diÁlogo interministerial sobre el cambio climÁtico lugar ciudad, país fecha, 2009

DIÁLOGO INTERMINISTERIAL SOBRE EL CAMBIO CLIMÁTICO

Lugar

Ciudad, PaísFecha, 2009

2

CONTEXTO DEL PROYECTO

Insertar: Nombre del presentador

Objetivos • Desarrollo de opciones de política nacional para enfrentar

el cambio climático en sectores clave.

• Aumento de la capacidad para coordinar las posiciones de negociación en el nivel nacional y participar en el proceso

de negociación de la CMNUCC Resultados1. Aumento de la concientización nacional acerca de esta

problemática a través del programa de desarrollo de capacidades

2. Evaluación de los flujos de inversión y financiamiento (FI&FF) para hasta tres sectores clave

3. Lanzamiento de una plataforma de conocimiento en la Web

Objetivos y resultados del proyecto

Preparación previa al

taller (2 meses)

• Participación de los ministerios clave

• Identificación de sectores clave

• Elaboración de documentos sobre sectores nacionales

Taller nacional sobre el Plan de

Acción de Bali,

problemas nacionales

Taller nacional sobre:

•Plan de acción de Bali

•Adaptación, mitigación, transferencia de tecnologías, financiamiento + LULUCF

•Sectores clave

Evaluación de los flujos de I&F para abordar las

opciones de mitigación/adaptación del

cambio climático en un máximo de 3 sectores

económicos clave (de 6 a 8 meses)

Capacitación sobre flujos de I&F comienza en esta fase

Metodología del PNUD para evaluar los flujos de I&F

Respaldo de los centros regionales de excelencia

Taller nacional

para presentar

los resultados, opciones de política

• Actualización sobre las negociaciones del Plan de acción de Bali

• Se presentan las evaluaciones de flujos I&F

• Preparación post 2012

Secuencia de las actividades nacionales

Capacitación en FI&FF (3

días)

5

VISIÓN GENERAL DE LA HOJA DE RUTA DE BALI

Insertar: Nombre del Presentador

6

1990, 1992: FIE0.3 oC ↑

1995: SIE

2001: TIE1.4-5.8oC ↑

2007: IE41.1-6.4oC ↑

2014: IE5

1992: Convención Marco sobre CC

1994: La Convención entra en vigor

1997: Protocolo de Kyoto

2001: Acuerdos de Marrakesh* “reglas” del Protocolo de Kyoto* Adaptación en consideración

2005: Entra en vigor el Protocolo de Kyoto

2007: Hoja de Ruta de Bali

2009: CdP-15 Copenhague

Ciencia (PICC) Política (CMNUCC)

7

La Convención sobre Cambio Climático se enfocó originalmente en la mitigación (1992)

Objetivo de la convención

Lograr la estabilización atmosférica de las

concentraciones de los gases de efecto invernadero a un nivel lo suficientemente

bajo como para impidir la “interferencia

antropogénica peligrosa” con el sistema climático

• Permitir que los ecosistemas se adapten naturalmente al

cambio climático

• Garantizar que la producción de alimentos

no se vea amenazada

• Permitir que el desarrollo económico continúe de

manera sostenible

en un plazo suficiente

para

Sin metas vinculantes: Firmaron la CMNUCC 191 Partes

8

La Convención organiza los países en tres grupos

"Responsabilidades comunes pero diferenciadas"

Países industrializados y

economías en transición (EET)

• Adoptar políticas y medidas con el

objeto de reducir las emisiones de GEI a los niveles de 1990

• Las EET tienen "flexibilidad“ en los

compromisos

Anexo I

Países industrializados

• Proveer recursosfinancieros para que los

países en desarrollo enfrenten los costos de la

implementación de medidas

• Promover la transferencia de

tecnologías hacia las EET y las Partes no

incluidas en el Anexo I

Anexo II

Países en desarrollo

• Sin obligaciones cuantitativas

• Se les da una consideración

especial a los países menos desarrollados

No Anexo I

9

El Protocolo de Kyoto fijó metas vinculantes para las Partes del Anexo I

• Adoptado en 1997; entró en vigor en 2005. 184 Partes• Reducción de las emisiones: -5% (comparado con 1990)• Plazo: 2008-2012• Estableció el Fondo para la Adaptación financiado por las

actividades del MDL

• Comercio de emisiones• Mecanismo para el Desarrollo Limpio (MDL)• Implementación Conjunta (IC)

Además de las medidas nacionales, tres mecanismos de Kyoto

• Para fines de 2012, se deberá haber negociado y ratificado un nuevo marco internacional

• Regla de los 6 meses: las enmiendas al Protocolo deben ser comunicadas a las Partes con seis meses de anticipación (esto es: 17 de junio 2009)

El camino hacia delante

10

Hoja de Ruta de Bali – Resultados importantes

• Establece como plazo la CdP-15 (Copenhague), 2009

• Reconocimiento que las acciones para el tratamiento del cambio climático están íntimamente vinculadas con los objetivos y necesidades del crecimiento económico y el desarrollo sostenibles.

• Quiebre en la política internacional– visión compartidade los esfuerzos comunes tanto de los países desarrollados como en desarrollo (objetivo global a largo plazo para la reducción de emisiones en el marco del Plan de Acción de Bali).

• Plan de Acción de Bali: Centrado en cuatro piedras fundamentales: adaptación, mitigación, tecnología y financiamiento.

• Cronograma para acordar nuevas metas de reducción de emisiones de las Partes del Anexo I en el marco del Protocolo de Kyoto en 2009

11

Hoja de Ruta de Bali– dos vías?

Plan de Acción de Bali lanzado en 2007

•4 piedras fundamentales • REDD • visión compartida•Acciones de mitigación de los países en desarrollo•Compromisos de mitigación de los países desarrollados

• nuevo Órgano Subsidiario (GTE-ACLP)

Vía del Protocolo de Kyoto lanzada en 2005

•Nuevas metas de reducción de emisiones, rangos (450 ppm?)•Medios para alcanzar las metas (MDL, IC, CE, otros?)

• nuevo Órgano Subsidiario (GTE-PK)

12

Transition from UNFCCC………

Adaptation

Mitigation

Visión compartida

Objetivos de Desarrollo Sostenible

Financiamiento

Mitigación

(Países desarrollados y en desarrollo, REDD)

Adaptación

Tecnología

Piedras fundamentales

13

El objetivo global a largo plazo es el aspecto más controversial• Definirá niveles de reducciones para alcanzar en todo el mundo• Las Partes no concuerdan con el año, la escala, el criterio o el

carácter vinculante de tal objetivo• Se esperan discusiones difíciles tanto en las metas de los países

desarrollados como en desarrollo, que establecerá marcos para las acciones de mitigación y el apoyo técnico/ financiero

Visión compartida destaca muchas diferencias

• Visto por muchos como mensaje de voluntad política renovada

• Acuerdo general para destacar las piedras fundamentales del PAB y vínculos

• Recuerda IE4; reconoce la importancia de la reducción de la pobreza y la cuestión de géneros

14

¿Cómo puede llegar a ser el objetivo global a largo plazo? Propuestas:

• Rangos: 350 ppm (CO2-e), 400 ppm, 450 ppm• Debate para limitar entre 1.5 y 2 grados C por

encima del nivel preindustrial• Emisiones globales reducidas al menos 50-85% en

relación con los niveles de 1990 o 2000 para 2050• Sendas de emisiones

• Las propuestas difieren en función de las referencias a distintas filosofías para definir y compartir responsabilidades: responsabilidad histórica, deuda de emisiones, per cápita, asignación equitativa, etc.

• Es importante para los países en desarrollo que haya un fuerte mensaje sobre incentivos financieros y tecnológicos para que ellos puedan tomar medidas

15

El camino hacia Copenhague: ¿estatus?

• 1ª sesión: 30 de marzo - 8 de abril, Bonn, Alemania

• 2ª sesión: 1-12 de junio, Bonn

• Consultas informales entre sesiones, 10-14 de agosto, Bonn

• 3ª sesión: 1-9 de octubre, Bangkok, Tailandia

• Continuación de la sesión, 2-6 de noviembre 2009, Barcelona, España

• 4ª sesión: 30 de noviembre -11 de diciembre, Copenhague, Dinamarca

• Pocos avances en 2008• Texto de negociación listo recién después de sesiones de junio• Se pueden haber establecido muchos acuerdos por fuera de las reuniones de la CMNUCC (EE.UU. y China, G8, SG NU, Foro de las Principales Economías)

16

Estructura de la Convención

Conferencia de las Partes (COP) de la Convención

Órgano Subsidiario de

Implementación (SBI)

Órgano Subsidiario de Asesoramiento

Científicos y Tecnológico

(SBSTA)

Grupo Consultivo de Expertos en Comunic.

Nacionales (ECG)

Grupo de Expertos en Países menos

Desarrollados (EGL)

Órganos subsidiarios permanentes

Órganos de expertos

Grupo de Expertos en Transferencia de Tecnologías (EGTT)

Buró de la CdP

GT Especial sobre Acción de

cooperación a Largo Plazo (órgano

temporario)

17

Estructura del Protocolo de Kyoto

Conferencia de las Partes (COP) / Conferencia de las Partes

sirviendo como reunión de las Partes del Protocolo de Kyoto

(CMP)

Órgano Subsidiario de

Implementación (SBI)

Órgano Subsidiario de Asesoramiento

Científico y Tecnológico

(SBSTA)

Juntas Ejecutivas del

MDL (CDM)

Junta del Fondo para

la Adaptación

Órganos subsidiarios permanente

s

Órganos especiales

Buró del CMP

Comité Supervisor de la

Implementación Conjunta

Comité de

Observancia

GT especial sobre el PK (órgano temporario)

18

Cómo hacer aportes• Negociaciones formales e informales• Amigos del Presidente• Presentaciones• Grupos de expertos• Talleres y eventos paralelos

Cómo ocurre el proceso• Reuniones plenarias• Grupos de contacto, consultas informales, Amigos del Presidente• Grupos de negociación – G77 y China, PMD (LDCs), APEI

(AOSIS), la UE, el Grupo “Paraguas”, etc.• Grupos regionales y otros – Grupo Africano, GRULAC• Medios para dar a conocer las posiciones antes de las sesiones:

presentaciones formales, talleres, consultas entre sesiones

19

PLAN DE ACCIÓN DE BALI PIEDRA FUNDAMENTAL

MITIGACIÓN

Insertar: Nombre del presentador

20

Qué sabemos

• La actividad humana contribuye al cambio climático y todos los sectores sufrirán su impacto

• TODOS los países deben reducir las emisiones para evitar daños mayores, países desarrollados y en desarrollo

• Se han hecho avances tecnológicos significativos, pero es necesaria una inversión anual de US$ 200-210 mil millones para el año 2030

• El uso que se le dé a los bosques y la tierra será parte de la solución

Mitigación: En el contexto del cambio climático, la intervención humana para reducir las fuentes de gases de efecto invernadero o mejorar los sumideros

21

Hoja de Ruta de Bali – mitigación bajo la vía del PK

• Entre las cuestiones en juego se incluyen:

• Nivel de ambiciones: total agregado de reducciones de emisiones por parte de los países desarrollados

• Qué año base se tomará para la reducción de emisiones (opciones entre 1990, 2000, “flexible”)

• Criterios y métodos para definir metas individuales por países y sus promesas (cómo definir las responsabilidades individuales de los países, qué gases incluir, hasta dónde considerar los costos de las reducciones, etc.)

• Medios para lograr las metas: uso potencial de “mecanismos” (MDL, IC, CE), políticas nacionales, cuestiones de contabilidad, papel de UTCUTS, etc.

Objetivo: Acordar metas de reducción de emisiones cuantificadas individuales para los países desarrollados en 2009

22

• Conserva el equilibrio Anexo I/no Anexo I en relación con los compromisos de mitigación

• Aumento del sentido de urgencia de ambos lados

• MIV implica apoyo tecnológico, financiero y de creación de capacidades para los países en desarrollo

• Los países desarrollados deben asumir compromisos y tomar medidas, incluyendo objetivos cuantificados de reducción y limitación de las emisiones (QELROs) y garantizar entre ellos la comparabilidad de los esfuerzos

El Plan de Acción de Bali pide que se identifiquen acciones de mitigación que sean:

• Mensurables• Informables MIV• Verificables

Hoja de Ruta de Bali – mitigación bajo la vía del PK

23

• En Bali, una de las prioridades de los países en desarrollo fuer que todos los países desarrollados, incluyendo EE.UU., asuman objetivos cuantificados de reducción y limitación de las emisiones (QELROs, por sus siglas en inglés)

• Comparabilidad: como unificar las vías de la Convención y el Protocolo

• “Responsabilidades comunes pero diferenciadas”

• Resultados varían en función de: qué GEI, fuentes, cronograma, escala (emisiones nacionales vs per capita)

• Cómo combinar las acciones de mitigación de los países en desarrollo con el apoyo de los países desarrollados

Desafíos clave en el marco del Plan de Acción de Bali

La cuestión de la mitigación es muy controversial dentro de las negociaciones y corre el riesgo de seguir bloqueada

24

• Metas arregladas al estilo de Kyoto – la atmósfera primero

• Per cápita – primero la equidad

• Propuesta brasilera – primero el desarrollo

• Intensidad de las emisiones – primero la tecnología

• Tríptico global – primero la equidad /tecnología

Existen numerosas formas de calcular metas, objetivos globales

Principio de cálculo Países desarrollados

Países en desarrollo

Formas para calcular acciones/ metas/objetivos

Primero la atmósfera X

Primero la equidad X

Primero el desarrollo X

Primero la tecnología

25

• Evolución del Mecanismo para el Desarrollo Limpio

• Políticas y medidas de desarrollo sostenible (SD-PAMs)

• Enfoques sectoriales

Propuestas relevantes para los países en desarrollo

Contexto nacional

No a las medidas solitarias, es necesaria una combinación de políticas que se encuadren en las circunstancias y objetivos nacionales

26

Evolución del Mecanismo para el Desarrollo Limpio

Propuestas en consideración en las negociaciones

• Evolución desde una estricta base de proyecto hacia un MDL programático

• Varias opciones: expansión del MDL “programático, MDL político, nuevas actividades elegibles en el marco del MDL, puntos de referencias sectoriales, etc.

• Posible expansión del uso del MDL

• Posible expansión del MDL para apoyar acciones sectoriales de mitigación mayores, sugiriendo el aumento de escala de ciertos sectores nacionales, por ejemplo el energético

• Depende de la demanda de créditos!

27

Políticas y medidas de desarrollo sostenible (SD-PAMs)

Propuestas en consideración en las negociaciones

• Establecimiento de objetivos de mitigación como parte de los objetivos de desarrollo sostenible (por ejemplo, para la electrificación áreas rurales del país para el año 2030 utilizando energías renovables)

• Los mecanismos de financiamiento para estos objetivos pueden variar (CDM, mecanismo financiero, etc.)

• Las opciones pueden ser implementadas en base a las disposiciones existentes en la Convención y el PK (Artículo 4.1 (b) de la Convención y Artículo 10 del PK)

28

Enfoques sectorialesPropuestas en consideración en las negociaciones

• Establecimiento de objetivos de mitigación para un sector económico específico dentro de un marco temporal

• Diferentes perspectivas: sectores nacionales, sectores globales – diferentes implicancias

• Diferentes opciones para los objetivos: objetivos vinculados con otros mecanismos (esto es: MDL programático, políticas y medidas para el DS), metas libres, metas corregidas)

• Diferentes opciones de financiamiento dependiendo de: créditos para el logro de metas (a través del MDL o nuevos mecanismos basados en el mercado o incentivos como el apoyo financiero y la transferencia de tecnologías)

29

Las políticas comunes en los países en desarrollo incluyen:

• Regulaciones y estándares, por ej.: mandatos para los biocombustibles, políticas de energías renovables

• Incentivos financieros, por ejemplo.: subsidio para la iluminación eléctrica eficiente

• Investigación y desarrollo, por ej.: mejora de la eficiencia energética de las estufas en Senegal y promoción de su difusión

• Instrumentos de información, por ej.: programas de etiquetada de eficiencia energética y programas de concientización de consumidores

Ejemplos de opciones de mitigación

30

USO DE LA TIERRA, CAMBIO EN EL USO

DE LA TIERRA Y SILVICULTURAInsertar: Nombre del presentador

31

Los bosques cumplen un papel central en el cambio climático

Los bosques son vulnerables

Los bosques emiten GEI

Segunda fuente

más

importa

nte de emisi

ones de

GEI

Impacto

s sobre

los e

cosis

temas,

las perso

nas y la

cadena de la

madera

Los bosques pueden Los bosques pueden aumentar la aumentar la

resiliencia de las resiliencia de las personas y los personas y los ecosistemas, ecosistemas,

mejorar y mantener mejorar y mantener el carbono.el carbono.

32

20%-30% del total de emisiones

• Puede jugar un papel relevante en la mitigación del cambio climático

• Emerge como una cuestión importante en las discusiones del régimen post 2012

Controversial por sus altas incertidumbres y su naturaleza no permanente como opción de mitigación

Qué sabemos

El sector del uso de la tierra, que incluye la agricultura y la silvicultura, es una importante fuente de emisiones de GEI

33

El papel del los bosques en la CMNUCC

Cambio climático y Variabilidad climática

Impactos

Respuestas(CMNUCC)

AdaptaciónMitigación

Bosques: …mantenimiento e incremento de los fondos comunes de carbono de los ecosistemas y secuestro de carbono y reducción de las emisiones de la biósfera

Bosques: …mantenimiento y aumento de la resiliencia de los ecosistemas – reducción de la vulnerabilidad

34

• Sector clave para los países desarrollados por su potencial de mitigación

• Contencioso por las grandes incertidumbres

• Los países en desarrollo se centran fundamentalmente en los inventarios de GEI (cuestiones de datos, fuentes, capacidades)

• Principal paso en Marrakesh (2001) en el marco del Protocolo de Kyoto: Forestación y reforestación incluida en el MDL

• La reducción de las emisiones de la deforestación y la degradación de los bosques (REDD) se vuelve un tema de la Convención

Evolución de las negociaciones internacionales

35

Opciones clave de mitigación identificadas para los países en desarrollo

1. Reducción de emisiones de la deforestación [y degradación de la tierra] REDD (reducción de emisiones)2. Ordenación forestal sostenible3. Restauración forestal (secuestro de carbono)4. Forestación y reforestación (secuestro de carbono)

36

Cuestiones clave en el marco del Plan de Acción de Bali

Los países en desarrollo quieren:

• Incentivos financieros (nuevos y adicionales) y apoyo a la creación de capacidades relacionadas con la REDD

• Algunos quieren un grupo más amplio de actividades elegibles en el marco del MDL y medios para convertir algunos créditos en créditos permanentes

• Alcance y tipo de apoyo financiero para la reducción de las emisiones de la deforestación y la degradación de los bosques (REDD)

• Consideración de la conservación, la ordenación forestal sostenible y la restauración de los bosques (REDD+)

• Ampliación del alcance de las actividades de forestación y reforestación (y otras?) (MDL)

37

PLAN DE ACCIÓN DE BALIPIEDRA FUNDAMENTAL

ADAPTACIÓNInsertar: Nombre del presentador

39

• De una cercana vinculación con el desarrollo, la adaptación no es un proceso nuevo

• Las acciones de adaptación dependerán de las capacidades adaptativas de los países

• A medida que el cambio climático se hace más evidente, algunos sistemas (por ej.: ecosistemas) no tendrán tiempo suficiente para adaptarse

• Las Naciones Unidas reconoce la necesidad de que los países tomen medidas inmediatas (posiciones nacionales)

• Requerirá financiamiento sustancial (decenas de miles de millones de US$)

Qué sabemos

Adaptación: Iniciativas y medidas para reducir la vulnerabilidad de los sistemas naturales y humanos ante los efectos actuales o esperados del cambio climático

40

• Difícil de definir: muy amplia, de amplio alcance

• Requerirá ajustes en cada sector de la sociedad, el ambiente y la economía

• No es una cuestión solitaria: está vinculada al desarrollo económico, la reducción de la pobreza y el manejo de desastres

• Requiere capacidad para la planificación a corto y largo plazo

• Arreglos institucionales adecuados (planificación sistemática, cooperación y marcos regulatorios)

• Necesidad de converger con actividades de reducción de riesgos de desastres

• Evaluaciones de impactos dominadas por incertidumbres y complejas interacciones

Desafíos clave de la adaptación

41

• El foco inicial de las negociaciones estuvo puesto desde 1995 en la mitigación


• La adaptación fue identificada como cuestión en la CdP 7 de 2001 (Acuerdos de Marrakesh)• Se identificaron 14 actividades de adaptación que requerían apoyo• Se creó el proceso de PNAA y el Grupo de Expertos en PMD (LEG)• Se crearon el Fondo para los PMD, el Fondo Especial del Cambio

Climático y el Fondo para la Adaptación

• CdP 10 a 12 (2004 a2006)

• Programa de Acción de Buenos Aires sobre Adaptación y medidas de Respuesta

• Programa de Trabajo de Nairobi• Medidas de implementación sobre métodos, actividades,

transferencia de tecnologías y financiamiento

42


Temas en debate identificados:

Key challenges

• Implementación de actividades concretas de adaptación• Planificación nacional para la adaptación (a corto y largo

plazo)• Mejora de la puesta en común del conocimiento• Marcos institucionales para la adaptación• Desarrollo y aplicación de estrategias de manejo de riesgos y

de reducción de riesgos• Desarrollo y aplicación de estrategias de reducción de

desastres• Promoción de la diversificación económica

• El actual nivel de financiamiento es bajo e inadecuado • La experiencia de los países en desarrollo en el acceso a los

fondos• Necesidad de flujos financieros adicionales en el futuro

Los desafíos para los países en desarrollo incluyen:

43


FINANCIAMIENTO

XXXXXXX

44

Qué sabemos

• Los montos son grandes en términos absolutos, pero relativamente pequeños en relación con PBI e inversiones

• El sector privado domina las inversiones: corporaciones (60%), hogares (24%), gobierno (14%)

• Los fondos existentes de cambio climático deberán ser mejorados a una mayor escala

Las medidas de mitigación requerirán flujos adicionales de I&F de US$ 200-210 miles de millones en 2030

Las medidas de adaptación requerirán flujos de I&F adicionales de varias decenas de miles de millones de US$ para 2030

45

Fuentes financieras bajo la Convención y el Protocolo de Kyoto

FondoFiduciario del FMAM Mitigación, Adaptación Mitigación: $3.3 bil. (1991-

2010) Adaptación: $50 mil.

(-2010)

Fondo Especial parael Cambio Climático Mitigación, Adaptación, $74 mil. (- Marzo 2008)(FECC) Cooperación tecnológica

Fondo de Países Menos Desarrollados Adaptación $173 mil. prometidos(FPMD) (-Marzo 2008)

Fondo para Adaptación Adaptación ~ $80-300 mil. p.a. (-2012)

Mecanismo para el Mitigación Ingresos estimadosDesarrollo Limpio (as per 2008): $7 bil. p.a


46

• Criterios e indicadores para la provisión de financiamiento/ contribuciones• Temas con prioridad (mitigación, REDD, adaptación, tecnología)• Grupos de países/ países con prioridad (más vulnerables, mayores

emisores, etc.)• Acceso al financiamiento (directo, a través de apoyos innovadores, etc.)• Desarrollo de capacidades


Fuentes de financiamiento internacional para el cambio climático climáticoclimate change finance: • Obligaciones de las Partes del Anexo I de brindar “financiamiento nuevo y adicional” •Fuentes innovadoras (subastas, impuestos, etc.)• Mercados de carbono•Nivel de contribuciones/ metas específicas

• Instituciones nuevas y existentes• Representación a nivel de quienes toman decisiones

Arreglos de desembolso y apoyo:

Gobernanza:

47

Opciones de financiamientoAumento de la escala de los mecanismos existentes

MDL y otros posibles mecanismos de crédito: $25

Fondo para la Adaptación: $0.5-2Contribuciones de los países desarrollados1

Mecanismo de Compromisos Financieros en el marco de la Convención: $130-260

Contribuciones de los países desarrollados y en desarrollo

Fondo Mundial para el Cambio Climático: $10

Fondo Multilateral para la Adaptación: $18

Compromisos más estrictos de los países desarrollados

Subasta de Unidades de Montos Asignados : $5 (en millones de US$)

Para mayor información, consultar el documento “Negociaciones sobre flujos de inversión y financiamiento adicionales para tratar el cambio climático en los países en desarrollo”, tabla 6

48


DESARROLLO Y TRANSFERENCIA DE

TECNOLOGÍASXXXXXXXX

49

Qué sabemos

• Las inversiones en energías limpias están creciendo rápidamente, incluyendo nuevos productos y mercados financieros

• Existe una brecha financiera sustancial para el aumento de escala requerido

• Se deben reforzar los incentivos del sector privado

• Las tecnologías más favorecidas de los últimos años son: eólica, solar, biocombustibles (las renovables son crecientemente relevantes)

• Los mercados de carbono (incluyendo MDL) puede jugar un importante papel para los países en desarrollo

• Los países con ingresos menores o más bajos aún deben ver los beneficios

Etapas de las opciones tecnológicas: Investigación, desarrollo y demostración/ despliegue/ transferencia

51

• Se exige a los países desarrollados que apoyen la transferencia de tecnologías a los países en desarrollo


• Tecnologías ambientalmente racionales• Ajustadas a las condiciones locales • Difusión de información sobre tecnologías y trabajo en red• Fortalecimiento de la investigación y el desarrollo de

capacidades

• Identificada como modalidad clave para la mitigación y la adaptación: crece su impulso en las negociaciones

• Protocolo de Kyoto: también hace hincapié en la necesidad de recursos financieros, MDL

52


• Remoción de barreras para la promoción de la transferencia de tecnologías, incluyendo:

• Formas de acelerar el despliegue, la difusión y la transferencia de tecnologías

• Cooperación en investigación y desarrollo

• Efectividad de las herramientas y mecanismos de cooperación tecnológica

• Financiamiento• Derechos de la propiedad intelectual• Tarifas y no tarifas• Capacidades

53

Arreglos institucionales para un nuevo mecanismo de IDD&D y transferencia de tecnologías, esto es: nuevo órgano con mandato para:

Propuestas de las Partes

• Licencias compulsivas• Adquisición de patentes• Provisión de incentivos para la transferencia de tecnologías• Financiamiento para actividades de cooperación tecnológica• Desarrollo de indicadores, monitoreo, verificación, etc.

Nuevas iniciativas políticas• Enfoques tecnológicos específicos o basados en sectores• Estándares tecnológicos y de eficiencia• Identificación de tecnologías novedosas • Creación de centros de excelencia para la promoción de tecnologías• Mecanismos de difusión de la información (nacionales e internacionales)

Nuevos mecanismos financieros

• Fondo multilateral• iniciativas de capital de riesgo

55

Presented at theUNDP Workshop on Investment & Financial Flows

12-13 September, 2008

TRABAJO DE EVALUACIÓN DE FLUJOS DE INVERSIÓN Y FINANCIAMIENTO PARA EL CAMBIO CLIMÁTICO

56

Objetivos • Desarrollo de opciones de política nacional para enfrentar

el cambio climático en sectores clave.

• Aumento de la capacidad para coordinar las posiciones de negociación a nivel nacional y participar en el proceso de

la CMNUCC

Resultados1. Aumento de la concientización nacional a través del programa

de desarrollo de capacidades

2. Evaluación de los flujos de inversión y financiamiento (FI&FF) para hasta tres sectores clave

3. Lanzamiento de una plataforma de conocimiento en la Web

Objetivos y resultados del proyecto

57

Secuencia de las actividades nacionales

Preparación previa al

taller (2 meses)

• Participación de los ministerios clave

• Identificación de sectores clave

• Elaboración de documentos sobre sectores nacionales

Taller nacional sobre el Plan de

Acción de Bali,

problemas nacionales

Taller nacional sobre:

•Plan de acción de Bali

•Adaptación, mitigación, transferencia de tecnologías, financiamiento + LULUCF

•Sectores clave

Evaluación de los flujos de I&F para abordar las

opciones de mitigación/adaptación del

cambio climático en un máximo de 3 sectores

económicos clave (de 6 a 8 meses)

Metodología del PNUD para evaluar los flujos de I&F

Respaldo de los centros regionales de excelencia

Taller nacional

para presentar

los resultados, opciones de política

• Actualización sobre las negociaciones del Plan de acción de Bali

• Se presentan las evaluaciones de flujos I&F

• Preparación post 2012

58

Evaluación de los flujos de I&F ¿Cuáles son las opciones de adaptación / mitigación para hasta 3

sectores seleccionados en los próximos 25 años? ¿Quién invierte en el sector / los actores principales y fuentes? ¿Cómo se estima que se producirán los flujos de I&F en los próximos

25 años? ¿Qué reasignaciones e incrementos en los flujos de I&F se

necesitarán en el sector? ¿Cuáles serán las necesidades generales para flujos de I&F

adicionales?

Trabajo con flujos I&F

3 Guías principales Orientación sobre la preparación del plan de trabajo Orientación metodológica Orientación para el reporte

59

Definir los objetivos nacionales y las metas de la evaluación

Identificar y acordar los sectores clave Establecer el equipo de trabajo Evaluar las capacidades metodológicas y las necesidades Evaluar la disponibilidad y las necesidades de información Lograr los acuerdos institucionales necesarios Elaborar el programa general de trabajo y el presupuesto Definir el alcance de los sectores Ajustar los escenarios disponibles y/o desarrollo de nuevos

escenarios Elaborar un plan de trabajo detallado Elaborar el presupuesto definitivo

Etapa preparatoria (1- 2 meses)

60

Equipo de trabajo para la evaluación del flujo de I&F

Equipo del sector 1; p. ej.,

mitigación en el sector de la

energía

Equipo del sector 2; p. ej.,

adaptación en la agricultura

Equipo del sector 3; p. ej., adaptación en

el sector de agua

Punto focal del proyecto

Líder del equipo sectorial Líder del equipo sectorial Líder del equipo sectorial

Experto(s) en mitigación

Experto(s) en energía

Experto(s) en finanzas

Experto(s) en economía/estadística

Experto(s) de ONG/académicos

Experto(s) del sector privado

Experto(s) en adaptación

Experto(s) en agricultura



Experto(s) de ONG/académicos


Experto(s) en adaptación

Experto(s) en agua



Experto(s) en ONG/académicos


61

Recursos financieros Guías Capacitación en la evaluación de los flujos de I&F (3 días) Respaldo técnico de centros de excelencia (20 días) Plataforma de conocimiento: con "comunidades" para intercambiar información Talleres globales

Respaldo del PNUD

62

Realizar la evaluación de los flujos de I&F (según las directrices metodológicas y de reporte)

Orientación y procedimientos para: Documentación Gestión del soporte de cálculo Procedimientos de control y garantía de calidad Archivo

Etapa de ejecución (5- 6 meses)

63

•Medidas de control de gestión de archivos;•Procedimientos y cronogramas para compartir datos;

•Instrucciones editoriales (por ej.: uso de siglas, instrucciones sobre qué y cómo informar);

•Procedimientos de documentación y archivo;

•Estructura y contenido de reseñas (es decir, lineamientos o descripción de qué debe contener cada sección, ejemplos de los cuadros necesarios y directrices de estilo, etc.);

•Formato (por ej.: formato para cada nivel de encabezamiento, procedimientos de uso de siglas y unidades comunes, formato de referencia, formatos de cuadro).

Etapa de preparación de informes

diÁlogo interministerial sobre el cambio climÁtico lugar ciudad, país fecha, 2009

Documents