diagnósticos estatales de ciencia, tecnología e innovación 2014 … · 2018-04-24 · igualmente...

Diagnósticos Estatales de Ciencia, Tecnología e Innovación 2014

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Foro Consultivo Científico y Tecnológico, ACInsurgentes Sur No. 670, Piso 9Colonia Del ValleDelegación Benito JuárezCódigo Postal 03100México, Distrito [email protected]. (52 55) 5611-8536

Responsables de la edición:Gabriela Dutrénit Patricia Zúñiga-Bello

Autores:Gabriela Dutrénit BielousPatricia Zúñiga-BelloMaría Antonieta Saldívar ChávezBrenda Ávila TrejoVíctor Hugo Guadarrama AtrizcoCarlos Erwin Rodríguez Hernández-VelaAlfredo Salgado-TorresMarcela Suárez EstradaEdna María Villarreal PeraltaCarlos Alberto Woolfolk FríasMaría Luisa Zaragoza

Coordinador de edición:Marco A. Barragán García

Corrección de estilo:Ma. Areli Montes Suárez

Diseño de portada e interiores:Víctor Daniel Moreno AlanísFrancisco Ibraham Meza BlancoTania A. Zaldivar Martínez

Comité Editorial del Foro Consultivo:Dra. Rosalba Casas Guerrero, UNAM; Ing. Víctor Gutiérrez Martínez, CANIETI; Dr. Juan Pedro Laclette San Román, UNAM; Dr. Elías Micha Zaga, CONACYT; Dr. Luis Mier y Terán Casanueva, CONACYT; Mtra. M. Antonieta Saldívar Chávez, Asesora del FCCyT; Dra. Brenda Valderrama Blanco, Secretaría de Innovación, Ciencia y Tecnología del Estado de Morelos.

DR Agosto 2014, FCCyTImpreso en México

Cualquier mención o reproducción del material de esta publicaciónpuede ser realizada siempre y cuando se cite la fuente.

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Directorio FCCyT

Dra. Gabriela DutrénitCoordinadora General

Fís. Patricia Zúñiga-BelloSecretaria Técnica

Mesa Directiva

Dr. Jaime Urrutia FucugauchiAcademia Mexicana de Ciencias

Dr. Sergio M. Alcocer Martínez de CastroAcademia de Ingeniería

Dr. Enrique Ruelas BarajasAcademia Nacional de Medicina

Mtro. Francisco Antón GabelichAsociación Mexicana de Directivos de la Investigación Aplicada y Desarrollo

Tecnológico

Dr. Enrique Fernández FassnachtAsociación Nacional de Universidades e

Instituciones de Educación Superior

Sr. Francisco J. Funtanet MangeConfederación de Cámaras Industriales

de los Estados Unidos Mexicanos

Sr. Benjamín Grayeb RuizConsejo Nacional Agropecuario

Lic. Juan Pablo Castañón Castañón Confederación Patronal de la República

Mexicana

Ing. Rodrigo Alpízar VallejoCámara Nacional de la Industria

de Transformación

Dr. Enrique Villegas ValladaresRed Nacional de Consejos y Organismos

Estatales de Ciencia y Tecnología

Dr. José Narro RoblesUniversidad Nacional Autónoma

de México

Dra. Yoloxóchitl Bustamante DíezInstituto Politécnico Nacional

Dr. J. P. René Asomoza PalacioCentro de Investigación y de Estudios

Avanzados del IPN

Dr. Jaime Labastida OchoaAcademia Mexicana de la Lengua

Dr. Andrés Lira GonzálezAcademia Mexicana de Historia

Dr. Daniel Bernardo Lluch CotaSistema de Centros Públicos de

Investigación

Dr. Óscar F. Contreras MontellanoConsejo Mexicano de Ciencias Sociales

Dra. Ana María López ColoméDr. Ambrosio F. J. Velasco GómezDra. María Teresa Viana Castrillón

Investigadores electos del SNI

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AGUASCALIENTES

¿Qué es el Foro Consultivo Científico y Tecnológico, AC? Presentación Introducción

1. Entorno económico y social del estado 1.1 Desempeño de la entidad en los principales indicadores socioeconómicos 1.2 Especialización económica

2. El Sistema Estatal de CTI 2.1 Estructura del sistema 2.2 Marco normativo 2.3 Política pública

3. Desempeño de la CTI en la entidad 3.1 Principales indicadores de desempeño 3.1.1 Instituciones y empresas para el fomento de la CTI integrantes del RENIECYT 3.1.2 Capital humano 3.1.3 Formación de recursos humanos de licenciatura y posgrado 3.1.4 Infraestructura para la investigación 3.1.5 Productividad científica e innovadora 3.1.6 Financiamiento público y privado 3.2 Caracterización del Sistema Estatal de CTI 3.2.1 Resultados nacionales del Ranking CTI 2013 3.2.2 Principales resultados del Sistema Estatal

4. La visión del organismo estatal de CTI 4.1. Introducción 4.2. Descripción de la entrevista 4.3. Competencias, fortalezas y oportunidades del Sistema Estatal de CTI 4.3.1 Principales fortalezas y oportunidades 4.3.2 Principales vocaciones naturales, económicas y/o geográficas vinculadas al desarrollo económico y al Sistema de CTI 4.3.3 Principales aportaciones de la entidad que contribuyen al desarrollo nacional 4.4. Diseño y aplicación de políticas estatales de CTI 4.4.1 Principales acciones de política 4.4.2 Casos de éxito derivados de la aplicación de la política estatal en CTI 4.5. Principales retos estatales en materia de CTI: Estrategias y acciones para afrontarlos 4.6. Agentes del Sistema Estatal de CTI 4.6.1 Posibles actores o agentes a involucrar

5. Reflexiones finales

Bibliografía Siglas y acrónimos

ÍndiceÍ79

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AgradecimientosEl Foro agradece la información y el apoyo otorgados para esta edición por parte de:

• Asociación Nacional de Universidades e Instituciones de Educación Superior• Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología• Instituto Mexicano de la Propiedad Industrial• Red Nacional de Consejos y Organismos Estatales de Ciencia y Tecnología, AC• Consejos y Organismos Estatales de CTI de las 32 entidades federativas

Se agradece el apoyo para la recopilación de información de Leticia Vázquez y Adriana Orendain, Coordinación de Enlace Legislativo e Institucional.

Igualmente se agradece el apoyo de los alumnos del Programa de Servicio Social: Ernesto Echegoyen, Rogelio Gómez, María Silvina Pérez, Ana Laura Rojas, Armando Tadeo, Itzel Herrera, Diana Eloísa Mancera.

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AGUASCALIENTES

¿Qué es el Foro Consultivo Científico y Tecnológico, AC?FLa Ley de Ciencia y Tecnología (LCyT), publicada en junio de 2002, planteó modificaciones importantes a la legislación como la creación del Consejo General de Investigación Científica y Desarrollo Tecnológico, el posicionamiento del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología (CONACYT) como cabeza del sector, la creación del ramo presupuestario específico para la ciencia, la tecnología y la innovación (CTI) y la creación del Foro Consultivo Científico y Tecno-lógico (FCCyT).

El FCCyT está integrado por una Mesa Directiva formada por 20 representantes de la academia y del sector empresarial: 17 de ellos son titulares de diversas organizaciones y los tres res-tantes son investigadores electos del Sistema Nacional de Investigadores (SNI). El Foro forma parte del Consejo General de Investigación Científica y Desarrollo Tecnológico, encargado de regular los apoyos que el Gobierno federal está obligado a otorgar para impulsar, fortalecer y desarrollar la investigación científica y tecnológica en el país. El FCCyT lleva la expresión de las comunidades científica, académica, tecnológica y del sector productivo al Consejo General para trabajar desde ahí en la formulación de propuestas en materia de políticas públicas y programas de investigación científica y tecnológica.

De acuerdo con la LCyT el Foro tiene tres funciones sustantivas:

Primera: fungir como organismo asesor autónomo y permanente del Poder Ejecutivo –en re-lación directa con el CONACYT, varias secretarías de Estado y el Consejo General de Investiga-ción Científica y Desarrollo Tecnológico–, y también para atender al Poder Legislativo.

Segunda: ser un órgano de expresión y comunicación de los usuarios del sistema de CTI. Su objetivo es propiciar el diálogo entre los integrantes del Sistema Nacional de Investigación y los legisladores, las autoridades federales y estatales y los empresarios, con el propósito de estrechar lazos de colaboración entre los actores de la triple hélice –academia-Gobierno-empresa.

Cabe resaltar el trabajo permanente que se realiza con legisladores de los estados de la Repú-blica, en particular con los miembros de las comisiones responsables de los asuntos de edu-cación y de CTI en cada entidad federativa. Esta cercanía ubica al Foro como actor pertinente para contribuir, junto con otros, al avance de la federalización y del financiamiento de la CTI. En este sentido, puede apoyar al trabajo del propio CONACYT, de las secretarías de Economía y de los consejos estatales de Ciencia y Tecnología para conseguir la actualización de las leyes locales y aumentar su cohesión con la Ley Federal de Ciencia, Tecnología e Innovación.

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El FCCyT también ha buscado una vinculación internacional a través de diversas agencias mul-tilaterales. Todo ello orientado a la permanente búsqueda de consensos respecto a acciones y planes que se proponen en el Programa Especial de Ciencia, Tecnología e Innovación (PECiTI).

Tercera: ésta se refiere a la comunicación y difusión de la CTI, para lo cual el Foro utiliza distin-tos medios, desde la comunicación directa por medio de talleres, mesas redondas, foros y otro tipo de reuniones de trabajo, hasta el uso de medios de comunicación masiva y de Internet. Sólo por dar un ejemplo, ahora el portal electrónico ofrece mayor diversidad de servicios a los usuarios, incluyendo variedad de mecanismos –concentrado de noticias de CTI, Gaceta Innovación, ACERTADÍSTICO, cifras sobre la evolución en CTI, información sobre las cámaras legislativas y los estados de la República, blogs, entre otros– a fin de posibilitar un análisis más preciso del desarrollo en el ramo. Una señal del avance es el aumento en el número de visitas al portal electrónico en más de un orden de magnitud.

En suma, el FCCyT es una instancia autónoma e imparcial que se encarga de examinar el des-arrollo de la CTI en México. El reto que enfrenta es incrementar la conciencia social en la mate-ria, siempre partiendo de la premisa del compromiso social de la ciencia, pues el conocimien-to per se pierde una parte de su valor cuando no se utiliza y aplica para mejorar las condiciones y la sustentabilidad de la vida en nuestro país.

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AGUASCALIENTES

PresentaciónPEl Foro Consultivo fomenta y propicia la colaboración entre los actores de CTI –sector empre-sarial, académico y la sociedad– en las entidades federativas y con la federación.

Como parte de dichos esfuerzos de colaboración, y con el propósito de contribuir a la toma de decisiones con información especializada, estudios y análisis diversos, el Foro pone a dis-posición de los lectores la edición 2014 de los Diagnósticos Estatales de Ciencia, Tecnología e Innovación, la cual incluye 32 volúmenes de igual número de entidades federativas.

Ante la complejidad, caracterización y geografía diversa de cada entidad, se brinda un diag-nóstico específico por estado, con actualizaciones y mejoras de contenido respecto a la edición previa. Se busca que los indicadores e información sistematizada en materia de CTI permitan caracterizar integralmente a cada estado, conforme a sus condiciones y entorno particular. El contenido de cada diagnóstico destaca los aspectos económicos y sociales, la configuración del Sistema Estatal de Ciencia, Tecnología e Innovación (SECTI), así como el desempeño de los principales indicadores en CTI en la entidad federativa.

El objetivo de cada diagnóstico estatal es conocer la situación actual del SECTI, para lo cual se analizó el comportamiento de los principales indicadores, el marco normativo y de planea-ción, y el financiamiento federal y estatal en la materia.

En igual sentido la edición añade un elemento cualitativo fundamental al diagnóstico, con la sección denominada “La visión del organismo estatal de CTI”. Aquí cada responsable del orga-nismo correspondiente expresa su visión y enfoque del SECTI, las acciones principales reali-zadas, sus casos emblemáticos de éxito, sus vocaciones, las competencias, sus fortalezas y las oportunidades que vislumbran, así como una enunciación de las principales estrategias y acto-res partícipes para enfrentar los retos del desarrollo científico y tecnológico en la entidad.

Los diagnósticos de los sistemas estatales de CTI están dirigidos principalmente a quienes toman decisiones para facilitar una visión integral del estado. Se espera que sea un insumo estratégico de información en el contexto de cada entidad para alimentar el diseño de polí-ticas públicas de CTI, y para que éstas puedan coadyuvar al desarrollo económico y social de los estados y del país en su conjunto.

Dra. Gabriela Dutrénit BielousCoordinadora General del FCCyT

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IntroducciónIEl FCCyT ha realizado un esfuerzo significativo para fortalecer y consolidar el diálogo entre las comunidades que asesora y representa. Como parte de sus acciones estratégicas de vincula-ción y diálogo con los diversos actores y agentes del Sistema Nacional de Ciencia y Tecnología, el Foro ha realizado un trabajo de colaboración con las entidades federativas, particularmente con los consejos y organismos estatales de Ciencia y Tecnología, la Red Nacional en Ciencia y Tecnología (REDNACECYT) que los agrupa y diversos actores y agentes del desarrollo de la CTI en los estados, como las comisiones de Educación y Ciencia, sector privado, así como secreta-rías afines al tema de educación y desarrollo económico.

En términos de análisis y difusión ha realizado una importante labor en sus casi 12 años de existencia. Cuenta de ello son más de 120 publicaciones (estudios, análisis, diagnósticos) para orientar la política pública y dar memoria y constancia de la actividad de ciencia y tecnología (CyT) en México. El organismo ha constituido un acervo de información estadística de CTI de las 32 entidades federativas de la República Mexicana.

El resultado de dichos acervos ha permitido publicar las Estadísticas de los Sistemas Estatales de Innovación, los Diagnósticos Estatales de Ciencia y Tecnología, los Compendios Estatales de CTI y el Ranking Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación, ediciones 2011 y 2013. Igual-mente se cuenta con el Acervo Estadístico del Foro (ACERTADÍSTICO), el cual compendia indi-cadores de CTI en los ámbitos nacional y estatal.

Como parte de esta sostenida línea de trabajo para consolidar y acrecentar estudios acerca de los sistemas estatales de CTI, en esta ocasión se publican los Diagnósticos Estatales de Ciencia, Tecnología e Innovación 2014 con mejoras tanto en su contenido como en la articulación con los actores locales. El punto de partida fue realizar un sondeo con los directivos de los con-sejos y organismos estatales de CTI para identificar las áreas de oportunidad y mejora en los diagnósticos, en el cual participaron 27 representantes de 32 entidades.

El producto que ahora se ofrece es resultado, por un lado, de las sugerencias realizadas por los estados y, por otro, de la revisión metodológica y de contenido por parte del grupo técni-co del Foro que ha elaborado el diagnóstico para cada una de las 32 entidades. Como conti-nuidad al trabajo del Ranking CTI 2013, los diagnósticos estatales han contado con las apor-taciones y el trabajo del Comité Editorial del Foro Consultivo, instancia colegiada que se ha convertido en opinión fundamental para las publicaciones del Foro.

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Los insumos de información para elaborar la presente edición son: la Asociación Nacional de Universidades e Instituciones de Educación Superior (ANUIES), el CONACYT, el Consejo Na-cional de Población (CONAPO), el Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (CONEVAL), el Consejo para la Acreditación de la Educación Superior (COPAES), el Insti-tuto Mexicano de la Propiedad Industrial (IMPI), el Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática (INEGI), la Secretaría de Educación Pública (SEP), la Secretaría de Economía (SE), la Secretaría de Comunicaciones y Transportes (SCT), así como los consejos de CTI, comisiones legislativas de los estados, presupuesto de egresos por entidad, entre otros, y el Ranking Na-cional de CTI 2013. Capacidades y Oportunidades de los Sistemas Estatales de CTI.

El objetivo del Diagnóstico Estatal 2014 es conocer la situación de los sistemas estatales de CTI a partir del análisis relativo al comportamiento de los principales indicadores socioeconó-micos, las capacidades en CyT, el marco normativo y de planeación, el financiamiento federal y estatal, así como el potencial de desarrollo y las oportunidades de crecimiento conforme al resultado de cada entidad para el Ranking Nacional de CTI 2013.

Cada estado dispondrá en este compendio de un primer capítulo acerca de su entorno econó-mico y social, que apunta el desempeño de la entidad en los principales indicadores socioeco-nómicos y su especialización económica.

En el segundo capítulo se describe el SECTI, cuál es su estructura, su marco normativo y la política pública para impulsar estas materias. En el capítulo tercero se esboza el desempeño de la entidad en las materias que nos ocupan: CTI. Se refieren los principales indicadores, desde el recuento de instituciones y empresas que fomentan la CyT; cuál es el capital humano –formación de recursos humanos en licenciatura y posgrado–; la infraestructura para la inves-tigación con que cuenta; la productividad científica e innovadora, y el financiamiento público y privado que la CTI tiene en la entidad. Asimismo, se anota una caracterización del SECTI en términos de los resultados del Ranking Nacional de CTI 2013, precisando los principales resul-tados en el marco estatal.

Se aprecia que el cuarto capítulo agrega un valor fundamental al diagnóstico: la voz del titular o representante del organismo o Consejo Estatal de CTI, a partir de la entrevista que se realizó en las 32 entidades. En este apartado, por intermedio de las personas antes men-cionadas, los propios estados expresan su visión acerca de las competencias, fortalezas y oportunidades que vislumbran en su sistema de ciencia; refieren sus principales fortalezas y oportunidades; anotan cuáles son las vocaciones naturales, económicas y/o geográficas vinculadas tanto al desarrollo económico como al sistema de CTI. Reflexionan también res-pecto de las aportaciones principales que la entidad ofrece para el desarrollo nacional.

Por otra parte los consejos y organismos estatales establecen cuál ha sido el diseño y la apli-cación de políticas estatales para el impulso a la CTI y los casos de éxito derivados de estas políticas públicas. Igualmente narran los principales retos que hay en la entidad para la CTI y las estrategias y acciones primordiales que proponen para afrontarlos. A su vez subrayan qué actores y agentes de la CTI deben ser involucrados con mayor intensidad. Para finalizar expo-nen propuestas para el desarrollo y aplicación de políticas diferenciadas en CTI.

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AGUASCALIENTES

Ficha técnicaFtAguascalientes

Indicadores económicos

Indicadores sociales

Capital: AguascalientesEscudo Super�cie del estado: 5,618 km²

Super�cie total: 1,959,248 km²

Población estatal 2011: 1,184,996

Población total 2010: 112,336,538

PIB estatal 2011: 10,918.88(Millones de USD)

Unidades económicas enla entidad: 40,960

Nacional: 3,723,045

PIB per cápita (USD) 2011: 8,986.04

Nacional: 8,635.02

Nacional: 998,924.34

1.10%

1.09%

Tasa de desempleo estatal: 4.72%

Nacional: 4.82%

Grado promedio de escolaridad 2010: 9.2 años

Nacional: 8.6 años

IDH en 2010: 0.75

Nacional: 0.74

Índice de Potenciaciónde Género (IPG) 2006: 0.53

Nacional: 0.62

PEA del estado 2013-2: 525,880

Nacional: 52,156,700

0.29% 1.10%

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1.1 Desempeño de la entidad en los principales indicadores socioeconómicos

Datos del Censo de Población y Vivienda 2010 indican que en Aguascalientes vive 1 millón 184 mil 996 habitantes. El estado cuenta con una superficie de 5 mil 617 km2, por lo que ocu-pa el lugar 29 en relación con el resto de las entidades federativas. El Producto Interno Bruto (PIB) per cápita de Aguascalientes en 2011 fue de 8 mil 986 dólares, lo que ubica a la entidad en el lugar 11 a nivel nacional, contribuyendo con 1.09% al PIB nacional. Por otro lado, en el estado se encuentran 40 mil 960 unidades económicas (ude), es decir 1.10% del total de las empresas a nivel nacional. En términos de empleo la entidad concentra 1% de la Población Económicamente Activa (PEA) del país, mientras que la tasa de desempleo se ubicó en 4.72%, cifra inferior al promedio nacional que ubica a la entidad en el lugar 20 con respecto al resto de las entidades del país.

Dentro de los indicadores económicos de la entidad destaca el Índice de Competitividad Esta-tal 2012 donde Aguascalientes se posiciona en el lugar 8. A pesar de estar dentro de los diez primeros lugares, la entidad tuvo un retroceso de dos lugares en dicho índice al pasar de la posición 6 a la 8 en el periodo 2008 a 2010. El índice mencionado analiza la capacidad de una entidad para atraer y retener talento e inversión. Cuenta con 10 subíndices que se pueden di-vidir en tres rubros: 1) sistema político y Gobierno, 2) medio ambiente y sociedad, y 3) econo-mía, mercado de factores e innovación. En particular, los subíndices que explican el retroceso de la entidad están relacionados con la innovación de los sectores económicos, que se explica por la caída en el número de patentes solicitadas por cada millón de habitantes, así como con el mercado de factores debido a una caída del salario y de la disponibilidad de capital.

Otro indicador que destaca en el desempeño de Aguascalientes es la tasa neta de migración que es de 1.60, lo que sitúa al estado en el lugar 9 a nivel nacional. Esta tasa refleja la diferencia entre la tasa de inmigración (personas que entran) y la tasa de emigración (personas que sa-len). El valor obtenido por la entidad refleja que la entrada de personas a la entidad es mayor a la salida de éstas.

Los indicadores educativos de la entidad muestran que 96.7% de la población en Aguasca-lientes es alfabeta. Asimismo tiene un grado promedio de escolaridad de 9.2 años, superior al promedio nacional (8.6 años), lo que ubica a la entidad en el lugar 6 a nivel nacional.

La entidad obtuvo un valor en el Índice de Desarrollo Humano (IDH) de 0.75, cifra que se en-cuentra por arriba del promedio nacional (0.74). Este índice es una medida compuesta sobre salud, educación e ingresos. Un valor más cercano a la unidad caracteriza un mejor IHD. De igual forma se encuentra el Índice de Marginación 2010 donde Aguascalientes ocupa el lugar 28 a nivel nacional. Debe tomarse en cuenta que este índice mide las diferencias en las caren-cias que padece la población como resultado de la falta de acceso a la educación, la residencia en viviendas inadecuadas y la carencia de bienes. Este índice tiene un sentido inverso, es decir, la entidad que tenga el lugar 32 tendrá un mejor desempeño y, por el contrario, el estado que tenga el número 1 tendrá el peor desempeño. El valor obtenido por Aguascalientes expresa que en promedio no se encuentran rezagos en su población en las categorías analizadas.

Entorno económico y social del estado1

1. ENTORNO ECONÓMICO Y SOCIAL DEL ESTADO

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Cuadro 1.1 Principales indicadores económicos y sociales del estado

Indicador Valor estatal Valor nacional o % del nacional

PosiciónAguascalientes

PIB (millones de USD) 2011 10,918.88 1.09% 27

PIB per cápita (USD) 2011 8,986.04 8,635.02 11

Población Económicamente Activa 2013-2 525,880.00 1.01% 1/ 29

Tasa de Desempleo 2013-2 4.72% 4.82% 2/ 20

Índice de Competitividad Estatal 2012 (IMCO) _ _ 8

Unidades Económicas 2008 40,960 1.10% 1/ 27

Tasa Neta de Migración 2010 3/ 1.60 _ 9

Grado Promedio de Escolaridad de la Población de 15 y más años 2010 4/ 9.20 8.6 6

Porcentaje de Población Alfabeta 2010 5/ 96.74% 93.12% 7

Índice de Desarrollo Humano 2010 6/ 0.75 0.74 8

Índice de Marginación 2010 7/ -0.91 _ 28

% de Viviendas con T.V. 2010 8/ 97.60% 92.57% 2

% de Viviendas con Computadora 2010 8/ 34.40% 29.42% 7

Especialización del Sector Primario 2011 9/ 1.20 _ 16

Especialización del Sector Industrial 2011 9/ 1.37 _ 4

Especialización del Sector Servicios 2011 9/ 0.82 _ 29

Índice de Desarrollo relativo al Género (IDG) 2006 0.84 0.82 8

Índice de Potenciación de Género (IPG) 2006 0.53 0.62 23

Notas: La primera posición corresponde al número 1, la última posición corresponde al número 32, excepto para el indicador de Índice de Marginación donde la lectura es inversa. El ordenamiento se realiza de mayor a menor. Los datos del PIB corresponden a precios constantes de 2008.1/ Se refiere a la participación de la entidad en el total nacional.2/ Se calculó como el promedio del segundo trimestre de 2013 del valor nacional.3/ Es el porcentaje que representa la diferencia entre emigrantes (personas que cinco años antes de la fecha de levantamiento residían en la entidad y que a esta última fecha residen en otra) e inmigrantes (personas que a la fecha de levantamiento residen en la entidad, pero que cinco años antes a esa fecha residían en otra). Para su cálculo se excluye a la población migrante internacional y a quienes no especificaron su lugar de residencia en esas fechas. Cifras correspondientes a las fechas censales del 17 de octubre (2005) y 12 de junio (2010). Indicador con posiciones ajustadas a 26 lugares, ya que existen entidades que comparten posiciones.4/ Se refiere al promedio del total de años de estudio de la población de cada entidad federativa. Indicador con posiciones ajustadas a 22 lugares, ya que hay entidades que comparten posiciones5/ Se refiere a la tasa complementaria de la relación porcentual del número total de analfabetos entre la población de 15 y más años. Indicador con 31 posiciones.6/ Es una medida compuesta sobre salud, educación e ingresos. El valor más cercano a la unidad caracteriza un mejor IDH.7/ Es una medida-resumen que permite diferenciar localidades del país según el impacto global de las carencias que padece la población como resultado de la falta de acceso a la educación, la residencia en viviendas inadecuadas y la carencia de bienes. Además, contribuye a mostrar las disparidades territoriales que existen entre las localidades del país.El rango donde la marginación no es un problema es a partir de -0.50.El rango donde la marginación ya es un problema es a partir de 0.40.El orden del indicador corresponde al sentido de menor marginación; de esta manera, el DF tiene el último lugar en marginación y Guerrero tiene el primer lugar.8/ Se refiere a viviendas particulares habitadas por entidad y municipio.9/ El indicador indica la especialización económica de la entidad federativa. Relaciona la significancia relativa de la actividad económica en una región o una entidad, comparada con su significancia en una región más amplia o el total del país. Un valor superior a 1 indica que la entidad federativa se encuentra especia-lizada en el sector. Un valor inferior a 1 indica que la entidad federativa no se encuentra especializada en el sector. Un valor igual a 1 indica que la participación relativa del sector en la entidad federativa es igual a la participación del sector a nivel nacional.

Fuentes: BANXICO, CONAPO, FCCyT, INEGI y PNUD.

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AGUASCALIENTES

Del Cuadro 1.1 también destaca que Aguascalientes se posiciona dentro de los diez prime-ros lugares en cuanto a la infraestructura social y de comunicaciones. En particular ocupa el segundo lugar a nivel nacional en el porcentaje de viviendas con TV con un valor de 97.6%, monto superior al promedio nacional (92.57) y el séptimo lugar en el porcentaje de viviendas con computadora con 34.4%, cifra superior al promedio nacional (29.4%).

Aguascalientes se sitúa en el lugar 8 del Índice de Desarrollo Relativo al Género (IDG) con un valor de 0.84, monto superior al promedio nacional. Este índice estima la pérdida de logros en dimensiones clave como salud, empoderamiento y mercado laboral, debido a la desigual-dad de género. Su valor fluctúa entre 0 y 1; cuando el indicador tiende a 0 no hay desigualdad entre las dimensiones analizadas, mientras que cuando tiende a 1 indica que hay desigual-dad completa.

También, la entidad se ubica en el lugar 23 del Índice de Potenciación de Género (IPG) con un valor de 0.53, cifra inferior al promedio nacional. Dicho índice mide el grado de participación de las mujeres en las decisiones políticas, su acceso a oportunidades profesionales, su partici-pación en decisiones económicas y el poder de decisión que tienen sobre los recursos econó-micos. Cuando el valor del indicador tiende a 1 indica que existe una participación equitativa entre hombres y mujeres, mientras que cuando tiene 0 indica una mayor desigualdad en la participación de los aspectos considerados por el indicador.

1.2 Especialización económica

El Índice de Especialización Económica relaciona la actividad económica en una entidad, com-parada con la importancia de la misma en el total del país. Un valor superior a 1 muestra que la entidad federativa se encuentra especializada en el sector. Un valor inferior a 1 indica que el estado no se encuentra especializada en el sector. Un valor igual a 1 indica que la participación relativa del sector en la entidad federativa es igual a la participación del sector a nivel nacional.

La estructura del PIB sectorial de Aguascalientes refleja que el sector industrial cuenta con una participación de 40.3%. Dicho sector tiene también el índice de especialización más alto en la entidad con un valor de 1.37, lo que posiciona a la entidad en el lugar 16 en comparación con otros estados de la República Mexicana. Las ramas más importantes son la textil, confección, metal-mecánica, automotriz, vitivinícola y la electrónica.

El segundo índice de especialización de la entidad es en el sector primario con un valor de 1.20, mientras que su participación en el PIB sectorial total es de 4.7%. Los principales cultivos son: guayaba, durazno, cítricos y legumbres. Los de temporal son: maíz, frijol, chile, alfalfa y sorgo. Por último están los cultivos tradicionales como el maíz, el frijol y el ajo.

Por su parte, el sector servicios participa con 55% en el PIB total sectorial y tiene un índice de especialización de 0.82. Los servicios más importantes son: comercio, turismo y logística.

El Instituto Nacional del Emprendedor (INADEM) de la SE ha identificado los siguientes secto-res estratégicos en la economía de Aguascalientes:

1. ENTORNO ECONÓMICO Y SOCIAL DEL ESTADO

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El SECTI hace referencia al conjunto de organismos a nivel entidad federativa implicados en la generación, difusión y uso de conocimiento. Incluye a las empresas, el sistema educativo (particularmente universidades e institutos tecnológicos), los laboratorios y centros de inves-tigación (CI) públicos y privados, el sistema financiero y las instituciones o agencias públicas de promoción de la CTI.

Las actividades de CTI están enmarcadas en el Plan Estatal de Ciencia y Tecnología de Aguasca-lientes (PECYT Aguascalientes) 2009-2020 que expresa las metas y estrategias que el Gobierno de Aguascalientes sigue a través del Instituto para el Desarrollo de la Sociedad del Conoci-miento del Estado de Aguascalientes (IDSCEA) –antes Consejo Estatal de Ciencia y Tecnología de Aguascalientes (CONCYTEA)– con el fin de promover, coordinar y ejecutar programas y acciones específicas que permitan consolidar las actividades de CTI. El PECYT Aguascalientes analiza las políticas de CTI en el siglo XXI, analiza las capacidades científicas y tecnológicas del estado, presenta el perfil de las actividades productivas de Aguascalientes, plantea la evalua-ción y el financiamiento a la CTI y por último presenta estrategias y acciones para promover la CTI en la entidad.

El IDSCEA busca apoyar en la transformación de las capacidades de la población creando una sociedad del conocimiento, acorde a la vocación del estado, que facilite el desarrollo social y el crecimiento económico sustentable, a través de redes de conocimiento, acortando la brecha digital y estableciendo políticas públicas en materia de CTI. Busca transformar las capacidades de la población, de los sectores productivos y de las organizaciones gubernamentales para desarrollar habilidades, competencias, oportunidades y aptitudes, con el propósito de crear una sociedad del conocimiento incluyente, que integre plenamente la innovación, la cultura digital, el desarrollo científico, tecnológico, cultural, económico, medioambiental, social y hu-mano, gestionando permanentemente el conocimiento, en un marco de corresponsabilidad para impulsar la competitividad del estado de Aguascalientes.

Cuadro 1.2 Sectores estratégicos del INADEM para Aguascalientes

Clave FuturosProductos para la Construcción Robótica

Automotriz Tecnologías de la Información

Maquinaria y Equipo Electrónica

Agroindustrial Textil

Servicios Médicos

Fuente: INADEM 2013. https://www.inadem.gob.mx/sectores_estrategicos.html

El Sistema Estatal de CTI2

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2. 1 Estructura del sistema

A través del IDSCEA se está impulsando el proyecto “Aguascalientes, Estado Internacional del Conocimiento” que busca generar un modelo con un plan estratégico de mediano y largo pla-zos, que sirva como marco favorable para lograr el proceso de vinculación entre el Gobierno, las universidades y las empresas, busca crear un marco legal que garantice la continuidad del proyecto, los incentivos necesarios y promover la nueva cultura de la innovación, la transfe-rencia de tecnología y del conocimiento.

Para que Aguascalientes pueda generar de manera rápida y segura un mayor desarrollo eco-nómico y con ello incrementar el bienestar de la población es necesario que se generen más desarrollos tecnológicos y que se promueva la innovación. El proyecto Aguascalientes, Estado Internacional del Conocimiento define el desarrollo de siete áreas del conocimiento: a) biotec-nología, b) electrónica, c) mecatrónica, d) diseño automotriz, e) tecnologías de la información y comunicaciones (TIC), f ) energía renovable, y g) diseño agrícola.

El proyecto Aguascalientes, Estado Internacional del Conocimiento contempla el involucra-miento y apoyo de los siguientes clústeres, específicamente en la detección de necesidades de tecnología e innovación:

• CONIMUEBLE (Consejo de la Industria del Mueble y Accesorios Afines de Aguascalientes, AC). El consejo de la industria del mueble abarca tres sectores estratégicos de oportuni-dad, abastecimiento, manufactura y distribución.

• COCITEVA (Consejo de la Cadena Industrial Textil y del Vestido de Aguascalientes). El clús-ter Textil y del Vestido está integrado por las empresas socias de la Cámara Textil y de la Confección de Aguascalientes.

• FOMOAUTO (Fomento Automotriz, AC). El clúster del fomento automotriz está dedicado a integrar empresas de la industria automotriz y autopartes.

• CELESA (Consejo de la Electrónica y Suministro de Aguascalientes, SC). El clúster de Elec-trónica y Suministro de Aguascalientes agrupa a empresas manufactureras y prestadoras de servicios en el área de electrónica.

• CEDITI (Clúster de Tecnologías de la Información de Aguascalientes, AC). Tecnologías de la información (TI) es uno de los temas más importantes en la actualidad. Por lo tanto, éste es el clúster de apoyo al sector.

• OPEXA (Organismos Promotores de las Exportaciones de Aguascalientes, AC). El clúster Organismo Promotores de las Exportaciones coadyuva mediante la conjugación de es-fuerzos institucionales de los ámbitos privado y público, a la consolidación e información de la oferta exportable.

• CIATAC (Clúster de la Industria de los Alimentos y su Tecnología). El clúster de la Industria de Alimentos y su Tecnología apoya a todas las industrias agroalimentarias de la región.

• CLUSTRANS (Clúster de Autotransporte Logístico de Aguascalientes, AC). Es el clúster que agrupa al sector del auto transporte con la finalidad de mejorar los niveles actuales de eficiencia, calidad y rentabilidad.

• CRAA (Clúster de Robótica y Automatización de Aguascalientes). Organismo que orienta y apoya a las MiPyMEs con la colaboración del Gobierno del estado, universidades y em-presas para ayudar a que mejoren su tecnología y conocimientos sobre automatización.

• CIPROMAC (Clúster Integrador de Productos Municipales, AC). Surge como una necesidad de los productores del estado para registrar y patentar productos diseñados y fabricados en Aguascalientes.

2. EL SISTEMA ESTATAL DE CTI

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Aguascalientes cuenta con 35 instituciones de educación superior (IES), dentro de las cuales hay 58 programas de licenciatura acreditados por el COPAES; cuenta también con 18 pro-gramas de posgrado en el Programa Nacional de Posgrados de Calidad (PNPC). En cuanto a investigación, de la red de los Centros Públicos de Investigación CONACYT, el estado alberga las subsedes de cinco CI: Centro de Investigación en Matemáticas, AC (CIMAT), Centro de Investigación en Óptica, AC (CIO), Centro de Tecnología Avanzada, AC (CIATEQ), Centro de In-vestigación INFOTEC y Centro de Investigación y Docencia Económicas, AC (CIDE). El Instituto Nacional de Investigaciones Forestales, Agrícolas y Pecuarias (INIFAP) cuenta con un centro experimental; en la entidad también están presentes el Instituto Nacional de Antropología e Historia (INAH) y seis CI más.

La tasa de participación de los investigadores de Aguascalientes en el SNI para 2013 fue de 0.58%, lo cual ubica a la entidad en el lugar número 27 entre los estados de la República. Se-gún el padrón del SNI a 2013, la entidad cuenta con 114 investigadores inscritos. Las instancias que concentran mayor número de investigadores son: Universidad Autónoma de Aguasca-lientes (77), Dirección General de Educación Superior Tecnológica (DGEST) (18) y el Instituto Nacional de Investigaciones Forestales, Agrícolas y Pecuarias (INIFAP) (6). La mayoría de los investigadores se concentran en el Área Académica VII Ingenierías, le sigue en proporción el Área IV Humanidades y Ciencias de la Conducta y en tercer lugar el Área VI Biotecnología y Ciencias Agropecuarias.

En cuanto a participación del sector privado existen 128 empresas registradas en el RENIE-CYT, se cuenta con 6 parques industriales y 11 incubadoras de empresas. El INADEM ha iden-tificado en el estado 4 sectores clave y 5 que podrán desarrollarse en el futuro tomando en consideración las capacidades con las que cuenta el estado; también ha identificado 4 clús-teres dentro de la entidad (productos para la construcción, automotriz, maquinaria y equipo, agroindustrial).

Cuadro 2.1 Centros de investigación en Aguascalientes 2013CONACYT (5)Centro de Investigación en Matemáticas (CIMAT)

Centro de Investigación en Óptica (CIO)

Centro de Tecnología Avanzada (CIATEQ)

Centro de Investigación INFOTEC

Centro de Investigación y Docencia Económicas, AC

Otros (8)Centro de Desarrollo de Investigación de Tecnologías de la Información (CEDITI)

Centro de la Industria Automotriz en México

Investigación y Desarrollo Aplicado en Aguascalientes

Centro de Innovación y Desarrollo de Nuevos Negocios en Tecnología de la Información y Telecomunicaciones

Centro INAH-Aguascalientes

Centro Tecnológico de la Industria del Mueble de Aguascalientes (CETIMA)

Centro Tecnológico del Vestido (CTV)

Instituto Nacional de Investigaciones Forestales, Agrícolas y Pecuarias (INIFAP)

Fuente: FCCyT con base en varias fuentes.

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Cuadro 2.2 Investigadores del SNI por institución de adscripción 2013Institución Investigadores del SNI

Centro de Investigación y Docencia Económicas, AC 4

Centro de Tecnología Avanzada 1

Dirección General de Educación Superior Tecnológica (DGEST) 18

Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática 1

Instituto Nacional de Investigaciones Forestales y Agropecuarias 6

Secretaría de Salud 1

Universidad Autónoma de Aguascalientes 77

Universidad Panamericana 1

Universidad Panamericana Campus Bonaterra 4

Universidad Pedagógica Nacional 1

Total general 114 Fuente: FCCyT con información enviada por el CONACYT correspondiente al Padrón del SNI 2013.

El Fondo Mixto CONACYT-Aguascalientes en el período 2001-2013 ha destinado 153.82 millo-nes de pesos (mdp) de fondos asignados a proyectos de CTI, lo cual representa 1.66% del total de aportaciones de los FOMIX a nivel nacional durante el período. En relación con el área de los proyectos apoyados por el FOMIX de Aguascalientes, la mayor parte de la investigación se realiza sobre temas de medio ambiente y recursos naturales, salud y alimentos y actividades agropecuarias. Se han aprobado 89 proyectos durante el período 2002-2013.

Aguascalientes cuenta con el Plan Sexenal de Gobierno del Estado 2010-2016 que se elabora de acuerdo a lo establecido en la Ley de Planeación del Desarrollo Estatal y Regional del Esta-do de Aguascalientes que, en su Artículo 28, señala: “El Plan Sexenal de Gobierno del estado es el instrumento de planeación de la gestión del Poder Ejecutivo del estado, el cual deberá elaborarse a partir de una metodología de Planeación Estratégica y contendrá los objetivos, metas y estrategias que sirvan de base a las actividades del Poder Ejecutivo del estado, de forma que aseguren el cumplimiento del Plan de Largo Plazo para el Desarrollo del Estado”.

En el Plan se establecen cinco políticas conductoras que rigen de forma transversal el actuar de la Administración Pública Estatal: Empleo, Seguridad, Sociedad del Conocimiento, Estado Verde y Calidad de Vida, políticas que se integran al actuar de cada una de las dependencias del estado. La CTI está enmarcada en la política de Sociedad del Conocimiento. La vinculación del Plan Sexenal con las políticas y estrategias establecidas a nivel nacional consideraron la congruencia con los planteamientos del Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012, así como la sinergia a los esfuerzos del Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD).

Las actividades económicas llevadas a cabo en la entidad involucran la fabricación de au-tomóviles y autopartes, manufacturas eléctricas, equipo electrónico, textil y confección, ae-roespacial, metalmecánica, alimentos bebidas y tabaco. La industria se ha especializado en la producción de éstos y otros componentes y se observa la utilización intensiva de tecnolo-gía moderna. Destaca, además, la presencia de empresas de carácter global cuya producción tiene un efecto multiplicador en el empleo y operaciones en toda la industria, así como la instalación y especialización en servicios computacionales. En consideración a las ventajas

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Notas: Los sectores estratégicos corresponden a los identificados por el INADEM.Fuentes: Fuentes: Plan de Desarrollo del Estado de Aguascalientes 2011-2016 (http://www.ordenjuridico.gob.mx/Documentos/Estatal/Aguascalientes/wo71024.pdf). Ley de Ciencia y Tecnología del Estado de Aguascalientes (http://www.aguascalientes.gob.mx/Gobierno/Leyes/leyes_PDF/16052011_121022.pdf). Reglamento de la Ley de Ciencia y Tecnología del Estado de Aguascalientes (http://eservicios.aguascalientes.gob.mx/servicios/sei/Acceso/Frm_AccesoSistema2.aspx). Reglamento del Sistema Estatal de Inves-tigadores (http://eservicios.aguascalientes.gob.mx/servicios/sei/Acceso/Frm_AccesoSistema2.aspx). Plan Estatal de Ciencia y Tecnología 2009-2020 PECYT (http://www.aguas-calientes.gob.mx/temas/cienciainvestigacion/pdf/pecyt.pdf). Instituto para el Desarrollo de la Sociedad del Conocimiento del Estado de Aguascalientes (IDSCEA) (http://www.aguascalientes.gob.mx/idscea/). Consejo para la Acreditación de la Educación Superior, A.C. (COPAES), (http://www.copaes.org.mx/FINAL/programas2.php). ANUIES, Anuario estadístico, Población escolar en la educación superior, Posgrado, Ciclo escolar 2010-2011. CONACYT, Informe de la Junta de Gobierno. Secretaría de Economía, Subsecretaria de la PyME, Sistema Nacional de Incubación de Empresas, (http://www.siem.gob.mx/SNIE/PrincipalSNIE.asp), Instituto Nacional del Emprendedor (https://www.inadem.gob.mx/sectores_estrategicos.html). Asociación Mexicana de Parques Industriales (http://www.ampip.org.mx/).

Diagrama 2.1 El Sistema Estatal de Ciencia, Tecnología e Innovación de Aguascalientes

Instituciones Públicas

Sectores Estratégicos

Instituto para el Desarrollo de la Sociedad del Conocimiento del Estado de Aguascalientes (IDSCEA)

Sectores:1. Productos para la Construcción2. Automotriz3. Maquinaria y Equipo4. Agroindustrial

Sectores futuros:1. Robótica2. Tecnología de la Información3. Electrónica4. Textil5. Servicios Médicos

1. Plan de Desarrollo del Estado de Aguascalientes 2004-20102. Ley de Ciencia y Tecnología del Estado de Aguascalientes. (2011)3. Reglamento de la Ley de Ciencia y Tecnología del Estado de Aguascalientes.4. Reglamento del Sistema Estatal de Investigadores. 5. Plan Estatal de Ciencia y Tecnología 2009-2020 PECYT. (2009)

Instituciones Académicas y de Investigación

Ejes de política (objetivos)

Marco normativo y de planeación

Sector Privado

Programas de Fomento para CTI1

35 Instituciones de Educación Superior.58 programas de licenciatura COPAES en la entidad federativa 2013.18 programas de posgrado del PNPC en la entidad federativa 2012. 13 Centros de Investigación como: CTV, CEDITI, CIATEQ, CIO, CIMAT, ITESM, CIDE, INIFAP, Centro de la Industria Automotriz de México, NODUS.

1. Fomentar la investigación científica multidisciplinaria.2. Fomentar el desarrollo de programas de cooperación para la creación

de empresas de base tecnológica.3. Contribuir a la difusión de los productos científico-tecnológicos del

estado.4. Promover la creación de programas de gestión de la tecnología de las

empresas.5. Fomentar la capacitación a empresas para la integración de las cadenas

productivas con generación de alto valor, sobre todo en las PyMEs.6. Impulsar el aumento de la inversión pública y privada en CTI.7. Fomentar la creación de redes de investigación para favorecer la

cooperación.8. Promover la oferta de servicios tecnológicos y el fortalecimiento de la

relaciones entre los actores públicos y privados.9. Difundir la CyT en los programas educativos, con la finalidad de promo-

ver una cultura científico-tecnológica e innovadora en los jóvenes.

128 empresas registradas en el RENIECYT.

6 parques industriales.

11 incubadoras de empresas.

1. Fondo Mixto de Fomento a la Investigación Científica y Tecnológica CONACYT.

2. Vocaciones Científicas en 3 ejes (becas).

3. Programa “Vagones de Ciencia”.

4. Museo Interactivo de Ciencia y Tecnología “DESCUBRE”.

5. Programa de Registro de Marcas y Patentes.

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AGUASCALIENTES

comparativas y competitivas, se han constituido diez clústeres industriales y de servicios en Aguascalientes, de los cuales solamente tres están orientados al desarrollo de la tecnología e innovación. Los sectores con mayor potencial de innovación son: TI, automotriz, textil, agroin-dustrial y tecnología agrícola. Los más innovadores incluyen también a los negocios en elec-trónica, información y robótica.

2.2 Marco normativo

El 10 de abril de 2000 se publicó en el Periódico Oficial, mediante Decreto número 101, la Ley del Consejo de Ciencia y Tecnología del Estado de Aguascalientes, normativa que crea al organismo público descentralizado del Gobierno del estado, con personalidad jurídica y pa-trimonio propio, denominado Consejo de Ciencia y Tecnología del Estado de Aguascalientes (CONCYTEA). Posteriormente, con la entrada en vigor de la Ley de Ciencia y Tecnología del Estado de Aguascalientes, se ratifica la existencia del CONCYTEA, abrogándose la Ley que lo creó, conservando el Consejo su naturaleza jurídica con la mención de que estará sectorizado a la Secretaría de Desarrollo Económico.

La Ley de Ciencia y Tecnología del Estado de Aguascalientes fue emitida mediante Decreto número 306, en el Periódico Oficial de fecha 14 de mayo de 2007, misma que entró en vigor al día siguiente de su publicación; y, con fecha 14 de abril de 2008, se publicó el Reglamento de dicha Ley. La Ley tiene por objeto fijar las normas para impulsar y coordinar las acciones públicas y privadas orientadas a desarrollar, fortalecer la investigación científica, el desarrollo tecnológico y la innovación, regulando y estableciendo las bases para la correcta aplicación de los recursos que la federación, el estado y los municipios destinen para tales fines.

En la Ley se establece que la investigación científica y tecnológica, el desarrollo tecnológico y la innovación son actividades prioritarias que corresponden al Gobierno del estado, centros e instituciones de educación, de investigación y desarrollo tecnológico no gubernamentales; a los sectores académicos, privado, social y empleador de la entidad y a las comunidades cien-tífica y tecnológica. El Gobierno del estado, a través del CONCYTEA, promoverá e impulsará la investigación, el desarrollo tecnológico y la innovación para asegurar el efectivo desarrollo económico, social, educativo y cultural de la entidad. Con el nuevo Gobierno 2010-2016 se creó el Instituto para el Desarrollo de la Sociedad del Conocimiento del Estado de Aguas-calientes (IDSCEA), en lugar del CONCYTEA, aunque retoma sus funciones. Las actividades enmarcadas en la Ley de Ciencia y Tecnología del Estado de Aguascalientes corresponden ahora al IDSCEA.

Dentro de las principales atribuciones del IDSCEA se encuentran:

• Dictar las políticas de fomento a la ciencia y al desarrollo tecnológico en el estado;• Promover y fomentar la cultura científica y tecnológica en el estado;• Desarrollar estrategias de vinculación entre los sectores productivo, educativo y de inves-

tigación;• Incrementar la participación del estado en la promoción, uso y difusión de las herramien-

tas científicas y tecnológicas; • Apoyar la creación y desarrollo de los centros de investigación científica y tecnológica;• Apoyar financieramente las actividades científicas y tecnológicas de las instituciones de CyT; • Coordinar las actividades científicas y tecnológicas entre los organismos e instituciones

públicas o privadas en el estado de Aguascalientes;


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• Asesorar y auxiliar al titular del Poder Ejecutivo en la planeación, dirección, organización, instrumentación, ejecución, seguimiento, evaluación, difusión, promoción, educación y formación de la política y estrategias en materia de CyT en el estado;

• Propiciar la divulgación de la ciencia y desarrollo tecnológico a través de publicaciones, revistas, artículos, periódicos, libros, en medios masivos de comunicación, a fin de contri-buir a la formación de una cultura que valore la aportación de la CyT a la sociedad;

• Promover la formación de recursos humanos, perfeccionar los mecanismos de evaluación de los programas de recursos humanos en función de los resultados obtenidos, continuar, reforzar, los apoyos otorgados, del más alto nivel para la investigación científica y des-arrollo tecnológico, a través del fortalecimiento de los posgrados existentes en el estado y el apoyo a la creación de otros en áreas, temas y disciplinas que sean identificadas como necesarias; y

• Celebrar convenios con instituciones públicas y privadas, nacionales o internacionales, que permita a los investigadores mantenerse actualizados en áreas prioritarias, para la formación de recursos humanos altamente calificados.

En la Ley se establece que el Ejecutivo del estado aportará recursos destinados a financiar la realización de proyectos de investigación científica, innovación, desarrollo tecnológico, así como actividades directamente vinculadas al fomento de una cultura científica y tecnológica y a la formación de recursos humanos, en una cantidad no menor a 1% de la recaudación fiscal del estado, en el entendido de que dicho porcentaje se aplicará adicionalmente al presupues-to anual autorizado por el Congreso del estado al IDSCEA.

En el Plan Sexenal de Gobierno del Estado 2010-2016 se plantea como estrategia general el progreso económico, empleo y mejores salarios. Las estrategias específicas que se manejan son:

1. Plataforma logística para el crecimiento económico2. Fomento a la micro, pequeña y mediana empresa3. Conformación de la Sociedad del Conocimiento4. Desarrollo y Promoción Turística 5. Desarrollo competitivo del campo y tecnificación

La estrategia 3, Conformación de la Sociedad del Conocimiento, consiste en facilitar la ge-neración e intercambio del conocimiento, a través de programas que permitan a la sociedad satisfacer su necesidad de desarrollo, así como ayudar a los distintos sectores que la confor-man a generar un crecimiento económico a través de la innovación, desarrollo tecnológico e investigación científica. En esta estrategia se manejan dos objetivos con sus respectivas líneas de acción.

2.3 Política pública

En el establecimiento, aplicación y operación de los diversos fondos para el Desarrollo de la Investigación Científica y Tecnológica, se toman en cuenta los siguientes criterios:

a. Prioridades y necesidades estatales; b. Viabilidad y pertinencia; c. Permanencia de recursos; y d. Legalidad y transparencia.

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AGUASCALIENTES

Con el propósito de contar con mayores oportunidades de empleo y crecimiento económico, se consideró necesario formular un mapa de habilidades que permita focalizar estratégica-mente las ude actuales y futuras, en congruencia con el entorno de trabajo. Por ello es que se ha creado el IDSCEA. Su función principal es el desarrollo de planes, programas y políticas que promuevan la integración de empresas, Gobierno, universidades, CI y ciudadanos, en áreas es-pecíficas como lo son el diseño agrícola, biotecnologías, diseño automotriz, diseño mecánico, diseño tecnológico y TI.

Para conformar la Sociedad del Conocimiento en Aguascalientes se busca consolidar los clús-teres para que a través de ellos se desarrollen e implementen proyectos innovadores, resul-tando en nuevos y mejores productos y procesos, para colocar a las empresas de Aguascalien-tes en posiciones más competitivas frente al mercado global. A través del IDSCEA se pretende crear un sistema de información que permita registrar la inversión tanto pública como privada en este tipo de proyectos, para que al realizar el cálculo del porcentaje real sobre el PIB que se invierte en el estado en innovación, se pueda también medir el avance con respecto al alcance de la meta que se ha fijado en pasar de 0.35 a 1% del PIB estatal.

En este apartado se presenta un análisis de los principales indicadores estadísticos de CTI para Aguascalientes durante el periodo 2002-2013. Entre ellos se encuentran estadísticas corres-pondientes al SNI, datos de la matrícula de licenciatura y posgrado relacionados a CyT, pro-ductividad científica e innovadora de la entidad, entre otros. Además, se presenta una com-paración en el posicionamiento de la entidad en el ranking nacional de CyT, a través de diez dimensiones. Toda esta información proviene en su mayoría de los programas administrados por el CONACYT, explicados en el Recuadro 3.1.


Estrategia 3. Conformación de la Sociedad del Conocimiento

Objetivo Líneas de acción Conformar la Sociedad del Conocimiento

• Facilitar el acceso a Internet a través de programas que incluyan acceso a equipos de cómputo y tiempo acumulado en cuentas ciber.

• Implementar la señal inalámbrica en parques, universidades y plazas públicas.• Garantizar el acceso a Internet al 100 por ciento de la población en su lugar de origen, ya sea en

edificios o espacios públicos.• Desarrollo de herramientas informáticas específicas de gestión y gobierno electrónico en

municipios pequeños y medianos.• Abrir el Centro Interactivo de Ciencia y Tecnología.

Favorecer la implementación de sistemas para la inno-vación y desarrollo de los sectores estratégicos

• Focalizar la investigación en las áreas de: Biotecnología, Electrónica, Diseño automotriz, TIC, Mecatrónica, Energía renovable, Tecnología textil y diseño agrícola.

• Crear nuevas empresas de alta tecnología e innovación.• Promover programas de vinculación entre los sectores productivo y académico que incentiven e

impulsen la investigación científica y tecnológica. • Renovar el conjunto de instrumentos financieros. Incentivos fiscales y capital de riesgo para

apoyar la innovación.

Desempeño de la CTI en la entidad3

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3.1 Principales indicadores de desempeño3.1.1 Instituciones y empresas para el fomento de la CTI integrantes del RENIECYT

En Aguascalientes hubo 127 inscripciones en el RENIECYT en 2012; el promedio nacional fue de 218. Los estados con mayor número de registros durante 2012 fueron el DF con 1 mil 446, seguido por Nuevo León con 573 registros y en tercer lugar Jalisco con 546.

La tendencia en el registro en Aguascalientes fue ascendente de 2007 a 2012, con una tasa de crecimiento promedio de 13.3% anual. Lo anterior también se aprecia mediante el número de integrantes del RENIECYT por millón de habitantes (ver Gráfica 3.1), en donde además se aprecia que Aguascalientes está por arriba del registro nacional por millón de habitantes.

Recuadro 3.1 Descripción de programas del CONACYT considerados para la captación de financiamientoPrograma DescripciónRegistro Nacional de Instituciones y Empresas Científicas y Tecnológicas (RENIECYT)

Es un registro que identifica a las instituciones, centros, organismos, empresas y personas físicas o morales de los sectores público, social y privado que llevan a cabo actividades relacionadas con la investigación y el desarrollo de CyT en nuestro país.

Sistema Nacional de Investigadores (SNI)

Tiene por objeto promover y fortalecer, a través de la evaluación, la calidad de la investigación científica y tecnológica, y la innova-ción que se produce en el país. El Sistema contribuye a la formación y consolidación de investigadores con conocimientos científicos y tecnológicos del más alto nivel como un elemento fundamental para incrementar la cultura, productividad, competitividad y el bienestar social.

Becas CONACYT Coadyuva a la formación de científicos y tecnólogos del más alto nivel y a incrementar la capacidad científica y tecnológica de México mediante el otorgamiento de becas para realizar estudios de alto nivel.

Fondos Mixtos (FOMIX) Su principal objetivo es permitir a los gobiernos de los estados y a los municipios destinar recursos a investigaciones científicas y a desarrollos tecnológicos, orientados a resolver problemáticas estratégicas, especificadas por el propio estado, con la copar-ticipación de recursos federales, así como también promover el desarrollo y la consolidación de las capacidades científicas y tecnológicas de los estados/municipios, y canalizar recursos para coadyuvar al desarrollo integral de la entidad mediante acciones científicas y tecnológicas.

Fondos Sectoriales Su objetivo es promover el desarrollo y la consolidación de las capacidades científicas y tecnológicas en beneficio de los sectores y canalizar recursos para coadyuvar al desarrollo integral de los sectores mediante acciones científicas y tecnológicas.

Fondos Institucionales El objetivo es otorgar apoyos y financiamiento para: actividades directamente vinculadas al desarrollo de la investigación cientí-fica y tecnológica; becas y formación de recursos humanos especializados; realización de proyectos específicos de investigación científica, desarrollo tecnológico, innovación y modernización tecnológica; el registro nacional o internacional de los derechos de propiedad intelectual que se generen; la vinculación de CyT con los sectores productivos y de servicios; la divulgación de CTI; creación, desarrollo o consolidación de grupos de investigadores o CI, así como para otorgar estímulos y reconocimientos a investigadores y tecnólogos, en ambos casos asociados a la evaluación de sus actividades y resultados.

Fondos de Cooperación Internacional

Buscan fomentar la cooperación en proyectos de investigación entre México y el extranjero, privilegiando un enfoque de desa-rrollo local y regional. El objetivo es fortalecer las capacidades científicas y tecnológicas de México, con el fin de contribuir a la solución de problemas medioambientales y socioeconómicos.

Programa de Estímulos a la Innovación (PEI)

El objetivo es incentivar, a nivel nacional, la inversión de las empresas en actividades y proyectos relacionados con la investigación, desarrollo tecnológico e innovación a través del otorgamiento de estímulos complementarios, de tal forma que estos apoyos tengan el mayor impacto posible sobre la competitividad de la economía nacional. Son distintas modalidades de apoyo: INNO-VAPYME (Innovación tecnológica para las micro, pequeñas y medianas empresas), INNOVATEC (Innovación Tecnológica para las grandes empresas) y PROINNOVA (Proyectos en red orientados a la innovación).

Fuente: Con base en información del CONACYT.

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Gráfica 3.1 Integrantes del RENIECYT por millón de habitantes en Aguascalientes 2007-2012

Notas*: Para los años 2007-2011, consultado en http://www.siicyt.gob.mx/siicyt/cms/paginas/ActividadCONACYTporEstado.jsp?pSel=. Para el año 2012, información enviada por la Dirección del RENIECYT y Apoyo Corporativo a la Junta de Gobierno, 10 de abril de 2013.

Gráfica 3.2 Distribución de integrantes del RENIECYT en Aguascalientes 2012

Fuente: Enviado por la Dirección del RENIECYT y Apoyo Corporativo a la Junta de Gobierno, 10 de abril de 2013

En 2012 el RENIECYT en Aguascalientes estuvo conformado en su mayoría por empresas, que representaron aproximadamente 73% del registro, seguido de IES (sede y subsede) con un porcentaje de 8% y con la misma participación las personas físicas con actividad empresarial. El detalle se muestra en la Gráfica 3.2.

3.1.2 Capital humano

Uno de los componentes más importantes para el desarrollo económico y social de una na-ción es el capital humano. Las capacidades de los científicos y tecnólogos son herramientas necesarias para la producción de desarrollos tecnológicos e innovación; entre mayores sean estas capacidades, mayores y más complejos serán los resultados y, por lo tanto, más alto será

3. DESEMPEÑO DE LA CTI EN LA ENTIDAD

Dependencias de Administración Públicas(Sede) 2.4%

Instituciones de Educación Superior (Sede) 4.7%

Personas Físicas con Per�l Académico, 0.8%

Inst. No Lucrativas (Sede) 7.9%

Empresas, 73.2%

Instituciones de Educación Superior (Subsede) 3.1%

Personas Físicas con Actividad Empresarial, 7.9%

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02007 2008 2009 2010 2011 2012

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Estatal Nacional

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el nivel de competitividad de un país. De ahí la importancia que tiene la medición del acervo de recursos humanos especializado, pues ello posibilita la aplicación de políticas y programas adecuados a los requerimientos de la sociedad.

La tendencia global en el número de investigadores hidrocálidos adscritos al SNI ha sido cre-ciente en todo el periodo 2002-2013, a excepción de una ligera disminución en 2007. La tasa promedio anual de crecimiento es de 10%, mientras que la tasa de crecimiento promedio nacional es de 9% para el mismo periodo.

En 2013 se identificó a 114 investigadores inscritos al Sistema en Aguascalientes; este número representa 0.6% de la población nacional de investigadores en el SNI en dicho año. Por otro lado, en esta entidad existen 91 investigadores registrados en el SNI por cada millón de habi-tantes, que significa un incremento de más del doble respecto del número de investigadores por millón de habitantes matriculados en 2002. En la Gráfica 3.3 se muestra el comparativo estatal contra el nacional en donde se observa un buen ajuste en la tendencia de las dos series de tiempo, aunque Aguascalientes se encuentra por debajo del nivel nacional.

Gráfica 3.3 Investigadores del SNI por millón de habitantes en Aguascalientes 2002-2013

Fuente: 1. Datos del SNI, información proporcionada por el CONACYT. 2. Datos de población consultados en el CONAPO, http://conapo.gob.mx/es/CONAPO/In-dicadores_Demograficos_Basicos_1990-2010, y http://conapo.gob.mx/es/CONAPO/Proyecciones_de_la_Poblacion_2010-2050. Consultado en noviembre de 2013

El SNI está clasificado por distinciones que involucran: Candidato a Investigador Nacional e Investigador Nacional (con tres niveles y Emérito). Estas distinciones se obtienen según la ca-lidad de la producción científica de los investigadores, así como por la formación de nuevos investigadores y la aportación al fortalecimiento de la investigación científica o tecnológica del país en su línea de estudio (Reglamento vigente del SNI, 2013). En Aguascalientes, en el año más reciente (2013), la composición del SNI fue de 29% de candidatos a investigador, 56% en el Nivel I, 14% en el Nivel II y 1% en el Nivel III.

Como se puede observar en la Gráfica 3.4, el porcentaje de investigadores en el Nivel I ha tenido fluctuaciones a la alza y a la baja, transitando de 62% en 2002 a 55% en 2007, pasando por 54% en 2008 y terminando en 56% en 2013. Por otro lado el Nivel Candidato muestra una tendencia creciente.

180

160

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02002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

75.3

37.4

86.0

40.5

94.8

42.6

98.3

47.4

107.1

56.5

104.5

58.3

127.2

67.6

130.6

63.8

139.9

69.4

146.8

83.1

152.1

85.9

160.0

91.0

Estatal Nacional

29

AGUASCALIENTES

La tasa de crecimiento promedio anual de los niveles I y II del SNI en Aguascalientes de 2002 a 2013 se reporta en 9.3%, para el Nivel Candidato es de 13.7% y para el Nivel III es 0%.

Gráfica 3.4 Distribución de los investigadores del SNI por nivel en Aguascalientes 2002-2013

Fuente: Información proporcionada por el CONACYT.

En cuanto a las áreas de especialización del SNI en Aguascalientes, la Gráfica 3.5 muestra la proporción de investigadores por cada una de las áreas científicas en las que está clasificado el SNI. En términos absolutos, el área con mayor presencia en el estado es la de Biotecnología y Ciencias Agropecuarias (Área VI) con un promedio anual de 15.5 investigadores registrados de 2002 a 2013, seguido de Humanidades y Ciencias de la Conducta (Área IV), que presenta un promedio anual de 14.3 investigadores registrados.

En el año 2003 el Área de Biotecnología y Ciencias Agropecuarias representaba 35% de la plantilla de investigadores SNI de la entidad; sin embargo, descendió de forma sostenida ca-yendo hasta 14% en 2013, pasando de ser el área con mayor participación a ocupar la cuarta posición. En el caso contrario se encuentra el área de Ingenierías (Área VII), que en 2002 tuvo una participación de 5% y en 2013 llegó a 19%. De hecho, el área que registró la mayor tasa de crecimiento promedio fue Ingenierías con 24.4%, mientras que la de Biotecnología y Ciencias Agropecuarias fue de sólo 2%. Las áreas de Ciencias Sociales y Biología y Química presentan tasas de crecimiento promedio de 16% y 12%, respectivamente.

El último tópico relacionado al análisis de la distribución de los investigadores hidrocálidos en el SNI es el que hace referencia a la distribución por sexo, tema que ha tomado relevancia im-portante en los últimos años a través del aumento en la participación de las mujeres en todos los ámbitos de la sociedad, incluido el científico-tecnológico.

En 2002 en Aguascalientes la participación de las mujeres en el SNI era de 20.5%, para 2013 la esta aumentó a 30.7%, lo cual representa una variación porcentual de 10 puntos. La tasa de crecimiento promedio anual de la participación de las mujeres en el Sistema es de 14.4%, mientras que la tasa de crecimiento para los hombres es de 9%. El porcentaje de mujeres en el Sistema (por año) se muestra en la Gráfica 3.6, en donde además se despliegan los mismos


80%

70 %

60 %

50 %

40 %

30 %

20 %

10 %

0 % 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

Inve

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s

Nivel I Nivel II Nivel IIICandidato

21% 12% 15% 23% 25% 30% 31% 23% 24% 28% 27% 29%

67% 72% 67% 62% 62% 55% 56% 65% 61% 59% 58% 56%

15% 14% 15% 13% 11% 14% 12% 12% 13% 12% 12% 14%

3% 2% 2% 2% 2% 2% 1% 0% 1% 1% 2% 1%

30

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14

porcentajes a nivel nacional. Se observa que la participación de las mujeres en el estado se encuentra por debajo de los porcentajes nacionales en todo el periodo contemplado.

Gráfica 3.5 Distribución de los investigadores del SNI por área del conocimiento en Aguascalientes 2002-2013

Fuente: Datos del SNI proporcionados por el CONACYT.

Gráfica 3.6 Distribución de las investigadoras del SNI en Aguascalientes 2002-2013

Fuente: Datos del SNI proporcionados por el CONACYT.

Por último se presenta la Gráfica 3.7 en donde se aprecia una relación lineal positiva entre las variables:

• Integrantes del RENIECYT por cada 10 mil ude (Eje X). • Investigadores del SNI por cada millón de habitantes.

En otras palabras, mientras mayor es el número de integrantes del RENIECYT por cada 10 mil ude, el número de investigadores del SNI por cada millón de habitantes crece.

40%

30%

20%

10%

0%2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

II. Biología y QuímicaV. Ciencias SocialesVI. Biotecnología y Ciencas AgropecuariasVII. IngenieríasIII. Medicina y Ciencias de la Salud

IV. Humanidades y Ciencias de la Conducta

I. Físico Matemáticas y ciencias de la Tierra

40%

30%

20%

10%

0%2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

29.0

20.5

30.1

20.9

30.2

17.4

30.9

13.5

31.2

19.0

32.0

21.2

32.5

23.1

33.0

24.0

33.4

30.1

33.7

33.7

33.8

31.1

34.3

30.7

Estatal Nacional

31

AGUASCALIENTES

Las líneas punteadas en color rojo (vertical y horizontal) muestran la mediana1 de las dos varia-bles y dividen el área de la gráfica en cuatro. La mediana del número de integrantes del RENIE-CYT por cada 10 mil ude es de 11, mientras que la mediana para el número de investigadores del SNI por cada millón de habitantes es de 103.

El diámetro de los círculos es proporcional al porcentaje de población por arriba del umbral de pobreza en cada estado. Éste se calcula como el complemento del porcentaje de población en ese rubro. Los estados con porcentajes de población en pobreza mayores que 45% se mues-tran en rojo y el resto en azul. Por último, la línea negra es la recta de regresión ajustada a los datos (ponderada de acuerdo al porcentaje de población por encima del umbral de pobreza).

El estado de Aguascalientes (indicado por la flecha) cuenta con 23 integrantes del RENIECYT por cada 10 mil ude, ubicándose por arriba de la mediana. Por otro lado, en el rubro de inves-tigadores del SNI por cada millón de habitantes, el estado cuenta con 91 ubicándose ligera-mente por debajo de la mediana. El porcentaje de población que vive en estado de pobreza es de 38%.

Gráfica 3.7 Diagrama de dispersión ponderado: Integrantes del RENIECYT vs. investigadores del SNI en relación con el nivel de pobreza en cada estado

Fuentes: 1. Datos del SNI proporcionados por el CONACYT; 2. Integrantes del RENIECYT, información proporcionada por el CONACYT en abril de 2012; 3. Datos de unidades económicas http://www.inegi.org.mx/est/contenidos/espanol/proyectos/censos/ce2009/rd.asp Consultado en julio de 2013; 4. Datos de Población consultados en el CONAPO http://conapo.gob.mx/es/CONAPO/Indicadores_Demograficos_Basicos_1990-2010, y http://conapo.gob.mx/es/CONAPO/Proyecciones_de_la_Poblacion_2010-2050, en noviembre de 2013; 5. Datos de pobreza consultados en CONEVAL, http://www.coneval.gob.mx/Informes/Pobreza/Estatal2012/NACIONAL_2010-2012/Cambios_pobreza_pobreza_extrema_Nac_Edos.zip.

1. La mediana, al igual que el promedio, es una medida de tendencia central. Para su cálculo se ordenan las observaciones de menor a mayor y se obtiene el valor central de los datos ordenados: 50% de las observaciones son menores que la mediana y el otro 50% serán mayores. La idea de estadísticas como el promedio y la mediana es identificar el “valor típico” de un conjunto de datos, sin embargo, en este caso el promedio y la mediana son distintos, y la razón es que el promedio es una medida de información fuertemente influenciada por “observaciones extremas” (observaciones muy grandes o muy chicas con respecto al resto de los datos) mientras que la mediana es una medida de tendencia central más robusta.


100

675

450

225

0

0 9 18 27 36

Inve

stiga

dore

s del

SNI p

or ca

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illón d

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.

Integrantes del RENIECYT por cada 10 mil ude

1. Aguascalientes2. Baja California3. Baja California Sur4. Campeche5. Chiapas6. Chihuahua7. Coahuila8. Colima9. Distrito Federal10. Durango

11. Guanajuato12. Guerrero13. Hidalgo14. Jalisco15. Estado de México16. Michoacán17. Morelos18. Nayarit19. Nuevo León20. Oaxaca21. Puebla

22. Querétaro23. Quintana Roo24. San Luis Potosí25. Sinaloa26. Sonora27. Tabasco28. Tamaulipas29. Tlaxcala30. Veracruz31. Yucatán32. Zacatecas

12 520

3029

3216

15

2113 27

28

25424

8

23

14 11

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3

7 6 1

26

22

219

17

9

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103

11

18

32

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14

3.1.3 Formación de recursos humanos de licenciatura y posgrado

Uno de los insumos indispensables para las organizaciones y establecimientos productivos es el capital humano altamente calificado. La participación de los recursos humanos altamente capacitados no sólo es indispensables para la correcta evolución de dichas instituciones, sino también para la generación y aplicación de nuevos conocimientos científicos. Es así como la acumulación de capital humano en áreas afines a CTI se ha convertido en un factor determi-nante para alcanzar la eficacia y eficiencia productiva de las entidades federativas.

Durante el ciclo escolar 2011-2012 el estado de Aguascalientes registró una matrícula total de 34 mil 934 estudiantes en el nivel de Licenciatura Universitaria y Tecnológica (LUT) y 1 mil 727 estudiantes en el nivel de posgrado, representantes de 1.2% y 0.8% de la matrícula total nacio-nal respectivamente. A lo largo del periodo 2004-2012 la matrícula en el nivel de LUT ha crecido a una tasa promedio anual de 5.5% mostrando una evolución positiva al igual que la matrícula de posgrado que ha crecido a una tasa promedio anual de 5.0%. (Ver gráficas 3.8 y 3.9)

Gráfica 3.8 Matrícula y cobertura de LUT en Aguascalientes 2004-2012

Gráfica 3.9 Matrícula y cobertura de posgrado en Aguascalientes 2004-2012

Fuente: Secretaría de Educación Pública, Sistema Nacional de Información Estadística Educativa http://www.snie.sep.gob.mx/indicadores_y_pronosticos.html Consultado en marzo de 2014.

35,000

30,000

25,000

20,000

15,000

10,000

5,000

0

30%

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2004-2005 2005-2006 2006-2007 2007-2008 2008-2009 2009-2010 2010-2011 2011-2012

Mat

rícula

LUT

Porce

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de co

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ra30.1%25.7%33,133

31.1%26.8%34,934

28.5%24.8%30,747

27.1%23.8%28,620

26.9%23.3%27,736

25.9%22.6%26,355

23.4%21.9%23,622

24.0%21.2%23,997

Cobertura estatalCobertura nacionalMatrícula LUT

1,800

1,600

1,400

1,200

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600

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12%

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2004-2005 2005-2006 2006-2007 2007-2008 2008-2009 2009-2010 2010-2011 2011-2012

Mat

rícula

posg

rado

s

Porce

ntaje

de co

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ra

8.3%11.7%1,727

7.3%10.7%1,485

6.5%10.2%1,313

7.9%9.7%1,563

8.8%9.2%1,705

7.3%8.6%1,396

5.2%8.1%

991

6.4%7.9%1,228

Cobertura estatalCobertura nacionalMatrícula posgrado

33

AGUASCALIENTES

Gráfica 3.10 Matrícula de LUT afín a CyT en Aguascalientes 2004-2011

Gráfica 3.11 Matrícula de posgrado afín a CyT en Aguascalientes 2004-2011

Fuente: ANUIES, Anuarios Estadísticos varios años, http://www.anuies.mx/content.php?varSectionID=166. Consultado en noviembre de 2013.

Se observa que la cobertura de LUT en Aguascalientes ha mantenido una tendencia creciente, ubicándose por encima de la nacional a lo largo del periodo 2004-2012. Esto último implica que la entidad satisface en mayor medida la demanda por servicios de educación superior que a nivel nacional. Así es como en el ciclo escolar 2011-2012 la cobertura de LUT a nivel estatal alcanzó 31.1% de la población de referencia, porcentaje por encima de la cobertura nacional de 26.8%. En el nivel de posgrado no se observa una tendencia tan clara en la evolución de la cobertura, ya que se destacan varias etapas de decrecimiento a lo largo del periodo 2004-2012. Sin embargo, la cobertura estatal de posgrado se ha mantenido por debajo de la nacional en todo el periodo de referencia. Es así como en el ciclo escolar 2011-2012 la cobertura estatal de posgrado alcanzó sólo 8.3% de la población de referencia, mientras que a nivel nacional se ubicó en 11.7%. (Ver Gráfica 3.9)


12,000

10,000

8,000

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02004-2005 2005-2006 2006-2007 2007-2008 2008-2009 2010-2011

Alum

nos

648

1,825

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7,849

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1,860

297

7,863

604

1,969

317

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624

2,462

335

8,465

663

2,877

385

8,994

814

3,897

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10,99

7

Ciencias agropecuarias Ciencias de la salud Ciencias naturales y exactas Ingeniería y tecnología

200

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02004-2005 2005-2006 2006-2007 2007-2008 2008-2009 2010-2011

Alum

nos

60

1419

3

29

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6518

9

30 4181

196

30 2873

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54

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6510

2

Ciencias agropecuarias Ciencias de la salud Ciencias naturales y exactas Ingeniería y tecnología

34

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En general la concentración de la matrícula en las entidades depende del nivel de estudios ob-servado. Por ello la matrícula del estado de Aguascalientes ha mostrado distintos patrones de concentración. En el caso del nivel de LUT se observa que 54.9% de la matrícula corresponde a áreas afines a CyT, mientras que el restante 45.7% corresponde a las afines a CSH. En contraste, en el nivel de posgrado, se observa que sólo 13.9% de la matrícula corresponde a las áreas de CyT, mientras que 86.1% pertenece a las de CSH.

Gráfica 3.12 Matrícula de LUT afín a CSH en Aguascalientes 2004-2011

Gráfica 3.13 Matrícula de posgrado afín a CSH en Aguascalientes 2004-2011

Fuente: ANUIES, Anuarios Estadísticos varios años, http://www.anuies.mx/content.php?varSectionID=166 Consultado en noviembre de 2013.

La concentración de la matrícula revela que la entidad presenta distintos patrones de deman-da de acuerdo con el nivel de estudios observado. Durante el ciclo escolar 2010-2011 se ob-serva que el área de Ingeniería y Tecnología fue la más demandada entre las afines a CyT y la segunda más demandada entre todas las áreas con 37.0% de la matrícula total, sólo por detrás

12,000

10,000

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6,000

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02004-2005 2005-2006 2006-2007 2007-2008 2008-2009 2010-2011

Alum

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10,22

3

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1,023 1,3

48 1,552

1,501 1,9

93

9,884

11,59

6

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2

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11,59

4

Educación y humanidadesCiencias sociales y administrativas

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02004-2005 2005-2006 2006-2007 2007-2008 2008-2009 2010-2011

Alum

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Educación y humanidadesCiencias sociales y administrativas

35

AGUASCALIENTES

del área de Ciencias Sociales y Administrativas con 39% de la matrícula total. En contraste, en el nivel de posgrado existe una alta tendencia a demandar posgrados afines a CSH. En este caso el área de Ingeniería y Tecnología fue la tercera más demandada con sólo 6.9% de la matrícula total, por detrás de Ciencias Sociales y Administrativas con 49.8% y Educación y Humanidades con 36.3% de la matrícula total de posgrado. (Ver gráficas 3.10 a 3.13)

En cuanto a la formación de capital humano per cápita en la entidad, Aguascalientes registró una tasa de 322.9 estudiantes en el nivel de licenciatura por cada 10 mil integrantes de la PEA estatal en áreas afines a CyT;2 asimismo, dicha tasa en el nivel posgrado alcanzó 4.1 estudian-tes en áreas afines a CyT. Tales indicadores posicionan a Aguascalientes muy por encima de la tasa media nacional de 260.2 estudiantes en el nivel de licenciatura, pero por debajo de la tasa nacional de 13.9 estudiantes en el nivel posgrado por cada 10 mil integrantes de la PEA.

En cuanto a la formación de capital humano afín a CSH, en el ciclo escolar 2010-2011 la enti-dad alcanzó una tasa de 272.1 estudiantes de licenciatura por cada 10 mil integrantes de la PEA estatal, mientras que dicha tasa en el nivel de posgrado fue de 25.6 estudiantes. Estos indicadores posicionan a la entidad por encima del promedio nacional de 251 estudiantes en el nivel de licenciatura, pero ligeramente por debajo de la media nacional de 28.2 estudiantes en el nivel de posgrado en cuanto a la formación per cápita de recursos humanos afines a CSH.

Grafica 3.14 Número de becas del CONACYT por millón de habitantes en Aguascalientes 2002-2012

Fuente: Informe General del Estado de la Ciencia y la Tecnología, IGECYT CONACYT de 2000 a 2011, Informe Junta de Gobierno del CONA-CYT, 2012. Para datos de población, CONAPO, estimaciones y proyecciones de la población por entidad federativa.

Finalmente se destacan las áreas con mejor desempeño en el comportamiento de la matrícula durante el periodo 2004-2011. En el caso de áreas afines a CyT en el nivel de LUT, Ciencias de la Salud y Ciencias Naturales y Exactas han mostrado los mejores desempeños creciendo a tasas promedio anuales de 16.4% y 12.2% respectivamente. En áreas afines a CSH en el nivel de LUT, Educación y Humanidades ha crecido a una tasa promedio anual de 17.3% durante el periodo. En el nivel de posgrado la matrícula en el área de Ciencias Naturales y Exactas ha crecido a una

2. La matrícula afín a CyT comprende las áreas ANUIES de: Ciencias Agropecuarias, Ciencias de la Salud, Ciencias Naturales y Exactas e Ingeniería y Tecnología.


400

350

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02002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 24.9

90.9

22.2

106.0

30.1 37.4

132.5

66.4

154.9

56.5

162.9 183.7

250.0217.6

102.0107.1

297.4

141.6

315.2

243.1

356.7Estatal Nacional

80.6

36

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tasa promedio anual de 35.9%; el resto de áreas afines a CyT han crecido a tasas negativas. En el caso de posgrados afines a CSH, Ciencias Sociales y Administrativas ha crecido a una tasa promedio anual de 7.4%.

La formación de recursos humanos de alta calidad depende en gran medida de los apoyos para estudios a nivel de posgrado a través de becas y financiamientos. Uno de estos progra-mas de gran importancia a nivel nacional es el Programa de Becas para Estudios de Posgrado del CONACYT.

El número de becas del CONACYT asignadas en la entidad ha mostrado un crecimiento signifi-cativo durante el periodo 2002-2012. En términos absolutos el número de becas del CONACYT de la entidad ha pasado de 26 en 2002 a 300 en 2012, con una tasa de crecimiento promedio anual de 27.7%, manteniéndose por encima de la tasa de crecimiento promedio anual nacio-nal de 16%. Además de lo anterior se observa que el estado de Aguascalientes ha mantenido una tasa de becas por millón de habitantes por debajo de la media nacional a lo largo de todo el periodo 2002-2012. Por ejemplo, en 2012 la entidad alcanzó una tasa de 243 becas por mi-llón de habitantes, muy por debajo del promedio nacional de 357 becas.

3.1.4 Infraestructura para la investigación

Los CI e IES con programas de licenciatura y/o posgrado son de amplia importancia para la creación y transmisión de conocimiento en las entidades federativas. Así es como Aguasca-lientes cuenta con diversos CI, entre éstos, los Centros CONACYT, Centro de Investigación en Matemáticas (CIMAT), Centro de Investigación en Óptica (CIO); y otros como el Centro de Inves-tigación y Docencia Económicas (CIDE) AC, Centro INAH-Aguascalientes, Centro de la Industria Automotriz en México.

Durante el ciclo escolar 2010-2011, Aguascalientes registró una infraestructura con 21 ins-tituciones a nivel de posgrado y 35 a nivel de licenciatura. Estos indicadores posicionan a la entidad en el puesto 17 en escuelas de nivel posgrado y 24 en instituciones de nivel licencia-tura en cuanto a la tasa de instituciones de educación por cada 10 mil habitantes en edad de referencia en el estado. Además, de acuerdo con datos del COPAES, el estado de Aguascalientes registró 58 progra-mas de nivel licenciatura acreditados en 2013 por dicha institución, los cuales representan 21.3% del total de programas de licenciatura de la entidad. En el nivel de posgrado, la entidad registró 18 programas del PNPC del CONACYT en 2012, que representan 24.7% del total de programas de posgrado de la entidad.

Cuadro 3.1 Posgrados pertenecientes al PNPC del CONACYT por institución 2013Institución No. Programas

Instituto Tecnológico Agropecuario no. 20 de Aguascalientes 1

Instituto Tecnológico de Aguascalientes 2

Universidad Autónoma de Aguascalientes 15

Total del estado 18Fuente: Sistema de Consultas del CONACYT, http://svrtmp.main.conacyt.mx/ConsultasPNPC/buscar_estad_padron.php

37

AGUASCALIENTES

Finalmente se encuentra que la entidad cuenta con 18 posgrados inscritos en el PNPC en 2013, concentrados en su mayoría en la Universidad Autónoma de Aguascalientes (ver Cuadro 3.1). Del total de programas 6 son de doctorado y 12 de maestría. Además, 4 de los programas son de carácter consolidado, 7 en desarrollo y 7 son de reciente creación. La entidad no cuenta con programas de competencia internacional.

3.1.5 Productividad científica e innovadora

Propiedad intelectualLos derechos de propiedad intelectual son derechos exclusivos que se le otorgan a un titular sobre la creatividad intelectual en temas relacionados con el conocimiento técnico (patentes, modelos de utilidad, etcétera), el comercio y los negocios (marcas) y las artes (derechos de autor). La propiedad intelectual genera incentivos para que las empresas e individuos invier-tan en creatividad e innovación a través del otorgamiento de los derechos de explotación, venta, producción, licenciamiento o transferencia del conocimiento y/o tecnología, a cambio de la difusión de la información o del conocimiento que de otra manera permanecería en secreto. Este intercambio es la justificación del sistema de propiedad intelectual.

Las patentes son documentos en los que se protegen las invenciones de carácter tecnoló-gico, siendo una de sus características principales, la aplicación práctica. Las bases de datos de patentes son ampliamente utilizadas debido a que contienen información que puede ser utilizada para analizar la actividad inventiva y el desempeño innovador de una economía, región, empresa o individuo. Los datos de patentes proporcionan información relevante para identificar la evolución de una tecnología en particular, la estrategia tecnológica de una em-presa, la emergencia de una nueva tecnología, el desempeño y la movilidad de los inventores, entre otras.

En este apartado se presenta la evolución en las solicitudes y otorgamiento de patentes a residentes de Aguascalientes en el periodo 2004-2012. En la Gráfica 3.15 se muestran las so-licitudes de patente presentadas en los últimos 9 años por mexicanos que radican en la enti-dad. La tasa promedio de crecimiento anual de las solicitudes de patente es de 7.6%, menor a la nacional que es de 10.8%. En todo el periodo se han solicitado por aguascalentenses un total de 55 documentos, valor similar a estados como San Luis Potosí e Hidalgo con 55 y 52 respectivamente.

En relación con las patentes otorgadas, se observa una disminución en el volumen con res-pecto a las solicitudes. En el periodo 2004 a 2012 se ha otorgado en promedio una patente cada año a residentes de Aguascalientes. No obstante, en 2012 se otorgaron 4 documentos que representan 1.4% del total de documentos otorgados en México en ese mismo año. Tam-bién en 2012 se observa que la tasa de patentes otorgadas por millón de habitante en la enti-dad superó a la tasa nacional en una unidad.

Indicadores de innovación de las empresasLa innovación, como estrategia para incrementar la competitividad de las empresas, permite consolidar su posición en el mercado y competir en el largo plazo. La innovación es un proceso complejo susceptible de medición a través del seguimiento de diversas actividades que inclu-yen, en general, la generación de nuevos procesos y el desarrollo e introducción de nuevos productos. La Encuesta sobre Investigación y Desarrollo Tecnológico (ESIDET) permite generar indicadores que caracterizan las actividades innovadoras de las empresas, el alcance de los productos y procesos innovadores, así como el grado de vinculación de las empresas.


38

DIAG

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14

Gráfica 3.15 Solicitudes de patentes de residentes en Aguascalientes 2004-2011

Gráfica 3.16 Patentes otorgadas a residentes en Aguascalientes 2004-2011

Fuente: Para los años 2004-2008, FCCyT, Estadísticas de los Sistemas Estatales de Innovación 2012, con base en IMPI Informe Anual del IMPI, varios años. Para 2009-2012, información enviada por IMPI. Para los datos de población CONAPO, estimaciones y proyecciones de la población por entidad federativa.

El objetivo general de la ESIDET es captar información relacionada con los recursos humanos y financieros que se destinan a las actividades de investigación y desarrollo tecnológico (IDT) en los sectores productivo, privado no lucrativo, de educación superior y Gobierno. En este caso el interés se centra sólo en el sector productivo.

La ESIDET se lleva a cabo cada dos años y se realiza mediante un esfuerzo conjunto entre el CONACYT y el INEGI. En 2012 la población objetivo fueron las empresas del país con 20 y más personas ocupadas para las actividades económicas de minería, manufacturas, construcción, electricidad, servicios, transportes y comunicaciones. La muestra se caracterizó por ser proba-bilística, por lo que los resultados obtenidos mediante un sondeo de 12 mil 283 empresas pue-den ser generalizados a toda la población objeto de estudio con cierto error y un porcentaje de confianza dados.

12

10

8

6

4

2

02004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

4.65.3

7.35.5

4.55.3

2.65.8

8.7

6.1

3.47.2

8.2

3.39.2

7.311

.0

Solicitudes de patentes por millón de habitantes (estatal)

Solicitudes de patentes

Solicitudes de patentes por millón de habitantes (nacional)

45

9

0 20

8

5

3

10

7

4

12

10

8

6

4

2

02004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

0.01.5

Patentes otorgadas por millón de habitantes (estatal)

Patentes otorgadas

Patentes otorgadas por millón de habitantes (nacional)

10 0 1

4

1

0.01.2 1.8 1.2 0.9 1.8

0.0 0.0

0.81.8 2.2 2.2

0.82.5

3.22.4

5.9

39

AGUASCALIENTES

En la ESIDET 2012 se hizo un gran esfuerzo en términos de recursos para garantizar tamaños de muestra (número de empresas) mínimos por estado de forma que fuera válido estadística-mente obtener conclusiones para cada una de las 32 entidades federativas y a nivel nacional. Anteriormente sólo era posible obtener conclusiones a nivel nacional.

Con base en información de la ESIDET del año 2012 se observa que con una tasa de 12.13 empresas innovadoras por cada mil empresas nacionales, la entidad supera la tasa promedio nacional de empresas innovadoras per cápita de 8.23. La madurez tecnológica de las empresas es un indicador derivado de la ESIDET, que mide el grado de asimilación y desarrollo de nuevas tecnologías por parte de éstas a través de un índice en siete niveles cuya interpretación es ascendente: de menor a mayor grado de madurez tecnológica. Es así como se observa que las empresas del sector productivo en Aguascalientes muestran un grado de madurez tecnológica relativamente alto con un índice de 2.33, mientras que la referencia a nivel nacional es de 2.07.

Además de lo anterior, en la entidad sólo 7.69% de las empresas realizan innovaciones incre-mentales en producto, es decir, cambios valorados por los clientes en productos y servicios, pero donde no se modifica la esencia de los mismos. Es importante resaltar que dicho porcen-taje es muy inferior a la media nacional de 19.06%. El 83.1% de las empresas encuestadas en la entidad realizaron innovaciones de producto con alcance mundial. Finalmente se observa que 17.78% de las empresas de Aguascalientes realizan actividades de innovación en vinculación con otras empresas o instituciones, porcentaje que posiciona a la entidad muy por debajo de la media nacional de 36.85%. (Ver Cuadro 3.2)

Producción científica La producción científica se refiere a la productividad que tienen los investigadores en la ge-neración de conocimiento científico, medida a través del número de publicaciones indizadas que realizan en un periodo de tiempo específico; dicha información se puede acotar de forma individual, por institución, región o país. Las citas que reciben dichas publicaciones también son un indicador valioso debido a que representan las veces que un artículo ha sido utilizado como referencia para la creación de nuevo conocimiento.

La Gráfica 3.17 representa la producción científica en el estado de Aguascalientes de 1997 a 2011 en tres periodos de 9 años, así como el número de citaciones que recibieron.


Cuadro 3.2 Algunos indicadores de innovación de las empresas 2011Nombre del indicador Estatal Nacional

1. Madurez tecnológica de las empresas 2.33 2.072. Empresas innovadoras respecto al total de empresas 12.13 8.23

Distribución de las innovaciones en productos de acuerdo con su alcance3. Empresas con innovaciones incrementales en producto 9.2 19.06

4. Empresas con innovación en producto de alcance nacional 8.11 69.625. Empresas con innovación en producto de alcance mundial 7.69 21.3

Actividades de vinculación en las empresas6. Empresas con innovación sin vinculación 82.22 63.15

6.a Empresas con innovación mediante vinculación 17.78 36.856.b Empresas con innovación mediante vinculación con otras empresas 9.57 15.08

7 Empresas con innovación mediante vinculación con instituciones 8.21 21.77

Fuente: Sistema de Consultas CONACYT, http://svrtmp.main.conacyt.mx/ConsultasPNPC/buscar_estad_padron.php

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En el primer periodo analizado (1997-2006) se identificaron 335 artículos producidos por in-vestigadores de la entidad, los cuales obtuvieron un total de 594 citas. El número de artículos representa 0.3% del total nacional para dicho periodo. En el periodo 2002-2011 el número de artículos aumentó a 833, incrementándose 2.5 veces con respecto al primer periodo; por su parte, el número de citas alcanzó 1 mil 727. El incremento en el número de citas de un periodo a otro fue de 2.9 veces.

Por otro lado, el factor de impacto representa el número promedio de citas que recibe cada ar-tículo y se calcula a través del cociente del número total de citaciones entre el número total de artículos registrados en un periodo de tiempo determinado. El factor de impacto incrementó de 1.8 a 2.1 entre el primer periodo y el último; este resultado se atribuye principalmente al aumento en el número de citas.

Gráfica 3.17 Producción científica en Aguascalientes 1997-2011

Fuente: CONACYT, IGECYT 2011. Para datos de población CONAPO, estimaciones y proyecciones de la población por entidad federativa.

Productividad científica de los investigadores del SNI La publicación de artículos científicos es un indicador importante para el diagnóstico y la caracterización de las actividades científicas de las entidades federativas. A este respecto es común considerar el número de documentos publicados por investigador como una medida adecuada de la productividad científica. De acuerdo con este indicador una entidad con un mayor número promedio de artículos por investigador se considera más productiva, y por lo tanto generadora de una mayor cantidad de conocimientos científicos.

Con base en información de SCImago se realiza un seguimiento y medición de la producción científica de los investigadores pertenecientes al Sistema Nacional de Investigadores (SNI) y una caracterización de su productividad científica por entidad federativa en el periodo 2003-2011.

2,000

1,800

1,600

1,400

1,200

1,000

800

600

400

200

01997-2006 1999-2008 2002-2011

Artículos Factor de impactoCitas

1.8

2.1 2.1

335

594450

942833

1,727

Artíc

ulos y

cita

s

Impa

cto (c

itas /

artíc

ulos )

2.2

2.1

2.0

1.9

1.8

1.7

1.6

41

AGUASCALIENTES

Al respecto se encuentra que el número promedio de artículos publicados por investigador del SNI del estado de Aguascalientes ha mostrado un incremento significativo, al pasar de 0.4 en 2003 a 1.7 artículos científicos por investigador en 2011. A pesar de lo anterior, se observa que la productividad de los investigadores del SNI de la entidad ha permanecido por debajo del nivel nacional a lo largo de todo el periodo 2003-2011. Sin embargo, se encuentra que la pro-ductividad científica de los investigadores del SNI de la entidad ha crecido a una tasa promedio anual de 19.6%, desempeño muy superior al promedio nacional de 8.5%. (Ver Gráfica 3.18)

Gráfica 3.18 Productividad científica de los investigadores del SNI en Aguascalientes 2003-2011

Fuente: FCCyT y SCImago.

A este respecto se encuentra que el número promedio de artículos publicados por investi-gador del SNI del estado de Guanajuato ha mostrado un incremento significativo, pasando de 1.07 en 2003 a 2.36 artículos científicos por investigador en 2011. La productividad de los investigadores del SNI de la entidad ha presentado un desempeño destacado al posicionarse por encima de la productividad científica nacional a lo largo de todo el periodo 2003-2011. Además se encuentra que la productividad científica de los investigadores del SNI de la enti-dad ha crecido a una tasa promedio anual de 10.4%, desempeño que está también por enci-ma de la tasa de crecimiento media anual nacional de 8.5%. (Ver Gráfica 3.18)

3.1.6 Financiamiento público y privado

Financiamiento públicoLa relación entre progreso técnico y desarrollo económico ha sido cada vez más evidente en las últimas décadas. Los países que han mostrado una mayor inversión en CTI muestran igualmente mayores tasas de PIB per cápita y desarrollo humano. En este mismo sentido, la evidencia estadística muestra que los países que tienen mayores tasas de inversión en I+D presentan mayores tasas de productividad laboral, como es el caso de las economías de Co-rea o Irlanda.


2.5

2.0

1.5

1.0

0.5

0.02003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

1.1

0.4

1.6

0.5

1.4

1.6

0.6

1.5

1.0

1.2

2.1 2.0

1.31.4

1.7

2.1

1.7

2.4

Aguascalientes Nacional

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En nuestro país, el desempeño del financiamiento a la CTI sigue siendo predominantemente público. De acuerdo con un estudio de Solano et al. (2012), México presenta un modelo de financiamiento de predominio público, es decir, cuando el financiamiento del GIDE depende en más de 50% del sector público, mientras que países como Japón, Estados Unidos de Amé-rica, Finlandia y Bélgica muestran un predominio privado.

Por otra parte en México la inversión en CTI, tanto pública como privada, sigue siendo baja. De acuerdo con un estudio de la OCDE 2013, la inversión en CTI de nuestro país se ha man-tenido en niveles bajos para los estándares de dicha organización, ya que la inversión en I+D como porcentaje del PIB en 2011 fue de sólo 0.43% mientras que la tasa de Brasil es de 1.16%. Un comportamiento similar es el del financiamiento público, es decir, el presupuesto público destinado a I+D fue de 0.25% respecto del PIB en el mismo año.

Para el año 2013 el Gasto Federal en Ciencia y Tecnología fue del orden de 73 mil 070 mdp para todo el país, con un crecimiento real de 14.6% respecto del año anterior. El presupuesto del Ramo 38 CONACYT3 representa 40.2% sobre este gasto, en tanto que el resto se divide en-tre las secretarías e instituciones públicas que integran el Programa de Ciencia y Tecnología e Innovación del Presupuesto de Egresos de la Federación (PEF).

No obstante, en nuestro país se han generado distintos instrumentos de financiamiento a la CTI. Estos programas representan un apoyo importante para la realización de proyectos de investigación y desarrollo tecnológico, prestación de servicios especializados, entre otros. El financiamiento de proyectos de CyT es una responsabilidad compartida para los sectores pú-blico y privado; la participación de ambos sectores es vital para satisfacer las necesidades de

3 Por cuestiones de información disponible, en el presente documento se hace referencia solamente a los fondos otorgados por el CONACYT, pero se debe tener presente que existen otras entidades de gobierno que también fomentan el desarrollo tecnológico y la innovación.

Recuadro 3.2 Financiamiento público y privado a la CTIConcepto Definición

Gasto Nacional en Ciencia y TecnologíaEs la inversión nacional en CTI realizada por el sector público, instituciones de educación superior, sector privado y el sector externo, en las distintas actividades de investigación y desarrollo experimental (IDE), posgrados, servicios de CTI.

Gasto Federal en Ciencia y Tecnología (GFCyT)

Es el conjunto de erogaciones que por concepto de gasto corriente, inversión física, inversión financiera, así como pago de pasivos o deuda pública, realizan las secretarías de Estado y los departamentos admi-nistrativos; la Procuraduría General de la República; los organismos públicos autónomos; los organismos descentralizados; las empresas de control presupuestario directo e indirecto; los fideicomisos en los que el fideicomitente sea el Gobierno federal para el financiamiento de las actividades científicas y tecnológicas, principalmente.

Gasto en Investigación y Desarrollo Experimental (GIDE)Es el total de gastos en actividades de IDE realizado en un país por todos los agentes económicos, para incrementar el valor agregado a través de la creación de nuevos productos y procesos o la mejora sustancial de la ya existente.

Gasto del Ramo 38 CONACYTSon los recursos fiscales destinados al Ramo 38 CONACYT, que se encuentran en el Presupuesto de Egresos de la Federación.

Gasto Estatal en Ciencia y TecnologíaFinanciamiento de las actividades científicas, tecnológicas o de innovación que se realizan en las entidades federativas.

Gasto privado en IDT Mide la inversión de las empresas por agregar valor a sus productos derivado de la aplicación de nuevo conocimiento.

Fuente: CONACYT-INEGI.

43

AGUASCALIENTES

inversión en CTI. En este apartado se presenta el comportamiento de los principales fondos públicos de financiamiento a la CTI por parte del CONACYT en Aguascalientes y la inversión privada que realizan las empresas del estado.

Por su parte, de las tres actividades científicas mencionadas en el Recuadro 3.2, es la activi-dad de Investigación y Desarrollo Experimental (medida por el indicador Gasto en Investiga-ción y Desarrollo Experimental, GIDE) la que tiene el mayor peso dentro de la estructura del gasto, pues incluye aspectos de investigación básica, aplicada y desarrollo tecnológico tanto del sector privado como del sector público. Para 2013 el GIDE representó 0.44% del PIB y se espera que para 2018 esta cifra llegue a 1%.

Las entidades federativas también destinan parte de su presupuesto a las actividades cientí-ficas y tecnológicas. De acuerdo con información recopilada en los Acuerdos de Presupuesto de Egresos Estatales, se identifica que Aguascalientes tiene una tasa media de presupuesto destinado a la CTI respecto del presupuesto estatal. En promedio, para el periodo 2009-2013 ha destinado 0.12% de su presupuesto total, por abajo del promedio nacional y similar al estado de Guanajuato. Además, dicha tasa ha venido disminuyendo durante el periodo.

Entre los distintos instrumentos públicos de apoyo a la CTI que administra el CONACYT, se encuentran los FOMIX, Becas, Investigadores del SNI, Fondos Sectoriales, Fondos Institucio-nales, Fondos de Cooperación Internacional, Estímulos a la Innovación, entre otros, mismos


Recuadro 3.3 Actividades científicas y tecnológicas comprendidas en el GFCyTEl GFCyT comprende las tres actividades científicas y tecnológicas:

i. Investigación y desarrollo experimental (IDE). Se refiere al trabajo creativo emprendido sobre una base sistemática para incrementar el acervo de conocimiento, incluyendo el conocimiento del hombre, la cultura y la sociedad y el uso de esos conocimientos para derivar en nuevas aplicaciones. La IDE comprende desde los trabajos experimentales o teóricos hasta el desarrollo de nuevos materiales, productos o dispositivos, así como la puesta en marcha de nuevos procesos y sistemas o la mejora sustancial de los ya existentes. La IDE se clasifica en: a) investigación científica básica; b) Investigación científica aplicada, y c) desarrollo experimental.

ii. Educación y enseñanza científica y técnica (formación de recursos humanos a nivel de posgrado). Se refiere a todas las actividades de educación y enseñanza de nivel superior: a) no universitario especializado (estudios técnicos terminales que se imparten después del bachillerato o enseñanza media superior); b) de educación y enseñanza de nivel superior que conduzcan a la obtención de un título universitario (estudios a nivel licenciatura); y c) estu-dios de posgrado, capacitación y actualización posteriores y de formación permanente y organizada de científicos e ingenieros.

iii. Servicios científicos y tecnológicos. Son todas las actividades relacionadas con la investigación científica y el desarrollo experimental que contribuyen a la generación, la difusión y la aplicación de los conocimientos científicos y tecnológicos. Se refieren a todas las actividades relacionadas con la investi-gación científica y el desarrollo experimental que contribuyen a la generación, la difusión y la aplicación de los conocimientos científicos y tecnológicos. También, se refieren a servicios tecnológicos:

• Servicios de consultoría y asistencia técnica• Estudios de mercado• Recolección rutinaria de datos• Cuidados médicos especializados• Trabajos de patentes y licencias• Normalización, metrología y control de calidad• Estudios de factibilidad• Recolección de datos de interés general• Desarrollo rutinario de programas o sistemas informáticos• Actividades de exploración minera y petrolera• Ingeniería en reversa• Servicios de documentación, información y consulta de bases de datos• Traducción y presentación de publicaciones

Fuente: Informe General del Estado de la Ciencia, la Tecnología y la Innovación 2012, CONACYT.

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Cuadro 3.4 Total de fondos y programas del CONACYT de la entidad en 2012

Fondos Total de fondos (millones de pesos)

Número de Apoyos

Apoyo monetario promedio (millones de pesos)

Becas 1/ 27.86 206 0.14

S N I 2/ 15.65 106 0.15

FOMIX 3/ 10.29 9 1.14

Fondos Sectoriales 4/ 41.91 9 4.66

Fondos Institucionales 5/ 0.48 2 0.24

Estímulos a la Innovación 6/ 40.00 9 4.44

Fondos de Cooperación Internacional 7/ n.d n.d n.d

Total Proyectos CTI (3+4+5+6+7) 92.67 29 3.20

Total Recursos para RHCYT (1+2) 43.50 473 0.09

Total CONACYT (1+2+3+4+5+6+7) 136.18 502 0.27

Fuente: Informe de Autoevaluación CONACYT y DAPYB-CONACYTNotas: 1/ Recursos transferidos a las entidades federativas a través de Becas de Posgrado en mdp. 2/ Monto transferido a los investiga-dores por estado en mdp. 3, 4, 5 , 6 y 7/ Monto aprobado en mdp. n.d = dato no disponible

que fueron detallados en el Recuadro 3.1. Sin embargo, por cuestiones de información dispo-nible, en el presente documento se hace referencia solamente a algunos fondos otorgados por el CONACYT, pero se debe tener presente que existen otras entidades de gobierno que también fomentan el desarrollo tecnológico y la innovación.

Con base en información proporcionada por el CONACYT la entidad ha recibido 136.18 mdp de los principales fondos en 2012, de los cuales 31% fueron destinados a programas de Re-cursos Humanos, como lo son Becas e Investigadores del SNI. Los programas del CONACYT, de los cuales la entidad ha recibido mayor financiamiento, son: Fondos Sectoriales, Programa de Estímulos a la Innovación y FOMIX, que representan 52.4% del total de estos estímulos.

Del total de proyectos aprobados y apoyados por el PEI se destaca que durante el periodo dichos recursos (privados y públicos) han aumentado en cerca de 17% promedio anual; por otra parte, la inversión promedio por proyecto durante el periodo es de poco más de 8 mdp, similar a la tasa nacional promedio. El programa INNOVATEC es el que ha tenido un mejor desempeño en la entidad en cuanto a monto total de inversión (pública y privada). Este pro-grama es el que ha tenido un mayor financiamiento promedio para todo el periodo en la en-tidad. En promedio dichos proyectos han recibido un monto de inversión pública y privada de poco más de 12 mdp, similar a la tasa nacional para esta misma categoría. (Ver Cuadro 3.5)

Cuadro 3.3 Financiamiento estatal para la CTI 2009-2013

Año Presupuesto estatal total (mdp)

Presupuesto estatalpara CTI (mdp)

Presupuesto estatalpara CTI (%)

Presupuesto nacional para CTI (%)

2009 11,467.05 17.27 0.15 0.16

2010 11,644.20 14.73 0.13 0.16

2011 12,521.10 14.65 0.12 0.18

2012 13,739.08 14.79 0.11 0.17

2013 14,576.45 14.79 0.10 0.14

Fuente: FCCyT con base en los Acuerdos del Presupuesto de Egresos de las entidades federativas. Incluye el presupuesto de los consejos estatales de ciencia y tecnología, así como el presupuesto para fondos, fideicomisos y programas especiales. n.d. = dato no disponible.

45

AGUASCALIENTES3. DESEMPEÑO DE LA CTI EN LA ENTIDAD

Cabe destacar también que dichos proyectos se han dirigido mayoritariamente a las indus-trias automotrices, TI, alimentos y maquinaria industrial. Dichos sectores o áreas industriales concentran 63.41% del total de proyectos aprobados apoyados durante todo el periodo; las industrias de electrónica, energía, mueblero, óptica, equipos y sistemas, petroquímica, quí-mica y salud registraron un proyecto cada una, y en conjunto representan 17.07% del total de proyectos. (Ver Cuadro 3.5)

Financiamiento privadoLa inversión en I+D por parte de las empresas es necesaria para mantener la competitividad y generar desarrollo en las regiones donde se encuentran insertas. Tal inversión contribuye a la generación de conocimientos, el desarrollo tecnológico y la innovación.

Otro indicador sobre el grado de interés del sector privado en el desarrollo científico y tec-nológico es la inversión en estudios de posgrado de algunos de sus empleados, pues es se-ñal del interés de las empresas en incrementar sus capacidades a través de la formación del personal. En este indicador México no se ha desempeñado como se esperaría, pues la tasa nacional del gasto de las empresas en estudios de posgrado en 2011 está alrededor de 10% sobre el gasto privado en CTI.

Aguascalientes se caracteriza por contar con una tasa de gasto empresarial en IDT por arriba del promedio nacional, y una tasa de gasto de las empresas en educación de posgrado, res-pecto del gasto privado para CTI, por debajo del promedio nacional. Asimismo el gasto de las empresas en servicios científicos y tecnológicos se encuentra por debajo del promedio nacional. (Ver Gráfica 3.19)

Cuadro 3.5 Inversión total de proyectos del PEI por año y tipo de programa para Aguascalientes 2009-2012 (proyectos aprobados apoyados)

Año/Programa Inversión Total(pública y privada)

Número de proyectos aprobados apoyados

Inversión promedio por proyecto

2009 44,677,530 6 7,446,255INNOVAPYME 8,191,330 3 2,730,443

INNOVATEC 36,486,200 3 12,162,067

2010 121,223,801 15 8,081,587INNOVAPYME 53,186,265 7 7,598,038

INNOVATEC 43,196,678 3 14,398,893

PROINNOVA 24,840,858 5 4,968,172

2011 100,404,195 11 9,127,654INNOVAPYME 33,397,050 4 8,349,263

INNOVATEC 46,066,857 3 15,355,619

PROINNOVA 20,940,288 4 5,235,072

2012 71,303,645 9 7,922,627INNOVAPYME 24,101,884 2 12,050,942

INNOVATEC 8,419,952 1 8,419,952

PROINNOVA 38,781,809 6 6,463,635

Total general 337,609,172 41 8,234,370Fuente: CONACYT.

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Gráfica 3.19 Inversión privada para CTI 2011

Fuente: CONACYT.

3.2 Caracterización del Sistema Estatal de CTI3.2.1 Resultados nacionales del Ranking de CTI 2013

En este apartado se detallan los resultados obtenidos en el Ranking Nacional de CTI 2013 para el estado de Aguascalientes. El Ranking Nacional de CTI 2013 es un indicador calculado por el FCCyT en 2013, el cual muestra las características de cada entidad federativa en mate-ria de CTI. Asimismo, posiciona a las entidades por sus capacidades científicas, tecnológicas y de innovación y sus vocaciones. El indicador se construye con 58 indicadores relativizados a datos poblacionales de cada entidad, agrupados en diez dimensiones (cada objetivo de las dimensiones se muestra en el Cuadro 3.7):

• D1. Infraestructura académica y de investigación• D2. Formación de recursos humanos• D3. Personal docente y de investigación• D4. Inversión en CTI• D5. Productividad científica e innovadora• D6. Infraestructura empresarial

Cuadro 3.6 Proyectos del PEI por sector para Aguascalientes 2009-2012 (proyectos aprobados apoyados)

Sector-Área Industrial Número de proyectos aprobados apoyados 2009-2012 Sector-Área Industrial Número de proyectos aprobados

apoyados 2009-2012Automotriz 11 Electrónica 1

Tecnologías de la Información 8 Energía 1

Alimentos 4 Mueblero 1

Maquinaria Industrial 3 Óptica, Equipos y Sistemas 1

Agroindustrial 2 Petroquímica 1

Eléctrica 2 Química 1

Farmacéutica 2 Salud 1

Metalmecánica 2 Total general 41Fuente: CONACYT.

90

80

70

60

50

40

30

20

10

0Gasto de las empresas en

Investigación y Desarrollo Tecnológico(% del gasto privado para CTI)

Gasto de las empresas eneducación de posgrado

(% del gasto privado para CTI)

Gasto de las empresas enservicios cientí�cos y tecnológicos

(% del gasto privado para CTI)

Tasa nacionalAguascalientes

10.0

57.5

13.3

2.7

32.5

83.9

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AGUASCALIENTES3. DESEMPEÑO DE LA CTI EN LA ENTIDAD

• D7. Tecnologías de la información y comunicaciones• D8. Componente institucional• D9. Género en la CTI• D10. Entorno económico y social

La metodología de cálculo del Ranking de CTI 2013 se basa en dos componentes: 1) estan-darización de indicadores siguiendo al Regional Innovation Scoreboard, y 2) ponderando los indicadores mediante componentes principales. De esta manera se obtiene un indicador que es robusto en cuanto a metodología estadística. Por otra parte, se destaca que este nuevo indicador contiene información de la ESIDET 2012, elaborada por el CONACYT-INEGI, la cual incluye por primera vez indicadores representativos a nivel estatal, lo cual ofrece una mirada más precisa de los montos destinados de financiamiento privado de la CTI en cada entidad.

En este mismo sentido es importante señalar que los resultados que arroja este indicador no son comparables con el indicador Ranking de CTI 2011, debido a los cambios metodológicos mencionados.

Es importante señalar que si bien un ranking es una medida que posiciona, tiene ventajas y limitaciones que son:

Ventajas Limitaciones• Resume en una dimensión un problema

multidimensional.• Es de fácil interpretación.• Se puede evaluar el progreso de las entidades

posicionadas.• Permite identificar los puntos de mejora.

• Puede enviar mensajes políticos incorrectos de no tener una correcta interpretación.

• La información a nivel estatal es difícil de actualizar.• La mayoría de los indicadores son de tipo estructural y no hay

varianzas significativas en periodos cortos.

Cuadro 3.7 Objetivos de las dimensiones del Ranking de CTI 2013Concepto Definición

D1. Infraestructura académica y de investigaciónMedir la capacidad y cobertura de programas de formación de recursos humanos para la CTI y caracterizar las capacidades en infraestructura que da soporte a las actividades de generación de conocimiento e innovación.

D2. Formación de recursos humanos Cuantificar el potencial en el capital humano calificado que cada entidad posee.

D3. Personal docente y de investigación Medir los recursos humanos para la formación de capital humano calificado.

D4. Inversión en CTI Evaluar el nivel de financiamiento público y privado de CTI que cada entidad federativa capta.

D5. Productividad científica e innovadoraPonderar la capacidad de generación de conocimiento e innovación en cada una de las entidades federativas.

D6. Infraestructura empresarial Examinar la capacidad empresarial para el desarrollo y fomento de la CTI.

D7.Tecnologías de la información y comunicacionesPonderar indicadores de conectividad y desarrollo de tecnologías de la información, también me-dir la difusión y divulgación de la CTI en cada entidad federativa.

D8. Componente institucionalMedir la capacidad de gestión, diseño e implementación de políticas públicas de CTI al interior de los estados.

D9. Género en la CTI Evaluar la participación por género femenino en la CTI, de manera tal que indique los niveles de equidad e igualdad existentes en cada SECTI.

D10. Entorno económico y socialExplorar una medición de las vocaciones y especializaciones de las entidades federativas median-te indicadores de especialización económica, y un indicador que mide la correspondencia entre la especialización de la producción científica por área de la ciencia y la especialización económica.

Fuente: FCCyT, Ranking Nacional de CTI 2013.

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No obstante, el Ranking 2013 se ha centrado en las ventajas y matizado las desventajas con una metodología estadística robusta. En este mismo sentido, el Ranking de CTI 2013 pone én-fasis en las entidades federativas, permite dar una mirada para la toma de decisiones y definir acciones específicas para aumentar y/o fortalecer las capacidades de CTI.

Gráfica 3.20 Radar de la CTI 2013


Los resultados del Ranking de CTI 2013 posicionan al DF, Nuevo León y Querétaro en los tres primeros lugares, mientras que las entidades de Campeche, Guerrero y Oaxaca se posicionan como los estados más asimétricos (ver Gráfica 3.20). Se destaca que las entidades punteras ocupan las primeras posiciones en las dimensiones de Inversión en CTI, Productividad cientí-fica e Infraestructura empresarial.

Asimismo se realiza un análisis de clúster para identificar los distintos niveles de capacidades en CTI de las entidades federativas y establecer agrupaciones entre éstas, y también permite ubicar las capacidades/fortalezas, brechas/asimetrías en las entidades federativas y delinear acciones diferenciadas para cada región identificada.

De acuerdo con el análisis de clúster se identifican las siguientes agrupaciones: Clúster A (in-cluye nueve entidades): Aguascalientes, Baja California, Chihuahua, Coahuila, Jalisco, Morelos, Nuevo León, Querétaro y Sonora. Clúster B (incluye 15 entidades): Baja California Sur, Colima, Durango, Estado de México, Guanajuato, Hidalgo, Michoacán, Puebla, Quintana Roo, San Luis Potosí, Sinaloa, Tamaulipas, Veracruz, Yucatán y Zacatecas. Clúster C (incluye siete entidades): Campeche, Chiapas, Guerrero, Nayarit, Oaxaca, Tabasco y Tlaxcala.

En estas agrupaciones no está considerado el DF, ya que es una entidad que representa un punto extremo. No obstante, se le puede considerar como punto de referencia.

3.2.2 Principales resultados del Sistema Estatal de CTI

Aguascalientes se ubica en la posición número 9 del Ranking de CTI 2013 respecto del total de entidades del país, entre los estados de Baja California y Coahuila, mientras que se encuentra

1.00.80.60.40.20.0

-0.2-0.4-0.6-0.8-1.0

Distrito FederalNuevo León

QuerétaroJalisco

Morelos

Sonora

Chihuahua

Baja California

Aguascalientes

Coahuila

Colima

Yucatán

Baja California SurTamaulipas

SinaloaSan Luis PotosíPueblaEstado de México

Quintana RooGuanajuato

Durango

Hidalgo

Zacatecas

Veracruz

Michoacán

Nayarit

Tlaxcala

Tabasco

ChiapasOaxaca

GuerreroCampeche

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AGUASCALIENTES

en el primer clúster que agrupa a las entidades de Baja California, Chihuahua, Coahuila, Jalis-co, Morelos, Nuevo León, Querétaro y Sonora.

Mapa 3.1 Agrupación de las entidades federativas según el Ranking Nacional de CTI 2013

Fuente: FCCyT.

Gráfica 3.21 Radar de la CTI de Aguascalientes y posiciones por dimensión

Fuente: FCCyT.Nota: Las posiciones de cada dimensión son las obtenidas con base en los valores de cada uno de los subíndices calculados para cada dimensión, mientras que la posición general de la entidad proviene del promedio de los valores obtenidos en los subíndices calculados. Por tanto, la lectura es de amplio espectro, pues permite ver las dimensiones mejor posicionadas y las áreas de oportunidad o de alto potencial.


Entidades con posiciones 1 a 10Entidades con posiciones 11 a 20Entidades con posiciones 21 a 32

BC

BCS

SON

DGO

CHIH

TAMPSZAC

SIN

JAL

NAYAGS

GTO

SLP

QRO

COL

GRO

MEX DFMOR PUE

TLAXHGO

VER

OAXCHIS

TABCAMP

YUC

QR

NL

COAH

MICH

D1

D1. Infraestructura acádemica y de investigaciónD2

D2. Formación de recursos humanos

D3D3. Personal docente y de investigación

D4

D4. Inversión en CTI

D5

D5. Productividad cientí�ca e innovadora

D6

D6. Infraestructura empresarial

D7

D7. Tecnologías de la información y comunicaciones

D8D8. Componente institucional

D9

D9. Género en la CTI

D10

D10. Entorno económico y social

12

Dimensión Posiciones

10

5

18

11

10

11

14

20

9

Posición en las 32 entidades 9

1.00.60.2

-0.2-0.6-1.0-1.4-1.8-2.2-2.6-3.0-3.4

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Aguascalientes sobresale en las dimensiones: 3 Personal docente y de investigación, ocupan-do la quinta posición; 10 Entorno económico y social, posicionado en el noveno lugar, y en la 2 Formación de recursos humanos, situándose en la posición 10 del total de entidades del país.

En la Dimensión 3 Personal docente y de investigación, la entidad destaca por tener una de las tasas más altas en el indicador que mide el personal docente de licenciatura por matrícula de licenciatura, posicionándose en el segundo lugar, entre el DF y el estado de Querétaro. Por otra parte, en cuanto a investigadores del sector privado por cada 100 mil habitantes, Aguascalientes presenta una tasa muy cercana a la tasa promedio nacional, que es de 11.85 investigadores. (Ver Cuadro 3.8)

Respecto de la Dimensión 10 Entorno económico y social el estado destaca por ser la séptima entidad en el indicador de producción per cápita del sector industrial, situándose entre los estados de Querétaro y Durango. Asimismo se resalta que en el indicador que mide la corres-pondencia entre la producción científica y la actividad económica de la entidad, Aguascalien-tes se posiciona entre los primeros diez lugares, lo cual indica que en 87% existe correspon-dencia entre la producción científica desarrollada en la entidad y las actividades económicas realizadas. (Ver Cuadro 3.9)

Respecto de la Dimensión 2 Formación de recursos humanos, Aguascalientes se ubica en la quinta posición en el indicador que mide la Población Económicamente Activa (PEA) de posgrado por cada 100 mil habitantes, tasa que es mayor a la promedio nacional de 641 integrantes de la PEA con dicho nivel educativo dentro del grupo de comparación. Por otra parte la entidad ocupa el quinto lugar igualmente en el indicador Matrícula de Licenciatura afín a CyT por cada 10 mil de PEA, situándose entre los estados de Chihuahua y Nuevo León. (Ver Cuadro 3.10)

Cuadro 3.8 Indicadores de Aguascalientes en la Dimensión 3 Personal docente y de investigaciónIndicador Valor del indicador

Investigadores del SNI por cada 10 mil de la PEA 2012 2.207

Tasa de personal docente de posgrado por matrícula de posgrado 2010-2011 (%) 15.152

Tasa de personal docente de licenciatura por matrícula de licenciatura 2010-2011 (%) 12.763

Tasa de personal docente de Institutos tecnológicos de la SEP por matrícula de Educación Tecnológica 2012-2013 (%) 6.398

Investigadores del sector privado por cada 100 mil habitantes 2011 10


Cuadro 3.9 Indicadores de Aguascalientes en la Dimensión 10 Entorno económico y socialIndicador Valor del indicador

PIB per cápita del sector industrial 2011 3,984.090

PIB per cápita del sector servicios 2011 5,441.788

Índice de especialización del sector primario 2011 1.204

Vocación de la entidad federativa medida mediante la productividad científica 2011 (%) 87.500


51

AGUASCALIENTES

4.1 Introducción

Las aportaciones y puntos de vista de los agentes involucrados directamente en el diseño y aplicación de políticas y estrategias estatales en materia de CTI son de vital importancia para el entendimiento y fortalecimiento de un entorno que promueva el bienestar social; por ello, este capítulo incluye la opinión de los representantes de los organismos estatales de CTI4 obte-nida a través de una entrevista realizada vía electrónica durante el segundo semestre de 2013.

El objetivo de este ejercicio es, por una parte, plasmar en este diagnóstico una visión holística de todo el SECTI, es decir, incluir además de datos estadísticos, la perspectiva y las propues-tas de los agentes a cargo de dichos organismos estatales, de tal forma que los diagnósticos sirvan como un instrumento para fortalecer la política pública en CTI. Y, por otro lado, apoyar a las entidades en el “empoderamiento” de sus propios sistemas de CTI a través de la difusión de dichas propuestas y estrategias de mejora.

En Aguascalientes el organismo encargado del diseño de planes, programas y políticas que promuevan la integración de empresas, Gobierno, universidades, CI y la sociedad en su con-junto, es el IDSCEA, enfocado principalmente en áreas específicas del conocimiento como el diseño agrícola, biotecnología, diseño automotriz, diseño mecánico, diseño tecnológico y TI.5 Presentamos enseguida la entrevista realizada al Dr. Rafael Urzúa Macías, director general del IDSCEA, quien nos habla del SECTI: su visión, capacidades, oportunidades y retos, así como su relación con el Sistema Nacional.

4. Dichos organismos consideran a las secretarías de Ciencia, Tecnología e Innovación, los Consejos Estatales de CTI y los Institutos de CTI que estén representados respectivamente en cada estado de la República.

5. Plan Sexenal del Gobierno del Estado 2010-2016. Publicado el 21 de mayo de 2011.

Cuadro 3.10 Indicadores de Aguascalientes en la Dimensión 2 Formación de recursos humanosIndicador Valor del indicador

Cobertura de becas CONACYT 2012 (%) 20.202

PEA de posgrado por cada 100 mil habitantes 2012 843

PEA de licenciatura por cada 100 mil habitantes 2012 8,360

Matrícula de Posgrado afín a CyT por cada 10 mil de la PEA 2010-2011 4.126

Matrícula de Posgrado afín a CSH por cada 10 mil de PEA 2010-2011 25.617

Matrícula de Licenciatura afín a CyT por cada 10 mil de PEA 2010-2011 322.966

Matrícula de Licenciatura afín a CSH por cada 10 mil de la PEA 2010-2011 272.133

Matrícula de Institutos Tecnológicos por cada 10 mil de la PEA 2010-2011 109.939

Matrícula de licenciatura y posgrado por cada 10 mil habitantes 2010-2011 256.746


La visión del organismo estatal de CTI4

4. LA VISIÓN DEL ORGANISMO ESTATAL DE CTI

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4.2 Descripción de la entrevista

En la primera parte de este capítulo se describen, desde la perspectiva del entrevistado, cuáles son las competencias más sobresalientes del Estado relacionadas con CTI, sus fortalezas, áreas de oportunidad y las diversas aportaciones de la entidad al desarrollo nacional de la CTI. En este sentido las fortalezas deben entenderse como las características más sobresalientes del SECTI por el grado de eficiencia y certidumbre con que se efectúan, además del potencial desarrollo y vigor que otorgan a dicho Sistema. De la misma forma se definen las oportuni-dades, vistas como una situación de mejora deseable o circunstancias que permitan el forta-lecimiento del SECTI ante una carencia o asimetría observada dentro del mismo. Igualmente se describen las principales vocaciones naturales, económicas y/o geográficas de la entidad que se encuentran vinculadas tanto al desarrollo económico como a su Sistema de CTI, pun-tualizándolas en orden de prioridad y exponiendo la justificación que sustenta la respuesta.

Las políticas estatales de CTI están enfocadas principalmente a incrementar el desarrollo eco-nómico y social de la entidad mediante la creación y consolidación de actividades relaciona-das con la ciencia básica y con el desarrollo y aplicación de nuevas tecnologías; por tal motivo en la segunda sección se solicitó al entrevistado enlistar las principales acciones de política que ha emprendido el Gobierno del estado de Aguascalientes relacionadas a CTI. Dichas polí-ticas tienen un impacto importante en el logro y cumplimiento de los objetivos estatales, los cuales se materializan en casos de éxito dentro de la entidad. En esta sección se presentan algunos de los más representativos, derivados de la aplicación de las distintas políticas esta-tales de CTI.

En la tercera parte se detallan los principales retos que enfrenta Aguascalientes en materia de CTI y cuáles, desde el punto de vista del representante, son o podrían ser las estrategias lle-vadas a cabo para enfrentarlos. Del mismo modo, se considera la actuación que han tenido o que podrían tener tanto el Gobierno federal como el estatal para hacer frente a estos desafíos.

Al considerar que la innovación se genera mediante complicados mecanismos de retroali-mentación y relaciones interactivas entre los agentes dentro de un contexto existente, en el cuarto apartado se pidió al Dr. Rafael Urzúa señalar cuáles agentes o actores pertenecientes al SECTI deberían participar de manera más activa y cuáles podrían ser las condiciones más adecuadas para consolidar su participación.

4.3 Competencias, fortalezas y oportunidades del Sistema Estatal de CTI 4.3.1 Principales fortalezas y oportunidades

Fortaleza Oportunidad1. Gran número de programas de licenciatura certificados (9º lugar en México),

pero escasa presencia de IES en el estado (24º lugar en México).1. Plan sexenal y programa sectorial con varios elementos vinculados a

una estrategia de innovación pero sin una coordinación clara entre ellos.

2. Alta tasa de personal docente a nivel estatal (2º lugar en México), pero bajos niveles de docentes en programas de posgrado (27º lugar en México).

2. Economía fuertemente apalancada en un número reducido de sectores, especialmente en manufactura.

3. Estado con el primer lugar en presencia de empresas innovadoras (innovaciones organizacionales y en estrategias de comercialización), pero bajo impacto en producción científica.

3. De los 9 parques industriales con los que cuenta el estado, 4 están enfocados a un sector y sólo uno es de base tecnológica.

4. Adecuado marco normativo de planeación de la CTI. El estado cuenta con una importante industria automotriz, agroindustrial, de software y electrónica.

4. Cadenas de proveedores con pocas empresas tractoras de capital nacional en sectores clave como automotriz o electrónica y TIC.

5. Economía abierta internacionalmente, estado con mayor inversión extranjera directa, aportando 2.5% del PIB en exportaciones a nivel nacional.

5. Actualmente se tiene una inversión en CTI de 0.49% con respecto al PIB.

53

AGUASCALIENTES

4.3.2 Principales vocaciones naturales, económicas y/o geográficas vinculadas al desarrollo económico y al Sistema de CTI

4.3.3 Principales aportaciones de la entidad que contribuyen al desarrollo nacional

La proyección a mediano plazo es alcanzar una inversión en CTI que represente 1% del PIB estatal a través de:1. Impulsar la generación, atracción y retención de talento humano; para ello se pretende

destinar 20% del presupuesto total de CTI del estado. 2. Desarrollar infraestructura estratégica que permita aportar un espacio físico para el des-

arrollo de CTI, con una aportación esperada de 15% del presupuesto estatal de CTI. 3. Inversión en la generación de conocimiento con una aportación de 50% del presupuesto

de CTI del estado. 4. Impulsar el emprendimiento y la transferencia de conocimiento con un incremento de

hasta 15% del presupuesto estatal de CTI.

4.4 Diseño y aplicación de políticas estatales de CTI4.4.1 Principales acciones de política

1. Desde 2007 Aguascalientes ha realizado un gran esfuerzo para incrementar sus niveles de inversión en CTI, con el fin de equipararse a los valores de la media nacional. A partir de esa fecha Aguascalientes ha multiplicado cinco veces su esfuerzo en I+D hasta alcanzar una in-versión de 0.49% con respecto al PIB, con un mejor comportamiento en el componente de recursos públicos, mientras que la inversión privada aún presenta cierto retraso respecto de la media del país.

2. Las empresas de Aguascalientes dedican a CTI 0.117% con respecto al PIB estatal, lo que representa cerca de 40% por debajo de la media nacional, valor todavía lejano a estados como Querétaro, que tiene un desarrollo similar a Aguascalientes en términos del Sistema de CTI.

3. El estado se sitúa en la posición número 9 según sus capacidades de CTI frente al resto de las entidades federativas, según el Ranking Nacional de CTI 2013 del FCCyT.

4. Antes del diseño e implementación de la primera Ley de Fomento de la Ciencia y la Tec-nología se habían realizado acciones puntuales en el estado, pero que no estaban coordi-nadas a través de un marco legal. La creación del IDSCEA ha fortalecido el desarrollo de la CTI en el estado y establecido un marco de referencia.

Vocación por orden de prioridad Justificación

1. Tecnología y Diseño AutomotrizAguascalientes es considerado como uno de los estados más estratégicos para las inversiones de la industria automotriz debido a su excelente ubicación geográfica y su especializada fuerza de trabajo.

2. TIC y Sociedad de la Información En la entidad operan las más importantes empresas nacionales y extranjeras dedicadas a di-ferentes áreas de este sector, entre las que destacan: desarrollo de software, servicios de TIC.

3. EléctricaLa necesidad de este sector surge de satisfacer las necesidades de energía eléctrica de toda la población. Sin embargo, en la actualidad se exploran nuevas opciones orientadas a la imple-mentación de mejoras en este sector.

4. Mecatrónica La mecatrónica en el país ha tenido un crecimiento significativo en los últimos años, incompa-rable con ninguna otra disciplina, tanto en el ambiente académico cómo en el público y privado.

5. BiotecnologíaEl desarrollo de la biotecnología en el estado de Aguascalientes puede contribuir a impulsar la economía del país debido a que se dispone de capacidades para la formación de capital humano especializado.

4. LA VISIÓN DEL ORGANISMO ESTATAL DE CTI

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4.4.2 Casos de éxito derivados de la aplicación de la política estatal en CTI

Uno de los casos más exitosos en el estado, es la implementación del Programa Aguasca-lientes, Estado Internacional del Conocimiento, que tiene como objetivo lograr la unión, el compromiso, la voluntad y la participación de las empresas, universidades y el Gobierno del estado, actores que conforman la triple hélice. En dicho programa se identifican siete áreas prioritarias de conocimiento, para cuyo desarrollo se han definido ocho estrategias básicas. Las áreas de conocimiento son: biotecnología, electrónica, mecatrónica, diseño automotriz, TIC, diseño agrícola y energías renovables.

4.5 Principales retos estatales en materia de CTI: Estrategias y acciones para afrontarlos

Cuadro 4.5 Principales retos estatales en materia de CTI: Estrategias y acciones para afrontarlos

Retos Estrategia para enfrentar los retos

Acciones del Gobierno federal para afrontar los

retos

Acciones del Gobierno estatal para afrontar los retos

1. La consolidación de Aguascalien-tes como una sociedad basada en el conocimiento, que contribuya a aumentar la competitividad del estado en términos económicos y productivos.

Detectar fortalezas, debilidades y oportunidades de mejora a

través de un diagnóstico estatal en materia de CTI.

Promover la creación de nuevos CI públicos y privados en áreas

estratégicas del estado, que propicien el desarrollo productivo

de la región.

Aumentar la inversión de CTI en el estado para alcanzar 1% respecto del

PIB en un periodo de 6 años, invirtien-do principalmente en la generación de talento humano e infraestructura

estratégica.

2. Promover la apropiación social del conocimiento a través de una estrategia de difusión y divulga-ción de la CTI en ele.

Divulgación de la CTI en museos y centros interactivos del estado

que estén al alcance de la sociedad en general.

Promover la participación de jóvenes en ferias de CyT naciona-les e internacionales, premiando su interés en el conocimiento y motivándolos para crear nuevos conocimientos desde la escuela.

Fomentar que las IES y CI públicos y privados establezcan programas de

acercamiento de la CTI a los jóvenes.

3. Formación y atracción de recursos humanos de alto nivel, así como la formación y fortalecimiento de grupos de investigación para atender las necesidades estratégi-cas del estado.

Incrementar el número de PNPC que promueve el CONACYT.

Creación de alianzas y convenios con IES reconocidas a nivel nacio-nal e internacional para el desa-

rrollo de programas de posgrados de calidad.

Incrementar el número de becas de posgrado otorgadas por el Gobierno

del estado-CONACYT para estudios en México y en el extranjero.

4. Disminución de la brecha digital como estrategia para el mejora-miento de la calidad de vida de los aguascalentenses.

La consolidación a largo plazo de una Ciudad Digital, con-siderando la infraestructura del estado, las herramientas

disponibles y la reducción de la brecha digital, que involucra la

capacitación de los sectores que desconocen el uso de las TI.

Utilización progresiva de las TI en los trámites gubernamentales.

Fomentar en la entidad la cultura digital para fortalecer la participación

ciudadana y la gobernabilidad.

5. Promover la vinculación entre los actores de CTI en el estado con el fin de favorecer el desarrollo económico y social de la región.

Creación de un programa de vinculación científico-tecno-

lógica en el estado que facilite la interacción entre todos los

actores en CTI.

Promover la creación de Oficinas de Transferencia de Tecnología en

IES, CI y empresas.

Formar redes de investigación co-laborativa entre academia y sector

productivo para impulsar la creación y comercialización de nuevos productos,

procesos y servicios de alto valor agregado.

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AGUASCALIENTES

4.6 Agentes del Sistema Estatal de CTI4.6.1 Posibles actores o agentes a involucrar

Nombre del actor Describir la participación que debería tener en el SECTI1. Secretaría de Finanzas Aumentar la inversión en infraestructura científica y tecnológica

2. Secretaría de Finanzas-IDSCEA-CONACYTFortalecer el ecosistema financiero de apoyo a la innovación con la creación de fondos de apoyo a emprendedores y redes de inversionis-tas con capital ángel.

3. Secretaría de Finanzas-IDSCEAPromover la inversión privada en infraestructura científica y tecnoló-gica y creación de nuevos negocios a través de programas estatales de apoyo.

4. Secretaría de Desarrollo Económico-CONACYT Aumentar el presupuesto en Fondos de apoyo a emprendedores.

El diagnóstico ha ofrecido una visión integral a partir de distintos componentes e indicadores, algunos estructurales y contextuales; otros, identificando el entorno económico y social, y otros más relativos al desempeño, características y dinámica de la CTI en la entidad. A ello se agrega la noción de actualidad y, a la vez de prospectiva, que la visión desde el organismo estatal de ciencia aporta. A través de la voz de un agente principal del SECTI se apuntan las potencialidades, fortalezas y oportunidades para el fortalecimiento de las capacidades de CyT en Aguascalientes.

Como se pudo observar a lo largo del diagnóstico, la entidad posee características particula-res que apuntalan su desarrollo económico y social, lo cual generará las condiciones favora-bles para su desarrollo basado en el conocimiento y la innovación, lo cual se evidencia por las decisiones de política pública impulsadas en el último periodo.

Del primer capítulo se destaca que Aguascalientes se ubica en la posición 11 en su contribu-ción al PIB nacional con 1.09%, el ingreso per cápita de Aguascalientes en 2011 fue de 8 mil 986 dólares, la entidad cuenta con un total de 1,184,996 habitantes y una superficie de 5,617 km2, por lo que ocupa el lugar 29 en relación con el resto de las entidades federativas en cuanto a población.

Como resultado del Índice de Competitividad Estatal 2012, la entidad se ubica en la posición número 9. En el periodo 2008 y 2010 perdió dos posiciones en el índice al pasar del lugar 6 al 8. En especial la entidad sufrió retrocesos en los índices de Innovación de los sectores eco-nómicos, que se explica por la caída en el número de patentes solicitadas por cada millón de habitantes, así como con el mercado de factores debido a una caída del salario y de la dispo-nibilidad de capital.

Reflexiones finales5

5. REFLEXIONES FINALES

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Con respecto a indicadores socioeconómicos la entidad destaca en su Tasa neta de migración que es de 1.60, lo que sitúa al estado en el lugar 9 a nivel nacional, reflejo de que la entrada de personas a la entidad es mayor a la salida. Un 96.7% de la población en Aguascalientes es alfabeta; asimismo, tiene un Grado promedio de escolaridad de 9.2 años, superior al nacional (8.6 años), lo que ubica a la entidad en una posición relevante, número 6, a nivel nacional.

En el IDH y en los índices relativos a género presenta una posición privilegiada por arriba del promedio nacional, con un destacado desempeño con pocos rezagos en su población respecto del índice de marginación, colocándose en la posición número 28 a nivel nacional. La entidad se ubica dentro de los diez primeros lugares en relación con la infraestructura social y de comu-nicaciones. En particular ocupa el segundo lugar a nivel nacional en el porcentaje de viviendas con TV con un valor de 97.6%, monto superior al promedio nacional y el séptimo lugar en el porcentaje de viviendas con computadora con 34.4%, cifra superior al promedio nacional.

Aguascalientes cuenta con un desarrollo sectorial en el ámbito industrial y de servicios; el pri-mer sector participa con 55% en el PIB total, siendo las actividades más importantes el comer-cio, turismo y logística, mientras que el industrial participa con 40.3% de la producción total del PIB, siendo sus ramas más importantes la textil, confección, metal-mecánica, automotriz, vitivinícola y la electrónica.

Como se aprecia en el segundo capítulo, Aguascalientes ha impulsado acciones de promo-ción, coordinación y ejecución de programas y rubros específicos que permitan consolidar las actividades de CTI. Su eje rector ha sido el PECYT Aguascalientes a través del IDSCEA.

Una de las actividades estratégicas es el proyecto Aguascalientes, Estado Internacional del Co-nocimiento, cuyo propósito es generar un modelo con un plan de mediano y largo plazos, que sirva como marco favorable para lograr el proceso de vinculación entre el Gobierno, universi-dades y empresas, busca crear un marco legal que garantice la continuidad del proyecto, los incentivos necesarios y promover la nueva cultura de la innovación, la transferencia de tecno-logía y del conocimiento. Ejemplo de ello es el apoyo de varios clústeres en el tema de tecnolo-gía e innovación, dentro de los que se destaca CONIMUEBLE, COCITEVA, FOMOAUTO, CELESA, CEDETI, OPEXA, CIATAC, CLUSTRANS, CRAA y CIPROMAC. Este tipo de relaciones ha propicia-do que la entidad se haya especializado en la producción de componentes con la utilización intensiva de tecnología moderna. Las actividades económicas llevadas a cabo involucran la fabricación de automóviles y autopartes, manufacturas eléctricas, equipo electrónico, textil y confección, aeroespacial, metalmecánica, alimentos bebidas y tabaco.

El Capítulo 3 ofrece una visión positiva del desempeño de los indicadores de la CTI en la en-tidad. Se destaca la tendencia ascendente en las inscripciones en el RENIECYT en Aguasca-lientes de 2007 a 2012, con una tasa de crecimiento promedio anual de 13.3%; asimismo, la tendencia global en el número de investigadores adscritos al SNI ha sido creciente en el periodo 2002-2013 con una tasa de crecimiento promedio anual de 10%. A lo largo del perio-do 2004-2012 la matrícula en el nivel de LUT ha crecido a una tasa promedio anual de 5.5% mostrando una evolución positiva, al igual que la matrícula de posgrado, la cual ha crecido a una tasa promedio anual de 5.0%. Se observa que la cobertura de LUT en Aguascalientes ha mantenido una tendencia creciente, maniéndose por encima de la nacional a lo largo del pe-riodo 2004-2012. El número de becas del CONACYT asignadas en la entidad ha mostrado un crecimiento significativo durante el periodo 2002-2012. En términos absolutos el número de becas del CONACYT de la entidad ha pasado de 26 en 2002 a 300 en 2012, con una tasa de cre-cimiento promedio anual de 27.7%, manteniéndose por encima de la tasa de nacional de 16%.

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AGUASCALIENTES5. REFLEXIONES FINALES

En cuanto a inversión pública dedicada a la CTI, Aguascalientes tiene un porcentaje de 0.10%, por debajo de la media nacional que es de 0.14, lo cual se mantiene como un reto para el con-junto de entidades: incrementar los recursos destinados al desarrollo científico y tecnológico. En cuanto a los recursos captados de los fondos y programas del CONACYT la entidad obtuvo 136.18 mdp en 2012.

En los indicadores de innovación derivados de la encuesta ESIDET 2012 se observa que Aguas-calientes cuenta con una tasa de 12.13 empresas innovadoras por cada mil empresas naciona-les; la entidad supera la tasa promedio nacional, además de que demuestra que las empresas instaladas presentan una madurez tecnológica relativamente alta con un alto porcentaje de innovaciones con alcance mundial. Sin embargo, cuando de vinculación se trata, aún queda trabajo por realizar, dado que la entidad se posiciona muy por debajo de la media nacional.

Con base en la metodología del Ranking Nacional de CTI 2013, Aguascalientes se ubica en la posición 9 respecto del total de entidades del país, entre los estados de Baja California y Coahuila, mientras que se encuentra en el primer clúster que agrupa a las entidades de Baja California, Chihuahua, Coahuila, Jalisco, Morelos, Nuevo León, Querétaro y Sonora.

Las dimensiones del Ranking a resaltar de Aguascalientes son 3: Componente Personal docen-te y de investigación, ocupando la quinta posición; Componente Entorno económico y social, posicionado en el noveno lugar, y Componente Formación de recursos humanos, situándose en la posición 10 del total de entidades del país. Las áreas de oportunidad que muestra el Ran-king se encuentran en dimensiones de género, inversión y componente institucional.

En el cuarto capítulo, la visión desde el organismo estatal, se apuntan las potencialidades, for-talezas y oportunidades para el impulso de las capacidades de CTI de la entidad. El titular del instituto se refiere a la visión, capacidades, oportunidades y retos, así como a su relación con el Sistema Nacional de CTI. Destaca el número de programas de licenciatura certificados contras-tado con la escasa presencia de IES en el estado, la alta tasa de personal docente a nivel estatal contra los bajos niveles de docentes en programas de posgrado; ello apunta a que es el estado con el primer lugar en presencia de empresas innovadoras pero con un bajo impacto en pro-ducción científica. La entidad cuenta con un adecuado marco normativo de planeación de la CTI y una importante industria automotriz, agroindustrial, de software y electrónica además de ser una de las economías abiertas internacionalmente; es el estado con mayor inversión extranjera directa, aportando 2.5% del PIB en exportaciones a nivel nacional.

Una de las principales aportaciones a mediano plazo es la de proyectar una inversión en CTI que represente 1% del PIB estatal, a través de las siguientes acciones y participaciones en el presupuesto estatal de CTI: la generación, atracción y retención de talento humano, destinan-do 20% del presupuesto total de CTI del estado; el desarrollo de infraestructura estratégica que permita aportar un espacio físico para el desarrollo de CTI, con 15% la inversión en la ge-neración de conocimiento y con una aportación de 50%; y por último impulsar el emprendi-miento y la transferencia de conocimiento, con un incremento de hasta 15% del presupuesto estatal de CTI.

La implementación del Programa Aguascalientes, Estado Internacional del Conocimiento ha sido un claro caso de éxito según la perspectiva del Instituto, ya que se identifican 7 áreas prioritarias de conocimiento para cuyo desarrollo se han definido ocho estrategias básicas. Las áreas de conocimiento son: biotecnología, electrónica, mecatrónica, diseño automotriz, TIC, diseño agrícola y energías renovables.

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El IDSCEA menciona dentro de los retos del sistema estatal más apremiantes lo siguiente: la consolidación de Aguascalientes como una sociedad basada en el conocimiento, que contri-buya a aumentar la competitividad del estado en términos económicos y productivos, promo-ver la apropiación social del conocimiento a través de una estrategia de difusión y divulgación de la CTI en el estado, la formación y atracción de recursos humanos de alto nivel, así como la formación y fortalecimiento de grupos de investigación para atender las necesidades estraté-gicas del estado, además de la disminución de la brecha digital como estrategia para el mejo-ramiento de la calidad de vida de los aguascalentenses y finalmente promover la vinculación entre los actores de CTI en el estado con el fin de favorecer el desarrollo económico y social de la región.

Como se ha dicho, el diagnóstico busca ser un insumo meritorio de información para quienes toman decisiones, tanto en el ámbito estatal como en el federal. La esperanza es que, a partir de los datos e indicadores presentados, se aporte en la definición de derroteros y se lleve a cabo una planeación que precise dónde poner el acento en cada estado, en plena articulación y coherencia con su realidad particular: su marco estructural, sus vocaciones y su potencial de desarrollo.

Ante los retos de la política pública en CTI no se buscaría una homologación per se, un modelo único y generalizado que atienda la diversidad y complejidad de país. Como se ha señalado, México es un país sumamente desigual, por lo que estudios de esta naturaleza pueden auxiliar a definir dónde poner la prioridad en cada estado, cuáles políticas generales y cuáles dife-renciadas pueden permitir avanzar en el mediano plazo en el fortalecimiento y desarrollo de capacidades científicas y tecnológicas en estados y regiones. Este compendio de información se sumará a otros existentes o en elaboración, que posibilitarán articular agendas estratégicas de desarrollo para la CTI en una planeación a corto, mediano y largo plazos.

El desafío presente es la necesidad fundamental de revisar y replantear el lugar de lo regional y de lo local en la política de ciencia, tecnología e innovación (PCTI). La PCTI debería estar ci-mentada en una perspectiva que articule lo federal con lo regional-local y viceversa, de modo que las especificidades de las regiones, estados y municipios sean tomadas en cuenta. Esto exige la superación de los modelos de toma de decisiones estandarizados y verticales y la bús-queda de nuevos referenciales construidos de manera participativa en torno al eje dialéctico unidad-diversidad (Arancibia y Saldívar, 2013).

En igual sentido, y como parte de los retos de la agenda nacional de CTI, resulta necesario en-fatizar la necesidad de realizar análisis a mayor profundidad partiendo de la información que se proporciona y también subrayar la relevancia de la CTI para solucionar problemas urgentes de la población, atendiendo a los diversos índices de pobreza y desigualdad en las entidades federativas, que ayude a orientar estas capacidades hacia el desarrollo social nacional.

El diálogo, la colaboración, las alianzas estratégicas, las redes de política pública y los agentes y actores en plena corresponsabilidad y compromiso, son la ruta posible para alcanzar los pro-pósitos comunes hacia el desarrollo sostenible del Sistema Nacional de CTI. Constituyen sólo una parte de los ingredientes cruciales para impulsar, de manera más decidida y articulada, una política pública acorde con el contexto mexicano y en armonía con la diferenciación que se requiere en programas y acciones para los diversos contextos estatales que favorezcan al des-arrollo nacional en su conjunto.

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AGUASCALIENTES

1. ANUIES (2012). Anuario estadístico, Población escolar en la educación superior, Posgrado, Ciclo escolar 2010-2011. De: http://www.anuies.mx/content.php?varSectionID=166

2. CONACYT (2012). Informe Registro Nacional de Instituciones y Empresas Científicas y Tecnológicas (RENIECYT). De: http://www.conacyt.gob.mx/Tramites/reniecyt/Paginas/default.aspx

3. Consejo de Ciencia y Tecnología del Estado de Aguascalientes (2009). Plan Estatal de Ciencia y Tecnología 2009-2020 PECYT. De: http://www.aguascalientes.gob.mx/temas/cienciainvestigacion/pdf/pecyt.pdf

4. COPAES (2012). Sistema de consulta en línea de COPAES. De: http://www.copaes.org.mx/FINAL/programas2.php

5. Periódico oficial del Estado de Aguascalientes (Mayo 31, 2011). Plan de Desarrollo del Estado de Aguascalientes 2011 – 2016. De: http://www.ordenjuridico.gob.mx/Documen-tos/Estatal/Aguascalientes/wo71024.pdf

6. _________ (Mayo 16, 2011). Ley de Ciencia y Tecnología del Estado de Aguascalientes. De: http://www.aguascalientes.gob.mx/Gobierno/Leyes/leyes_PDF/16052011_121022.pdf

7. _________ (Abril 14, 2008). Reglamento de la Ley de Ciencia y Tecnología del Estado de Aguascalientes. De: http://eservicios.aguascalientes.gob.mx/servicios/sei/Acceso/Frm_AccesoSistema2.aspx

8. _________ (Abril 14, 2008). Reglamento del Sistema Estatal de Investigadores. De: http://eservicios.aguascalientes.gob.mx/servicios/sei/Acceso/Frm_AccesoSistema2.aspx

9. Secretaría de Economía (2012). Informe Sistema Nacional de incubación de Empresas. De: http://www.siem.gob.mx/SNIE/PrincipalSNIE.asp

10. SEP, Dirección General de Planeación y Programación de la Secretaría de Educación Públi-ca (Noviembre 2012). Sistema Educativo de los Estados Unidos Mexicanos principales ci-fras, ciclo 2011-2012. De: http://www.sep.gob.mx/work/models/sep1/Resource/1899/3/images/principales_cifras_2011_2012.pdf

11. Solano Flores, et al. (Junio, 2012). El financiamiento de la ciencia la tecnología y la inno-vación ¿Es sólo cuestión de más dinero? En: Revista Comercio Exterior. De: http://revistas.bancomext.gob.mx/rce/magazines/140/6/El_financiamiento.pdf

Otras fuentes consultadas:1. Asociación Mexicana de Parques Industriales (AMPIP). Recuperado en 2013, de http://

www.ampip.org.mx/2. Instituto para el Desarrollo de la Sociedad del Conocimiento del Estado de Aguascalientes

(IDSCEA). Recuperado en 2013, de http://www.aguascalientes.gob.mx/idscea3. Instituto Nacional del Emprendedor de la Secretaría de Economía. Recuperado en 2013,

de https://www.inadem.gob.mx/sectores_estrategicos.html

BibliografíaB

BIBLIOGRAFÍA

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ACERTADÍSTICO Acervo Estadístico del Foro Consultivo Científico y Tecnológico, ACAMPIP Asociación Nacional de Parques IndustrialesANUIES Asociación Nacional de Universidades e Instituciones de Educación SuperiorBANXICO Banco de MéxicoCeDIAM Centro de Desarrollo de la Industria Automotriz en MéxicoCEDITI Centro de Desarrollo de Investigación de Tecnologías de la InformaciónCETIMA Centro Tecnológico de la Industria del Mueble de Aguascalientes, ACCI Centros de InvestigaciónCIATEQ Centro de Tecnología AvanzadaCIDE Centro de Investigación y Docencia Económicas, AC CIMAT Centro de Investigación en Matemáticas, ACCIO Centro de Investigación en ÓpticaCONACYT Consejo Nacional de Ciencia y TecnologíaCONAPO Consejo Nacional de PoblaciónCONEVAL Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo SocialCOPAES Consejo para la Acreditación de la Educación Superior, ACCSH Ciencias Sociales y HumanidadesCTI Ciencia, Tecnología e InnovaciónCTV Centro Tecnológico del VestidoCyT Ciencia y TecnologíaDF Distrito FederalDGEST Dirección General de Educación Superior TecnológicaESIDET Encuesta sobre Investigación y Desarrollo TecnológicoFCCyT Foro Consultivo Científico y TecnológicoFOMIX Fondos MixtosGFCyT Gasto Federal en Ciencia y TecnologíaGIDE Gasto en Investigación y Desarrollo ExperimentalI+D Investigación y DesarrolloIDE Investigación y Desarrollo ExperimentalIDG Índice de Desarrollo relativo al GéneroIDH Índice de Desarrollo HumanoIDSCEA Instituto para el Desarrollo de la Sociedad del Conocimiento del Estado de AguascalientesIDT Investigación y Desarrollo TecnológicoIES Instituciones de Educación SuperiorIGECYT Informe General del Estado de la Ciencia y TecnologíaIMCO Instituto Mexicano para la Competitividad, ACIMPI Instituto Mexicano de la Propiedad IndustrialINADEM Instituto Nacional del EmprendedorINAH Instituto Nacional de Antropología e HistoriaINEGI Instituto Nacional de Estadística y GeografíaINFOTEC El Fondo de Información y Documentación para la IndustriaINIFAP Instituto Nacional de Investigaciones Forestales Agrícolas y PecuariasINNOVAPYME Innovación Tecnológica para las Micro, Pequeñas y Medianas EmpresasINNOVATEC Innovación Tecnológica para las Grandes EmpresasIPG Índice de Potenciación de Género

Siglas y acrónimosSa

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IPN Instituto Politécnico NacionalLCyT Ley de Ciencia y Tecnología LUT Licenciatura Universitaria y Tecnológicamdd Millones de dólaresmdp Millones de pesosMiPyMEs Micro, Pequeñas y Medianas EmpresasOCDE Organización para la Cooperación y el Desarrollo EconómicosOMPI Organización Mundial de la Propiedad IntelectualPCTI Políticas de Ciencia, Tecnología e Innovación PDE Programa de Desarrollo EmpresarialPEA Población Económicamente ActivaPECiTI Programa Especial de Ciencia, Tecnología e Innovación PECYT-AGS Plan Estatal de Ciencia y Tecnología de AguascalientesPED Plan Estatal de DesarrolloPEI Programa de Estímulos a la InnovaciónPIB Producto Interno BrutoPNPC Programa Nacional de Posgrados de CalidadPNUD Programa de las Naciones Unidas para el DesarrolloPROINNOVA Proyectos en red orientados a la innovaciónPyMEs Pequeñas y Medianas EmpresasREDNACECYT Red Nacional de Consejos y Organismos Estatales de Ciencia y TecnologíaRENIECYT Registro Nacional de Instituciones y Empresas Científicas y TecnológicasRHCYT Recursos Humanos en Ciencia y TecnologíaSCT Secretaría de Comunicaciones y TransportesSE Secretaría de EconomíaSECTI Sistema Estatal de Ciencia, Tecnología e InnovaciónSECyT Sistema Estatal de Ciencia y TecnologíaSEP Secretaría de Educación PúblicaSIEM Sistema de Información Empresarial MexicanoSIICYT Sistema Integrado de Información sobre Investigación Científica, Desarrollo Tecnológica e InnovaciónSNI Sistema Nacional de InvestigadoresSNIE Sistema Nacional de Incubación de EmpresasTI Tecnologías de la InformaciónTIC Tecnologías de la Información y la ComunicaciónUAA Universidad Autónoma de Aguascalientesude Unidades económicasUNAM Universidad Nacional Autónoma de MéxicoUSD Dólares americanos

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Esta obra se terminó de imprimir el mes de agosto de 2014, con un tiraje de 100 ejemplares en los talleres de Ediciones y Acabados ROSS, SA de CV.

diagnósticos estatales de ciencia, tecnología e innovación 2014 … · 2018-04-24 · igualmente...

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