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DIAGNÓSTICO SISTEMAS DE REMUNERACIONESEN LA ADMINISTRACIÓN CENTRAL

AGRUPACION NACIONAL DE EMPLEADOS FISCALESPaulPaul LauliéLaulié ÁvalosÁvalos

Secretario Técnico de JóvenesSecretario Técnico de Jóvenes

SISTEMA DE REMUNERACIONES

Antecedentes

En la Administración Pública existe una diversidadde sistema de remuneraciones, entre ellos,principalmente se encuentran:

Escala Única de Sueldos. Escala de los Servicios Fiscalizadores. Código del Trabajo Estatutos Propios.

Sistema vinculado a las remuneraciones de las Fuerzas

Armadas, (DGAC, DGMN, entre otros),

Uno especial para el personal uniformado de Gendarmería.

y otros que fijan remuneraciones por decreto tripartito

(CChEN, SERNAGEOMIN, entre otros).



Estructura salarial en el Estado, ha incorporado un

porcentaje de renta variable:

Aumento Componente fijo (19.553, 19.882 y 20.212)

Incentivo Institucional (PMG) y Colectivo (CDC) de la

Asignación de Modernización,

Metas de Eficiencia Institucional (MEI)

y en otras asignaciones de similares características.

En cuanto a las mejoras de las remuneraciones

estas han sido por dos vías:

Reajustes generales de remuneraciones, y

Mejoramientos de incentivos ligados al cumplimiento de

metas.

En este último caso, se ha innovado estableciendo

nuevas asignaciones vinculadas a satisfacción a los

usuarios (SRCeI y SII).

Sueldo base no ha sido modificado en los últimos

21 años.


El análisis indica que:

Existen brechas importantes al interior de cada sistema y

también entre ellos.

Se estima, además, que la brecha salarial entre hombres

y mujeres en el Estado sigue siendo cercana al 30%.


Asignaciones de función crítica e incentivos individuales, aumenta brecha salarial, fomentan la discrecionalidad de jefaturas, y atentan contra los desempeños colectivos y de equipos.

Concursos de promoción No se proveen y en ocasiones losascensos tampoco realizan. Esto significa que: no existe movilidad al interior de la administración, atenta contra la carrera, genera estancamiento en los grados, de los ingresos, y genera un ahorro al Estado al no pagarse retroactivamente

los nuevos grados (ley 19.882).


SISTEMA DE REMUNERACIONES Existe una práctica de mejorar remuneraciones en forma

discrecional entregando al personal de planta grados

superiores a contrata ( con o sin reserva del menor

grado de planta),

Y, en el empleo a contrata, la asignación de grados se

realiza muchas veces sin criterios objetivos ni políticas

generales, existiendo un amplio margen para

subjetividad y discrecionalidad de las Jefaturas

respectivas.


Viáticos como “renta permanente”

Bienios (trienios) como forma de compensación al

estancamiento y su pérdida al promoverse o ascender.

Honorarios no pasan a la contrata por perdida de

ingresos (salarios mayores que en EUS)

Remuneraciones no imponibles que atentan para

alcanzar pensiones dignas.

ASIGNACIONES EUSASIG ART. 19° LEY N° 15.386 82 100,00%ASIG ART. 21° LEY N° 19.429 82 100,00%ASIG. ALTA DIRECCION 1 1,22%ASIG. ART. 11° LEY 19.041 1 1,22%ASIG. ALTA DIRECCION PCA. 42 51,22%ASIG. ANTIGÜEDAD - BIENIOS 82 100,00%ASIG. ART. 43° LEY 19.269 (ART 17° 19.185) 1 1,22%ASIG. COMPENSATORIA LEY 19.195 1 1,22%ASIG. D.L. 2.411/78 82 100,00%ASIG. DEFENSA JUDICIAL - MENSUAL 1 1,22%ASIG. ESPECIAL LEY N° 19.699 82 100,00%ASIG. FUNCIONES CRITICAS 82 100,00%ASIG. GASTOS DE REPRESENT. 82 100,00%ASIG. JEFATURAS 82 100,00%ASIG. LEY N° 18.717 82 100,00%ASIG. MOVILIZACION 82 100,00%ASIG. NIVELACION PENITENCIARIA 1 1,22%ASIG. PERDIDA DE CAJA 82 100,00%ASIG. PROFESIONAL 82 100,00%ASIG. RESP. SUPERIOR 82 100,00%ASIG. RESPONSABILIDAD DE GENDARME MAYOR 1 1,22%ASIG. TURNO - 19.538 1 1,22%ASIG. TRABAJOS PESADOS 13 15,85%ASIG. ZONA 82 100,00%ASIG. ZONAS E1TREMAS 82 100,00%BONIFICACION POR ASG. TURNO - 19.538 1 1,22%BONO NO IMPONIBLE - 19.882 82 100,00%INCR. PREVISIONAL - 3501/80 82 100,00%PLANILLA SUPLEMENTARIA 82 100,00%PLANILLA SUPLEMENTARIA - 19.538 1 1,22%SUELDO BASE 82 100,00%VIATICO FAENA - ART. V - 19.882 14 17,07%ASIG. ART. 44 LEY N° 19.465 - SALUD 2 2,44%ASIG. ART. 72 LEY N° 18.899 - PREVISION 2 2,44%ASIG. DEL ARTÍCULO 9 DE LA LEY 20.212 8 9,76%

FRECUENCIA %N° DESERVICIOSRENTAS PERMANENTES

ASIGNACIONES FISCALIZADORESRENTAS PERMANENTES N° DE SERVICIOS FRECUENCIA %ASIG. DE ZONA EXTREMA - 20.212 4 26,67%ASIG. DE ZONA DL. N° 450/74 15 100,00%BIENIOS LEY N° 19.269 - ART. 25° 15 100,00%BONIF. LEY 18566 15 100,00%BONIF. 18675 - ART. 10° 15 100,00%BONIF. 18675 - ART. 11° 15 100,00%BONIF. 18717 15 100,00%ASIG. FISCALIZACION DL. N° 3551 ART. 6° 15 100,00%INCREMENTO PREV. 3501.80 15 100,00%ASIG. LEY 19429 ART. 21° 15 100,00%GTOS REPRES- ART 18° 18.091 - 47/82 15 100,00%ASIGS. LEY 19.663 ART. 1°, 2°, 3° 7 46,67%SUELDO BASE D.L. 3551/80 1 6,67%ASIG. ALTA DIREC. PCA LEY N° 19.882 15 100,00%PLANILLA SUPLEMENT 12 80,00%VIATICO FAENA ART. V 19.882 15 100,00%ASIG. DEL ART/9 DE LA LEY 20.212 7 46,67%

ASIGNACIONES DESEMPEÑO Y VAR.

INCR. COMPONENTE BASE - 19.553 75 91,46%INCREMENTO COLECTIVO - 19.553 75 91,46%INCREMENTO INSTITUC. - 19.553 76 92,68%ASIG. ESTIMULO LEY N° 19.646 ART. 12 1 1,22%INCENTIVO LEY 19.041 ART. 12° 1 1,22%

BONIF. PRODUCTIVAD ART. 14° - LEY N° 19.479 1 6,67%ASIG. LEY 19528 - 5° 2 13,33%ASIG. LEY 18091 - 17° 11 73,33%INCENT. LEY 19041 - ART. 12° 10 66,67%ASIG. LEY 19479-11 5 33,33%ASIG. LEY 19553 - BASE 1 6,67%ASIG. LEY 19553 - INSTITUCIONAL 1 6,67%ASIG. LEY 19553 - COLECTIVO 1 6,67%ASIGS. LEY N° 19.646 3 20,00%ASIGS. LEY N° 19.646 1 6,67%

RENTAS ESTACIONARIAS EUS

RENTAS ESTACIONARIAS FISCALIZADORES

VIÁTICOSAntecedentes:

1.- D.F.L. N° 262, 04 de abril de 1977

Crea un subsidio denominado Viático, para los gastos de

alojamiento y alimentación, no se considera sueldo para

ningún efecto legal.

Viatico de 100%, posterior al día 10 pasa a ser de un 50%

Viatico Diario de un 40%

Viatico de Campamento de 30%

Viatico de Faena de 20%

Código del Trabajo es contra reembolsos

Viáticos (vigencia 01.12.2013)

GRADOS Base de Cálculo 100% 50% 40% 30%A 16% 641.941 102.710 51.355 41.084 30.813B Y C 15% 641.941 96.291 48.146 38.516 28.8871-A AL 4 12% 603.016 72.362 36.181 28.945 21.7095 AL 10 10% 477.151 47.715 23.858 19.086 14.31511 AL 21 16% 242.025 38.724 19.362 15.490 11.61722 AL 31 26% 110.778 28.802 14.401 11.521 8.641

VIÁTICOSEstablece tramos:

2.- Decreto N° 898, de 08 de septiembre de 1997

Crea el Viatico de Frontera para el Servicio de Aduana,

Para Avanzadas Aduaneras y Pasos Fronterizos

Incrementa la suma de $ 18.130, en el porcentaje de zona

Avanzada Chacalluta en $ 6.344,

3.- Ley N° 19.882, 23 de junio de 2003

Artículo Quinto, aumenta Viatico de Faena al 40%,

para MOP, SAG, SII y Tesorería.

VIÁTICOS

4.- SAG, centro laboral de Lo Aguirre, el viático de faenadel 40% tiene carácter de indemnizatorio, es transitorio yobedece a supuestos jurídicos distintos del viático ordinario(cubre el mayor tiempo de desplazamiento y gasto detraslado). Dictamen N° 45.275, 06.09.04 CGR.

5.- Viático de Campamento (30%),Se otorga cuando el Servicio proporciona instalaciones

fijas o móviles, sólo reúnen condiciones mínimas y Servicioslos proveen dado que no hay medios para contratar unapensión.

Este valor debe cubrir la alimentación diaria completa ypor los días que dure el cometido.

VIÁTICOS

Comisión RemuneracionesObjetivo Agenda Larga:

1. Levantar Diagnóstico intra e inter-servicio.

2. Detectar Brechas de remuneraciones para igual

grado por estamento.

3. Elaborar propuesta que permita acortar/eliminar

brechas remuneracionales, dentro del periodo de

administración del actual gobierno.

Diagnóstico

Es necesario elaborar un estudio que entregue un

diagnostico que permita comparar remuneraciones,

determinar brechas, e identificar las escalas de

remuneraciones efectivas que operan en los distintos

servicios.

Dicho estudio requiere estructuras homologables que

permitan realizar una comparación fidedigna.

Estudio RemuneracionesComponentes del Estudio (TTR)

Identificar las distintas escalas o variaciones de escalas

de remuneraciones que operan en la Administración

Central del Estado

Identificar las diferentes Asignaciones que operan en

diversos servicios, distintas a las transversales de la

Escala Única de Sueldos. Describir su diseño técnico y

su respectiva base de cálculo.

Construir un total haberes homogéneo en de las

distintas escalas y/o servicios, con y sin asignaciones

variables vinculadas a desempeño (PMG, CDC, MEI u

otras).

Total haberes mensualizado que excluya zona, viáticos,

horas extraordinarias, bienios, asignaciones críticas,

asignación de responsabilidad superior, aguinaldos,

escolaridad, bono de término negociación sector público.


Comparar total haberes por estamento, grado y Servicio

Comparar total Haberes sin asignaciones variables

(componente base, PMG, CDC, MEI u otras) por

estamento, grado y Servicio

Monto total y desagregado por haberes de las

remuneraciones variables por estamento, grado y

Servicio.


Comparar diferenciales por grado al interior de cadaestamento por Servicio.

Comparar grado de inicio y término de cada estamento porServicio

Valor de viáticos por estamento, grado y servicio.

Escala de remuneraciones y sus componentes de losservicios con empleo bajo Código del Trabajo, noasimilados a grados.


¿A qué aspiramos?

Implementar políticas de nivelación de remuneraciones

(establecer ingreso desde el grado 18).

Medidas para avanzar en diminución de las brechas

internas y externas.

Aumento Asignación Modernización, con énfasis en el

componente fijo.

Definir límites de porcentaje de renta variable.

Eliminar el incentivo individual, donde aún se aplica.

Viático igualitario y su provisión donde no existan.

Incorporar medidas de equidad y no discriminación en elcálculo de la Asignación de Zona. Su Imponibilidad.

Aumento Bono Especial de Zonas Extremas.

Perfeccionar Postnatal Parental.

Generación de asignación técnica para EUS y CdT

Eliminar pérdida de bienios. Mantención de antigüedaden la administración.

Pago de Fondo de Desahucio íntegramente sin tope.

¿A qué aspiramos?

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