno de sus territorios. También tenemos leyes preventivas, como la Ley 24585 que define a la actividad minera para la explotación y cada una de sus etapas, cuáles son las condiciones y requisitos, con la ley de presupuestos mínimos, la actual Ley 25675 que tiene tres artículos que son el 19, 20 y 21, que define con mucha claridad y específicamente la participación ciudadana en esta actividad que hoy se pone en discusión con una gran falta de información por parte de quienes nos toca debatirlo, y cuando entendemos que los científicos no pueden ser una carencia desde ningún aspecto para la evaluación y, mucho menos, para la decisión política. Y si hablamos de la Provincia de Mendoza, en el año `92 la Ley 5961 significaba una ley de vanguardia, instalaba una discusión en la Provincia que era la evaluación del impacto ambiental, inexistente de hecho como ley específica, donde obligaba a todo aquel emprendedor, a todas aquellas personas físicas o jurídicas que pudieran generar acciones económicas de rédito o no, o actividades sociales o institucionales, que tenía una declaración de impacto ambiental que era el instrumento legal, de control, que después de la audiencia pública tenía como herramienta el Poder Ejecutivo de la Provincia, y que de hecho lo tenía por ser autoridad de aplicación, compartiéndolo también en la Provincia con los municipios, siguiendo una línea de coherencia en todos aquellos proyectos locales con la Ley 1079, Orgánica de Municipalidades, y si esto lo llevamos al Decreto 820, estoy tratando de ser lo más sintético posible, por si hay que hacer algunas aclaraciones, poder hacerlas después. -Ocupa la Presidencia su titular, diputado Omar Marín. SR. CIURCA (PJ) - Lo que hace el Decreto 820 de la Provincia, en correlación con la Ley Preventiva 24585, es garantizar cualquier duda, obligar a cualquier emprendedor y poder fijar cuáles son las reglas de juego que tienen que ver con la letra, pero tienen que ver también con el desarrollo y la sustentabilidad de una actividad tan importante y en este decreto hablamos del informe de impacto ambiental, que no está contemplado en la Ley 5961, que es una ley nacional. Y donde cada etapa, no solamente en cada uno de los momentos para llegar a la explotación o luego al tratamiento del proyecto extraído, tiene bases, evaluaciones y comisiones que también elaboran dictámenes, en las que participan la Universidad Nacional de Cuyo, el CRICYT, la Universidad Tecnológica. Cuando decimos en cada una de las etapas, hablamos de la Educación Técnica Educativa de cada uno de los

proyectos; incluyendo también las sanciones y la fundamental participación popular. Cuando hoy, en relación a este decreto, podemos decir que se presentan antinomias, tenemos todos los instrumentos para que tengan tranquilidad los trabajadores, los vecinos, las instituciones, porque aún si el Ejecutivo fallara en los controles, existen instancias legales que empiezan por la Fiscalía de Estado y tienen que ver con la Justicia. Cuando se habla de los diferentes elementos que se usan en la explotación minera, refiriéndonos concretamente a los contaminantes y a aquellos que tienen un valor, una carga, como el cianuro, una carga negativa que con su solo nombre nos hace pensar que puede existir algún riesgo. También existen los estándares, los niveles, y para no entrar en la discusión, también el presidente del bloque del Partido Justicialista Frente para la Victoria, y los diputados integrantes de este bloque, accedimos a la información que le da una base significativa como para saber qué es lo que tenemos que hacer y lo que no, qué es lo que el Estado debe controlar o permitir. Y mas allá del conocimiento del legislador que le toca, como en este caso, y que muy bien se trabajó desde los bloques en la Comisión de Medio Ambiente y en Labor Parlamentaria, estos instrumentos legales, no hacen más que reafirmar que no hay, como decíamos al principio, un vacío legal en la Provincia de Mendoza, hay incumplimientos, que son otro tipo de debates y que en estos debates de los incumplimientos, que también debemos hacer, no podemos mezclar a los vecinos, inversores, ni trabajadores. Este es un debate que tiene sus carriles y aquellos funcionarios que tienen una deuda en función de su tarea, de su responsabilidad laboral, tendrán que cumplirla. En la fecha, y para dejar la posibilidad que otros legisladores puedan ampliar en este tema, y para hacerlo como moción concreta a la Presidencia, haciendo un esfuerzo de sentido común, de racionalidad, de tolerancias, de respetar cada uno los intereses que se han puesto en juego en esta antinomia compilada en la discusión, los bloques, con una jerarquización de la Comisión de Medio Ambiente de su tarea, y los legisladores que conociendo este tema habíamos tenido mayor o menor participación, pedimos y queremos que esto sea formalmente a través de la Presidencia, que en un plazo de 30 días, la autoridad de aplicación de la Provincia de Mendoza, pueda presentar ante esta legislatura lo que definimos como un informe ambiental sobre actividades de prospección, explotación y exploración minera en la Provincia de Mendoza, lo que debe incluir el estado actual de la situación minera, el otorgamiento, prospección, exploración y explotación y el catastro minero actualizado, la proyección del fortalecimiento del poder de policía ambiental minero y el método de zonificación ambiental sustentable de la Provincia de Mendoza, con la identificación de las áreas y la



protección de las mismas en cuanto a lo relacionado con la Ley 7035. En esto, la Comisión Evaluadora Interdisciplinaria prevista en el artículo 14 del Decreto 829, que hablábamos anteriormente, debe tener un protagonismo importante, no sólo en el conocimiento de este informe, sino en la opinión y en el fundamento desde esta función técnica que va a aportar y lo que hemos creado hoy, poner o intentar poner las cartas sobre la mesa; porque si bien hay obligaciones institucionales, también hay políticas que tienen que ver con el gobierno de Mendoza, con sus funcionarios, con un claro mensaje, que es lo que se quiere para el desarrollo y potencial de cada uno de los intereses de nuestra Provincia; y poder compartirlo con legisladores que el miércoles anterior, por pasiones y confusiones se dieron debates que sí hoy quisiéramos profundizar, llegaríamos a un objetivo, que es la real intención y decisión. Y para eso no es un tema menor, decir que lo normativo jurídico existe, no tiene falencias y que la Provincia de Mendoza en esto tiene para su desarrollo, la tranquilidad de contar con este marco. La desinformación, y en muchos casos la mala información, pasa a ser un enemigo para unos y para otros. Hoy teníamos que explicar, a trabajadores de la minería, muchos de ellos de diferentes lugares de la Provincia, algunos de ellos de Minetti, una industria que ha certificado ISO 14.000 en la Provincia de Mendoza, que no iban a perder el trabajo, explicación casi absurda, pero tan absurda como explicar a algunos vecinos de la Provincia que no se van a morir contaminados por el cianuro que va a correr por la cuneta de la puerta de su casa. Esto de la información o desinformación es una responsabilidad absoluta y total de los actores, y cuando decimos actores, hablamos del Estado Provincial, hablamos de las cámaras empresarias, de los inversores y hablamos de todos aquellos que, desde esta base científica, puede no solamente otorgar esta información, sino también fijar cuáles son los límites para cada una de las actividades. Es importante decir en público lo que uno comenta en privado. Escuchaba al diputado Piedrafita, decirles debemos tener tranquilidad todos, porque es la única forma que se pueda trasladar hacia afuera y porque esto no es más que un ámbito donde nos hacemos eco de las preocupaciones y también de las decisiones políticas institucionales. Más allá del enfrentamiento, se ha tomado una decisión que nos pone a la altura de las circunstancias que intenta hacia delante dar garantías que con un informe ambiental minero, concreto, puntual, que tenga la información necesaria, no solamente para la planificación sino también para la tranquilidad, vamos a poner nuevamente en debate este tema con mucha más seriedad. SR. PRESIDENTE (Marín) - Tiene la palabra el diputado Blanco.

SR. BLANCO (PJ) - Señor presidente: la postura de nuestro bloque ha sido clara en cuanto a las palabras de nuestro presidente y del diputado Ciurca, no tiene sentido reafirmarles porque han sido más que claras. El miércoles pasado tuve el gusto de poder expresarme y decir lo que hoy está expresando el diputado Ciurca, lamentablemente la gente que vi no a la sesión del miércoles pasado con sus miedos, nos trató de una manera que no tenía lugar, debido a lo que justamente estábamos proponiendo y que solamente habíamos pedido un poco de tiempo, una semana más en comisión, por una cuestión lógica de mayor seriedad. Bien decía el diputado Ciurca que hay obligaciones institucionales y políticas, en el caso nuestro, como legisladores, teníamos una obligación política de seguir consultando y analizando en las comisiones que correspondían, tomar una decisión como la que se ha tomado hoy y nuestro bloque había anticipado la semana pasada. Dejando en claro la postura manifestada por el diputado Ciurca, que comparte todo el bloque, quisiera hacer un breve análisis, quizás un poco más allá del tema. La media sanción que vino del Senado, por su redacción y fundamento inicial, trataba de declarar en emergencia ambiental la Provincia de Mendoza, algo que hubiera sido gravísimo, desde el punto de vista institucional para la Provincia. Lo que tenemos en esta Provincia es una emergencia administrativa en la Subsecretaría de Medio Ambiente. Esto que hoy estamos viviendo por una denuncia, por un miedo, es uno de los frutos que en los últimos tiempos hemos visto con diversos temas en la Subsecretaría de Medio Ambiente, que le están causando a la Provincia infinitos problemas legales e inseguridad jurídica que perjudica el futuro económico de la Provincia. Estoy convencido que la Subsecretaría de Medio Ambiente no aplica las leyes vigentes, no controla, como debería controlar, y no informa a la población como debería hacerlo. La sumatoria de estas tres cosas desencadenan hechos como el que hoy estamos tratando y significan mucho más para la Provincia como daño institucional que lo que se dice normalmente o lo que sale por los medios. Todo esto de la media sanción nació por la no presentación del plan ambiental y el informe ambiental de la 5961 y como estaba redactada la media sanción, ya se iba de las manos en cuanto a su límite declarando la emergencia ambiental o suspendiendo derechos mineros. En esto no existe una definición económica, no hay un plan estratégico en la Provincia compatibilizado con el cuidado del medio ambiente, esto es no tener un plan ambiental, y que hace que institucionalmente el gobierno deba tener reacciones espasmódicas con diversos temas, hoy estamos con la minería, y tenemos que estar explicando o aclarando que todos queremos la minería no contaminante. Desde nuestro bloque tenemos claro



que la minería es el futuro económico de la Provincia, que seguramente va a ser lo que reemplace en 10 ó 15 años, cuando no tengamos más el tema de los hidrocarburos y el de las regalías que la Provincia recibe por eso, que no es nada más ni nada menos que 700.000.000 de pesos al año, cuando no lo tengamos, empecemos a buscar, tarde, cómo generar distintos ingresos. Sabemos que la minería puede ser uno de esos ingresos, pero todo esto que pone en duda esta actividad económica importante para la Provincia, se genera por el incumplimiento de algunos funcionarios, a temas que ya deberían estar más que claros en la Provincia: el plan estratégico económico para definir qué queremos para el futuro, y compatibilizado con el cuidado del medio ambiente, para que no tengamos vecinos preocupados por la mala información que se da, y creen que pueden sufrir daños en su trabajo, en su vida diaria, en lo que a su departamento respecta. Pero también porque no se cumplen las leyes vigentes. En esto hay un largo listado, por eso sostengo que esto debe ser el único punto en que estoy de acuerdo con la media sanción del Senado y sus autores, esto que hoy estamos aprobando, darle un plazo perentorio para que nos entreguen información que debió estar hace mucho. Si esto estuviera clarificado, no tendríamos los inconvenientes que tenemos, y debería ser para todos los temas que tienen que ver con el medio ambiente, ya vimos reacciones espasmódicas para ver cómo tapamos el agujero o como acallamos a los medios, ya lo vimos con Llancanelo, con el tema de San Carlos, con la remedación de las colas de uranio y un montón de cuestiones más, como que la Provincia permitió que se transfieran desechos de otras provincias, infringiendo leyes vigentes, como lo que se trajo de la firma Dioxitec a San Rafael, el problema de los guanacos, el tema del PCB, la contaminación en Ugarteche, aunque a nadie se le ocurriría suspender la extracción petrolera o en otros sectores que no se puede hacer extracción de petróleo, porque no hay buenos controles y aplicación de las leyes existentes. Otros temas son que nadie controla la emisión de campos electromagnéticos de las antenas para celulares, ni se estimula el tema del uso de los plásticos biodegradables, cuando la Provincia tiene una ley que es pionera y fundamental sobre el problema de los basurales a cielo abierto y siempre uno escucha del responsable del área de la subsecretaría de Medio Ambiente que no cuenta con los elementos para solucionarlo, porque el problema viene de antes. La verdad es que uno se pregunta si un funcionario que asumió hace 3 años se cree que el tema ambiental de la Provincia, es entregar lapicitos que dicen “Puro Ambiente” o poner un tachito en un plaza para que tiren las botellas de plástico. Nos demuestran con esto lo que decíamos al principio, que no hay una emergencia ambiental en la Provincia, hay una emergencia administrativa en la subsecretaría de Medio Ambiente y a la Provincia le cuesta dinero, juicios, inseguridad

jurídica, mala imagen y estar hipotecando el futuro de una actividad muy importante para el desarrollo económico, realmente nadie hace nada, pero es hora de hacer responsable a quien no cumple con sus obligaciones institucionales. SR. PRESIDENTE (Marín) - Tiene la palabra el diputado Recabarren. SR. RECABARREN (PJ) - Señor presidente: se habló de un tema en el que varia veces se ha nombrado a Malargüe y por eso quiero plantear algunas cuestiones. Hay preocupación por dos grupos de ciudadanos con dos temas fundamentales: la protección del medio ambiente y la defensa de la fuente de trabajo de un sector de productivo provincial de suma importancia, como es la minería. Las dos situaciones han planteado esta discusión y en la Legislatura debemos acercar posiciones y limar asperezas para el mejor provecho de la población. Como ustedes sabrán Malargüe es el departamento minero por excelencia y una de las características que tiene es que ahí funciona una escuela llamada Escuela Técnico Minera y da la casualidad que existen varias orientaciones, una es en minería, otra en medio ambiente y otra en turismo. Los jóvenes de la escuela nos dieron un gran ejemplo, hicieron un debate en el cual plantearon su postura y fue muy bueno porque no hubo insultos ni ofensas. Con respecto a estos dos temas que hablamos al principio, hay una situación que los une y se llama minería no contaminante. En ese aspecto superamos las dos diferencias, tratamos que no se combata el medio ambiente pero tampoco dejamos de hacer ingresar a la provincia esta gran riqueza. En la actualidad existen empresas mineras en el período de exploración, lo cual no contamina. La mayoría de las explotaciones van a venir después de 2 años y todos los habitantes de Mendoza nos estamos preocupamos por la contaminación. Tenemos que exigir al Ejecutivo Provincial que decidamos en conjunto, con claridad, las políticas que queremos para nuestra Provincia. Si Mendoza confeccionará su futuro en base a la actividad agropecuaria solamente o si seguirá apostando a la diversidad de proyectos productivos, incluida la minería. Exigimos un plan ambiental que debe ser serio y responsable, que proteja al medio ambiente pero también que se respete a los ciudadanos que trabajan en la minería. Por eso vamos a seguir bregando por una minería no contaminante. SR. PRESIDENTE (Marín) - Tiene la palabra el diputado Canal. SR. CANAL (PD) - Señor presidente: este conflicto generado con el tema de la minería ha movilizado gente que se ve afectada. En mi carácter de presidente de la Comisión de Ambiente en donde está depositado el



expediente en este momento y con consentimiento de las partes intervinientes, se ha decidido emplazar al Poder Ejecutivo para que en 30 días cumpla con parte de la Ley 5961, presentando el informe ambiental. En lo que hace a la minería, quiero decir que no vamos a esperar, en la comisión de Ambiente, ese informe e intercambiaremos ideas con todos los sectores involucrados, exigiendo del Poder Ejecutivo la determinación de una política minera no para terminar con el rasgo agrícola ganadero de la Provincia sino al contrario, para separar e identificar cada uno de ellos. Valorizar la minería como la industria madre, poder llevar adelante todo aquello que se definía en la Conferencia Mundial de Estocolmo y en la Comisión Mundial del Medio Ambiente en 1987 cuando se creó el concepto de desarrollo sustentable. Desde la Comisión que tengo el honor de presidir vamos a seguir trabajando con todo esto y esperamos que una vez que el Poder Ejecutivo, a través de la subsecretaría de Recursos, presente el plan, que ya debería haber hecho, y se defina qué política minera se quiere aplicar; veremos si debemos dictar nuevas normas, cosa que no creo porque ya el diputado Ciurca hizo un análisis del digesto legislativo imperante que viene del artículo 41 de la Constitución Nacional, sigue por el Código Procesal Minero, la Ley 5961, el reciente decreto reglamentario 820 y una serie de disposiciones. No hay que hacer nada nuevo en materia legislativa, si no cumplir con todas las disposiciones y con todo eso en manos de la Comisión, podamos dictar una norma de la Policía Minera, para que de esta forma la Provincia pueda tener un desarrollo sustentable y seguir creciendo con más minería, con agroindustria y no perjudicar a la población mendocina. SR. PRESIDENTE (Marín) - Tiene la palabra la diputada Monserrat. SRA. MONSERRAT (UCR) - Señor presidente: en el mismo sentido que el diputado preopinante y para no ser reiterativa, acá se han dado argumentos variados e importantes y siendo miembro de la Comisión de Medio Ambiente y habiendo estado reunida con la gente de Alvear, del Valle de Uco y haber escuchado al resto de la gente que se presentó hoy, creo que los legisladores debemos ser responsables en lo que hacemos y decimos. En esto, ambos grupos tienen razón, pero necesitamos la información suficiente para poder determinar qué es lo que vamos a legislar en un tiempo, que va a ser lo más breve posible, pero una vez que estemos informados. Este es un mensaje a la gente que ha venido hasta acá, porque son los que nos han votado, los que nos han elegido para que los representemos, ellos no pueden hablar en el recinto. En el Recinto quien habla por la gente somos cada uno de nosotros y lo que quiero es llegar a la reflexión y decirles que en esta Cámara existen personas que sabemos que tenemos que legislar con prudencia y

estar informados. Los legisladores o cada uno de los que ocupamos las bancas no conocemos la totalidad de los temas con la profundidad suficiente para hacer leyes responsables, y esto, parece que algunos no lo han comprendido y en este sentido y como sé que todos mis pares están de acuerdo con lo que digo, estoy absolutamente conforme con que este tema se postergue un poco más hasta que tengamos los datos que necesitamos, que nosotros vayamos al Ejecutivo a informarnos y que se informe a la gente, porque éste no es un tema menor, es complicado y no se puede resolver de un día para el otro. SR. PRESIDENTE (Marín) - Tiene la palabra el diputado Bianchinelli. SR. BIANCHINELLI (PJ) - Señor presidente: lamento ver algunas bancas vacías, algunos que la semana pasada hicieron discursos populistas y ahora no están para avalar esta posición que ha sido consensuada, como lo expresaban quienes me precedieron en el uso de la palabra, no están para avalar con su voto la decisión que ha tomado la mayoría del Cuerpo. SR. PRESIDENTE (Marín) - Se va a votar la autorización que ha solicitado el diputado Ciurca a la Presidencia de la Cámara, para redactar una resolución solicitando una serie de datos al Ejecutivo, conforme a la moción oportunamente expresada por él. -Se vota y dice el SR. PRESIDENTE (Marín) - Aprobado por unanimidad. Tiene la palabra el diputado Vilches. SR. VILCHES (UCR) - Señor presidente: mi preocupación tiene que ver con que hace algún tiempo hemos votado en esta Cámara una resolución que dio origen a la conformación de la Comisión de Límites, por iniciativa del diputado Canal, hay algunos temas pendientes que tienen que ver con conflictos entre Luján y Las Heras, algunas pretensiones de los departamentos Godoy Cruz, Capital, y otros, solicito que para la próxima sesión cada uno de los bloques traiga su propuesta conforme dice la resolución. SR. PRESIDENTE (Marín) - Se va a tomar nota por Secretaría y se dará cumplimiento. -(Ver Apéndice Nº 25) SR. PRESIDENTE (Marín) - Tiene la palabra el diputado Morales. SR. MORALES (PJ) - Señor presidente: es para pedirle la reiteración de lo normado en la Resolución Nº 324, que solicita un informe al IPV sobre la situación dominial catastral del barrio Telesmeneses, en el Departamento San Rafael, dado que este pedido de informes data del 21 de junio del año



2006. SR. PRESIDENTE (Marín) - Por Secretaría se toma debida nota.

XVI

EXPTES TRATADOS SOBRE TABLAS

SR. PRESIDENTE (Marín) - Corresponde considerar los expedientes acordados en Labor Parlamentaria. En consideración la toma de estado parlamentario para los que no lo tuvieren, y posterior tratamiento sobre tablas de los expedientes: 43910, 43911 con modificaciones, 43031, 43899, 43920, 43962, 43984, 43995, 43996, 44021 y 44035. Tiene la palabra el diputado Soria. SR. SORIA (UCR) - Señor presidente: conversaba recién con el presidente de la Comisión de Obras Públicas, en relación a los proyectos presentados por el diputado Bianchinelli, Expte. 43899, que tiene relación con Telefónica Argentina. Más bien jugaría y apostaría mas fuerte, diputado, conociendo los problemas que tiene telefónica en casi todo el territorio de la Provincia, modificando estas declaraciones para que se transforme en resolución, invitando a los directivos de telefónica para el martes 14 para que nos informen la relación de los problemas de gran cantidad de usuarios que no pueden tener este servicio por falta del cableado. SR. PRESIDENTE (Marín) - Independientemente de la aprobación de este expediente, tramitar una audiencia como usted lo solicita, con la debida antelación, a efectos de lograr esa reunión. Tiene la palabra el diputado Bianchinelli. SR. BIANCHINELLI (PJ) - Señor presidente: comparto plenamente lo expresado por el diputado Soria. Entiendo que esto ha sido puntual, por un reclamo de la zona de Rodeo del Medio y los empresarios que allí están ya que se ven perjudicados, probablemente por la legislación nacional, que es tan antiguo con el tema de telecomunicaciones que llevaba que los cableados no podían pasar por debajo de las vías del tren. Comprendo que por los avances tecnológicos esto no debería ser así, ya que el problema que tienen puntualmente es que hay 5 kilómetros de cableado subterráneo y llegan al punto de las vías, lo levantan, lo pasan por encima de las vías, se roban ese tramo y quedan todos sin teléfono y toda la obra hecha. Quiero aclarar y puede servir: tuve comunicación telefónica con la licenciada Nofal, de la Dirección de Fiscalización, Control y Defensa del Consumidor, ofreciéndose para el martes, a las nueve de la mañana a venir a nuestro bloque, obviamente, lo iba a comunicar al bloque, pero lo haga extensivo, y si es voluntad de los miembros de

los otros bloques, lo podemos hacer en otro lugar que puede ser en el Salón Azul. Y por qué digo esto? Porque acá hay un incumplimiento de la Ley 7035, que es la Ley de Defensa al Consumidor, donde habla claramente de que Telefonía no podrá dejar de prestar el servicio cuando se trate de sustracción o robo de claves, sino que tendrá, por lo menos, que garantizarlo a través de un teléfono público o de telefonía celular, inclusive está al servicio de derivación de un llamado a un teléfono particular o un celular, esto tampoco se está cumpliendo. Comparto plenamente lo que ha manifestado el diputado Soria, que Telefonía hace lo que quiere, inclusive me lo certificó la licenciada Nofal, porque dice que la han declarado incompetente en este tema y que ellos se manejan con la legislación nacional. Y con ese contexto me parece interesante lo que está planteando el diputado Soria, por lo tanto, si es conveniente y quieren que así sea, podemos realizar esta reunión con algunos vecinos de Rodeo del Medio, y así hablar con la licenciada Nofal. Podemos realizar dicha reunión el martes en el Salón Azul o Rojo, participar todos y aclarar algunos puntos y posteriormente, como solicitaba el diputado Soria, convocar a las autoridades de Telefónica Argentina para plantearle la problemática que tiene Mendoza para que dé una respuesta, cosa que en el día de hoy los vecinos no la encuentran. SR. PRESIDENTE (Marín) - Se va a votar la toma de estado parlamentario de los expedientes que así lo requieran y tratamiento sobre tablas, y la aprobación del listado leído por Secretaría Legislativa con la aclaración que tomamos nota por Presidencia de la inquietud planteada por los diputados Soria y Bianchinelli para realizar la reunión mencionada con Telefónica Argentina y la Dirección de Fiscalización y Control. Se va a votar el estado parlamentario y tratamiento sobre tablas de los expedientes 44031, 43984, 43995, 43996, 44021 y 44035. - Resulta afirmativa. -(Ver Apéndice Nº 26) - El texto es el siguiente

PROYECTO DE RESOLUCIÓN

(EXPTE. 44031)


El presente proyecto de resolución, tiene por finalidad declarar de interés legislativo la carrera de Posgrado de “Especialización y Maestría en Magistratura y Gestión Judicial”, organizada por la Facultad de Derecho de la Universidad Nacional de Cuyo, la Facultad de Ciencias Jurídicas y Sociales de la Universidad de Mendoza y la Suprema Corte de Justicia de la Provincia.

El objetivo común de ambas carreras es



crear un ámbito académico destinado a formar y perfeccionar recursos humanos de excelencia como una vía alternativa, tanto para el ingreso a la magistratura, como para la promoción en la carrera de quienes ya la integran.

El propósito de la especialización es lograr una mejor administración de justicia a través de la capacitación de sus operadores, desarrollar estudios de posgrado en un área de prioritario interés social; favorecer el intercambio de los avances e innovaciones producidos en el campo de la administración de justicia y formar en las áreas del “saber ser” y “saber hacer” en la función judicial.

El objetivo de la maestría es promover la investigación interdisciplinaria a nivel local, regional, nacional e internacional; proporcionar una formación académica y profesional de alto nivel; lograr capacidad para desempeñarse profesionalmente en el área con sentido crítico y transformador y, por último, generar un espacio académico de reflexión y debate sobre justicia y el fortalecimiento del Poder Judicial.

La carrera de especialización tiene una duración de 3 (tres) semestres distribuidos en un año calendario y medio y la carrera de Maestría tendrá una duración de 4 (cuatro) semestres distribuidos en dos años calendario.

La implementación de ambas carreras contribuirá a elevar el nivel de excelencia de administración de justicia en la provincia, que sin dudas redundará en beneficio de toda la sociedad, por lo cual considero necesario declararlas de interés legislativo y solicitar al Ejecutivo las declare de interés provincial. Se adjunta al presente síntesis de la carrera de posgrado. Por lo expuesto solicito la aprobación del siguiente proyecto de resolución.


Andrés Marín Artículo 1º - Declarar de interés legislativo de la H. Cámara de Diputados la carrera de postgrado de “Especialización y Maestría en Magistratura y Gestión Judicial”, organizada por la Facultad de Derecho de la Universidad Nacional de Cuyo, la Facultad de Ciencias Jurídicas y Sociales de la Universidad de Mendoza y la Suprema Corte de Justicia de la Provincia. Art. 2º - De forma.


Andrés Marín

PROYECTO DE RESOLUCIÓN (EXPTE. 43984)

Artículo 1º - Declarar de interés de esta H. Cámara el “Primer Foro para el Desarrollo de Políticas Estratégicas en el Mercosur”, organizado

por la Comisión de Mercosur, Trasandino y Cooperación Regional de esta H. Cámara, el 13 de noviembre del presente año, el cual contará con la presencia del diputado nacional Alfredo Atanasof (Presidente de la Comisión Parlamentaria Conjunta), del Lic. Juan Antonia González (Director de la Carrera de Ciencias Políticas y Administración Pública de la U.N.Cuyo), de representantes de la Comisión de Relaciones Exteriores de la Cámara de Diputados de la Nación y de representantes de Cancillería Argentina. Art. 2º - Remitir copia de la presente resolución al Poder Ejecutivo, a los efectos que estudie la posibilidad de declarar de interés provincial la mencionada jornada. Art. 3º - Regístrese, hágase saber y archívese.

Leticia Mayorga


FUNDAMENTOS

H. Cámara:

El presente proyecto, el cual ponemos a consideración de esta H. Cámara, tiene como objetivo principal el de contar con información precisa y confiable acerca de los vuelcos de líquidos de tratamiento cloacal que realiza Obras Sanitarias de Mendoza en la zona Sureste de la ciudad de General Alvear.

Este problema aqueja fundamentalmente a vecinos de los barrios aledaños a este desagüe: Bº Jardín, Bº Irrigación, Bº Florio, Bº Alimentación I, Bº Alimentación II, Bº Cristo Rey, Bº 1º de Mayo (MUTA), pero que tiene relación con el bienestar sanitario de todo el departamento sureño. Se trata de un caso de contaminación fácilmente comprobable, ya que los olores que se emanan de ese foco son altamente nauseabundos y peligrosos.

Una solución posible, es el entubamiento de estos efluentes, tarea que deberá realizar OSM, conjuntamente con el Ministerio de Ambiente, de forma urgente y hasta tanto no se concreten las obras planificadas de la nueva planta de tratamiento.

Por todo ello es que vamos a analizar, en detalle, la información que el Poder Ejecutivo, a través de los organismos que corresponden (Dirección de Saneamiento y Control Ambiental de la Subsecretaría de Medio Ambiente, Ministerio de Ambiente y Obras Públicas), enviará a esta legislatura en breve. En la seguridad que los motivos antecedentes serán atendidos, es que ponemos a consideración de los legisladores el presente proyecto de resolución. Mendoza, 30 de octubre de 2006.



Nidia Martini Artículo 1º - Solicitar al PE informe, a la brevedad, acerca del vuelco de líquidos cloacales por parte de Obras Sanitarias Mendoza en la zona Sureste de la ciudad de General Alvear. Art. 2° - Asimismo, solicitar se disponga de una solución temporaria por parte del Ministerio de Ambiente y Obras Públicas y OSM, a través de un adecuado entubamiento de dichos efluentes contaminantes. Art. 3º - De forma. Mendoza, 30 de octubre de 2006.

Nidia Martini


FUNDAMENTOS

H. Cámara:

El presente proyecto, el cual ponemos a consideración de esta H. Cámara, tiene como objetivo principal el de contar con información precisa y confiable, acerca de las licitaciones que se llevan adelante con respecto al transporte de los alumnos de distintas escuelas del Departamento General Alvear.

Específicamente, la licitación de las Escuelas Nº 1-245 “Manuel Lemos”; 1-286 “Dardo Rocha”; 1-393 “José Mármol” y 4-105 Técnica Bachiller, están siendo cuestionadas, en virtud de que han aparecido irregularidades de peso, como lo son las faltas al mismo pliego de condiciones y al Decreto 1435. Estas faltas se relacionan con la ausencia de documentos que certifiquen la titularidad del vehículo que dispone uno de los oferentes, entre otras. Los otros oferentes implicados, al advertir estos problemas en el proceso administrativo, y sintiéndose perjudicados, han presentado respectivas denuncias, llegando a iniciarse un expediente en el departamento jurídico de la DGE, el que podría devenir en la revocatoria de todo el proceso licitatorio.

Es por esto que vamos a analizar, en detalle, la información que el Poder Ejecutivo, a través de los organismos que corresponden enviará a esta Legislatura en breve, para determinar fehacientemente si se ha caído en un incumplimiento de las reglamentaciones vigentes.

En la seguridad de que los motivos antecedentes serán atendidos, es que ponemos a consideración de los legisladores el presente proyecto de resolución. Mendoza, 30 de octubre de 2006.

Nidia Martini

Artículo 1º - Solicitar al Poder Ejecutivo informe, en detalle y a la mayor brevedad posible, a través de la Dirección General de Escuelas y organismos que correspondan, acerca de las licitaciones privadas para el transporte de alumnos de las Escuelas Nº 1-245 “Manuel Lemos”; 1-286 “Dardo Rocha”; 1-393 “José Mármol” y 4-105 Técnica Bachiller, todas del departamento de General Alvear, en función de las irregularidades cometidas por los organismos responsables en lo que respecta al Pliego de Condiciones, y al Decreto 1435 (Art. 7º). Art. 2° - De forma.


Nidia Martini


Oportunamente fue remitida por el Ministerio de Hacienda, informe solicitado mediante resolución N° 803/06, del mismo surge este pedido de informe que servirá para completar la información necesaria para su evaluación completa.

Atento a ello solicito la aprobación del presente proyecto de resolución.


Rosa Lira Álvarez


Artículo 1º - Solicitar al Ministerio de Hacienda remita copia certificada de las actuaciones administrativas donde se tramitaron los préstamos otorgados según Decretos N° 2126/05 y 2650/05, publicados en el Boletín Oficial el 18/10/05 y 16/12/05 respectivamente. Art. 2º - Regístrese, hágase saber y archívese.


Rosa Lira Álvarez

PROYECTO DE DECLARACIÓN (EXPTE. 44035)

Artículo 1º.- Declarar de Interés de esta Honorable Cámara el Tercer Coloquio de Arte y Diseño Latinoamericano - Integración e identidad", organizado por la Facultad de Artes y Diseño de la Universidad Nacional de Cuyo, a desarrollarse en la provincia de Mendoza los días 2, 3 y 4 de noviembre de 2006.



Art. 2º - De forma. Mendoza, 31 de octubre de 2006.

Guillermo Carmona

SR. PRESIDENTE (Marín) - Se van a votar en general y en particular de los expedientes 43910, 43911, 44031, 43899, 43920, 43962, 43984, 43995, 43996, 44021 y 44035.

- Resulta afirmativa. - (Ver Apéndices Nros. 27 al 37 inclusive)

SR. PRESIDENTE (Marín) - Tiene la palabra el diputado Soria. SR. SORIA (UCR) - Señor presidente: me gustaría que en este caso pase a la comisión de Obras Publicas y Defensa del Consumidor las dos comisiones en conjunto, para que se hagan las invitaciones a los directivos de Telefónica, como a la licenciada Nofal, que es la titular de ese organismo y algunas instituciones seguramente, porque Las Heras, Guaymallén, Godoy Cruz y Rivadavia, todas tienen problemas con este servicio y sería importante que concurran a la reunión vecinos de esta zona. SR. PRESIDENTE (Marín) - Los presidentes de estas comisiones quedan notificados de la decisión que ha tomado esta Cámara. Tiene la palabra el diputado Casteller. SR. CASTELLER (PD) - Señor presidente: es para decir que en el transcurso de la sesión, este bloque ha recibido calificativos de parte de uno de los diputados, de “gorilas y antidemocráticos”. Creo que quién emite esos calificativos, no admite otra idea y entonces el mismo se está calificando de lo que es. SR. PRESIDENTE (Marín) - Tiene la palabra el diputado Tornello. SR. TORNELLO (PJ) - Señor presidente: es para solicitar que tome estado parlamentario el expediente 43976, que trata de la lucha contra la brucelosis y solicitamos que pase a la Comisión de Salud y a la Comisión de Hacienda y Presupuesto. SR. PRESIDENTE (Marín) - Si no hay oposición, se le da estado parlamentario. Aprobado. -(Ver Apéndice Nº 38) SR. PRESIDENTE (Marín) - Tiene la palabra el diputado Canal. SR. CANAL (PD) - Señor presidente, es para pedir preferencia para la próxima sesión del expediente 43221 que está relacionado con una expropiación que pedía la Municipalidad de Luján, destinada a la construcción del hospital de Luján, que después de 3 ó 4 años tratando de obtener esto, hemos visto

con agrado que el Poder Ejecutivo ha largado como iniciativa propia la construcción del hospital. Llevamos años tratando de seleccionar un inmueble adecuado que reúna las condiciones del caso y por eso pido el tratamiento para que se declare la expropiación del mismo para que el Poder Ejecutivo pueda construir su hospital. SR. PRESIDENTE (Marín) - Se va a votar la preferencia solicitada.

- Resulta afirmativa. - (Ver Apéndice Nº 39)

SR. PRESIDENTE (Marín) -Tiene la palabra el diputado Canal. SR. CANAL (PD) - Señor presidente: también solicito la preferencia de los expedientes 43952 y 43953, relacionados con la donación de un inmueble al Arzobispado de Mendoza... son viejos proyectos anhelados por el departamento de Luján, donde interviene también el Gobierno de la Provincia y el Arzobispado. Se trata de una donación para hacer una capilla en Santa Elena, el primero, y el expediente 43953 para donar un salón, resabio de la DAABO para acciones comunitarias de la Municipalidad en la plaza de Chacras de Coria. SR. PRESIDENTE (Marín) - Se va a votar la preferencia para los expedientes 43952 y 43953, pero previo a ello se va a verificar el quórum por Secretaría. -Transcurridos unos instantes, dice el SR. PRESIDENTE (Marín) - Rechazado el pedido por falta de quórum. No habiendo quórum, se levanta la sesión. -Son las 15.59. Manuel Brondo Jorge Zingaretti A/C Cuerpo de Director Taquígrafos Diario de Sesiones

XVII

APÉNDICE I

(Sanciones)

1 (Ley Nº 7610)

PROYECTO DE LEY

EL SENADO Y CÁMARA DE DIPUTADOS

DE LA PROVINCIA DE MENDOZA, SANCIONAN CON FUERZA DE

LEY: Artículo 1º - Autorízase al Poder Ejecutivo de la



Provincia de Mendoza, a crear una entidad financiera denominada Banco de la Provincia de Mendoza, que será su agente financiero, con los alcances establecidos en los incisos g), h), i) y j) del presente artículo y se estructurará conforme a las siguientes pautas básicas: a) Funcionará como banco comercial, orientado a la inversión y desarrollo, adaptándose en dichos términos, a la Ley de Entidades Financieras y a las regulaciones respectivas del Banco Central de la República Argentina y a lo dispuesto en la presente ley. b) Consistirá en una Sociedad Anónima con mayoría estatal en acciones, en miembros de su directorio y en asambleas societarias. El cincuenta y un por ciento (51%) del capital accionario correspondiente al sector estatal no podrá ser transferido por ningún título. c) La entidad a crearse no podrá otorgar asistencia financiera de ningún tipo al Estado Provincial, no comprendiéndose en ello el funcionamiento habitual de la cuenta fondo unificado o la que la sustituya, empresas públicas con mayoría estatal y/o entes descentralizados del Estado Provincial, empresas concesionarias del Servicio Público que hayan sido privatizadas por el Estado Provincial y empresas concesionarias del Servicio de Transporte Público de Pasajeros. Asimismo, tendrá prohibido prestar asistencia financiera de cualquier tipo, a las empresas de propiedad o en la que tengan participación mayoritaria los funcionarios públicos electivos nacionales, provinciales y municipales, ministros y subsecretarios del Poder Ejecutivo Provincial. d) Su presidente, los directores y síndicos que representen a la Provincia, serán designados por el Poder Ejecutivo, con acuerdo del H. Senado. Durarán tres ejercicios en sus cargos, pudiendo ser reelegidos y solamente podrán ser removidos por las causales previstas en el Art. 109 de la Constitución Provincial y por los 2/3 de la totalidad de los miembros de la H. Cámara de Senadores. Asimismo el presidente y los directores que representen a la Provincia deberán concurrir trimestralmente a cada Cámara Legislativa, en forma alternada, a la Comisión de Hacienda y Presupuesto respectiva, para informar verbalmente y por escrito la situación del Banco. e) Su gerenciamiento operativo y su personal serán de alto nivel técnico, antecedentes y capacitación, garantizado por mecanismos de selección realizados exclusivamente por una Consultora especializada en Recursos Humanos Bancarios, sin excepciones, exceptuándose al efecto la aplicación de la Ley 5657. f) Se preverán las siguientes finalidades básicas o preferentes: 1) Movilización de recursos financieros hacia el sector productivo, especialmente pequeñas y medianas empresas conforme a los principios de la Ley 24467, debiendo priorizarse aquellos planes de negocios del sector productivo mendocino, emprendimientos industriales y de

servicios que lo requieran; 2) Apoyar los proyectos de investigación y desarrollo tecnológico del sector privado que tengan por objeto crear los conocimientos necesarios para la industrialización y la diversificación productiva; 3) Apoyar los emprendimientos que utilicen y/o desarrollen tecnología de avanzada; 4) Apoyar operaciones y programas de exportación de empresas de Mendoza. El banco no podrá otorgar asistencia financiera cuya tasa activa de interés sea inferior al ochenta por ciento (80%) de las tasas de mercado y/o en condiciones que disten sensiblemente de las líneas de créditos habituales del banco. En caso que por cualquier acto del Estado provincial, ya sea por causa de fomento, promoción o para cubrir emergencias establecidas legalmente, se disponga la financiación a tasas menores al mínimo referido anteriormente o en condiciones que se aparten sensiblemente de las líneas de créditos habituales del banco, la Provincia deberá afrontar frente al banco los costos diferenciales que se irroguen, con la aprobación presupuestaria pertinente y el efectivo ingreso de fondos al banco. El Estatuto deberá prever el mecanismo a través del cual cualquier director pueda solicitar que se haga efectiva la responsabilidad de la Provincia establecida en el párrafo precedente. En todos los casos los titulares de los créditos tendrán que tener regularizadas sus deudas con el Estado provincial y municipal. g) El banco tendrá entre sus funciones, la de ser receptor de rentas provinciales y municipales, sin perjuicio de otros convenios preexistentes o de convenios que se hagan con otras entidades para cubrir dicho servicio en lugares donde no opera la entidad o de otros convenios que sean necesarios para la ejecución de esta finalidad, en orden a la diversificación de las bocas de recepción. h) Deberán depositarse en el banco los recursos de todo tipo, con excepción de las inversiones financieras, del Estado provincial y de sus organismos centralizados y descentralizados y entes autárquicos, así como los municipales, sin perjuicio de los convenios preexistentes o de convenios que se hagan con otras entidades para cubrir dicho servicio en lugares donde no opere la entidad o de otros convenios que sean necesarios para la ejecución de esta finalidad. i) Deberán realizarse en el banco los depósitos judiciales sin perjuicio de los convenios preexistentes o de los que se hagan con otras entidades para cubrir dicho servicio en lugares donde no opere la entidad o de otros convenios que sean necesarios para la ejecución de esta finalidad. j) El banco podrá operar en el ámbito de la Administración Pública provincial y municipal mediante el sistema de código de descuento existente o aquel que lo sustituya, a fin de percibir las acreencias resultantes de operaciones bancarias concertadas con agentes o empleados del estado provincial o municipal. En tal supuesto, el banco gozará de exclusividad en la utilización de dicho mecanismo de



cobro en relación a otras entidades bancarias y/o financieras y gozará de preferencia sobre el resto de las entidades susceptibles de utilizar el mencionado mecanismo. A estos fines la reglamentación determinará los procedimientos a seguir. Art. 2º - Facúltase al Poder Ejecutivo a desarrollar todas las acciones tendientes a la creación del banco antes dispuesta, debiendo elevar oportunamente el Estatuto Social de la entidad para su aprobación legislativa. Art. 3º - El presidente, los directores y síndicos representantes de la Provincia, serán seleccionados por concurso público conforme a los antecedentes que acrediten los postulantes que reflejen su idoneidad para los cargos, debiendo el Poder Ejecutivo elaborar un procedimiento de selección. El Estatuto asegurará que el sector privado designe al menos un síndico en la comisión fiscalizadora. Art. 4º - Incorpórase al Art. 1° de la Ley Nº 7498 y modificatorias, como último inciso, el siguiente: Inc...) “Hasta la suma de SEIS MILLONES DE PESOS ($6.000.000) para incrementar las partidas del Ministerio de Economía, que serán destinadas a: Atender los gastos de estructuración y ejecución del proyecto del banco, incluida la contratación de consultorías especializadas, las que deberán presentar informes mensuales a las comisiones de Hacienda y Presupuesto de ambas Cámaras Legislativas respecto de la marcha del proceso de análisis de factibilidad, exceptuándose al efecto la aplicación de la Ley Nº 5657 y autorizándose la contratación directa, recabándose por lo menos tres (3) propuestas. Adquirir, acondicionar y equipar un inmueble situado en la Ciudad de Mendoza para destinarlo al funcionamiento de la sede central del Banco de la Provincia de Mendoza, una vez cumplimentado el Inc. a). El monto invertido en el inmueble y su equipamiento serán capitalizados oportunamente conforme a la evaluación del estudio de factibilidad, y las normas del Banco Central de la República Argentina. Art. 5º - Facúltese al Poder Ejecutivo a incrementar las partidas de Transferencias Corrientes del Ministerio de Economía por hasta la suma de TREINTA MILLONES DE PESOS ($30.000.000) para integrar el capital inicial del banco. Art. 6º - Instrúyase al Poder Ejecutivo para que en la operatoria que autoriza esta ley, se prevean mecanismos para que participen en el banco las personas físicas y jurídicas, públicas y privadas que se interesen, mediante la adquisición de hasta el cuarenta y nueve por ciento (49%) de sus acciones, conforme a los procedimientos que se establecen en el artículo siguiente. Los accionistas privados

tendrán los derechos que correspondan, según la Ley de Sociedades Comerciales y los que les conceda el estatuto. Para el supuesto de que los adquirentes de estas acciones resultaren ser entidades financieras, queda expresamente prohibido que el banco les preste asistencia financiera, directa o indirecta. Para el caso que los adquirentes de estas acciones no sean entidades financieras y posean más del ocho por ciento (8%) de acciones, queda expresamente prohibido que el banco les preste asistencia financiera directa o indirecta. Art. 7º - Para la adquisición de las acciones aludidas por el artículo anterior, se procederá de la siguiente forma: a) El treinta y tres por ciento (33%) de las acciones será ofertado en primer lugar para la concurrencia de entidades financieras mediante licitación pública. Las acciones tendrán un precio base en cuya estimación deberá ponderarse el valor que representa la condición del banco como agente financiero de la Provincia, entre ellas las situaciones favorables devenidas de los efectos de las previsiones de los Incs. g), h), i) y j) del Art. 1°. Sin perjuicio de ello, además del precio, podrán establecerse o ponderarse otras condiciones que propongan los licitantes y que resulten convenientes para la estructuración y funcionamiento del banco como pautas de selección. La reglamentación o el reglamento de la licitación establecerá las consecuencias del segundo fracaso total o parcial de la licitación. En los estudios de consultoría previstos en la presente ley, deberá analizarse la participación de empresas pertenecientes al sector privado no financiero. b) El dieciséis por ciento (16%) restante se ofrecerá a los sectores privados, que no revistan la categoría de entidades financieras, en general en una segunda etapa y concluida la anterior, mediante procedimientos que aseguren una amplia concurrencia o mediante oferta en mercados de valores institucionalizados. Estas acciones tendrán un precio básico no inferior al que resulte del obtenido en la primera etapa. La reglamentación o el reglamento del sistema establecerá las consecuencias del segundo fracaso total o parcial de esta segunda etapa. c) En el caso del inciso anterior, el Poder Ejecutivo podrá ofrecer al público un porcentaje menor al previsto para la segunda etapa, si decidiera reservar un porcentaje para ser adquirido por reparticiones descentralizadas de la Provincia u otro tipo de entidades y/o donde la Provincia tenga mayoría o el control de sus decisiones, las cuales podrán adquirir el porcentaje que se les asigne. d) Con el dinero obtenido por la transferencia de las acciones a los sectores privados, si lo permitieran las normativas vigentes del Banco Central de la República Argentina, se formará un Fondo Fiduciario destinado a participar en la subvención de préstamos promocionados



cuyos costos diferenciales sean a cargo de la Provincia, de acuerdo al principio establecido en el Inc. f) del Art. 1°. e) En los procedimientos para la ejecución de lo previsto en los incisos a) y b) anteriores, deberán preverse adecuadas cláusulas que aseguren al sector privado la estabilidad básica de las pautas generales establecidas en la presente ley. Art. 8º - Los procesos para el desarrollo del banco como agente financiero y para el desarrollo de las posibilidades que provienen de lo establecido en los incisos g), h), i) y j) del Art. 1°, serán paulatinos conforme a los planes de negocios y evolución razonable del banco en el tiempo y tendrán en cuenta también sus etapas de transición, como así también los convenios que al efecto tiene suscriptos la Provincia con el Banco de la Nación Argentina y su posible renegociación. En los estudios de consultoría previstos en la presente ley, deberá analizarse la articulación con el Fondo para la Transformación y el Crecimiento creado por la Ley 6071 y sus modificatorias, respecto de la posible integración, participación y/o relación con el banco a crearse. El Estatuto preverá mecanismos de transparencia conforme a estándares internacionales y mediciones por riesgo de crédito, riesgo de mercado y riesgo de operatividad. Art. 9º - Oportunamente y por la vía legal que corresponda, se considerará la necesidad de reforma del Art. 218 de la Constitución de la Provincia, con el objeto de asegurar de ese modo la prohibición que, el capital público del banco, pueda ser transferido o disminuido o de cualquier modo privatizarse totalmente la entidad, cuya creación se faculta por la presente ley, estableciendo variables y especificaciones técnico-bancarias que salvaguarden el recupero de los créditos. Art. 10 - Comuníquese al Poder Ejecutivo. DADA EN EL RECINTO DE SESIONES DE LA HONORABLE LEGISLATURA DE LA PROVINCIA DE MENDOZA, a un día del mes de noviembre del año dos mil seis. JORGE MANZITTI OMAR MARÍN Sec. Legislativo Presidente

2

(Expte. 40861)


LEY: Artículo 1º - Ratifícase el Decreto Nº 1930 de fecha de 16 setiembre de 2005, que forma parte de la

presente como Anexo, por el cual se ratifica el Acta-Acuerdo de Cooperación, celebrada entre el Ministerio para la Inversión Extranjera y la Colaboración Económica de Cuba (MINVEC) y el gobierno de la Provincia de Mendoza, para la realización de programas, proyectos y acciones entre ambas partes, que contribuyan a su desarrollo económico y social. Art. 2º - Comuníquese al Poder Ejecutivo. DADO EN EL RECINTO DE SESIONES DE LA H. CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA PROVINCIA DE MENDOZA, a un día del mes de noviembre del año dos mil seis. JORGE MANZITTI OMAR MARÍN Sec. Legislativo Presidente

3 (Expte. 43299)

PROYECTO DE LEY


LEY: Artículo 1º - Creación. Créase el Servicio Provincial de Atención a Víctimas de Violencia Sexual (SEPAVS), en Centros de Salud y Hospitales Públicos de la Provincia de Mendoza. Art. 2º - Alcances. El SEPAVS estará dirigido a mujeres, varones, niñas y niños que hayan sido agredidos, mediando en esta circunstancia el abuso y la violación de la persona. Art. 3º - Objetivos. El SEPAVS comprenderá los siguientes objetivos: Objetivos Generales: a) Brindar atención integral y accesible a personas que sufran violencia sexual. b) Integrar un nuevo servicio a los ya existentes para la asistencia médica, psicológica, social y jurídica de personas que han sido objeto de violencia sexual. c) Disminuir la morbilidad de las mujeres y niñas víctimas de violencia sexual. d) Garantizar a la población el acceso a la información y orientación de los servicios existentes. e) Promover el respeto y el derecho a vivir una vida libre de violencia. f) Promover todas las acciones preventivas necesarias con el fin de informar a la población sobre el accionar del servicio. Objetivos Específicos: a) Brindar atención especializada a víctimas



de violación reciente. b) Brindar un espacio de atención y contención psicoterapéutica a quienes ingresen al servicio. c) Aportar a la estructuración de una Red de Servicios Provinciales Interdisciplinarios para una atención integral de las víctimas de violencia sexual, especialmente de niñas y mujeres. d) Atender las consecuencias inmediatas de violencia sexual. Art. 4º - Autoridad de Aplicación. El Ministerio de Salud de la Provincia de Mendoza será la autoridad de aplicación y el responsable articular los distintos servicios de atención vinculados a la problemática de la violencia sexual.

CAPÍTULO I

DISPOSICIONES ORGÁNICAS Art. 5 Integración del Servicio. El Ministerio de Salud responsable de la implementación del SEPAVS coordinará con distintos Programas y Direcciones de la siguiente forma: Coordinación intraorganizacional: El Ministerio de Salud implementará la atención del SEPAVS a través de los Programas y Organismos existentes: a) Programa Provincial de SIDA. b) Gerencias de Centros de Salud dependiente del Ministerio de Salud. c) Dirección de Asistencia Sanitaria dependiente del Ministerio de Salud. d) Programa Provincial de Salud Reproductiva. e) Instituto de Políticas Públicas para la Equidad entre Hombres y Mujeres (IPPEHM). Coordinación interjurisdiccional. El SEPAVS articulará acciones con: a) Las Direcciones de Salud Municipales para la creación de Áreas de Servicios que brinden Asistencia a las Víctimas de Delitos contra la Integridad Sexual. b) Las Comisarías de la Mujer existentes, u otro organismo dependiente del Ministerio de Justicia. c) Centros Integradores Comunitarios que cuenten con los profesionales e infraestructura adecuada. Art. 6º - Protocolo de Atención. El Ministerio de Salud en colaboración con los distintos Programas y Servicios elaborarán el "Protocolo de Atención a la Víctima de Violencia Sexual", cuyo objetivo es fijar pautas y procedimientos a seguir en la atención a las víctimas de violencia sexual. Se invitará a participar de la redacción del Protocolo a los distintos Círculos Profesionales que se involucrarán en el presente proyecto (médicos, enfermeros, trabadores sociales,

psicólogos y otros que se consideren pertinentes). Art. 7º - Contenido del Protocolo de Atención. Las directrices contenidas en el Protocolo deberán estar íntimamente relacionadas con los derechos y las acciones a seguir normado en la Ley Nacional 24632 "Aprobación de la Convención Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la 7Mujer", y las Convenciones Internacionales con rango constitucional -Art. 75, inciso 22) de la Constitución Nacional- "Convención para la Eliminación de todas las Formas de Discriminación contra la Mujer" y "Convención sobre los Derechos del Niño". Las víctimas de violencia sexual deberán: a) Ser tratadas con dignidad. b) Ser tratadas con privacidad. c) Ser informadas de los procedimientos legales. d) Ser informadas de los servicios disponibles para atender las necesidades que haya generado el delito. e) Recibir atención médica integral gratuita. f) Recibir servicio gratuito de orientación y tratamiento psicológico. g) Recibir información y apoyo para el tratamiento del ETS (enfermedades de transmisión sexual) y anticoncepción de emergencia.

CAPÍTULO II FUNCIONAMIENTO DEL SERVICIO

Art. 8º - Servicio. Niveles de Atención. El Servicio Provincial de Atención a Víctimas de Violencia Sexual deberá intervenir en dos niveles de atención: Primer Nivel: Asistencia sanitaria a la víctima de una violación reciente. Segundo Nivel: Atención y Rehabilitación de la víctima. Art. 9º - Modalidad de Funcionamiento. El SEPAVS se implementará, a través de la articulación intersectorial e interdisciplinaria de los servicios existentes en la Provincia de Mendoza, cuya misión y dispositivo institucionales se adapten para cumplir los objetivos fijados en la presente ley.

CAPÍTULO III

ASISTENCIA SANITARIA A LA VICTIMA RECIENTE

Art. 10 - Asistencia. Objeto. La asistencia especializada en la emergencia tendrá como objeto central la atención médica integral de toda persona, especialmente de las mujeres y niñas que han sido violadas recientemente. Art. 11 - Alcance. Este nivel de asistencia deberá intervenir, de preferencia, dentro de las cuarenta y ocho (48) horas de ocurrido el acto. Aclarando a la población general que mientras la consulta sea más



pronta, el efecto de los tratamientos será más seguro. Art. 12 - Objetivos de la asistencia. Los objetivos de este nivel de atención serán: a) Orientar e informar a la víctima. b) Derivar a la víctima a los hospitales que se designen de referencia para integrar el Servicio, los cuales deberán estar distribuidos por todos los departamentos de la Provincia. c) Atender clínicamente a la víctima de violación en dichos efectores. d) Prevenir embarazos y enfermedades de transmisión sexual (VIH-SIDA), Hepatitis B y otras enfermedades) asegurando las prestaciones de emergencia en los hospitales o centros de salud de referencia de todos los Departamentos de la Provincia. Art. 13 - Servicios. Los servicios que integrarán el nivel asistencial serán: Servicio de Orientación, Información y Derivación de la víctima que comprenderá: a) Teléfono especial (creación de un 0-800 para receptar las denuncias). b) Centros de Salud Provinciales y Municipales. c) Hospitales de Referencia ubicados en todos los Departamentos de Mendoza. d) Página Web. específica del Ministerio de Salud de Mendoza. Servicio de Atención a la víctima que comprenderá: a) Hospitales de referencia de todos los departamentos de Mendoza. b) Centros de salud provinciales y municipales. c) Servicios del Programa Provincial de SIDA y de Salud Reproductiva. Instituto de Políticas Públicas para la Equidad entre Hombres y Mujeres (IPPEHM). d) El Centro Asistencial (hospital o centro de salud) de referencia de los Departamentos más alejados de la Capital provincial, deberá contar como mínimo con un médico toco ginecólogo encargado de este servicio, el cual estará capacitado para tal fin. Dicho servicio deberá contar en forma permanente con la medicación necesaria para prevenir el embarazo y las enfermedades de transmisión sexual (AZT, vacuna anti-Hepatitis B. Antibióticos, etc). Antes de iniciar la medicación de emergencia se deberá advertir a la paciente y/o tutores sobre los efectos de la misma. En caso de no contar con el resto de los profesionales mencionados para una integral atención de la paciente, se deberá realizar la derivación al centro asistencial más próximo para su atención y asesoramiento completo.

CAPITULO IV

ATENCIÓN SOCIAL A LA VÍCTIMA Art. 14 - Atención. Objeto. Este segundo nivel de intervención tiene como objeto central proporcionar asistencia psicológica, social y jurídica a las víctimas que han recibido atención sanitaria en el primer nivel. Este nivel de atención opera a partir de la coordinación Inter. organizacional y la coordinación interorganizacional, Art. 6º. Art. 15 - Alcance. La finalidad de esta atención es resolver la crisis provocada por la situación de violencia sexual, proporcionar una rehabilitación e integración social de la víctima. Art.16 - Objetivos. Los objetivos de este nivel de atención serán: a) Brindar atención psicoterapéutica a la víctima de violencia sexual. b) Brindar atención social y asesoría legal a quien lo solicite. c) Promover la rehabilitación e integración social de las víctimas de violencia sexual. Art. 17 - Servicios. Los servicios que intervendrán en este nivel serán los de: a) Atención Psicológica b) Atención Social. c) Asesoramiento Legal.

CAPÍTULO V ACCIONES COMPLEMENTARIAS

Art. 18 - El Ministerio de Salud de la Provincia programará cursos de capacitación para entrenar al personal interviniente en la asistencia sanitaria a las víctimas de violencia sexual. Art. 19 - El Ministerio de Salud tendrá a su cargo la capacitación, cuyo objetivo es sensibilizar y concientizar sobre distintas dimensiones sociales que se integran en la atención de víctimas de violencia sexual. Art. 20 - El Ministerio de Salud firmará convenios con otras instituciones públicas gubernamentales y no gubernamentales con la finalidad de extender la red de servicios que funcionen en el Servicio Provincial de Atención a la Víctima de Violencia Sexual. Art. 21 - Comuníquese al Poder Ejecutivo. DADO EN EL RECINTO DE SESIONES DE LA H. CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA ROVINCIA DE MENDOZA, a un día del mes de noviembre del año dos mil seis. JORGE MANZITTI OMAR MARÍN



Sec. Legislativo Presidente

4 (Expte. 43651)

PROYECTO DE LEY


LEY: Artículo 1º - Modifícase el artículo 3º de la Ley N° 7373, el que quedará redactado de la siguiente manera: “Art. 3º: A los efectos de la indemnización, el Instituto Provincial de la Vivienda reconocerá como pago por el bien expropiado hasta la suma de Pesos Un Millón Cien Mil ($1.100.000)”. Art. 2º - Comuníquese al Poder Ejecutivo. DADO EN EL RECINTO DE SESIONES DE LA H. CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA PROVINCIA DE MENDOZA, a un día del mes de noviembre del año dos mil seis. JORGE MANZITTI OMAR MARÍN Sec. Legislativo Presidente

5 (Expte. 43671)

PROYECTO DE LEY


LEY: Artículo 1º - Autorízase al Instituto Provincial de la Vivienda, en el marco del Programa de Mejoramiento de Barrios (PRO.ME.BA), a transferir mediante donación el respectivo dominio del inmueble de su propiedad, inscripto en la Dirección de Registros Públicos y Archivo Judicial de la Provincia de Mendoza, bajo las matrículas de folio real Nº 41.144/05 Asiento A-1, N° 60.671 Asiento A-1 y Nº 31.697 Asiento A-1; plano de mensura Nº 26.089 de Godoy Cruz, Superficie s/título: 13 Ha. 5082,63 m2 y s/mensura 10 Ha. 5182,40 m2 (Parte Mayor Extensión), Nomenclatura Catastral 05-05-06-0025-000001 y 05-05-88-2300-573131 y bajo la matrícula de folio real Nº 188044/5 plano de mensura Nº 17186/05 con una superficie s/título de 7 ha 0318,00 m2 y s/mensura de 10946,36 m2 (Parte de Mayor Extensión), nomenclatura catastral 05-05-06-0025-000002, ambos ubicados en el Distrito Presidente Sarmiento del Departamento Godoy Cruz - Mendoza. Art. 2º - La transferencia mediante donación y la

correspondiente escrituración autorizada en el artículo precedente corresponde a las parcelas de cada uno de los actuales ocupantes comprendidos en el listado de beneficiarios del Programa de Mejoramiento de Barrios (PRO.ME.BA.) - Proyecto Campo Papa del Departamento Godoy Cruz- conforme al proyecto de distribución de lotes obrantes en el plano de loteo Ley Nº 7050, previo cumplimento por parte de cada uno de los beneficiarios de los requisitos de posesión publica, legítima, pacífica e ininterrumpida de sus respectivos lotes, de acuerdo con las exigencias que dicte el Directorio del Instituto Provincial de la Vivienda y el deslinde de calles y demás espacios públicos que se determinen. Art. 3º - Comuníquese al Poder Ejecutivo. DADO EN EL RECINTO DE SESIONES DE LA H. CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA PROVINCIA DE MENDOZA, a un día del mes de noviembre del año dos mil seis. JORGE MANZITTI OMAR MARÍN Sec. Legislativo Presidente

6 (Expte. 43895)

PROYECTO DE LEY


LEY: Artículo 1º - Desígnase con el nombre de Avenida Juan Domingo Perón, a la actual arteria denominada Corredor del Oeste, en el tramo comprendido entre la intersección de la Avenida Boulogne Sur Mer y la Avenida San Francisco de Asís, a partir del puente que atraviesa el Zanjón Frías, hasta la intersección con Ruta Panamericana en la dirección Norte-Sur y desde la Ruta Panamericana hasta la calle Santiago del Estero en la dirección Sur-Norte. Art. 2º - Comuníquese al Poder Ejecutivo. DADO EN EL RECINTO DE SESIONES DE LA H. CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA PROVINCIA DE MENDOZA, a un día del mes de noviembre del año dos mil seis. JORGE MANZITTI OMAR MARÍN Sec. Legislativo Presidente

7 (Expte. 43578)

PROYECTO DE LEY

EL SENADO Y CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA PROVINCIA DE MENDOZA, SANCIONAN



CO FUERZA DE LEY:

Artículo 1º - Créase la Escuela Polimodal Técnica, ampliación de la Escuela Nº 1-622 “Padre Pedro Arce”, la que estará ubicada en los terrenos donados a la Dirección General de Escuelas por la Municipalidad de Godoy Cruz mediante expediente Nº 6991-D-97, caratulado Dirección General de Escuelas Ref. Donación de Terreno y sus acumulados 7273/97, 22252-D-95, 22958-U-98 y Ordenanza Municipal Nº 5050/04, en cuyo artículo 2º se establece la superficie del terreno que es de mil setecientos doce metros cuadrados con seis decímetros cuadrados (1.712,06 m2), correspondiente a la fracción II del terreno cuyos límites son: al Norte con fracción I, al Sur colindante con la Escuela Nº 1-622 “Padre Pedro Arce”, al Este con calle Bustamente y al Oeste con calle Vélez Sarsfield, identificado en croquis de ubicación a fs. 09 del Expediente Nº 22252-U-95, destinado a la ampliación de la escuela precitada. Art. 2º - Autorízase a la Dirección General de Escuelas, a disponer de los fondos necesarios de la partida enviada por el Poder Ejecutivo Nacional, cuyo convenio fue firmado por el Ministro de Educación de la Nación, Daniel Filmus y la directora general de Escuelas, Emma Cunietti, para la construcción y equipamiento de la Escuela Polimodal Técnica ampliación de la Escuela Nº 1-622 “Padre Pedro Arce”, del Barrio La Gloria, Departamento Godoy Cruz. Art. 3º - Comuníquese al Poder Ejecutivo. DADO EN EL RECINTO DE SESIONES DE LA H. CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA PROVINCIA DE MENDOZA, a un día del mes de noviembre del año dos mil seis. JORGE MANZITTI OMAR MARÍN Sec. Legislativo Presidente

II (Resoluciones)

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(Acta) RESOLUCIÓN Nº 1223 LA H. CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA PROVINCIA DE MENDOZA

RESUELVE: Artículo 1º - Aprobar el Acta Nº 26 de la 25ª Sesión de Tablas del Período Ordinario -Prórroga-, correspondiente al 166° Período Legislativo Anual, de fecha 25-10-06. Art. 2º - Comuníquese e insértese en el Libro de

Resoluciones del H. Cuerpo. RECINTO DE SESIONES DE LA H. CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA PROVINCIA DE MENDOZA, a un día del mes de noviembre del año dos mil seis. JORGE MANZITTI OMAR MARÍN Sec. Legislativo Presidente

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RESOLUCIÓN Nº 1224 LA H. CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA PROVINCIA DE MENDOZA

RESUELVE: Artículo 1º - Autorizar al diputado Rubén Lazaro, a hacer uso de licencia desde el 31 de octubre al 1 de noviembre del corriente año y ausentarse de la Provincia. Art. 2º - Comuníquese e insértese en el Libro de Resoluciones del H. Cuerpo. RECINTO DE SESIONES DE LA H. CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA PROVINCIA DE MENDOZA, a un día del mes de noviembre del año dos mil seis. JORGE MANZITTI OMAR MARÍN Sec. Legislativo Presidente

10 (Exptes. 43940 y 43956)


RESUELVE: Artículo 1º - Reservar en Secretaría Legislativa los siguientes expedientes: Nº 43940/06 -Carlos R. Domínguez Ponce, solicita Juicio Político al procurador general de la Suprema Corte de Justicia, Dr. Rodolfo González. Nº 43956/06 -Oscar Cipriano Gélvez, solicita Juicio Político al procurador general de la Suprema Corte de Justicia, Dr. Rodolfo González, al ministro de la Suprema Corte de Justicia, Dr. Pedro Llorente y al presidente de la Suprema Corte de Justicia, Dr. Jorge H. Nanclares. Art. 2º - Comuníquese e insértese en el Libro de Resoluciones del H. Cuerpo. DADA EN EL RECINTO DE SESIONES DE



LA H. CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA PROVINCIA DE MENDOZA, a un día del mes de noviembre del año dos mil seis. JORGE MANZITTI OMAR MARÍN Sec. Legislativo Presidente

11 (Expte. 40287)


RESUELVE: Artículo 1º - Posponer para la próxima Sesión de Tablas el tratamiento del siguiente despacho del Orden del Día: N° 189 -Expte. 40287/05 -De Obras Públicas e Infraestructura, en el proyecto de ley del diputado Maza, creando el Sistema Provincial de Concesiones de los Márgenes y Humedales existentes en los ríos provinciales. Art. 2º - Comuníquese e insértese en el Libro de Resoluciones del H. Cuerpo. RECINTO DE SESIONES DE LA H. CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA PROVINCIA DE MENDOZA, a un día del mes de noviembre del año dos mil seis. JORGE MANZITTI OMAR MARÍN Sec. Legislativo Presidente

12 (Expte. 43383)


RESUELVE: Artículo 1º - Posponer para la próxima Sesión de Tablas el tratamiento del siguiente despacho del Orden del Día: N° 256 -Expte. 43383/06 –De Legislación y Asuntos Constitucionales, en el proyecto de ley venido en revisión del H. Senado, modificando los Arts. 2º, 5º, 8º y 10 e incorporando los Arts. 2º bis, 2 ter, 2 quater y 10 bis de la Ley 5374 -Ley Antitabáquica-. Art. 2º - Comuníquese e insértese en el Libro de Resoluciones del H. Cuerpo. RECINTO DE SESIONES DE LA H.

CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA PROVINCIA DE MENDOZA, a un día del mes de noviembre del año dos mil seis. JORGE MANZITTI OMAR MARÍN Sec. Legislativo Presidente

13 (Expte. 43183)


RESUELVE: Artículo 1º - Posponer para la próxima Sesión de Tablas el tratamiento del siguiente despacho del Orden del Día: N° 257 -Expte. 43183/06 –De Legislación y Asuntos Constitucionales, en el proyecto de ley del diputado Petri, autorizando al Poder Ejecutivo a ofrecer recompensas a fin de lograr el esclarecimiento de delitos que ocasionen conmoción pública. Art. 2º - Comuníquese e insértese en el Libro de Resoluciones del H. Cuerpo. RECINTO DE SESIONES DE LA H. CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA PROVINCIA DE MENDOZA, a un día del mes de noviembre del año dos mil seis. JORGE MANZITTI OMAR MARÍN Sec. Legislativo Presidente

14 (Expte. 43332)


RESUELVE: Artículo 1º - Girar a la Comisión de Salud Pública el siguiente despacho del Orden del Día: N° 259 -Expte. 43332/06 -De Cultura y Educación y de Legislación y Asuntos Constitucionales, en el proyecto de ley del diputado Casteller, creando en el ámbito de la Dirección General de Escuelas, el Programa “Talleres de Educación Sexual para padres, tutores o responsables de niños, niñas y adolescentes”. Art. 2º - Comuníquese e insértese en el Libro de Resoluciones del H. Cuerpo.



RECINTO DE SESIONES DE LA H. CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA PROVINCIA DE MENDOZA, a un día del mes de noviembre del año dos mil seis. JORGE MANZITTI OMAR MARÍN Sec. Legislativo Presidente

15 (Expte. 43716))


RESUELVE: Artículo 1º - Girar a las Comisiones de Ambiente, Urbanismo y Vivienda; Economía, Energía, Minería e Industria y de Hacienda y Presupuesto el siguiente despacho del Orden del Día: N° 260 -Expte. 43716/06 -De Legislación y Asuntos Constitucionales, en el proyecto de ley de los diputados Montaño y Vicchi, creando el Parque del Valle de Tupungato, en la zona ubicada en “Los Cerrillos”, Distrito San José, DepartamentoTupungato. Art. 2º - Comuníquese e insértese en el Libro de Resoluciones del H. Cuerpo. RECINTO DE SESIONES DE LA H. CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA PROVINCIA DE MENDOZA, a un día del mes de noviembre del año dos mil seis. JORGE MANZITTI OMAR MARÍN Sec. Legislativo Presidente

16 (Expte. 43123)


RESUELVE: Artículo 1º - Apartarse del Reglamento a fin de permitir el ingreso al H. Cuerpo del siguiente expediente: Nº 43123/06 (H.S. 52258 24-10-06) -Proyecto de ley venido en segunda revisión del H. Senado, autorizando la creación de un banco como agente financiero de la Provincia. Art. 2º - Dar tratamiento sobre tablas al expediente mencionado en el artículo anterior.

Art. 3º - Comuníquese e insértese en el Libro de Resoluciones del H. Cuerpo. RECINTO DE SESIONES DE LA H. CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA PROVINCIA DE MENDOZA, a un día del mes de noviembre del año dos mil seis. JORGE MANZITTI OMAR MARÍN Sec. Legislativo Presidente

17 (Expte. 43123)


RESUELVE: Artículo 1º - Aceptar la sanción del H. Senado de fecha 24-10-06, obrante a fs. 72/76 del Expte. 43123/06 -Proyecto de ley venido en segunda revisión del H. Senado, autorizando al Poder Ejecutivo la creación de un banco como agente financiero de la Provincia. Art. 2º - Comuníquese e insértese en el Libro de Resoluciones del H. Cuerpo. RECINTO DE SESIONES DE LA H. CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA PROVINCIA DE MENDOZA, a un día del mes de noviembre del año dos mil seis. JORGE MANZITTI OMAR MARÍN Sec. Legislativo Presidente

18 (Expte. 43651)


RESUELVE: Artículo 1º - Dar tratamiento sobre tablas al Expte. 43651/06. Art. 2º - Comuníquese e insértese en el Libro de Resoluciones del H. Cuerpo. RECINTO DE SESIONES DE LA H. CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA PROVINCIA DE MENDOZA, a un día del mes de noviembre del año dos mil seis. JORGE MANZITTI OMAR MARÍN Sec. Legislativo Presidente



19 (Expte. 43652)


RESUELVE: Artículo 1º - Dar tratamiento sobre tablas al Expte. 43652/06. Art. 2º - Comuníquese e insértese en el Libro de Resoluciones del H. Cuerpo. RECINTO DE SESIONES DE LA H. CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA PROVINCIA DE MENDOZA, a un día del mes de noviembre del año dos mil seis. JORGE MANZITTI OMAR MARÍN Sec. Legislativo Presidente

20 (Expte. 43652)


RESUELVE: Artículo 1º - Reconsiderar la Resolución Nº 1234/06. Art. 2º - Girar a la Comisión de Hacienda y Presupuesto el Expte. 43652/06. Art. 3º - Comuníquese e insértese en el Libro de Resoluciones del H. Cuerpo. RECINTO DE SESIONES DE LA H. CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA PROVINCIA DE MENDOZA, a un día del mes de noviembre del año dos mil seis. JORGE MANZITTI OMAR MARÍN Sec. Legislativo Presidente

21 (Expte. 42895)


RESUELVE: Artículo 1º - Dar tratamiento sobre tablas al Expte. 43895/06.

Art. 2º - Comuníquese e insértese en el Libro de Resoluciones del H. Cuerpo. RECINTO DE SESIONES DE LA H. CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA PROVINCIA DE MENDOZA, a un día del mes de noviembre del año dos mil seis. JORGE MANZITTI OMAR MARÍN Sec. Legislativo Presidente

22 (Expte. 44013)


RESUELVE: Artículo 1º - Apartarse del Reglamento a fin de permitir el ingreso al H. Cuerpo del siguiente expediente: Nº 44013 del 30-10-06 -Proyecto de ley de la diputada Lira Álvarez, modificando los Arts. 8º, 10, 11, 12 y 13 de la Ley 7557 -Contrataciones de agentes del Ministerio de Salud-. Art. 2º - Girar a las Comisiones de Salud Pública y de Hacienda y Presupuesto el expediente mencionado en el artículo anterior. Art. 3º - Comuníquese e insértese en el Libro de Resoluciones del H. Cuerpo. RECINTO DE SESIONES DE LA H. CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA PROVINCIA DE MENDOZA, a un día del mes de noviembre del año dos mil seis. JORGE MANZITTI OMAR MARÍN Sec. Legislativo Presidente

23 (Expte. 43578)


RESUELVE: Artículo 1º - Dar tratamiento sobre tablas al Expte. 43578/06. Art. 2º - Comuníquese e insértese en el Libro de Resoluciones del H. Cuerpo. RECINTO DE SESIONES DE LA H. CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA PROVINCIA DE



MENDOZA, a un día del mes de noviembre del año dos mil seis. JORGE MANZITTI OMAR MARÍN Sec. Legislativo Presidente

24 (Expte. 44018)


RESUELVE: Artículo 1º - Apartarse del Reglamento a fin de permitir el ingreso al H. Cuerpo del siguiente expediente: Nº 44018 del 30-10-06 (H.S. 52061 -Cairone- 24-10-06) -Proyecto de ley venido en revisión del H. Senado, creando el Registro de Obstaculizadores de Lazos Familiares. Art. 2º - Girar a las Comisiones de Legislación y Asuntos Constitucionales y de Hacienda y Presupuesto el expediente mencionado en el artículo anterior. Art. 3º - Comuníquese e insértese en el Libro de Resoluciones del H. Cuerpo. RECINTO DE SESIONES DE LA H. CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA PROVINCIA DE MENDOZA, a un día del mes de noviembre del año dos mil seis. JORGE MANZITTI OMAR MARÍN Sec. Legislativo Presidente

25 RESOLUCIÓN Nº 1240 LA H. CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA PROVINCIA DE MENDOZA

RESUELVE: Artículo 1º - Solicitar a Presidencia que gestione ante el Poder Ejecutivo, Ministerio de Ambiente y Obras Públicas y el Ministerio de Economía, la posibilidad de presentar, en un plazo de treinta (30) días un informe ambiental sobre actividades de prospección, exploración y explotación mineras en la Provincia, el que contendrá: 1) Estado de situación actual de la actividad minera, otorgamiento de derechos mineros, prospección, exploración y explotación. 2) Catastro Minero actualizado. 3) Proyección del fortalecimiento del Poder

de Policía Ambiental Minero. 4) Mapa de zonificación del Desarrollo Minero Ambientalmente Sustentable de la Provincia de Mendoza, identificando las distintas áreas de conservación actuales y futuras de acuerdo a lo establecido en la Ley Provincial 6045 y avalado por la Comisión Evaluadora Interdisciplinaria Ambiental (CEIAM), prevista en el Art. 14 del Decreto 820/06. Art. 2º - Comuníquese e insértese en el Libro de Resoluciones del H. Cuerpo. RECINTO DE SESIONES DE LA H. CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA PROVINCIA DE MENDOZA, a un día del mes de noviembre del año dos mil seis. JORGE MANZITTI OMAR MARÍN Sec. Legislativo Presidente

26 (Exptes. 44031, 43984, 43995,

43996, 44021 y 44035) RESOLUCIÓN Nº 1241 LA H. CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA PROVINCIA DE MENDOZA

RESUELVE: Artículo 1º - Apartarse del Reglamento a fin de permitir el ingreso al H. Cuerpo de los siguientes expedientes: Expte. 44031 del 31-10-06 -Proyecto de resolución del diputado Marín, declarando de interés de esta H. Cámara la Carrera de Postgrado de “Especialización y Maestría en Magistratura y Gestión Judicial”, organizada por la Facultad de Derecho de la UNC. Expte. 43984 del 30-10-06 -Proyecto de resolución de la diputada Mayorga, declarando de interés de la H. Cámara el Primer Foro para el Desarrollo de Políticas Estratégicas en el Mercosur. Expte. 43995 del 30-10-06 -Proyecto de resolución de la diputada Martini, solicitando al Poder Ejecutivo informe sobre el vuelco de líquidos cloacales por parte de OSM en la zona Sur Este de la Ciudad de Gral. Alvear. Expte. 43996 del 30-10-06 -Proyecto de resolución de la diputada Martini, solicitando al Poder Ejecutivo que informe acerca de las licitaciones privadas para el transporte de alumnos de las Escuelas Manuel Lemos, Dardo Rocha, José Mármol y Técnica Bachiller del Departamento Gral. Alvear. Expte. 44021 del 31-10-06 -Proyecto de resolución de la diputada Lira Álvarez, solicitando al



Ministerio de Hacienda, remita copia de las actuaciones administrativas donde se tramitaron los préstamos otorgados, según Decretos 2126/05 y 2650/05. Expte. 44035 del 31-10-06 -Proyecto de resolución del diputado Carmona, declarando de interés de esta H. Cámara el “Tercer Coloquio de Arte y Diseño Latinoamericano-Integración e identidad”, organizado por la Facultad de Diseño de la UNC, a desarrollarse en la Provincia de Mendoza. Art. 2º - Dar tratamiento sobre tablas a los expedientes mencionados en el artículo anterior. Art. 3º - Comuníquese e insértese en el Libro de Resoluciones del H. Cuerpo. RECINTO DE SESIONES DE LA H. CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA PROVINCIA DE MENDOZA, a un día del mes de noviembre del año dos mil seis. JORGE MANZITTI OMAR MARÍN Sec. Legislativo Presidente

27 (Expte. 43910)


RESUELVE: Artículo 1º - Solicitar al Tribunal de Cuentas de la Provincia de Mendoza, informe a la Comisión de Desarrollo Social y a la Comisión de Organizaciones del Tercer Sector, Usuarios y Consumidores de esta H. Cámara, de las Auditorías realizadas al Programa Vale Más desde su implementación en el año 2000 hasta octubre de 2006 inclusive. Art. 2º - Comuníquese e insértese en el Libro de Resoluciones del H. Cuerpo. DADA EN EL RECINTO DE SESIONES DE LA H. CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA PROVINCIA DE MENDOZA, a un día del mes de noviembre del año dos mil seis. JORGE MANZITTI OMAR MARÍN Sec. Legislativo Presidente

28 (Expte. 43911)


RESUELVE: Artículo 1º - Solicitar al Poder Ejecutivo Provincial que por intermedio del ministro de Desarrollo Social, Prof. Sergio Damián Pintos, informe con respecto a los tickets del Programa Vale Más: a) Cuántos beneficiarios existen por cada Departamento de la Provincia de Mendoza de los tickets “vale más”, detallados por Distritos y por barrios, desde la implementación en el año 2000 hasta el 20 de octubre de 2006 inclusive. b) Dónde se entregan los Tickets, en cada Departamento. c) Perfil de los beneficiarios. d) Listado con los nombres de los beneficiarios que cobraron los tickets con posibles irregularidades o fueron afectados por las mismas. e) Monto anual disponible para los tickets mensuales de cada uno de los beneficiarios. f) Cuántos agentes se encuentran en cada lugar de otorgamiento y entrega encargados de ello. g) Cuántos agentes han sido separado del programa por irregularidades cometidas. h) Responsables administrativos del sistema desde el año 2000 hasta octubre de 2006 inclusive. i) Monto total de la pérdidas, si las hubiera, desde su implementación en el año 2000 hasta octubre de 2006 inclusive. j) Detallar las fechas de las auditorías realizadas por el Tribunal de Cuentas al Programa Vale Más. Art. 2º - Comuníquese e insértese en el Libro de Resoluciones del H. Cuerpo. DADA EN EL RECINTO DE SESIONES DE LA HONORABLE CAMARA DE DIPUTADOS DE LA PROVINCIA DE MENDOZA, a un día del mes de noviembre del año dos mil seis. JORGE MANZITTI OMAR MARÍN Sec. Legislativo Presidente

29 (Expte. 44031)


RESUELVE: Artículo 1º - Declarar de interés de esta H. Cámara la carrera de postgrado “Especialización y Maestría en Magistratura y Gestión Judicial”, organizada por la Facultad de Derecho de la UNC, la Facultad de Ciencias Jurídicas y Sociales de la Universidad de Mendoza y la Suprema Corte de Justicia de la Provincia. Art. 2º - Comuníquese e insértese en el Libro de



Resoluciones del H. Cuerpo. DADA EN EL RECINTO DE SESIONES DE LA H. CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA PROVINCIA DE MENDOZA, a un día del mes de noviembre del año dos mil seis. JORGE MANZITTI OMAR MARÍN Sec. Legislativo Presidente

30 (Expte. 43899)


RESUELVE: Artículo 1º - Que vería con agrado que el director ejecutivo a cargo de la administración del Organismo Nacional de Administración de Bienes -ONABE-, otorgara las autorizaciones correspondientes para que la empresa Telefónica de Argentina realizara el tendido subterráneo de cables de línea telefónica en la intersección de la calle Don Bosco y vías del Ferrocarril Gral. San Martín, en el Distrito Rodeo del Medio, Departamento Maipú. Art. 2º - A los fines solicitados, se acompaña croquis de ubicación. Art. 3º - Comuníquese e insértese en el Libro de Resoluciones del H. Cuerpo. DADA EN EL RECINTO DE SESIONES DE LA H. CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA PROVINCIA DE MENDOZA, a un día del mes de noviembre del año dos mil seis. JORGE MANZITTI OMAR MARÍN Sec. Legislativo Presidente

31 (Expte. 43920)


RESUELVE: Artículo 1º - Declarar de interés de esta H. Cámara el Curso sobre Bases Administrativas para Gestión de Riesgos (BAGER), a realizarse los días 1, 2 y 3 de noviembre del presente año en la Universidad del Aconcagua y organizado por la Dirección General de Escuelas, Defensa Civil y USAID-OFDA/LAC, dentro del Programa Seguridad en las Escuelas . Art. 2º - Facilitar la difusión y promoción de este

evento, a través de los medios de prensa que posee la H. Cámara. Art. 3º - Comuníquese e insértese en el Libro de Resoluciones del H. Cuerpo. DADA EN EL RECINTO DE SESIONES DE LA H. CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA PROVINCIA DE MENDOZA, a un día del mes de noviembre del año dos mil seis. JORGE MANZITTI OMAR MARÍN Sec. Legislativo Presidente

32 (Expte. 43962)


DECLARA: Artículo 1º - Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo a través del Ministerio de Ambiente y Obras Públicas, instrumentara las medidas necesarias para realizar la instalación de luminarias y construcción de veredas laterales para circulación peatonal, en el puente ubicado sobre calle Rawson, que cruza el Acceso Sur, en el Distrito Las Tortugas, Departamento Godoy Cruz. Art. 2º - Comuníquese e insértese en el Libro de Resoluciones del H. Cuerpo. DADA EN EL RECINTO DE SESIONES DE LA H. CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA PROVINCIA DE MENDOZA, a un día del mes de noviembre del año dos mil seis. JORGE MANZITTI OMAR MARÍN Sec. Legislativo Presidente

33 (Expte. 43984)


RESUELVE: Artículo 1º - Declarar de interés de esta H. Cámara el “Primer Foro para el Desarrollo de Políticas Estratégicas en el Mercosur”, organizado por la Comisión de Mercosur, Trasandina y Cooperación Regional de esta H. Cámara el día 13 de noviembre del presente año, el cual contará con la presencia del Diputado Nacional Alfredo Atanasof (Presidente de la Comisión Parlamentaria Conjunta), del Lic. Juan Antonio González (Director de la



Carrera de Ciencia Política y Administración Pública de la UNCuyo), de representantes de la Comisión de Relaciones Exteriores de la Cámara de Diputados de la Nación y de representantes de Cancillería Argentina. Art. 2º - Remitir copia de la presente resolución al Poder Ejecutivo, a los efectos de que estudie la posibilidad de declarar de interés provincial la mencionada jornada. Art. 3º - Comuníquese e insértese en el Libro de Resoluciones del H. Cuerpo. DADA EN EL RECINTO DE SESIONES DE LA H. CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA PROVINCIA DE MENDOZA, a un día del mes de noviembre del año dos mil seis. JORGE MANZITTI OMAR MARÍN Sec. Legislativo Presidente

34 (Expte. 43995)


RESUELVE: Artículo 1º - Solicitar al Poder Ejecutivo que informe acerca del vuelco de líquidos cloacales por parte de Obras Sanitarias Mendoza en la zona Sur-Este de la Ciudad de General Alvear. Art. 2º - Asimismo, vería con agrado que se dispusiera una solución temporaria por parte del Ministerio de Ambiente y Obras Públicas y de Obras Sanitarias Mendoza S.A., a través de un adecuado entubamiento de dichos efluentes contaminantes. Art. 3º - Comuníquese e insértese en el Libro de Resoluciones del H. Cuerpo. DADA EN EL RECINTO DE SESIONES DE LA H. CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA PROVINCIA DE MENDOZA, a un día del mes de noviembre del año dos mil seis. JORGE MANZITTI OMAR MARÍN Sec. Legislativo Presidente

35 (Expte. 43996)


RESUELVE:

Artículo 1º - Solicitar al Poder Ejecutivo que, a través de la Dirección General de Escuelas y organismos que correspondan, informe acerca de las licitaciones privadas para el transporte de alumnos de las Escuelas Nº 1-245 “Manuel Lemos”; 1-286 “Dardo Rocha”; 1-393 “José Mármol” y 4-105 Técnica Bachiller, todas del Departamento General Alvear, en función de posibles irregularidades que pudieran haberse cometido por los organismos responsables en lo que respecta al Pliego de Condiciones, y al Decreto 1435 (Art. 7º). Art. 2º - Comuníquese e insértese en el Libro de Resoluciones del H. Cuerpo. DADA EN EL RECINTO DE SESIONES DE LA H. CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA PROVINCIA DE MENDOZA, a un día del mes de noviembre del año dos mil seis. JORGE MANZITTI OMAR MARÍN Sec. Legislativo Presidente

36 (Expte. 44021)


RESUELVE: Artículo 1º - Solicitar al Ministerio de Hacienda remita copia certificada de las actuaciones administrativas donde se tramitaron los préstamos otorgados, según Decretos N° 2126/05 y 2650/05, publicados en el Boletín Oficial el 18/10/05 y 16/12/05 respectivamente. Art. 2º - Comuníquese e insértese en el Libro de Resoluciones del H. Cuerpo. DADA EN EL RECINTO DE SESIONES DE LA H. CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA PROVINCIA DE MENDOZA, a un día del mes de noviembre del año dos mil seis. JORGE MANZITTI OMAR MARÍN Sec. Legislativo Presidente

37 (Expte. 44035)


RESUELVE: Artículo 1º - Declarar de interés de esta H. Cámara



el “Tercer Coloquio de Arte y Diseño Latinoamericano - Integración e identidad”, organizado por la Facultad de Artes y Diseños de la Universidad Nacional de Cuyo, a desarrollarse en la Provincia de Mendoza los días 2, 3 y 4 de noviembre de 2006. Art. 2º - Comuníquese e insértese en el Libro de Resoluciones del H. Cuerpo. DADA EN EL RECINTO DE SESIONES DE LA H. CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA PROVINCIA DE MENDOZA, a un día del mes de noviembre del año dos mil seis. JORGE MANZITTI OMAR MARÍN Sec. Legislativo Presidente

38 (Expte. 43976)


RESUELVE: Artículo 1º - Apartarse del Reglamento a fin de permitir el ingreso al H. Cuerpo del siguiente expediente: Nº 43976 del 30-10-06 -Proyecto de ley de los diputados Tornello y Moyano de la diputada Oldrá, creando el Programa de Erradicación de la Brucelosis. Art. 2º - Girar a las Comisiones de Salud Pública y de Hacienda y Presupuesto el expediente mencionado en el artículo anterior. Art. 3º - Comuníquese e insértese en el Libro de Resoluciones del H. Cuerpo. RECINTO DE SESIONES DE LA H. CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA PROVINCIA DE MENDOZA, a un día del mes de noviembre del año dos mil seis. JORGE MANZITTI OMAR MARÍN Sec. Legislativo Presidente

39 (Expte. 43221)

RESOLUCIÓN Nº 1254

LA H. CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA PROVINCIA DE MENDOZA

RESUELVE: Artículo 1º - Fijar preferencia para su tratamiento

CON DESPACHO DE COMISIÓN, para la próxima Sesión de Tablas y subsiguientes (Art. 115 Reglamento Interno) al siguiente expediente: Nº 43221/06 -Proyecto de ley de los diputados Canal, Lazaro y Bauzá, declarando de utilidad pública y sujeto a expropiación un terreno en Luján de Cuyo destinado a la construcción del futuro Hospital. Art. 2º - Comuníquese e insértese en el Libro de Resoluciones del H. Cuerpo. RECINTO DE SESIONES DE LA H. CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA PROVINCIA DE MENDOZA, a un día del mes de noviembre del año dos mil seis. JORGE MANZITTI OMAR MARÍN Sec. Legislativo Presidente

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